時(shí)間：2023-10-29 09:51:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力 經(jīng)濟(jì)市場化 市場倫理
經(jīng)濟(jì)市場化是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。社會(huì)主義的本質(zhì)要求大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，切實(shí)提高人們的物質(zhì)與文化生活水平，在此基礎(chǔ)上逐漸實(shí)行共同富裕。堅(jiān)持社會(huì)主義制度，最根本的是堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)主義的優(yōu)越性最終要體現(xiàn)在生產(chǎn)力能夠更好地發(fā)展上。因此，只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，市場經(jīng)濟(jì)就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的。經(jīng)濟(jì)市場化，最根本的是要有一個(gè)良好的市場環(huán)境，包括體制環(huán)境與倫理環(huán)境。二者相互支持，缺一不可。有體制無倫理，體制將被虛化、空洞化，有倫理無體制，則倫理將發(fā)生變異、變質(zhì)。體制要有法治剛性，才有倫理建構(gòu)力；倫理要有經(jīng)濟(jì)理性，才有體制支持力。具體如下：
一、建設(shè)明晰的產(chǎn)權(quán)制度與獨(dú)立的企業(yè)制度
良好的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是經(jīng)濟(jì)市場化的關(guān)鍵。具體包括：明晰產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)。深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，要通過實(shí)行股份制，使財(cái)產(chǎn)的終極所有者與財(cái)產(chǎn)的法人所有者相分離，產(chǎn)權(quán)市場以勞動(dòng)者個(gè)體所有權(quán)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上聯(lián)結(jié)成各種混合所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，推動(dòng)壟斷行業(yè)改革。在良好的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上形成獨(dú)立的企業(yè)制度，政府不再指揮企業(yè)運(yùn)營，企業(yè)擁有明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護(hù)；企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場信息的變化自主決策；企業(yè)對(duì)自己的決策和行為負(fù)民事責(zé)任。
二、政府不以行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)事物，主要履行“公共服務(wù)”職能
政府為政治實(shí)體而非經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其履行的職能是“公共服務(wù)”，即“公共管理”。除了國防、外交、公安、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等政治性公共服務(wù)外，也具有經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)職能，主要有：提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；維護(hù)市場秩序，確保公平競爭；實(shí)施宏觀調(diào)節(jié)（由中央政府承擔(dān)）；支持社會(huì)保障制度，提供一般福利設(shè)施。不涉足贏利性企業(yè)，只經(jīng)營公益性或非贏利性的甚至福利性的企業(yè)或事業(yè)，實(shí)施政策性經(jīng)營，而這一切活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)全來自各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。
政府的作用主要在于增進(jìn)市場的作用，也就是通過制定和執(zhí)行規(guī)則來維護(hù)市場秩序，保持公平競爭，為市場機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行以及公正執(zhí)法等。提供公共產(chǎn)品，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育市場體系，監(jiān)督市場運(yùn)行，管理國有資產(chǎn)和監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營，提供法治環(huán)境和公正執(zhí)法。運(yùn)用總量手段保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，提供義務(wù)教育和構(gòu)筑基本社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。維護(hù)公平競爭，制定反壟斷法、公平競爭法等。控制人口增長，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。維護(hù)社會(huì)公正，調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障，逐步實(shí)現(xiàn)教育和城鄉(xiāng)流動(dòng)的機(jī)會(huì)均等。在人民生活水平普遍提高的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用自己掌握的多種政策工具來扶助鰥寡孤獨(dú)老弱病殘，抑制少數(shù)人個(gè)人財(cái)富的過度積累，防止貧富的兩極分化。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，要按照“有限政府”要求，切實(shí)把政府工作的重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開。把不應(yīng)該由政府行使的生產(chǎn)經(jīng)營職能，逐步轉(zhuǎn)移給企業(yè)和市場中介組織。政府要有民主和透明的決策程序；權(quán)力要受到法律的有效約束；必須劃清行政和市場的界限，從根本上抑制腐敗。
加強(qiáng)民主參與。沒有民主參與，又搞市場經(jīng)濟(jì)，肯定是不公平的社會(huì)。沒有民主的市場經(jīng)濟(jì)就是既得利益者控制的不公平的社會(huì)。沒有相應(yīng)的政治改革，經(jīng)濟(jì)自由化和市場化的過程就是“權(quán)力尋租”的過程。市場經(jīng)濟(jì)的“政治外殼”，只能是民主制度。必須建立符合社會(huì)公正原則和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的政治體制，提升政治文明，發(fā)展民主政治，建設(shè)法治國家。若不進(jìn)行以政治民主化為目標(biāo)的有效的政治體制改革，貧富差距擴(kuò)大問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長方式改變問題，公共服務(wù)缺位問題，以及腐敗問題等等，便難以有效的防止和糾正。如果政府還是經(jīng)濟(jì)實(shí)體與政治實(shí)體一身而任，則政府失靈與市場失靈將不免同時(shí)呈現(xiàn)。
三、切實(shí)實(shí)行法治，立法司法獨(dú)立，培育全社會(huì)法治精神
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。目前我國的法治狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求。法律體系不健全，許多對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作非常重要的法律，如《破產(chǎn)法》、《反壟斷法》、《物權(quán)法》、《產(chǎn)權(quán)法》等至今還沒有建立；在已經(jīng)頒布的法律法規(guī)中，也存在諸多過時(shí)的、不符合市場經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)定，比如對(duì)企業(yè)設(shè)立規(guī)定過高的資本金要求，過多限制企業(yè)經(jīng)營范圍等；有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題嚴(yán)重存在；獨(dú)立和公正的司法體系也有待完善；轉(zhuǎn)變根深蒂固的人情人治禮治傳統(tǒng)，加強(qiáng)全社會(huì)尊法守法護(hù)法觀念，更是健全法治環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。必須對(duì)一切從合法收入形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)施保護(hù)，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)成分一視同仁、實(shí)行國民待遇。全面消除對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)成分的差別待遇和對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)在價(jià)格、稅收、金融、市場準(zhǔn)入以及法律地位和社會(huì)身份等方面的歧視。著力營造平等競爭的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在市場規(guī)則面前人人平等。法治必須維護(hù)市場競爭的有效，即市場競爭必須公平、充分、有序。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)；結(jié)合；運(yùn)行機(jī)制
中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-00000-01
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要性
在新時(shí)期，推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)程是促進(jìn)中國特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展的有效手段。政府主導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)行宏觀調(diào)控，而市場經(jīng)濟(jì)中以消費(fèi)者為指導(dǎo)。如果國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中缺少政府的宏觀調(diào)控，則會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)疲軟的局面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迷失方向，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的滯后和隨意，美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)有力地證明了這一點(diǎn)。如果缺少消費(fèi)者的指導(dǎo)，完全由政府負(fù)責(zé)，權(quán)利過于集中，也會(huì)出現(xiàn)市場疲軟、企業(yè)發(fā)展過程中動(dòng)力不足，進(jìn)而阻礙了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。因此，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制的探析
（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的目標(biāo)
在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中，徹底改變資本主義市場經(jīng)濟(jì)的雜亂無章的局面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展是其主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而大量實(shí)踐活動(dòng)表明，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有考慮到市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和靈活性，為此，我國在改革開放時(shí)期，制定了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，變革市場和市場經(jīng)濟(jì)方式，這不僅充分調(diào)動(dòng)了群眾的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)性，還獲得了理想的效果。由于市場經(jīng)濟(jì)體制中借鑒了資本主義經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)理論，導(dǎo)致在具體的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問題凸顯。十會(huì)議后，我國強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過市場經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)積極性，進(jìn)而滿足中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。
（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的科學(xué)性
國際經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的整體性，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)注重經(jīng)濟(jì)的和諧性與合理性。單純的市場經(jīng)濟(jì)中缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)從整體層面上的掌控，十分容易出現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)崩潰的湖面。而單純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中市場主觀能動(dòng)性不足，制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。隨著中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的構(gòu)建和不斷完善，大量的實(shí)踐活動(dòng)表明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合具有一定的科學(xué)性，這不僅能夠讓國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
（三）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的內(nèi)涵
自改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系雖然取得了可喜的成績，但是在具體的運(yùn)行過程中仍然存在一定的問題。單純的市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，存在較多的負(fù)面性，有時(shí)甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體需求，我國應(yīng)進(jìn)一步控制經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，借助計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。旨在通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效彌補(bǔ)這兩者的缺陷，創(chuàng)新現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而為和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的亮點(diǎn)
分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程可知，這兩者經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制均存在一定的問題，其中市場經(jīng)濟(jì)體制的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部。為滿足中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需求，我們應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)體系。充分利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)點(diǎn)，并將此二者有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而更好地滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有宏觀調(diào)控能力，可有效消除市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的隱患或者降低危害，這為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
（五）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)意義
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性和中國特色社會(huì)主義的需求，我國實(shí)施了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中可知，這兩者有著各自的優(yōu)缺點(diǎn)。為構(gòu)建種中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)合理應(yīng)用這兩種經(jīng)濟(jì)體制，取長補(bǔ)短，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，以市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力為核心，不斷優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的注意事項(xiàng)
為更好地滿足中國特色社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，加快了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，然而在該運(yùn)行體制的發(fā)展過程中應(yīng)注意以下問題：
1.更新經(jīng)濟(jì)決策部門的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；
2.在社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，以中國特色社會(huì)主義理論為核心，緊密結(jié)合新時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以此來明確我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；
3.增加計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性，不斷規(guī)范、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例，推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
四、結(jié)語
現(xiàn)階段，我國正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡期，為滿足中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需求，在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中選擇性地應(yīng)用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)這兩者的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)更新經(jīng)濟(jì)決策部門的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，依據(jù)新時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向來明確我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，合理應(yīng)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，充分利用其激勵(lì)作用，進(jìn)而促進(jìn)我國中國特色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李桂芬.淺析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制[J].黑龍江科技信息，2013（32）：282.
[2]胡留洲.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)綜述[J].中國商貿(mào)，2012（21）：254-255.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 全球化 市場 結(jié)構(gòu) 國際化
一、經(jīng)濟(jì)全球化為規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供了條件
經(jīng)濟(jì)全球化可以是企業(yè)采用更加先進(jìn)的工藝、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)，可降低單位產(chǎn)品的成本和設(shè)備投資，降低能耗和原材料的消耗，突破一國資源利用和市場銷售方面的限制，從而實(shí)現(xiàn)長期平均成本的降低。全球化對(duì)加速中國企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)具體體現(xiàn)在以下方面。
1.吸引并利用外資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流入我國的外國直接投資在改革開放之初累計(jì)為11.66億美元。以后逐年上升，進(jìn)入20世紀(jì)90年代迅速增加，到2002年年底，累計(jì)達(dá)到4416億美元，實(shí)際利用外國直接投資額自1993年以來一直居世界第二位，居發(fā)展中國家第一位。
2.引進(jìn)和利用外國先進(jìn)技術(shù)。我國改革開放以來在眾多技術(shù)領(lǐng)域之所以能夠在短期內(nèi)縮短與世界水平的差距，甚至在一些技術(shù)應(yīng)用方面能夠與世界同步，在很大程度上依靠經(jīng)濟(jì)全球化以及公司的全球性科技活動(dòng)加速發(fā)展，使國家之間的科技性活動(dòng)不斷深入，使全球性科技交流得以加強(qiáng)。
3.經(jīng)濟(jì)全球化給我國帶來了更多引進(jìn)世界先進(jìn)管理并實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的機(jī)遇。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的人才流、資本流、信息流、知識(shí)流和物流的涌動(dòng)過程，我國能夠引進(jìn)、吸引世界上的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國的國情進(jìn)行管理創(chuàng)新。事實(shí)上進(jìn)入我國的跨國公司在經(jīng)營管理方面已給了我們很多啟示和借鑒。
4.經(jīng)濟(jì)全球化給我國帶來了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化使我國能更快地納入世界經(jīng)濟(jì)體系之中，充分利用發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，將其技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過來，加速我國工業(yè)化進(jìn)程。
5.資源利用的全球化。
6.開拓國外市場。有利于企業(yè)深入地參與國際分工，發(fā)揮本國現(xiàn)實(shí)和潛在的比較優(yōu)勢(shì)， 拓展海外市場。一方面，進(jìn)入我國的跨國公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品是全球性的，為世界范圍的消費(fèi)者所認(rèn)同，有助于我國“借船出?！?；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化能夠影響和刺激我國跨國公司的發(fā)展，使其盡快走出國門并形成基于全球經(jīng)營實(shí)績的真正競爭力。經(jīng)濟(jì)全球化為我國企業(yè)提供了在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)積極參與國際競爭的機(jī)會(huì)，可以通過發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源配置效率的提高，拓展海外市場，提高企業(yè)的競爭力。
二、國際市場進(jìn)入壁壘的多層次性
冷戰(zhàn)后，國際競爭越來越激烈，各國單憑一國力量已無法應(yīng)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，于是普遍加強(qiáng)與周邊國家的合作.與交流，通過取得集團(tuán)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)自身實(shí)力。目前，世界上已經(jīng)有許多不同規(guī)模和層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，區(qū)域集團(tuán)化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最為顯著的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，全球區(qū)域性的雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定已超過100個(gè)，其中70%以上是20 世紀(jì)90年代后建立的。特別是自20世紀(jì)70年代末80年代初開始的貿(mào)易保護(hù)主義，隨著全球金融危機(jī)愈演愈烈。據(jù)獨(dú)立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“全球貿(mào)易警報(bào)”2010年年初發(fā)表的一份報(bào)告，自2009年11月二十國集團(tuán)華盛頓金融峰會(huì)以來，僅集團(tuán)成員就實(shí)施了 121項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，另有134項(xiàng)在醞釀過程中，具體措施包括提高關(guān)稅、補(bǔ)貼出口、限制移民及其他特別救濟(jì)措施等，全球90%的商品貿(mào)易不同程度地受到保護(hù)主義的限制。
三、生產(chǎn)集中度提高，跨國公司成為經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)作的載體
經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)最重要現(xiàn)象就是跨國公司在全球的投資和運(yùn)作?，F(xiàn)在5萬個(gè)大的跨國公司，加上他們50萬個(gè)大的子公司在全球運(yùn)作，使得經(jīng)濟(jì)全球化成為可能。所以，跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的載體，實(shí)行的全球經(jīng)營戰(zhàn)略促進(jìn)資源優(yōu)化組織。
當(dāng)前，國與國之間的經(jīng)濟(jì)競爭正是通過跨國公司實(shí)行全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以前所未有的規(guī)模和激烈程度在全球范圍內(nèi)展開。根據(jù)市場的變化和競爭的需要，一些著名跨國公司立足全球， 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行全球性戰(zhàn)略安排，把別國的市場和資源納入其全球性的安排中。為了實(shí)現(xiàn)其全球經(jīng)營戰(zhàn)略，許多跨國公司把本國的跨國公司變?yōu)槭澜绶秶目偣?，在全球范圍?nèi)設(shè)置生產(chǎn)基地和銷售機(jī)構(gòu)，建立國際商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全球研究開發(fā)體系，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。
[關(guān)鍵詞]稅種結(jié)構(gòu);優(yōu)化策略;國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;優(yōu)化稅制理論
一、新時(shí)期稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本標(biāo)準(zhǔn)
稅收作為“體現(xiàn)著表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的國家存在”①,它天然就和政治與經(jīng)濟(jì)兩大問題聯(lián)系在一起,因而研究稅收問題自然離不開政治和經(jīng)濟(jì),必須以此為基本出發(fā)點(diǎn),稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化也應(yīng)從政治與經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)層面來界定。檢驗(yàn)一種稅收是否優(yōu)化的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是帕累托效率標(biāo)準(zhǔn),并以此為依據(jù)從經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平兩個(gè)方面來定義最優(yōu)稅收,但其舍象掉了兩個(gè)重要因素②:一是舍象掉政府稅收收入充裕與否因素,從而在稅收收入既定的假設(shè)前提下來探討稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)與社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;二是舍象掉稅收征收管理技術(shù)可行與否因素,從而在稅收征收成本既定的假設(shè)前提下來探討稅收制度設(shè)計(jì)對(duì)其需要的滿足程度。因此,從政治與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面來界定稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化,更為直觀和科學(xué)。政治方面的內(nèi)涵除了稅收負(fù)擔(dān)分配最符合社會(huì)公平準(zhǔn)則以外,還應(yīng)包括國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)所需收入的最大滿足;經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)涵除了稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的扭曲程度最小以外,還應(yīng)包括稅收征管效率的最大提高。根據(jù)稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵界定,其包含的內(nèi)容主要從以下六個(gè)方面來確定:一是政府所需要稅收收入如何通過各稅種來實(shí)現(xiàn),每個(gè)稅種應(yīng)承擔(dān)多大的稅收份額才最為科學(xué);二是現(xiàn)行稅制應(yīng)該設(shè)置多少稅種,每個(gè)稅種應(yīng)如何分布才最為合理;三是現(xiàn)行稅制中應(yīng)包含哪些稅種類型,某一類稅如何設(shè)計(jì)才能最好地實(shí)現(xiàn)某一稅收政策目標(biāo);四是稅種的稅率高低應(yīng)如何確定,怎樣設(shè)計(jì)才能在收入與激勵(lì)上尋求最佳的均衡點(diǎn);五是稅種的征管構(gòu)成是否科學(xué),現(xiàn)有的征管技術(shù)水平是否與稅種設(shè)計(jì)的要求達(dá)到高度的一致性,理論與現(xiàn)實(shí)是否同時(shí)兼顧;六是稅種與稅種之間的關(guān)系如何科學(xué)地協(xié)調(diào),以達(dá)到最大合力的發(fā)揮而不致于相互抵消。如果能同時(shí)達(dá)到以上要求,則稅種結(jié)構(gòu)才能稱得上是優(yōu)化的稅種結(jié)構(gòu),否則就是一種非優(yōu)化態(tài)勢(shì)。由此可見,稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化也就是通過稅種及其各要素的設(shè)計(jì)來使稅種數(shù)量、稅種類型、稅負(fù)高低、稅種關(guān)系科學(xué)化與合理化,從而形成一個(gè)多類型、強(qiáng)功能、廣稅網(wǎng)的稅種體系,最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)諸稅收政策目標(biāo)的目的。
① 《馬克思恩格斯全集》第四卷,人民出版社1958年版,第342頁。
② 許建國:《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收優(yōu)化目標(biāo)與改單思路》,載于《管理世界》1996年第6期。
二、目前稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)理論依據(jù)
(一)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化
稅收作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)子系統(tǒng)存在于國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總系統(tǒng)之中,它通過對(duì)貨幣資金分配的介入來影響和作用于國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。美國財(cái)政學(xué)家馬斯格雷夫首次從市場經(jīng)濟(jì)條件下國民經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)流轉(zhuǎn)過程入手,對(duì)稅種在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的稅種分布點(diǎn)以及課稅對(duì)象選擇進(jìn)行的研究,則為科學(xué)搭配稅種和正確選擇課稅點(diǎn)提供了基本思路。馬斯格雷夫認(rèn)為:在由企業(yè)部門和家庭部門所組成的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,貨幣資金以要素市場、資本市場、消費(fèi)貨物市場、資本貨物市場為媒介,形成周而復(fù)始的貨幣流量循環(huán),政府稅收就產(chǎn)生于這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)之中。在各不同循環(huán)路徑上選擇課稅點(diǎn)或課稅環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅,而形成不同類別的稅種,并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)影響。根據(jù)這些影響可設(shè)計(jì)出組成稅制的主要稅種,如個(gè)人所得稅、公司所得稅、營業(yè)稅、社會(huì)保障稅、消費(fèi)支出稅等,進(jìn)而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的稅種結(jié)構(gòu)。然而,具體到現(xiàn)實(shí)的稅種結(jié)構(gòu)中,因?yàn)樵诓煌n稅點(diǎn)上設(shè)計(jì)的不同稅種可能會(huì)產(chǎn)生相同的課稅效果。一方面存在稅收等效現(xiàn)象,如對(duì)貨物市場上的買者與賣者征稅、對(duì)要素市場上的供給方與需求方征稅,都會(huì)對(duì)稅收收入、毛價(jià)與產(chǎn)量產(chǎn)生相同的效果,進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生交叉征收或相互替代的可能;另一方面,兩部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行流程圖只能展現(xiàn)主要的稅種,而不能完全揭示整個(gè)稅種體系中的所有稅種,未能體現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)持有和轉(zhuǎn)移的課稅以及對(duì)受益行為和外部不經(jīng)濟(jì)行為的課稅。
(二)稅收負(fù)擔(dān)分配與稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化
稅收負(fù)擔(dān)分配是稅收理論與稅收實(shí)踐中的一個(gè)永恒話題和爭論焦點(diǎn)?？v觀稅收理論的發(fā)展歷史,在稅收負(fù)擔(dān)分配問題上主要存在兩種不同的主張:一是稅收利益稅。這一主張認(rèn)為,稅收是對(duì)市場價(jià)格機(jī)制的模擬,故又稱稅收價(jià)格,社會(huì)成員所負(fù)擔(dān)的稅收份額是對(duì)政府提供公共服務(wù)所付出成本的一種補(bǔ)償,因而個(gè)人應(yīng)按在國家保護(hù)下所獲得的收益大小來按比例負(fù)擔(dān)政府稅收,做到受益大者多納稅,受益小者少納稅。二是支付能力說。認(rèn)為要達(dá)到公平負(fù)擔(dān)狀態(tài),社會(huì)成員必須依據(jù)各自的納稅能力大小按累進(jìn)稅率來負(fù)擔(dān)國家稅收,做到能力大者多納稅,能力小者少納稅。在以上兩種理論主張中,均是以所得作為衡量受益大小或支付能力大小的標(biāo)準(zhǔn),因而得出兩種不相容的政策主張。按照受益原則,對(duì)所得的大小必須按比例稅率進(jìn)行課征,而按照負(fù)擔(dān)能力原則,對(duì)所得的大小又必須按累進(jìn)稅率進(jìn)行課征,同時(shí)由于對(duì)所得的協(xié)調(diào)而不承認(rèn)財(cái)富的自然分配狀態(tài),因此其片面性是顯而易見的。而現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論認(rèn)為:在稅收負(fù)擔(dān)分配問題上,既不能單純以受益原則為依據(jù),也不能單純以支付能力原則為依據(jù);在稅種的設(shè)計(jì)上,既要存在按受益原則為依據(jù)而設(shè)計(jì)的稅種,又要存在按支付能力原則為依據(jù)而設(shè)計(jì)的稅種;在受益或支付能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)上,不能僅僅局限于所得標(biāo)準(zhǔn),對(duì)受益原則采用消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)支付能力原則則應(yīng)采用所得與財(cái)富的綜合標(biāo)準(zhǔn)。因此,從稅收負(fù)擔(dān)分配的角度得出稅種體系與結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則:稅種體系與結(jié)構(gòu)只能由流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等3個(gè)系列所構(gòu)成,流轉(zhuǎn)稅體現(xiàn)受益原則,所得稅和財(cái)產(chǎn)稅體現(xiàn)支付能力原則。
(三)有效稅制理論與稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化
有效稅制理論是由任國際貨幣基金組織財(cái)政事務(wù)主任的維托。坦茲所提出的衡量稅制的有效性的8個(gè)質(zhì)量特征所構(gòu)成①。其目的是為了估價(jià)稅制的有效性,提出診斷稅制的檢驗(yàn)方法。具體可歸為三大類:一是反映稅種收入結(jié)構(gòu)的指標(biāo),如集中性指標(biāo)、分散性指標(biāo);二是反映稅種要素設(shè)計(jì)的指標(biāo),如從量性指標(biāo)、客觀性指標(biāo);三是反映稅收征管:質(zhì)量的指標(biāo),如稅基侵蝕指標(biāo)、征收時(shí)滯指標(biāo)、強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)、征收成本指標(biāo)。具體內(nèi)容體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是在稅種收入結(jié)構(gòu)方面,有效稅制理論認(rèn)為:在一個(gè)良好的稅制中,相對(duì)少量的稅種和稅率就能承擔(dān)籌集大部分稅收收入的任務(wù),在整個(gè)稅種體系中存在不到4個(gè)主要稅種或稅率來確保大部分稅收收入的獲得。與此同時(shí),還必須減少小稅種對(duì)稅制的干擾,將收入少的小稅種數(shù)量保持在最低限度。通過收入集中度的提高和分散度的降低,可以提高稅制的透明度。二是在稅種要素設(shè)計(jì)方面,有效稅制理論強(qiáng)調(diào):從量稅在整個(gè)稅制中的比重嚴(yán)重影響稅制的收入彈性以及抗通貨膨脹干擾的能力,對(duì)從量稅的高度依賴會(huì)對(duì)稅制產(chǎn)生較大的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)有效稅制理論也指出,為提高稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的適應(yīng)性,應(yīng)減弱對(duì)從量稅的依賴以及淡化主觀評(píng)稅的色彩。三是在稅收征管質(zhì)量方面,有效稅制理論主張:一要減小稅基的侵蝕程度;二要降低稅收征收時(shí)滯;三要加強(qiáng)稅收征管;四要降低稅收征收成本?？傊?一個(gè)有效的稅制所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是:高的集中性指標(biāo);低的分散性指標(biāo);低的稅基侵蝕指標(biāo);低的征收滯后;高的客觀性指標(biāo);低的從量性指標(biāo);適當(dāng)?shù)牧P則;低的征收成本。
(四)優(yōu)化稅制理論與稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化
從古典學(xué)派到現(xiàn)代供應(yīng)學(xué)派,許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者一直致力于研究和探討優(yōu)化稅制問題。真正意義上的“優(yōu)化稅制理論”的貢獻(xiàn)就在于系統(tǒng)研究了不對(duì)稱條件下的稅收激勵(lì)理論問題。優(yōu)化稅制理論認(rèn)為:充分、完全、對(duì)稱信息條件下的優(yōu)化稅制形態(tài)只能是一種理想化的參照系,在不對(duì)稱信息的現(xiàn)實(shí)條件下,無法獲得完全“中性”的稅收工具,運(yùn)用“扭曲性”稅收具有不可避免性。在“最優(yōu)稅收”不能滿足的條件下,我們的現(xiàn)實(shí)選擇就是通過對(duì)各種不同扭曲程度的稅收工具進(jìn)行比較,從而選擇扭曲程度最小的稅收,運(yùn)用“次優(yōu)理論”來指導(dǎo)稅制的設(shè)計(jì)。在公平與效率問題上,優(yōu)化稅制理論突破了傳統(tǒng)研究方法中顧此失彼的現(xiàn)象,即從理論上探討了效率、公平與財(cái)稅收入這三大方面的協(xié)調(diào)問題,又在實(shí)踐中同時(shí)運(yùn)用公平與效率原則來指導(dǎo)稅制建設(shè),強(qiáng)凋信息對(duì)稅收征管的約束同樣也是優(yōu)化稅制理論的一大特色。
① 維托。坦茲:《有效稅制的質(zhì)量特征》,載于《稅收譯叢》1998年第3期。
三、現(xiàn)階段我國稅種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施與途徑
我國的稅收制度自改革開放以來進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的改革。通過這兩次稅制改革,尤其是1994年的工商稅制改革,使得我國的稅種結(jié)構(gòu)得到了較大程度的優(yōu)化,初步形成了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅種體系與結(jié)構(gòu)?？偟膩砜?我國稅種結(jié)構(gòu)仍存在一些不足之處:一是稅種在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的分布不甚合理?，F(xiàn)有稅種對(duì)捕捉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)稅源的能力十分有限,有許多重要的稅種仍處于嚴(yán)重的缺位狀態(tài)。稅種之間的協(xié)調(diào)性較弱,稅種與稅種之間的沖突、稅收的交叉征收以及經(jīng)濟(jì)性雙重征稅現(xiàn)象在全國稅制中仍普遍存在,某些稅種對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。二是我國稅種結(jié)構(gòu)框架存在較大的缺陷?！獋€(gè)優(yōu)化的稅種結(jié)構(gòu)中所包含的稅種只能是流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類和財(cái)產(chǎn)稅類。財(cái)產(chǎn)稅類的稅種過少,調(diào)節(jié)功能明顯呈弱化狀態(tài),開征與設(shè)計(jì)具有較大的隨意性,不同類別的稅種對(duì)效率目標(biāo)或公平目標(biāo)的偏向不是十分明顯。三是我國稅制與有效稅制的幾個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還存在相當(dāng)?shù)牟罹?。稅制的分散度指?biāo)偏高,稅基侵蝕較為嚴(yán)重。稅種中的從量稅過多,簡化定額征收現(xiàn)象較為嚴(yán)重,征管力度仍顯疲軟。四是整個(gè)的稅制建設(shè)及稅種設(shè)計(jì)對(duì)信息需求的考慮不很充分,使得稅收征管的理論與現(xiàn)實(shí)難以達(dá)到均衡。針對(duì)以上狀況,近期優(yōu)化我國稅種結(jié)構(gòu)的思路是:
內(nèi)容摘要:綜觀世界各大城市群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),城市群的合作發(fā)展離不開法律的建設(shè)和支持。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,近年來我國城市群建設(shè)的重要性凸顯。本文總結(jié)和借鑒了國外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),提出長三角城市群經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展法制化的構(gòu)想。
關(guān)鍵詞:城市群 經(jīng)濟(jì)合作 法制化
我國城市群經(jīng)濟(jì)合作法制化的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,近年來我國城市群建設(shè)的重要性凸顯。十七大報(bào)告及“十一五”規(guī)劃綱要均明確指出:要以特大城市為依托,形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。2008年國務(wù)院先后了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 (以下簡稱《長三角指導(dǎo)意見》)和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》(以下簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》),表明欲將上述兩個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)建設(shè)成為具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群。
國家政策已指明城市群的發(fā)展方向,但促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體工作涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,需要多層面的合作與協(xié)調(diào)?！堕L三角指導(dǎo)意見》和《珠三角規(guī)劃綱要》的文末均指出要完善城市群的合作機(jī)制,卻并未提出具體的完善措施。因此,如何完善合作機(jī)制,保障城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為一個(gè)重要的研究課題。目前我國尚未出臺(tái)城市群經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)制度,實(shí)踐中長三角和珠三角雖已形成了自己的合作機(jī)制,但均為城市自發(fā)“倡導(dǎo)”或稱“聯(lián)誼”的磋商模式,這種非正式的合作模式缺乏必要的約束力,往往因城市個(gè)體利益導(dǎo)致磋商無果或事后無效,從而損害城市群的整體發(fā)展利益,無法達(dá)到建設(shè)世界級(jí)城市群的高要求。
城市群的建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長期復(fù)雜過程,需要協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系。在我國現(xiàn)今的行政區(qū)劃模式中,城市首先是省(直轄市)的組成單位,然后才是城市群中的成員,一種是上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系,一種是平等的合作關(guān)系,兩種身份利益產(chǎn)生沖突的情況下必然優(yōu)先滿足前者。這就阻礙城市群內(nèi)部各城市之間經(jīng)濟(jì)的自由交流。要實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡發(fā)展,必須建立相對(duì)穩(wěn)定和強(qiáng)有力的合作制度,只有法律的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性才能滿足這一要求,因此須盡快將長三角城市群經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展政策通過立法上升為國家意志并強(qiáng)制執(zhí)行。
國外城市群經(jīng)濟(jì)合作法制化的經(jīng)驗(yàn)
綜觀世界各大城市群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),城市群的合作發(fā)展離不開法律的建設(shè)和支持。各國城市群協(xié)調(diào)發(fā)展法制在立法結(jié)構(gòu)上主要由縱向調(diào)控法律制度、橫向合作法律制度和特別區(qū)域促進(jìn)法律制度三部分構(gòu)成;立法內(nèi)容主要包括城市群開發(fā)建設(shè)、合作組織、產(chǎn)業(yè)政策、公共服務(wù)制度等方面。具體而言,以下幾個(gè)方面可供我國借鑒:
其一,世界級(jí)城市群所在國家大都制定了區(qū)域合作發(fā)展方面的基本法。這種基本法又分為兩種立法模式。一是制定綜合的國土開發(fā)法,在其中規(guī)定城市群合作發(fā)展的一些基本原則和制度。如日本的《國土綜合開發(fā)法》、法國的《領(lǐng)土整治與開發(fā)指導(dǎo)法》、英國的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。二是制定專門的城市群合作發(fā)展法,如美國的《示范城市和大都市發(fā)展法》、德國的《改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(共同任務(wù))法》等。值得一提的是,日本在《國土綜合開發(fā)法》的基礎(chǔ)上,2003年又實(shí)施了一部《構(gòu)造改革特別區(qū)域法》,也是專門的城市群合作發(fā)展法,可見兩種立法模式在日本并存。在這些基本法中一般均對(duì)城市群合作發(fā)展的基本任務(wù)、組織、管理進(jìn)行界定,作為編制城市群建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的依據(jù),并在實(shí)施中制定相關(guān)的具體法律制度作為保障。
其二,一些世界級(jí)城市群所在的國家或地區(qū)還制定了某個(gè)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的專門法律。這些特定區(qū)域有些是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市群,有些是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)。如日本的《首都圈整治法》,英國的《新城法》、《內(nèi)城法》等。這類法律往往是城市群經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展最重要的制度保障,規(guī)定了城市群合作發(fā)展的各項(xiàng)制度,內(nèi)容廣泛而具體,是城市群協(xié)調(diào)發(fā)展最直接的法律依據(jù)。
其三,很多國家都建立了專門的城市群經(jīng)濟(jì)合作組織。如法國的巴黎城市群建立了“地區(qū)整頓委員會(huì)”,英國的倫敦城市群則創(chuàng)建了“大倫敦管理局”,北美五大湖區(qū)城市群也成立了“五湖聯(lián)盟”等。這些機(jī)構(gòu)都是依法設(shè)立的專門性獨(dú)立機(jī)構(gòu),就城市群內(nèi)部的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)競爭、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等重大合作問題協(xié)調(diào)各方利益,確保各方實(shí)現(xiàn)共贏,促進(jìn)城市群整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
長三角城市群經(jīng)濟(jì)合作法制化構(gòu)想
首先,完善我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本法律雖然我國已制定《國土管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等國土開發(fā)建設(shè)方面的基本法,但在這些法律中沒有體現(xiàn)區(qū)域(城市群)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)、組織、管理等基本制度,應(yīng)盡快修改補(bǔ)充。在條件成熟時(shí),制定專門的“區(qū)域(或城市群)協(xié)調(diào)發(fā)展法”,將更加有利于城市群的發(fā)展。
2009年10月，交通部聯(lián)合長江干線八省二市啟動(dòng)了長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月1日，經(jīng)省級(jí)交通主管部門審核批準(zhǔn)列入拆解計(jì)劃的船舶已達(dá)3742艘，拆改完工船舶3105艘，核準(zhǔn)使用中央補(bǔ)貼資金3.85億元，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了階段性成效。
京杭運(yùn)河和長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工程所取得的成績以及沿線各省市的做法，是統(tǒng)籌推進(jìn)、組織到位、創(chuàng)新服務(wù)的最具代表性的詮釋，也為珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化工程的推進(jìn)提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
組織有力 以服務(wù)贏得認(rèn)同
2003年12月，交通部和五省一市人民政府聯(lián)合頒布了《關(guān)于京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程行動(dòng)方案的公告》，在京杭運(yùn)河和長江三角洲主要內(nèi)河航道實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，決定用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)掛槳機(jī)船退出京杭運(yùn)河航運(yùn)市場，到2010年航行于京杭運(yùn)河的船舶80％以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。
為確保工程順利開展，各級(jí)交通主管部門均成立了由宣傳、財(cái)務(wù)、綜計(jì)、海事(船檢)、航道、運(yùn)管等部門參加的船型標(biāo)準(zhǔn)化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各參與部門各派一名工作人員參加辦公室工作，集中辦公、分工負(fù)責(zé)、各司其職、通力協(xié)作，形成了省、市、縣三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機(jī)構(gòu)，為工程提供了強(qiáng)有力的組織保障。
參與示范工程的五省一市相關(guān)部門，在不同方面為船民提供著服務(wù)、全力保障著示范工程的推進(jìn)進(jìn)度，這些積極的努力不僅得到了船民的認(rèn)同，同時(shí)也為示范效應(yīng)的體現(xiàn)發(fā)揮著不可或缺的作用。
山東省通過把好船舶建造前的源頭管理關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)化工作事半功倍。該省將標(biāo)準(zhǔn)船型尺度審核工作滲入到《登記證明書》的發(fā)放過程中，把《登記證明書》作為建造標(biāo)準(zhǔn)船型船舶的第一道關(guān)口，嚴(yán)把船舶建造關(guān)，凡是不符合標(biāo)準(zhǔn)船型尺度的船舶，堅(jiān)決不予辦理國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)怯?，不發(fā)《登記證明書》，從而基本杜絕了非標(biāo)準(zhǔn)尺度船舶進(jìn)入京杭運(yùn)河山東段水運(yùn)市場。
掛槳機(jī)船的拆改工作是整個(gè)示范工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)了解，五省一市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了各自省(市)掛槳機(jī)船拆解改造政府資金管理辦法。江蘇、浙江兩省組織了多期專業(yè)人員培訓(xùn)，并組織開發(fā)了掛槳機(jī)船拆解改造管理信息系統(tǒng)，對(duì)掛槳機(jī)船拆解改造和政府補(bǔ)貼資金的發(fā)放，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)上審批。江蘇省興化市是掛槳機(jī)船大戶，當(dāng)?shù)毓芾聿块T在實(shí)施掛槳機(jī)船拆解過程中，發(fā)明了“兩次監(jiān)督、一次到位”的現(xiàn)場監(jiān)管方法，既保證了監(jiān)督到位，又提高了工作效率，減少了管理成本。同時(shí)對(duì)規(guī)范政府補(bǔ)貼資金的管理十分重視，嚴(yán)格履行相關(guān)程序，增強(qiáng)工作的透明度，防止違規(guī)使用補(bǔ)貼資金，確保政府補(bǔ)貼如數(shù)發(fā)放到船民手中。據(jù)了解，江蘇省在2004年中央補(bǔ)貼資金缺口較大的情況下，省交通廳設(shè)法調(diào)劑了3000萬元并貸款5000萬元，保證船民能夠及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼，維護(hù)了政府的信譽(yù)，使示范工程真正成為群眾擁護(hù)、群眾滿意的民心工程。
統(tǒng)籌推進(jìn) 組織到位
長江水系八省二市啟動(dòng)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，長江航務(wù)管理局及各省市交通主管部門以推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，開展專題研究，推行便民措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長江干線推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化涉及面廣，政策性強(qiáng)，尤其是采取行政限制手段和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策所產(chǎn)生的社會(huì)影響極大，關(guān)系到廣大船東的切身利益。如果實(shí)施不力，將直接關(guān)系到推進(jìn)工作的成敗，影響到長江航運(yùn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
在此過程中，作為八省二市交通部門的統(tǒng)領(lǐng)者――長江航務(wù)管理局所發(fā)揮的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及推動(dòng)的作用是不可忽略的。長江航務(wù)管理局會(huì)同長江水系各省市港航管理部門以及中國船級(jí)社、長江海事局、江蘇海事局、上海海事局等單位，牽頭組織成立了推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。積極開展宣傳動(dòng)員，制定了《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作宣傳方案》，編制了《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化宣傳冊(cè)公用內(nèi)容》，組織了領(lǐng)導(dǎo)訪談，了宣傳標(biāo)語和致船東公開信。制定推進(jìn)工作方案，在征求各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，形成了《加快推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》。在組織開展該方案的同時(shí)，會(huì)同重慶市、湖北省港航管理部門，成功實(shí)施三峽庫區(qū)非標(biāo)準(zhǔn)滾裝船退出市場，三峽庫區(qū)滾裝船標(biāo)準(zhǔn)化率從38％提高到了51％，成為“政府引導(dǎo)、行政調(diào)控、企業(yè)協(xié)商，市場運(yùn)作”推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的成功案例。同時(shí)為船民解憂，了解船東意愿，組織開展了船型標(biāo)準(zhǔn)化專題調(diào)研，召開座談會(huì)15次，聽取意見，開展專題研究。并制定下發(fā)了《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理規(guī)定》、《長江干線船舶拆改施工現(xiàn)場監(jiān)督辦法》、研發(fā)啟用了《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)》。
創(chuàng)新管理模式 提升服務(wù)品質(zhì)
在長江航務(wù)管理局的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各省市均結(jié)合本地實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，特別是有些省市創(chuàng)新工作模式，改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)品質(zhì)，亮點(diǎn)紛呈，取得了良好的效果并積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。
為方便基層組織與航運(yùn)企業(yè)，提高行政辦事效率，江蘇省升級(jí)改造船型標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)、運(yùn)財(cái)兩部門“一網(wǎng)通”。同時(shí)通過一線窗口單位，把政府的關(guān)懷、誠意及時(shí)傳遞到每個(gè)船公司，為航運(yùn)公司提供“一門式服務(wù)”，應(yīng)船民要求推行“上門服務(wù)”、“異地拆解服務(wù)”，實(shí)行“AB角”工作制，做到了船民有難能解、有求必應(yīng)，極大地提高了船東、船民的參與度。
安徽省注重推進(jìn)工作管理模式的創(chuàng)新，提升船東參與的積極性。安徽省共有4437艘老舊船舶需要拆解，占長江八省二市的三分之一強(qiáng)。他們組織人員，幫助解決船東、船廠遇到的實(shí)際問題，主動(dòng)上門服務(wù)，提供方便措施，推行船檢、海事、運(yùn)政等部門一站式服務(wù)。在資金支付上，做到以人為本，安徽省交通運(yùn)輸廳與安徽省財(cái)政積極協(xié)調(diào)，財(cái)政將補(bǔ)貼款直接撥付到各市港航局，由港航局統(tǒng)一審核、直接支付，極大地縮短了資金支付周期，解船東燃眉之急。
江西省自籌資金200余萬元，完成了標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列的研究制定，于2009年12月了省內(nèi)普通貨物、集裝箱、化學(xué)品船、油船四類標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列，其中普通貨物船主尺度系列14個(gè)，覆蓋100噸至5000噸貨船；集裝箱船主尺度系列4個(gè)，覆蓋33TEU至202TEU集裝箱船；化學(xué)品船主尺度系列6個(gè)，覆蓋200噸至1500噸化學(xué)品船；油船主尺度系列7個(gè)，覆蓋100噸至1500噸油船。并組織研發(fā)了部分標(biāo)準(zhǔn)船型的技術(shù)方案，盡力為本省船型標(biāo)準(zhǔn)化工作“開好前門”。
【關(guān)鍵詞】市場化競爭；企業(yè)合同；管理
隨著中國市場化進(jìn)程的快速發(fā)展，企業(yè)的合同管理水平有待進(jìn)一步提高。在企業(yè)合同管理中，不僅要重視合同簽訂之前的管理工作，還應(yīng)重視簽訂之后的管理工作。注重履行合同全部過程的情況變化，還需特別掌握對(duì)企業(yè)本身不利的情況，及時(shí)應(yīng)對(duì)合同變更、修改、補(bǔ)充、終止等問題。不斷加強(qiáng)企業(yè)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，以防止由于合同管理不善而造成的不必要的經(jīng)濟(jì)效益損失和企業(yè)形象的損壞。
一 企業(yè)合同管理的意義
企業(yè)合同管理的內(nèi)容主要包括以下方面：合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止；合同的審查、監(jiān)督、控制；進(jìn)行合同簽訂時(shí)組織、計(jì)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)。合同管理的過程必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的，它不僅是一個(gè)簡單的簽約程序，還是一個(gè)需要談判、起草、簽訂、履行和監(jiān)督的環(huán)節(jié)。
在如今的市場競爭激烈的環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)合同管理，可以充分保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過規(guī)范企業(yè)的組織行為，實(shí)現(xiàn)公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境，有利于保障企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生存和發(fā)展。從全球經(jīng)濟(jì)化的角度來看，企業(yè)合同的有效管理在企業(yè)制度方面實(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)體系的接軌，有利于企業(yè)進(jìn)入國際市場。
二 市場化競爭背景
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，市場化經(jīng)濟(jì)體系也逐步深入到各個(gè)企業(yè)。市場化競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)從各自利益的角度出發(fā)，為取得更好的產(chǎn)銷條件和獲取更多的市場資源而競爭。通過競爭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
市場競爭主要包括商品競爭、素質(zhì)能力競爭、服務(wù)競爭、信息競爭、價(jià)格競爭及信譽(yù)競爭六項(xiàng)基本內(nèi)容。其中，信譽(yù)競爭包含企業(yè)合同管理的好壞。企業(yè)合同妥善管理不僅能維護(hù)自身的利益，還能在同類行業(yè)中以信譽(yù)的優(yōu)勢(shì)提高市場的占有率，以提高經(jīng)濟(jì)收益、保持自身不斷成長以及樹立良好的企業(yè)形象。
三 企業(yè)合同的管理模式
一般情況下，企業(yè)會(huì)設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行對(duì)合同的管理工作。企業(yè)通過合同來確立民事關(guān)系，這種關(guān)系是受法律保護(hù)的。由此可見，簽訂合同是一種民事法律行為，根據(jù)其本身具備的特點(diǎn)，決定了合同不是由企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、人事部門管理，其已經(jīng)超出了企業(yè)自身的管理界限。因此，企業(yè)需要設(shè)立專門的企業(yè)法律顧問部門進(jìn)行合同管理。
根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同，企業(yè)選擇合同管理的模式也不同。但在大中型以上的企業(yè)中，合同的管理模式基本采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，再與其他部門管理相結(jié)合。法律顧問部門對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)，各下屬部門對(duì)本部門授權(quán)范圍內(nèi)所簽訂的合同負(fù)責(zé)，保證合同的合法性、可行性、完整性。
四 合同管理中存在的問題
由于我國的經(jīng)濟(jì)體制是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)合同管理的發(fā)展也逐漸從起初的過于簡單不規(guī)范，走向現(xiàn)今的細(xì)致規(guī)范，并趨于完善，但仍存在著一些問題和不足，歸納起來主要有以下兩個(gè)方面。
1．合同缺少完整性
企業(yè)為了來之不易的合同簽約機(jī)會(huì)，簽訂的內(nèi)容條款不明確或不全面，有時(shí)還會(huì)滿足客戶的一些不合理要求，很快的把合同簽訂下來。甚至在與老客戶洽談業(yè)務(wù)時(shí)，礙于情面以口頭形式協(xié)議，不簽訂書面的合同。
2．合同履行率不高
在合同履行的過程中，隨時(shí)可能發(fā)生合同內(nèi)容或主體的變更，但不少負(fù)責(zé)履行合同的企業(yè)管理人員忽略了及時(shí)變更合同的重要性，沒有按照法定的條款和法定期限辦理。有些合同沒有注明履行期限，簽者字人的蓋章不很清晰等，這一系列問題都為企業(yè)合同糾紛埋下隱患。
五 加強(qiáng)市場化競爭下的企業(yè)合同管理
1．完善企業(yè)合同管理制度
現(xiàn)代企業(yè)合同能夠體現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的各種法律關(guān)系。由于合同的專業(yè)性和法律性很強(qiáng)，特別是一些對(duì)企業(yè)影響重大的合同，能否正確簽訂顯得十分重要。因此，完善各項(xiàng)合同管理制度是非常必要的，如合同的審查、公正、授權(quán)委托、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立。這些都是合同管理活動(dòng)中不可缺少的一部分。只有完善這些制度，才能使合同的合法性得到保障，將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2．加強(qiáng)對(duì)合同管理人員培訓(xùn)
利用靈活多樣的方式，對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過外聘專家講座、網(wǎng)絡(luò)、選送深造等形式增強(qiáng)合同管理人員的合同業(yè)務(wù)能力和法律事務(wù)能力。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)制訂相關(guān)的合同管理辦法、規(guī)定，促進(jìn)合同管理人員的培訓(xùn)，以提高他們的綜合素質(zhì)。
3．完善合同管理體系
建立統(tǒng)一的合同管理體制，確定統(tǒng)一的合同管理部門；對(duì)合同的內(nèi)容審查，應(yīng)由企業(yè)合同主管部門審查，其他相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審。各負(fù)其責(zé)，對(duì)合同項(xiàng)目及承辦單位對(duì)合同的履行全面負(fù)責(zé)，確保建立管理體系的目的能夠具體落實(shí)，只有各部門共同努力、密切配合才能把合同管理工作做好。
六 結(jié)束語
總之，企業(yè)要在市場化競爭的背景條件下不斷地成長和發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，用科學(xué)的管理手段實(shí)施合同管理。在企業(yè)合同管理實(shí)踐中，很多成功的企業(yè)合同管理都是將合同的權(quán)益按照職能分工分解的各個(gè)部門，再由各部門履行屬于自己的職能范圍的義務(wù)。這樣，合同管理的整體水平會(huì)不斷提高，為企業(yè)增強(qiáng)市場競爭能力和提高經(jīng)濟(jì)效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
［1］武鋼.淺析我國企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)，2011（31）
關(guān)鍵詞：物流企業(yè) 供應(yīng)鏈 市場化 整合
中圖分類號(hào):F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914（2012）05-238-02
一、引言
一個(gè)城市甚至是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開與之相匹配的物流產(chǎn)業(yè)的支撐，物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開該地區(qū)物流業(yè)。物流擴(kuò)大了城市和周邊區(qū)域的聯(lián)系，使城市起到了輻射作用，城市的發(fā)展帶動(dòng)了物流發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的互補(bǔ)、互動(dòng)。同時(shí)物流是社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的橋梁，是建設(shè)和商品生產(chǎn)的物資保證前提，在國民經(jīng)濟(jì)中起支撐作用，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和利潤源泉。同時(shí)，物流是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中重要紐帶，是商品交易的重要環(huán)節(jié)。一體化、市場化的今天需要物流的社會(huì)化和專業(yè)化。
物流企業(yè)憑借市場機(jī)制優(yōu)化配置資源方面的作用，充分利用可利用的社會(huì)既有物流資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高自身競爭力的過程叫作市場化整合。這樣的市場化整合不僅符合物流企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展的需要，還順應(yīng)了市場需求的變化。因此，物流企業(yè)專業(yè)化，社會(huì)化程度不高的一劑良方就是物流市場化整合，它擔(dān)負(fù)著物流一體化構(gòu)建和發(fā)展的“靈魂”作用。
通過資源的合理配置，使各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有序銜接，組織結(jié)構(gòu)能夠得到深化改革，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有鮮明的地域特色。除此之外，區(qū)域物流一體化的實(shí)施推進(jìn)對(duì)于以點(diǎn)帶面的城市綜合能力的提高也是大有裨益的。
二、現(xiàn)代物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
現(xiàn)代物流系統(tǒng)的形成，有助于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提升該區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，強(qiáng)化城市聯(lián)系，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和城市布局?，F(xiàn)代物流的發(fā)展成為影響地區(qū)供應(yīng)鏈體系之間競爭力的重要因素，成為提升地區(qū)綜合競爭力不容忽視的方面。
1.有利于發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)性。這樣不但能充分優(yōu)化各種資源，不重復(fù)作業(yè)，節(jié)約有限的資源，而且能充分利用各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，在其所能達(dá)到的最大限度上合理組織區(qū)域物流。
2.有利于提高生產(chǎn)力。社會(huì)在不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力也從未停止向前發(fā)展。專業(yè)化分工，更能提高生產(chǎn)的專業(yè)性，帶動(dòng)科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展。一體化物流要求經(jīng)營者專心從事自己主營業(yè)務(wù)能夠精益求精，能以更好的產(chǎn)品或是服務(wù)提供給客戶，極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.有利于改善投資環(huán)境。在北美、巴黎、紐約、倫敦、東京這世界五大都市圈，還有其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家（區(qū)域），這些地方都是很看重區(qū)域物流協(xié)同性發(fā)展的。區(qū)域物流的協(xié)同性占據(jù)很大的比重，無論是區(qū)域自身的發(fā)展建設(shè)還是物流，即便你僅僅想改善投資環(huán)境，這個(gè)因素都不應(yīng)當(dāng)被忽視。
4.有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。物流企業(yè)在運(yùn)用傳統(tǒng)的物流作業(yè)方式時(shí)，沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，再加上高成本，低利用率的人力資源，使得企業(yè)都是以自營物流為主。然而區(qū)域物流協(xié)同的出現(xiàn)打破了原來固有的局面，物流企業(yè)能夠通過規(guī)?；?、專業(yè)化的運(yùn)作方式，提高各種經(jīng)濟(jì)效益。
三、物流企業(yè)的市場化整合
從一種角度來看，整合才能促進(jìn)由于差異化導(dǎo)致地區(qū)之間發(fā)展不平衡的提高。換一種角度看，整合的實(shí)質(zhì)就是通過資源的優(yōu)化配置，最大化經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)地區(qū)內(nèi)的各種資源進(jìn)行重新分配。國民經(jīng)濟(jì)的所有產(chǎn)業(yè)幾乎都能看到區(qū)域物流的影子，不言而喻，資源重新整合的意義深遠(yuǎn)。
1.基于供應(yīng)鏈理念的整合。企業(yè)迫于逐步深入的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和不斷加劇的競爭，不得不抱團(tuán)以改變孤軍奮戰(zhàn)不能應(yīng)對(duì)物流發(fā)展的局面。供應(yīng)鏈研究的深化推動(dòng)了企業(yè)間的協(xié)同，企業(yè)就供應(yīng)鏈理念而展開相互之間的合作，為物流企業(yè)的整合提供了一種思維模式。物流系統(tǒng)流程的改造得到更多企業(yè)的關(guān)注，以及企業(yè)對(duì)自營物流的不斷深入整合是一方面，各個(gè)企業(yè)揚(yáng)長避短則是另一方面。（1）工商企業(yè)自營物流整合。越來越多的企業(yè)把對(duì)自己經(jīng)營的物流采用供應(yīng)鏈整合的方法，即便是跨地區(qū)的企業(yè)也是如此。目前，相當(dāng)一部分企業(yè)還保留著物流設(shè)備，開展物流業(yè)務(wù)，隨著市場的擴(kuò)大，企業(yè)也逐漸將更多的目光投入到企業(yè)物流系統(tǒng)的改造當(dāng)中。有的企業(yè)已經(jīng)運(yùn)用供應(yīng)鏈管理的方法對(duì)自身的物流系統(tǒng)改造，并且提高了競爭力。也并非所有的企業(yè)都能達(dá)到預(yù)期的效果，尤其以大型，壟斷型或是商業(yè)連鎖企業(yè)為主。總而言之，各種各樣的物流形式繁榮了物流行業(yè)。（2）建立物流聯(lián)盟。企業(yè)之間除了競爭以外，有時(shí)還有合作，他們采取各種形式成為利益共享的組織。一旦組織聯(lián)盟的關(guān)系確立下來，各個(gè)成員利用自己的優(yōu)勢(shì)資源在組織當(dāng)中實(shí)現(xiàn)資源共享。這種做法不但更加高效，快捷和方便的為客戶提供了服務(wù)，從某種程度來講，對(duì)于企業(yè)自身長遠(yuǎn)的發(fā)展也奠定了基礎(chǔ)，粘住了不少客戶群。這樣的組合通常沒有固定的模式，它的形成是基于共同的利益，是為獲取自身獲取不到或是難以達(dá)到的利益而互換各自的優(yōu)勢(shì)資源。這樣的聯(lián)盟一旦建立，就會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，本著互利共贏的目標(biāo)，在逐漸的磨合與交互式溝通發(fā)展當(dāng)中，形成一種雙方或是多方靠自身都無法達(dá)到的效益。成員越多，資源也就越多，從而為高效的整合做了最直接的鋪墊。從這個(gè)層面來講，物流聯(lián)盟的建立對(duì)市場的意義還是相當(dāng)大的，它對(duì)資源的流動(dòng)以及打破格局的重新排列組合，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域物流水平的發(fā)展，從整體上升到一個(gè)新的高度，有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。
2.基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化重組。企業(yè)供應(yīng)鏈的競爭是市場白熱化競爭的直接體現(xiàn)。對(duì)于物流行業(yè)來講，各個(gè)企業(yè)之間的優(yōu)化重組是資源合理高效實(shí)用的前提。物流企業(yè)需要通過對(duì)自身的深入剖析改革走規(guī)?；牡缆?。優(yōu)化重組的方式多種多樣，總體可歸納為縱向整合和橫向整合，縱向整合是指物流企業(yè)對(duì)實(shí)體設(shè)施的成本削減以及服務(wù)質(zhì)量的提高，而橫向整合則多是指物流企業(yè)對(duì)比其小的同行或是相似的企業(yè)的兼并和聯(lián)合。
DHL,Masers等等國際物流巨頭進(jìn)入中國，使得本就競爭激烈的物流行業(yè)更是進(jìn)入到了空前的白熾化狀態(tài)。優(yōu)化重組的作用此時(shí)更加凸顯了。蘇州高新區(qū)物流中心和中國外運(yùn)股份有限公司之間的資源整合就是一個(gè)非常經(jīng)典的案例。單靠自身的能力，兩家市場占有率都比較低，達(dá)不到理想的目標(biāo)。然而通過整合，兩家的效率比原來從質(zhì)上都有了飛躍。
物流企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路可以采用資本化的重組，還可以采用兼并聯(lián)合的方式。兼并聯(lián)合這種方式體現(xiàn)在操作和管理。對(duì)于操作，包含高效生產(chǎn)要素的配置和自身的主營業(yè)務(wù)。例如，用新興的成本低的技術(shù)代替落后的成本高的技術(shù)。又譬如在運(yùn)輸方面，制定最經(jīng)濟(jì)的路線。對(duì)于管理，精簡機(jī)構(gòu)的高效管理是非常重要的，譬如不設(shè)職能重復(fù)的部門。
3．基于信息平臺(tái)的虛擬整合。虛擬平臺(tái)的整合，特別是港口，物流園區(qū)等物流產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的企業(yè)之間的整合在信息平臺(tái)的虛擬整合當(dāng)中扮演著非常重要的角色。虛擬整合是對(duì)工商企業(yè)需求信息的輸入和物流企業(yè)需求信息的輸出通過信息平臺(tái)中間組織進(jìn)行信息的提煉，歸納和共享，在信息平臺(tái)的調(diào)配下，形成一個(gè)能夠把握住市場戰(zhàn)機(jī)的利益整體。這樣就能夠在很大程度上避免由于自身資源不足而喪失獲利的機(jī)會(huì)。
物流平臺(tái)的中轉(zhuǎn)可以由碼頭、園區(qū)等聚集型的物流平臺(tái)來充當(dāng)外，還可由綜合型物流企業(yè)的信息平臺(tái)來充當(dāng)。物流園區(qū)或者諸如此類的企業(yè)將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，采取分工協(xié)作的方式，不但利用自身的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且對(duì)于各自的隱形知識(shí)交流也起到了促進(jìn)作用，使得知識(shí)能夠轉(zhuǎn)化為財(cái)富。至于綜合型物流企業(yè)，通常是為了完成某個(gè)時(shí)間段的物流項(xiàng)目而通過協(xié)商借助彼此的資源從而建立起來的虛擬組織，它既可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)又能夠風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，是非常適合大型物流項(xiàng)目高效完成的有效組織形式。
四、結(jié)論
1.基于供應(yīng)鏈理念的物流企業(yè)整合，是按照現(xiàn)代流通規(guī)律，特別是按照現(xiàn)代物流技術(shù)和理念對(duì)現(xiàn)有物流系統(tǒng)及物流經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)換。處于供應(yīng)鏈上、下游的企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過改造和集成業(yè)務(wù)流程，使跨區(qū)域的供應(yīng)商、經(jīng)銷商以及客戶建立協(xié)同的業(yè)務(wù)合作伙伴關(guān)系，真正成為以供應(yīng)鏈為紐帶的群體企業(yè)。
2.不論是同地或是異地物流企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和網(wǎng)絡(luò)拓展，或是其它形式的優(yōu)化重組都可以優(yōu)化資源配置，產(chǎn)生規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)。
3.虛擬物流企業(yè)是整合眾多中小物流企業(yè)而形成的多企業(yè)物流聯(lián)合組織，其組織成員突破了地域、行業(yè)、部門的局限性。在具體運(yùn)作上，中小物流企業(yè)可以根據(jù)各自的核心競爭力，相互協(xié)作，為用戶提供跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的“一站式”物流服務(wù)。以物流園區(qū)、港口等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為信息平臺(tái)的虛擬整合，為物流園區(qū)扮演一種信息中介的角色，主要依托其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，搭建一個(gè)虛擬物流交易的信息平臺(tái)，為物流服務(wù)需求商提供供應(yīng)鏈解決方案，通過信息平臺(tái)的處理，由其物流服務(wù)供應(yīng)商使得該方案得以具體實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
1.華蕊.區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系[J].物流科技，2004(9)
2.澎文湛.物流企業(yè)資源整合方式的比較與選擇[J].理論學(xué)習(xí)(山東)，2006(12)
3.繹明宇,張鐸.一體化物流與供應(yīng)鏈管理[J].中國物資流通，2000(6)
4.苑久富.長三角地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)策研究[J].物流科技，2006(7)
