緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了1篇草地保護和飼草聯(lián)動發(fā)展模式研究，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

1基本情況

海北州地處青藏高原腹地，地處祁連山自然保護區(qū)核心區(qū)，生態(tài)地理位置非常重要。境內(nèi)擁有豐富的草原資源，享有祁連山下好牧場的美譽，為天然草業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的物質(zhì)資源[1]。全州共有可利用天然草場面積27120km2，其中草畜平衡面積19253.33km2，禁牧面積7866.67km2，年發(fā)放獎補資金2.41億元。2021年末全州草原生態(tài)天然草原鮮草產(chǎn)量4668.33kg/hm，可食鮮草產(chǎn)量4063.76kg/hm，綜合植被蓋度達到66.6%。全州人工草種植面積達到151.2km2，其中一年生106.87km2，多年生牧草44.33km2，根據(jù)海北州氣候條件，年產(chǎn)鮮草約59.68萬t。先后培育飼草生產(chǎn)企業(yè)及合作社等新型經(jīng)營主體73家，建成年產(chǎn)萬噸以上飼料廠4家，年實際生產(chǎn)各類草產(chǎn)品達到15萬t以上。

2發(fā)展思路

緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展為契機，建設海北州全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗示范區(qū)，健全和落實新一批草原生態(tài)補償、綜合利用、生態(tài)建設、生產(chǎn)生活生態(tài)并重的方針，全面推進草原生態(tài)修復工程建設、天然草原退化草原的治理和人工養(yǎng)殖，不斷擴大飼草料來源渠道，推動現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展和抗災保畜保障工作機制，加快推進畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級轉型和現(xiàn)代化發(fā)展，促進草原牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境良好和民生改善雙贏目標。

3主要做法

3.1強化草原生態(tài)管護責任，積極推廣和落實草原生態(tài)補償機制

全州劃定禁牧草原面積7866.67km2，草畜平衡面積19253.33km2，年發(fā)放草原生態(tài)補獎資金2.41億元。選聘715名草原生態(tài)管護員，先后制定出臺了《海北州禁牧和草畜平衡暫行管理辦法》、《海北州草原生態(tài)管護員暫行管理辦法》、《海北州草原生態(tài)保護補助獎勵機制績效考核暫行管理辦法》等管護配套措施，逐步健全了草原生態(tài)保護補助獎勵績效考核工作機制，深化了鞏固草原生態(tài)保護和管護成效。

3.2加大項目實施力度

海北州在草地生態(tài)保護與建設工作中，立足實際及時安排部署各項工作任務，加快推進和實施草原生態(tài)保護工程和綜合治理工程，加強天然草原的生態(tài)建設，構建了一系列的草原生態(tài)環(huán)境治理工程，積極推行退牧還草、依法治草、草原禁牧休牧、草畜平衡、及生態(tài)保護補獎制度。如環(huán)青海湖地區(qū)相繼啟動實施了草原生態(tài)環(huán)境保護與建設工程項目、退牧還草工程項目等，隨著這些工程的啟動和實施，為加快海北州草原生態(tài)保護與建設提供了良好的機遇。尤其是國家在全面推行草原生態(tài)補償機制以來，不斷推進生態(tài)文明建設進程，將扶貧攻堅、維護民族團結和繁榮牧區(qū)經(jīng)濟作為重要工作去抓，政策的內(nèi)容和目標取向深入人心，草原生態(tài)保護補獎政策成為農(nóng)牧民最大最實惠的民心項目和德政工程。

3.3強化草原生態(tài)恢復治理

海北州依托祁連山草地生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目和天然草原退牧還草補播等生態(tài)工程，扎實開展天然草原生態(tài)恢復治理。同時，注重向科技要效益、向管理要質(zhì)量，轉變牧區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，全力推廣應用羔羊犢牛早期斷奶、藏羊兩年三胎、牦牛一年一犢等牲畜高效養(yǎng)殖新技術，全州近70%的農(nóng)牧戶和85%的藏羊開展補飼，有效緩解了畜草矛盾。

3.4加快推動人工飼草基地建設

隨著草原生態(tài)畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，逐漸形成現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展體系，海北州年落實“糧改飼”試點項目26.73km2，全州一年生飼草種植面積達到151.2km2，以祁連縣沙龍灘退化草地黑土灘治理技術模式創(chuàng)新為主，補播多年生牧草133.33km2以上，快速推進草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉型升級，促進草原牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境良好和民生改善雙贏目標[2]。同時，積極探索“祁繁甘育”、“飛地經(jīng)濟”、“合作經(jīng)濟”新發(fā)展模式，推動了草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展新的發(fā)展新路徑，促進海北草原牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.5大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)

海北州以草地生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造為主要抓手，探索形成“生產(chǎn)資料高度整合、天然草原載畜合理、牲畜按品分群飼養(yǎng)、放牧草原劃區(qū)輪牧”的海北州全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設新的發(fā)展模式，全州共培育生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社77家，家庭牧場432家，規(guī)模養(yǎng)殖場99家。改造完成生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作社省級試點社22家，共入股牧戶1031戶，整合草原面積464.2km2，牲畜36690頭只，總股金達14252.39萬元。

3.6農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展效果顯現(xiàn)

厚植生態(tài)底色，提升質(zhì)量成色。先后分批次、分年度實施了藏羊牦牛原產(chǎn)地可追溯工程建設，加快推進畜牧養(yǎng)殖糞污資源化利用和科學處置，農(nóng)業(yè)面源污染防治效率持續(xù)強化，地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的糞污污染物處理設施配套率達到了100%。結合畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀，加快推進生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建造標準化的養(yǎng)殖小區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)適度轉變生態(tài)種植業(yè)，全州建成有機肥生產(chǎn)企業(yè)23家，農(nóng)作物秸稈的綜合利用效率達到了80%以上農(nóng)田地膜以及肥料包裝袋的回收率達到了85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化利用率達到82.5%，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量合格率達100%。

3.7龍頭企業(yè)帶動作用明顯提高

海北州過招商引資和鼓勵民間投入自籌資金等方式，加快培育出一批懂技術會生產(chǎn)會經(jīng)營帶動能力相對較強的4草飼料生產(chǎn)加工企業(yè)和專業(yè)合作社。先后成立了多加4次的草飼料生產(chǎn)加工公司和企業(yè)，集中了飼草飼料種植、加工為一體的龍頭企業(yè)，123家合作組織（合作社、家庭農(nóng)牧場）參與飼草種植與加工，有128家養(yǎng)殖場（合作社、家庭農(nóng)牧場）開展飼草收貯與飼喂轉化。成立了飼草聯(lián)合社，形成了抱團取暖、攥拳發(fā)展的新發(fā)展方式，逐漸形成了飼草產(chǎn)業(yè)市場化運作、專業(yè)化生產(chǎn)和統(tǒng)一銷售的發(fā)展模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年全州投入到飼草種植、收割、加工等環(huán)節(jié)的中大型農(nóng)機具可達3000余臺（套）。其中，種植環(huán)節(jié)2700余臺（套）、收割及加工等環(huán)節(jié)300余臺（套）。進一步提高了全州飼草收獲和加工工作效率，通過大面積人工飼草基地建設和飼草料加精深加工，使天然草場得以繁衍生息，有效地改善天然草原生態(tài)環(huán)境退化的處境。

4取得的成效

4.1天然草原保護方面

通過天然草原生態(tài)保護補助機制的有效推行和實施，農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入水平呈現(xiàn)逐漸提高的態(tài)勢，農(nóng)牧民群眾的生活條件也得到了極大的改善，為鄉(xiāng)村脫貧攻堅發(fā)揮了極為重要壓艙石作用。堅持生態(tài)為主的發(fā)展模式，將農(nóng)牧地區(qū)的畜牧生產(chǎn)和生態(tài)保護有機結合，建立健全《海北州天然草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度》，穩(wěn)步促進草原生態(tài)環(huán)境恢復治理，加快草牧業(yè)發(fā)展方式轉變，逐步轉移天然草原放牧牲畜，減輕草原放牧壓力，實現(xiàn)了“禁牧不減收”的目的。為了加快推進生態(tài)文明的建設進程、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、維護地區(qū)民族團結和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出了重要貢獻。政策的內(nèi)容和目標取向深入人心，草原生態(tài)保護補獎政策成為農(nóng)牧民最大最實惠的民心項目和德政工程。

4.2人工飼草基地建設方面

全州穩(wěn)定種植一年生飼草面積151.2km2，通過推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草種植，全州飼草產(chǎn)量逐步提高，年產(chǎn)鮮草總量達59.68萬t。先后整合飼草種植合作經(jīng)濟組織148家，以流轉土地的形式，建成高標準飼草基地33.33km2，年產(chǎn)鮮草15萬t以上，有力的保障了全州草食畜補飼需求。按照“內(nèi)擴外聯(lián)”的發(fā)展思路，廣辟飼草來源，在河西走廊等周邊地區(qū)租賃發(fā)展“飛地牧草”3.33km2，有效補齊了飼草地“短板”。人工飼草收割、青貯、加工機械化作業(yè)程度進一步提高，大幅度提高飼草生產(chǎn)總量，對生產(chǎn)和提供更多更好的畜產(chǎn)品發(fā)揮重要作用。同時，帶動一部分農(nóng)牧民從事飼草種植和種收機械服務，完善技術服務體系建設，示范帶動和輻射作用顯著，為今后逐步擴大飼草種植規(guī)模奠定基礎，積累經(jīng)驗。

5存在的問題

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，飼草料是基礎，保護天然草原和發(fā)展人工飼草產(chǎn)業(yè)突出問題有以下幾點。一是草原生態(tài)脆弱、局部退化嚴重。二是草原保護基礎設施建設落后，生態(tài)恢復治理難度大。三是生產(chǎn)體制制約因素多，轉變發(fā)展方式難度大。四是草原監(jiān)理力量弱，監(jiān)管不精準。五是飼草產(chǎn)業(yè)化水平低，多元化服務體系不健全。六是機械化水平低，生產(chǎn)效率不高。

6工作建議

6.1健全完善草原生態(tài)保護補助獎勵工作機制

全面貫徹實施新一輪草原保護補助獎勵政策，繼續(xù)推行績效考核管理制度和工作方法，嚴格落實補助獎勵資金發(fā)放與生態(tài)保護目標責任、生態(tài)保護效果掛鉤的績效管理工作機制[3]。強化天然草原生態(tài)環(huán)境治理和保護，加快促進草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變，發(fā)展完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)和制定政策配套，不斷拓展農(nóng)牧民增收渠道和路徑，穩(wěn)步提高政策性收入和發(fā)展收入水平，實現(xiàn)生態(tài)治理、發(fā)展生產(chǎn)、人與自然和諧相處的目標，深入推動全州農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的大好局面。

6.2進一步加大天然草原資源保護和建設的工作力度

加大資金投入持續(xù)實施退牧還草補播工程和祁連山綜合治理等重大生態(tài)保護工程，加大對牲畜棚圈、儲草棚、青貯窖等基礎設施建設力度，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加大對天然草原有害植物和黑土灘退化整治力度。積極開展草原自然保護區(qū)建設項目和草原防災減災工程申報工作，強化已建工程的跟蹤督查，堅持實施草原修復生態(tài)項目，保證草原生態(tài)環(huán)境改善成效顯著，生態(tài)文明建設取得重大成果。第一，加強草原監(jiān)管體系建設。逐步完善草原監(jiān)理體系建設，提高草原監(jiān)理部門規(guī)格和人員、器械配置，按照職責依法依規(guī)承擔起本轄區(qū)天然草原監(jiān)管工作職能。同時應當依據(jù)有關法律法規(guī)并結合工作實際積極制定出臺《草原法》相配套的法律法規(guī)和制度機制，切實加大天然草原執(zhí)法工作力度。第二，深入推進海北州全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設。堅持先行先試、示范推廣、全面提升改造“三步走”的工作總思路，以轉換發(fā)展方式，調(diào)整生產(chǎn)結構，提升生產(chǎn)能力為主要工作驅(qū)動力，加快組織建設，配置具有較強的規(guī)模經(jīng)營能力，較高的產(chǎn)業(yè)化水平和較好的基礎設施，加快構建具有高原特點的農(nóng)牧民股份合作組織。同時，積極創(chuàng)新海北州推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設管理工作制度，為全省乃至國家西部牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展樹立典型和樣板，提供可復制、可推廣的經(jīng)濟發(fā)展和社會經(jīng)驗。第三，建立完善牧草良種繁育基地。推行現(xiàn)代化畜牧種業(yè)項目，建立由政府主導、企業(yè)參與的育繁和推廣結合的商品化繁育系統(tǒng)。充分發(fā)揮飼草優(yōu)質(zhì)種質(zhì)優(yōu)勢，開展區(qū)域試驗和生產(chǎn)性試驗，加速發(fā)展一大批區(qū)域適應性強、產(chǎn)量高、飼用價值高的飼用品種，繁育抗逆性強，抗病性強，耐寒耐干旱的新型飼料作物。要加強畜牧業(yè)基礎設施建設，健全適合不同地域的畜牧業(yè)用種業(yè)發(fā)展配套制度，在適合發(fā)展的地方進行畜牧業(yè)、種業(yè)基地的布局，提高優(yōu)良牧草種子生產(chǎn)和供給能力。第四，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)推動畜牧業(yè)發(fā)展。加快推進放牧地區(qū)牧草生產(chǎn)基地，建設健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級防災減災工作體系，保障飼料能夠科學供給。在全州通過草地棉耕補種等多種生產(chǎn)技術，切實提升天然草原的生產(chǎn)能力，利用退耕以開墾的草原和水熱條件相對較好的草原發(fā)展多年生的飼草種植。在農(nóng)牧交錯帶發(fā)展飼用燕麥、飼用黑麥、苜蓿、披堿草、箭箸豌豆等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地，形成農(nóng)牧互補格局。第五，完善經(jīng)營機制和社會多元化服務體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等機構，在重點領域開展專業(yè)技術支持。支持各大公司、專業(yè)合作社參加飼草料種植、經(jīng)營，采取基地連農(nóng)牧戶、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營模式，通過與農(nóng)牧戶簽訂產(chǎn)銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)銷關系，把人工飼草生產(chǎn)與大市場聯(lián)接起來，要建設區(qū)域飼料生產(chǎn)基地，保證飼料生產(chǎn)規(guī)模。支持飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進的信息技術和設備，開展智能化、精細化生產(chǎn)經(jīng)營，提升飼料從種到用全程信息化水平。建立飼料行業(yè)的產(chǎn)銷對接信息系統(tǒng)，加強飼料生產(chǎn)和銷售的高效銜接，提高飼料生產(chǎn)和銷售的質(zhì)量。

7結束語

近年來，隨著國家對草原生態(tài)保護與建設的投入力度持續(xù)增大，海北州始終堅持生態(tài)優(yōu)先考慮，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并舉的工作發(fā)展思路，以提高祁連山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水資源的涵養(yǎng)為中心，遵循自然法則，采用自然恢復和人為介入技術，以維護草地的生態(tài)為先決條件，通過對草原資源的科學合理使用，通過草畜均衡機制的構建，鞏固和健全新一批草原補償政策，穩(wěn)步推進草原保護工程建設，治理退化草地，加強對草地行政管理的監(jiān)督，促進草地的生態(tài)保護和建設。

參考文獻

[1]程蘇蕊.飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2022，100（23）：51-53.

[2]慈建勛，李彥民.淺議青海省天然草地退化治理與恢復的管理措施[J].青海草業(yè)，2022，31（2）：66-68.

[3]嚴俊，旦久羅布，張海鵬，等.藏北高原那曲天然草地類型及其分布特征[J].高原農(nóng)業(yè)，2022，6（6）：526-535，546.

作者:楊濤張萬明 單位:青海省海北藏族自治州高原生態(tài)畜牧業(yè)科技示范園管委會