時間：2023-02-06 11:56:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇掛職干部交流材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為及時了解和掌握干部的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，進一步拓寬組織部門與廣大干部的溝通聯(lián)系渠道，促進全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，現(xiàn)就建立組織部長談心談話制度提出如下意見：
一、談心談話的對象
談心談話的對象為全體縣管干部，一般每月安排一次。
二、談心談話的方式和內(nèi)容
談心談話采取雙向互動的方式，由組織部領(lǐng)導(dǎo)主談，組織部相關(guān)干部參與，主要分兩種方式：一是部長約談。一般由組織部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要提出約談對象，也可由干部科室提出建議名單，組織部聯(lián)系該單位科室做好約談聯(lián)系和安排。二是申請約談。縣管干部有情況需要與組織部領(lǐng)導(dǎo)交流溝通的，可主動申請與組織部領(lǐng)導(dǎo)談心，由組織部領(lǐng)導(dǎo)視情作出約談安排。
談心談話主要包括以下五方面內(nèi)容：
1、日常溝通談話。根據(jù)日常工作需要，了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況，了解干部個人思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，聽取對組織工作和組織部門的意見和建議。
2、人事調(diào)整談話。班子調(diào)整前，一般應(yīng)找班子成員談話，聽取對班子調(diào)整的意見、建議、個人想法等；班子調(diào)整后，應(yīng)及時回訪談話，了解干部群眾對新班子的反映、評價，了解新班子運行情況；干部崗位變動后，應(yīng)及時進行勉勵或幫助談話，做好思想工作。
3、告誡提醒談話。干部在承擔(dān)重要工作、負責(zé)重點工程、外出掛職、出國（境）以及有群眾來信來訪反映干部問題時，應(yīng)及時談話，告誡提醒。
4、知情反饋談話。干部考核考察、民主評議、民意調(diào)查等有關(guān)工作結(jié)束后，對民主推薦、民主測評、民主評議、民意調(diào)查、考察考核的有關(guān)情況，視情及時向被考核、評議的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行反饋。
5、誡勉談話。對不能完成工作目標(biāo)任務(wù)的；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重不團結(jié)現(xiàn)象的；工作失誤給單位造成較大損失的；經(jīng)組織考核綜合評價較差的；在干部任用和思想、工作、生活及廉潔自律等方面有不良反映的，進行誡勉談話，責(zé)令限期整改。
三、談心談話有關(guān)要求
1、要高度重視、積極配合談心談話工作。開展干部談心談話，是推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的有效舉措。各單位黨委（黨組）要積極支持配合，教育鼓勵干部大膽向組織匯報思想、提供真實情況，保證談心談話工作正常有效開展。
2、要提高談心談話的實效。干部談心談話是組織部門的一項重要工作職責(zé)，是推進組織部門“干部之家”建設(shè)的重要舉措，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強對縣管干部履行職責(zé)、思想作風(fēng)建設(shè)等方面情況的經(jīng)常性了解。每次談話要充分準(zhǔn)備，注意方法。通過談話，達到與干部交流思想、溝通感情、了解情況、促進工作的目的。
為及時了解和掌握干部的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，進一步拓寬組織部門與廣大干部的溝通聯(lián)系渠道，促進全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，現(xiàn)就建立組織部長談心談話制度提出如下意見：
一、談心談話的對象
談心談話的對象為全體縣管干部，一般每月安排一次。
二、談心談話的方式和內(nèi)容
談心談話采取雙向互動的方式，由組織部領(lǐng)導(dǎo)主談，組織部相關(guān)干部參與，主要分兩種方式：一是部長約談。一般由組織部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要提出約談對象，也可由干部科室提出建議名單，組織部聯(lián)系該單位科室做好約談聯(lián)系和安排。二是申請約談?？h管干部有情況需要與組織部領(lǐng)導(dǎo)交流溝通的，可主動申請與組織部領(lǐng)導(dǎo)談心，由組織部領(lǐng)導(dǎo)視情作出約談安排。
談心談話主要包括以下五方面內(nèi)容：
1、日常溝通談話。根據(jù)日常工作需要，了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況，了解干部個人思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，聽取對組織工作和組織部門的意見和建議。
2、人事調(diào)整談話。班子調(diào)整前，一般應(yīng)找班子成員談話，聽取對班子調(diào)整的意見、建議、個人想法等；班子調(diào)整后，應(yīng)及時回訪談話，了解干部群眾對新班子的反映、評價，了解新班子運行情況；干部崗位變動后，應(yīng)及時進行勉勵或幫助談話，做好思想工作。
3、告誡提醒談話。干部在承擔(dān)重要工作、負責(zé)重點工程、外出掛職、出國（境）以及有群眾來信來訪反映干部問題時，應(yīng)及時談話，告誡提醒。
4、知情反饋談話。干部考核考察、民主評議、民意調(diào)查等有關(guān)工作結(jié)束后，對民主推薦、民主測評、民主評議、民意調(diào)查、考察考核的有關(guān)情況，視情及時向被考核、評議的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行反饋。
5、誡勉談話。對不能完成工作目標(biāo)任務(wù)的；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重不團結(jié)現(xiàn)象的；工作失誤給單位造成較大損失的；經(jīng)組織考核綜合評價較差的；在干部任用和思想、工作、生活及廉潔自律等方面有不良反映的，進行誡勉談話，責(zé)令限期整改。
三、談心談話有關(guān)要求
1、要高度重視、積極配合談心談話工作。開展干部談心談話，是推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的有效舉措。各單位黨委（黨組）要積極支持配合，教育鼓勵干部大膽向組織匯報思想、提供真實情況，保證談心談話工作正常有效開展。
2、要提高談心談話的實效。干部談心談話是組織部門的一項重要工作職責(zé)，是推進組織部門“干部之家”建設(shè)的重要舉措，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強對縣管干部履行職責(zé)、思想作風(fēng)建設(shè)等方面情況的經(jīng)常性了解。每次談話要充分準(zhǔn)備，注意方法。通過談話，達到與干部交流思想、溝通感情、了解情況、促進工作的目的。
為及時了解和掌握干部的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，進一步拓寬組織部門與廣大干部的溝通聯(lián)系渠道，促進全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，現(xiàn)就建立組織部長談心談話制度提出如下意見：
一、談心談話的對象
談心談話的對象為全體縣管干部，一般每月安排一次。
二、談心談話的方式和內(nèi)容
談心談話采取雙向互動的方式，由組織部領(lǐng)導(dǎo)主談，組織部相關(guān)干部參與，主要分兩種方式：一是部長約談。一般由組織部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要提出約談對象，也可由干部科室提出建議名單，組織部聯(lián)系該單位科室做好約談聯(lián)系和安排。二是申請約談。縣管干部有情況需要與組織部領(lǐng)導(dǎo)交流溝通的，可主動申請與組織部領(lǐng)導(dǎo)談心，由組織部領(lǐng)導(dǎo)視情作出約談安排。
談心談話主要包括以下五方面內(nèi)容：
1、日常溝通談話。根據(jù)日常工作需要，了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況，了解干部個人思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，聽取對組織工作和組織部門的意見和建議。
2、人事調(diào)整談話。班子調(diào)整前，一般應(yīng)找班子成員談話，聽取對班子調(diào)整的意見、建議、個人想法等；班子調(diào)整后，應(yīng)及時回訪談話，了解干部群眾對新班子的反映、評價，了解新班子運行情況；干部崗位變動后，應(yīng)及時進行勉勵或幫助談話，做好思想工作。
3、告誡提醒談話。干部在承擔(dān)重要工作、負責(zé)重點工程、外出掛職、出國（境）以及有群眾來信來訪反映干部問題時，應(yīng)及時談話，告誡提醒。
4、知情反饋談話。干部考核考察、民主評議、民意調(diào)查等有關(guān)工作結(jié)束后，對民主推薦、民主測評、民主評議、民意調(diào)查、考察考核的有關(guān)情況，視情及時向被考核、評議的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行反饋。
5、誡勉談話。對不能完成工作目標(biāo)任務(wù)的；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重不團結(jié)現(xiàn)象的；工作失誤給單位造成較大損失的；經(jīng)組織考核綜合評價較差的；在干部任用和思想、工作、生活及廉潔自律等方面有不良反映的，進行誡勉談話，責(zé)令限期整改。
三、談心談話有關(guān)要求
1、要高度重視、積極配合談心談話工作。開展干部談心談話，是推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的有效舉措。各單位黨委（黨組）要積極支持配合，教育鼓勵干部大膽向組織匯報思想、提供真實情況，保證談心談話工作正常有效開展。
2、要提高談心談話的實效。干部談心談話是組織部門的一項重要工作職責(zé)，是推進組織部門“干部之家”建設(shè)的重要舉措，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強對縣管干部履行職責(zé)、思想作風(fēng)建設(shè)等方面情況的經(jīng)常性了解。每次談話要充分準(zhǔn)備，注意方法。通過談話，達到與干部交流思想、溝通感情、了解情況、促進工作的目的。
今天雙方簽署的會談紀(jì)要，就進一步深化十個方面的合作達成了共識：
一、加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國家鐵道部、交通運輸部相繼推出3.5萬億元鐵路建設(shè)計劃和5萬億元交通建設(shè)計劃為契機，兩省市共同爭取國家支持，加大投資力度，加快區(qū)域內(nèi)城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、深化水資源和生態(tài)環(huán)境保護合作。在生態(tài)水源保護林工程、森林保護、實施“稻改旱”工程、水資源環(huán)境治理、水庫上游礦山生態(tài)恢復(fù)、區(qū)域空氣質(zhì)量治理等方面進一步加強合作。
三、強化農(nóng)業(yè)合作。鼓勵北京企業(yè)在河北省建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。北京市為河北省的蔬菜運輸車輛進京提供便利；河北省做好無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為北京市場提供穩(wěn)定的蔬菜供貨渠道。
四、發(fā)展旅游合作。建立區(qū)域旅游合作機制，共同加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和治理，共同打造精品旅游線路，開展旅游景點聯(lián)合促銷。
五、擴大教育合作。建立冀京高校干部交流掛職制度，支持兩地高校進行校際教育資源共享，建立冀京人才需求信息平臺或人才市場聯(lián)系基地，為雙方用人單位和學(xué)校畢業(yè)生提供相應(yīng)服務(wù)。
六、拓展金融商貿(mào)合作。支持相關(guān)銀行在河北省設(shè)立分支機構(gòu)及參股河北省地方商業(yè)銀行，支持北京產(chǎn)權(quán)交易所和河北省產(chǎn)權(quán)交易中心開展合作。加強商貿(mào)流通市場建設(shè)合作和商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)。
七、健全勞務(wù)市場合作。定期互相通報勞務(wù)供求信息。河北省在京建立勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)，組織好勞務(wù)輸出，雙方加強用人單位監(jiān)督治理，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。
中層干部是一個單位的中堅力量，是單位領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作的橋梁和紐帶，起到承上啟下、縱橫協(xié)調(diào)的作用，同時也是選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要后備來源。為全面了解*縣各單位中層干部隊伍的狀況，進一步加強對中層干部的任用和管理，專門制訂下發(fā)了《*縣中層干部情況調(diào)查表》，并采用面上數(shù)據(jù)匯總分析、查閱文檔資料、重點座談和個別訪談相結(jié)合等形式對全縣中層干部隊伍現(xiàn)狀進行了一次較為全面的調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀
近年來，*縣就如何加強中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進行了積極的探索和實踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來難度較大，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中層干部隊伍中存在以下四種情況：
（一）隊伍活力有所增強，但人員流動不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財政局預(yù)算科長、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長等10多個部門20多個一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開展中層干部跨部門競爭上崗，有效地推動了各單位中層干部競爭上崗工作的規(guī)范開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競爭機制，探索實行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊伍活力得到增強。但是，整體而言，中層干部隊伍的流動性還是相對較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計，截至到今年4月底，*縣共有中層干部1214名（縣級機關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實施內(nèi)部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動，不僅造成了中層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。
（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗較缺乏。據(jù)統(tǒng)計，*縣目前的中層干部隊伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專學(xué)歷的521名，占43%；中專或高中學(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對象,處理工作的方式基本類似，就容易導(dǎo)致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實際的工作經(jīng)驗還是比較缺乏。同時，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時上臺階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長的步伐。
（三）編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）方案規(guī)定，一個單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制都是一一對應(yīng)的，而實際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前縣級機關(guān)配備的421個中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現(xiàn)象的181個公檢法司中層職位，混崗的比例則高達47.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個比例還呈上升趨勢。同時，根據(jù)機構(gòu)改革有關(guān)文件規(guī)定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設(shè)1職，5－7人設(shè)1正1副，8人以上設(shè)1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增設(shè)職數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣機關(guān)部門按照“三定”方案可設(shè)科室367個，實際設(shè)置了412個，平均每個科室實際配備中層干部2名以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室數(shù)為120個，實際設(shè)置的科室包括下屬辦事處超過了160個，平均每個科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數(shù)和規(guī)格的單位。作為干部晉升的第一個臺階，盡可能多地設(shè)置中層干部，短期內(nèi)是有利于調(diào)動本單位干部的工作積極性，但從長遠看，由此導(dǎo)致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個干部隊伍的優(yōu)化。
（四）制度逐步建立，但個別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊伍建設(shè)有待加強。為進一步規(guī)范中層干部的選任程序，強化監(jiān)督管理工作，2004年，*縣率先制定出臺了《關(guān)于加強股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過幾年的實踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位在上報競爭上崗的方案和正副股級干部任前請示、任用審批、備案方面做得還比較規(guī)范，除極個別外，都能按規(guī)定的程序要求進行規(guī)范操作。但在超職數(shù)配備股級干部、注明擬任干部曾受黨政紀(jì)處分情況等方面，個別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報的現(xiàn)象。部分單位對中層干部隊伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長遠的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。同時，對中層干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導(dǎo)致干與不干一個樣、干好干壞一個樣現(xiàn)象的存在，也助長了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動性和干事的積極性。
二、原因分析
從調(diào)查的情況看，*縣中層干部隊伍中的問題，主要有以下原因：
（一）公務(wù)員進口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進人指標(biāo)，并主要通過全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實際上，由于各單位間的橫向交流不多，內(nèi)部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時實行領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導(dǎo)致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴(yán)重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。
（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺關(guān)于科級以下干部交流的規(guī)范性文件，2004年制訂的《關(guān)于加強股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》中雖然提及股級干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強。同時，由于市場經(jīng)濟的固有屬性，干部單向趨利流動的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現(xiàn)行的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領(lǐng)導(dǎo)干部臨時工，一般干部長期工”、“中（層）梗阻”等現(xiàn)象的重要原因之一。
（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統(tǒng)“官”念深入人心，而中層股級干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實惠和榮譽感，更促使干部“保官進位”，同時也相應(yīng)地增加了“下”的難度。在一個單位內(nèi)部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個中層干部，談何容易。同時由于機構(gòu)改革后的職位限制，中層干部晉升的機會相對較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時調(diào)動，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。
（四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進，逐步建立健全了一整套針對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機制。相對而言，對中層干部選拔任用工作進行有效的監(jiān)督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競爭上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權(quán)和決定權(quán)很大程度上仍掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的手中。尤其是在超職數(shù)設(shè)置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導(dǎo)太大的自由裁定權(quán)，帶來的弊端更大。
（五）干部年度考核失之于寬。省市對國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的年度考核出臺了具體的政策規(guī)定，提出了量化測評打分的詳細標(biāo)準(zhǔn)和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜?biāo)體系本身的合理性如何，實際上，各單位在執(zhí)行這些規(guī)定時，走過場決不是個別現(xiàn)象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當(dāng)優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個單位干部年度考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。
三、幾點建議
（一）加強宣傳，營造推進工作的良好氛圍
要求各單位把加強中層干部的選拔任用工作作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學(xué)習(xí)會、專題討論會等形式，切實加大對中層干部選拔任用工作的各項規(guī)定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導(dǎo)向和強大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢和論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念，增強廣大機關(guān)干部的民主意識和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，敢于放權(quán)，敢動真格，引導(dǎo)廣大中層干部提高認識，正確對待改革，正確對待權(quán)力，正確處理好個人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進本單位的干部人事改革工作營造良好的輿論環(huán)境。
（二）抓住源頭，嚴(yán)格機構(gòu)和職數(shù)管理
進一步明確中層干部管理權(quán)限與選拔培養(yǎng)途徑，嚴(yán)格按照職位設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數(shù)配備和不嚴(yán)格按程序選拔任用干部的現(xiàn)象。已超職數(shù)配備的單位，要在自查自糾的基礎(chǔ)上，及時將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增設(shè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個別出于工作需要另設(shè)的，作為培養(yǎng)年輕干部壓擔(dān)鍛煉的崗位，不歸為中層職數(shù)。下屬事業(yè)單位干部提任機關(guān)中層職務(wù)，要從嚴(yán)控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學(xué)以上文化程度；提任中層副職，一般應(yīng)具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中層職務(wù)兩年以上。對不按照要求任用的股級干部，組織部門堅決做到“四個不批”：即超職數(shù)配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實的不批。
（三）積極探索，建立健全各項配套機制
一是積極推進中層干部的交流輪崗。明確規(guī)定任現(xiàn)職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內(nèi)部輪崗。特別是從事人、財、物管理，負責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項目、經(jīng)費、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對無正當(dāng)理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評教育，仍不服從的，免去職務(wù)。同時本著調(diào)優(yōu)、調(diào)順、調(diào)強的原則，加大中層職位公開競崗的力度，通過經(jīng)常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊伍的生機和活力。二是嚴(yán)格實行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領(lǐng)導(dǎo)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任中層干部和下屬事業(yè)單位負責(zé)人，也不得從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計、財務(wù)工作。三是探索開展中層干部任前公示。實行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權(quán)限進行審核和下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括民主推薦（民主測評）的得票情況，競爭上崗還應(yīng)公開競爭者筆試、面試的綜合成績，公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理相關(guān)的任職手續(xù)。四是實行中層干部崗位勝任度評價制度。對中層干部的年度考核增加任職評價欄目，并規(guī)定在任職評價中基本勝任、不勝任票合計超過30％的，進行談話誡免或交流；連續(xù)兩年出現(xiàn)基本勝任、不勝任票合計超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務(wù)對象中開展測評，對不滿意票數(shù)比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養(yǎng)渠道。不斷創(chuàng)新干部實踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺，促進年輕干部健康成長。在大力選派中層干部到急、難、險、重一線鍛煉，挑擔(dān)子、學(xué)本領(lǐng)的同時，積極聯(lián)系選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和重點項目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長才干，提高他們處理復(fù)雜問題和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作的能力。
參考了酒店原有的制度，根據(jù)酒店這次的人事改革，對崗位安排進行調(diào)整，圍繞資金管理的要求，對財務(wù)各崗位的職責(zé)進行了詳細的規(guī)定。以下是為大家整理的單位個人工作總結(jié)材料資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。
單位個人工作總結(jié)材料一
在學(xué)院及系部支持下，我于20xx年3月至5月，在天職國際會計師事務(wù)所有限公司株洲分所進行了為期三個月的企業(yè)掛職鍛煉。掛職期間，全程參與了該事務(wù)所承接的長沙某經(jīng)濟型連鎖酒店的管理咨詢項目，以下是我此次掛職鍛煉的工作資料與收獲體會：
一、項目背景與工作資料
此次與天職所簽訂管理咨詢業(yè)務(wù)的是湖南一家經(jīng)濟型連鎖酒店，近年來隨著經(jīng)濟型酒店的市場競爭日趨激烈，原材料價格上漲以及人工成本提升等因素可能對酒店未來的資金、盈利本事和利潤水平產(chǎn)生較大影響。同時隨著酒店規(guī)模的不斷擴張，管理層級的增加和管理幅度的增大導(dǎo)致公司的財務(wù)管控風(fēng)險不斷加劇。另外，為了適應(yīng)公司擴張的需要，財務(wù)人員規(guī)模也隨之?dāng)U大，新進人員增多，這些因素對公司財務(wù)管理工作的規(guī)范性提出了更高的要求。所以這次的項目目標(biāo)主要是設(shè)計該酒店的財務(wù)管理制度，指導(dǎo)公司及其下屬分店規(guī)范財務(wù)管理工作，梳理公司財務(wù)管理相關(guān)流程、提升公司財務(wù)管理水平與監(jiān)控本事。
此次管理咨詢的業(yè)務(wù)分為四個階段進行，第一階段是現(xiàn)場調(diào)研階段，對公司管理層、財務(wù)部、審計部、工程部、行政部及其他相關(guān)部門與人員進行現(xiàn)場調(diào)研，了解公司相關(guān)工作流程、權(quán)責(zé)、工作資料、管理活動、相關(guān)制度等資料。第二階段是工作成果編制階段，對現(xiàn)場調(diào)研取得的資料進行整理、分析，在信息分析的基礎(chǔ)上，編制工作成果;第三階段是工作成果討論階段，與公司相關(guān)人員就工作成果的資料進行討論，完善相關(guān)資料。第四階段是修改與交付階段，針對以上相關(guān)意見的基礎(chǔ)上工作成果進行修改，構(gòu)成正式稿成果交付。
參與該項目的總共有四人，項目經(jīng)理將任務(wù)進行分解，安排給我的任務(wù)是編制編制酒店的資金管理制度與財務(wù)人員崗位職責(zé)。雖然我在企業(yè)從事會計與財務(wù)管理工作長達二十年，可是酒店的財務(wù)管理與工業(yè)企業(yè)還是有很大的區(qū)別，經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理沒有工業(yè)企業(yè)的復(fù)雜，管理著重點在資金監(jiān)控上，所以資金管理制度的制定顯得尤為重要。在經(jīng)過一周的現(xiàn)場調(diào)研，我針對酒店的具體情景，參考了其他經(jīng)濟型連鎖酒店的先進經(jīng)驗，與酒店的財務(wù)財務(wù)中心總經(jīng)理與財務(wù)部各崗位的人員交換意見后制定了酒店資金管理制度，資料涉及資金計劃、資金支付、資金監(jiān)控、現(xiàn)金管理、銀行帳戶管理等，同時用VOSIO軟件編制了與資料配套的資金管理各分項的流程圖。并且根據(jù)資金管理制度編制了內(nèi)部權(quán)限控制指引及相關(guān)的資金表單。
在制定財務(wù)人員崗位職責(zé)時，參考了酒店原有的制度，根據(jù)酒店這次的人事改革，對崗位安排進行調(diào)整，圍繞資金管理的要求，對財務(wù)各崗位的職責(zé)進行了詳細的規(guī)定。
二、收獲與提議
經(jīng)過這次在會計師事務(wù)所的學(xué)習(xí)，不僅僅了解了事務(wù)所工作的主要職責(zé)范圍、機構(gòu)構(gòu)成，了解了最近的會計政策法規(guī)，并逐漸熟悉了管理咨詢業(yè)務(wù)的流程以及關(guān)鍵步驟。并且對經(jīng)濟型連鎖酒店的經(jīng)營管理模式與財務(wù)管理也有了大致的了解，體會到會計師事務(wù)所管理咨詢職責(zé)的重要性。無論從社會發(fā)展還是企業(yè)生存，完善的財務(wù)制度是至關(guān)重要的，而作為事務(wù)所人員必須具備良好的個人品質(zhì)，同時應(yīng)具備較好的業(yè)務(wù)本事和身體素質(zhì)，這樣才能很好的適應(yīng)并勝任這一重要的工作。此次掛職鍛煉，除了提高了自身的職業(yè)素質(zhì)，讓我對學(xué)院的人才培養(yǎng)的改革也有進一步的認識。
盡管近年來，畢業(yè)生就業(yè)難，但企業(yè)選擇貼合自身要求的會計人員，尤其是電算會計人員并不容易。經(jīng)過這次鍛煉，我認為，原因有兩點：其一，較難找到同時了解企業(yè)所在行業(yè)、了解企業(yè)所用軟件、知曉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點并能快速融入企業(yè)的會計人才;其二，除專業(yè)素質(zhì)外，較難找到綜合素質(zhì)較高的會計人員，尤其是沉穩(wěn)細致，吃苦耐勞的會計人員。所以，我認為在會計教學(xué)中應(yīng)當(dāng)做如下改善：
1、確定應(yīng)加強的人才素養(yǎng)培養(yǎng)資料
在教學(xué)過程中除了培養(yǎng)的是學(xué)生的專業(yè)技能，還需要對人際關(guān)系、分析本事進行培養(yǎng)。具體來說更應(yīng)側(cè)重以下四種素養(yǎng)的培養(yǎng)：
(1)具有較高的職業(yè)確定力;
(2)嚴(yán)格遵守紀(jì)律的習(xí)慣;
(3)具有搜集、獲取、提煉信息本事;
(4)具有組織、協(xié)調(diào)和溝通本事。
2、確定課程改革資料
高職教育必須重視實踐課程的教學(xué)，課程體系更需具有應(yīng)用性和實踐性，必須加大現(xiàn)場教學(xué)、實驗和模擬實訓(xùn)，開展“工學(xué)交替”等實踐教學(xué)。在會計課程改革中，應(yīng)以會計工作流程為基礎(chǔ)對課程體系進行構(gòu)建以崗位本事為核心確定課程建設(shè)方法與資料。實際上，學(xué)校、任課教師無法全部安排學(xué)生到企業(yè)實訓(xùn)、頂崗實習(xí)，那么會計專業(yè)實踐教學(xué)注定要走“以仿真教學(xué)為主，企業(yè)實訓(xùn)為輔”的路。而教師對企業(yè)會計實務(wù)工作了解的程度直接影響到仿真教學(xué)的“仿真”程度，也直接影響到專業(yè)教學(xué)與企業(yè)實際需求的貼合程度。所以，企業(yè)掛職鍛煉應(yīng)當(dāng)是長期的，普及到大部分沒有企業(yè)實踐工作的教師。
3、以崗位本事為核心確定課程建設(shè)方法與資料
會計專業(yè)核心本事模塊，具體可分解為會計實務(wù)處理模塊和財務(wù)管理與審計實務(wù)操作本事模塊。圍繞這兩大模塊，經(jīng)過對原先會計專業(yè)主干課程進行解構(gòu)，以職業(yè)崗位核算本事和人才培養(yǎng)基本規(guī)格要求為依據(jù)，確定專業(yè)核心主干課程。
在進行課程設(shè)置時，應(yīng)將核心本事模塊進行本事細分，根據(jù)細分的各項本事，組合課程，才能課程中知識點相互之間內(nèi)在的有機聯(lián)系，避免簡單重復(fù)或遺漏，有利于學(xué)生理解系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，提高教學(xué)效果。
如：出納業(yè)務(wù)處理本事應(yīng)掌握核心課程為基礎(chǔ)會計、出納實務(wù)課程;會計業(yè)務(wù)處理本事應(yīng)掌握會計實務(wù)和會計模擬實訓(xùn)(分崗位)課程;財務(wù)分析本事應(yīng)掌握財務(wù)報表分析課程;職業(yè)素質(zhì)本事應(yīng)掌握財經(jīng)法規(guī)、人際交際、會計職業(yè)道德、管理學(xué)、ERP沙盤模擬等課程。
根據(jù)上頭兩點對會計專業(yè)進行重新課程體系構(gòu)建，構(gòu)成有利于組織教學(xué)，貼合高職教育理念的新的課程體系，為企業(yè)、為社會培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)第一線的高技能應(yīng)用型人才。
4、結(jié)合企業(yè)實際，確立科研方向
企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中也遇到許多財務(wù)處理、稅收籌劃、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等問題、有些問題直接決定著企業(yè)的盈虧和生存發(fā)展問題，他們也十分期望能得到專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士的幫忙，這些企業(yè)需求為我們供給了科研方向。
這次很感激學(xué)院與系部領(lǐng)導(dǎo)，作為天職所與學(xué)院進行校企合作簽約后首位派出的教師，讓我有一個這么好的學(xué)習(xí)和提高的機會。在掛職期間，我嚴(yán)格遵守天職所的各項規(guī)章制度，尤其是考勤制度，進取獨立完成管理咨詢的工作，遇到不明白的地方，主動請教天職所的注冊會計師。堅持撰寫掛職學(xué)習(xí)日記，記錄學(xué)習(xí)期間的點滴收獲，雖然這幾個月的掛職不能解決很多問題，但這是專業(yè)課教師很好的一種培訓(xùn)模式，是我今后繼續(xù)加強實踐鍛煉的開端。也是增加我們教師“一桶水”的份量的一個很好的途徑。
單位個人工作總結(jié)材料二
根據(jù)xx教育中心的工作安排，從11月6日至19日到xx小學(xué)參加掛職鍛煉學(xué)習(xí)，在短短的十幾天的時間里，我深受xx小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的悉心引領(lǐng)，深入到學(xué)校的各職能處室，零距離地感受學(xué)校管理、新課程改革等方方面面的成效與做法，經(jīng)過學(xué)習(xí)和調(diào)研，使我在思想理念和工作本事等方面都有了必須程度的提高，同時也被xx小學(xué)那種團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實的工作作風(fēng)和開拓進娶敬業(yè)奉獻的說感受頗深，受益良多。
一、學(xué)校學(xué)校文化建設(shè)方面
xx小學(xué)做為南開區(qū)“示范校”。占地平方米.共有16教學(xué)班，50名教職工，416多名學(xué)生?？缛離x小學(xué)校門，只見地面干干凈凈，辦公室和教室寬敞整潔，醒目的學(xué)習(xí)宣傳標(biāo)語，別具一格的黑板報，讓人耳目一新，感到一種互動效應(yīng)，一種內(nèi)在和外在的和諧統(tǒng)一。近年來，xx小學(xué)不斷設(shè)計、健全、規(guī)范學(xué)校文化，學(xué)校多處墻壁上，書寫和裱貼了許多具有教育意義和鼓勵意志的文字橫幅，辦公樓上也有一些關(guān)于廉政奉獻類的標(biāo)語，時刻告誡領(lǐng)導(dǎo)要克己奉公，不要閉塞視聽等，所有這些具有哲理的語言，使學(xué)生感悟到學(xué)習(xí)的真諦，使領(lǐng)導(dǎo)不忘管理的內(nèi)涵，時刻提醒著師生不要忘記自我的使命和所擔(dān)負的職責(zé)，讓師生隨時以健康明朗的心態(tài)、進取進取的行為投入到教與學(xué)之中。xx小學(xué)的學(xué)校文化，充滿了韻味，使受教育者產(chǎn)生一種內(nèi)在的感化，在不知不覺中感染、陶冶師生.并內(nèi)化成信念、覺悟、習(xí)慣，起到了滴水穿石的作用。
二、學(xué)校的辦學(xué)特色理念及各職能部門如何貫徹
學(xué)校以建設(shè)"花園.學(xué)園.樂園"的三園文化為辦學(xué)特色，本著"以愛育愛，先愛后教"的辦學(xué)理念.鑄就了xx小學(xué)高尚師德.
小學(xué)有校長1人。副校長3人，并設(shè)有德育處、后勤處、教導(dǎo)處等科室，底下又設(shè)立年級組長、教研組長和備課組長。xx小學(xué)校長王敏就是在教學(xué)管理中結(jié)合實際，規(guī)范制度，依據(jù)各科室職能作用，本著為學(xué)生服務(wù)，為教師服務(wù)的思想，以學(xué)生為主體，全心全意地關(guān)心學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，維護學(xué)生的合法權(quán)益，進而實現(xiàn)人本化管理。該校經(jīng)過實踐探索，出臺了一系列有利于促進學(xué)生發(fā)展和調(diào)動教師進取性、創(chuàng)造性和主人翁精神的措施和制度。在學(xué)習(xí)期間，我發(fā)現(xiàn)xx小學(xué)的制度很完善，并且這些制度，無論是針對領(lǐng)導(dǎo)和教師，還是針對學(xué)生，執(zhí)行的都很到位。
首先在行政層面有(校長崗位職責(zé))、(副校長崗位職責(zé))、(教導(dǎo)主任崗位職責(zé))、(德育處崗位職責(zé))、(后勤處崗位職責(zé))等職責(zé);在教師層面，制訂了(班主任工作職責(zé))、(任科教師工作職責(zé))等崗位職責(zé)，這些崗位職責(zé)制，使學(xué)校的工作沿著辦學(xué)目標(biāo)的軌道“令則行、禁則止”有條不紊的健康發(fā)展。在后勤管理上實行(環(huán)保衛(wèi)生工作制度)，制定量化標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校環(huán)境建設(shè)著眼，為學(xué)生及教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和舒心的人際環(huán)境，從物質(zhì)、精神、情感、心理各方面激發(fā)廣大師生的進取性和創(chuàng)造性。在學(xué)生管理上，始終堅持一切為了學(xué)生的發(fā)展，一切為了學(xué)生的成人成才這一主題，學(xué)校的一切制度都著眼于調(diào)動和依靠學(xué)生內(nèi)在的進取性。
三、課堂教學(xué)的方面
在教育教學(xué)活動中，xx有自我的模式和特色：課堂上每一個教師的思想、觀點和智慧，由執(zhí)筆教師制作成課件，由學(xué)科組補充、修改，真正把團體備課的精華全部展示給學(xué)生，真正的做到把個人的資源變成公共資源。讓學(xué)生先自學(xué)，再在課上合作探究，展示自我的教案和解題思路，然后分組討論補充，鍛煉學(xué)生的表達本事、思維發(fā)散本事等，最終在教師指導(dǎo)下進行自我測試，互助評價改正。在教學(xué)模式上充分發(fā)揮學(xué)生的能動性，調(diào)動學(xué)生的進取性，激發(fā)每一名學(xué)生的自主學(xué)習(xí)本事。我在xx總共聽了22節(jié)課，經(jīng)過聽課，我發(fā)現(xiàn)xx的教師對教材都很熟悉，課程標(biāo)準(zhǔn)理解都很透徹，課堂教學(xué)水平都很高，教師語言風(fēng)趣幽默，時刻注意尊重學(xué)生人格，與學(xué)生平等交流，所以上課氣氛活躍，學(xué)生進取性、主動性都很好。
四、校本教驗的方面
xx小學(xué)不忽視校本教研的重要作用，做為教育實踐和發(fā)展的重要指南和促進教師專業(yè)成長的必由之路，xx的校本教驗工作有以下特點：一是學(xué)校重視，把校本教研工作作為一項常規(guī)工作抓緊、抓實;二是具有連續(xù)性，經(jīng)過上研討課——評課——發(fā)現(xiàn)問題——團體備課——再上研討課——評課——解決舊問題，發(fā)現(xiàn)新問題——再團體備課等一系列連續(xù)性的活動，實現(xiàn)教學(xué)上的不斷自我提高和完善。
單位個人工作總結(jié)材料三
根據(jù)學(xué)校推薦和教育局安排，我于20xx年8月30日來到中學(xué)進行為期一年的青年后備干部掛職鍛煉，掛任中學(xué)德育處副主任一職?，F(xiàn)已時過近半，特總結(jié)如下。
鑒于學(xué)校的實際狀況，蘇苑中學(xué)沒有給我安排具體工作，主要是在完成必須教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上協(xié)助開展學(xué)校各類德育活動，一個學(xué)期以來，我自覺服從安排，用心爭取主動，不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)好的做法，理解新的觀念，較好地完成了掛職鍛煉任務(wù)。主要做了以下幾個方面的工作：
一是虛心學(xué)習(xí)。
除自覺參加有關(guān)會議，還用心主動學(xué)習(xí)苑中好的經(jīng)驗，好的做法，學(xué)到手、學(xué)進腦，在學(xué)習(xí)的同時，經(jīng)常和苑中的領(lǐng)導(dǎo)干部、同事們一齊交朋友、話家常。并把我們中人的熱情好客，追求提高，團結(jié)穩(wěn)定介紹給苑中的各位朋友，并始終當(dāng)好友誼的橋梁，連接兩校的友誼，把真誠、團結(jié)、互愛的心相互傳遞，以期對兩校的共同發(fā)展起推動作用。
二是深入思考。
無論是學(xué)習(xí)閱讀苑中的各類文件，還是參加學(xué)校的各個會議，隨時注意用自我的思維反思自我以往的工作思路和工作方法，堅持取人所長，彌補以往工作過失。始終不忘對照自我工作的實際，做深度思考，從中探索別人好的經(jīng)驗，透過學(xué)習(xí)從中使自我的思想進一步解放，思路進一步開闊，腦筋進一步靈活，進一步增強職責(zé)感和精神動力，為今后工作奠定基礎(chǔ)。
三是加強溝通。
加強和苑中干部交流并融洽感情，上班瞅機會，下班抓機會，虛心做他們的學(xué)生，誠心和他們交朋友，并相互建立了深厚的感情和友誼。努力融匯到苑中的各項活動中去，深入到苑中的教師干部中去，加強了溝通，結(jié)交了朋友。
四是嚴(yán)格要求。
掛職一個學(xué)期以來，我能克服路途較遠的實際困難，嚴(yán)格按照苑中作息時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真學(xué)習(xí)，認真完成教學(xué)及管理任務(wù)，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時注意與苑中領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室溝通交流。堅持多聽、多看、多學(xué)，做到邊學(xué)習(xí)，邊交流，邊思考。尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)周圍同志。一切行動服從組織安排，嚴(yán)格按照既定日程及資料開展工作，從未提出不合理的要求。
一個學(xué)期來，透過交流、學(xué)習(xí)，對蘇苑中學(xué)在努力打造“活力苑中”的建設(shè)有了更進一步的了解，獲得了許多新信息、新思想、新觀念，學(xué)到了很多新方法、新知識、新經(jīng)驗，尤其是在我所掛職的德育工作中受到很多啟發(fā)。
啟示一：轉(zhuǎn)變教育理念是關(guān)鍵。我們的學(xué)校為什么總是把學(xué)生僅僅當(dāng)作是教育的對象來看待呢而沒有注意到學(xué)生才是德育工作中最活躍，最能動的因素，看來落實“以生為本”的教育理念要有實踐才行，單單培訓(xùn)了教師的理論知識，離這個理念還有很遠的距離。學(xué)校應(yīng)建立和完善德育機構(gòu)，開展和加強德育觀念理論的研究工作，盡快改變德育工作滯后于社會現(xiàn)實生活、滯后于學(xué)生思想變化的現(xiàn)狀，實行知行統(tǒng)一的科學(xué)化原則和重學(xué)生品德素質(zhì)的構(gòu)成性和發(fā)展性評價原則進行育人。學(xué)校德育要與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活實際相聯(lián)系，要與學(xué)生的生理、心理成長規(guī)律相聯(lián)系，要與學(xué)校工作實際相聯(lián)系。
啟示二：更新教育方法是正路。我們的教育方法大多停留在教師對學(xué)生的檢查批評整改的形式上，教育方法簡單，教育手段單一，教育效果低下。為什么我們不能夠改變一下管理者的主體呢為什么我們不能夠改變一下學(xué)生干部的作用呢為什么我們不能夠取得家長的支持呢抓好青少年的德育教育，是全社會共同的職責(zé)。要建立和完善中學(xué)生德育管理機構(gòu)，吸收學(xué)校、家長和社會代表參加，定期研究學(xué)生思想現(xiàn)狀和對策。學(xué)校、家庭、社會三方要實行統(tǒng)一的德育資料、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一方法和措施，實現(xiàn)齊抓共管的局面。這樣既可避免存在于少數(shù)學(xué)生中的不健康東西在社會上找到“避風(fēng)港”，又可使青少年的德育工作得到系統(tǒng)全面的管理。三者相互配合、相互補充，共同營造一個良好的有利于青少年健康成長的環(huán)境，增加德育的整體效益。
啟示三：積淀優(yōu)良傳統(tǒng)是起點。沒有文化積淀的學(xué)校不能算名校，同樣，沒有優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)校不能算好校。有優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)校，學(xué)生會以學(xué)校的傳統(tǒng)為榮，新生一到學(xué)校就被這些傳統(tǒng)所感染，他們對學(xué)校的認同感就油然而生了。
啟示四：結(jié)合本校實際是活路。把先進學(xué)校的先進經(jīng)驗和本校實際結(jié)合起來，對借鑒就不會生吞活剝了。就如苑中的德育工作方法，雖然有許多值得我們學(xué)習(xí)的，但也不是全部都適應(yīng)我們學(xué)校的。
一、基本情況
在兩市調(diào)研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀(jì)檢員）參加的座談會，圍繞調(diào)研主題進行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調(diào)研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動基層臺站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需求，積極主動開展氣象服務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣凸娬J可。在經(jīng)濟欠發(fā)達，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實認真工作，干部職工隊伍總體穩(wěn)定。
二、調(diào)研分析
（一）反腐倡廉建設(shè)得到進一步加強，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題
近年來，兩市局氣象部門認真落實省局黨組關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極推進反腐敗懲防體系建設(shè)，狠抓工作落實，反腐倡廉建設(shè)得到進一步加強，主要表現(xiàn)在：
1.制度機制，逐步健全。認真執(zhí)行省局黨組關(guān)于規(guī)范市局紀(jì)檢組長分管工作的通知要求，落實縣局“三人決策”機制、兼職紀(jì)檢員制度以及聘請廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進反腐倡廉建設(shè)的良好局面。
2.宣傳教育，不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加強輿論宣傳和政策引導(dǎo)。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設(shè)等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進”工作，內(nèi)容豐富，載體多樣，成效顯著。
3.源頭治理，作用明顯。積極推進人事管理、行政審批、經(jīng)費預(yù)算等改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢下反腐敗工作需要。如濟寧市局針對科技服務(wù)財務(wù)管理存在的問題，實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施，針對性和前瞻性強，對科技服務(wù)財務(wù)管理存在的風(fēng)險和隱患起到了一定的防范作用。
4.規(guī)范用權(quán)，推進和諧。堅持集體決策“三重一大”事項，局務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實，營造了和諧的氛圍，促進了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。
5.關(guān)鍵領(lǐng)域，重點防范。注重對科技服務(wù)、行政執(zhí)法、項目建設(shè)、人事財務(wù)管理等領(lǐng)域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴(yán)格要求，較好地抓住了工作重點，帶動了整體工作的提高。
調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，面對反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創(chuàng)新上還是加強對基層工作的指導(dǎo)上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺站反腐倡廉工作的有效貫徹落實，目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題主要有以下幾點：
1.宣傳教育不深入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強、縣局弱的現(xiàn)象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。
2.制度建設(shè)有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務(wù)費用減免、合同管理、票據(jù)管理、應(yīng)收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個別單位 “三人決策”機制執(zhí)行不嚴(yán)格，項目建設(shè)“一工程兩方案”（工程建設(shè)方案和廉政監(jiān)督方案）制度落實不到位。
3.財務(wù)管理需加強。財務(wù)管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強。多數(shù)單位未做到工程合同及時在財務(wù)部門備案，接受監(jiān)督。個別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務(wù)實體虛假投資和單位抽逃注冊 資本金現(xiàn)象，事業(yè)單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。
4.監(jiān)督實效待提高。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作需要進一步加強，多數(shù)縣局的局務(wù)公開檔案不規(guī)范。個別單位今年尚未向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊，產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預(yù)警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進一步加強。
5.隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。濟寧市局的紀(jì)檢組長由一名副局長兼任。市局紀(jì)檢工作人員、審計人員，縣局財務(wù)人員、紀(jì)檢員都為兼任，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，且主要精力難以用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，一定程度上影響了工作的開展。
（二）西部臺站結(jié)對幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題
通過調(diào)研感到，兩市在部門內(nèi)開展相互幫扶、促進和諧發(fā)展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作，由經(jīng)濟條件好、發(fā)展較快的縣局對口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結(jié)對幫扶，在資金支持，設(shè)備、項目建設(shè)方面均有實質(zhì)性進展。實踐證明結(jié)對幫扶工作在促進西部臺站改善落后面貌，推進全面建設(shè)方面確能發(fā)揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺站目前現(xiàn)實狀況看，如在結(jié)對幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉(zhuǎn)變和加強的話，還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調(diào)研組所到縣局，除少部分臺站面貌、工作生活環(huán)境較好，創(chuàng)收能力較強外，多數(shù)臺站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個方面的困難和問題。
1.地方經(jīng)濟環(huán)境差，財政支持少，自身創(chuàng)收能力弱。調(diào)研組所到縣局，多數(shù)縣域經(jīng)濟困難，不少是全省經(jīng)濟發(fā)展后三十名，基本是吃飯財政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財政戶頭及專項資金數(shù)額較小。同時，也由于地方經(jīng)濟環(huán)境較差，氣象科技服務(wù)的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費較少。
2.臺站面貌和現(xiàn)代化建設(shè)水平差距較大。調(diào)研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺站面貌、現(xiàn)代化建設(shè)各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡易板房中堅持工作了兩年，盡管大家精神狀態(tài)很好，對事業(yè)發(fā)展前景看好，但工作生活條件確實太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結(jié)構(gòu)還是建設(shè)面積都無法滿足業(yè)務(wù)平面建設(shè)、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)水平也難以適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、行政辦公的需要。
3.人員緊張、人才缺乏，制約事業(yè)發(fā)展。調(diào)研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規(guī)本科生，并且引進畢業(yè)生困難?，F(xiàn)有人員中，平均年齡大，人員老化，對現(xiàn)代化知識掌握少，難以應(yīng)對日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務(wù)人員和懂財務(wù)的人員缺乏。
4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調(diào)研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉(zhuǎn)變也是不容忽視的問題。有的同志的服務(wù)理念還停留在前些年的認識上，不適應(yīng)當(dāng)前公共氣象服務(wù)理念的要求；有的縣局領(lǐng)導(dǎo)對單位總體工作、臺站的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當(dāng)?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯的現(xiàn)狀，進取意識不強。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。
5.科學(xué)管理、文化建設(shè)上有待加強。通過實地查看和座談，調(diào)研組感到，有的臺站科學(xué)管理意識淡泊，甚至疏于管理。有的臺站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設(shè)有待加強，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。
三、對策與建議
（一）以建立健全懲防體系為重點，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，針對反腐倡廉工作存在的問題，著重 加強以下幾方面的工作：
1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓(xùn)的整體規(guī)劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對基層臺站不同崗位、不同群體的特點和需求，有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強對廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認識。開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推動廉政文化“六進”，發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。
2.建全制度機制。針對基層管理工作中存在的風(fēng)險和隱患，盡快制定實施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機制，“10”即氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理制度，氣象科技服務(wù)原材料統(tǒng)一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費減免制度、應(yīng)收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)崗位廉政承諾制度、責(zé)任追究制度。
3.強化措施落實。通過“四必須、三嚴(yán)格、兩實行、一加大”措施，切實提高反腐倡廉工作效果?！八谋仨殹奔粗匾獣h必須強調(diào)反腐倡廉，工作檢查必須檢查反腐倡廉，總結(jié)匯報必須上報反腐倡廉，領(lǐng)導(dǎo)談話必須談到反腐倡廉。“三嚴(yán)格”即落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要嚴(yán)格責(zé)任分解、嚴(yán)格責(zé)任落實、嚴(yán)格責(zé)任追究?！皟蓪嵭小奔纯己藢嵭蟹锤黄狈駴Q，干部提拔實行廉潔把關(guān)?！耙患哟蟆奔醇哟蠓锤ぷ髟诰C合目標(biāo)考核中的分值。
4.規(guī)范財務(wù)管理。密切關(guān)注國家經(jīng)濟體制改革對部門財務(wù)管理特別是科技服務(wù)工作的新要求，總結(jié)推廣濟寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務(wù)實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問題。進一步健全財務(wù)管理內(nèi)控制度，落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議，促進財務(wù)管理上水平。
5.完善監(jiān)督機制。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。規(guī)范提高局務(wù)公開和廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮審計檢查、舉報和查辦案件的作用。在進一步規(guī)范并有效利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，按照分級管理的原則，建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐倡廉預(yù)警機制，切實為事業(yè)發(fā)展保駕護航。
6.抓好試點示范。深入分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，通過課題研究、開展試點等工作，努力把握部門反腐倡廉的階段性規(guī)律和特征，創(chuàng)新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的成功經(jīng)驗和好的做法，通過創(chuàng) 建示范點、召開經(jīng)驗交流會、表獎先進典型等活動，推廣經(jīng)驗，擴大戰(zhàn)果，帶動整體工作上臺階。
7.提升隊伍素質(zhì)。要求各市局黨組切實采取措施，盡快改變當(dāng)前紀(jì)檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀(jì)檢和審計工作為主的工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢人員履行職責(zé)，秉公執(zhí)紀(jì)，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀(jì)檢干部要努力加強自身建設(shè)，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
（二）按照省局黨組確立的推動?xùn)|西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路，針對調(diào)研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況，建議在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，突出抓好以下工作：
1.確立一個目標(biāo)。即經(jīng)過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表__基層氣象臺站的整體水平。
2.明確兩個觀念。在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)在全省氣象部門明確兩個概念：一是對口援助經(jīng)費是用來改善欠發(fā)達地區(qū)基層臺站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發(fā)達地區(qū)氣象部門總體落后，不是因為職工自身工作不努力，而是因為地方經(jīng)濟環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過明確這兩個觀念，讓全省氣象部門的干部職工進一步認識和理解對口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應(yīng)當(dāng)，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強自我發(fā)展能力和動力，不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。
3.實施三項援助。
一是建設(shè)項目援助。省局通過組織調(diào)查摸底，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對全省欠發(fā)達地區(qū)最亟待改善的基層臺站，進行立項改造，利用統(tǒng)籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境，使改造后的基層臺站努力達到“一流臺站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二是設(shè)備技術(shù)援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備資源、軟件資源，幫助欠發(fā)達地區(qū)基層臺站進行氣象業(yè)務(wù)、辦公系統(tǒng)改造；開展業(yè)務(wù)技術(shù)支持，提升氣象部門的科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵、服務(wù)能力和水平。
三是人才智力援助。主要采取三項措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項任務(wù)（業(yè)務(wù)、服務(wù)、臺站建設(shè)）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實現(xiàn)對干部的鍛煉考察，推動觀念、思路的更新，素質(zhì)和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進行工作研討，推動?xùn)|西交流合作；對西部基層臺站進行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達地區(qū)基層臺站引進畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀，允許西部地區(qū)部分基層臺站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當(dāng)放寬條件。簽訂用人合同時，明確最低服務(wù)年限，以解決人員短缺的當(dāng)務(wù)之急。
4.強化四項措施。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)幫扶項目情況，省局黨組成員分工聯(lián)系，明確每位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)1－2個項目，加強跟蹤指導(dǎo)，對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時予以解決，對好經(jīng)驗、好做法及時進行交流，努力把幫扶項目建成優(yōu)質(zhì)工程。
二是強化指導(dǎo)。省、市局要加強對臺站改造項目的規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，要著眼長遠發(fā)展，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，對整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、環(huán)境整治等方面加強指導(dǎo)。要堅持實事求是，建設(shè)規(guī)模以滿足縣級現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)需要為原則，堅持高起點設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把幫扶項目建成精品工程。
關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；人力資源；市場機制；市場需求；適用原則
進入21世紀(jì)后，全球化進程不斷加快，科技進步日新月異，知識與人才已成為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的主要推動力，人力資源被看成是“第一資源”，在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中起著決定性作用，開發(fā)人力資源，增加社會人力資源現(xiàn)實存量，提高人力資源質(zhì)量，強化人力資源管理，是西部地區(qū)一致的呼聲和目標(biāo)，我國西部地區(qū)，盡管有著極其豐富的自然資源和人口，但對人力資源的開發(fā)管理目前還存在著一些誤區(qū)和處于比較初淺的狀況，這種狀況不利于西部地區(qū)未來經(jīng)濟的發(fā)展，西部地區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比，核心差距是人力資源的差距。因此，加強對西部地區(qū)人力資源開發(fā)管理的研究，是擺在我們面前的重要課題和艱巨任務(wù)。
一、合理配置人才資源，堅持人才適用原則
目前，西部地區(qū)在選人用人方面還存在著一些問題：一是大學(xué)本科以上人員所占比例仍顯偏低；二是大學(xué)本科以上人員專業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善，許多崗位都要求大學(xué)及以上學(xué)歷。三是用人單位需要的人才因受錄用制度和機制的限制而得不到使用，流動在社會上的一些人才又找不到合適的專業(yè)崗位等等。針對這些問題，應(yīng)當(dāng)加大干部選拔任用工作制度改革的力度，積極推行競爭上崗，逐步實現(xiàn)干部能上能下的運行機制；進一步擴大干部工作中的民主，提高群眾的參與程度，增強透明度；改進和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，客觀公正、全面真實地考核和評價干部；積極推進干部交流，使干部交流工作走上經(jīng)?；⒅贫然能壍?；積極推進企事業(yè)單位干部人事制度改革，建立一套高效靈活的用人機制。第一，實行科學(xué)的人員和職位分類管理。可以借鑒國外的通行做法，單位人員統(tǒng)一劃分為管理人員、專業(yè)人員和輔助人員三類。在對人員進行分類的基礎(chǔ)上對每一類人員的職位進行科學(xué)劃分，編制職位說明書，對不同類型的工作崗位進行科學(xué)定位。第二，建立高效靈活的用人機制。進一步加大干部人事制度改革力度，建立健全人員錄用、任免、考核、交流、獎懲、培訓(xùn)、辭職辭退以及退休等制度。人員實行公開招聘、擇優(yōu)錄用和競爭上崗。第三，建立和完善工資分配和福利、獎勵制度。第四，積極開發(fā)和合理配置好各種層次的人才等。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代人力資源管理的有關(guān)理論、方法和手段在實踐中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，并收到了良好的效果。因此，要迎接新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，就必須建立與之相適應(yīng)的人力資源開發(fā)管理體系和用人機制，一是堅持選聘人才與當(dāng)?shù)剡m用相結(jié)合的原則，西部選聘人才需要堅持適用的原則，要把合適的人才放在合適的崗位做合適工作，不一定引進的都是高精尖人才。因為頂尖級的人才往往講究環(huán)境影響與能力的發(fā)揮，也容易抱怨職務(wù)、待遇制約其智慧的充分發(fā)揮，因而更傾向于跳槽，“離家出走”的概率較高，而且由此造成企業(yè)人力資本的上升。相比之下，中等專業(yè)的人才沒有一流人才的傲氣，比較容易滿足，一般會重視提升機會，服從安排并努力發(fā)揮自己的才能，因此招聘中等人才的成本相對低一些，更容易留住人，這個原則，對于條件差、資金少的西部來說是比較適用的。二是堅持和加快對少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)。少數(shù)民族地區(qū)干部是黨和國家聯(lián)系少數(shù)民族地區(qū)群眾的橋梁和紐帶，是做好民族工作和解決民族問題的骨干力量，加快少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)是促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和社會長治久安的迫切需要。在西部特別是西部民族地區(qū)各級政府要充分認識到這一點，加快少數(shù)民族干部培養(yǎng)要強化實踐環(huán)節(jié)，要選派干部到基層鍛煉，讓他們在改革和建設(shè)的第一線汲取營養(yǎng)，增長才干。要選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職，讓他們直觀地學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和管理辦法，開闊思路，開拓視野，幫助他們在實踐中鍛煉成長。政府要完善民族地區(qū)干部培訓(xùn)制度，為民族地區(qū)的大發(fā)展提供充足的高素質(zhì)的民族干部人才資源。
二、以市場為需求為導(dǎo)向，建立科學(xué)、規(guī)范、靈活、高效的選人用人機制
一是要建立西部區(qū)域人才市場，要依靠政府的力量來推動西部區(qū)域人才市場的發(fā)展。人才市場的發(fā)展過程一直都是政府起著主導(dǎo)作用，新建高起點的符合國際人才交流需要的現(xiàn)代化市場設(shè)施更需要政府的支持。要制定市場建設(shè)規(guī)劃，建立市場服務(wù)場所，建設(shè)工作人員隊伍。用功能來構(gòu)建市場，人才市場應(yīng)具有實現(xiàn)人才流動和人才社會化管理的服務(wù)功能。建立西部區(qū)域人才市場，其意義在于穩(wěn)定和吸引人才，為民族經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務(wù)。西部區(qū)域人才市場要成為“功能完善、機制健全、法規(guī)配套、指導(dǎo)及時、服務(wù)周到”的人才市場服務(wù)體系，立足西部、面向全國、輻射東南亞及中東地區(qū)，與國內(nèi)各大人才市場結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，與國際人才市場接軌，使之成為我國西部地區(qū)人才集散地和人才信息中心。二是要完善生產(chǎn)要素市場和法規(guī)。完善技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)市場，讓創(chuàng)新成果和技術(shù)專利盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快金融市場、資本市場的改革，為知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金或資本支持，鼓勵專家、教授、科研人員自己創(chuàng)辦公司，進行創(chuàng)業(yè)活動。完善有關(guān)法律法規(guī)，對知識產(chǎn)權(quán)加以保護，維護群體的合法權(quán)益。由于我國人才流動缺乏法律的保障和規(guī)范，所以，政府要建立和完善相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范不合理的人才流動，政府要從戰(zhàn)略的高度來維護人才安全。
三、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動力的合理配置是有效利用勞動力資源、提高經(jīng)濟效益的途徑，同時也是提高人均生產(chǎn)總值增長速度的關(guān)鍵因素之一。西部地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后根源在于其經(jīng)濟發(fā)展水平尤其是城市化水平相對偏低。加速城市化進程，需要調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。①改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展勞動密集型、較高附加值和較高商品率的農(nóng)業(yè)。這可以充分發(fā)揮草原牧業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種植業(yè)（如反季節(jié)蔬菜、綠色食品等）、肉類加工業(yè)（如便于運輸?shù)母尚允称啡飧傻龋?、奶制業(yè)等以加快西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。②大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體來說，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)；充分利用西部豐富的自然經(jīng)濟資源開發(fā)天然氣、稀有金屬及礦產(chǎn)資源；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及新型礦業(yè)包括特色旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)以及教育文化廣播影視業(yè)等。
調(diào)整人力資源行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)主要可以依靠兩種手段：①政府行政手段。政府通過政策引導(dǎo)、資本扶植，為弱勢或起步產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策，采用行政命令手段改善現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和訓(xùn)練某些重點產(chǎn)業(yè)的人力資源，以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展。②市場調(diào)節(jié)手段。某些新產(chǎn)業(yè)及朝陽產(chǎn)業(yè)收人水平較高，市場發(fā)展前景較優(yōu)，在此行業(yè)人力資源的市場價值也相應(yīng)提高，從而誘導(dǎo)這種類型人力資源數(shù)量增加，調(diào)整和優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四、盤活本地人才，引進外來人才和智力
一是要識別本地人才，合理使用人才。與前沿地區(qū)相比，西部人才也有不少優(yōu)勢。許多在此不被識別的人到了外地反而脫穎而出，西部人才不少，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝瞬牛侠砼渲萌瞬抛屍溆杏梦渲?。德才突出的人才?yīng)集中放在關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的要害崗位，從整體上解決關(guān)鍵問題的絕對優(yōu)勢。此外建立開放式的人才管理機制，變?nèi)瞬挪块T所有、單位所有為社會所有，運用市場機制盡可能實現(xiàn)人盡其才、人盡其用、人事相宜、各得其所。二是要創(chuàng)造有利條件，吸引區(qū)外人才。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中人才的缺口還是相當(dāng)大的，短期內(nèi)想完全內(nèi)部培養(yǎng)顯然是不現(xiàn)實的，這需要西部地區(qū)積極創(chuàng)造有利條件來吸進人才。在全國生產(chǎn)力合理布局的大趨勢下，國家在西部這個重要的能源、原材料基地興辦大型骨干項目，正是給進入的外來人才提供展示舞臺。他們對西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展起到輻射和帶動作用，而西部地區(qū)本身應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢項目做大做強使之成為吸引人才的載體，吸引外地人才為我所用。當(dāng)前，西部地區(qū)引進外來人才，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要，重點引進優(yōu)秀的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；引進科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理等方面取得顯著成績的人才；引進高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)的急需人才，以獲得較高的人才效益。三是智力引進與人才引進相輔相成。要求西部地區(qū)用高薪、優(yōu)厚的待遇吸引大量的外來人才目前資金尚缺乏，但西部以資源優(yōu)勢來引進智力卻是一條途徑。這是一種全新的“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進思路。引進智力打破了戶籍管理制度、所有制關(guān)系對人才的束縛，打破了不合時宜的條條框框，拓寬了人才與智力的交流渠道。它采取借調(diào)、聘用、兼職等不改變行政隸屬關(guān)系，不遷戶口的形式，吸引急需人才定期不定期到西部工作，鼓勵他們以項目合作、遠程咨詢、技術(shù)入股或承租、領(lǐng)辦企業(yè)等方式在西部地區(qū)施展才智。這種方式可以實現(xiàn)人才與資源等生產(chǎn)資料跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的優(yōu)化組合，既有利于發(fā)展西部地區(qū)的社會生產(chǎn)力，又有利于實現(xiàn)自然資源、人力資源整合的價值。
五、優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性
充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是人力資源開發(fā)管理的又一重要內(nèi)容。一是要做好人力資源隊伍的穩(wěn)定工作。要用待遇、用感情留人，穩(wěn)定、留住和用好用活現(xiàn)有的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，大膽啟用年輕人才，委派他們在關(guān)鍵崗位承擔(dān)責(zé)任，激發(fā)他們的潛能，使他們有施展才華的用武之地，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智。進一步幫助他們提高知識、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。二是要努力營造德才并重的良好的用人風(fēng)氣，衡量人才，需看人才的本質(zhì)和主流，不要求全責(zé)備。要重視那些既有知識，又懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作，又有正確、健康的世界觀、人生觀、價值觀，有著較好的道德情操的人才，形成一套優(yōu)勝劣汰、獎懲分明、監(jiān)督有力的用人機制。為優(yōu)秀人才的脫穎而出、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。不斷提高工作人員的生活水平和質(zhì)量，培養(yǎng)健康的人格。人力資源開發(fā)的過程實質(zhì)上是促進員工全面發(fā)展和進步的過程，是擴大向員工提供可能性的過程。通過教育和培訓(xùn)就可以使員工獲取擁有體面生活所需的資源，提供表現(xiàn)自己創(chuàng)造性的機會，這不但有利于員工健全人格的培養(yǎng)，而且對其生活品質(zhì)的提高有一定的貢獻。三是要調(diào)和員工的信念和價值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價值觀也是隨著時代的發(fā)展在改變的，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過培訓(xùn)為其灌輸新知識、新觀念，以此來調(diào)和或改變其價值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹立起正確的職業(yè)觀念和價值觀。形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，讓職工通過競爭上崗，充分發(fā)揮主動性，使絕大多數(shù)員工的積極性都處在被激活的狀態(tài)。四是不斷提高人力資源開發(fā)管理水平。組織實施人力資源開發(fā)管理的最終目的就是通過教育或培訓(xùn)使組織內(nèi)部各部門管理人員充分獲取應(yīng)具備的基本知識及技能，賦予其積極發(fā)展的動機，以提高各單位或部門的管理水平，促進并維持好事業(yè)的不斷發(fā)展。五是提倡平等溝通。平等溝通能激發(fā)員工的創(chuàng)造性，培養(yǎng)員工的歸屬感，消除員工的不滿情緒，將矛盾消滅在萌芽中，達到穩(wěn)定員工的目的。領(lǐng)導(dǎo)要通過主動平等溝通將個人魅力與團隊整體融合，創(chuàng)造一個和諧的凝聚力。這樣才能充分調(diào)動和發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
參考文獻
【1】張樹安：《西部人力資源開發(fā)中的市場導(dǎo)向和政府行為》，《經(jīng)濟問題探索》2005（7）；
【2】張燕：《淺析農(nóng)村人力資源開發(fā)與“三農(nóng)”問題》，《特區(qū)經(jīng)濟》2005（8）；