時間：2022-12-15 23:56:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇在線檢測論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)資料顯示，在國內(nèi)的不同城市都出現(xiàn)過電力資源監(jiān)測出異常數(shù)據(jù)的情況。這種情況的出現(xiàn)，能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用，甚至在某個城市內(nèi)的電力資源系統(tǒng)中出現(xiàn)“蝴蝶效應”。如果不能引起高度的重視，一旦問題爆發(fā)，需要承擔的損失將難以估計。針對這個問題，國家電網(wǎng)公司進行了全面性的試點改革。將原有的統(tǒng)一監(jiān)測模式轉(zhuǎn)換為在線監(jiān)測模式，讓數(shù)據(jù)傳遞更加快捷、直觀。雖然此次改革解決了很多難題，但是在電力應用的重要數(shù)據(jù)方面還存在著解讀欠缺，不能正確的解讀數(shù)據(jù)，就會影響對于電力系統(tǒng)發(fā)展方向的預測，從而無法縱覽全局，在這個方面來說，需要地方供電企業(yè)加大科技投入力度，以明智而高效的舉措為用電客戶進行高質(zhì)量的服務。
2電力在線監(jiān)測過程中異常數(shù)據(jù)的分析和解讀
根據(jù)《國家電網(wǎng)報》的報道可以看到，在2014年，在南方某地區(qū)電力工作人員通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的一個電度表出現(xiàn)了電壓不穩(wěn)的情況，這種情況的出現(xiàn)，就淺析“量價費損”在線監(jiān)測過程中異常數(shù)據(jù)分析及處理楊娟國網(wǎng)山東鄄城縣供電公司274600說明此電表所管轄的區(qū)域內(nèi)有違規(guī)用電戶，或者是記電表出現(xiàn)了問題。通過工作人員的連夜分析，發(fā)現(xiàn)是記電表的內(nèi)部芯片出現(xiàn)了問題，正是因為這個問題才導致了整個電力系統(tǒng)的不穩(wěn)。工作人員將所有記電表的內(nèi)置芯片全部更換，發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)開始正常運行，芯片更換后，追補到了六千余瓦電量，取得了階段性內(nèi)的成功。這就說明，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了數(shù)據(jù)異常后，需要及時的分析才能排除可能，從而“對癥下藥”。
3如何處理電力監(jiān)測中的異常問題
隨著科技和時代的發(fā)展“，量價費損”在線系統(tǒng)在國家電網(wǎng)公司逐步實施使用，此種工具有著不同功能和作用，使用得當可以為企業(yè)增加經(jīng)濟效益，如果使用不得當那么就會引起一系列的問題。國家電網(wǎng)公司在2013年上線試點了電力在線監(jiān)測系統(tǒng)，對多個城市開展全面性的試點監(jiān)測。主要工作原理是通過第三方平臺，對區(qū)域內(nèi)的用電量、電價、電力傳輸線路等細節(jié)進行監(jiān)測，如果在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)了任何異常問題，就自動采用“閉環(huán)協(xié)調(diào)運作”的形式，可以讓工作人員在第一時間了解問題，從而解決問題。這個監(jiān)測工具可以深入到用電系統(tǒng)的方方面面，將以往遺漏的地方全都納入監(jiān)測之中。通過監(jiān)測工具形成了按時匯報，定點處理的營銷機制，從根本上為復雜多樣的電力系統(tǒng)監(jiān)測提供了高效優(yōu)良手段。
3.1“量價費損”在線監(jiān)測工具的運行機制
此監(jiān)測工具主要是進行電力預警，將有可能出現(xiàn)的問題以形象直觀的方式及時反饋。一般來說，監(jiān)測工具是使用多種類型的監(jiān)測盤構成的，不同的監(jiān)測盤負責監(jiān)測電力系統(tǒng)的不同方面。監(jiān)測盤可以通過人工定時的方式自動刷新，沒更新一次數(shù)據(jù)就是一次新的監(jiān)測。通過監(jiān)測盤，可以展現(xiàn)出電費、電價、電力使用情況等方方面面的數(shù)據(jù)，各種數(shù)據(jù)指標都是各電力工作人員需要著重構建用電系統(tǒng)的依據(jù)。其中不同顏色表示風險預警的不同狀態(tài)，如果是紅色，那么就說明電力系統(tǒng)存在高危風險，此時應該特別注意，全力排查有關問題。監(jiān)測盤的指針如果落到了黃色區(qū)域，那就說明高危風險出現(xiàn)的幾率增加，此時應該防患于未然，如果指針在綠色區(qū)域，就說明一切指標和數(shù)據(jù)處于一個安全的狀態(tài)內(nèi)，所有用電系統(tǒng)一切正常。
3.2“量價費損”監(jiān)測過程中的問題預測
在電力監(jiān)測過程中，除了有不同顏色的標注之外，還有彈出窗口作為提醒。這區(qū)別于不同的顏色風險區(qū)域，可以以更加醒目的方式提醒有關人員，引起全部人員的注意力。在電力監(jiān)測過程中會發(fā)現(xiàn)，電費問題一直是一個難以解決的重要難題。因為用電戶繁多，沒法及時將電費收回，影響了電力公司的正常運轉(zhuǎn)。而在監(jiān)測工具中，新增了智能運算這一個過程，可以通過有關程序，計算出有關的電費和電價，從而對相應的用電客戶做出提醒，降低電力系統(tǒng)的風險，這種省時省力的方式受到了良好的效果。
3.3“量價費損”在線監(jiān)測的優(yōu)點
在線監(jiān)測工具在用電系統(tǒng)中的廣泛應用，使得各大城市可以在宏觀上把握各大電網(wǎng)的運行狀態(tài)。對于供電企業(yè)的決策處理水平有了一個很大的提高。供電企業(yè)的數(shù)據(jù)分析擺脫了低效的機制，從而構建了一個全新的用電管理系統(tǒng)。對于廣大市民來說，此種監(jiān)測工具成為了溝通用電戶和電力公司的橋梁，在二者之間建立起一個良好的信譽體系，促進了節(jié)約用電的意識，規(guī)范了用電機制和模式?？梢员ＷC日常生活中電費的順利上繳和回收。此種用電監(jiān)測工具能在源頭上防止不正確的用電行為，保證了供電企業(yè)的經(jīng)濟效益?？梢源_保供電企業(yè)的資金合理運轉(zhuǎn)，杜絕了以往用電過多、蓄意浪費等不良行為。如果有蓄意欠費用戶，也可以通過監(jiān)測第一時間發(fā)現(xiàn)，從而避免了供電企業(yè)的經(jīng)濟損失。根據(jù)調(diào)查表明，在監(jiān)測工具使用后，違章用電客戶比之前減少了百分之六十，大大增強了電力資源的利用率。
4結語
檢測裝置采集到的電壓電流信號使用WIFI模塊傳輸。Uart-Wifi模塊是基于Uart接口的符合WIFI無線網(wǎng)絡標準的嵌入式模塊，全面支持串口透明數(shù)據(jù)傳輸。其內(nèi)置無線網(wǎng)絡協(xié)議802.11b協(xié)議棧以及TCP/IP協(xié)議棧，無線傳輸速率最高位11Mbps，傳輸距離不小于1000m，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶串口數(shù)據(jù)到無線網(wǎng)絡之間的轉(zhuǎn)換。在WIFI模塊連接進目的網(wǎng)絡之前，需要使用轉(zhuǎn)接板將模塊與PC機的串口進行連接，然后運行配置管理應用程序。配置應用管理程序主要是輸入WIFI模塊所要加入目的網(wǎng)絡的BSSID、信道號、加密類型、密鑰、鏈路層數(shù)據(jù)格式、服務器物理地址、服務器IP地址、模塊自身的IP地址、服務端口號。被測量數(shù)據(jù)包含通道信息、配置數(shù)據(jù)、操作人員信息等內(nèi)容。數(shù)據(jù)類型為0X00，通道信息的數(shù)據(jù)格式。其中，車型為1字節(jié)（例如：0X00為6041L）；車輛編號為2字節(jié)（例如：0-65535個車號）；單點通道編號為單點信號控制時制定通道編號；通道狀態(tài)為通道0~通道49表示輸入通道，8個字節(jié)，通道50~通道99表示輸出通道，8個字節(jié)，0表示斷開，1表示閉合。每個通道的含義可以根據(jù)現(xiàn)場檢測探頭的具置在彩色觸摸顯示終端上設置，以防止數(shù)據(jù)紊亂。WIFI模塊提供了自動和手動2種聯(lián)網(wǎng)模式供用戶選擇。在自動聯(lián)網(wǎng)模式下，無需用戶任何干預，WIFI模塊在上電復位后自動進行網(wǎng)絡掃描和連接。如果發(fā)生下面的一種情況，WIFI模塊將自動重新連接：
①連接失??；
②網(wǎng)絡斷開；
③重新掃描到目的網(wǎng)絡；④在使用TCP數(shù)據(jù)格式下，服務器斷開TCP連接。種情況，WIFI模塊將進入自動掃描網(wǎng)絡狀態(tài)：
①目的網(wǎng)絡的AP關閉；
②WIFI模塊離開AP信號覆蓋范圍。自動聯(lián)網(wǎng)模式下WIFI模塊工作流程所示。
2無線通信模塊的實現(xiàn)
2.1WIFI接口模塊
WIFI模塊的工作電壓為3.3V，因此使用HMHA2801進行電平轉(zhuǎn)換，將5V的電壓轉(zhuǎn)換成3.3V，給WIFI模塊供電。
2.2WIFI模塊使用及配置
WIFI模塊需通過PC機或帶有串口的便攜式終端進行參數(shù)修改和功能測試。具體步驟如下：
①啟動UART-WIFI配置管理程序；
②將WIFI模塊連接串口轉(zhuǎn)接板，連接好串口線后打開電源；
③點擊“搜索模塊”，成功后所示；
④根據(jù)所在無線網(wǎng)絡的無線路由器（AP）設置參數(shù)修改無線設置中的參數(shù)，以及網(wǎng)絡設置中的IP地址相關參數(shù)，包括網(wǎng)絡名稱、加密方式、密鑰等；
⑤修改工作模式設置，選中“啟用自動工作模式”并設置需要自動創(chuàng)建的連接的參數(shù)；
⑥參數(shù)修改完成后如圖5所示，點擊“提交修改”，并在彈出的對話框中選擇“立即復位”，所示；
⑦將WIFI模塊重新上電，WIFI模塊復位并開始自動連接AP與TCP服務器，連接成功后轉(zhuǎn)接板上D2燈亮。搜索模塊成功示意圖
3結語
關鍵字：樁基檢測；現(xiàn)場檢測；承載力
中圖分類號：TU473.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、理論原理
樁基豎向抗壓靜載荷的測試目的是為了確定樁基的最大承載能力以作為之后設計的依據(jù)，或者是對工程樁的最大承載力進行抽樣調(diào)查和評價。其主要采用接近于豎向抗壓樁的實際工作條件的試驗方法。在檢測過程中，所用到的加載反力裝置主要有三種類型。一般都是使用的壓重平臺反力裝置，壓重物主要使用鋼筋混泥土塊，壓重值一般是最大承受力的預估值的1.2倍。添加壓重物時，要將壓重物均勻穩(wěn)固的放在平臺之上，并且要一次性完成添加。油壓千斤頂應該逐級加載，其加載值和沉降量會分別通過荷載傳感器和位移傳感器顯示出來。工作人員在通過對樁沉降量隨著荷載和時間的變化觀察，做Q—s曲線變化或者是s—lgt曲線變化，通過多曲線變化的分析，能夠很快的得出樁基的最大承載力，
二、壓重平臺對試驗的影響
壓重平臺的構成要素是主梁和副梁，主梁和副梁都是型號不同的工字鋼。當千斤頂與主梁接觸的時候，千斤頂上的頂力就會與壓重平臺發(fā)生作用，并且會形成一種反力施加于基樁。因為千斤頂和主梁的接觸面是樁或者復合地基上的加載點，所以必須注意主梁工字鋼的厚薄、數(shù)量和長短。若是主梁工字鋼太薄，就會在加載的后期不能承受千斤頂上的頂力，特別容易發(fā)生主梁彎曲、變形、扭曲等現(xiàn)象；若主梁的工字鋼太少，就會承受不了壓重平臺的重量，主梁極易產(chǎn)生向下彎曲變形，在加載的后期主梁也會難免扭曲變形，從而影響整個平臺的平衡以及安全；若壓重平臺過小，堆載度又很高，那么操作起來就會很不方便，還會產(chǎn)生安全問題，而且還會使用大型號的工字鋼，在運輸和成本上都造成浪費。
三、試坑開挖的大小
在平整試驗場地時需要在工程樁周圍開挖試坑，用于安放千斤頂、加荷板、位移傳感器和荷載傳感器。所挖的試坑大小要適中，要以利于安放儀表、試驗設備以及方便實驗人員進出工作為宜，不宜過大。在壓重平臺上加壓，需要一次性完成，所以如果試坑過大，主梁和副梁同四周地基的接觸面就會非常小。如果重量集中在試坑的周圍地基上，那么就會很容易導致試坑坍塌，威脅到試驗的進度和人身安全。
四、檢測過程中的不足
通過對Q－s 曲線的分析可知，檢測中出現(xiàn)的不足之處主要是在加載量不足上面。加載量不足主要表現(xiàn)為以下兩個方面。
（一）在設計壓重平臺的壓重量時，并沒有達到所設計承載力的1.2倍，課能會導致后期的沉降量偏小，與回彈曲線形成了鴨嘴形狀，不一定能加載到理論最大荷載。
（二）同時，測試人員在檢測過程中為了盡快的開始檢測，往往會在壓重量未完全加上壓重平臺的情況下開始檢測，這可能會導致在檢測的中間部分會表現(xiàn)出荷載不足。因此，在檢測過程中要力避出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，以保證測試結果的準確性。
五、樁基檢測靜載試驗中常見的問題
（一）基準樁的穩(wěn)定性問題
在樁基靜載測試試驗中，基準樁的穩(wěn)定性是關鍵。位移傳感器是測量樁“頂”位移的常用方法，它能確定樁頂相對于基準樁的位移量，從而確定基準樁的穩(wěn)定性是否符合要求。堆載重量對地表造成的附加壓力是引起人工設置的基準樁穩(wěn)定性變化的主要因素，也是比較容易被忽視的因素。在大荷載的堆載試驗中，即使讓試驗樁、基準樁、支承樁三者的能夠滿足≥4 d，并且≥2 m（d是樁身外徑值），在堆載的過程仍會發(fā)現(xiàn)支承樁下沉，這也會影響基準樁的穩(wěn)定性。在現(xiàn)在還沒有比較科學的的測試方法的情況下，比較實際的控制方法是將附近的工程樁作為基準樁，不過這種可以利用工程樁的場合并不多。在其他情況下布置的基準樁一般都比較淺，受地表土的影響比較大，所以在做基靜載測試試驗時，一定要隨時關注基準樁的變化情況。
（二）堆載平臺偏心問題
堆載平臺偏心問題是一個比較常見的問題，因為在堆載的過程中常會出現(xiàn)堆載量不足或者是堆載量過大時吊車為方便吊裝配重常常先吊裝完一邊再去堆另一邊的現(xiàn)象，導致堆載中心難以控制，從而致使對在平臺偏心。在實驗過程中，如果堆載量還未到到目標噸位就往上頂動，很容易造成平臺的兩個支墩懸空，最后使得無法再行加壓，不得不中止試驗；如果不及時的發(fā)現(xiàn)并停止加載，嚴重的情況下會導致堆載平臺塌方。
因此，對于大噸位的樁基檢測靜載試驗時候，一定要制定出可靠的作業(yè)方案，并且要在裝置現(xiàn)場堆載反力裝置的時候?qū)⑵脚_中心和試樁樁頭的中心、加載物的中心和平臺的中心保持一致。
（三）錨樁法問題
1、錨樁鋼筋脫焊問題
在樁基檢測靜載試驗過程中常會因為鋼筋的質(zhì)量或者是人工焊接的技術問題導致錨樁鋼筋脫焊。錨樁鋼筋脫焊容易造成錨樁和鋼梁聯(lián)合的反力架崩毀，進而導致千斤頂和百分表都受到損傷，最終不得不宣布試驗失敗；嚴重的情況下還會造成人員傷亡。對于上述的鋼筋脫焊問題，主要的解決辦法是在鋼筋的選擇和焊接方法上。選擇拉筋時要選擇比錨樁直徑還要大一號的鋼筋，焊接長度要達到10~15cm，必要時候還要進行雙面焊。
2、試樁、錨樁間距問題
錨樁在樁基檢測靜載試驗中，因為受到上拔力的影響，錨樁周圍的土壤也會產(chǎn)生相應的變化，進而會對試樁的沉降量造成影響。上拔量越大，對試樁的影響也就越大。為了保證實驗結果的準確性，因此在選擇錨樁時一定要遵守《建筑基樁檢測技術規(guī)范》中所要求的試樁和錨樁的間距規(guī)范，即試樁和錨樁的中心間距應≥4(3)D(D是試、錨樁樁身外徑)且>2.0 m。
3、錨樁抗拔力問題
在一般的工程中，業(yè)主為了節(jié)約資金常會使用工程樁作為實驗錨樁，如果在實驗之前沒有做相應的抗拔力測試，那么在試驗中常會因為鋼筋過度受拉、錨固力分配不恰當時等原因?qū)е落摻罾瓟?，致使試驗失敗，處理不當還有可能給操作人員帶來人身危害。所以，在時試樁方案實施以前就要對錨樁抗拔力進行測算，如果發(fā)現(xiàn)抗拔力不足或者是受力不均的現(xiàn)象時，要及時和業(yè)主或者是設計方聯(lián)系。
六、結束語
綜上所述，在進行樁基靜載測試試驗到時候，一定要按規(guī)范和檢測現(xiàn)場實際情況做好試驗前的準備工作，對試驗過程可能會遇到的問題要提前做好應對方案，試驗過程做到細心認真，這樣才能保證試驗能順利完成。
參考文獻：
[1] 常志松.試論樁基靜載現(xiàn)場檢測試驗問題分析[J].科學之友,2010,(33):19-20.
[2] 周廣宗.樁基靜載試驗在省道248改建工程中的研究應用[D].山東大學,2009.
關鍵詞：現(xiàn)場管理控制對策質(zhì)量安全
一、現(xiàn)場管理在建筑施工過程中的重要性
建筑施工企業(yè)系列標準的貫徹落實，要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點放在施工現(xiàn)場，突出施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系?？己私ㄖ┕て髽I(yè)的第一系統(tǒng)目標，即質(zhì)量、安全、成本、工期四大指標的落腳點也都是在施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，是事故隱患多發(fā)地段，加強施工現(xiàn)場管理能有效降低事故發(fā)生率。另外，在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動，減少施工材料的消耗，達到施工企業(yè)節(jié)支增收的目的。
二、當前建筑企業(yè)施工現(xiàn)場管理存在的問題
1、人的因素難以實現(xiàn)全面有效控制
建筑現(xiàn)場施工的操作型工序產(chǎn)品一般均具有勞動密集的特性，投入勞動力眾多，故難以對每個操作人員實現(xiàn)有效控制。在工程實踐中，由于個別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問題是屢見不鮮的，承包商對于質(zhì)量問題的后期處理所花的代價也更大。因此，怎樣實現(xiàn)對操作人員全面有效控制對于承包商來說一個至關重要的難題。
2、對物料的因素較難實現(xiàn)全面控制
施工工序活動質(zhì)量控制過程中，由于投入物料的數(shù)量較大，對物料的因素較難實現(xiàn)全面控制。在工程施工中，工業(yè)化的設備及批量產(chǎn)品質(zhì)量離散性小，往往通過產(chǎn)品書面檢驗及試驗測試產(chǎn)品質(zhì)量即可得到評判及控制。但多數(shù)操作型工序所用地方材料，如砂、石等的質(zhì)量離散性較大，加之材料往往隨時進場，如何實現(xiàn)對于材料的實時、全面、有效的控制也是一個困難的課題。
3、質(zhì)量控制過程中產(chǎn)品難以全面檢查，部分質(zhì)量隱患易遺漏
由于現(xiàn)場施工操作型工序產(chǎn)品面廣量大，采取全面檢查是難以實現(xiàn)的，但采取抽檢的方法，往往又導致了一些質(zhì)量問題的遺漏。怎樣實現(xiàn)對于操作型工序產(chǎn)品成果的全面控制也是一個較為突出的難點。
4、安全意識不高，責任不明確
安全意識是做好建筑施工現(xiàn)場安全工作的關鍵之一，現(xiàn)場施工的安全關系到整個工程的進程。但是施工現(xiàn)場的管理人員沒有充分認識到這一點，在管理工作中，未能將建筑施工現(xiàn)場安全工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大。對國家有關安全生產(chǎn)和建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、文件等沒有深入學習，而且不能及時傳達貫徹和落實到施工現(xiàn)場，導致施工人員安全生產(chǎn)知識淡薄。
建立健全的安全制度，落實責任到人是做好建筑現(xiàn)場施工安全工作的關鍵之二。但是目前，制度是有建立，而且安全責任制也有，但是這都從上到下逐漸減弱的，在公司制度還完善，責任還明確，但是一到工地制度和責任就變得相當模糊。比如不少施工企業(yè)的責任制不能按項目特點制定，不考慮時間、項目、人員變動等因素；在其他工地制定的責任制，也適用于本工地；幾年前制定現(xiàn)場施工制度和現(xiàn)場施工責任制，現(xiàn)在一樣適用等，從而造成一些上級部門對施工現(xiàn)場的業(yè)務指導脫節(jié)，甚至施工現(xiàn)場出現(xiàn)我行我素的行為。建筑安全生產(chǎn)關鍵在于施工現(xiàn)場，如果施工現(xiàn)場的制度和責任都變得模糊了，在貫徹制度和落實責任制的時候，就往往流于形勢，走過場，對違反有關安全操作規(guī)程的行為，按責任制該處罰的，失之于軟，這樣就往往容易導致安全事故的發(fā)生。
5、對于現(xiàn)場施工工序產(chǎn)品檢測出現(xiàn)的偏差不可避免
由于工作量巨大，糾偏的難度及損失相當大，糾偏措施的決策也較為困難。在實踐中，操作型工序出了偏差若不及時發(fā)現(xiàn)往往造成大面積返工。如某住宅工程底層墻體施工中發(fā)現(xiàn)拉結筋存在漏放及長度不足的問題，這時底層墻體已基本結束，但為保證施工質(zhì)量，予以返工處理。問題雖然解決了，但對于工期造成的損失已較難彌補，同時施工企業(yè)也受到了較大的損失。事實上，糾偏措施的難度及損失較大，解決問題的關鍵應放在事前控制上。
三、加強建筑工程施工現(xiàn)場管理的對策
1、搞好建筑工程施工現(xiàn)場管理，人是決定因素
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責任感，樹立主人翁的觀念，提高人的素質(zhì)，避免人為的失誤，以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作。
（1）加強對人的政治思想教育，職業(yè)道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產(chǎn)生精品，管理產(chǎn)生效益。
（2）成立現(xiàn)場管理機構，制定切實可行的管理制度，責任到人。定期組織工程技術人員進行培訓，從而保證各個崗位配備合格的人員，使整體管理水平加強。
（3）根據(jù)各個工程的特點，在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術業(yè)務素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面考慮，實行全面控制，根據(jù)人的技術水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現(xiàn)場的管理能力。
2、搞好施工現(xiàn)場管理就是加強質(zhì)量管理、安全管理、材料的管理和進度計劃的實施
建筑工程中質(zhì)量是根本和基礎，安全是前提和保證，進度計劃和材料管理是利益的直接體現(xiàn)。如何使這幾方能得到加強主要須進行以下幾方面工作：
（1）質(zhì)量管理是施工現(xiàn)場管理的根本和基礎。加強質(zhì)量管理必須明確該工程的質(zhì)量要求，編制好施工組織設計、質(zhì)量保證措施及施工方案，使每項工序落實到人，責任到人，從而有效的組織好質(zhì)量管理，使工程項目達到優(yōu)良工程、精品工程，
（2）安全管理是施工現(xiàn)場管理的前提和保證。加強安全管理必須對每個人做好三級安全教育，使之對安全生產(chǎn)有個清楚的認識。要進一步提高建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)及文明施工意識和責任感，堅持以人為本，做到施工安全無小事，始終把現(xiàn)場施工安全工作放在重中之中，作為最主要工作來抓。切實加強領導，落實安全施工安全生產(chǎn)職責，加強對現(xiàn)場施工安全工作的管理，切實做好施工現(xiàn)場文明施工，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平。同時，制定好安全管理細則，嚴格執(zhí)行有關制度，使安全管理落到實處，使工程項目達到達標工地、樣板工地。
3、抓好材料管理、進度計劃的實施是施工現(xiàn)場管理的效益追求
嚴格把好材料關，在材料采購時要始終堅持質(zhì)量求好不求差，價格求低不求高，嚴格按照進度計劃組織施工，從而使施工現(xiàn)場管理有序進行，使工程項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
四、結束語
論文關鍵詞：績效考評 檢察機關 檢察工作
一、基層檢察院現(xiàn)有考評辦法的難點問題
目前基層檢察院績效考評主要存在以下問題：
一是目標確定量化不到位。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，主要職責就是實施法律監(jiān)督，這是檢察工作的總體目標。這一總體目標是通過公訴、反貪、反瀆、偵監(jiān)、民行等具體的業(yè)務工作來實現(xiàn)的，因此在實踐中，基層院都是按照部門的具體職責來確定工作目標的。但是，在實際工作中，常常遇到上級院以及地方黨委、政府根據(jù)工作需要，安排部署與業(yè)務相關的工作和專項活動，這些業(yè)務工作和專項活動在年初制定績效考評目標體系時并不能完全預測到，從而給績效考評工作帶來困難。
二是工作壓力不均衡。目標管理只針對具體的業(yè)務部門，所以評價科室和干警工作的焦點集中在中層干部身上，中層干部的壓力就非常大。因為目標沒有具體到干警，對于警的評價只在本科室內(nèi)部反映，在全院不能進行橫的比較和縱的評價，一般干警的工作好壞分的不十分清楚，所以～股干警的壓力就比較小。同時，在基層院中很少有針對檢察長和分管檢察長的考核項目，目標責任沒有直接與主管檢察長分管科室的工作相聯(lián)系，全院的整體工作也沒有與檢察長掛鉤，檢察長們基本沒有壓力。
三是沒有形成完整科學的評價體系。對科室工作的綜合評價與一般干警的工作完成情況，缺少必然的內(nèi)在聯(lián)系，科室工作的優(yōu)劣也與一般干警的獎懲沒有掛鉤，考評形式上的東西多。究其原因，一方面由于各部門職責不同，部門之間缺乏可比性，干警個人的績效優(yōu)劣無法直觀表現(xiàn)，無法確?？荚u結果的客觀、公正、公平，進而影響考評結果的可靠性和可信度，造成績效考評的激勵效用弱化。另一方面前期制定的績效目標具有不確定性。受各種因素的影響，有些目標年終未能實現(xiàn)，但是往往不是由部門和干警主觀意志所能決定的。最后，評價標準還沒有量化到位，人為的主觀評價因素還不同程度的存在。
二、建立綜合考評體系的優(yōu)越性
一是能增強干警競爭意識，解決干好干壞一個樣的問題。綜合評價體系的建立和全員位次管理的實行是將市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”的競爭機制引入隊伍管理和檢察工作中。雖然考評位次僅僅是一種手段，但是要想取得好位次必須提高素質(zhì)，扎實工作。
二是能夠進行長期激勵效應，解決工作質(zhì)效不佳的難題。綜合考評管理機制具有長效的激勵作用，年初確定目標，層層分解到人，工作一竿子捅到底，使責、權、利相統(tǒng)～，使每個人都明確一年的奮斗目標和方向，并為實現(xiàn)各自的目標進行不懈的努力，這種拉動作用使調(diào)動起來的工作積極性得以有效保持，真正體現(xiàn)出長期激勵效應。這要比開展一些短期活動更具有治本性。
三是能夠提高領導科學管理水平，解決了粗放型管理的弊端。建立綜合評價體系，實行位次管理，不僅使全院工作得以提升，也使領導增強了科學管理的意識，注重研究科學管理的方式方法。
三、如何建立科學的綜合考評體系
基層院必須結合全院工作實際，以完善管理評價體系為突破口，實行全員位次管理，建立干警——科長——副檢察長——檢察長之問一級對一級負責的聯(lián)動管理機制，使全院上下形成一個榮辱與共、休戚相關的關聯(lián)整體。
一是科學量化各項目標任務，明確責任。每年年初制定全院考核計劃，根據(jù)各科室工作職能，將目標層層分解到科室和干警。將工作目標包括共同目標、業(yè)務目標和臨時目標三大塊。共同目標是所有科室都必須完成的工作，包括政治業(yè)務學習、組織紀律、行政管理、調(diào)研宣傳等項工作。業(yè)務目標是各科室工作職能范圍內(nèi)的工作。對業(yè)務工作目標的確定，能量化的盡可能量化。對于不能量化的，要定性。臨時目標是年度內(nèi)工作運行中臨時出現(xiàn)，但沒有納入到工作目標中的工作任務。
二是細化分解目標任務，累計打分。將制定的科室和干警的工作目標分別細化分類，采取計分方式，以加減分浮動、累計計分的辦法綜合量化評價科室和干警，對科室工作的評價分為共同工作、業(yè)務工作和臨時工作，每項確定出總分，并按權重合計匯總。臨時工作采取加減分辦法對干警的評價分為德，能、勤、紀四個方面，即政治表現(xiàn)、業(yè)務工作完成、遵守制度和年度獎懲的情況。前三項工作每項設定總分，并按權重合計匯總，獎懲情況采取加減分辦法。
【關鍵詞】影子銀行 潛在風險 監(jiān)管問題 對策
在我國的金融體系中，影子銀行往往是指在以銀行為核心的傳統(tǒng)金融體系之外的信用中介體系，這一體系包括了相應的金融實體和業(yè)務活動等內(nèi)容。通俗地說影子銀行即是銀行體系之外提供信用中介和資金融通的實體和活動。由于在我國金融業(yè)現(xiàn)今有了極快的發(fā)展和穩(wěn)定的提升，因此在這一前提下對影子銀行潛在的風險監(jiān)管問題和相應的對策進行研究就具有極為重要的經(jīng)濟意義和現(xiàn)實意義。
一、影子銀行潛在風險監(jiān)管問題
在影子銀行的運營過程中，監(jiān)管問題的存在和嚴重化將會使得其自身存在的風險逐漸增加并且最終溢出。以下從擔保風險、操作風險、信用風險、信譽風險等方面出發(fā)，對影子銀行潛在風險的監(jiān)管問題進行了分析。
（一）擔保風險
在影子銀行的資金融通和信用中介過程中，擔保的出現(xiàn)是不可避免的，通常來說在這之中融資方所承擔的隱含擔保機制是影子銀行的核心，這意味著影子銀行中的主流的理財產(chǎn)品通常是具有雙重保障機制的。但是與此同時應當看到，正是因為其存在雙重保障機制，才導致?lián)ｏL險沒有得到有效監(jiān)管，并且由于地方政府的雙重保障而使得監(jiān)管力度變小時，當擔保風險爆發(fā)時則會造成極大的危害并且會導致很多經(jīng)濟實體的破產(chǎn)。
（二）操作風險
操作風險是由于影子銀行本身沒有傳統(tǒng)銀行的正規(guī)融資流程和操作流程而導致的風險。由于影子銀行自身特性銀行，監(jiān)管部門很難對其資金操作進行有效的監(jiān)管，在資產(chǎn)證券化和信用違約互換等金融工作的應用過程中，雖然提升了影子銀行的操作靈活性，但是與此同時也使得影子銀行的操作風險監(jiān)管難度加大，并且影子銀行體系中的操作風險往往會傳導至傳統(tǒng)的銀行體系中，從而在整體上增加了金融市場的操作風險。
（三）信用風險
信用風險顧名思義即使由于信用違約造成的風險。信用風險的有效監(jiān)管是我國金融風險監(jiān)管工作的基礎和前提。通常來說我國的影子銀行體系在融資活動中往往存在著不同的信用風險，例如許多影子銀行將從而銀行融到的資金投放入民間融資，從而導致了的自身信用風險的加大，并且這種信用風險是較難進行監(jiān)管的。除此之外，影子銀行信用風險還往往由于高利率拆借民間融資中介并且將募集到的資金通過隱形高利貸的方式將資金發(fā)放給資金緊缺客戶，這種融資方式存在這較大的信用風險，但是由于其方式較為隱蔽，因此也增加了金融監(jiān)管機構的信用風險監(jiān)管難度。
（四）信譽風險
信譽風險對于金融機構的影響是不言而喻的。眾所周知金融機構自身就是依靠信譽經(jīng)營的，而信譽風險的出現(xiàn)則是對金融機構最大的打擊之一。但是在我國許多影子銀行中其理財產(chǎn)品、信托貸款、委托貸款等業(yè)務都存在著或多或少的缺陷，例如當客戶購買了影子銀行的某些理財產(chǎn)品時，如果影子銀行的理財產(chǎn)品不能及時、正常兌付給客戶則會給其帶來較大的信譽風險。并且由于影子銀行自身的特殊性這種信譽風險對于金融監(jiān)管機構而言監(jiān)管難度是較大的，而長此以往則會導致其他金融機構的信譽也同樣受到損傷，從而對于我國金融市場的健康發(fā)展有著極為不利的影響。
二、影子銀行潛在風險監(jiān)管對策
針對影子銀行潛在風險監(jiān)管中的問題，相應對策的提出和應用是極為必要的。以下從監(jiān)管體系持續(xù)完善、推進利率自由化、信用水平的有效提升等方面出發(fā)，對我國影子銀行潛在風險監(jiān)管對策進行了分析。
（一）監(jiān)管體系的持續(xù)完善
監(jiān)管體系的持續(xù)完善是影子銀行潛在風險監(jiān)管問題解決的基礎和前提。上文已經(jīng)敘述過雖然我國的影子銀行體系受到了一定程度的監(jiān)管，但是這一監(jiān)管體系尤其是風險管理方面的水平遠遠滯后于我國金融市場的發(fā)展要求。因此在風險監(jiān)管體系的持續(xù)完善過程中我國金融監(jiān)管機構應當注重對其業(yè)務透明度和風險溢出情況進行有效監(jiān)管，從而在此基礎上更好地減少我國金融體系的系統(tǒng)性風險。
（二）推進利率自由化
利率自由化的有效推進對于影子銀行潛在風險監(jiān)管的重要性是不言而喻的。眾所周知在我國金融市場中利率自由化的合理推進將會在很大程度上促進影子銀行的操作風險和信用風險的減少，這同時也就意味著金融監(jiān)管工作難度的下降和精確性的提升。除此之外，利率自由化的有效推進不僅包括取消存貸款利率的管制，而且包括取消對銀行體系的信貸額度控制和貸款投向管制，改用各種監(jiān)管指標的管理。并且金融改革的推進和金融自由化程度的提高意味著非銀行融資會有更廣闊的空間，同時在業(yè)務模式和形式上可能會出現(xiàn)根本的變化。例如在資產(chǎn)管理、財富管理的等工作的專業(yè)化水平和資本市場的對接能力上都會有很大提升。
（三）信用水平的有效提升
信用水平的有效提影子銀行潛在風險監(jiān)管的重要對策。眾所周知影子銀行體系的信用風險較大并且當其資金鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象是會導致較大的風險溢出現(xiàn)象并且影響到自身資金鏈的有效運轉(zhuǎn)。因此針對這一情況，金融監(jiān)管機構在工作中應當注重對其信用水平進行有效的監(jiān)管，從而更好地提升其信用水平，最終促進影子銀行資金補充效率的有效提升和其運營風險的有效減少。
三、結束語
隨著我國金融市場整體水平的持續(xù)提升和影子銀行發(fā)展速度的不斷加快，在影子銀行發(fā)展過程中潛在風險監(jiān)管對策的提出和應用取得了良好的實踐效果。因此金融研究者在對影子銀行的潛在風險監(jiān)管問題進行研究過程中應當注重相應對策的有效提出，從而在此基礎上通過分析與實踐的進行促進我國金融市場整體水平的有效提升。
參考文獻
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關鍵詞：水利水電；施工現(xiàn)場；管理工作
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中圖分類號：TV5文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀
水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作主要是指以完善的組織結構架構為基礎，運用科學的、規(guī)范的管理方法，對施工現(xiàn)場中的各項施工環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素進行有計劃。有組織的協(xié)調(diào)與控制工作，保障工程項目順利施工和施工質(zhì)量符合標準要求。伴隨著我國經(jīng)濟的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進行分析。
1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施，導致違規(guī)作業(yè)以及超負荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調(diào)水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。
1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理機制不完善
水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關。現(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執(zhí)行、不執(zhí)行有關的規(guī)章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場中工作負責人分配任務不夠明確，分工不夠細致，沒有設置相應的施工現(xiàn)場管理機構，沒有成立相關的領導小組和工作負責人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制，使檢查施工現(xiàn)場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。
1.3監(jiān)理工作不規(guī)范
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監(jiān)理尚不成熟，需要進一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設計階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。
2強化現(xiàn)場安全管理的措施
通過對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進行分析可知，提升建筑施工現(xiàn)場的安全管理的關鍵在以意識上的重視程度以及規(guī)范化的管理體系，只有通過加強現(xiàn)場管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理的水平以及施工質(zhì)量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應經(jīng)濟以及社會效益。以下就對強化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施進行探析。
2.1強化安全管理的意識
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、成本管理以及風險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎，因此需要在各個環(huán)節(jié)加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現(xiàn)場的每一個細節(jié)當中，對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項目現(xiàn)場施工管理制度，確立安全責任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發(fā)安全事故及時處理的應變能力。
2.2項目現(xiàn)場施工要合理控制管理風險
由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實現(xiàn)，由于人的主觀能動性也導致安全管理工作具有不確定性以及未可預知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風險因素。認真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結經(jīng)驗教訓，然后對安全管理工作進行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動性以及責任感，充分發(fā)揮其加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時間編制出應急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。
2.3項目施工過程要防止生產(chǎn)事故
水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時還應該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負責人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對待施工現(xiàn)場的每一項工作都能夠進行科學合理的劃分，對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結合的科學施工。各級部門要加強質(zhì)量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關工作者對水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施，通過科學技術確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理的措施和目標，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)理機制以及管理體系，繼續(xù)加強水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。
3結束語
綜上所述，隨著社會的不斷進步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優(yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場安全管理措施，采用先進的施工現(xiàn)場安全管理模式以及手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量的全面提升。
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關鍵詞:農(nóng)村信用社;風險監(jiān)測體系;問題;措施
經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展,我國農(nóng)村信用社的運行監(jiān)測模式發(fā)生了顯著的變化。農(nóng)村信用社的存貸款規(guī)模不斷增加,產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進。經(jīng)營管理狀況得到明顯改善,運行監(jiān)測指標和監(jiān)測方式都發(fā)生了較大的變化。
特別是2004年1月,銀監(jiān)會制定下發(fā)了《農(nóng)村合作金融機構風險評價和預警指標體系》。在監(jiān)測方式上,評價體系強調(diào)非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管相結合,定量指標監(jiān)測和監(jiān)管者定性判斷相結合,靜態(tài)檢測和動態(tài)監(jiān)測情況相結合。在監(jiān)測體系上,由原來單一對農(nóng)村金融機構的綜合評價,擴展到對農(nóng)村金融機構風險狀況的綜合評價;對風險較大和風險突然加劇的農(nóng)村金融機構及時進行預警;對不同的風險情況的農(nóng)村金融機構采取不同的監(jiān)管措施分類處置等多項工作。但在發(fā)展過程中也存在一些問題。
一、農(nóng)村信用社風險監(jiān)測體系存在的問題
一部分風險監(jiān)測指標監(jiān)管意圖不夠明確
指標體系中前四類指標分別考察了農(nóng)村信用社的資本風險、信用風險、流動性風險、和盈利性風險。但是第五類綜合發(fā)展能力指標的監(jiān)管目標不是很明確,其中的不良貸款的余額下降率考察的主要是信用風險的變化情況,固定資產(chǎn)的比例是從不同的角度來考察流動性資產(chǎn)指標的,存款增長率是考察的規(guī)模擴大的速度,更多的帶有計劃任務完成情況的考核意義,對風險而言指標意義不大。如效益性指標中的利息回收率,主要考察的仍然是信用風險,而不是盈利能力。在貸款五級分類體系中,無法收到的利息貸款實際上就是不良貸款,利息回收率和不良貸款比例是同一項風險站在不同角度的重復評價。
(二)評價比較困難,部分監(jiān)測指標沒有完全實行
如指標體系中的第六類管理能力指標由于考核較為復雜,不便于收集匯總資料,在很多地區(qū)沒有推開。如河南要求年末,對農(nóng)村信用社進行綜合評價時,只對定量指標記分不對管理能力計分。對管理能力的考察,采取的是定性評價方法,只要各項監(jiān)管措施齊備,內(nèi)部控制措施完善就會得到較高的分值,但是具體執(zhí)行情況如何,有沒有明顯的操作隱患,則很難形成明確的結論。
三風險監(jiān)測體系不夠完善,存在監(jiān)管空白
從農(nóng)村信用社運行的風險狀況來看,操作風險和市場風險也是比較明顯的。但是現(xiàn)行的風險監(jiān)測體系中,沒有針對市場風險設計的監(jiān)測指標對于操作風險主要是通過管理能力指標進行間接評價,而且由于各種原因,這種評價也沒有完全實行。因此現(xiàn)行評價體系存在著部分監(jiān)管空白,其綜合評價結果不能全面反應農(nóng)村信用社的風險狀況。
四部分監(jiān)測指標在實際中沒有完全發(fā)揮作用
如備付金比例要求在5%以上,但是實際中幾乎沒有一家信用社達到標準,失去了風險的控制意義。如不良貸款預計損失比例和不良貸款預計損失抵補率并不能實際反應對不良貸款的倪不能力,意義不大。如最大單戶和最大十戶貸款指標的監(jiān)管目標是為了控制貸款的集中度風險,但是農(nóng)村信用社的規(guī)模過小,同樣的貸款客戶申請同樣的貸款規(guī)模,在四大商業(yè)銀行就不受貸款集中度的限制,在農(nóng)村信用社就很可能因控制單戶貸款額度而無法滿足客戶的需求,使農(nóng)村信用社在很多關鍵的客戶中處于劣勢,影響農(nóng)村信用社的發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社風險監(jiān)測體系完善的措施
(一)建立多方位的監(jiān)管體系
在我國金融監(jiān)管體系中,中國銀監(jiān)會對于銀行金融機構的監(jiān)管發(fā)揮著主導作用,負責商業(yè)銀行和合作金融機構的風險監(jiān)測預警體系的執(zhí)行和監(jiān)管;中國人民銀行也是我國金融監(jiān)管體系的重要組成部分,中央銀行需要切實保證國家或地區(qū)的金融安全,因此人民銀行下一步也有必有建立相應的金融風險預警監(jiān)測體系;財政部在金融體制改革中發(fā)揮了很大的作用,特別是經(jīng)常政府對有問題的金融機構撥付財政補貼,或者在清理金融機構的過程中給于必要的財政援助,目前財政部還沒有建立專門針對金融機構的管理服務機構,也缺乏相應的金融風險防范管理體系。另外我國的金融監(jiān)管體系還不夠健全,有些機構如存款保險機構等還有待于進一步完善。
(二)建立簡明高效的預警檢測指標體系
預警檢測指標是金融預警監(jiān)測制度中判定風險狀態(tài)的有利工具,因此各國都非常注重預警監(jiān)測指標的確立。由于職責和出發(fā)點的不同,各個國家不同的監(jiān)管部門其預警監(jiān)測體系也并不相同。但卻有一些共同的特點。第一是各國都非常重視對資本充足性風險的監(jiān)管。如新加坡金融管理局就將資本充足率達到12%作為市場準入的關鍵標準,日本對有問題的銀行的快速預警糾偏模式中,資本充足率成為是否要采取行動的直接判別標準,第二是各國在風險監(jiān)測中都普遍借鑒了美國的“駱駝評價體系”并且還根據(jù)各國的具體情況,有了進一步的發(fā)展和改善。
再次是要建立多道風險預警和化解“防線”。預警檢測體系的目標在于發(fā)現(xiàn)銀行潛在的經(jīng)營風險,并采取積極的措施盡快化解風險。因此需要建立多道防線來防范和化解金融風險。一是確立嚴格而明確的市場準入標準,只有高質(zhì)量的金融機構可以進入市場,以保證金融市場的穩(wěn)定;二是明確有問題的銀行的確定標準和快速預警糾偏機制,采用一定的標準,識別判斷問題銀行,在風險苗頭相對較小的時期,采取禁止開展新業(yè)務,收縮現(xiàn)有機構,禁止發(fā)放紅利等限制措施,盡快扭轉(zhuǎn)風險狀況;建立存款保險制度;四是采取國家補充商業(yè)銀行資本、收購不良資產(chǎn)或財政補貼等措施,運用公共資金來化解金融風險,避免金融風險危及國家安全。
(三)各類金融監(jiān)管機構對于銀行貸款集中度的要求不一致
最為嚴格的監(jiān)管要求是對但以客戶的貸款不得超過自有資本的10%比較寬松的要求不如法國最高控制要求為50%,瑞士的最高標準為40%。貸款集中度指標受到銀行業(yè)在經(jīng)濟體系中的地位、銀行與企業(yè)的傳統(tǒng)關系、金融市場的發(fā)育程度等諸多因素的影響。在現(xiàn)代市場的經(jīng)濟發(fā)展過程中,金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的關系越來越密切,混合型資本頻頻出現(xiàn)在資本的兼并和收購的浪潮中。因此現(xiàn)在的監(jiān)管要求較為嚴格的國家對于貸款集中性風險的監(jiān)管標準也有所放松。如在美國的貸款集中度控制標準從10%放寬到15%,在抵押的情況下,可放寬到25%,在英國,也規(guī)定了10%和25%兩個不同的標準。我國《商業(yè)銀行法》中規(guī)定了“對同一借款人的貸款余額與銀行余額的比例不超過10%,這一標準屬于各國監(jiān)管要求中比較嚴格的控制標準,不利于我國中小金融機構的發(fā)展。而且我國在傳統(tǒng)上銀企關系相當密切。隨著城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行大規(guī)模的改革,建議在適當?shù)那闆r下,放寬該項指標的嚴格要求,如規(guī)定單個客戶貸款不超過25%,對于單一客戶貸款超過10%小于25%的情況可以適當?shù)膱蟾嬷贫?以放松對中小金融機構的控制。
參考文獻:
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