時間：2022-02-28 04:54:06
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關(guān)鍵詞： 高支模；安全隱患；混凝土澆筑、探討
中圖分類號：TU37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0 引 言
當(dāng)前各地城市建設(shè)熱浪迭起，伴隨的高大模板支撐體系整體坍塌事故也是屢見不鮮 究竟是什么原因讓高大模板支撐體變形 坍塌事故一再屢杜不絕?我們面對各種事故現(xiàn)場，要么嚴(yán)肅認(rèn)真分析事故各方主次原因，要么加大從重處罰 追究各方責(zé)任人，殊不知深挖根源，從源頭抓起，事前控制，整治隱患，防患于未燃才是消除此類事故的根本2 高支模常見問題分析。
1、方案編制粗糙
高大模板工程安全專項施工方案編制粗糙，盲目套用其他項目的計算成果現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無針對性，淡化支撐體系搭設(shè)工藝，實際指導(dǎo)性差荷載的取值和驗算未嚴(yán)格按建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范（JGJ162- 2008） 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130- 2011）等有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性要求進(jìn)行，對泵送混凝土澆筑方法等影響因素考慮不周，未按最不利原則確定荷載組合方案計算書中沒有考慮到目前租賃市場供應(yīng)的材料情況（如鋼管壁厚縮減），計算取值的差異給架體帶來承載力的大幅下降，即計算方案與實際脫節(jié)板工程支撐體系的計算結(jié)果作為安全精確值采用。
2、專家論證走過場
專家?guī)煳绰鋵嵃磳I(yè)對口分類，應(yīng)邀專家專業(yè)不甚對口，無專業(yè)實踐經(jīng)驗；不少專家不能針對具體方案計算發(fā)表技術(shù)性意見，論證流于形式專家成員沒有在施工單位修改完善后的報告上簽字，審查結(jié)論的技術(shù)安全性負(fù)責(zé)，經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報項目總監(jiān)理工程師審核簽字，報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。
3、監(jiān)理跟蹤缺失
項目監(jiān)理部沒有針對工程實際情況和實際特點(diǎn)，編制建立關(guān)鍵控制要點(diǎn)，無針對高支模工程特點(diǎn)， 施工工藝等制定安全監(jiān)理工作流程、 方法和措施的監(jiān)理細(xì)則。監(jiān)理部沒有查驗高支模體系的搭設(shè)隊伍和搭設(shè)人員的資質(zhì)，造成本該屬特種作業(yè)人員卻無證上崗高支模搭設(shè)安全技術(shù)交底流于形式， 具體搭設(shè)人員基本無交底，沒有對支撐架體搭設(shè)工藝， 關(guān)鍵工序和主要構(gòu)造技術(shù)參數(shù)進(jìn)行交底；更有甚者，具體搭設(shè)人員丟開方案要求經(jīng)驗搭設(shè)，從搭設(shè)開始就埋下隱患高大模板材料入場，無檢驗 、驗收記錄；鋼管、 扣件無出廠合格證。 廠家質(zhì)量檢驗報告搭設(shè)階段的跟蹤檢查未引起高度重視，造成專項方案形同虛設(shè)高大模板承重支撐體系搭設(shè)完成后，未按審定的專項安全方案進(jìn)行驗收監(jiān)理人員未履行旁站職責(zé)，即使旁站發(fā)現(xiàn)了安全隱患，也未能及時地督促整改、 制止和報告。
4、主管監(jiān)督不力
主管部門從招投標(biāo)開始，就沒有采取有效措施嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度 掛靠行為普遍，合同約定要求施工單位、 監(jiān)理單位配備項目機(jī)構(gòu)主要人員的許諾形同虛設(shè)。對工程項目未辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，企業(yè)三類人員及特種作業(yè)人員無證上崗等行為查處不力，地方保護(hù)相當(dāng)嚴(yán)重。
5、支摸架搭設(shè)時的安全管理
1． 施工隊伍的選擇。 支模架的搭設(shè)是安全管理的重要控制環(huán)節(jié)搭設(shè)的質(zhì)量對后續(xù)鋼筋、 混凝土施工安全起到?jīng)Q定性作用。 所以支模施工必須由專業(yè)隊伍按照施工方案和 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 JGJ128－2000 進(jìn)行搭設(shè) 并做好施工過程中的檢查和整改2． 支模材料質(zhì)量控制， 腳手架鋼管質(zhì)量必須符合， 碳素結(jié)構(gòu)鋼 中q 235－a級鋼規(guī)定， 扣件質(zhì)量必須符合， 鋼管腳手架扣件 g b15831 的規(guī)定， 沒有質(zhì)量證明的材料不得入場。
3． 施工人員安全教育和技術(shù)交底 施工人員必須具有登高特殊工種上崗證， 上崗前必須進(jìn)行安全三級教育。
3．1堅持班前安全活動 以針對項目要求、 特點(diǎn)、 重點(diǎn) 、聯(lián)系實際進(jìn)行安全交底， 并做好安全交底記錄， 班組長接收交底應(yīng)簽字， 并將交底內(nèi)容落實到每一個作業(yè)工人， 使每一個職工對自身的安全環(huán)境和安全。操作要求有一個清楚的認(rèn)識 特種專業(yè)作業(yè)人員必須專業(yè)培訓(xùn) 持證上崗。
3．2． 堅持三級教育及安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度， 所有進(jìn)行作業(yè)的人員都必須經(jīng)過三級安全教育并考核合格方可上崗， 同時進(jìn)行不定期的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實行教育培訓(xùn)登記制度， 所有上崗人員都必須進(jìn)行登記。
5 、施工過程中應(yīng)注意的問題
1）施工現(xiàn)場安全責(zé)任人應(yīng)在高支模搭設(shè)、拆除和混凝土澆筑前向作業(yè)人員質(zhì)量、安全技術(shù)交底，并將書面交底記錄交監(jiān)理公司備案。
2）支模分段或整體搭設(shè)完畢，經(jīng)企業(yè)技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人或書面委托人主持分段或整體檢查合格，報監(jiān)理公司驗收合格后方能進(jìn)行鋼筋安裝。
3）高支模施工現(xiàn)場應(yīng)搭設(shè)工作梯，作業(yè)人員不得從支撐系統(tǒng)爬上爬下。支模搭設(shè)、拆除和砼施工期間，無關(guān)人員不得進(jìn)入支模底下，并安排安全員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。
7、混凝土澆搗過程中的安全管理
1． 制定大體積梁混凝土澆搗方案。 控制好混凝土澆搗方向 ，分層澆搗要合理， 支撐受力要均衡。
2． 加強(qiáng)澆搗過程的安全控制 ?；炷翝仓皯?yīng)檢查支撐的牢固性， 檢查大梁側(cè)模的剛度 ，對拉螺栓緊固件是否牢靠在灌注砼時應(yīng)派3～4名模板工、架子工值班檢查模板，支撐系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止?jié)仓炷帘盟突炷習(xí)r ，應(yīng)隨澆隨搗混凝土不得堆積集中某處。
6． 施工中的安全控制
6．1現(xiàn)場設(shè)置安全警戒區(qū)域張掛醒目的警戒標(biāo)志， 配置安全防護(hù)人員， 管理人員要對施工過程中的支架進(jìn)行檢查， 存在安全隱患的立即整改到位。
8消除高支模隱患的措施
8.1專項方案
高大模板專項施工方案必須支撐搭設(shè)平面圖和構(gòu)造節(jié)點(diǎn)大樣，如梁板、 梁柱結(jié)合部的支架節(jié)點(diǎn)大樣圖， 支架與四周建筑物， 結(jié)構(gòu)梁柱連結(jié)的節(jié)點(diǎn)大樣圖、 支架基礎(chǔ)及地基處理的大樣。專項方案時宜取各種相應(yīng)規(guī)范中的最不利荷載組合。 最不利工況為設(shè)計計算依據(jù)，采用最安全的構(gòu)造措施方案應(yīng)充分考慮立桿縱距、 橫桿步距、 豎向剪刀撐、 水平剪刀撐等構(gòu)造因素對高大模板支撐體系承載力穩(wěn)定性的影響 。另外還應(yīng)考慮水平荷載作用對立桿軸力， 豎向剪刀撐產(chǎn)生的附加內(nèi)力以及風(fēng)荷載混凝土輸送泵的水平?jīng)_力 ，混凝土振搗等外對模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。
8.3現(xiàn)場監(jiān)理
高大模板材料入場應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，鋼管 扣件要有出廠合格證、 廠家質(zhì)量檢驗報告、 鋼管應(yīng)平直光滑，無裂縫、 結(jié)疤分層、 錯位 、硬彎 、毛刺等缺陷。按專項方案中鋼管材質(zhì)要求控制壁厚，扣件不得有裂紋、 氣孔砂眼或影響其使用性能的鑄造缺陷；并按相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢復(fù)試，復(fù)試合格的方可使用高度重視搭設(shè)階段的檢查， 如立桿間距是否符合設(shè)計要求；立桿是否垂直，是否存在獨(dú)立桿，立桿底部是否按規(guī)定設(shè)置墊板或?qū)Ｓ玫鬃瑯菍由舷铝U是否在同一條垂直線上，頂托螺桿伸出長度 螺桿直徑是否符合 建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范（JGJ162- 2008）強(qiáng)制性條文的規(guī)定；接頭是否符合構(gòu)造要求；扣件式鋼管支架（碗扣式鋼管支架）離地 200mm(350mm)處縱橫雙向是否設(shè)置掃地桿，是否存在間隔設(shè)置縱橫向掃地桿中部、 頂部水平桿的現(xiàn)象；剪刀撐和水平桿的設(shè)置是否滿足要求，架體四角四周 及架體內(nèi)部是否按規(guī)定采取縱橫向的豎向及水平剪刀撐、 斜撐等加強(qiáng)措施；高大模板支撐是否已與澆筑完畢的框架柱 剪力墻等既有結(jié)構(gòu)有良好的連接，扣件擰緊度檢查高大模板承重支撐體系搭設(shè)完成后，應(yīng)由總監(jiān)理工程師，組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人。 專職安全員對模板分項工程按審定的專項安全方案進(jìn)行驗收。 重點(diǎn)檢查立桿的間距、 接頭 、垂直度、 扣件的擰緊度、 基礎(chǔ)等，立桿搭設(shè)方式，縱橫向水平桿設(shè)置（包括掃地桿），剪刀撐縱橫向及水平加強(qiáng)層設(shè)置等全面檢查，否則必須返工或采取有效措施加固整改，整改后重新組織驗收，驗收合格簽署分項驗收表高大模板使用階段應(yīng)在模板安裝、 鋼筋綁扎、 混凝土澆筑時，嚴(yán)格控制施工荷載（材料 機(jī)具 工具）不超過設(shè)計荷載如合理安排混凝土澆搗順序，控制混凝土澆筑速度，確保高大模板支撐體系在施工過程中均衡受力 混凝土澆筑過程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常情況。 使用期間，嚴(yán)禁拆除縱、 橫向水平桿和掃地桿。
一、強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理，有效控制工業(yè)污染
（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把好建設(shè)項目審批關(guān)。我局堅持“預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)職能部門的協(xié)調(diào)與配合,嚴(yán)格把好環(huán)保審批關(guān)。對浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目堅決不予審批,堅決落實國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,避免企業(yè)在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的盲目投資,注重引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有效控制新污染。同時結(jié)合污染減排工作，嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入條件，將總量控制指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件，新建項目應(yīng)具備“兩個高”、“兩個低”即“高產(chǎn)值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項目建設(shè)。2014年至今我局共出具項目環(huán)保初審意見37份，辦理審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件77項，建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實環(huán)?！叭瑫r”制度。開展建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施驗收專項清查，制定《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收專項清理檢查工作方案》，成立了專項清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展驗收清理檢查工作。對2009年至2011年立項的195個項目進(jìn)行排查，加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，有力推進(jìn)“三同時”工作開展。重點(diǎn)對化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開采等重污染行業(yè)、石板材加工企業(yè)、以及處于飲用水源周邊等敏感區(qū)域的項目進(jìn)行清理整頓，對長期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗收或未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的違法建設(shè)項目進(jìn)行查處，提高建設(shè)項目環(huán)保驗收率。2014年上半年我局共督促辦理項目竣工驗收30家。
（三）實施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核督促力度，對列入2011年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的10家（4家暫緩，6家應(yīng)完成審核報告編制）加強(qiáng)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，目前有4家企業(yè)通過評估，審核報告已通過專家復(fù)審；列入2014年第一批清潔生產(chǎn)審核的8家企業(yè)（4家暫緩，4家應(yīng)完成審核報告編制）中，有2家已完成清潔生產(chǎn)審核報告編制并提交上級部門審核。同時，積極配合縣經(jīng)貿(mào)局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促企業(yè)實施節(jié)能降耗、減污，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大對2011年關(guān)停的5家年產(chǎn)1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)的檢查頻次，防止恢復(fù)生產(chǎn)。
二、持續(xù)強(qiáng)化整改，抓好創(chuàng)模復(fù)核迎檢工作
按照市委、市政府關(guān)于國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，全面梳理創(chuàng)模復(fù)查省級預(yù)評估中存在的問題和《2014年市國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢重點(diǎn)任務(wù)分解表》中未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，針對存在問題，制定有效措施，狠抓落實，確保創(chuàng)模通過復(fù)核驗收。通過強(qiáng)化整改，我縣46家重點(diǎn)企業(yè)整理完善了企業(yè)環(huán)保檔案，加強(qiáng)了環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理和清潔生產(chǎn)整改，規(guī)范了排污口建設(shè)及其標(biāo)志牌，改善了廠區(qū)環(huán)境和周邊衛(wèi)生，做到了“五個一”迎檢工作要求；對國控、省控企業(yè)和重金屬、危廢等重中之重的企業(yè)按要求制作了企業(yè)環(huán)保簡介展板。同時，對塘坂飲用水源地加大巡查和監(jiān)測頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環(huán)境質(zhì)量，確保在迎檢期間無污染隱患現(xiàn)象出現(xiàn)。加大環(huán)保創(chuàng)模宣傳，在縣城主干道張貼環(huán)保創(chuàng)模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業(yè)單位LED屏滾動播放創(chuàng)模標(biāo)語，設(shè)置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺播放創(chuàng)模廣告片及宣傳口號，開設(shè)“生態(tài)、你我共建”欄目，并發(fā)動環(huán)保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識?！?.5”世界環(huán)境日期間，舉辦了以“生態(tài)”為主題的書畫攝影展，組織300名環(huán)保志愿者上街發(fā)放環(huán)保創(chuàng)模宣傳材料，營造了深厚的創(chuàng)模迎檢氛圍。6月18日，環(huán)保部專家組對我縣7家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理情況和2家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行了抽查，專家組對我縣的創(chuàng)模復(fù)檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過復(fù)核驗收檢查。
三、加強(qiáng)敖江流域水環(huán)境整治，切實保證飲用水安全
（一）加密水源地監(jiān)察、監(jiān)測。加大環(huán)境監(jiān)察力度，利用日常檢查和雙休日對塘坂庫區(qū)周邊環(huán)境實施巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題；加密水源地監(jiān)測頻次，適時掌控水源水質(zhì)變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）強(qiáng)化石材加工業(yè)污染整治。一是推進(jìn)石板材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。為提升石材園區(qū)治理水平，牽頭組織縣經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)業(yè)主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學(xué)習(xí)石材污染治理先進(jìn)技術(shù)，形成我縣建筑飾面石材加工園區(qū)廢水處理方案。上半年，丹陽鎮(zhèn)、蓼沿鄉(xiāng)先后委托省環(huán)保設(shè)計院編寫設(shè)計石材集中園區(qū)污水處理技術(shù)方案和設(shè)計圖紙，丹陽鎮(zhèn)率先開展征地和工程招標(biāo)等前期工作，現(xiàn)已動工建設(shè)。在此試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，全面鋪開另外三個石材園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取今年內(nèi)全面完成集中園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，提升我縣石材行業(yè)污染治理水平。二是加強(qiáng)堆渣場的建設(shè)。丹陽鎮(zhèn)虎山堆渣場攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質(zhì)災(zāi)害評估并經(jīng)縣國土局審批。蓼沿鄉(xiāng)赤南崗堆渣場和溪東堆渣場完成地質(zhì)災(zāi)害性評估，現(xiàn)已按評估要求開展建設(shè)，目前基本上能按要求建設(shè)。三是加強(qiáng)石材廢渣清理工作。建立廢渣“統(tǒng)一清運(yùn)，定點(diǎn)堆放”模式。督促蓼沿、丹陽兩個石板材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了具有獨(dú)立法人資格的3家專業(yè)清渣公司，由清渣公司負(fù)責(zé)將產(chǎn)生的廢干渣清運(yùn)到指定的堆渣場。加強(qiáng)對石材廢渣運(yùn)輸車輛的管理，要求清渣公司規(guī)范清渣，實現(xiàn)凈車出廠，杜絕清渣過程中的滴、撒、漏等二次污染發(fā)生。同時加強(qiáng)對沿江、沿溪、沿路兩側(cè)以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對清理后的場地覆土綠化。對現(xiàn)有石材堆渣場進(jìn)行了全面檢查，要求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對堆渣場按照環(huán)境影響評價要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。
（三）狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。嚴(yán)格按照《縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》、《縣畜牧業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養(yǎng)殖污染專項整治實施方案》，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；i養(yǎng)殖場開展搬遷、關(guān)閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫、山仔水庫匯水區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場已全面拆除關(guān)閉。為了鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)巡查監(jiān)管，防止已拆除的養(yǎng)豬場出現(xiàn)回潮。
四、整治違法排污企業(yè)，深入開展環(huán)保專項行動
從維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真受理群眾對環(huán)境問題的投訴件，繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件，其中處理上級批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時反饋。同時，結(jié)合國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢，抓住當(dāng)前突出的環(huán)境問題開展了專項整治。組織開展了“建設(shè)項目環(huán)?！瑫r’監(jiān)督檢查”、“陸源溢油風(fēng)險防范大檢查”、“涉鎘排放企業(yè)專項檢查”、“湖庫型飲用水源地環(huán)保專項執(zhí)法檢查”、“危險廢物規(guī)范化管理督查”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式2014年環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查”、“縣城餐飲業(yè)油煙整治”等9個專項執(zhí)法檢查，出動環(huán)境執(zhí)法人員1327人次，車輛356車次，檢查企業(yè)816廠次，對存在環(huán)境問題的75家企業(yè)下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察通知書，責(zé)令限期整改到位；對10家違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，共處罰金10萬元，對6家企業(yè)實施了拉閘停電措施，有效打擊各類環(huán)境違法行為，有力地排除了環(huán)境安全隱患。中高期間，對娛樂業(yè)、建筑工地午夜間施工擾民問題，加大查處力度，確?？h城各考場周邊無噪聲超標(biāo)活動。
五、實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建
（一）開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年長龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工程及2014年東岱鎮(zhèn)、官坂鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程基本上能按序時進(jìn)度推進(jìn)：其中，長龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目于3月份動工，預(yù)計9月底可全面完成主體工程建設(shè)；東岱、官坂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目已完成垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程。官坂鎮(zhèn)生活污水處理工程已開工建設(shè)，東岱鎮(zhèn)生活污水處理工程將于近期開工建設(shè)，預(yù)計都能在10月底完成主體工程建設(shè)。
（二）有序推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建工作。根據(jù)省、市生態(tài)建設(shè)實施方案的要求，下達(dá)了2014年縣“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建任務(wù)，通過舉辦全縣生態(tài)創(chuàng)建動員及培訓(xùn)會議和生態(tài)創(chuàng)建工作推進(jìn)會，指導(dǎo)和推進(jìn)敖江、江南、東岱、安凱、官坂、黃岐、曉沃、馬鼻、潘渡等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，琯頭、東湖、筱埕、苔錄、下宮、坑園、浦口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，67個村進(jìn)行市級生態(tài)村創(chuàng)建。為確保國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)的完成，解決作為硬件指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠問題，我局積極向上級爭取資金補(bǔ)助，上半年為苔菉、黃岐、安凱、筱埕、浦口、坑園等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及坑園鎮(zhèn)下園、下嶼村和曉澳鎮(zhèn)百勝村的生活污水處理項目申請了補(bǔ)助資金890萬元。同時，積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系專業(yè)環(huán)保公司編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實施方案、可研報告并聘請專家出具評審意見。完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃的編制和評審，至此，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃編制工作，其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃文本正在修訂中。市級生態(tài)村已進(jìn)入申報材料的審核階段，擬申報的81個村已上報創(chuàng)建材料，準(zhǔn)備迎接市級驗收。擬申報的10個國家級和7個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按照時間節(jié)點(diǎn)做好創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作。
【關(guān)鍵詞】高大模板；支撐體系；施工管理；監(jiān)理
隨著我國城市化水平的不斷提高，人們對于建筑的可利用空間和質(zhì)量等方面的要求越來越高，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的高層建筑數(shù)量也在不斷增加。高大模板支撐體系作為一項常見的施工工藝，目前在建筑工程建設(shè)當(dāng)中得到廣泛的應(yīng)用。但是，由于高大模板支撐體系施工具有極大的危險性，容易出現(xiàn)一些安全事故問題，嚴(yán)重情況下可能造成人員傷亡和財產(chǎn)的損失。因此，高大模板支撐體系的施工安全也就成為了現(xiàn)場監(jiān)理人員監(jiān)督的難點(diǎn)和重點(diǎn)。為提高工程監(jiān)理工作水平，監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合理論與實際，從方案的審批、應(yīng)急方案的落實、工程作業(yè)的技術(shù)交底等方面加強(qiáng)監(jiān)理工作，以此確保高大模板支撐體系施工的安全。
1、工程概況
某車間為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積為17000m2，車間四層，層高6m。倉庫三層，一層層高10m，二、三層層高6m，為多層工業(yè)廠房。倉庫建筑面積3000m2，層高10m，板厚為120、130mm；在此區(qū)域內(nèi)施工極可能發(fā)生高空墜落模板坍塌、物體打擊等重大事故。屬于超過一定規(guī)范的危險性較大的分部分項工程。
2、高大模板支撐工程施工管理流程圖
高大模板支撐工程施工管理流程，如圖1所示。
圖1 高大模板支撐工程施工管理流程圖
3、高大模板支撐體系方案審批及專家論證
監(jiān)理單位首先審查施工單位所報高支模專項施工方案，方案必須經(jīng)施工方的質(zhì)量、安全專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。本工程支模高度超過8m，應(yīng)由施工承包單位組織專家對方案進(jìn)行論證。經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)審批后方可實施。施工方案中要有專項方案的計算書，安全驗算依據(jù)和必要的參考資料，特別附有高支模部位的詳細(xì)而明確搭設(shè)方案圖，局部構(gòu)造細(xì)部布置圖，高大支模的平面布置圖、立面布置圖，圖中標(biāo)明結(jié)構(gòu)梁板的主要尺寸，梁板下鋼管內(nèi)支撐搭設(shè)立桿間距、步距，水平剪刀撐、豎向剪刀撐設(shè)置，掃地桿布設(shè)等。另外，還須附有監(jiān)測高大支模體系水平側(cè)移和垂直沉降的變形監(jiān)測圖以及混凝土澆筑順序圖。圖紙中對于高度超過3m的施工部位應(yīng)設(shè)防墜水平安全網(wǎng)，并圖示標(biāo)明整個高支模區(qū)域支架與已澆筑完成的混凝土梁、柱和周邊固定結(jié)構(gòu)的拉結(jié)位置等。
現(xiàn)實有些工程高支模施工的具體操作中發(fā)現(xiàn)，一些施工企業(yè)的項目部對高支模方案編制不夠重視，方案沒有針對性或在沒有施工方案的情況就搭設(shè)腳手架。事實上，有明確的高支模的平面圖、立面布置圖和局部構(gòu)造圖后，現(xiàn)場監(jiān)理就有清晰的檢查依據(jù)。嚴(yán)格按方案操作，施工中就不會出現(xiàn)安全事故。
4、建立和落實應(yīng)急預(yù)案
無論哪一個工程，就算事先準(zhǔn)備做得再完善，也同樣會遇到意想不到的突發(fā)事件。為了處理突發(fā)事件，保證施工安全，在施工前就應(yīng)該先建立并制定好一套相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，保證施工安全，以備不時之需。應(yīng)急預(yù)案中，落實應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員是很重要的，同時，要準(zhǔn)備好各種應(yīng)急物資，如鋼管、楔子、方木、監(jiān)測設(shè)備、救援物品等，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題及時處理。在施工過程中做好物品的管理工作，最終保證工程施工的順利進(jìn)行。監(jiān)理方對施工方的應(yīng)急方案進(jìn)行查看及對施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督，將問題扼殺在搖籃之中。
5、施工過程中的安全監(jiān)理控制要點(diǎn)
（1）材料準(zhǔn)備的控制：進(jìn)場的木枋及模板尺寸要滿足專項施工方案的要求且經(jīng)檢驗合格，鋼管、扣件必須有產(chǎn)品合格證和法定檢測單位的檢測報告，生產(chǎn)廠家必須具有技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。劣質(zhì)鋼管和扣件是這幾年國內(nèi)發(fā)生的幾起高支模倒塌事故的重要原因，因此選用合格的鋼管和扣件是架體質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。
對進(jìn)場的可調(diào)U型托外觀質(zhì)量進(jìn)行全數(shù)檢查，對于不符合要求的嚴(yán)禁使用。對所進(jìn)場安全網(wǎng)質(zhì)量，檢查產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)日期。建立材料查驗制度，并由材料員和安全員共同進(jìn)行實施，沒有相關(guān)質(zhì)量檢驗報告的不允許進(jìn)場。
（2）內(nèi)支撐搭設(shè)：在搭設(shè)前項目部管理人員與搭設(shè)工人進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底，搭設(shè)人員要持證上崗，熟悉專項施工方案的細(xì)節(jié)和重要性。在搭設(shè)前，支模體系的立桿支承基礎(chǔ)必須進(jìn)行專門處理并做好排水設(shè)施，其密實度須滿足方案設(shè)計要求。施工時進(jìn)行現(xiàn)場彈線定立桿間距、梁底立桿位置。內(nèi)支撐安裝應(yīng)自一端向另一端進(jìn)行，立桿要對接不允許搭接，搭完一步架后，應(yīng)按規(guī)范要求檢查并調(diào)整水平度和垂直度?？v橫掃地桿、水平剪刀撐設(shè)置、垂直剪刀撐的搭設(shè)必須連續(xù)，安全網(wǎng)搭設(shè)隨著立桿進(jìn)度同時進(jìn)行。監(jiān)理方在實施過程中要進(jìn)行事前、事中控制，一旦沒有按規(guī)范和方案搭設(shè)成型之后，整改浪費(fèi)時間、費(fèi)用，整改后的效果反而不好。連接扣件必須與桿件直徑相符，不得混用，連接的扣件的螺栓擰緊力矩為45～60N·m之間，對梁底扣件應(yīng)進(jìn)行100%的檢查。
（3）模板安裝：板面及梁面模板的安裝時，要進(jìn)行測量計算，通線調(diào)整鋼管支頂可調(diào)頂托的標(biāo)高，將其調(diào)至預(yù)定的高度，在可調(diào)頂托托板上架設(shè)Φ48×3.5mm鋼管（主龍骨）固定后架設(shè)次龍骨（80mm×80mm木枋），然后在次龍骨上安裝模板，當(dāng)板跨度≥4m時，模板應(yīng)起拱。模板應(yīng)拼縫平整嚴(yán)密，拼縫處內(nèi)貼膠帶，防止漏漿，模內(nèi)必須干凈。
（4）圍護(hù)結(jié)構(gòu)搭設(shè)及其他安全管理。對于結(jié)構(gòu)施工過程中，外腳手架必須配合施工進(jìn)度搭設(shè)，不能滯后于作業(yè)層面，腳手架搭設(shè)連墻件采用剛性連接必須滿足規(guī)范要求。
每隔層要滿鋪腳手板且可靠固定，腳手架外面滿掛密目網(wǎng)，按規(guī)范要求每隔4～6層加設(shè)一層水安全網(wǎng)，在架設(shè)安全網(wǎng)時，安全網(wǎng)的伸出寬度若無要求，至少應(yīng)不小于2m，施工過程中要經(jīng)常對安全網(wǎng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，禁止向網(wǎng)內(nèi)拋擲雜物，以保障安全性。臨邊洞口防護(hù)要及時到位。
（5）驗收：高支模板塔設(shè)完成后，采用班組自檢，項目部檢查和公司及專家組共同檢查的三級驗收制度，對照規(guī)范和施工方案對架體進(jìn)行驗收。應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人組織驗收，驗收人員應(yīng)包括施工單位質(zhì)量、安全，技術(shù)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人參加驗收。除了對有關(guān)力學(xué)性能和桿件連接形式、結(jié)構(gòu)進(jìn)行測試后外，還必須對架體的垂直度等指標(biāo)進(jìn)行測量確保支模架的安全可靠。驗收合格，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)行后續(xù)工序的施工。
（6）使用與管理：模板支撐系統(tǒng)在使用過程中，要定期檢查，地基不得有積水，立桿底部不得松動懸空，不得隨意拆除任何桿件，保證扣件螺栓的有效連接，架體的安全防護(hù)措施要符合技術(shù)規(guī)范的要求，模板上的堆料和放置施工設(shè)備不得超過設(shè)計計算要求且應(yīng)均衡不得有超載的現(xiàn)象。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)模板及其支撐體系不符合規(guī)范和專項施工方案要求的，責(zé)令整改。澆筑混凝土應(yīng)按設(shè)計方案中確定的澆筑順序進(jìn)行，在施工交底時就要明確對稱澆筑混凝土的原則。施工過程中要進(jìn)行動態(tài)安全檢查與管理。
（7）模板的拆除：高支模拆除前，要檢查混凝土拆模強(qiáng)度報告，并履行拆模審批手續(xù)。跨度大于8m的板、梁，混凝土的強(qiáng)度須達(dá)到100%。側(cè)模拆除時，須保證其表面及棱角不會因拆模而受損傷。拆除順序：在考慮支模體系受力對稱平衡的前提下，按柱側(cè)模-梁側(cè)模-板底模-梁底模的順序拆模，不允許一個方向一拆到底，拆除柱、梁模板時，應(yīng)先分塊或分段拆除其支撐、卡具及連接件，然后拆除模板。如模板與混凝土粘結(jié)較牢，可用木槌敲擊模板使之松動，然后拆下，不得野蠻施工，亂砸。拆下的模板、配件等，嚴(yán)禁拋扔，要有專人接應(yīng)傳遞，按指定的地點(diǎn)堆放，并做到及時清理、維修，并涂刷好隔離劑。
高大支模結(jié)構(gòu)在拆模時是屬于高空作業(yè)，嚴(yán)禁工人隨意丟拋構(gòu)件或者其他配件，不允許在沒有拆模報告的情況下擅自拆模。
6、結(jié)束語
本方案設(shè)計合理、計算正確、監(jiān)測措施得當(dāng)有效，符合相關(guān)施工規(guī)范的有關(guān)要求，通過了高大模板專項工程方案專家論證審查，高大支模體系在施工過程中未出現(xiàn)任何安全問題，監(jiān)理效果明顯。實踐證明，高大模板支撐體系施工監(jiān)理工作應(yīng)從方案的審批、應(yīng)急預(yù)案的落實、工程作業(yè)的技術(shù)交底以及施工材料的檢測方面入手，在不斷的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提高工程監(jiān)理水平。只有這樣，才能確保工程綜合效益的實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
（xxx項目經(jīng)理 XXX）
一、基本情況
本人現(xiàn)任xxx項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個項目全面工作。xxx一標(biāo)、二標(biāo)段項目建筑面積為17.7萬平米，洋房和高層共19棟。目前xxx一標(biāo)段1-15棟進(jìn)入外墻涂料階段，預(yù)計1月底移交甲方，二標(biāo)段16-19進(jìn)入砌筑抹灰階段，預(yù)計春節(jié)前完成內(nèi)外抹灰工作。
二、職責(zé)履行情況
年初受疫情的嚴(yán)重影響，項目于2月25日開始復(fù)工，為公司及市第一批復(fù)工工地。帶領(lǐng)項目部在克服諸多困難情況下，堅定不移不打折扣的完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
1、進(jìn)度管理
目前xxx19棟一標(biāo)段1-15棟進(jìn)入外墻涂料階段，預(yù)計1月底全部移交甲方，現(xiàn)在1-6棟、7棟、9棟、10棟、12棟、13棟及地庫底板移交移交甲方裝修單位和園林單位；二標(biāo)段16-19進(jìn)入砌筑抹灰階段，17、18的砌筑已基本完成，預(yù)計春節(jié)前完成內(nèi)外抹灰工作。除一標(biāo)段外墻保溫裝飾受天氣原因和甲方外墻涂料顏色確定一再變更延誤，基本滿足甲方要求。
2、質(zhì)量管理
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從材料進(jìn)場到拆模驗收，每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照甲方要求及公司規(guī)定，對于不合格的材料堅決清除退場。對于鋼筋、模板、混凝土等工程驗收，要求施工員嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行驗收，驗收不合格的限期予以整改，直至整改合格為止，業(yè)主要求的明源管理系統(tǒng)專人負(fù)責(zé)及時進(jìn)行整改回復(fù)。嚴(yán)格落實質(zhì)量交底，比如砌筑抹灰交底至少10次，每一個小班組都落實到位。每天組織質(zhì)量巡查，并形成書面報告，每周四組織一次質(zhì)量專題會議。項目已完成一標(biāo)段地基基礎(chǔ)分部、主體分部和地下室基礎(chǔ)分部、二標(biāo)段基礎(chǔ)分部質(zhì)量驗收，本年度連續(xù)三個季度市監(jiān)督監(jiān)督站質(zhì)量考評為優(yōu)良。預(yù)計明年將獲得“省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良工地”。
3、安全文明施工。
項目特別注重安全管理，落實安全責(zé)任制，形成班組、施工員和安全員、班子成員的三級安全管理，人人有責(zé)。每天進(jìn)行安全巡查，發(fā)出整改報告，并落實整改，每周一次安全大檢查等措施確保安全。由于市正處于文明城市創(chuàng)建階段，因此環(huán)保檢查特別嚴(yán)厲、特別頻繁。項目部保持六個常態(tài)化：裸土100%覆蓋、車輛100%沖洗、道路100%濕化、圍墻100%封閉、噴淋系統(tǒng)100%開啟。打造“安全、有序、干凈、整潔”的綠色建筑環(huán)境。市長蒞臨項目部并對項目部做出的努力給予充分肯定，指出項目部應(yīng)該再接再厲，做到安全嚴(yán)格管理常態(tài)化、環(huán)保常態(tài)化、環(huán)衛(wèi)常態(tài)化，為懷化城市建設(shè)及優(yōu)美人居環(huán)境做貢獻(xiàn)。項目代表市迎接省級環(huán)保、安全檢查、衛(wèi)生城市檢查和復(fù)查四次，并入選第九屆廣廈獎候選項目。項目在本年度連續(xù)四個季度安全標(biāo)準(zhǔn)化考評中為優(yōu)良。
4、財務(wù)和成本管理
項目商務(wù)管理在財務(wù)和成本要開源節(jié)流，在狠抓生產(chǎn)進(jìn)度，注重成本管理。目前xxx項目已完成產(chǎn)值 2.235億（本年度產(chǎn)值 1.856 億），預(yù)計到年底還能完成產(chǎn)值2000萬元；開工截止到目前業(yè)主回款14126.25萬元（含樁基），本年度12244萬，按合同回款率100%，預(yù)計春節(jié)前還會回款2500萬元，超額完成全年目標(biāo)。在項目部運(yùn)營費(fèi)用上，嚴(yán)格把控成本。項目運(yùn)營費(fèi)用為1.85%，為公司自營項目中最少的項目之一。
在施工現(xiàn)場，嚴(yán)格把控材料使用率、周轉(zhuǎn)率，每棟樓棟配備足夠模板后不再新購模板，對于緊缺的材料，采取向近鄰項目借、調(diào)的方式減少成本。租賃材料做到不用就退，隨下隨退，減少租賃時長。
項目預(yù)算編制工作基本完成，初步預(yù)算2.84億元（不含樁基預(yù)計1900萬），現(xiàn)已經(jīng)報公司成本部，將開始預(yù)算轉(zhuǎn)固工作。
三、廉潔自律管理
作為項目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度，重要事項（三重一大）項目班子成員討論，按照流程并報公司相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。分包和材料按照公司集采和控制指導(dǎo)價的前提下，確保成本優(yōu)勢、墊資能力、質(zhì)量技術(shù)能力等條件，依據(jù)公司的制度，按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇。本人帶頭做到廉潔自律、不收受紅包、高檔禮品、有價證券等，同時對項目團(tuán)隊成員也嚴(yán)格要求，打造陽光項目部。
四、不足及改進(jìn)
本人對民建項目特別是大體量同時開工且采用勞務(wù)專業(yè)分包建筑管理經(jīng)驗不是很足，這方面應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提升，以更高的目標(biāo)來要求自己。同時，項目團(tuán)隊人員比較年輕，公司原有經(jīng)驗人員較少，大多新聘或項目臨聘人員，需要加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，特別加強(qiáng)公司的制度、流程及標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)和提升。
五、人才培養(yǎng)使用情況
作為項目經(jīng)理，非常注重人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)。項目每周組織培訓(xùn)或考證學(xué)習(xí)，營造學(xué)習(xí)氛圍，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。本年度先后中級職稱2人，一級建造師1人，員取證7人；本年度為公司吸納培養(yǎng)新進(jìn)大學(xué)生10人，為公司的人才培養(yǎng)基地。提升兩名項目經(jīng)理助理，兩名生產(chǎn)區(qū)域主管作為后備生產(chǎn)經(jīng)理經(jīng)理培養(yǎng)。培養(yǎng)采購員陳騰飛、技術(shù)員顏學(xué)平均在新項目獨(dú)當(dāng)一面。
六、2021年工作計劃
2021年項目將是主要施工年，將完成項目絕大部分施工內(nèi)容，主要工作計劃如下:
一是生產(chǎn)經(jīng)營再發(fā)力，確保完成全年生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，確保全年生產(chǎn)安全，無一般以上事故發(fā)生，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項活動。
二是繼續(xù)把控成本，努力回收每一筆款項，回款率達(dá)到100%，簽證做到應(yīng)簽盡簽，一塊錢也不落下。嚴(yán)格把控材料、機(jī)械設(shè)備，繼續(xù)落實材料應(yīng)退盡退工作制度，機(jī)械設(shè)備使用做到現(xiàn)場有人旁站，避免出現(xiàn)懈怠，沒有運(yùn)作的情況。
傳統(tǒng)的油庫安全管理模式以物為管理中心，缺乏系統(tǒng)性的目標(biāo)，導(dǎo)致安全管理缺乏戰(zhàn)略性的安排。具體表現(xiàn)在:
1.1缺乏合理科學(xué)目標(biāo)
油庫安全管理必須制定合理科學(xué)的目標(biāo)，但是現(xiàn)在很多石油企業(yè)為了強(qiáng)調(diào)競爭和利潤的重要性，往往對把油庫安全管理看作實現(xiàn)利潤的因素。在安全管理種，只重視確保銷售目標(biāo)的實現(xiàn)，缺乏安全管理本質(zhì)真正的理解，忽略了人的因素，也沒有建立完善的管理約束機(jī)制，更沒有指定明確的管理目標(biāo)，從而導(dǎo)致安全管理成為一句口號。
1.2安全管理隊伍素質(zhì)不高
安全管理隊伍是確保安全管理質(zhì)量的最重要的影響因素，在油庫管理過程中，必須圍繞安全管理目標(biāo)，建立一支保障有力，有戰(zhàn)斗力的安全管理隊伍。但是目前由于傳統(tǒng)管理模式下，對安全管理隊伍建立不夠重視，導(dǎo)致油庫安全管理隊伍素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)驗型人才多，專業(yè)型人才少；二是低學(xué)歷、初級人才多，高學(xué)歷、高級人才少。人才結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響油庫安全管理的質(zhì)量和效率。
13安全現(xiàn)場管理存在問題
現(xiàn)場管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)模式下的現(xiàn)場管理往往既沒有做到“三不傷害”，也沒有堅持“四不放過”原則。普遍缺乏現(xiàn)場管理的力度，也沒有事后的維護(hù)與監(jiān)督。導(dǎo)致現(xiàn)場管理效能發(fā)揮大打折扣，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。
2.油庫安全管理模式創(chuàng)新
由以上分析，不難看出，傳統(tǒng)的油庫安全管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在油庫管理的要求，因此有必要根據(jù)油庫安全管理的要求，進(jìn)行油庫安全管理模式創(chuàng)新。本文根據(jù)長期油庫安全管理的經(jīng)驗，提出綜合管理型模式。該模式主要內(nèi)容是：綜合傳統(tǒng)的以物和以人為中心的管理模任全偉中國石油遼寧撫順銷售分公司田屯油庫遼寧撫順113006式，將人和物充分結(jié)合起來，利用制度約束力，加強(qiáng)油庫安全管理。
2.1以安全制度建設(shè)為核心
制度化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征，通過制度化管理不但可以規(guī)范油庫安全管理各項技術(shù)和流程，更可以為油庫安全管理提供一個更為廣闊的平臺，使一些具有生命力的管理思路和理念不斷得到發(fā)展和創(chuàng)新。因此制度化建設(shè)成為油庫安全管理的核心內(nèi)容。針對油庫安全管理，一方面可以根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，建立各項和完善安全制度，例如《設(shè)備、設(shè)施保養(yǎng)考核辦法》、《各崗位服務(wù)承諾》、《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度》為油庫各項工作增添了新的生機(jī)和活力，為完成上級下達(dá)的各項任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。另一方面要通過制度化的方式，明確責(zé)權(quán)利。例如為了確保油庫安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)建立油庫主任為安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的安全組織機(jī)制，負(fù)責(zé)安全工作的整體規(guī)劃和具體事務(wù)的處理。建立值班主任領(lǐng)導(dǎo)的門崗、安全員、巡查員具體負(fù)責(zé)，分工協(xié)作的安全檢查級，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對油庫的日常安全工作負(fù)責(zé)。
2.2注重安全教育與宣傳
安全教育、培訓(xùn)是油庫安全管理的基礎(chǔ)性工作。具體來說包含了兩個方面的工作：一方面要加大培訓(xùn)力度，掌握油庫安全工作動態(tài)，針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，制度年、季、月度安全工作計劃，做到安全教育、培訓(xùn)有專人。開展安全知識的學(xué)習(xí)和安全技能的培訓(xùn)，注重實效。另一方面要及時傳達(dá)上級有關(guān)會議和文件精神，積極布署，落實上級下達(dá)的各項任務(wù)組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)各類事故通報，分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出合理化建議。通過加強(qiáng)教育和宣傳，可以增強(qiáng)員工安全管理的責(zé)任感，也有助于其掌握更多的安全管理技能和本領(lǐng)。
2.3提高現(xiàn)場管理力度
首先應(yīng)明確職責(zé)，狠抓各級安全檢查制度的落實。加大各要害部位的監(jiān)管力度，嚴(yán)防死守，強(qiáng)化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應(yīng)急預(yù)案。其次抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位復(fù)核制度。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和作業(yè)聯(lián)系、崗位復(fù)核制度，嚴(yán)密檢查油料作業(yè)和設(shè)備運(yùn)行、使用情況，警鐘常鳴、警示高懸，隨時掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，嚴(yán)肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準(zhǔn)備應(yīng)付各種突發(fā)事件。最后嚴(yán)要求地開展各項安全隱患整改。該庫本著安全，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的隱患整改理念，嚴(yán)格制定具體、細(xì)致的隱患治理方案，嚴(yán)格特種作業(yè)報告審批制度，落實各項安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，對一時無法整改的隱患，制訂相應(yīng)的安全防范措施，保證了油庫各項工作的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]智能電網(wǎng)；調(diào)度自動化；高級應(yīng)用；狀態(tài)估計；EMS
隨著電力系統(tǒng)的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式日趨復(fù)雜，調(diào)控自動化水平也不斷得到提高。為保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)，要求調(diào)度系統(tǒng)能夠迅速、準(zhǔn)確而全面地掌握電力系統(tǒng)的實際運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測和分析系統(tǒng)的運(yùn)行趨勢，對運(yùn)行中發(fā)生的各種問題提出對策。
準(zhǔn)確而完整的數(shù)據(jù)庫是電力系統(tǒng)高級應(yīng)用程序成功應(yīng)用的基礎(chǔ)，由于遠(yuǎn)動裝置存在誤差，在數(shù)據(jù)傳送過程中各個環(huán)節(jié)也有誤差，這就使得遙測數(shù)據(jù)存在不同程度的誤差和不可靠性。此外，由于測量裝置在數(shù)量上及種類上的限制，往往無法得到電力系統(tǒng)分析所需要的完整、足夠數(shù)據(jù)。為提高遙測量的可靠性和完整性，需要進(jìn)行狀態(tài)估計。通過運(yùn)行狀態(tài)估計，程序能夠提高數(shù)據(jù)精度，過濾掉不良數(shù)據(jù)，并補(bǔ)充一些量測值，為電力系統(tǒng)高級應(yīng)用程序的在線應(yīng)用提供可靠而完整的數(shù)據(jù)。
一、提升狀態(tài)估計合格率的主要做法
1.提升圖模庫維護(hù)質(zhì)量
（1）專業(yè)分工制度
方式計劃組負(fù)責(zé)提供規(guī)范版的變電站一次設(shè)備接線圖，以及設(shè)備編號。變電檢修工區(qū)二次檢修班負(fù)責(zé)提供變電站三遙信息表。自動化組審核二次檢修班提供的變電站三遙信息表是否符合規(guī)范，若不符合，則提出整改意見，由現(xiàn)場修改。
繼電保護(hù)組負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)設(shè)備的參數(shù)，包括變壓器（額定容量、額定電壓、分接頭類型、短路損耗、短路電壓百分比等）、交流線段（線路長度、類型、電阻/電抗/電納有名值等）、容抗器（容抗器類型、額定電壓/額定電流、額定容量等）等設(shè)備的參數(shù)。在設(shè)備更換后，及時通知自動化人員修改參數(shù)。
（2）工作流程保障
縣公司自動化專業(yè)人員需要將縣域110kV變電站的實時數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)到地調(diào)EMS系統(tǒng)，實現(xiàn)“大運(yùn)行”地縣一體化后的全網(wǎng)監(jiān)控。自動化專業(yè)根據(jù)各專業(yè)組提供的數(shù)據(jù)，在EMS系統(tǒng)中繪制電網(wǎng)一次接線圖，并將每個間隔的三遙信息錄入數(shù)據(jù)庫。在通信人員將遠(yuǎn)動信息通道調(diào)試完成后，即可進(jìn)行傳動試驗。自動化專業(yè)與現(xiàn)場傳動三遙信息，確保繪制的接線圖及錄入的數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確無誤。在以上工作完成后，需根據(jù)繼電保護(hù)組提供的電網(wǎng)設(shè)備參數(shù)，在高級應(yīng)用PAS中錄入設(shè)備參數(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)建模準(zhǔn)確無誤，并對廠站節(jié)點(diǎn)入庫。
節(jié)點(diǎn)入庫后，開始網(wǎng)絡(luò)建模。若設(shè)備參數(shù)錄入不完整或與實際差別較大，則網(wǎng)絡(luò)無法建模，需重新檢查參數(shù)，再次錄入。若網(wǎng)絡(luò)建模成功，則進(jìn)入狀態(tài)估計。
PAS高級應(yīng)用軟件根據(jù)網(wǎng)絡(luò)模型，運(yùn)用算法，計算出電網(wǎng)量測值，這個過程為狀態(tài)估計。
2.提高缺陷消除比率
狀態(tài)估計計算出的電網(wǎng)實時數(shù)據(jù)會跟實測值進(jìn)行比較，并將誤差較大的數(shù)值統(tǒng)計出來，作為不合格點(diǎn)。這些不合格點(diǎn)需要進(jìn)一步查驗。
調(diào)度監(jiān)控班通過使用調(diào)度員潮流或者DTS會發(fā)現(xiàn)狀態(tài)估計出的不合點(diǎn)，將這些點(diǎn)反饋給自動化人員處理。
3.加快缺陷消除速度
是否由圖模錯誤導(dǎo)致不合格，若是，則重新檢查一次接線圖的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是否正確，一次接線圖是否繪制正確。并重新節(jié)點(diǎn)入庫、網(wǎng)絡(luò)建模。
檢查是否由電網(wǎng)設(shè)備參數(shù)錯誤引起不合格，若是，則與繼電保護(hù)組重新核對電網(wǎng)設(shè)備參數(shù)。
核查是否由實時數(shù)據(jù)傳輸錯誤引起。
與變電站重新核對實時數(shù)據(jù)，確保實時數(shù)據(jù)與現(xiàn)場無誤。與縣公司核對轉(zhuǎn)發(fā)實時數(shù)據(jù)，確保無誤。
加強(qiáng)與省調(diào)自動化處溝通，確保地調(diào)上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、無誤。
4.工作評價及統(tǒng)計
消缺后的狀態(tài)估計可以正常運(yùn)行，為此后的調(diào)度員潮流分析，靜態(tài)安全分析，負(fù)荷預(yù)報等PAS高級應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。通過總結(jié)以上流程、步驟，形成分析報告，提供給各個專業(yè)，以得到促進(jìn)、提高。
二、提升狀態(tài)估計合格率的亮點(diǎn)工作
調(diào)度EMS高級應(yīng)用軟件是能量管理系統(tǒng)EMS系統(tǒng)的高端功能軟件，是構(gòu)筑在電力系統(tǒng)模型基礎(chǔ)上的面向?qū)崟r態(tài)和研究數(shù)據(jù)的電網(wǎng)分析工具，在調(diào)度運(yùn)行中擔(dān)負(fù)著SCADA數(shù)據(jù)檢查與糾正、事故預(yù)想、模擬操作、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視、調(diào)度員培訓(xùn)和反事故演習(xí)等重要工作。以上高級功能的實現(xiàn)是以狀態(tài)估計合格率為基礎(chǔ)的，菏澤供電公司努力提高狀態(tài)估計合格率，使高級應(yīng)用軟件的實用化程度不斷提高，使其真正做到了服務(wù)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，極大提高了調(diào)度EMS高級應(yīng)用軟件的實用化水平，增強(qiáng)了高級應(yīng)用軟件對電網(wǎng)調(diào)度的指導(dǎo)意義，為電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了技術(shù)手段和工具，實現(xiàn)了由經(jīng)驗型調(diào)度向具有預(yù)見性的分析性調(diào)度的轉(zhuǎn)變。
三、提升工作實施效果
（一）形成最佳工作流程，促進(jìn)狀態(tài)估計合格率持續(xù)提升
通過自動化專業(yè)不懈的努力，經(jīng)過總結(jié)大量的實踐經(jīng)驗，以及橫向協(xié)同、縱向溝通的業(yè)務(wù)交流，逐步總結(jié)形成了提升狀態(tài)估計合格率的最佳實踐工作流程，將月均狀態(tài)估計合格率從94%提升到99.7%左右。
（二）極大提高EMS系統(tǒng)高級應(yīng)用可用性
隨著提升狀態(tài)估計合格率的最佳實踐在應(yīng)用中的進(jìn)一步深化，狀態(tài)估計合格率的不斷提升，以此為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的高級應(yīng)用軟件可用性也得到不斷加強(qiáng)。調(diào)度員通過使用EMS高級應(yīng)用軟件，加強(qiáng)了對本地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的運(yùn)行分析，掌握了電網(wǎng)調(diào)整、日常操作及事故處理的方法，并進(jìn)一步掌握電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律；通過加強(qiáng)電網(wǎng)分區(qū)、潮流分析，抓好過渡方式、特殊方式的風(fēng)險預(yù)控，提高了調(diào)度員駕馭電網(wǎng)的能力。
四、結(jié)語
狀態(tài)估計是現(xiàn)代電力能量管理系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，提升狀態(tài)估計合格率對EMS系統(tǒng)在智能電網(wǎng)不斷發(fā)展的背景下的挑戰(zhàn)。本文從實際經(jīng)驗出發(fā)，結(jié)合地市級供電公司實際情況，通過不斷的改良與創(chuàng)新總結(jié)出提升狀態(tài)估計合格率的管理手段與方法，并分析了其中值得注意的難點(diǎn)。文中提到的方法廣泛的適應(yīng)于地市級供電公司借鑒與應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，對標(biāo)對表“重要窗口”新目標(biāo)新定位，聚焦消除重大安全隱患和提升本質(zhì)安全水平兩條主線，緊扣“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變觀念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，切實壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，增強(qiáng)水利安全生產(chǎn)防范治理能力，專項整治取得積極成效，有效防范較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，為我縣水利改革發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、整治目標(biāo)
（一）推動各單位堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。
（二）壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。完善水利安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)由水利生產(chǎn)經(jīng)營單位被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由水行政主管部門推動為主向生產(chǎn)經(jīng)營單位自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由行政執(zhí)法檢查為主向生產(chǎn)經(jīng)營單位日常自查自糾轉(zhuǎn)變。
（三）強(qiáng)化水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。壓實“一崗雙責(zé)”、“三個必須”安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度。
三、主要任務(wù)
分為2個專題和5個重點(diǎn)領(lǐng)域。
（一）學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛開展宣傳活動，深入宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各單位結(jié)合實際，研究貫徹落實措施，把安全生產(chǎn)納入水利干部職工培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。制定并落實水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化分級監(jiān)管、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制。三是有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。按照《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作意見的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。專題重點(diǎn)任務(wù)見附件1。
（二）落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任專題。一是提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理能力，落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，完善全員全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。按照《水利水電工程施工危險源辨識與評價導(dǎo)則（試行）》《水利水電工程（水庫、水閘）運(yùn)行危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等要求，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真辨識管控危險源，開展隱患排查治理，每月定期上報危險源、隱患和事故信息。三是大力推進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與達(dá)標(biāo)。水利運(yùn)行工程開展“三化”改革，推動管理標(biāo)準(zhǔn)化；推動水利在建項目開展文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理；農(nóng)村水電站開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級；鼓勵和支持全縣水利施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及自評工作；指導(dǎo)水利施工企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的動態(tài)管理，健全達(dá)標(biāo)單位退出機(jī)制。專題重點(diǎn)任務(wù)詳見附件2。
（三）水利工程建設(shè)安全整治。重點(diǎn)整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程；盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等問題；水利施工重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的施工專項方案編制情況和風(fēng)險隱患防控治理中的薄弱環(huán)節(jié)；水庫工程建設(shè)及除險加固、小水電站建設(shè)改造、中小河流治理和山塘整治、農(nóng)村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件3。（有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé)）
（四）水利工程運(yùn)行安全整治。重點(diǎn)整治水庫大壩、水電站（含農(nóng)村水電）、河道堤防等水利工程運(yùn)行安全管理責(zé)任制落實不到位；安全風(fēng)險管控和隱患排查治理不落實；安全監(jiān)測、應(yīng)急處置措施等不健全；維修檢修時有限空間作業(yè)失控；不按規(guī)定蓄水等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件4。（有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé)）
（五）危險化學(xué)品安全整治。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品的存儲、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實、有條件交給專業(yè)單位管理但未交其管理、多年積存不用的?；穭∥聪取Ｕ沃攸c(diǎn)任務(wù)詳見附件5。（有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé)）
（六）水文監(jiān)測安全專項整治。重點(diǎn)整治水文測船、巡測車定期檢查、維修不到位；消防救生設(shè)備、堵漏器材配備不到位；纜道等易發(fā)生危險設(shè)施存在安全隱患；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴不齊；應(yīng)急監(jiān)測未落實安全措施；水文監(jiān)測和實驗室安全組織管理體系和規(guī)章制度不健全；測船、碼頭、纜道、實驗室危險區(qū)域等重點(diǎn)場所安全警示標(biāo)志缺失；實驗室安全管理不規(guī)范；水文測驗和實驗室危險緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案不完善；水文設(shè)施裝備操作人員和實驗室工作人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)缺失等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件6。（有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé)）
（七）水利工程勘測設(shè)計安全專項整治。重點(diǎn)整治水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范不到位；工程概預(yù)算未按規(guī)定足額計列安全措施費(fèi)用；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)時的安全防護(hù)措施、應(yīng)急避險預(yù)案不齊全、不到位；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒有害氣體的安全防護(hù)方案不到位等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件7。（有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)度安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段(2020年6月)。各單位要結(jié)合實際情況，根據(jù)各專題和領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，制定細(xì)化實施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好動員部署工作。
（二）排查整治階段(2020年7月至12月)。各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，建立危險源管控、問題隱患和制度措施“三張清單”，對其中危險源管控、問題隱患“兩張清單”實行向上級主管部門、本單位職工“雙報告”制度。對已經(jīng)制定的安全生產(chǎn)制度措施應(yīng)在水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)上填報，對擬制定（修訂）的制度措施清單，要制定時間表，上報至上級主管部門。
（三）集中攻堅階段（2021年）。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要每月通過水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)動態(tài)更新“三張清單”。水行政主管部門根據(jù)“三張清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項整治督導(dǎo)力度，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實和完善治理措施，建立健全本地區(qū)水利安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，力爭整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固深化階段(2022年)。各單位要深入分析水利安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項推動落實。要全面梳理專項整治開展情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，建立健全長效機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各單位要高度重視專項整治工作，有條件的可建立工作專班，明確各部門職責(zé)分工，做好動員部署，及時掌握專項整治落實情況，認(rèn)真研究解決專項整治中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推動工作落實。要充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，督促各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，對照2個專題和5個領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行自查自糾，確保重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作取得實效。
（二）突出排點(diǎn)，建立長效機(jī)制。各單位要針對安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善本地安全風(fēng)險管控和隱患排查治理制度體系，制定重大隱患掛牌督辦制度和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障制度，建立隱患排查治理的長效機(jī)制。在建工程要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)措施費(fèi)提取使用規(guī)定，保證危險源辨識管控和隱患排查治理等費(fèi)用的落實。各地要督促已建工程利用工程維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)及時整改隱患，對于重大隱患治理資金不足的，要按照有關(guān)程序申請立項解決，在徹底治理前要采取有效措施確保安全。要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建強(qiáng)化制度建設(shè)，形成健全完善的安全生產(chǎn)制度體系。
（三）改進(jìn)監(jiān)管方式，及時報送信息。要全面深入推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”模式。水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)定制問題隱患清單、危險源清單、制度措施清單（見附件8）和專題落實情況統(tǒng)計表（見附件9）。各單位要使用水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開展專項整治工作，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位及時報送安全生產(chǎn)相關(guān)信息，利用系統(tǒng)分析各領(lǐng)域和區(qū)域安全生產(chǎn)狀況；要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定上報信息、當(dāng)月上報零隱患、當(dāng)季上報零危險源的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查，對存在隱患整改率低、重大隱患未整改、危險源管控率低、重大危險源、事故多發(fā)等高風(fēng)險的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查抽查，確保專項行動持續(xù)深入開展。
9月11日至15日，市教育局組織8個工作專班，采取聽匯報、查閱資料、走訪座談、現(xiàn)場清點(diǎn)、督辦整改等方式，重點(diǎn)對全市學(xué)校XX年秋季學(xué)生入學(xué)、教師到崗，開學(xué)工作，學(xué)校收費(fèi)、安全穩(wěn)定及后勤管理工作，學(xué)前教育創(chuàng)建工作，義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作等進(jìn)行了全面檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、工作成績
從檢查情況來看，全市中小學(xué)、幼兒園秋季開學(xué)工作有條不紊，各項工作已步入正軌。主要體現(xiàn)在五個方面：
（一）學(xué)生入學(xué)、教師到崗情況正常
據(jù)統(tǒng)計，截止9月11日，全市小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均為100%，初中鞏固率為98.2%,教師到崗情況正常。
1.認(rèn)真落實“控流保學(xué)”責(zé)任制。各地各校都認(rèn)真貫徹落實雙線責(zé)任制，于開學(xué)初召開了控流保學(xué)專題會議，簽訂責(zé)任狀，并通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦專欄等方式，營造控流保學(xué)良好氛圍。
2.扎實開展走訪勸學(xué)活動。xx學(xué)區(qū)將“課外訪萬家”活動與控流保學(xué)工作相結(jié)合，加強(qiáng)勸學(xué)走訪工作。部分薄弱學(xué)校在暑期加大走訪力度，效果明顯，本學(xué)期園林三中七年級比去年增加84人，周農(nóng)前進(jìn)小學(xué)本轄區(qū)內(nèi)18名學(xué)生回流。
（二）教育教學(xué)工作有條不紊
1.精心制定學(xué)校工作計劃。大部分學(xué)校精心制定工作計劃，辦學(xué)思路清晰。xx中學(xué)、市實驗小學(xué)、市特校、市機(jī)關(guān)幼兒園、xx中學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx中學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx王東小學(xué)各類計劃行文規(guī)范，安排具體。xx中學(xué)編制學(xué)校“工作墻”，張金中學(xué)編制工作校歷，做到時間清清楚楚，工作明明白白。
2.課程計劃執(zhí)行得力。大多數(shù)學(xué)校都能按照市局頒布的課程設(shè)置方案開齊課程，開足課時。xx片區(qū)各校采取支教、跑教、復(fù)式教學(xué)等方式，保證村小課程得到落實。園林高中、園林一中的專題教育安排細(xì)致。園林二中在暑期開展《尋找社區(qū)最美的人》的調(diào)查。高石碑二中開發(fā)的校本課程《魅力高石碑》成為學(xué)校工作亮點(diǎn)。
3.“十個一”常規(guī)落實到位。大部分學(xué)校都嚴(yán)格按照“十個一”的要求，認(rèn)真落實各項常規(guī)工作。一是創(chuàng)新開學(xué)典禮形式。園林一小開學(xué)典禮請明星學(xué)生、明星家長等與師生分享成功的喜悅。實驗小學(xué)、二實小邀請家長委員會代表參加開學(xué)典禮。園林二中征集新生的夢想，制作成“心愿墻”。二是認(rèn)真組織觀看“開學(xué)第一課”。各校都將學(xué)生“開學(xué)第一課”觀后感裝訂成冊。xx中學(xué)舉行了觀后感和黑板報優(yōu)勝班級評選。三是強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)檢查。各校加強(qiáng)對教學(xué)常規(guī)的檢查力度，老新中學(xué)已進(jìn)行了兩次常規(guī)檢查。xx中學(xué)、高石碑中學(xué)、xx中學(xué)、xx光明小學(xué)以簡報的形式公示檢查情況，實驗小學(xué)對教學(xué)常規(guī)工作認(rèn)真的教師用反饋單進(jìn)行肯定，市機(jī)關(guān)幼兒園分管領(lǐng)導(dǎo)在備課本上簽字并寫上評語和建議。四是及時更換學(xué)校宣傳櫥窗和班級黑板報。xx馬家灣小學(xué)、xx小學(xué)、丁嶺中學(xué)、xx中學(xué)、xx中學(xué)、熊口小學(xué)、后湖小學(xué)及時更換學(xué)校宣傳櫥窗。xx小學(xué)各班以“感恩教師”為主題辦了新學(xué)期第一期黑板報。五是強(qiáng)化學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。園林分局深入推進(jìn) “雅行”訓(xùn)練。園林一中、xx中學(xué)、xx中學(xué)組織七年級學(xué)生進(jìn)行軍訓(xùn)。江漢中學(xué)組織了開學(xué)整訓(xùn)。
4.大課間活動形成常態(tài)。經(jīng)過一個學(xué)期的強(qiáng)力推行，絕大部分學(xué)校的大課間活動環(huán)節(jié)規(guī)范，落實得力。蚌湖片區(qū)采取學(xué)區(qū)交叉檢查的方式對每所學(xué)校的大課間活動進(jìn)行檢查，xx學(xué)區(qū)發(fā)文將檢查情況予以通報。xx學(xué)區(qū)所有學(xué)區(qū)工作人員蹲點(diǎn)到學(xué)校，重點(diǎn)對校園集體舞等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督辦，所屬各中小學(xué)大課間活動開展規(guī)范、富有生機(jī)。
5.高效課堂建設(shè)深入推進(jìn)。各校繼續(xù)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，提高課堂效率，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。老新中學(xué)強(qiáng)化“雙e”高效課堂模式研究，實驗高中高一、高二年級全部推行高效課堂模式，xx高中組織教師到北門中學(xué)觀摩學(xué)習(xí)，邀請專家到校作專題報告，制定了高效課堂創(chuàng)建方案。
6.“一校一品”學(xué)校文化特色創(chuàng)建有新進(jìn)展。xx光明小學(xué)、熊口孫橋小學(xué)、xx小學(xué)等校結(jié)合實際，探索學(xué)校文化特色創(chuàng)建工作，初步形成了學(xué)校文化特色。
7.教師隊伍建設(shè)取得新成績。各校加大教師培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)化成長。園林高中在暑期組織40多名教師到華中師范大學(xué)進(jìn)行了第三屆封閉式培訓(xùn)。xx中學(xué)掀起學(xué)習(xí)雷夫、卡耐基著作的熱潮，為積極推行高效課堂教學(xué)模式打基礎(chǔ)。市二實小教師制定學(xué)科教學(xué)和個人專業(yè)發(fā)展雙計劃，開展全員微型課題研究。中學(xué)青年教師培養(yǎng)計劃針對性強(qiáng)，園林三小成立教師讀書會，建設(shè)教師書屋，組織讀書沙龍。
（三）學(xué)前教育創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.建設(shè)工作進(jìn)度正常。XX年的5所中央項目園已經(jīng)全部投入使用；XX年的11所幼兒園有5所完工，6所正在進(jìn)行配套場地建設(shè)，明年初可投入使用；XX年的8所項目園已經(jīng)完成了招投標(biāo)，11月可動工興建。
2.環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作成效顯著。一是全覆蓋。全市所有幼兒園利用暑期黃金時間，進(jìn)行了環(huán)境創(chuàng)設(shè)。二是投入大。全市xxx所投入xxxx萬元，創(chuàng)設(shè)面積xxxx平米。機(jī)關(guān)幼兒園、商業(yè)幼兒園投入150萬元，xx供銷社幼兒園投入xxx萬元，投資金額大。三是項目全。所有幼兒園都請專業(yè)公司設(shè)計了環(huán)境創(chuàng)設(shè)方案，市局對方案進(jìn)行了2次審查。四是效果好。全市所有幼兒園，無論是城市園、集鎮(zhèn)園還是農(nóng)村園，都在9月以煥然一新的面貌開園。尤其是市機(jī)關(guān)幼兒園、xx幼兒園和xx實驗幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)充分體現(xiàn)了“兒童化、現(xiàn)代化”的特點(diǎn)。
3.配備工作得到重視。一是配備了生活設(shè)施設(shè)備。暑期各幼兒園共投入xxx.30萬元，添置了桌椅、床等生活設(shè)施設(shè)備。二是配備了安全校車。暑期各園投入xxx.1萬元，購買了70臺符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“長鼻子”校車，達(dá)到110臺，龍灣中心園等36所幼兒園由校車公司接送。三是配備了幼兒配餐及分析系統(tǒng)。市機(jī)關(guān)幼兒園等48個幼兒園投入11.38萬元，配備了幼兒配餐及分析系統(tǒng)，張金和老新學(xué)區(qū)所屬幼兒園全部配備到位。四是添置了視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。暑期各園投入37萬元，新添置攝像頭195個，達(dá)到730個，基本實現(xiàn)視頻安全監(jiān)控“全天候、無縫隙”。
4.園務(wù)管理與課程設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范。各園落實市局要求，有102所幼兒園修訂了園務(wù)管理制度集，104所幼兒園制度上墻。91所園提煉了辦園思想，45所園開辦了園報或園刊，小星星幼兒園、智慧樹幼兒園等3所幼兒園開辦了網(wǎng)站。有40個幼兒園開辦了家長學(xué)校，84個幼兒園組建了家長委員會。
5.教職工培訓(xùn)得到加強(qiáng)。今年暑期市局開展了園長培訓(xùn)和教師區(qū)角玩具培訓(xùn)，100名園長和363名教師參加了培訓(xùn)。各學(xué)區(qū)均邀請專家進(jìn)行了講座，其中園林分局邀請了4名專家進(jìn)行講座。所有幼兒教師都參加了暑期培訓(xùn)，xx所幼兒園開展了園本培訓(xùn)。
（四）義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著
1.教師交流工作力度大。各學(xué)區(qū)深入推進(jìn)“雙聯(lián)雙扶”模式，加大教師交流力度。xx學(xué)區(qū)、xx學(xué)區(qū)從鎮(zhèn)小、鎮(zhèn)中選派教師到農(nóng)村學(xué)校支教，變接學(xué)生為送教師，村小教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。高石碑學(xué)區(qū)、xx學(xué)區(qū)對支教教師給予生活補(bǔ)助，在職稱評定、評先表模等方面給予優(yōu)先考慮，充分調(diào)動了工作積極性。
2.辦學(xué)條件進(jìn)一步均衡。各中心小學(xué)配備了“班班通”等設(shè)備，聯(lián)校辦學(xué)的本部力所能及地為分校添置設(shè)備設(shè)施，改善了各中心小學(xué)的辦學(xué)條件，促進(jìn)了校際之間的均衡。
3.中心小學(xué)發(fā)展步伐加快。xx小學(xué)、馬家灣小學(xué)，xx小學(xué)，xx王東小學(xué)、太和小學(xué)，xx紅橋小學(xué)等校校長工作思路清晰，教師工作熱情高，各項工作開展得有聲有色，轄區(qū)內(nèi)學(xué)生逐年回流，學(xué)校規(guī)模逐年擴(kuò)大。
二、主要問題
檢查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校仍然存在一些不容忽視的問題，應(yīng)引起高度重視。
（一）招生行為不夠規(guī)范。一是少數(shù)高中違規(guī)招生。xx高中擅自招收已被其它學(xué)校錄取的新生，未按規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。二是部分小學(xué)招收未足齡學(xué)生入學(xué)。部分學(xué)校違反規(guī)定，招收未足齡學(xué)生入學(xué)，老新學(xué)區(qū)、龍灣學(xué)區(qū)所轄的小學(xué)均有招收未足齡學(xué)生入學(xué)現(xiàn)象，浩口小學(xué)、浩口三小問題尤為突出。三是部分幼兒園跨區(qū)域招生。龍灣腰河幼兒園跨區(qū)域到熊口馬場小學(xué)幼兒園服務(wù)區(qū)招生；張金新星和希望幼兒園跨區(qū)域到龍灣曙光幼兒園服務(wù)區(qū)招生，導(dǎo)致幼兒每天乘車時間過長。
（二）校車公司管理有待加強(qiáng)。一是部分校車公司與原有接送車輛之間交接手續(xù)不暢，存在沖突。二是部分校車為追求利益最大化，跨區(qū)域接送學(xué)生。
（三）“班班通”設(shè)備使用率不高。一是操作培訓(xùn)不到位。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位。
三、整改意見
（一）進(jìn)一步規(guī)范招生行為所涉學(xué)區(qū)和學(xué)校（幼兒園）都必須于10月10日前就違規(guī)招生問題寫出專題報告，提出明確的處理辦法和整改意見，妥善處理好學(xué)生入學(xué)就讀等問題，杜絕類似情況再度發(fā)生。
（二）規(guī)范校車公司管理。一是妥善處理好交接手續(xù)。各學(xué)區(qū)要妥善處理好校車公司與原接送車輛之間的矛盾，確保接送工作平穩(wěn)有序。二是規(guī)范接送范圍。各學(xué)區(qū)要在市安全辦及相關(guān)科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按要求迅速協(xié)調(diào)，對每臺車輛“定線路、定人數(shù)、定價格、定責(zé)任”，確保校車在劃定范圍內(nèi)接送學(xué)生。
（三）提高“班班通”設(shè)備的使用效率。一是強(qiáng)化教師信息技術(shù)基本技能培訓(xùn)。各校要迅速完善制度，建立機(jī)制，以校本培訓(xùn)為平臺，開展信息技術(shù)基本技能培訓(xùn)，確保全體教師都能自覺并熟練地使用“班班通”設(shè)備。二是加強(qiáng)教學(xué)資源庫建設(shè)。各校要整合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立以校為本的實用高效的、個性化特征明顯的教學(xué)資源庫，切實為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。三是加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)檢修，要積極與相關(guān)部門聯(lián)系，按照教學(xué)要求配足帶寬，確保電力供應(yīng)，確保正常使用。
（四）切實加強(qiáng)整改，保證工作實效。各地要結(jié)合實際，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。各檢查組要按照“誰檢查、誰督辦”的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦，對問題突出或整改不力的學(xué)區(qū)、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，將視其情節(jié)嚴(yán)肅處理。