時間：2023-02-01 17:30:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇兩降一升工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、在市場流通方面，加強監(jiān)管，切實提高食品安全保障能力
一是加強牲畜定點屠宰管理,嚴厲查處私屠濫宰和“瘦肉精”超標等違法行為，開展我市生豬定點屠宰場規(guī)劃和屠場登記證、標志牌的換發(fā)工作，目前已完成初步規(guī)劃方案上報市政府，按新規(guī)劃我市定點屠宰場由原來113家減為88家，減幅為22%；二是按照省經(jīng)貿(mào)委等七個部門發(fā)出的《關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬非法交易專項整治工作的通知》（粵經(jīng)貿(mào)整規(guī)[**]7號文件的要求，我局和各地經(jīng)貿(mào)屠宰管理部門積極響應(yīng)，研究制定了我市的整治工作方案，加強自查自糾和市場屠場的檢查力度，上半年全市共出動檢查728次，出動4321人次開展檢查，共檢查經(jīng)營單位9131個次，查處案件8宗，查獲病死豬50公斤，查獲私宰肉953公斤，取締私宰窩點2個；同時，各地進一步落實屠宰企業(yè)做好病死豬無害化處理工作，企業(yè)病死豬無害化處理情況每月經(jīng)當?shù)刂鞴芾聿块T簽字蓋章逐級報市和省,對雙匯等個別屠宰量大的企業(yè)的病死豬無害化處理工作還安置監(jiān)控錄像實行了實時監(jiān)控。到目前為止，我市未發(fā)現(xiàn)屠場違規(guī)處理病害豬等違法違規(guī)行為。三是各級經(jīng)貿(mào)部門今年以業(yè)繼續(xù)開展打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒品行為，上半年全市共開展酒執(zhí)法89次，出動351人次，查處違法貨值14.24萬元，罰沒金額8.48萬元。
二、成品油市場流通方面
1、再成品油市場流通方面，我局一直比較關(guān)注成品油走私的動態(tài)，并通過成品油經(jīng)營批準證書年審和日常監(jiān)控等手段，對社會加油站的購油來路嚴格審核，要求各加油站必須從有成品油批發(fā)資格的經(jīng)營企業(yè)購進，并簽訂成品油購銷合同，從管理上抑制了成品油走私。:
2、上半年，因國際石油價格持續(xù)低企，而國內(nèi)成品油零售價格升多降少，兩大石油集團成品油銷售價格競爭較為激烈，成品油批零差價一度拉得較大。我市陸續(xù)出現(xiàn)一批個體兜售油品的油販子,他們?yōu)榱速嵢〕善酚团悴顑r，獲得非法利潤，不顧社會安危和公共利益，利用私自改裝的油罐車及加油設(shè)備,在公路邊、停車場、客運站等公共場所，直接向車輛售賣油品。針對這種嚴重危及社會和公共安全，擾亂成品油市場秩序的違法行為，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于重點打擊成品油走私專項聯(lián)合行動的通知》精神，我局積極參與了市打私辦組織的“打擊違規(guī)兜售油品行為專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法行動”，在市區(qū)及周邊區(qū)域開展打擊違規(guī)兜售油品行為專項整治行動，并取得了工作成效。在**年3月25日和**年3月30日執(zhí)法隊先后2次共出動34人次，分別對清城區(qū)的東城停車場地下加油站，鳳城西門塘流動加油站2個點和清城區(qū)的源潭停車場、舊糖廠、逕口等3個點的違規(guī)兜售點進行了突擊查處。共查獲非法運油車三臺，暫扣非法柴油2.1噸。
【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)中線 膨脹土 水泥改性土 進度控制
1、南水北調(diào)中線干線工程膨脹土段施工基本情況
膨脹土為一種高塑性粘土，因成分中含有較多的親水性強的蒙脫石（微晶高嶺土）、伊利石（水云母）、硫化鐵和蛭石等膨脹性物質(zhì)，土的細顆粒含量較高，具有吸水膨脹、失水收縮和反復(fù)脹縮變形、浸水承載力衰減、干縮裂隙發(fā)育等特性，性質(zhì)極不穩(wěn)定，使建筑物產(chǎn)生不均勻的升、降運動，造成建筑物出現(xiàn)裂縫、位移、傾斜甚至倒塌，危害巨大，必須進行處理。
南水北調(diào)中線干線工程在建項目總長1125km，共53個土建設(shè)計單元工程、166個施工標段，有膨脹土（巖）的渠段累計長約368km，占在建項目總長1125km的33%，其中：弱膨脹土渠段長213.075km，挖深
2、膨脹土段改性土換填施工進度控制難點
2.1 項目分散、參建單位多
南水北調(diào)中線工程全線膨脹土（巖）渠段累計長約368km（弱膨脹土213.075km，挖深
2.2 施工強度集中、工期壓力大
受前期工作進展影響，膨脹土段水泥改性土工程施工時間集中在2012年-2013年，且為了不影響后續(xù)襯砌施工全線膨脹土施工需在2012年年內(nèi)基本完成，2013年6月前全部完成，施工強度集中。
2012年度計劃完成改性土填筑2600.5萬m3，由于受春節(jié)影響，實際施工從3月份開始，3-4月份主要為施工磨合期和，完成量約43萬方，2012年5月實際完成153.28萬m3，占計劃量的413.67萬m3的37.05%，2012年6月實際完成220.82萬m3，占計劃量267.54萬m3的82.5%。由于受去年連續(xù)降雨等影響，土體含水量依然偏高，破碎和拌合效率依然不能滿足進度計劃要求，施工作業(yè)面未全面展開，人力資源投入不足，沒有實現(xiàn)晝夜不間斷施工，膨脹土渠道水泥改性土填筑計劃完成情況很不理想，施工計劃滯后較多，2012年1-6月實際完成改性土填筑417.58萬m3，占同期計劃量的26.4%。
2.3 施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度較大
2.3.1膨脹土段水泥改性土施工工序較多
整個水泥改性土施工工序包含：場地清理、施工期降（排）水、土料檢驗、土料的開采運輸及分類、碎土、穩(wěn)定土拌和站的安裝及拌和、基面清理及驗收、改性土料攤鋪以及碾壓、驗收等工作，另外，還在強膨脹渠段增設(shè)抗滑樁，各工序需形成流水作業(yè)，才能較為有效的控制工作進度。
2.3.2可用土料不足、土料來源受限
由于水泥改性土所用天然土料的自由膨脹率應(yīng)不大于65%，故，土料開采后續(xù)經(jīng)專門的技術(shù)檢測，換填區(qū)域附近土料以強膨脹土為主，土料來源受限。本著節(jié)約投資和減少征遷及對環(huán)境的影響，整個土料開采以渠道內(nèi)開挖料為主，開挖進度限制了改性土用料的進展，需要科學(xué)調(diào)度，再考慮土料合格的基礎(chǔ)上，進行土方平衡調(diào)度。
2.3.3土料含水率控制難度大
由于膨脹土段水泥改性土換填主要集中于沙河以南地區(qū)，該區(qū)域地下水位較高，加之2011年度降雨量大于歷史同期，導(dǎo)致土壤含水率偏高。大部分標段土料需開采后運輸至專門的料場進行翻曬，翻曬后再次檢測含水率，合格后才運輸至拌和站拌合。料場的大小和臨時征地以及天氣因素均制約翻曬的進度，從而影響到整個膨脹土段水泥改性土施工進度。
3、膨脹土段改性土換填施工進度控制要點和措施
3.1制定切實可行的計劃目標
3.1.1 制定總體工作計劃和年度工作計劃
根據(jù)總體進度計劃，中線建管局在組織編寫2012年度和2013年度進度計劃時候，將膨脹土段水泥改性土換填施工在進度計劃中予以單列，逐月確定計劃目標，納入總體計劃考核，隨同年度計劃一起上報國務(wù)院南水北調(diào)辦公室并下發(fā)各有關(guān)建管單位。
3.1.2細化進度控制目標，逐標段明確改性土施工工作方案，協(xié)助制定節(jié)點目標和計劃。
中線局派專人針對改性土量大的施工標段，結(jié)合各標段的實際情況，逐個協(xié)助施工單位制定目標計劃，并為保證目標計劃實現(xiàn)而制定相應(yīng)的施工工作方案。如，針對淅川1標工作面少的情況，制定每50-100m一個工作面，加快施工渠底施工進度；針對淅川2標，將不影響通水的一級馬道以上部分的改性土施工安排在2013年進行，年內(nèi)確保一級馬道一下?lián)Q填完成；針對施工資源配置，中線局指導(dǎo)施工單位根據(jù)計劃分攤到工作日的最大施工強度來配備施工資源，確保計劃目標的實現(xiàn)。
3.2采取一系列有效措施，加強過程控制，確保目標實現(xiàn)。
3.2.1增加施工時間，實現(xiàn)晝夜不間斷施工。
為切實加快施工進度，提高施工機械的利用率，爭取施工時間。中線局組織開展了24小時不間斷施工，由中線局派專人會同各建管單位進行督導(dǎo)和不定時抽查，一線建管機構(gòu)每天巡查，確保在天氣允許的情況下各土方填筑施工標段實現(xiàn)24小時不間斷施工。
3.2.2落實主體責(zé)任目標，建立重點監(jiān)控渠段改性土填筑工程責(zé)任人和督導(dǎo)員體系。
對于南水北調(diào)中線干線工程改性土填筑總量大于90萬方的標段，相關(guān)直管或委托建設(shè)管理單位都要明確責(zé)任人、連帶責(zé)任人，每個監(jiān)控項目應(yīng)分別明確了一名督導(dǎo)員。督導(dǎo)員每天到現(xiàn)場查看施工單位否按照進度計劃正常施工，是否存在資源投入不足、組織管理不力的現(xiàn)象，是否存在影響土方填筑正常施工的問題，如發(fā)現(xiàn)問題及時會同責(zé)任人解決或者上報，連帶責(zé)任人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)有關(guān)人員的工作成績進行獎懲。
3.3提供全方位的技術(shù)保障，做好技術(shù)服務(wù)工作
由中線局相關(guān)技術(shù)負責(zé)人帶隊，各部門派員參加的改性土技術(shù)協(xié)調(diào)小組承擔改性土施工現(xiàn)場技術(shù)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)任務(wù)，至少每個月逐標段走訪一次，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決，盡最大力量推進改性土施工。如，檢查發(fā)現(xiàn)含水量高導(dǎo)致碎土效率低下是制約改性土施工效率的關(guān)鍵。技術(shù)組提出：在取料場開挖縱橫相交的排水溝，降低地下水位；在取料場或周轉(zhuǎn)料場采用耕犁、旋耕機進行大面積翻曬，降低土料含水率；原則上要求一臺拌合設(shè)備配備兩臺碎土設(shè)備加快運轉(zhuǎn)。
4、結(jié)論與展望
通過全線個參建單位的不懈努力結(jié)合采取的一系列進度控制手段和措施，全線膨脹土段水泥改性土施工實現(xiàn)的預(yù)定的產(chǎn)能和填筑效率，有效保障了通水目標的實現(xiàn)。截至2012年12月31日，全線共完成水泥改性土填筑2607萬?，勝利完成了年度計劃，完成水泥改性土填筑總量的82%，至2013年6月底，全線基本完成水泥改性土施工，剩余極少量橋梁缺口占壓的改性土量隨著橋梁通車迅速跟進完成。
參考文獻：
一、“十二五”節(jié)能目標分解情況
今年我區(qū)根據(jù)與市政府簽訂的《節(jié)能和碳強度目標責(zé)任書》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際，認真研究，把市政府下達的“十二五”節(jié)能和碳強度排放下降目標進行細化分解，要求各鎮(zhèn)街園、有關(guān)部門以及重點耗能企業(yè)強化節(jié)能管理，完善工作機制，要求把節(jié)能降耗作為日常工作的重要組成部分，同時明確2013年下降目標和節(jié)能重點工作，尤其是對區(qū)域內(nèi)重點耗能企業(yè)進一步明確目標，加大考核力度，確保今年節(jié)能各項目標任務(wù)完成，為“十二五”節(jié)能目標完成奠定扎實基礎(chǔ)。
二、2013年節(jié)能目標完成情況
2013年，全區(qū)單位GDP能耗為0.4828噸標煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達目標的144.21%，超額完成“十二五”節(jié)能目標序時進度達9個百分點。3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業(yè)中鹽紅四方2013目標要求是20000噸標煤，以產(chǎn)值節(jié)能量計算，與去年同期相比，節(jié)約標準煤為172888噸標煤，眾誠熱電2013年目標要求是600噸標煤，按單耗計算實際完成節(jié)能量為6170.86噸標煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標要求是240噸標煤，以產(chǎn)量節(jié)能量計算，與去年同期相比，節(jié)約標煤271.63噸，3戶重點能耗企業(yè)累計節(jié)約158490.49噸標煤，超額完成全年節(jié)能目標。3戶年耗能1000—5000噸標煤能耗企業(yè)累計節(jié)約826噸標煤，超額完成全年節(jié)能目標。
三、2013年主要采取的節(jié)能措施。
1、加大考核力度，強化監(jiān)管措施。今年，根據(jù)能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示結(jié)果，統(tǒng)一對年耗能1000—5000噸標煤以上用能企業(yè)納入考核范圍，針對企業(yè)年用能量合理下達2013年目標任務(wù)，嚴格實行節(jié)能目標考核；對年耗能5000噸以上標煤企業(yè)加強監(jiān)管，協(xié)助上級主管部門做好報表按時報送、按月掌握任務(wù)完成的序時進度情況，不定期召開節(jié)能工作會議，對節(jié)能形勢以及各級政府的節(jié)能政策及時進行傳達貫徹和學(xué)習(xí)，同時也為企業(yè)之間相互搭建學(xué)習(xí)、交流的平臺，企業(yè)節(jié)能部門負責(zé)人把好的經(jīng)驗以及節(jié)能體制機制、規(guī)章制度等節(jié)能措施相互借鑒、交流;同時對企業(yè)節(jié)能工作開展情況實施監(jiān)管，聽取匯報和介紹，對不足之處由區(qū)節(jié)能辦督促其加以改進。
2、進一步強化節(jié)能基礎(chǔ)工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標煤以上兩級重點耗能企業(yè)能源統(tǒng)計臺帳，掌握能源消費數(shù)據(jù)，分析波動原因，多層次進行監(jiān)管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務(wù)公司與重點企業(yè)對接，按要求完成能源診斷，針對企業(yè)節(jié)能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項目已經(jīng)實施，項目進展順利，同時將市里清潔生產(chǎn)方面相關(guān)優(yōu)惠政策積極宣傳，對3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業(yè)要求企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)，合肥卷煙廠的清潔生產(chǎn)已通過驗收；三是組織建立各層次、級別的管理機制。要求全區(qū)各鎮(zhèn)、街道以及產(chǎn)業(yè)園加強節(jié)能管理，對企業(yè)用能以及非生產(chǎn)用能加強監(jiān)督、管理、核實，各鎮(zhèn)街園的首席統(tǒng)計員隨時對工業(yè)、商業(yè)以及服務(wù)業(yè)等各類企業(yè)能源報表進行指導(dǎo)，確保上報數(shù)字真實準確。重點耗能企業(yè)合肥卷煙廠進一步完善節(jié)能組織機構(gòu)，每月節(jié)能工作會議廠長親自聽取匯報，把任務(wù)層層分解的任務(wù)，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強小指標考核提高運行人員節(jié)能降耗的積極性，強化燃煤入廠及轉(zhuǎn)運的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺，加強對節(jié)能工作的宣傳，增強了廣大職工的節(jié)能意識。四是建筑節(jié)能方面，督促區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局遵照執(zhí)行《合肥市促進建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》，并結(jié)合我區(qū)實際制定相關(guān)意見，監(jiān)管全區(qū)范圍內(nèi)的既有建筑裝飾工程及老舊小區(qū)改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關(guān)建筑，節(jié)能設(shè)計改造內(nèi)容必須嚴格按照國家規(guī)范執(zhí)行，必須經(jīng)過正規(guī)審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區(qū)山湖苑廉租房二期、三期工程項目節(jié)能專項檢查。五是商務(wù)、旅游領(lǐng)域節(jié)能方面工作，2013年區(qū)商務(wù)局出臺《蜀山區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)2013年電力消費調(diào)控工作方案的通知》，對全區(qū)內(nèi)商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費提出調(diào)控要求，在商業(yè)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)組織開展專項檢查，確保實現(xiàn)調(diào)控目標，并在35115便民信息平臺采取正面引導(dǎo)、正面宣傳等工作，提高全社會對節(jié)能工作的重要性、必要性和緊迫性的認識；2013年，區(qū)旅游局在全區(qū)內(nèi)星級旅游飯店，開展綠色節(jié)約用水、綠色節(jié)約燃氣、燃油、綠色節(jié)約物資工程、綠色環(huán)保工程等“綠色飯店”活動，倡導(dǎo)綠色消費理念和行為，提高旅游企業(yè)從業(yè)人員和旅游者對綠色環(huán)保和節(jié)能行動的認識。
3、積極做好重點耗能企業(yè)使用國家淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝工作。一是根據(jù)市節(jié)能辦要求，結(jié)合我區(qū)實際，組織對全區(qū)年綜合能耗3000噸標煤以上企業(yè)對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺舊的空壓機，并按特種設(shè)備管理條例對新更換的螺桿式空壓機進行管道改造；合肥卷煙廠選用節(jié)能型設(shè)備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產(chǎn)線，淘汰落后制絲生產(chǎn)線。二是列出重點用能企業(yè)能效對標計劃，計劃在年底之前完成重點耗能企業(yè)對標任務(wù)，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點用能企業(yè)的能效對標工作已經(jīng)完成。
4、積極謀劃節(jié)能項目。一是實時調(diào)度節(jié)能和資源綜合利用項目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發(fā)的用電負載不平衡智能補償降損裝置項目，該項目的三相不平衡補償系統(tǒng)，裝在變壓器一側(cè)，可有效的調(diào)節(jié)三相輸出電流平衡，并可以補償零線電流，以達到節(jié)能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節(jié)約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設(shè)計項目，該項目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造工藝等角度，提出關(guān)鍵控制指標和風(fēng)險預(yù)防措施，實現(xiàn)3種超大型壓力容器輕量化，節(jié)約材料5-10%，安徽人和節(jié)能有限公司的廚房整體設(shè)備生產(chǎn)線項目，目前項目進展順利；二是對合肥大明電子節(jié)能科技有限公司的大功率HID智能調(diào)光電子鎮(zhèn)流器包裝上報安徽省工業(yè)節(jié)能工藝技術(shù)產(chǎn)品裝備和合同能源管理示范項目，該公司成功推介合肥政務(wù)新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、肥西縣政府三區(qū)域路燈節(jié)能改造項目；三是積極開展“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，由區(qū)科技局牽頭，制定實施方案，通過“政府主導(dǎo)，市場化運作”方式，計劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節(jié)能燈使用示范場所。
5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區(qū)提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)用電開展摸底調(diào)查，結(jié)合實際出臺《蜀山區(qū)2013年生產(chǎn)性企業(yè)錯避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實行錯避峰的同時，對重點企業(yè)或需要連續(xù)供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業(yè)積極與市電力處和供電公司協(xié)調(diào)，做好保電工作，避免因突然停電給企業(yè)生產(chǎn)造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協(xié)議》；11月份，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《蜀山區(qū)2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點控、面控等措施，要求重點工程及重點用電企業(yè)主動進行錯避峰，建立溝通報告、聯(lián)系告知、協(xié)調(diào)配合、有序用電督察等機制，在用電持續(xù)緊張的情況下，對不按要求錯避峰的行為，要求現(xiàn)場整改，對未按要求整改或整改不到位的，必要時采取強制措施，直至拉閘停電。
6、強化宣傳，不斷把節(jié)能工作向全社會推進。一是利用今年全國節(jié)能宣傳周為切入點，在機關(guān)、企業(yè)、街道、社區(qū)等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動屏、節(jié)能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節(jié)能我行動低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大居民中倡導(dǎo)低碳生活理念，不斷推進全民節(jié)能行動氣氛。三是繼續(xù)在我區(qū)機關(guān)深入開展厲行節(jié)約，反對鋪張浪費專項活動，從節(jié)約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強日常水電管理，加強辦公用品管理，加強公車使用管理，教育和培養(yǎng)全體機關(guān)工作人員養(yǎng)成良好的節(jié)約意識。
四、存在的困難和不足
一是節(jié)能管理體系不健全。節(jié)能工作是一項專業(yè)性強、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業(yè)知識、管理方式等方面還難以適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要；二是節(jié)能工作的基礎(chǔ)薄弱，能源統(tǒng)計、能耗評價等能源資源管理和節(jié)能機制尚待進一步完善，特別是在區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道能源統(tǒng)計制度不夠完善，給分解能耗指標、實行節(jié)能考核帶來一定困難。
五、2014年節(jié)能工作計劃
1、完善政策措施。制定我區(qū)節(jié)能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標、總體要求以及工作措施，進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2、進一步做好重點耗能企業(yè)的監(jiān)管和目標考評工作.根據(jù)能源消耗分析監(jiān)測情況，重點加強對單位產(chǎn)品能耗處于上升的重點耗能企業(yè)監(jiān)管，督促其在強化節(jié)能管理，細化內(nèi)部節(jié)能考核，開展節(jié)能技術(shù)改造，使其產(chǎn)品單耗水平處于全國或同行業(yè)領(lǐng)先水平；以工業(yè)節(jié)能為突破口同時向全社會各領(lǐng)域、行業(yè)扎實推進，確保完成市政府下達的當年節(jié)能各項目標任務(wù)。
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度。進一步建立健全節(jié)能考核保障機制，結(jié)合碳強度排放指標，修訂完善目標分解考核措施，動態(tài)掌握第一、二、三產(chǎn)業(yè)能源消費數(shù)字，確保節(jié)能和碳強度排放處于可控狀態(tài)。
4、做好本年度節(jié)能與資源綜合利用項目的督促、調(diào)度和服務(wù)。隨時了解項目的重點節(jié)能項目的投資和形象進度情況，對符合條件的項目和產(chǎn)品，積極申報爭取各級財政專項資金扶持，努力創(chuàng)造條件確保節(jié)能項目早建設(shè)、早竣工、早見效。
局黨組：
為進一步理清思路、解決問題，客觀認識小車隊在交通工作中的作用，分析小車隊設(shè)立的意義及前景，現(xiàn)將小車隊的工作情況及2005年工作方案匯報如下：
一、前期工作情況
（一）小車隊成立的背景
為進一步加強行政執(zhí)法工作力度，加快交通新型企業(yè)發(fā)展，樹立交通形象，2001年，交通局購買普桑7部，長安之星2部、普桑1部（稽查站），縣換給普桑1部（皖S30553）。由于是分配給各站隊，統(tǒng)一管理及調(diào)控機制缺乏，加之站隊自律意識不強，致使2002年交通車輛各類事宜陸續(xù)出現(xiàn)，一是管理差，車輛丟失2部；二是車輛使用差，私人用車嚴重交通責(zé)任事故2次；三是車輛保養(yǎng)差，車輛人為損毀現(xiàn)象普遍；四是車輛監(jiān)督差，隨意使用、亂停亂放、以私代公，交通形象嚴重受損。為解決上述問題，提高車輛使用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，改善和樹立交通新形象，2003年初，局成立了交通局小車隊，股級單位、企業(yè)性質(zhì)，具體負責(zé)縣城中隊、稽查站、新型客運企業(yè)的車輛管理工作，由局辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)，分管辦公室的同志分管。
（二）主要成績
車隊成立以來做到了“兩下降、三保障、四提高”，即非工作用車次數(shù)及里程顯著下降、車損率顯著下降；保障了規(guī)費征收用車、保障了新型客運企業(yè)用車、保障了局及相關(guān)協(xié)調(diào)單位用車；提高了車輛使用與保管的安全系數(shù)、提高了服務(wù)質(zhì)量、提高了工作效率、提高了社會形象。
2004年，截至12月中旬，小車隊已安全行車28萬公里，全面完成運管所制定的里程計劃，無重大責(zé)任交通事故，無出現(xiàn)人為的機械事故，車輛按時入庫，駕駛?cè)藛T服從調(diào)動，主動配合工作。
（三）具體做法
1、嚴格監(jiān)管：交通局與車隊簽訂目標考核責(zé)任書，對車隊按照管用分離的原則，就人車的管理、所需費用的劃撥、車輛使用的程序、安全責(zé)任的認定等作了具體規(guī)定。車隊每月就車輛的使用情況、各單位用車情況、駕駛員考核情況、車輛維修及用油情況等文字及報表向分管負責(zé)人匯報、向相關(guān)負責(zé)人通報。
2、規(guī)范程序：用車由各單位申報，運管所長審批申報單，小車隊調(diào)度車輛，對碼表數(shù)進行確認，歸庫時由單位負責(zé)人對行駛里程進行簽字確認，車隊對每月根據(jù)派車單進行臺帳登記并進行總結(jié)。同時車隊堅持24小時值班制，對到歸庫時間仍未歸庫的車輛，由值班人員進行電話詢問和催促。
3、車輛供油：由小車隊派專職人員陪同駕駛員共同定點加油，實行滿油箱制，統(tǒng)一加油，統(tǒng)一結(jié)算，確保了油料的供應(yīng)，同時對駕駛員確定百公里耗油數(shù)，基本上杜絕了公油私用現(xiàn)象。
4、保養(yǎng)維修。由車隊所屬維修站定期對車隊所有車輛進行保養(yǎng)，督促駕駛員時刻保持車輛良好的技術(shù)狀況，保證可隨時出車。車輛維修時，由駕駛員填寫申報單，車隊分管負責(zé)人核實簽字后方可維修。
5、安全管理：由車隊與各駕駛?cè)藛T簽定了《目標考核責(zé)任書》，制定了“十個禁止”規(guī)定，在陰雨、霧、雪等惡劣天氣下，無特殊情況，車隊原則上不出車。車輛晚間必須入庫，歸庫后車門及車庫門一律落鎖。
二、存在問題及分析
（一）存在問題
由于以下因素導(dǎo)致出現(xiàn)了個別不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。一是車隊負責(zé)人綜合素質(zhì)、車輛管理水平有待提高；二是站隊負責(zé)人想控制車輛，隨意用車；三是運管所油料標準核定低，里程不夠；四是由于原先采取了“人定車，車不定隊”的管理模式，致使車輛、駕駛員更換頻繁（后經(jīng)研究決定采用“保持穩(wěn)定，局部微調(diào)”的管理模式，取得了較好效果）；五是交通局因應(yīng)付各類檢查和上級領(lǐng)導(dǎo)用車，時常從車隊抽調(diào)車輛。
為此，下步需加大協(xié)調(diào)力度，運管所與車隊定期舉行協(xié)調(diào)會議，分析和解決工作中的實際問題，以促進工作順利開展。
（二）車隊存在的必要性
由各站隊管理車輛，各自為政，管理分散，無法統(tǒng)一管理，必然會引發(fā)以下問題：
1、“公車私用”現(xiàn)象嚴重，甚至?xí)构囎兂筛髡娟犡撠?zé)人的私家車，這在現(xiàn)在某些單位已成為事實。
2、由于車輛無固定停車地點，缺乏必要的管理措施，可能會導(dǎo)致車輛的丟失。
3、車輛的定期保養(yǎng)、檢修不能及時跟上，車輛技術(shù)狀況難以得到保障，車損率較高，隱患極大，同時部分人員沒有強烈的安全意識，“雨、雪、霧、凍”等惡劣天氣出車，可能造成交通事故頻發(fā)。
4、交通稽征車輛滿街跑，亂停、亂放，影響交通形象。
5、車輛使用里程數(shù)無法控制，油耗損失難以估計，浪費極大。
三、2007年工作方案
為進一步加強車隊管理，提高車輛使用效率，保證運政、新型企業(yè)及其它臨時性用車，保障交通事業(yè)的快速發(fā)展，結(jié)合上述實際，特制定2005年小車隊工作方案如下：
（一）管理
1、進一步加強車隊班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平；加強車輛駕駛員考勤，保障駕駛?cè)藛T在工作時出勤出力；嚴格落實值班制度，保證信息暢通，確保各用車單位隨時有車可用。
2、設(shè)立意見簿。為加強車隊、各用車單位的交流溝通，解決派車與用車之間的矛盾，促進各項工作的順利開展。由小車隊印制意見簿，發(fā)至運管所、稽管大隊、四站（城東、城西、閘北、稽查站）、運政執(zhí)法1-5中隊和新型企業(yè)的負責(zé)人，對車輛技術(shù)狀況、駕駛員、車輛維修保養(yǎng)填寫意見和建議，每星期由小車隊收集匯總一次，對所提出的問題認真加以研究和整改。
3、每星期出一期車隊動態(tài)，將各單位的用車情況及時通報給各用車單位；建立車隊與運管所、各站隊、新型企業(yè)的協(xié)調(diào)會制度，更好地協(xié)調(diào)好車輛使用行為。
4、由小車隊每月進行一次車輛使用情況統(tǒng)計，并形成報表，分別報運管所、稽管大隊、企管股、局分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、計財股，同時抄送給各站隊、新型企業(yè)。
5、小車隊在加強縣城各單位的用車管理的同時，進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站車輛的技術(shù)服務(wù)。
（二）核算
1、運政。截止2004年11月30日，縣城中隊及稽查站經(jīng)費及里程之比，折合每公里征費58.7元；按每百公里耗油11.5公升計算，每公升油征費510.4元。
依此測算，完成1480萬元征費任務(wù)，需25.2萬公里，2.9萬公升油。
縣城各站依據(jù)任務(wù)，按上述標準逐一測算并下達計劃；運政執(zhí)法中隊考慮執(zhí)法特殊性，收入每1萬元另增加25公里（如每月完成20萬元，增加500公里，每天折合增加16.7公里）。
2、新型企業(yè)。根據(jù)企業(yè)目前情況，仍按1.85元/公里計算，原則上不限定數(shù)額。
（三）調(diào)度
1、車輛：企業(yè)車輛原則上保障兩部車，一部普桑（主要用于外出協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)）、一部長安之星；運政單位從原所有普桑中調(diào)出皖S30553車，增一部長安之星。
2、運政：日常工作由各站（隊）填寫派車單，小車隊調(diào)度車輛，出車時由車隊、用車單位負責(zé)人對碼表數(shù)共同在派車單上簽字認定，歸庫時，對碼表數(shù)和使用里程數(shù)最后在派車單上簽字確認，如無用車單位簽字確認，小車隊拒收派車單，其間發(fā)生的一切費用及責(zé)任事故由用車單位承擔。特殊情況或突擊性任務(wù)時，四站（城東、城西、閘北、稽查站）、五隊用車由運管所長或稽查大隊長批準。
3、新型企業(yè)：由用車單位負責(zé)人填寫派車單，局三產(chǎn)辦審批。派車、歸庫程序同運政。
4、重大問題，特殊任務(wù)由分管小車隊領(lǐng)導(dǎo)批準。
以上車輛、駕駛員與站隊的關(guān)系的總原則是“人定車、車定站”。
（四）考核
每月的工資單，按駕駛員檔案工資的70%進行打卡，工資單上必須要有用車單位和車隊負責(zé)人合簽后才能發(fā)放（各用車單位要簽明駕駛員工資的具體發(fā)放比例），另30%隨各站隊工資模式，年底由小車隊統(tǒng)一兌現(xiàn)。
如果駕駛員連續(xù)兩個月工資達不到70%，由小車隊另行制定處罰意見。
（五）經(jīng)費
按照“誰使用，誰付費”的原則，以1.85元/公里的標準，由局計財股根據(jù)運管所、稽管大隊、各站（隊）、新型企業(yè)認可后的報表統(tǒng)一劃撥給小車隊。
關(guān)鍵詞:學(xué)徒制;技術(shù)工人;職業(yè)培訓(xùn);外部招聘;企業(yè)風(fēng)險
長期以來,與發(fā)達國家相比,中國制造的差距體現(xiàn)在質(zhì)量問題突出、經(jīng)濟效益差、持續(xù)發(fā)展能力弱、創(chuàng)新能力不強等方面,這種差距很大程度上是因為人才短缺造成的。我國要實現(xiàn)從制造業(yè)“大國”向制造業(yè)“強國”的轉(zhuǎn)變,亟須培養(yǎng)大批技能型產(chǎn)業(yè)工人[1],為此,人力資源與社會保障部、財政部于2015年8月開始在全國12個省市區(qū)開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點?！镀髽I(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》(以下簡稱《試點方案》)規(guī)定:學(xué)徒培訓(xùn)對象為大中型企業(yè)中與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員,政府根據(jù)學(xué)徒取得的職業(yè)資格(或技能考核)情況,按每人每年4000~6000元的標準進行補貼,補貼期限不超過2年[2]?！对圏c方案》出臺后,企業(yè)參與積極性較高,試點企業(yè)獲批數(shù)量遠超預(yù)期,這說明我國企業(yè)普遍面臨著轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)致的技術(shù)工人緊缺問題。但是,對于學(xué)徒培訓(xùn)后可能發(fā)生的技術(shù)工人流失風(fēng)險與應(yīng)對措施,《試點方案》并沒有提及,培訓(xùn)補貼額度也遠不能彌補企業(yè)投入可能發(fā)生的風(fēng)險損失。
一、新型學(xué)徒制培訓(xùn)的運行機制
二次世界大戰(zhàn)后,現(xiàn)代學(xué)徒制在西方各國得到迅速發(fā)展,它是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的合作教育制度[3]。學(xué)徒可以通過學(xué)徒制培訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力,以便日后工作面臨困難和挑戰(zhàn)時,依然可以從容應(yīng)對[4]。我國《試點方案》吸收了西方現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗,同時考慮了我國職業(yè)教育資源和企業(yè)職工培訓(xùn)的現(xiàn)狀,其本質(zhì)是在企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的制度。因此,在新型學(xué)徒制框架下,學(xué)徒具有雙重身份,既是學(xué)校的學(xué)生,也是企業(yè)的員工。新型學(xué)徒制的運行涉及政府部門、企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、學(xué)徒等諸多主體,各主體之間的聯(lián)系機制有:①企業(yè)與學(xué)徒是勞動合同關(guān)系,企業(yè)要根據(jù)學(xué)徒在企業(yè)的勞動情況支付相應(yīng)的學(xué)徒工資。②企業(yè)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,明確培養(yǎng)目標、培訓(xùn)內(nèi)容與期限(一般1~2年)、考核辦法等內(nèi)容。③企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校是合作協(xié)議,明確學(xué)校培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、校企雙方責(zé)任等內(nèi)容,保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時,能夠到學(xué)校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。④政府部門與企業(yè)是扶持與監(jiān)督關(guān)系,政府主要扶持那些有需求、有條件的大中型企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn),而且嚴把質(zhì)量關(guān),根據(jù)學(xué)徒的職業(yè)技能鑒定情況給予企業(yè)相應(yīng)補貼。
二、新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)風(fēng)險
新型學(xué)徒制培訓(xùn)的費用投入原則可以概括為“企業(yè)為主、政府為輔”?！对圏c方案》規(guī)定,政府根據(jù)學(xué)徒期滿的技能考核情況補貼企業(yè),4000~6000元的補貼額度僅相當于學(xué)徒在培訓(xùn)學(xué)校學(xué)費的30%~60%,其他一切與培訓(xùn)有關(guān)的費用都由企業(yè)承擔。因此,即使不考慮企業(yè)支付的學(xué)徒工資(因為學(xué)徒也有勞動貢獻),企業(yè)負擔的直接費用還包括企業(yè)導(dǎo)師津貼和剩余學(xué)校學(xué)費;此外,培訓(xùn)學(xué)徒會影響企業(yè)導(dǎo)師的工作效率,學(xué)徒在崗訓(xùn)練和業(yè)務(wù)研修還會發(fā)生相應(yīng)費用?？紤]到參與培訓(xùn)的學(xué)徒數(shù)量較多、期限較長,如果學(xué)徒期滿后選擇離職,則培訓(xùn)企業(yè)將面臨極大的人力資本投資損失。面對這樣的風(fēng)險,企業(yè)通常會主動與員工簽訂期限較長的合同來防止員工流失,提前離職的員工需支付一定賠償金。但事實上,我國勞動合同法并不支持企業(yè)通過約定勞動服務(wù)期來“強制”留住員工。無論事先勞動合同期限有多長,學(xué)徒期滿職工都可以解除勞動合同,只需提前30日書面告知企業(yè),并支付“不超過用人單位提供的培訓(xùn)費用”作為違約金即可?？梢?約定服務(wù)期對降低企業(yè)投入風(fēng)險的作用是有限的,當外部機會足夠吸引人時,技術(shù)工人流失將不可避免。企業(yè)即便索回全部直接培訓(xùn)費用,也不能彌補學(xué)徒培訓(xùn)的間接費用和學(xué)徒離職后的預(yù)期效益損失。盡管當前參與新型學(xué)徒制培訓(xùn)試點的企業(yè)較為積極,但培訓(xùn)企業(yè)所面臨的風(fēng)險卻被忽略了。企業(yè)參與學(xué)徒制培訓(xùn)是一種教育投資,合理地對“成本-收益”進行分析,是影響企業(yè)做出是否參與其中的決策的關(guān)鍵[5]。如果政府部門不及時研究并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施,經(jīng)過一段時間的運行后,理性的企業(yè)必將逐步退出學(xué)徒制培訓(xùn)。
三、學(xué)徒培養(yǎng)與外部招聘:企業(yè)獲取技術(shù)工人的策略分析假設(shè)
為補充足夠的技術(shù)工人,企業(yè)可以選擇:①“學(xué)徒培養(yǎng)策略”,即加大培訓(xùn)投入,將不具備相關(guān)技能的工人作為學(xué)徒來培養(yǎng);②“外部招聘策略”,即從市場上招聘有工作經(jīng)驗的工人。學(xué)徒期滿,培訓(xùn)合格的工人可以選擇留在培訓(xùn)企業(yè),也可以選擇離開;培訓(xùn)不合格的工人將被企業(yè)辭退,這類人員流向勞動力市場成為潛在的“檸檬”工人①。
(一)學(xué)徒制培訓(xùn)的社會參與率對企業(yè)獲取技術(shù)工人策略的影響不是所有的企業(yè)都會參與學(xué)徒制培訓(xùn)。令學(xué)徒制培訓(xùn)的社會參與率為t;t越大,企業(yè)通過內(nèi)部培養(yǎng)獲取技術(shù)工人的概率就越大,從外部招聘的可能就越小,行業(yè)內(nèi)的市場就業(yè)機會也越少。工人經(jīng)過學(xué)徒制培訓(xùn)后的主動離職率為q,它受培訓(xùn)后的外部就業(yè)機會的影響。通常情況下,由于小企業(yè)的待遇和發(fā)展?jié)摿^差,有學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)歷的工人再就業(yè)時依然會選擇行業(yè)內(nèi)的大中型企業(yè)。因此,如果外部就業(yè)機會減少,工人在學(xué)徒培訓(xùn)后的主動離職率q就會下降,即q′(t)<0。假定工人學(xué)徒期滿成為“檸檬”工人的發(fā)生率為l,則學(xué)徒期滿的留任率r=1-l-q(t)。對每個學(xué)徒而言,不論其培訓(xùn)結(jié)束后是否留在企業(yè),企業(yè)為其付出的培訓(xùn)成本都是Ca,考慮到學(xué)徒離職損失的存在,企業(yè)選擇“學(xué)徒培養(yǎng)策略”的成本為:Fa(Ca,t)=Ca/r=Ca/[1-l-q(t)](1)企業(yè)如果選擇“外部招聘策略”,也要承擔一定的培訓(xùn)成本:一是企業(yè)專用技能的培訓(xùn)成本Cs。市場上有工作經(jīng)驗的工人只是掌握了市場一般技能,并不具備招聘企業(yè)的專用技能(這些技能包括與特定團隊的合作、熟悉企業(yè)特有的生產(chǎn)計劃與流程、適應(yīng)并參與企業(yè)獨特的產(chǎn)品創(chuàng)新方式、融入企業(yè)文化與制度等)。二是因為信息不對稱,聘用到“檸檬”工人所花費的代價Cl。市場上“檸檬”工人的比例越高,企業(yè)外聘的代價將越大,最終,“外部招聘策略”的成本為:Fh(Cs,Cl,t)=Cs+Cll/[l+q(t)](2)企業(yè)傾向“學(xué)徒培養(yǎng)策略”,而不是“外部招聘策略”的條件是:Fa(Ca,t)<Fh(Cs,Cl,t)(3)因為q′(t)<0,所以r′(t)>0,?Fa/?t<0,其含義是學(xué)徒制培訓(xùn)的社會參與率t越大,學(xué)徒培訓(xùn)后的主動離職率q越小,“學(xué)徒培養(yǎng)策略”的總成本Fa越小;同理可得,?Fh/?t>0,即t越大,“外部招聘策略”的成本越高。綜合而言,如果參與學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)越來越多,不等式(3)成立的可能性就越來越高,企業(yè)通過開展學(xué)徒制培訓(xùn)來獲取技能工人的意愿將越來越強,即“學(xué)徒培養(yǎng)策略”是占優(yōu)策略。
(二)企業(yè)專用技能的重要性對企業(yè)獲取技術(shù)工人策略的影響在制造業(yè)高度發(fā)達的德國,企業(yè)對外聘工人實施專用技能培訓(xùn)的成本十分高昂,企業(yè)不得不在培養(yǎng)學(xué)徒和外部招聘之間進行權(quán)衡[6]。隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的全面實施,專用技能對我國企業(yè)的重要性越來越明顯,從而影響到企業(yè)技術(shù)工人的獲取方式。用0≤Sc≤1表示技術(shù)工人需要掌握的企業(yè)專用技能程度;Sm表示市場一般技能,它取值0或1,即要么有市場技能,要么沒有;0≤α≤1表示專用技能的重要性,企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和流程越復(fù)雜,α值越大。技術(shù)工人的產(chǎn)出可以表示為y=(Sc)αSm。由于學(xué)徒在企業(yè)內(nèi)進行市場一般技能培訓(xùn)的同時,也獲取了培訓(xùn)企業(yè)的專用技能,所以學(xué)徒培訓(xùn)成本Ca包含了一般技能和專用技能培訓(xùn)成本。假設(shè)學(xué)徒期滿留在企業(yè)繼續(xù)工作的工資是w,它與外聘有經(jīng)驗的工人工資相同,則“學(xué)徒培養(yǎng)策略”給企業(yè)帶來的凈收益是:πa=(Sc)αSm-Ca-w(4)又因為培訓(xùn)合格的學(xué)徒滿足Sc=1和Sm=1,所以式(4)可以簡寫為:πa=1-Ca-w(5)接下來考察“外部招聘策略”的凈收益πh。前已述及,選擇“外部招聘策略”時,為了有效發(fā)揮外聘工人的市場技能,企業(yè)需要對外聘工人開展專用技能培訓(xùn),并承擔相應(yīng)的培訓(xùn)成本。對外聘工人進行專用技能培訓(xùn)的成本Cs實際上是一種間接成本,它是因為外聘工人不熟悉企業(yè)生產(chǎn)過程,影響了其市場技能的發(fā)揮,從而造成生產(chǎn)效率下降所產(chǎn)生的損失。假設(shè)外聘工人需要一段時間0<μ<1掌握專用技能Sc,這段時間內(nèi)工人的市場技能不能有效發(fā)揮,于是外聘工人的凈收益為:πh=(Sc)α(1-μSc)-w(6)為求得最佳的S*c使得πh最大,令dπh/dSc=0,得到:S*c=α/[μ(1+α)](7)當μ≤α/(1+α)時,S*c=1,則πh=1-μ-w;于是,“學(xué)徒培養(yǎng)策略”相比“外部招聘策略”的收益差值:F=πa-πh=μ-Ca(8)通常情況下,專用技能越重要,外聘工人掌握專用技能所花費的時間越多,即dμ/dα>0,于是dF/dα>0。當μ>α/(1+α)時,S*c<1;將式(7)帶入式(6),再計算兩種策略的收益差值得:F=1-Ca-(α/μ)α(1+α)-(1+α)(9)進而有dF/dα=ln[μ(1+α)/α]。因為μ(1+α)/α>1,所以dF/dα>0。綜合式(8)和式(9)的結(jié)論,有dF/da>0始終成立,其含義是,專用技能對企業(yè)生產(chǎn)越重要,“學(xué)徒培養(yǎng)策略”比“外部招聘策略”所帶來的收益越多,企業(yè)越愿意通過學(xué)徒制培訓(xùn)的方式來獲取技術(shù)工人,即“學(xué)徒培養(yǎng)策略”是占優(yōu)策略。
四、企業(yè)參與學(xué)徒制培訓(xùn)的風(fēng)險應(yīng)對措施
為促進企業(yè)利用新型學(xué)徒制提升工人技能,應(yīng)盡快完善相關(guān)制度與政策,化解企業(yè)人力資本投資風(fēng)險,保證企業(yè)選擇“學(xué)徒培養(yǎng)策略”的好處大于“外部招聘策略”。
(一)積極擴大新型學(xué)徒制試點范圍前述分析表明,隨著參與學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)越來越多,學(xué)徒外部就業(yè)的機會就會越來越少(選擇小企業(yè)就業(yè)通常是不明智的),學(xué)徒期滿后的主動離職率下降,企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的成本隨之減少;同時,外部招聘工人的成本將上升,而且招聘到“檸檬”工人的概率增加,有可能給企業(yè)造成更大的損失。在這種情況下,企業(yè)更傾向于通過“學(xué)徒培養(yǎng)策略”來獲取技術(shù)工人。所以,當前的主要任務(wù)之一,就是積極擴大企業(yè)新型學(xué)徒制試點范圍,讓盡可能多的大中型企業(yè)都參與進來,形成技術(shù)工人學(xué)徒制培訓(xùn)的良性循環(huán)機制。
(二)規(guī)范企業(yè)技術(shù)工人工資增長制度要降低學(xué)徒離職率,緩解企業(yè)投入風(fēng)險,除了擴大新型學(xué)徒制試點范圍外,還可以通過規(guī)范企業(yè)技術(shù)工人工資增長制度來實現(xiàn)。要引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)工人的基本工資與技能等級掛鉤,為技術(shù)工人建立合理的工資增長制度。如果企業(yè)內(nèi)部擁有完善的職稱晉升和收入增長機制,學(xué)徒在培訓(xùn)期滿后會發(fā)現(xiàn)另謀高就并不明智,因為留在培訓(xùn)企業(yè)的收入增長會更快,離職帶來的工作搜尋和轉(zhuǎn)換成本以及在新企業(yè)因?qū)Ｓ眉寄懿蛔銓?dǎo)致的績效工資下降都是不可回避的問題。有實證研究表明,德國學(xué)徒畢業(yè)之后流動性很低的原因,是因為單純的在不同公司及職位之間變動,將導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)徒平均工資的下降,而學(xué)徒在培訓(xùn)公司內(nèi)部發(fā)生職位變動,則意味著收入的持續(xù)增長[7]。所以,規(guī)范企業(yè)技術(shù)工人工資增長制度,對降低學(xué)徒流動性將有一定作用,并有利于調(diào)動企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的積極性。
(三)加速推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級長期以來,因為人口紅利的好處,企業(yè)得以維持低質(zhì)低效的生產(chǎn)方式,企業(yè)對技術(shù)工人的需求并不緊迫。然而,經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的壓力與日俱增,制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和制造流程更尖端、更復(fù)雜,技術(shù)工人的專用技能對企業(yè)生產(chǎn)也越來越重要。而隨著企業(yè)專用技能重要性的增加,選擇“學(xué)徒培養(yǎng)策略”來獲取技術(shù)工人將是更加理性的選擇。因此,通過政府層面積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快淘汰落后產(chǎn)能,深入開展供給側(cè)改革,把提質(zhì)增效作為轉(zhuǎn)型的核心任務(wù),將逼迫企業(yè)不得不重視培養(yǎng)自己的技術(shù)工人。
(四)強化學(xué)徒制培訓(xùn)的政府責(zé)任所有能減少企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)總成本的舉措都是可以考慮的,它將直接提高企業(yè)參與學(xué)徒制培訓(xùn)的積極性,比如,增加政府補貼、給予企業(yè)更多優(yōu)惠和補助、大幅減輕企業(yè)培訓(xùn)成本壓力等。產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)是一項具有準公益性質(zhì)和重要戰(zhàn)略意義的工程,政府理應(yīng)承擔更多的責(zé)任。筆者建議將學(xué)徒期間所產(chǎn)生的培訓(xùn)費用一分為二:在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的培訓(xùn)費用,由企業(yè)承擔;在培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生的職業(yè)教育費用,由政府公共財政負擔,即對于企業(yè)支付給培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)費用(以培訓(xùn)費發(fā)票為準),將補貼數(shù)額的基準從原來的最高60%提高到100%,可使更多的產(chǎn)業(yè)工人獲得學(xué)徒制培訓(xùn)機會。
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由教育大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龔娛。?/p>
是遼寧教育事業(yè)發(fā)展的必由之路
截止到去年，全省共有各級各類學(xué)校1.6萬多所，其中，幼兒園9400多所，中小學(xué)校6300多所，中等職業(yè)學(xué)校400多所，普通高等學(xué)校116所；我省學(xué)前教育三年毛入園率達到87.2%，小學(xué)毛入學(xué)率106%，初中毛入學(xué)率107.2%，高中毛入學(xué)率99.3%，高等教育毛入學(xué)率50.5%。雖然我省在學(xué)校數(shù)量和入學(xué)率等指標上居于全國前列，但是在教育發(fā)展實際中還存在城鄉(xiāng)教育資源配置不均、高校科研創(chuàng)新能力弱、職業(yè)院校發(fā)展特色不鮮明等問題，需要在“十三五”時期著力加以解決，只有徹底解決這些問題，我省才能在教育強省建設(shè)上邁出堅實一步。正是基于此，《遼寧“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育綜合改革，努力提高教育質(zhì)量，促進教育公平，并把大力提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、提高普通高等教育質(zhì)量作為未來五年的主攻方向，努力推動我省教育強省建設(shè)與新一輪全面振興同步發(fā)展、同步實現(xiàn)。
充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性作用，
是實施人才發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要保障
只有良好的教育才能孕育出優(yōu)秀的人才，離開人才談發(fā)展，無異于無源之水、無本之木，人才資源是當今經(jīng)濟社會發(fā)展的核心資源?！蛾P(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》明確指出，要加大人才培養(yǎng)和智力引進力度，把引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。其中培養(yǎng)人才是這些工作中的核心，只有在完善好自身“造血”功能的基礎(chǔ)上，才能更加順暢地拓展“吸血”功能。遼寧有良好的教育資源基礎(chǔ)，為培養(yǎng)孕育各類人才提供了溫床和搖籃，特別是應(yīng)充分發(fā)揮高等教育環(huán)節(jié)的育人作用。今年我省《政府工作報告》中提出要整合高等教育資源，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。省政府去年末下發(fā)了《進一步促進高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的工作方案》，明確要提升我省高?？萍紕?chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升高校人才、學(xué)科、科研、轉(zhuǎn)化四位一體的創(chuàng)新綜合實力，將省內(nèi)高校的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展提供智力支持和科技保障。
大力發(fā)展教育事業(yè)，
一、實施節(jié)能降耗工作預(yù)警調(diào)控的意義
資源節(jié)約是我國一項基本國策。近年來，國務(wù)院和省政府高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，實行問責(zé)制和"一票否決"。市委、市政府把節(jié)能降耗作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，采取有力措施加以推進，取得了顯著成效。但是推進節(jié)能降耗非"一日之功"，我市經(jīng)濟發(fā)展方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。尤其是去年三季度以來，隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇，我市一些高耗能、高排放企業(yè)生產(chǎn)能力逐步恢復(fù)，能源消費強度逐漸釋放，導(dǎo)致我市上半年萬元GDP能耗不降反升，節(jié)能形勢十分嚴峻。是實施"十一五"規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)"十一五"節(jié)能降耗目標的關(guān)鍵一年。省委、省政府下達給我市的節(jié)能降耗目標是政治任務(wù)和剛性約束性指標，必須不折不扣地完成。建立全市節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機制，對"雙高"行業(yè)的部分企業(yè)實施階段性節(jié)能降耗調(diào)控措施，是確保完成節(jié)能降耗目標任務(wù)的有效保障。各地、各部門要正確認識當前我市節(jié)能降耗工作的嚴峻形勢和完成節(jié)能目標的壓力，切實增強做好節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和使命感，進一步落實和細化工作措施，強化對節(jié)能指標的預(yù)測分析，科學(xué)合理地制定符合實際的節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行資源節(jié)約基本國策，進一步完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強節(jié)能降耗預(yù)警預(yù)測，建立健全能耗預(yù)警調(diào)控制度，提高能耗預(yù)警調(diào)控管理水平，確保全面完成節(jié)能降耗目標任務(wù)。
（二）目標任務(wù)
根據(jù)《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《市節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，全市萬元GDP能耗由的1.34噸下降到1.0168噸標準煤，降低18%，經(jīng)統(tǒng)計部門測算，全市需完成單位GDP能耗下降4.35%的目標。本方案適用于上半年和第三季度全市單位GDP能耗降幅不足以支持完成年度單位GDP能耗下降4.3%目標情況下，所采取的階段性措施。
（三）基本原則
1、正確處理預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，正確認識能耗預(yù)警調(diào)控與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，把保增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
2、正確處理預(yù)警調(diào)控與保障民生的關(guān)系。在加強對"兩高一低"企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)的同時，要確保非調(diào)控企業(yè)和居民生活用電、用汽（氣）不受影響，確保黨政機關(guān)、部隊、醫(yī)院、學(xué)校、市政公用設(shè)施、國防工業(yè)、重點工程等重點單位正常用能需求。
3、正確處理控制增量與調(diào)整存量的關(guān)系。切實把握國民經(jīng)濟發(fā)展與能耗總量增長的關(guān)系，嚴格限制能耗增量。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。嚴格控制"兩高"行業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能。
4、正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系。嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，進一步強化依法監(jiān)管，切實將各項調(diào)控措施落到實處，推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作深入開展。
5、正確處理整體與局部的關(guān)系。牢固樹立全局觀念和大局意識，圍繞完成全市及"十一五"節(jié)能目標，以控制重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分類排隊、區(qū)別對待，妥善處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，確保能耗預(yù)警調(diào)控工作順利實施。
6、堅持分級屬地管理原則。市政府根據(jù)形勢分析，決定啟動全市和有關(guān)縣（市）區(qū)預(yù)案，各縣（市）區(qū)根據(jù)實際情況，可以報市政府同意，提前啟動本地區(qū)的預(yù)案。預(yù)案啟動后，各縣（市）區(qū)政府在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)預(yù)案啟動實施等級，負責(zé)落實階段性節(jié)能降耗工作措施，實行分級管理，屬地負責(zé)和行政首長負責(zé)制。
三、預(yù)警調(diào)控程序
（一）分析階段。市節(jié)能辦會同市工信委、市統(tǒng)計局對全市節(jié)能降耗整體形勢及完成進度進行月度分析和季度（預(yù)警階段）核算，及時把握趨勢變化情況，為啟動預(yù)警調(diào)控方案提供依據(jù)。其中，季度（預(yù)警階段）核算包括上半年、1-3季度、1-11月份三個階段核算。
（二）執(zhí)行階段。季度（預(yù)警階段）核算數(shù)據(jù)初步確定后，對未完成節(jié)能時序進度的縣（市）區(qū)，由市工信委、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦將有關(guān)情況及時報市政府，由市政府責(zé)成有關(guān)縣（市）區(qū)啟動能耗預(yù)警調(diào)控方案。有關(guān)縣（市）區(qū)政府在接到預(yù)警通知后立即啟動本地區(qū)調(diào)控方案，有序做好調(diào)控企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等工作。
（三）恢復(fù)階段。全市能耗達到預(yù)警調(diào)控目標，由市工信委、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦將有關(guān)情況及時報市政府，由市政府決定有關(guān)縣（市）區(qū)暫停執(zhí)行預(yù)警調(diào)控方案。
四、應(yīng)急組織管理
（一）市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署全市節(jié)能降耗工作，建立和完善全市節(jié)能降耗應(yīng)急處置機制，明確各部門職責(zé)，確定應(yīng)急預(yù)案的啟動、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，審核確定節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案實施方案。
（二）市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令；監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況；分析預(yù)測全市節(jié)能降耗工作目標完成情況，收集掌握預(yù)案實施后各階段節(jié)能降耗進展情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，提出應(yīng)急預(yù)案啟動方案；負責(zé)信息；做好政策宣傳、預(yù)案實施的解釋和協(xié)調(diào)工作。
（三）市委宣傳部：負責(zé)全市節(jié)能減排工作情況和省節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案的宣傳報道工作，及時向社會宣傳國家節(jié)能方面的法律法規(guī)，宣傳企業(yè)節(jié)能先進經(jīng)驗，引導(dǎo)全社會增強節(jié)能意識；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，及時向社會公布市節(jié)能降耗實施方案信息；對拒不履行節(jié)能降耗措施的單位和個人予以媒體曝光。
（四）市統(tǒng)計局：負責(zé)全市節(jié)能降耗情況的統(tǒng)計指導(dǎo)、匯總分析工作；負責(zé)預(yù)案實施后我市能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)情況匯總分析，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
（五）市物價局：組織實施對超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價工作。
（六）電業(yè)局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和預(yù)案要求，配合做好預(yù)案啟動后相關(guān)措施的實施，對拒不執(zhí)行預(yù)案的實施對象采取限電、停電措施。
（七）市政府辦：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和預(yù)案要求，負責(zé)實施全市機關(guān)公用車輛限行工作。
（八）市發(fā)改委、工信委、監(jiān)察局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和預(yù)案要求，對各領(lǐng)域重點用能單位依據(jù)《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，對不合理用能單位責(zé)令停止生產(chǎn)或限產(chǎn)，對其項目3年內(nèi)一律不予審批。
（九）市公安局：負責(zé)維護實施預(yù)案時期的社會治安和穩(wěn)定工作。
（十）市局：負責(zé)預(yù)案實施時期到市政府上訪的接待和協(xié)助宣傳解釋工作。
（十一）市財政局：負責(zé)實施預(yù)案專項經(jīng)費落實。
（十二）市城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委、交通運輸局等相關(guān)部門：根據(jù)預(yù)案實施要求，按照各自工作職責(zé)，配合做好預(yù)案的實施，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
（十三）各縣（市）區(qū)、各重點用能單位：要建立相應(yīng)的節(jié)能降耗應(yīng)急處置機構(gòu)，保證人員和經(jīng)費，制定本區(qū)域、本單位節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，并按照要求啟動和落實應(yīng)急措施。各縣（市）區(qū)、各重點用能單位必須于8月30日前，將應(yīng)急預(yù)案報市節(jié)能減排辦（市發(fā)改委）。
五、預(yù)案實施等級
實施等級分為兩級，分別為一級、二級，實施分級控制。
一級：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業(yè)限產(chǎn)7天；當年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項目，部分投產(chǎn)或停止投產(chǎn)；公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度縮減30%；全市各級機關(guān)公用車輛實施每周按尾號限行一天行駛。
二級：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業(yè)限產(chǎn)15天；對全市高能耗行業(yè)超過能耗限額標準的企業(yè)電價按淘汰類加價標準執(zhí)行；對超過能耗限額標準一倍以上的企業(yè)勒令停產(chǎn)。當年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項目停止投產(chǎn)；公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度縮減60%；全市各級機關(guān)公用車輛實施單雙號行駛。
在具體實施時，兩個級別的預(yù)案將分別根據(jù)節(jié)能目標完成情況進行科學(xué)測算，確定實施的范圍和時間。
六、預(yù)警調(diào)控重點企業(yè)
各階段能耗預(yù)警調(diào)控的重點企業(yè)：
（一）第一階段
1、使用國家和省明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝，雖已列入淘汰計劃，但尚未完成淘汰的企業(yè)；
2、單位產(chǎn)品能耗超過國家或省限額的企業(yè)；
3、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)節(jié)能評估審查，或者節(jié)能評估審查未經(jīng)驗收以及驗收不合格的企業(yè)；
4、未完成節(jié)能目標的企業(yè)；
5、鋼鐵、印染、造紙等行業(yè)實際產(chǎn)量（折算為月度值）超出核定批準產(chǎn)能的企業(yè)；
6、單位能耗高、污染重、附加值低的企業(yè)；
7、違反《節(jié)能法》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。
（二）第二階段
1、列入第一階段調(diào)控的企業(yè)；
2、今年以來單位產(chǎn)值能耗上升的企業(yè)；
3、綜合能耗上升且屬于高能耗行業(yè)的企業(yè)；
4、列入四大行業(yè)整治整合的企業(yè)。
（三）第三階段
1、列入第一、二階段調(diào)控的企業(yè)；
2、超過全市單位工業(yè)增加值能耗水平的企業(yè)；
3、耗能總量大、通過調(diào)控效果明顯的企業(yè)。
啟動預(yù)警調(diào)控的縣（市）區(qū)，每月要將調(diào)控進度情況報市工信委、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦。達到預(yù)警調(diào)控目標后，經(jīng)市政府審核同意按照有關(guān)程序及時解除預(yù)警。
七、保障措施
（一）進一步健全能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系。各級統(tǒng)計部門要加強能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系建設(shè)，做好能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計工作，全面提高能耗指標數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。各重點用能企業(yè)要從計量儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計工作，依法履行統(tǒng)計工作職責(zé)，如實填報統(tǒng)計資料。
（二）加強預(yù)測預(yù)警工作。各縣（市）區(qū)要重點加強對高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，確保能耗總量增幅與經(jīng)濟指標增幅相協(xié)調(diào)。要加強對新投產(chǎn)耗能大的項目監(jiān)控，按照屬地管理的原則，每月向市工信委、市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦報送新投產(chǎn)高耗能項目產(chǎn)量和能耗情況。
（三）落實部門責(zé)任。切實發(fā)揮各級發(fā)改、工信、建設(shè)、交通、統(tǒng)計等部門的作用，密切配合，通力合作，認真履行職責(zé)，共同做好預(yù)警調(diào)控工作。對實施預(yù)警調(diào)控的地區(qū)和企業(yè)，各級金融機構(gòu)要嚴格控制信貸投放，電力部門要限制電力負荷供應(yīng)，投資主管部門按照項目管理權(quán)限依法實行區(qū)域限批或企業(yè)限批。
2017年薪酬調(diào)查報告篇【一】
根據(jù)市人力資源和社會保障局下發(fā)的《市開展2017企業(yè)薪酬調(diào)查的工作方案》要求，我區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特聘用、抽調(diào)專門人員負責(zé)此次企業(yè)薪酬調(diào)查工作。從5月15日開始前期準備，一直到6月5日和6月8日對我區(qū)內(nèi)企業(yè)的兩次培訓(xùn)結(jié)束，在工作人員精心準備之下，調(diào)查工作得以有序展開，圓滿完成。
一、基本調(diào)查情況
這次薪酬調(diào)查工作市里提供了251家企業(yè)的樣本初始名單。其中，經(jīng)過工作人員的電話聯(lián)系，對于已注銷、無法取得聯(lián)系、拒不配合及不屬于我轄區(qū)的企業(yè)，及時上報給市里并進行替換，我區(qū)共替換了131家企業(yè)。
在確定了樣本企業(yè)后，我隊立即著手把樣本名單分工到個人，并逐一將培訓(xùn)時間、地點電話通知到各企業(yè)聯(lián)系人。并充分貫徹落實五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時間把培訓(xùn)事宜通知到位，同時把各企業(yè)參加培訓(xùn)的人員名單逐一確認以保證最終企業(yè)人員的到場培訓(xùn)。最終在我隊工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順利組織完成了樣本企業(yè)進行薪酬調(diào)查軟件的使用培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)結(jié)束后，各工作人員分工明確，每人負責(zé)50家企業(yè)，專門跟蹤聯(lián)系各企業(yè)的薪酬調(diào)查人員，認真指導(dǎo)企業(yè)進行數(shù)據(jù)填報，同時督促企業(yè)按時報送調(diào)查數(shù)據(jù)。最后，我隊對數(shù)據(jù)進行匯總、審核后，于6月11日將全部數(shù)據(jù)上報給市里。
二、調(diào)查工作存在的難點和問題
(一)初始樣本企業(yè)的確定不夠合理。我隊在確定樣本企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)或是不屬于區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或是已經(jīng)注銷的;還有的企業(yè)有多家分店，但總店不在區(qū)內(nèi)，而該企業(yè)的名稱同時出現(xiàn)在我區(qū)和別區(qū)的名單上;同時，還有部分企業(yè)是多年沒有業(yè)務(wù)的近似于空殼的企業(yè)。
(二)部分企業(yè)態(tài)度惡劣、拒不配合。在聯(lián)系企業(yè)參訓(xùn)的過程中，大部分企業(yè)都比較配合。但還是有部分企業(yè)聯(lián)系人態(tài)度惡劣，有的直接表示不會配合調(diào)查工作，有的則表示每年都抽取他們參加薪酬調(diào)查，占用了他們的人力物力。
三、對今后調(diào)查工作的意見和建議
(一)及時更新企業(yè)信息，科學(xué)確定樣本企業(yè)。在薪酬調(diào)查工作開展前，有關(guān)部門應(yīng)當及時更新各區(qū)的企業(yè)信息，對于變更住址、已經(jīng)注銷的企業(yè)及時進行調(diào)整和替換，對于有多家分店的企業(yè)，應(yīng)當避免該企業(yè)同時出現(xiàn)在幾個區(qū)的名單上。
(二)對拒不配合調(diào)查工作的企業(yè)加強走訪。對于此次調(diào)查中態(tài)度惡劣、拒不配合的企業(yè)，我隊應(yīng)在日常巡查中，加強對這些企業(yè)的巡查、走訪。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進行整改，不及時整改的進行處罰。對沒有發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)對其進行企業(yè)薪酬調(diào)查的宣傳，以便今后薪酬調(diào)查工作的順利展開。
2017年薪酬調(diào)查報告篇【二】
從蘇州高新區(qū)人力資源中心了解到，最新出爐的蘇州高新區(qū)XX年企業(yè)薪酬調(diào)查報告顯示，去年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降0.5個百分點左右。
其中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%;在員工流動性方面，吸引員工的首要因素是良好的公司發(fā)展前景，且較去年繼續(xù)上升，達54.1%，而在員工跳槽原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%;從薪酬結(jié)構(gòu)來看，也更趨合理，高管的年基本工資占總薪酬的比例有所下降，而一線員工有所上升，反映出企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;在企業(yè)福利方面，傳統(tǒng)福利的覆蓋面更廣。
操作工調(diào)薪幅度最高薪酬結(jié)構(gòu)更趨合理
據(jù)了解，XX年度蘇州高新區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查報告共耗時6個月，協(xié)助調(diào)查企業(yè)累計達136家，其中，外資企業(yè)占82.1%。主要涉及機械制造、電子制造、軟件服務(wù)、醫(yī)療器械和新能源五大行業(yè)，占比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。
本次薪酬調(diào)查的參與企業(yè)構(gòu)成折射出高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級中的變化：(中國)總部企業(yè)數(shù)量從XX年的20.5%上升到25.0%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%，證明有更多公司在高新區(qū)注冊扎根。此外，傳統(tǒng)的機械和電子企業(yè)占比有所下降，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較XX年增加5.1%和9.9%，也反映出高新區(qū)行業(yè)的變化。
據(jù)蘇州高新區(qū)人力資源中心工作人員繁文介紹，在調(diào)薪幅度方面，XX年，高新區(qū)92%參與調(diào)查的企業(yè)都進行了調(diào)薪。數(shù)據(jù)顯示，XX年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降0.5個百分點。在各層級調(diào)薪幅度中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%，專業(yè)技術(shù)人員為9.5%。
預(yù)計XX年各層級薪酬增長都略高于今年，操作工增長幅度為12%。XX年企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值將會有所增長，達9.7%。而從薪酬結(jié)構(gòu)來看，與去年相比，高管的年基本工資占總薪酬的比例從91.8%降到79.8%，津貼與變動薪酬的比例有所上升，而一線員工的年基本工資占總薪酬的比例則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，也更趨合理。
部分企業(yè)為員工提供五天福利假期
報告顯示，XX年，企業(yè)新進員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新近員工率高于員工主動離職率。其中，歐美企業(yè)和日資企業(yè)員工離職率平均達到了14.6%，高科技企業(yè)為20.2%。而在員工層級流動率中，操作工的流動率要高于其他層級，其次為銷售人員，經(jīng)理層及以上員工基數(shù)小，流動率也高于其他層級。
在吸引員工的主要原因中，良好的公司發(fā)展前景占54.1%，良好的工作環(huán)境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有競爭力的薪酬占27.0%，合理員工晉升通道占21.6%。而在員工主動離職原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機會的比例為23%。
據(jù)調(diào)查，為了更好地吸引和留住人才，高新區(qū)企業(yè)越來越重視員工福利。數(shù)據(jù)顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業(yè)為員工提供補充住房公積金，有33.3%的企業(yè)為員工提供租房補貼，有15.5%的企業(yè)為員工提供定期購房補貼，6.0%的企業(yè)為員工提供一次性購房補貼。
在企業(yè)福利設(shè)施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費班車的公司比例為57.1%，有33.3%的企業(yè)提供職工浴室，有28.6 %的企業(yè)提供健身/運動場所，另有部分企業(yè)提供醫(yī)院/醫(yī)務(wù)所、心里輔導(dǎo)室和宿舍，而這些數(shù)據(jù)均較去年有所提升。在員工休假方面，有69.0%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數(shù)一般為5天左右。