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財務(wù)預(yù)算管理制度8篇

時間:2022-05-04 18:11:19

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篇1

【關(guān)鍵詞】財務(wù)預(yù)算;管理;編制;對策

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)正飛速發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實力也在不斷地膨脹,在這種經(jīng)濟(jì)形勢之下,企業(yè)需要通過有效的財務(wù)預(yù)算來進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)管理工作。高效而有序的財務(wù)預(yù)算管理,可以規(guī)范企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理工作,同時又能完善企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制,加強(qiáng)各項成本費(fèi)用的控制,優(yōu)化、整合企業(yè)的資源,考核企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,從而全面提高企業(yè)的綜合管理水平和市場價值。

一、財務(wù)預(yù)算的含義和內(nèi)容

財務(wù)預(yù)算是指專門反映某企業(yè)未來一段預(yù)算期內(nèi)的預(yù)計財務(wù)狀況與經(jīng)營成果,包括現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的一系列的各種預(yù)算的總稱。通常,財務(wù)預(yù)算都具有四個屬性,分別為:系統(tǒng)性、全面性、相對穩(wěn)定性和不確定性。首先,財務(wù)預(yù)算具有全面性、系統(tǒng)性是因為它是實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的一個階段性的控制,是為企業(yè)決策服務(wù)的;其次,財務(wù)預(yù)算具有相對穩(wěn)定性和不確定性是因為它是在預(yù)測未來形勢的基礎(chǔ)上科學(xué)分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素后所做的,以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),從戰(zhàn)略高度指導(dǎo)企業(yè)在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)和發(fā)展。總的說來,財務(wù)預(yù)算實際上就是財務(wù)預(yù)測和財務(wù)決策的系統(tǒng)化、具體化、數(shù)量化的一種形象的表達(dá)方式,是財務(wù)控制與財務(wù)分析的先導(dǎo)和依據(jù)。

財務(wù)預(yù)算具體包括以下內(nèi)容:預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計現(xiàn)金流量表和預(yù)計利潤表等內(nèi)容。預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表是反映在預(yù)算期內(nèi)企業(yè)的財務(wù)狀況的一種總括財務(wù)預(yù)算,是以其初資產(chǎn)負(fù)債表來作為基礎(chǔ)的,根據(jù)生產(chǎn)、銷售、資本等預(yù)算有關(guān)的數(shù)據(jù)加以調(diào)整來編制的;預(yù)計現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)在一定期間內(nèi)的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出情況的財務(wù)預(yù)算,它是從現(xiàn)金的流入和流出兩個方面來揭示整個企業(yè)在一定期間的經(jīng)營活動、籌資活動和投資活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量;預(yù)計利潤表是一種綜合反映預(yù)算期內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營活動成果的財務(wù)預(yù)算,是根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、銷售、費(fèi)用等預(yù)算的有關(guān)資料來編制的。

二、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的原則

(一)成本效益原則

無論是哪個企業(yè),也不管該企業(yè)是參與何種經(jīng)營,在其發(fā)展的過程當(dāng)中,首先要考慮的都是成本效益原則。因為成本和效益是相對的,參與企業(yè)生產(chǎn)和管理的人越多,消耗的物資就越多,控制和管理過程就越復(fù)雜,但控制的效果會更好,只是投入的成本會越大。因此,企業(yè)在內(nèi)部控制的設(shè)計時,必須要從對企業(yè)的經(jīng)營效益影響大的方面出發(fā),加強(qiáng)企業(yè)管理,降低控制成本。

(二)內(nèi)部牽制原則

內(nèi)部牽制,顧名思義就是要實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)分離,互相監(jiān)督。各職責(zé)崗位和企業(yè)的管理部門一定要權(quán)職分明,劃分責(zé)任,各工作人員必須在自己的職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力,這樣就可以有效的避免各部門之間推卸責(zé)任的情況的發(fā)生。企業(yè)的職務(wù)分離就是建立在企業(yè)的內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)上的,對提高經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)防違法經(jīng)濟(jì)犯罪等行為有積極作用。

(三)協(xié)同配合原則

協(xié)同配合是要求各部門之間必須要協(xié)同合作,企業(yè)每接收一項業(yè)務(wù),都需要不同部門之間的協(xié)同配合,以避免業(yè)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象,從而提高經(jīng)濟(jì)效率。協(xié)同配合不但能讓各部門之間實現(xiàn)互相牽制,又能保證各部門之間互相協(xié)調(diào),能全面協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營活動的進(jìn)行。

(四)適應(yīng)性與發(fā)展性原則

企業(yè)在制定其內(nèi)部控制計劃時,主要是根據(jù)國家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還有企業(yè)自身的實際經(jīng)濟(jì)情況來制定的,不能照搬照抄其他企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制計劃,是所謂的適應(yīng)性原則。發(fā)展性原則就是企業(yè)應(yīng)該合理的預(yù)見宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)情況,從而制定出具有切實戰(zhàn)略意義的內(nèi)部控制制度,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化的時候可以及時有效地調(diào)整政策,來適應(yīng)市場的發(fā)展。

三、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中的問題

(一)財務(wù)預(yù)算的編制和實際情況脫節(jié)

部分企業(yè)對財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算等仍然采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算方法編制,拿歷史指標(biāo)和過去的活動作為基礎(chǔ),忽視對外部市場的分析了解,所有預(yù)算的指標(biāo)在執(zhí)行的過程中都保持不變,不分析生產(chǎn)的變化,不考慮市場價格的浮動,不對照前因后果,僅憑主觀經(jīng)驗預(yù)測,運(yùn)行結(jié)束時就直接將結(jié)果和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算的編制方法適用于業(yè)務(wù)量不太大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)的銷售量、價格和成本這些因素變化較大時,靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)就表現(xiàn)出了盲目性、滯后性和缺乏彈性。

(二)財務(wù)預(yù)算的編制和長期計劃脫節(jié)

企業(yè)編制預(yù)算的最終目的就是為了防范風(fēng)險,更好的實現(xiàn)公司的經(jīng)營目標(biāo),來創(chuàng)造更大的利潤。但是現(xiàn)實中很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)或者是與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不一致,財務(wù)預(yù)算只是服務(wù)于當(dāng)期或者短期的經(jīng)營目標(biāo),忽略長期發(fā)展的目標(biāo),使得各期編制的財務(wù)預(yù)算間的銜接性差,預(yù)算指標(biāo)和企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略不相適應(yīng),使得公司的發(fā)展?jié)摿κ艿讲煌潭鹊膿p害。調(diào)控目標(biāo)的短期化,是一種重視數(shù)量輕視質(zhì)量;重視短期經(jīng)濟(jì)效益,輕視資源深層次開發(fā)的粗放行為,長此以往會使企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性減弱,各期編制的企業(yè)財務(wù)預(yù)算難以銜接。

(三)財務(wù)預(yù)算的編制和專業(yè)機(jī)制脫節(jié)

部分企業(yè)還沒有具備真正的有效的法人治理結(jié)構(gòu),企業(yè)決策層在企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制過程中參與度低,對開展財務(wù)預(yù)算管理工作不夠重視,缺乏大局觀念,沒有將組織經(jīng)營的各個單位、部門和相關(guān)階段結(jié)合起來。這種缺乏大局觀念的預(yù)算管理,往往難以發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的控制作用,以至于使財務(wù)預(yù)算管理缺乏可操作性和前瞻性,不能發(fā)揮企業(yè)財務(wù)預(yù)算的控制作用。同時,對于預(yù)算考核流于形式,對預(yù)算的執(zhí)行的結(jié)果考核缺乏應(yīng)有的措施,如考核指標(biāo)不具體,考核的標(biāo)準(zhǔn)不公示,獎懲的措施不落實,把預(yù)算變成了軟約束,沒有了應(yīng)該有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,影響了預(yù)算管理的正常的運(yùn)行。

四、完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策和建議

(一)財務(wù)預(yù)算的編制和科學(xué)實踐相結(jié)合

企業(yè)在選擇財務(wù)的編制方法的時候應(yīng)該強(qiáng)調(diào)預(yù)算和執(zhí)行的結(jié)合:就是固定預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合、定期預(yù)算和滾動預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算和零基礎(chǔ)預(yù)算相結(jié)合。根據(jù)每年出現(xiàn)的新情況、新問題,積極的進(jìn)行市場調(diào)研,分析生產(chǎn)變化和市場價格的波動,不斷進(jìn)行對投資、成本、資產(chǎn)、利潤等指標(biāo)的細(xì)化、補(bǔ)充和完善。通過分級預(yù)算編制,改變過去的單一模式,細(xì)化完善預(yù)算內(nèi)容,豐富管理方式,做到收支配比。

(二)財務(wù)預(yù)算的編制和戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該建立在預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上,與企業(yè)的傳略管理呈從屬關(guān)系。企業(yè)在開展財務(wù)預(yù)算管理的時候不能只重視近期的成本而忽略了遠(yuǎn)期的利益,要明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)市場的環(huán)境和企業(yè)現(xiàn)有的資源,制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略,確定戰(zhàn)略目標(biāo),把握正確的財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)和方向。

(三)財務(wù)預(yù)算的編制和有效機(jī)制相結(jié)合

企業(yè)要重視預(yù)算的實施,加強(qiáng)監(jiān)管。財務(wù)預(yù)算應(yīng)該具有指令性,一經(jīng)批復(fù)下達(dá),各預(yù)算執(zhí)行單位就必須認(rèn)真實施,把財務(wù)預(yù)算指標(biāo)逐層分解。預(yù)算方案確定了以后,必須要嚴(yán)格執(zhí)行,絕不能隨意調(diào)整。有必要建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序,明確企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限與范圍,承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞:企業(yè) 財務(wù)內(nèi)部控制制度 建立和完善

企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制指的是企業(yè)為了實現(xiàn)財務(wù)經(jīng)營管理的目標(biāo)制定的一系列控制措施、方法、程序,包括對環(huán)境、活動的控制和保證控制效果的制度設(shè)計。

一、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)該遵循的原則

(一)成本效益原則

企業(yè)經(jīng)營的目的就是盈利,因此財務(wù)管理活動首先應(yīng)該遵循成本效益原則。成本與效益具有相對性,企業(yè)管理者越多,消耗物資越大,管理的過程就越復(fù)雜,但是控制效果會越好,成本消耗比較多,在進(jìn)行內(nèi)部控制時,應(yīng)該從企業(yè)的經(jīng)營效益方面出發(fā),力求降低成本。

(二)內(nèi)部牽制原則

內(nèi)部牽制就是企業(yè)內(nèi)部各部門、各管理者之間要相互監(jiān)督、職務(wù)分離。職務(wù)分離能夠權(quán)責(zé)分明,這樣能夠有效避免出現(xiàn)問題時相互推卸責(zé)任的情況,因此,企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度時,要明確各部門職責(zé)與權(quán)益,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)適應(yīng)性與發(fā)展性原則

企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)該在依照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身的發(fā)展實際來制定計劃,這樣制定的控制計劃才能與本企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng),這就是適應(yīng)性原則。企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度使還應(yīng)該對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化進(jìn)行預(yù)測,并根據(jù)外部環(huán)境的變化適時調(diào)整,以適應(yīng)市場和企業(yè)的發(fā)展。

二、財務(wù)預(yù)算的管理方法

(一)零基點(diǎn)預(yù)算方式

零基點(diǎn)預(yù)算就是以零為基礎(chǔ)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算,以服務(wù)行業(yè)為例,服務(wù)業(yè)的工作量很大,投入成本不好估計,所以可以采取不計算現(xiàn)有成本,從零開始制定預(yù)算管理計劃的方法,可以制定預(yù)算表,對預(yù)算表展開分析與控制,來降低成本。這種預(yù)算方法的缺點(diǎn)是工作比較分散,重點(diǎn)也不突出,并且工作量比較大。

(二)滾動預(yù)算管理

滾動預(yù)算管理不以半年度或者年度等定期預(yù)算模式進(jìn)行預(yù)算管理,而是根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況進(jìn)行預(yù)算,并且對預(yù)算方案進(jìn)行適時的調(diào)整與修改,以提高預(yù)算進(jìn)度與工作效率。優(yōu)點(diǎn)是使預(yù)算管理更加充分具體,缺點(diǎn)是更加適合短期預(yù)算,不能為企業(yè)制定長期發(fā)展計劃。

(三)彈性預(yù)算管理

彈性預(yù)算管理以成本和業(yè)務(wù)量為基礎(chǔ)進(jìn)行的預(yù)算管理,形式主要是預(yù)算表,分為彈性成本預(yù)算和彈性利潤預(yù)算,對一些不穩(wěn)定的企業(yè)來說,彈性預(yù)算發(fā)揮的作用更大。

三、建立完善財務(wù)預(yù)算管理制度的建議

(一)財務(wù)信息系統(tǒng)的完善

財務(wù)信息系統(tǒng)能夠把財務(wù)管理的流程固定在一個模式中,來執(zhí)行財務(wù)控制制度,是財務(wù)預(yù)算管理的最佳的方式,完善財務(wù)信息系統(tǒng)有利于促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)的完善發(fā)展,但是企業(yè)在監(jiān)理財務(wù)信息系統(tǒng)時應(yīng)該注意財務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一性、完整性和安全性,保證財務(wù)信息系統(tǒng)的安全合理,才能最大限度的發(fā)揮財務(wù)信息系統(tǒng)的作用。

(二)財務(wù)流程的穩(wěn)固

財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該按照財務(wù)管理的工作秩序進(jìn)行,對業(yè)務(wù)活動的基本步驟進(jìn)行控制,財務(wù)流程在業(yè)務(wù)流程中占有重要地位,財務(wù)管理工作流程中可以收集數(shù)據(jù),加工整理后形成財務(wù)信息,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供重要依據(jù)。財務(wù)流程的穩(wěn)固還需要流程化的管理評價機(jī)制做保障,穩(wěn)固與完善的財務(wù)流程管理能夠有效保障財務(wù)安全。

(三)會計職業(yè)道德的建設(shè)

會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)對財務(wù)管理效率有直接的影響,受到經(jīng)濟(jì)利益的趨勢,一些會計人員的職業(yè)道德水平低下,嚴(yán)重影響了財務(wù)管理質(zhì)量,因此,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對會計工作人員的職業(yè)道德建設(shè),樹立愛崗敬業(yè)、依法辦事、公平公正、搞好服務(wù)的意識,加強(qiáng)對會計工作人員的職業(yè)道德教育,提高會計工作人員的總體素質(zhì),這是做好企業(yè)財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。

(四)財務(wù)管理體系要適應(yīng)企業(yè)管理體制

企業(yè)建立和完善財務(wù)內(nèi)部控制制度的目的是為了加強(qiáng)財務(wù)管理,完善財務(wù)建設(shè),完善的財務(wù)管理體系無論是對企業(yè)的經(jīng)營管理活動還是投資融資活動都有很大幫助,財務(wù)管理體系建設(shè)豬油適應(yīng)企業(yè)的管理體制,才能發(fā)揮作用,因此,企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)自身實際情況制定財務(wù)管理制度,為財務(wù)管理人員的工作提供依據(jù),達(dá)到降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

(五)對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考評工作

財務(wù)預(yù)算工作的順利進(jìn)行僅僅依靠制度的建立是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況才能夠反映預(yù)算工作的效果,因此,需要對財務(wù)預(yù)算工作的執(zhí)行情況進(jìn)行考評??荚u工作應(yīng)該有秩序有效率的進(jìn)行,考核的方法應(yīng)該嚴(yán)格的制定,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實際采取不同的考核方法,使考核方法既有可行性,又能夠真實反映出財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,還能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行發(fā)揮一定的激勵作用,這樣的考評工作才有價值。

四、結(jié)束語

財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,財務(wù)內(nèi)部控制制度是財務(wù)管理的基礎(chǔ),而預(yù)算管理又是財務(wù)管理的重中之重,財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)該在一定的原則下進(jìn)行,按照財務(wù)預(yù)算的管理方法,建立和完善財務(wù)預(yù)算管理制度,保證財務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn):

[1]郝照陶,陳駿.電子商務(wù)下會計信息系統(tǒng)的構(gòu)架[J].科技進(jìn)步與對策,2009

篇3

關(guān)鍵詞:預(yù)算管理; 電力企業(yè); 措施

引言

電力行業(yè)市場環(huán)境復(fù)雜多變,競爭日益激烈,為了促進(jìn)電力企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展,就必須重視財務(wù)預(yù)算管理,科學(xué)認(rèn)識財務(wù)預(yù)算管理對于電力企業(yè)發(fā)展的巨大影響和發(fā)揮的重要作用,積極建立健全財務(wù)預(yù)算管理制度,為企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。

1、電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理概述

電力企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一就是財務(wù)管理,財務(wù)管理通常指的是企業(yè)合理分配各項資源,并對其過程進(jìn)行管理和控制。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分,對于降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本,提高資金利用效率,具有十分重要的現(xiàn)實意義。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入,行業(yè)競爭愈發(fā)激烈,電力企業(yè)紛紛加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理,以提高競爭力,使企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。電力企業(yè)預(yù)算成本管理不僅僅是一種方法,更是管理機(jī)制,其目的是將電力企業(yè)的客觀環(huán)境與經(jīng)營目的相結(jié)合,通過企業(yè)的內(nèi)部管理,對責(zé)任中心的確定、預(yù)算指標(biāo)的分解與控制,由此對企業(yè)在經(jīng)營活動中的資金與費(fèi)用成本進(jìn)行正確的評估與管理,以加強(qiáng)企業(yè)的自身競爭力。傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算管理主要是結(jié)果控制,效率較為低下,當(dāng)前形勢下,電力企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的管理理念,主要采用過程管理模式,逐漸形成了結(jié)合事前預(yù)算、過程控制和事后評價的科學(xué)管理模式,利用此種管理模式,通過加強(qiáng)強(qiáng)績效考核管理以及縱向管理,可以實現(xiàn)對于財務(wù)預(yù)算的有效控制,取得更好的預(yù)算管理效果。

2、預(yù)算管理在電力企業(yè)中的作用

2.1有效保證財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)

電力企業(yè)的預(yù)算管理重點(diǎn)是財務(wù)部門,同時也涉及企業(yè)內(nèi)的其他部門和員工,是對企業(yè)整個經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管控。將預(yù)算管理精細(xì)化,即在對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,將各個詳細(xì)指標(biāo)具體量化后合理分解給相關(guān)部門和人員,大大提高指標(biāo)的落實程度,進(jìn)而保證工作進(jìn)度和財務(wù)目標(biāo)的總體實現(xiàn)[3]。

2.2使資源配置更加合理優(yōu)化

電力企業(yè)的預(yù)算編制在從企業(yè)整體出發(fā)的同時若能做到更加精細(xì)化,對資源的整合和配置就會更加科學(xué)合理。深入考慮各部門間存在的矛盾,在預(yù)算管理中將各指標(biāo)分解細(xì)化后再進(jìn)行分配,可提高資源的使用效率,并有效化解和消除矛盾,實現(xiàn)企業(yè)的高速穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3對財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避效果顯著

財務(wù)風(fēng)險在電力企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行中在所難免,精細(xì)化預(yù)算管理可顯著提高財務(wù)管理的水平,在預(yù)算編制過程中,充分考慮企業(yè)財務(wù)的實際狀況,進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測,制定合理有效的預(yù)防措施和應(yīng)急方案,最大限度地阻止財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生和擴(kuò)大,同時提高應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力,減少企業(yè)損失[4]。

3、完善電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理措施分析

3.1建立健全電力企業(yè)預(yù)算管理體制

健全財務(wù)系統(tǒng)是健全電力企業(yè)預(yù)算管理制度的必然要求和主要發(fā)展趨勢,對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有十分重要的現(xiàn)實意義。財務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)管理流程的合理固定,確保財務(wù)控制措施的貫徹落實。建立健全預(yù)算管理制度是推動企業(yè)預(yù)算管理更上一層樓的必要前提。一方面,從組織架構(gòu)上講,企業(yè)要設(shè)立專門的預(yù)算管理部門,將預(yù)算工作從企業(yè)財務(wù)線中分離出來,使各項財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展的總體狀況相協(xié)調(diào),也能及時有效地監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,防控財務(wù)風(fēng)險,提高管理水平。另一方面,從規(guī)章制度建設(shè)上講,將電力企業(yè)預(yù)算管理的各個流程和細(xì)節(jié)通過文字規(guī)定進(jìn)行量化,避免對于具體規(guī)定要求不清造成預(yù)算管理風(fēng)險的情況出現(xiàn)。

牢固樹立精細(xì)化預(yù)算管理的理念才能不斷提高企業(yè)整體的管理水平,使其自覺進(jìn)行精細(xì)化分析和管控,切實落實財務(wù)精細(xì)化管理的各種要求。

3.2提高財務(wù)管理的信息化程度

加強(qiáng)信息化建設(shè)是實現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化必要的技術(shù)支撐。一方面要對財務(wù)管理業(yè)務(wù)人員就信息化設(shè)備及軟件的使用進(jìn)行培訓(xùn),以借助信息化手段提高其財務(wù)管理的業(yè)務(wù)水平,順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要;另一方面,企業(yè)要加大信息化構(gòu)建中硬件設(shè)施的投資,為企業(yè)加快信息化發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。

3.3細(xì)化預(yù)算編制

預(yù)算編制在預(yù)算管理乃至財務(wù)管理所占據(jù)的重要地位不言而喻,預(yù)算管理精細(xì)化首先要求預(yù)算編制必須科學(xué)合理。第一,電力企業(yè)不僅要深入研究分析當(dāng)前財務(wù)狀況的實際,還要準(zhǔn)確預(yù)測財務(wù)狀況的走勢和未來可能遇到的問題;第二,利用先進(jìn)的信息科技及時掌握市場和企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)信息并加以分析研判,從而提高預(yù)算編制對市場環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性;第三,在遵循預(yù)算編制原則的前提下,靈活變通編制程序,積極探求真正適合企業(yè)自身的方式方法,適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算彈性空間,從而提高預(yù)算的可行性。

3.4加大企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度

預(yù)算成本管理為企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)及經(jīng)營目標(biāo)提供了科學(xué)的依據(jù)和重要的監(jiān)督管理手段,是電力企業(yè)進(jìn)行全面管理的有效機(jī)制,關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定與持續(xù)的發(fā)展,因此,必須要加強(qiáng)對預(yù)算成本管理的監(jiān)督。電力企業(yè)首先要建立內(nèi)部管控制度,及時準(zhǔn)確地掌握預(yù)算的實際執(zhí)行情況并對產(chǎn)生的問題保持較高的敏感度,以便采取有效措施給予及時解決;另外,內(nèi)部審計制度的建立和完善也是對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督的必要手段,加強(qiáng)內(nèi)部審計核算,及時解決問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、不斷改進(jìn),才能為預(yù)算管理工作提供可靠依據(jù)和參考。

3.5嚴(yán)格預(yù)算考核

為了確保企業(yè)的管理政策和方針能夠真正的貫徹落實,企業(yè)就必須依據(jù)實際情況制定合理的考核辦法,合理設(shè)置考核指標(biāo),對于各個部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的考核和評價,重視績效考核,研究預(yù)算管理的結(jié)果。電力企業(yè)在實行精細(xì)化預(yù)算管理方式的過程中,必須建立嚴(yán)格的考核評價體系,針對預(yù)算管理崗位不同,合理制定各項工作目標(biāo)和考核指標(biāo),預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,將實際的執(zhí)行情況進(jìn)行量化分析,再與最初制定的目標(biāo)進(jìn)行對照,通過對比找出差距,查找原因,總結(jié)經(jīng)驗,為下一步工作的開展奠定基礎(chǔ)。此外,嚴(yán)格的考核制度還能增強(qiáng)員工的崗位責(zé)任意識,將考核結(jié)果與員工工資直接掛鉤,科學(xué)合理的考核、獎勵機(jī)制有助于提高其主觀能動性,進(jìn)而為企業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的動力保障。

3.6提高人員素質(zhì)

人力資源對于企業(yè)的發(fā)展有著巨大影響,尤其是對于企業(yè)的財務(wù)管理工作來說,財務(wù)工作任務(wù)繁重,不僅要求工作人員具有專業(yè)的財務(wù)知識基礎(chǔ),同時又要求其具有高尚的道德品質(zhì)和良好的職業(yè)操守,職業(yè)要求更高。工作人員的技術(shù)水平及綜合素質(zhì)直接影響到預(yù)算成本管理工作的開展,因此,電力企業(yè)必須加強(qiáng)對預(yù)算成本管理工作人員進(jìn)行專項培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì),從而保證預(yù)算成本管理的順利進(jìn)行。為了保障財務(wù)預(yù)算管理工作能夠有序、科學(xué)的進(jìn)行,就必須重視人才建設(shè),提高會計人員的綜合素質(zhì)和工作能力,加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。企業(yè)必須重視員工的思政教育工作,提高員工的道德水平和職業(yè)素質(zhì),提高員工的思想覺悟和工作積極性,保障財務(wù)預(yù)算管理的效率,改進(jìn)工作質(zhì)量。

4、結(jié)語

綜上,電力企業(yè)在全面、客觀地認(rèn)識自身發(fā)展實際的基礎(chǔ)上,對內(nèi)部預(yù)算管理的分析要深入細(xì)致,牢固樹立精細(xì)化預(yù)算管理的理念,建立并完善相關(guān)管理制度,提高預(yù)算管理的信息化程度,細(xì)化預(yù)算編制,對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核,確保各項預(yù)算管理工作順利高效地開展,電力企業(yè)的財務(wù)管理水平必將邁上一個新臺階。

參考文獻(xiàn):

[1]歐陽敏.探析電力財務(wù)管理中精細(xì)化預(yù)算的應(yīng)用[J].時代金融,2015

篇4

預(yù)算管理要真正落實并發(fā)揮效益,必須將其落實至制度與規(guī)則,使其有章可循。醫(yī)院除了要遵循國家頒布的《醫(yī)院財務(wù)制度》中相關(guān)規(guī)定,還需要在國家制度的基礎(chǔ)上,從醫(yī)院實際出發(fā),制定適合醫(yī)院自身特點(diǎn)的更為具體的全面預(yù)算管理制度。醫(yī)院的全面預(yù)算管理制度應(yīng)該包含醫(yī)院全面預(yù)算管理的質(zhì)量要求(總體要求、原則、范圍和內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé))、全面預(yù)算管理具體程序、作業(yè)流程圖及相關(guān)的記錄表單等內(nèi)容。全面預(yù)算管理制度可以提高醫(yī)院全面預(yù)算管理的嚴(yán)肅性,能夠具體指導(dǎo)醫(yī)院預(yù)算管理活動,成為規(guī)范醫(yī)院日常管理的準(zhǔn)繩,對預(yù)算執(zhí)行部門產(chǎn)生約束力,達(dá)到防止預(yù)算管理松散、預(yù)算管理環(huán)節(jié)流于形式等現(xiàn)象的目的。

2健全醫(yī)院財務(wù)制度全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循科學(xué)合理、組織高效、權(quán)責(zé)明確等原則,一般應(yīng)包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室和責(zé)任單位。預(yù)算管理委員會一般由院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、其他職能部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任中心負(fù)責(zé)人共同組成,是醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算最終決策部門。預(yù)算管理辦公室是處理全面預(yù)算管理日常運(yùn)行事務(wù)的綜合管理部門。預(yù)算責(zé)任單位主要包括各職能部門、各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心,是預(yù)算管理的執(zhí)行層。全面預(yù)算管理的組織體系是預(yù)算管理權(quán)威性的必要保障。

3落實醫(yī)院財務(wù)制度管理內(nèi)容與責(zé)任分解

全面預(yù)算是判斷醫(yī)院資源是否有效分配和運(yùn)用的重要形式。根據(jù)醫(yī)院的一般運(yùn)營特點(diǎn),可采用“三級預(yù)算管理”體系,即按照“預(yù)算歸口管理、三級目標(biāo)統(tǒng)一”的原則,由一級總預(yù)算、二級歸口職能部門預(yù)算和三級責(zé)任中心預(yù)算組成,實行以財務(wù)預(yù)算為主線,將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理體系的全面預(yù)算。一級總預(yù)算由預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé),主要包括經(jīng)營預(yù)算、資本性預(yù)算的匯總、以及財務(wù)預(yù)算的編制,二級部門預(yù)算由歸口職能部門負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)歸口支出預(yù)算及資本性支出預(yù)算,三級責(zé)任中心預(yù)算由各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)經(jīng)營預(yù)算,如門診人次、住院人次等業(yè)務(wù)量預(yù)算。全面預(yù)算管理涉及到醫(yī)院運(yùn)營的方方面面,各單元的責(zé)任分解與明確是落實預(yù)算全院、全員性的重要表現(xiàn),也是保證全面預(yù)算執(zhí)行與控制效果的前提條件。

4完善全面預(yù)算管控程序

4.1全面預(yù)算的編制

預(yù)算的編制流程可遵循“三下二上”的流程,主要包括:下達(dá)醫(yī)院總體預(yù)算參考性目標(biāo)、上報責(zé)任單元依據(jù)各自的分工研究制定的二級部門預(yù)算、下達(dá)審議后的二級部門預(yù)算草案、上報責(zé)任單元三級責(zé)任中心預(yù)算初稿、下達(dá)審議后的三級責(zé)任中心預(yù)算,并予執(zhí)行。

4.2全面預(yù)算的審批

醫(yī)院預(yù)算編制完成后,應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定要求上報主管部門。主辦部門經(jīng)過認(rèn)真審核后進(jìn)行綜合平衡,并上報同級財政部門進(jìn)行最終的審核批復(fù)。

4.3全面預(yù)算的執(zhí)行與分析

醫(yī)院必須要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過審批的預(yù)算。預(yù)算管理辦公室需要將預(yù)算逐級分解到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。在預(yù)算執(zhí)行過程中,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,并予以定期公告。管理人員還需按月度或季度編制預(yù)算執(zhí)行報告,以便及時掌握和發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的異動,并對日常關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)行分析,以便及時采取措施,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。

4.4全面預(yù)算的調(diào)整

為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性,預(yù)算一旦一般不予調(diào)整。只有在發(fā)生對醫(yī)院的經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響、并且影響至預(yù)算難以實現(xiàn)的情況下,才允許對預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。預(yù)算的調(diào)整需嚴(yán)格按原預(yù)算編報審批程序辦理。

4.5全面預(yù)算的監(jiān)督與考核

篇5

關(guān)鍵詞:新醫(yī)院財務(wù)制度 醫(yī)院財務(wù) 預(yù)算管理

中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2015)09-262-02

根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制的組成結(jié)構(gòu)來看,新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施,是醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理效用不斷提高的重要保障,在一定程度上推動著醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理不斷創(chuàng)新。因此,在實踐過程中,對新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理有比較全面的了解,對于提高醫(yī)院核心競爭力有著重要意義。

一、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題

在醫(yī)院財務(wù)管理不斷改革的基礎(chǔ)上,對貨幣信息進(jìn)行合理分析,并注重經(jīng)濟(jì)活動的有序開展,需要注重醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的科學(xué)制定和明確,才能真正實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的有效完善,最終確保新醫(yī)院財務(wù)制度的全面實施。但是,受到各種因素的影響,醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)資源配置不合理、發(fā)展目標(biāo)不夠科學(xué)、相關(guān)工作人員素質(zhì)水平不高、財務(wù)部門整體管理水平較低等多個方面的問題,大大影響醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的整體效果。與此同時,醫(yī)院管理人員沒有對新醫(yī)院財務(wù)制度的實施給予高度重視,在市場競爭不斷加劇的情況下,醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理根本沒有發(fā)揮真正效用,如醫(yī)院管理人員沒有建立比較完善的財務(wù)人員考核制度,監(jiān)督部門沒有真正發(fā)揮監(jiān)控作用,大大增加了醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的風(fēng)險,嚴(yán)重的還會出現(xiàn)各種財務(wù)漏洞,最終出現(xiàn)收支平衡失控的問題。因此,在醫(yī)院不斷發(fā)展的過程中,根據(jù)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實際情況,新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施,必須注重科學(xué)策略的合理制定,并充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備的作用,不斷提升醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平,才能真正推動醫(yī)院整體效益不斷增長。

二、新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實施策略

根據(jù)新醫(yī)院財務(wù)制度的實施情況來看,醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理存在的問題給醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了極大影響,必須注重醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平的有效提升,才能真正推動醫(yī)院管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。總的來說,當(dāng)前新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實施策略主要有如下幾個方面:

(一)提高認(rèn)識,增強(qiáng)管理人員的預(yù)算管理意識,提升醫(yī)院管理水平

根據(jù)當(dāng)前醫(yī)院的發(fā)展情況來看,注重管理人員預(yù)算管理意識和責(zé)任意識的不斷增強(qiáng),提高他們對財務(wù)預(yù)算管理重要性的全面認(rèn)識,可以真正改善醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀,從而為新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施提供重要支持。在實際工作中,認(rèn)真落實財務(wù)管理人員的教育、培訓(xùn)工作,培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的會計人才,是提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平的重要保障,從而有效避免各種資金問題出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,通過提高管理人員的責(zé)任意識、增強(qiáng)他們的奉獻(xiàn)精神,并加強(qiáng)醫(yī)院日常管理工作的考核和評估,才能在不斷完善醫(yī)院財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理人員工作積極性不斷提高,最終全面提升醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。在不斷加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的過程中,制定合理的管理措施,不但可以保證資金的順暢流通,還能實現(xiàn)醫(yī)院資源的優(yōu)化配置,最終促進(jìn)醫(yī)院核心競爭力不斷提高。因此,針對上述內(nèi)容中出現(xiàn)的各種財務(wù)預(yù)算管理問題,對醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實際情況進(jìn)行全面分析,才能避免資金浪費(fèi)情況出現(xiàn),最終促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理水平不斷提升。

(二)注重新醫(yī)院財務(wù)制度實施的監(jiān)督與管理,提高預(yù)算管理效用,推動信息化發(fā)展

在醫(yī)院正常運(yùn)行的情況下,必須注重醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理中資產(chǎn)的監(jiān)督與管理,并根據(jù)新醫(yī)院財務(wù)制度的實際實施情況,將財務(wù)部門與預(yù)算部門緊密聯(lián)合在一起,才能真正保障預(yù)算編制工作的有效開展,最終制定出醫(yī)院發(fā)展所需的預(yù)算方案。在實踐過程中,注重醫(yī)院資金的審計控制,提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的整體效用,并有效規(guī)范預(yù)算審批制度,真正發(fā)揮預(yù)算管理相關(guān)規(guī)章制度的約束作用,才能不斷提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的權(quán)威性,最終為醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。

隨著信息技術(shù)的不斷推廣,根據(jù)新醫(yī)院財務(wù)制度相關(guān)要求,設(shè)立專門收集信息的部門,并對市場需求進(jìn)行全面分析,才能在合理調(diào)整醫(yī)院融資方式的基礎(chǔ)上,促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算結(jié)算方式快速轉(zhuǎn)變,最終提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的整體效用,以達(dá)到促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的目的。與此同時,充分發(fā)揮信息技術(shù)和設(shè)備的作用,加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)工作人員信息技術(shù)的培訓(xùn),提高他們防范風(fēng)險、處理實際財務(wù)預(yù)算問題等多方面的能力,才能確保醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險預(yù)測機(jī)制的有效構(gòu)建,最終推動醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理不斷向著信息化方向發(fā)展。例如:通過財務(wù)管理系統(tǒng)來統(tǒng)計各科室的資金流動明細(xì),并充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的自動檢測功能,有利于增強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的整體效果,最終保障新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施。

(三)注重財務(wù)風(fēng)險的有效防范,落實相關(guān)培訓(xùn)、考核機(jī)制,真正落實新醫(yī)院財務(wù)管理制度

在市場競爭不斷加劇的情況下,財務(wù)風(fēng)險是每個企業(yè)都有可能遇到的問題,如果不采取合適的措施處理好這個問題,則有可能給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。由此可見,企業(yè)的經(jīng)營成敗在很大程度上與財務(wù)風(fēng)險的防范與控制有著非常密切的聯(lián)系,需要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的有效防范,才能真正達(dá)到有效實施新醫(yī)院財務(wù)制度的目的。因此,在實踐過程中,根據(jù)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理存在的各種風(fēng)險,建立一套比較完善的財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,并將責(zé)任落實到人頭上,才能真正實現(xiàn)醫(yī)院各種資源的最有效利用。在新醫(yī)院財務(wù)制度的具體實施中,預(yù)算管理是每個醫(yī)院必須高度重視的財務(wù)管理工作之一,在醫(yī)院管理機(jī)制不斷創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。與此同時,預(yù)算指標(biāo)是醫(yī)院管理中獎懲機(jī)制建立的科學(xué)依據(jù),對于提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和可行性有著重要影響。

由此可見,全面開展醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作,有效落實科學(xué)的獎懲機(jī)制,是醫(yī)院提升內(nèi)部財務(wù)管理層次的重要保障,在增強(qiáng)醫(yī)院核心競爭力方面有著不可取代的作用,是避免醫(yī)院出現(xiàn)各種財務(wù)預(yù)算管理問題的有效途徑。另外,在高科技信息不斷發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè),新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施和醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的不斷加強(qiáng),必須注重監(jiān)督制度和獎懲體系的有效制定和完善,注重先進(jìn)管理模式、管理方法的合理應(yīng)用,并加強(qiáng)財務(wù)數(shù)字化管理軟件的開發(fā)和引進(jìn),才能真正提高醫(yī)院財務(wù)管理的先進(jìn)性,最終達(dá)到最大限度提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平的目的。

三、結(jié)束語

總的來說,在新醫(yī)院財務(wù)制度不斷推廣和實施的過程中,醫(yī)院面臨的市場經(jīng)濟(jì)變得更加激烈,必須注重醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的不斷加強(qiáng),提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì),并加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測和防范,才能在結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,推動醫(yī)院整體管理水平不斷提升。

參考文獻(xiàn):

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篇6

【關(guān)鍵詞】 新醫(yī)院財務(wù)制度 醫(yī)院 全面預(yù)算管理 問題 對策

一、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算概述

全面預(yù)算管理是指醫(yī)院利用預(yù)算對單位內(nèi)部各部門的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)活動,完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。新《醫(yī)院財務(wù)制度》充分體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性特點(diǎn),同時以強(qiáng)化醫(yī)院的收支管理和成本核算為核心,在醫(yī)療藥品收支核算、會計科目、醫(yī)療成本歸集核算體系以及財務(wù)報告體系等方面凸顯了一系列重大的創(chuàng)新。新制度的頒布與實施,明確了“醫(yī)院要全面實行預(yù)算,健全預(yù)算管理制度,包括預(yù)算的編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行、考核、分析等管理”,強(qiáng)化了預(yù)算約束與管理,將醫(yī)院的所有收支全部納入預(yù)算管理,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性及完整性,嚴(yán)禁隨意調(diào)整或更改項目支出,從而有效地促進(jìn)了醫(yī)院規(guī)范化經(jīng)營。

二、新醫(yī)院財務(wù)制度下全面預(yù)算管理存在的問題

隨著新財務(wù)會計制度的頒布與實施,全面預(yù)算管理得到了越來越多的重視,傳統(tǒng)模式下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算中存在的問題逐步得到改善,但預(yù)算管理的現(xiàn)狀還不盡如人意,無論是在預(yù)算管理體制、制度方面,還是在預(yù)算編制、執(zhí)行及評價監(jiān)督方面,都存在諸多問題。

1、預(yù)算意識亟待提高。由于公立醫(yī)院是事業(yè)單位,長期以來受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)的影響,對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足,未能充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要意義。實際工作中,預(yù)算普遍成為申請經(jīng)費(fèi)的工具,而不是為了滿足醫(yī)院內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的需要,重編制、輕管執(zhí)行,醫(yī)院沒有主動性和積極性,預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。預(yù)算編制缺乏各歸口部門和臨床科室負(fù)責(zé)人的廣泛參與,部分科室習(xí)慣地認(rèn)為編制預(yù)算是財務(wù)部門的事,仍無法將財務(wù)預(yù)算與自己掛鉤,另外財務(wù)部門也習(xí)慣了這種單打獨(dú)斗的形式,不愿與其他部門協(xié)調(diào),導(dǎo)致編制出的預(yù)算可行性不高,預(yù)算編制較為隨意,對預(yù)算執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果漠不關(guān)心。

2、預(yù)算管理體制不健全。預(yù)算通常由財務(wù)科負(fù)責(zé),沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和建立預(yù)算管理體系,預(yù)算管理機(jī)制很不完善。把編制預(yù)算認(rèn)為僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)和工作,缺少業(yè)務(wù)科室的參與,預(yù)算編制的積極性、主動性和責(zé)任心都不夠,導(dǎo)致預(yù)算編制誤差時有發(fā)生,單位內(nèi)部各科室僅是被動地接受指標(biāo),預(yù)算編制和執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié),預(yù)算編制質(zhì)量得不到保證。

3、預(yù)算編制程序和方法不科學(xué)。財政部大力推廣零基預(yù)算制度,但從目前醫(yī)院執(zhí)行情況來看,仍是以上年基數(shù)適當(dāng)增長的模式調(diào)整執(zhí)行,沒有充分考慮影響收支的諸多因素,預(yù)算不科學(xué),效率不高,由此造成預(yù)算管理與財務(wù)管理脫節(jié),有限的資源、資金得不到合理配置和充分利用。

4、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控不夠。目前,一些醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算不能有效執(zhí)行,執(zhí)行力不夠,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,財務(wù)預(yù)算對成本的控制作用不能很好地發(fā)揮。由于醫(yī)院加強(qiáng)了對各部門執(zhí)行進(jìn)度考核管理,醫(yī)院為達(dá)到考核指標(biāo)片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)行進(jìn)度,隨意變更支出內(nèi)容;為減少結(jié)余而突擊花錢,導(dǎo)致資金使用效率不高,預(yù)算監(jiān)控流于形式;預(yù)算管理的重點(diǎn)放在申請預(yù)算指標(biāo)上,忽視了實際資金需求及指標(biāo)下達(dá)后資金使用的合理性。同時部分醫(yī)院預(yù)算審批制度不健全,審批不嚴(yán)格,對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠,預(yù)算管理各環(huán)節(jié)落實不到位。

5、預(yù)算分析不及時。雖有預(yù)算編制,但對預(yù)算執(zhí)行情況缺乏必要的分析,即使分析也缺乏科學(xué)的方法進(jìn)行指導(dǎo),造成預(yù)算反饋信息的質(zhì)量和時效性較差,使得信息不對稱,醫(yī)院管理層無法及時掌握各科室部門的預(yù)算執(zhí)行情況,更無法為下年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)。預(yù)算差異的分析與控制不足,使醫(yī)院難以動態(tài)、及時地適應(yīng)運(yùn)營過程中的政策調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,并難以根據(jù)變化的形式及時制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。

6、預(yù)算考核不合理。獎懲機(jī)制不完善,無法將預(yù)算執(zhí)行考核與科室核算有機(jī)結(jié)合,起不到激勵作用;預(yù)算考核結(jié)果沒有與績效掛鉤或即使掛溝,獎懲也不到位,使得預(yù)算考核流于形式,不能有效調(diào)動職工的主觀能動性,從而影響了預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

綜上所述,全面預(yù)算管理對于單位整體水平的提升及衛(wèi)生資源使用效益的提高有著積極作用。如果醫(yī)院預(yù)算管理流于形式,不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,也就失去了部門預(yù)算的現(xiàn)實意義,容易導(dǎo)致醫(yī)院資源的浪費(fèi)和流失,降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,加大醫(yī)院年度目標(biāo)無法實現(xiàn)的風(fēng)險。

三、新醫(yī)務(wù)財務(wù)制度下全面預(yù)算管理的應(yīng)對

1、樹立全面預(yù)算管理意識。要樹立領(lǐng)導(dǎo)重視、全民參與的意識。預(yù)算的編制應(yīng)由財務(wù)科牽頭,各科室負(fù)責(zé)人共同參與完成,這確保了預(yù)算數(shù)據(jù)來源的實效性和全面性。各個科室根據(jù)自身發(fā)展需要,結(jié)合醫(yī)院實際,共同編制切實可行的業(yè)務(wù)計劃。醫(yī)務(wù)部門在預(yù)算編制過程中處于不可替代的重要地位,協(xié)調(diào)和督促各科室完成業(yè)務(wù)和計劃編制,為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。財務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)計劃統(tǒng)籌兼顧,編制收支預(yù)算。

2、成立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)院可通過建立預(yù)算管理委員會來有效組織全面預(yù)算實施。該委員會可由醫(yī)院院長、財務(wù)部長和醫(yī)務(wù)科長等醫(yī)院重要部門負(fù)責(zé)人來組成,以提高全員的預(yù)算管理意識,增強(qiáng)預(yù)算的權(quán)威性。該委員會負(fù)責(zé)全院各部門預(yù)算目標(biāo)的編制、調(diào)整、分析和考核,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門預(yù)算目標(biāo)。

3、完善預(yù)算的編制程序和方法,提高編制質(zhì)量。預(yù)算編制質(zhì)量直接決定了預(yù)算執(zhí)行效率的高低。新制度要求,醫(yī)院應(yīng)對上年度執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析,根據(jù)醫(yī)院年度事業(yè)發(fā)展計劃以及預(yù)算年度內(nèi)國家有關(guān)政策對醫(yī)院收支的影響,科學(xué)合理編制年度預(yù)算,堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則,全面反映醫(yī)院財務(wù)狀況。醫(yī)院可以按具體化、可量性、可實現(xiàn)性、相關(guān)性、靈活性、時間性的要求提高編制質(zhì)量,科學(xué)測算并細(xì)化各項收支,完善編制程序和方法。醫(yī)院仍沿用零基預(yù)算方法來實現(xiàn)預(yù)算的編制。零基預(yù)算也即是在編制收支預(yù)算中,以零基數(shù)為起點(diǎn),不考慮基期情況,對所有的收支項目均進(jìn)行重新核定,在科學(xué)的測算計劃年度內(nèi)各項工作對醫(yī)院收支影響程度基礎(chǔ)之上,來確定各項工作需要醫(yī)院安排支出數(shù)量或可能向醫(yī)院提供的收入。預(yù)算收入不但要實事求是,更要留有余地。

4、充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制,切實的落實預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行過程中的有效監(jiān)督是全面預(yù)算管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院要加強(qiáng)對預(yù)算的執(zhí)行力度,建立執(zhí)行管理機(jī)制,對預(yù)算收支指標(biāo)按照科室進(jìn)行細(xì)化分解,不得隨意變更;執(zhí)行過程中應(yīng)從科室實際要求出發(fā),提高執(zhí)行力度;建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度,將醫(yī)院內(nèi)部與社會及行政部門的監(jiān)督相結(jié)合。在醫(yī)院財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中要加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控力度,由考核小組定期對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核,健全信息反饋系統(tǒng),定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對比分析,查找原因,采取必要的措施,及時調(diào)整偏差。如遇到特殊情況,需要提出書面報告,按程序申報審批,從而使預(yù)算能真正起到細(xì)化醫(yī)院管理的作用。

5、建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行分析和考核機(jī)制。醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)算的分析和考核,預(yù)算管理才有實際意義。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與客觀實際可能有一定差異,相關(guān)部門應(yīng)首先確定分析對象及差異標(biāo)準(zhǔn),收集數(shù)據(jù),計算差異并進(jìn)行分析,做出分析報告。同時,建立健全預(yù)算執(zhí)行分析考評制度,通過科學(xué)的量化指標(biāo),明確責(zé)任,提出改進(jìn)措施,為提高部門預(yù)算執(zhí)行提供有力保障。醫(yī)院由專職部門制定績效考核辦法,成立績效考核小組,依據(jù)績效考核指標(biāo)體系,運(yùn)用科學(xué)適宜辦法,對科室部門的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)工作效率、資金使用情況、資金使用效益等進(jìn)行客觀、公正的綜合考核評價,考核結(jié)果與科室負(fù)責(zé)人和員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,作為實際獎懲的重要依據(jù),做到獎懲分明、公平合理。

總而言之,醫(yī)院實行全面預(yù)算管理是一種科學(xué)的先進(jìn)的管理手段,對于加強(qiáng)內(nèi)部管理、防范財務(wù)風(fēng)險、降低運(yùn)行成本、提高資金使用效率具有非常重要的意義。新《醫(yī)院財務(wù)制度》的實施有利于推動醫(yī)院全面預(yù)算管理工作,嚴(yán)格財務(wù)管理,規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)活動,完善醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)、健康地發(fā)展,并向群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),解決群眾看病難、看病貴問題,構(gòu)建和諧健康的醫(yī)患關(guān)系,使醫(yī)院的競爭意識和管理意識大大提高,使醫(yī)院在新醫(yī)改的過程中綜合實力得到進(jìn)一步提高。

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篇7

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理;新醫(yī)院財務(wù)制度;難點(diǎn)

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個大趨勢,也是醫(yī)改重點(diǎn)推進(jìn)的改革項目之一,醫(yī)改明確給出了新醫(yī)院財務(wù)制度,提出了進(jìn)一步完善醫(yī)院財務(wù)、會計管理制度等的要求,醫(yī)院實施全面預(yù)算管理,不僅是適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管要求,也符合醫(yī)院內(nèi)部的發(fā)展要求。

一、全面預(yù)算管理在新醫(yī)院財務(wù)制度下的實施難點(diǎn)

1.醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行意識淡薄

新醫(yī)院財務(wù)制度下,醫(yī)院必須實施執(zhí)行全面的預(yù)算管理,醫(yī)院應(yīng)該通過預(yù)算形式安排好下年度財務(wù)開支,將醫(yī)院的日常經(jīng)營活動進(jìn)行精心設(shè)計與規(guī)劃,結(jié)合醫(yī)院的實際業(yè)務(wù)流程,提升財務(wù)管理活動的層次與高度,將其與醫(yī)院整體管理相結(jié)合,然后按照計劃進(jìn)行各項活動。目前,我國的多數(shù)醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理狀況并不是很好,多數(shù)醫(yī)院工作人員對全面預(yù)算管理的重要性及目標(biāo)任務(wù)認(rèn)識不足。特別是縣級以下的醫(yī)院管理階層,有些甚至還沒有將全面預(yù)算管理引入到醫(yī)院內(nèi)部控制中,一些為了應(yīng)付上級部門檢查,做了很多的表面文章,并沒有將全面預(yù)算管理落實到實際財務(wù)管理工作中去,無法有效發(fā)揮全面預(yù)算管理作用。

2.全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)欠缺

獨(dú)立性預(yù)算機(jī)構(gòu)在醫(yī)院全面預(yù)算管理工作中具有非常重要作用,但是我國多數(shù)醫(yī)院并沒有認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性,因此許多醫(yī)院在行動上也表現(xiàn)出消極忽視,許多醫(yī)院內(nèi)部并沒有設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),多數(shù)是醫(yī)院財務(wù)控制反饋這些預(yù)算管理工作,有些還出現(xiàn)了表面形式上的預(yù)算管理,最終致使醫(yī)院面臨較大的生存問題,不能夠?qū)崿F(xiàn)其計劃與可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院沒有獨(dú)立的預(yù)算機(jī)構(gòu),管理層過多地干預(yù)財務(wù)管理,導(dǎo)致醫(yī)院預(yù)算管理工作出現(xiàn)了較大的主觀認(rèn)識,對預(yù)算管理過程中的偏差并不能很好地認(rèn)識到,一些醫(yī)院管理者趁機(jī)謀取私利,給醫(yī)院形象及榮譽(yù)帶來了很不好的影響。

3.預(yù)算管理缺少目標(biāo)性

全面預(yù)算管理在醫(yī)院管理及運(yùn)行中具有很大作用,有利于規(guī)劃醫(yī)院未來的一系列活動,促進(jìn)醫(yī)院的正常運(yùn)營及發(fā)展。但是目前的醫(yī)院在進(jìn)行全面預(yù)算管理時,多數(shù)醫(yī)院都不會考慮醫(yī)生實際情況,對外部環(huán)境因素也不考慮,因此導(dǎo)致醫(yī)院最終的預(yù)算與總體目標(biāo)相違背,造成醫(yī)院資源得不到合理配置,導(dǎo)致醫(yī)院人才及資源的浪費(fèi)。另外,大多數(shù)醫(yī)院過分地依賴財政補(bǔ)貼部分,不重視其他項目支出,給醫(yī)院財務(wù)預(yù)算造成了較大麻煩,財務(wù)預(yù)算管理工作無法與全年目標(biāo)形成一致,出現(xiàn)脫離脫節(jié)現(xiàn)象。

二、全面預(yù)算管理在新醫(yī)院財務(wù)制度下的實施策略

1.提升醫(yī)院管理人員的預(yù)算執(zhí)行意識

醫(yī)院實施全面預(yù)算管理,首先在意識上就要增強(qiáng)醫(yī)院工作人員的預(yù)算執(zhí)行意識,使醫(yī)院人員對全面預(yù)算管理有深刻認(rèn)識,真正地將預(yù)算管理工作落到實處,為了醫(yī)院發(fā)展提供更多更好的機(jī)會,促進(jìn)醫(yī)院良好發(fā)展。醫(yī)院管理階層必須在思想意識上教育醫(yī)院的全體工作人員,將預(yù)算管理的思想理念進(jìn)行宣傳,提高醫(yī)院的經(jīng)營效率。醫(yī)院管理者還要其內(nèi)部制定有關(guān)的預(yù)算考核制度,激發(fā)員工參與積極性及熱情,為其工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。最后,醫(yī)院管理者還要建立比較完善的預(yù)算管理評價體系,讓各個科室嚴(yán)格執(zhí)行,在最后的年終表揚(yáng)表現(xiàn)好的科室,激發(fā)員工的預(yù)算管理意識。

2.構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

為了保證醫(yī)院預(yù)算管理的順利執(zhí)行,醫(yī)院應(yīng)該建立完善獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),增強(qiáng)監(jiān)督管理力度,具體表現(xiàn)在醫(yī)院實際預(yù)算管理過程中,在醫(yī)院計算機(jī)系統(tǒng)上建立醫(yī)院財務(wù)收支賬單,做到醫(yī)院財務(wù)公開透明,讓醫(yī)院員工了解明確醫(yī)院的所有財政情況,增強(qiáng)醫(yī)院員工對醫(yī)院預(yù)算管理認(rèn)識深刻性,使其能夠參與到預(yù)算管理過程中。

3.明確醫(yī)院預(yù)算管理的目標(biāo)

醫(yī)院工作人員的工作動力是醫(yī)院制定的整體發(fā)展目標(biāo),發(fā)展目標(biāo)也是醫(yī)院開展經(jīng)營活動的基礎(chǔ)與條件,醫(yī)院在開展實際工作時,應(yīng)該將全面預(yù)算目標(biāo)與總體目標(biāo)相結(jié)合,結(jié)合醫(yī)院實際情況等,調(diào)整有關(guān)的預(yù)算管理政策。醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院實際情況,制定合適的預(yù)算管理策略,建立基于醫(yī)院實際操作能力的管理策略及管理體系,明確劃分醫(yī)院各個科室的任務(wù)工作,完善各項戰(zhàn)略目標(biāo),增強(qiáng)醫(yī)院財政預(yù)算的管理及實施力度,提升醫(yī)院的運(yùn)行效益。

三、結(jié)語

醫(yī)院要想做好全面預(yù)算管理工作,應(yīng)該深入分析各類經(jīng)濟(jì)活動、分析其中存在的管理難點(diǎn),結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實際,提出更多的解決對策與發(fā)展戰(zhàn)略,不斷總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗及方式,促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇8

關(guān)鍵詞:財務(wù)制度;預(yù)算管理;成本控制;現(xiàn)狀;問題;措施

今年以來我國醫(yī)藥市場取得了發(fā)展新成果,在醫(yī)改新形勢下,要求醫(yī)院推行有效的預(yù)算管理,這便對醫(yī)院現(xiàn)有的預(yù)算管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。醫(yī)院管理者要根據(jù)新醫(yī)改的具體要求,從具體情況入手,做好財務(wù)管理和成本控制工作,其中財務(wù)管理作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心,其工作重點(diǎn)便是預(yù)算編制,所謂預(yù)算編制,是指相關(guān)工作人員為了實現(xiàn)醫(yī)院的年度工作計劃,對醫(yī)院內(nèi)部各項收入和支出的一個合理分配,只有做到準(zhǔn)確有效的預(yù)算,醫(yī)院的工作才能有條不紊地進(jìn)行,才能實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益社會效益最大化的管理目標(biāo)。

一、現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)制度現(xiàn)狀及存在問題

在醫(yī)院的經(jīng)營管理中,其財務(wù)制度的好壞是非常重要的,財務(wù)管理是整個醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主要部分,優(yōu)化醫(yī)院財務(wù)管理可以維護(hù)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。故管理者要對醫(yī)院現(xiàn)行的財務(wù)管理制度進(jìn)行深入探析,以發(fā)現(xiàn)其中的問題,加強(qiáng)監(jiān)管,提高財務(wù)管理水平。

(一)忽視預(yù)算管理工作的重要性

雖然財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分,但現(xiàn)狀卻是財務(wù)管理人員缺乏一定的管理意識,而且工作素質(zhì)較低。從業(yè)人員的工作待遇和工作時間是由醫(yī)院的工作性質(zhì)決定的,在醫(yī)院眾多的工作崗位中,財務(wù)管理人員的工作是相對較為輕松的,因此,財務(wù)工作人員整日生活在寬松的工作氛圍中,慢慢養(yǎng)成了懶散的工作作風(fēng),相應(yīng)的管理人員也沒有了管理意識,財務(wù)管理工作中的監(jiān)督和輔助功能不能充分發(fā)揮,財務(wù)管理人員一直停留在財務(wù)工作的表面上,沒有從根本上了解醫(yī)院的財務(wù)管理工作。此外,醫(yī)院任用人員的選拔制度也存在一定的缺陷,甚至醫(yī)院的一些工作崗位是按照“資歷和關(guān)系”來決定的,這樣便導(dǎo)致了人才流失的現(xiàn)象,不能人盡其用,不能做到讓每個工作人員在最適合自己的工作崗位發(fā)揮自己最優(yōu)秀的工作技能。

(二)預(yù)算管理的制度問題

醫(yī)院在預(yù)算控制工作中,缺乏可行的科學(xué)管理制度,財務(wù)部門的管理制度一般都是沿用以前的或是參考其他部門的,缺乏一定的針對性,從根本上影響了醫(yī)院財務(wù)工作的落實和進(jìn)一步完善,而且在很大程度上限制了管理機(jī)構(gòu)的工作能力?,F(xiàn)有的財務(wù)管理機(jī)制的不完善直接造成了醫(yī)院財務(wù)控制的障礙,因為在醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理和成本控制過程中,職責(zé)機(jī)構(gòu)混亂或責(zé)任機(jī)制不明確都會在一定程度上增加醫(yī)院的運(yùn)營成本,另一方面,相當(dāng)一部分的財務(wù)管理制度與醫(yī)院的具體情況完全不符,導(dǎo)致在財務(wù)管理工作中,財務(wù)人員沒有相關(guān)的制度可尋可依,很多重大的經(jīng)濟(jì)事項沒有相關(guān)案例可參照,嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院財務(wù)管理工作的開展與推進(jìn)。

(三)預(yù)算編制不完善

預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的重點(diǎn),而預(yù)算管理和成本控制是緊密相連的,在預(yù)算編制的設(shè)置過程中,由于預(yù)算管理制度的不完善,難免預(yù)算編制設(shè)置不準(zhǔn)確,而考慮到作用機(jī)制和編制體制的具體要求,就會增加醫(yī)院預(yù)算管理的工作難度,造成不必要的管理費(fèi)用,從而增大了醫(yī)院的開銷。此外,醫(yī)院在工作過程中缺乏整體資源規(guī)劃意識和全局觀念,造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,信息不完整,沒有進(jìn)行資源分類,對各類資源沒有進(jìn)行有效的處理和安排,就會造成預(yù)算編制的困擾。

二、醫(yī)院實行全面預(yù)算管理的重點(diǎn)和預(yù)算編制原則

任何一項工作都有相應(yīng)的工作要點(diǎn),醫(yī)院的預(yù)算管理工作也一樣,只有抓住預(yù)算管理工作的重點(diǎn),才能有效進(jìn)行預(yù)算編制工作,下面是筆者列出的關(guān)于預(yù)算管理的要點(diǎn)內(nèi)容。

(一)預(yù)算編制的時間要充足并保證預(yù)算及時下達(dá)在進(jìn)行編制預(yù)算時,必須保證充足的編制時間確保預(yù)算質(zhì)量。預(yù)算編制過程中的工作重心和主要任務(wù)是提高收入和節(jié)約成本。預(yù)算的編制跟政策有很大的關(guān)系,它必須經(jīng)過多道程序,如果編制預(yù)算的時間不能得到保證,那么編制預(yù)算的質(zhì)量就很容易受到質(zhì)疑。按照相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,預(yù)算編制完成并經(jīng)過審查后就必須要及時下達(dá)完成編制的預(yù)算,要按照法律所限定的時間段內(nèi)上報預(yù)算,然后經(jīng)過相關(guān)部門審查后再及時下達(dá)。

(二)預(yù)算編制的內(nèi)容完整

醫(yī)院進(jìn)行的預(yù)算編制,必須要綜合反映醫(yī)院的各項收支狀況,不能只對其中一部分進(jìn)行考慮。醫(yī)院的預(yù)算編制要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行,要結(jié)合具體的情況和醫(yī)院的收支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。另外,醫(yī)院還應(yīng)該從提高自身的經(jīng)營效益,加強(qiáng)內(nèi)部的管理出發(fā),編制適合醫(yī)院自身財務(wù)的預(yù)算。醫(yī)院內(nèi)部的預(yù)算應(yīng)該從業(yè)務(wù)收入為出發(fā)點(diǎn),在經(jīng)過深入的分析,結(jié)合醫(yī)院近些年的財務(wù)發(fā)展需要,編制出合乎內(nèi)部收支以及器械采購、員工獎金等方面的預(yù)算,在內(nèi)容上形成一個比較完整的預(yù)算體系。

(三)適應(yīng)預(yù)算管理需要的組織機(jī)構(gòu)

預(yù)算編制的涉及到醫(yī)院的各個層面,它的順利運(yùn)行以全醫(yī)院的員工認(rèn)識統(tǒng)一為基礎(chǔ),還要在工作上做到相互配合,責(zé)權(quán)明確。預(yù)算編制的內(nèi)容廣,涉及的部門繁雜,在人、財、物多個方面上需要協(xié)調(diào)清晰,在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、藥品經(jīng)營項目上,各相關(guān)部門以及涉事人員應(yīng)該責(zé)權(quán)明確,并在預(yù)算中表現(xiàn)出來。要真正的實行全面的預(yù)算管理,需要醫(yī)院的管理決策層授權(quán),明確各個組織的責(zé)權(quán),分配每個作業(yè)的責(zé)權(quán)和細(xì)化每個人的責(zé)權(quán)。另外,預(yù)算的執(zhí)行過程涉及到龐大的醫(yī)院內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息和醫(yī)療市場的整體信息,如果在這方面沒有相關(guān)部門的積極配合及授權(quán),預(yù)算的管理必然會受到阻礙。因此,必須要建立合適的、清晰的預(yù)算編制和執(zhí)行流程,保證覆蓋面廣,動員人數(shù)全、機(jī)構(gòu)運(yùn)行通暢。

(四)為部門考核提供參考醫(yī)院的效績評價

常常以歷年的實際效績?yōu)閰⒖紭?biāo)準(zhǔn),而預(yù)算是對未來的一段時間進(jìn)行的一系列的、科學(xué)的目標(biāo)體系,由于這些目標(biāo)具有一定的科學(xué)依據(jù),因而常常具有實際可行性。已經(jīng)經(jīng)過醫(yī)院確定的預(yù)算,可以作為對各個部門和員工工作的評價標(biāo)準(zhǔn),也可以根據(jù)預(yù)算和實際的差異,分析產(chǎn)生差異的原因。因此,在預(yù)算的實施過程中,各個相關(guān)部門必須保持著公平公正的態(tài)度和原則,科學(xué)的編制預(yù)算,并且以成本為標(biāo)準(zhǔn),以業(yè)績?yōu)閯恿?,將有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益,增長醫(yī)院的競爭優(yōu)勢。

(五)醫(yī)院預(yù)算編制的原則

在進(jìn)行預(yù)算編制工作時,要始終堅持三項原則,即公平、和諧與效率,醫(yī)院預(yù)算編制要依據(jù)具體的實際情況,對各個部門都統(tǒng)一安排,實行一個標(biāo)準(zhǔn),不搞特殊化,實現(xiàn)公平原則。所謂和諧,是指醫(yī)院各部門在進(jìn)行預(yù)算編制工作時能夠相互協(xié)調(diào)、和諧共處,增進(jìn)彼此之間的工作默契,盡可能地杜絕摩擦矛盾,而堅持公平原則就有助于和諧的維護(hù),醫(yī)院制度對各部門相對公平就會促進(jìn)和諧。在實現(xiàn)公平和和諧這兩個原則的基礎(chǔ)上,才能提高預(yù)算編制的工作效率,以實現(xiàn)用最少的資源消耗來獲得最大的工作成果的目標(biāo)。

三、新財務(wù)制度下做好醫(yī)院預(yù)算管理的措施

在多年醫(yī)院財務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,解決以前財務(wù)制度下存在的問題,堅持預(yù)算編制原則,抓住全面預(yù)算管理的工作要點(diǎn),進(jìn)而使醫(yī)院的預(yù)算管理工作能夠持續(xù)有效的進(jìn)行。

(一)提高財務(wù)管理工作人員的積極性

針對財務(wù)管理人員缺乏管理意識和工作人員缺乏“憂患”意識的現(xiàn)象,在財務(wù)管理工作過程中,要對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。任何一項工作的實行都需要思想上的重視,財務(wù)管理更是如此,在培訓(xùn)過程中,首先要做好員工的思想工作,讓他們意識到財務(wù)管理對醫(yī)院發(fā)展是多么重要,從而激發(fā)員工的工作熱情,提高財務(wù)工作人員的積極性。此外,要專門指導(dǎo)他們掌握財務(wù)管理過程中的重點(diǎn)和要點(diǎn),要知道預(yù)算管理不僅僅是醫(yī)院財務(wù)部相關(guān)人員和管理者的事情,要求醫(yī)院經(jīng)營者要對財務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行分類分析,醫(yī)院的所有員工都要了解一定的與財務(wù)管理相關(guān)的知識,這樣,全體工作人員才能相互協(xié)調(diào),共同完善現(xiàn)有財務(wù)管理體系。此外,醫(yī)院要制定完善的人才選拔制度和獎懲機(jī)制,來提高員工的整體素質(zhì)。

(二)完善醫(yī)院預(yù)算管理體制

針對預(yù)算編制不完善的問題,提出對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解,這樣有利于預(yù)算編制的順利進(jìn)行,在分解過程中,應(yīng)該把年度工作目標(biāo)分解到平時工作中,把醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展的長期目標(biāo)平均分到每個工作日,這樣便減少了執(zhí)行的目標(biāo),預(yù)算編制效果更為明顯。此外,完善預(yù)算管理監(jiān)督體制,醫(yī)院要組織專門的審計和督查部門,對預(yù)算編制進(jìn)程和預(yù)算管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督,一方面可以確保預(yù)算工作能高速有效的完成,另一方面可以保證資金準(zhǔn)時到賬,避免腐敗問題。最后,要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案,進(jìn)行預(yù)算編制時以收支平衡、勤儉辦事、量入為出為工作原則,并充分考慮預(yù)算年度的可變因素,在執(zhí)行預(yù)算方案時,要綜合醫(yī)院各部門的資金信息,對預(yù)算支出進(jìn)度實行嚴(yán)格控制,財務(wù)工作人員要對醫(yī)院的各項日常運(yùn)營支出充分了解,了解每一項支出的具體內(nèi)容和具體費(fèi)用,包括醫(yī)療成本支出和財政補(bǔ)助支出,以保證收支平衡,達(dá)到量入為出的要求。此外,醫(yī)院要推行節(jié)約原則,獎勵那些推行節(jié)約政策并取得良好成果的科室,這樣也避免了高額醫(yī)療費(fèi)用引起的患者的抱怨。

(三)建立科學(xué)合理的預(yù)算考核制度

眾所周知,對員工實行一定的激勵可以提高員工工作的熱情和積極性,這就要求對員工的工作情況進(jìn)行一個合理公平的評價,落實績效考核模式,在預(yù)算編制工作進(jìn)程中,將預(yù)算指標(biāo)和員工實際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對比,實行科學(xué)合理的績效考核模式,這樣才能成功激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)束語

隨著我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為必然的選擇,醫(yī)院進(jìn)行預(yù)算管理工作時要牢牢抓住工作要點(diǎn),并根據(jù)社會環(huán)境的變化,及時對管理方法做出相應(yīng)的調(diào)整,這樣,預(yù)算編制才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

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