時間：2022-11-21 23:19:38
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當(dāng)問及為何不從圖書館借書時，不知道怎么用的占94．7％，認為沒有適齡／感興趣／好看圖書的占87．4％，認為圖書館太偏遠的占82．6％。這反映出圖書館在發(fā)展中面臨著圖書資源少、質(zhì)量差，館舍偏遠覆蓋面積小，服務(wù)觀念落后，忽視用戶教育等一系列困局。圖書館若要實現(xiàn)破局發(fā)展，勢必要抓緊兒童閱讀群體，轉(zhuǎn)換服務(wù)觀念，強化服務(wù)手段，充分利用國家新近頒布《關(guān)于進一步加強少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》、《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》等指導(dǎo)文件，重視兒童圖書館建設(shè)、普惠教育、閱讀教育、安全教育的契機，大力發(fā)揮圖書館社會教育職能。誠然，預(yù)防兒童傷害迄今仍是一個世界性難題，理應(yīng)從完善立法、加強執(zhí)法、強化學(xué)校教育、提升家長安全意識等方面入手，使兒童能從外界得到足夠的安全保障。但是，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，從閱讀入手對兒童進行安全意識培育，使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和生活方式，進而鍛煉并增強其防范與自我保護能力，實現(xiàn)預(yù)防兒童傷害由被動保護向主動防范的轉(zhuǎn)變同樣至關(guān)重要。
2兒童閱讀推廣面向安全教育的難點
2．1推廣主體能力弱化
總體數(shù)量少、覆蓋面積小是圖書館服務(wù)能力弱化的突出表現(xiàn)。截止2012年，我國共有公共圖書館3076個，其中縣市級圖書館2683個［8］，基本達到“一縣一館”的配置，初步形成了覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但三千多個公共館中，專業(yè)少兒圖書館僅有99個，絕大多數(shù)兒童服務(wù)功能仍由地方公共館承擔(dān)。盡管如此，也僅能達到平均每44萬人、每3201平方公里才擁有一座公共圖書館的覆蓋面，平均服務(wù)半徑約32．8公里，遠超國際圖聯(lián)規(guī)定的4公里標(biāo)準(zhǔn)［9］，這與圖書館文化、教育、信息中心的地位極不相稱。經(jīng)費投入低是掣肘圖書館服務(wù)能力的關(guān)鍵問題。據(jù)文化部統(tǒng)計，2009年我國有675個縣級圖書館全年無購書經(jīng)費，占當(dāng)年縣級圖書館總數(shù)的27．1％。經(jīng)費不足直接導(dǎo)致圖書館資源保障能力低下，不少館二、三十年來沒有買過一本新書，完全失去了對讀者的吸引力，只得靠出租場地，經(jīng)營網(wǎng)吧、茶室及各類培訓(xùn)學(xué)校維持運轉(zhuǎn)。“造城運動”導(dǎo)致圖書館進一步邊遠化。不少地區(qū)在大拆大建的“造城運動”中興建了一批地標(biāo)式圖書館建筑，看似加大了對圖書館的投入力度，但實際上這類拆建基本上都是拆除原處市中心的老館，另在新城區(qū)修建新館。而新城區(qū)往往人煙稀少、交通不便，無異于將圖書館進一步邊遠化，造成圖書館利用率長年低迷。以南充市圖書館為例，新館修在市政府新區(qū)，周邊除了政府單位，人流量極低，從順慶區(qū)中心乘公交到館至少需要30分鐘，若從高坪區(qū)、嘉陵區(qū)中心乘公交到館則需1－1．5小時，以致市民戲稱“喬遷新館之日即是圖書館沒落之時”。放眼全國，此種情形絕非個案。
2．2推廣活動主題單調(diào)
受傳統(tǒng)文化影響，我國圖書館長期呈內(nèi)向式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，“等”、“靠”思想嚴(yán)重，缺乏主動服務(wù)社會的動力。但信息技術(shù)的飛速發(fā)展，改變了信息傳播的方式，存在價值受到質(zhì)疑的圖書館被逼朝外向化轉(zhuǎn)型。由于欠缺經(jīng)驗，圖書館的兒童閱讀推廣只有摸石頭過河，活動策劃上偏好借鑒上世紀(jì)末政府主導(dǎo)的“青少年愛國主義讀書活動”、“知識工程”等極具宏觀意義的選題。這類主題宣揚“閱讀改變?nèi)松?，賦予閱讀過于厚重的意義，遠離兒童日常生活，反倒使之產(chǎn)生敬而遠之的心理。有些館的活動年年搞，但沒有認真調(diào)查兒童的閱讀興趣與實際需求，翻來覆去就是講座、展覽、朗誦會等老一套，缺乏創(chuàng)新，對兒童吸引力明顯不足。這反映出我國兒童閱讀推廣目前普遍存在形式化嚴(yán)重、主題假大空、缺乏系統(tǒng)的長期規(guī)劃等問題，單靠零敲碎打、淺嘗輒止的嘉年華活動，很難將兒童閱讀推向深入。
2．3安全主題童書稀缺
2012年，我國共有580家出版社，其中530家參與了童書出版，共出版兒童讀物30966種、47823萬冊，占當(dāng)年全國圖書出版總量的7．49％。［10］從數(shù)量上講，不能算少，但從主題上看，涉及安全內(nèi)容的童書實在不多，甚至沒有一本經(jīng)過科學(xué)論證的全國性防教材。這點可以新聞出版總署向全國青少年推薦百種優(yōu)秀圖書書目為佐證。該書目2004至2013年共推薦十批次，1000種圖書。其中涉及安全主題的圖書僅有5種，占總量的0．5％，分別是《青少年自我保護掌中寶》（2005）、《告訴孩子自救自護119招》（2006、2009、2010）、《全民應(yīng)急科普叢書》（2007、2009、2011）、《你該怎么辦李澍曄叔叔避險高招101》（2008）、《兒童安全自救早知道》（2013）。其中《告訴孩子自救自護119招》與《全民應(yīng)急科普叢書》的多次入選，充分反映了出版社在選題上忽視安全主題，導(dǎo)致該類型圖書更新緩慢的弊病。受利益驅(qū)動，童書出版的選題結(jié)構(gòu)越來越畸形，某個選題一旦引爆市場，各出版社蜂擁而上。如《哈利波特》火了，跟著熱銷一批妖魔鬼怪；“雞皮疙瘩”熱賣，引來一群僵尸幽靈?；蔚倪x題結(jié)構(gòu)直接影響了兒童的閱讀結(jié)構(gòu)，根據(jù)筆者對四川南充西華師范大學(xué)附小1－6年級340名學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)其閱讀內(nèi)容主要為：動漫類占72．4％，奇幻類占69．7％，童話類占66．8％，歷史類占32．6％，文學(xué)類占26．5％，軍事類占18．2％，藝術(shù)類占11．2％，其他類無一談及安全。在大環(huán)境的影響下，童書出版娛樂化、同質(zhì)化、成人化等問題逐漸顯現(xiàn)，一批如《泡妞寶鑒》、《我的美女老師》等涉嫌內(nèi)容的圖書，居然成了中小學(xué)生引以為傲的談資。盡管等五部門于2013年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強少兒出版管理和市場整治的通知》，對童書市場開展了專項整頓，查處了一批違規(guī)出版社，但童書出版結(jié)構(gòu)上的偏失仍將長期持續(xù)。
2．4欠缺推廣合作機制
《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》指出：“一個成功的公共圖書館是充滿活力的機構(gòu)，能夠與其他機構(gòu)和個人合作”，“滿足本社區(qū)多樣化和不斷變化的需求”。但我國圖書館長期受內(nèi)向式發(fā)展觀念的影響，在兒童閱讀推廣活動中往往孤軍奮戰(zhàn)，有很強的封閉性，沒有充分認識到這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，圖書館只是其中的重要一環(huán)，既缺乏與系統(tǒng)內(nèi)其他環(huán)節(jié)展開合作的主動性，又缺少借鑒其他推廣活動成功經(jīng)驗的積極性。新世紀(jì)以來，除了政府主導(dǎo)的大型閱讀推廣活動以外，不少相關(guān)社會機構(gòu)（出版商、書商）與民間團體（紅泥巴村、毛毛蟲上書房）或個人（梅子涵等作家）也紛紛投身兒童閱讀推廣工作，并取得了一定的成績。但鮮有圖書館能夠積極主動的與之進行合作聯(lián)動，進一步擴大兒童閱讀推廣活動的影響力，使得推廣參與主體力量分散化、零星化，直接影響了最終的社會效果。
3面向安全教育的兒童閱讀推廣發(fā)展策略
3．1加強政府重視
少年智則中國智，少年強則中國強。從宏觀角度看，以閱讀推動兒童安全教育全面深入，事關(guān)國家前途與民族發(fā)展的戰(zhàn)略部署。國家理應(yīng)將兒童閱讀上升為國家戰(zhàn)略，做好制度建設(shè)、經(jīng)費投入上的長期規(guī)劃，并推動落實。近年，政府下發(fā)了《關(guān)于開展全國少年兒童閱讀年活動的通知》、《關(guān)于進一步加強少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》等文件，但“通知”、“意見”終歸缺乏有效的約束與強制執(zhí)行的效力，看上去更像是“逢年過節(jié)”發(fā)個例行公事的文書應(yīng)個景而已，徒具形式，缺乏實際價值。對此，首先需要政府加快圖書館法的立法進程，在法律上定義圖書館的定位、角色、職責(zé)，從制度上解決圖書館發(fā)展中面臨的政策、人員、資金困局，從而強化圖書館的服務(wù)能力與教育功能。其次推動兒童閱讀立法，將閱讀工作納入法制軌道，充分保障兒童閱讀的基本權(quán)利。制定兒童閱讀規(guī)劃，設(shè)定長遠目標(biāo)與階段性目標(biāo)，分步實施，在全社會營造閱讀氛圍，普及閱讀意識與觀念。再次，地方政府需要摒棄大拆大建運動式的發(fā)展模式，將拆建資金投入拓展圖書館覆蓋面上來。與其耗費巨資把一個館修得精益求精，不如加強中小館的布點建設(shè)，為群眾提供更多的公共閱讀場所，全面提升圖書館的服務(wù)保障能力，更有助于圖書館的可持續(xù)發(fā)展。無論是美國的《ReadingExcellenceAct》、《NoChildLeftBehind》，還是日本的《兒童閱讀推進法》，都證明了建章立法是推動兒童閱讀發(fā)展的有效手段。美國政府每年近10億美元、日本政府每年200億日元的資金投入，則是法案執(zhí)行的有力保障。深圳已在國內(nèi)作出垂范，在“民生凈福利”?？钪С窒?，至2012年該市共有公共圖書館641個，形成了完善的市－區(qū)－街道－社區(qū)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達到每1．6萬人擁有1個圖書館的標(biāo)準(zhǔn)［11］，成功將公共閱讀資源、場所、服務(wù)推送至兒童生活圈，彰顯出“圖書館之城”濃厚的全民閱讀氛圍。
3．2改善圖書館服務(wù)
傳統(tǒng)觀念認為圖書館閱讀服務(wù)無非就是開辟一塊空間，擺幾張桌椅，提供幾本書刊這么簡單。但時代在發(fā)展，圖書館的服務(wù)理念也要隨之變革，應(yīng)當(dāng)針對不同讀者群體開展卓有成效的個性化服務(wù)。以兒童讀者為例，怎樣的環(huán)境營造才符合其審美特征，怎樣的空間布局才符合其行為特點，怎樣的書刊陳列才方便其閱讀使用等一系列問題都是圖書館在向兒童提供閱讀服務(wù)時必須考慮的因素。目前，我國大多數(shù)少兒館或少兒閱覽室普遍陳設(shè)單一、氛圍肅穆，忽視兒童的心理訴求，而且依據(jù)中圖法對童書進行排架管理，超出了兒童的理解范圍，自然無法對其產(chǎn)生吸引力。反觀眾多兒童樂園專設(shè)的閱讀區(qū)，雖然圖書少，而且不完全是兒童讀物，但總能吸引一些孩子在此駐足翻閱。原因在于這里沒有圖書館規(guī)章的禁錮，卻有色彩斑斕的視覺感知、充滿童趣的行為體驗，這對激發(fā)兒童的閱讀興趣至關(guān)重要。圖書館應(yīng)該借鑒此類經(jīng)驗，以兒童為本，利用兒童喜歡色彩豐富事物的特點來美化環(huán)境，利用兒童喜歡新鮮事物的好奇心來設(shè)計相關(guān)設(shè)施，利用兒童喜動的特征來布置空間，打造動靜皆宜，閱讀與游戲功能互補的兒童閱讀區(qū)。圖書排架應(yīng)按主題予以簡單明了的分類，既符合兒童的認知水平，又方便引導(dǎo)兒童閱讀。臺灣地區(qū)的“紙風(fēng)車?yán)L本館”就以童話情節(jié)為設(shè)定，采用藝術(shù)的設(shè)計手段，結(jié)合故事情景，營造出八個主題閱讀空間，使兒童產(chǎn)生在故事中閱讀的感受，帶來了集故事性、趣味性、知識性、文化性于一體的閱讀體驗。這對改變兒童安全教育一味依賴枯燥說教的局面尤有幫助。
3．3創(chuàng)新主題活動
中國圖書館學(xué)會在“十二五”規(guī)劃中明確提出要探索閱讀推廣活動的新形式、新方法、新策略。要克服兒童閱讀活動形式大于內(nèi)容的弊病，務(wù)必要注重活動的實效性，而安全教育作為此前罕見涉及的活動主題，對現(xiàn)有體系是個有益的補充。該主題活動設(shè)計需注意三個問題：一是針對不同年齡段的兒童要提供層次化的活動內(nèi)容，0－6歲幼兒以繪本故事為主，穿插各類模擬游戲，開展啟迪教育；6－14歲少兒以安全常識教育為主，結(jié)合各類科普活動，讓孩子動手操作或模擬體驗用火、用電、溺水、墜落等意外傷害及人身侵害，深刻了解各種傷害的危害性，提升防范意識；14－18歲中學(xué)生以知識普及、生命關(guān)懷為主，通過各種案例的情景再現(xiàn)，讓學(xué)生知曉傷害的誘發(fā)機制、合理的規(guī)避方法，遵循基本規(guī)則與規(guī)律，培養(yǎng)自我保護與自救能力。二是活動不能僅依靠圖書館自有場地，必須向?qū)W校、社區(qū)滲透，深入到兒童生活周邊，以彌補傳統(tǒng)活動覆蓋面小、受眾面窄的缺陷。溫州市少兒圖書館曾于2010年在五個社區(qū)成立“毛毛蟲上書房”社區(qū)閱讀基地，對社區(qū)內(nèi)3－12歲兒童定期開展親子閱讀活動，為周邊家長、兒童就近參加活動提供了極大的便利。三是活動形式要多樣化、趣味化。充分利用兒童對新鮮事物有強烈觸碰感與參與感的特點，開展各類情景模擬活動。如改編游戲“小老鼠上燈臺，偷油吃下不來，媽媽媽媽怎么辦？”“小老鼠別害怕，千萬不要跳下來，媽媽媽媽就來了?！薄皨寢屧趺催€不來？老鼠弟弟要跳下來。”“老鼠弟弟太頑皮，高高的地方太危險，千萬不能往下跳，要把媽媽緊緊抱，緊緊抱?！庇秩缋脙和瘜?、消防員等公職的崇拜，可邀請他們參加《壞人來了》、《火場逃生》等情景劇表演；再如，模擬道路交通環(huán)境，向兒童傳授行走、騎車規(guī)范等。此類活動生動活潑、寓教于樂，兒童參與后印象深刻，更便于對安全知識的進一步理解。
3．4聯(lián)合社會力量
（一）明確項目任務(wù)
**年省農(nóng)業(yè)廳、財政廳安排我區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼資金100萬元。補貼資金以良種推廣補貼項目的形式，按照每畝10元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，確定我區(qū)小麥良種補貼面積為10萬畝。主要是通過供種單位統(tǒng)一向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的種子，對推廣種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的農(nóng)民進行補貼。
（二）明確目標(biāo)要求
1、提高良種覆蓋率和統(tǒng)一供種率。項目區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥的良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率達到100%。
2、提高配套技術(shù)到位率。項目區(qū)主導(dǎo)品種配套技術(shù)推廣到位率達到100%。種子機械包衣率達到100%。
3、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。項目區(qū)產(chǎn)銷銜接和龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強，優(yōu)質(zhì)專用小麥商品率達到50%以上，實現(xiàn)提高單產(chǎn)和節(jié)本增效的目的。
4、參加優(yōu)質(zhì)專用小麥品質(zhì)鑒評。項目區(qū)積極參加抽樣和品質(zhì)檢測鑒評工作，確保生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥達到國標(biāo)優(yōu)質(zhì)專用小麥質(zhì)量要求，產(chǎn)品抽檢率達到100%。
5、提高優(yōu)質(zhì)專用生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目的輻射帶動作用，全面推動地方優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)的發(fā)展，滿足市場需要。
（三）及時落實種植計劃
各項目鎮(zhèn)（辦事處）要根據(jù)任務(wù)要求，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，對補貼面積進行層層分解，及早細化落實到村、到戶、到地塊。要盡量做到品種種植集中連片，每個項目鎮(zhèn)要安排2—3個示范點（片），每個點（片）只能安排一個品種，做為樣板田。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制實施，輻射周邊整建制行政村，最大可能地發(fā)揮規(guī)模效益。
二、扎實做好供種工作
（一）確定補貼品種、供種單位和良種價格
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于山東省**年優(yōu)質(zhì)專用小麥主導(dǎo)品種的通知》（**農(nóng)生字［**］12號）文件要求，結(jié)合項目區(qū)小麥生產(chǎn)條件和實際，按照“專家推薦、市場認可、農(nóng)民歡迎”的原則，市里確定以中筋為主的淄麥12、濰麥8號、泰山21號三個優(yōu)質(zhì)專用小麥品種作為主要推廣的補貼品種。
按照省里要求，原供種單位經(jīng)營狀況好、信譽度高，種子數(shù)量充足、質(zhì)量有保障，賬目規(guī)范、符合要求，配套技術(shù)推廣到位，供種工作業(yè)績突出，原則上不再重新招標(biāo)，供種單位仍然是市種子公司。
按照省、市要求，確定今年我區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目區(qū)種子價格為1.27元/斤（補貼前的機械包衣種子）。根據(jù)這個價格，計算出農(nóng)民實付種子價格即：〔最高終端供種價格（1.27*畝供種量(15)-10）/畝供種量(15)=農(nóng)民實付種子價格(0.6元/斤）。要堅決杜絕層層加價行為，確保讓農(nóng)民得到政策規(guī)定應(yīng)得的實惠。
（二）合理確定良種補貼區(qū)域
根據(jù)我區(qū)小麥種植生產(chǎn)條件和分布情況，合理確定良種補貼區(qū)域，做到規(guī)模種植，連片種植。全區(qū)確定小麥良種補貼面積10萬畝，主要安排在以長埠嶺地帶為主的楊莊、方下、張家洼、口鎮(zhèn)以及小麥種植面積較大的牛泉、高莊、苗山、和莊、雪野、茶業(yè)、大王莊等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（具體面積詳見分配表）。
（三）合理確定需種數(shù)量
省里在組織有關(guān)專家論證的基礎(chǔ)上，確定全省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目區(qū)基準(zhǔn)供種量為機械包衣種子15斤/畝，我區(qū)按照省里的這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，努力滿足生產(chǎn)用種要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對已確定補貼的區(qū)域范圍不得隨意變更和更改，要按照事先統(tǒng)計上報的面積落實用種數(shù)量。
（四）嚴(yán)肅操作程序
小麥良種補貼主要是對農(nóng)民種植小麥優(yōu)質(zhì)專用品種進行補貼，與種植普通品種不同。在種子供應(yīng)操作方面，由供種單位按項目要求統(tǒng)一提供種子給農(nóng)戶，價格方面供種單位扣除每畝補貼的10元外，剩余種款項目鎮(zhèn)根據(jù)各自的實際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行預(yù)先代收，再統(tǒng)一交給供種單位；供種單位供種方式：需種單位將種子款交付供種單位后，供種單位將項目鎮(zhèn)所需種子直接送到村，由村負責(zé)將種子發(fā)放到農(nóng)戶手中。嚴(yán)肅操作程序，確保種子到村、到戶，保證不誤農(nóng)時。
（五）分級建立供種檔案
按照“區(qū)有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分解表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種推廣項目明細檔案。檔案要建立到村、到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表一式2份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局保管。村級供種清冊由供種單位按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，村、農(nóng)業(yè)局、供種單位各一份，并在良種供應(yīng)時由購種農(nóng)民或購種農(nóng)民代表簽名并按手印。
（六）確保供種質(zhì)量和時效
供種單位或與供種單位簽訂統(tǒng)一供種合同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)，要按照中標(biāo)合同要求，依據(jù)事先登記的任務(wù)分解表和供種清冊，按時、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時。
項目鎮(zhèn)所在村于8月25日前填好供種清冊(各村的清冊要有村民的簽名及手印)，各村將統(tǒng)計好的面積與種子預(yù)收款以村為單位收齊后交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項目鎮(zhèn)于8月26日將各村補貼面積及需種量匯總后上報區(qū)農(nóng)業(yè)局和供種單位各一份，同時將種子預(yù)收款交給供種單位，然后供種單位（市種子公司）開始供種，供種單位必須在9月20日前將種子按時、保質(zhì)、保量送種到村，各村按照清冊將種子發(fā)放到戶，確保不誤農(nóng)時。
三、積極開展配套服務(wù)
（一）全面推廣配套技術(shù)
項目鎮(zhèn)要按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，制定適合本地特點的優(yōu)質(zhì)專用小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。要抓好各項技術(shù)措施落實，提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。要全面推廣種子機械包衣技術(shù)，以培育壯苗、減輕病蟲危害，堅決杜絕以分發(fā)種衣劑代替包衣現(xiàn)象的發(fā)生。要按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強良種推廣補貼項目種衣劑使用管理的通知》（**農(nóng)生字〔**〕8號）要求，做好種衣劑的科學(xué)選擇和使用。
（二）廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)
區(qū)和項目鎮(zhèn)（辦事處）要層層舉辦各種類型的培訓(xùn)班；要結(jié)合實際，明確規(guī)范化技術(shù)要點，確保每戶一張明白紙；要充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行技術(shù)宣傳，提高基層農(nóng)技人員傳播先進適用種植管理技術(shù)及農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。
（三）積極推進產(chǎn)銷銜接
各級要把產(chǎn)銷銜接作為實施良種推廣補貼項目的重要措施來抓，通過請進來、走出去等多種形式，積極與企業(yè)簽訂購銷合同，推進訂單收購，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加農(nóng)民收益。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用，促進主導(dǎo)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。
四、管好用好項目資金
（一）規(guī)范資金撥付方式
供種單位招標(biāo)確定后，財政部門按照供種任務(wù)預(yù)撥供種單位70%的項目補貼資金，其余30%在供種結(jié)束后一個月內(nèi)，由供種單位憑供種清冊和銷售發(fā)票存根等到財政部門結(jié)算撥款。要杜絕通過發(fā)放代金券等形式結(jié)算資金的做法，以確保實現(xiàn)項目區(qū)小麥的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（二）確保補貼資金足額到位
供種單位要專人、專賬管理，確保項目資金用于優(yōu)質(zhì)專用良種的生產(chǎn)、采購、加工、運輸、供應(yīng)等補貼環(huán)節(jié)，足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律
項目資金要?？顚Ｓ茫袑嵃凑帐∝斦d、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈山東省農(nóng)作物良種推廣項目資金使用管理暫行辦法〉的通知》（**財農(nóng)〔2005〕27號）要求，加強資金管理和監(jiān)督，堅決杜絕截留、挪用、套取項目資金等違法現(xiàn)象的發(fā)生，否則，將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、嚴(yán)格項目監(jiān)管
（一）實行項目公示制
各級在良種補貼示范工作中，要全面實行公示制度。在項目區(qū)內(nèi)以村為單位實行“四公開”，將補貼農(nóng)戶、補貼數(shù)量、補貼金額、供種價格等進行供種前和供種后兩次公示；公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督，保證項目資金使用公開、合理、合法。
（二）落實項目監(jiān)管責(zé)任
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目的計劃安排、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等組織實施工作。財政部門負責(zé)資金籌集、撥付和監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財政部門負責(zé)項目的具體組織實施。
（三）加強監(jiān)督管理
供種期間，區(qū)農(nóng)業(yè)和財政部門對項目實施情況進行全面督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的困難和問題。供種結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門要對項目實施情況進行全面檢查，并寫出總結(jié)報告。收獲前，區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門將組織相關(guān)力量對項目區(qū)的面積落實、種子質(zhì)量和價格、資金到位、檔案建立等情況進行檢查，做好迎接省、市抽驗的各項準(zhǔn)備工作。對檢查和抽驗存在問題的要提出處理意見，并及時予以處理；對問題嚴(yán)重者，除依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任外，取消其項目資格。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組
區(qū)里成立由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長任組長，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局分管局長任副組長，有關(guān)科室、站負責(zé)人為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目的落實和組織協(xié)調(diào)工作；成立由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子管理、植保、土肥、農(nóng)廣校等技術(shù)人員組成的項目技術(shù)指導(dǎo)小組，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要層層成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，為項目順利實施提供保障。
（二）建立情況交流報告制度
項目鎮(zhèn)要及時總結(jié)上報項目實施過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法、好典型，以便在今后工作中宣傳推廣，推動工作的開展。要及時研究處理項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題要及時上報。
（三）制定項目實施方案
項目鎮(zhèn)要按照分配的計劃任務(wù)，制定詳細的實施方案，層層作好部署和責(zé)任落實。財政部門要為農(nóng)業(yè)部門開展正常工作提供必要的經(jīng)費保障，確保項目健康順利實施。
【關(guān)鍵詞】陜西皮影；文化；宣傳推廣；方案策劃
一、引言
中國是遺產(chǎn)大國，也是發(fā)展中國家。如何在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好遺產(chǎn)，這是一個緊迫而艱巨的任務(wù)。2007年，政府的重視使得文化遺產(chǎn)的保護工作越來越走向正軌，財政部、文化部、建設(shè)部、教育部、國家文物局等多個部門的參與重視，使得文化遺產(chǎn)――那些通往往昔文明的路標(biāo)日益清晰可見。但令人遺憾的是，我們平均每天都有一項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在消失。因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無形、易逝、口傳心授等特性，資源流失狀況要比物質(zhì)文化遺產(chǎn)更為嚴(yán)重。一些傳統(tǒng)技藝、習(xí)俗、禮儀傳承后繼乏人在逐漸衰退或消失，因此，如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，處理好經(jīng)濟繁榮與非物質(zhì)文化保護與傳承的關(guān)系，為人類傳遞一份珍貴、不可替代的財富，成為我們無法回避的話題。雖然如此，根據(jù)我們做的問卷調(diào)查顯示：在被有效抽樣的977人中，有26%的人對皮影戲非常陌生，有60%的人停留在聽說過的層次上。僅有6%的人對皮影戲有過深入透徹的研究，通過數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，對皮影文化的宣傳與推廣刻不容緩。
二、皮影文化的需求分析
我國皮影市場發(fā)展迅速，產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)擴張，國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵皮影產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)品方向發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)新增投資項目投資逐漸增多。社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推崇與重視，皮影市場的投資者對皮影市場的關(guān)注越來越密切，這使得皮影產(chǎn)業(yè)越來越受到各方的關(guān)注，皮影文化有著廣泛的潛在需求，具體分析如下。
1、大學(xué)校園的潛在需求
就中國而言，目前全國有3000萬在校大學(xué)生，再加上中小學(xué)生的數(shù)量，構(gòu)成的校園市場是十分龐大的。如果再從國際的角度去挖掘，校園市場占整個皮影需求市場的份額是不容忽視的。大學(xué)生是受過良好教育的高素質(zhì)人群，自主認識消費最為突出。一方面，學(xué)生的大部分時間都是在園區(qū)內(nèi)流動，因此校園市場成為一個較為封閉但卻十分活躍的文化市場圈。另一方面，在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)普及率和使用率都很高，網(wǎng)絡(luò)化生存是大多數(shù)在校學(xué)生的一種生存狀態(tài)。
2、學(xué)齡前幼兒的潛在需求
21世紀(jì)的青少年，生活在處處充斥著高科技的信息時代，對傳統(tǒng)的東西越來越陌生。學(xué)齡前幼兒是祖國的未來，對學(xué)齡前幼兒的關(guān)于傳統(tǒng)藝術(shù)認識的培養(yǎng)勢必成為今后政府的重點對象。進行興趣培養(yǎng)，皮影戲活動的開展能幫助幼兒了解更多的民間藝術(shù)形式及其文化內(nèi)涵，激發(fā)幼兒對民間藝術(shù)的興趣，培養(yǎng)民族自豪感，促進幼兒語言表達能力、創(chuàng)造能力、探究能力、思維能力、合作能力等的發(fā)展，培養(yǎng)幼兒自主、獨立、勇于挑戰(zhàn)困難的精神。
3、收藏界的需求
收藏界是皮影文化比較空白的一塊市場。與其它各種收藏品相比，老皮影因年代久遠和價格適中而漸顯投資價值，比如明清時期的皮影，品相好的每張都在數(shù)千元以上，尤其是那些有故事情節(jié)的古舊大幅皮影，其中以有布景、人物、家具、樹木等場地和可表演的完整皮影的增值空間最大。對于那些初入門的收藏者而言，皮影收藏的門檻并不算高，另外還須注意，目前古玩市場上出售的大都是現(xiàn)在雕工的仿古皮影，價格也不貴，一般為幾十至上百元一張。為了更具體地了解老皮影的真實價值，我們對各地皮影市場價格進行了調(diào)研，大致情況如表1所示。
三、皮影文化的宣傳推廣與電子商務(wù)結(jié)合的SWOT分析
1、優(yōu)勢（Strengths）
由于生產(chǎn)皮影產(chǎn)品的中小企業(yè)實力較弱，經(jīng)營范圍窄，抵御風(fēng)險的能力較差，往往集中力量于特定產(chǎn)品和細分市場，或者滿足特定顧客群的特殊需要，從事專業(yè)化、精細化、特色化經(jīng)營以贏得競爭優(yōu)勢，這需要建立一套高效、靈敏、準(zhǔn)確的信息收集通道，做到信息靈通，反應(yīng)快捷，以Internet為基礎(chǔ)的電子商務(wù)系統(tǒng)即可有效提高企業(yè)的競爭力。
2、弱勢（Weakness）
皮影本身創(chuàng)新力弱、傳承少、沒有新劇目的研發(fā)、活動場所有限、傳統(tǒng)的群眾對皮影的缺少了解與關(guān)注、生產(chǎn)商的資金與市場開拓能力不夠等，使皮影的發(fā)展受到了很大的局限。因此與電子商務(wù)的結(jié)合顯得非常有必要。
3、機會（Opportunities）
國家出臺的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護政策》、十二五規(guī)劃中提出對文化產(chǎn)業(yè)的支持、西安旅游業(yè)的發(fā)展以及城市的發(fā)展給我們帶來的市場、電子商務(wù)的發(fā)展等，是機遇和挑戰(zhàn)并存。調(diào)研背景中展示的表“陜西省文化廳2012年公共預(yù)算撥款支出明細表”中預(yù)算撥款支出中用于文化的費用支出占據(jù)的比例是最大的。
4、威脅（Threats）
公眾對非遺文化的保護意識不夠強烈，非遺的傳承受到阻礙，缺乏資金支持等原因，都會使非遺推廣的競爭力度加大。外來文化與現(xiàn)代文化的沖擊，對皮影文化造成影響，也使皮影文化的市場份額大大的降低。導(dǎo)致非物質(zhì)文化的宣傳與推廣受到阻礙，所以皮影文化在推廣過程中將會面臨十分巨大的挑戰(zhàn)。
四、陜西皮影文化宣傳推廣策略
1、線下推廣
關(guān)鍵詞:鞍點問題;迭代法;SOR-like方法;GSOR方法
中圖分類號:O241.6 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 01-0000-02
一、引言
許多物理應(yīng)用問題求解的核心是:如何高效求解大型稀疏線性方程組
Ax=b,A 非奇異,x,b(1)的解,求解方法可分為兩大類:直接法和迭代法。由于直接解法在進行矩陣分解時常引入大量填充元,導(dǎo)致存儲量與計算量很大,而且當(dāng)系數(shù)矩陣條件數(shù)很大時,直接法穩(wěn)定性差。為利用系數(shù)矩陣的稀疏結(jié)構(gòu)以盡可能減少存儲空間和計算開銷,迭代算法成為求解(1)的主要方法,但迭代法也存在不收斂與收斂速度慢的問題,而且不同的迭代法適用于不同的線性系統(tǒng)。因此,為不同的大型稀疏線性系統(tǒng)找到合適的迭代算法成為重要的研究課題。大型稀疏鞍點問題的求解在很多應(yīng)用領(lǐng)域都出現(xiàn)過,并且非常重要.如計算流體力學(xué)中的Stokes方程和電磁學(xué)Maxwell方程的有限元離散以及二階橢圓方程問題的混合有限元方法,帶有限制條件的二次優(yōu)化問題,線性彈性力學(xué)問題,圖像處理問題,最小二乘問題等[1,2]。
本文主要考慮具有如下形式的鞍點問題:
其中A∈Rm×m為對稱正定矩陣(SPD),B∈Rm×n為列滿秩矩陣,即rank(B)=n ,向量x,p∈Rm,向量y,q∈Rn(這里我們假定m≥n)。BT是B的轉(zhuǎn)置矩陣。p,q是已知向量。在這樣的假設(shè)下,鞍點問題(2)有唯一解[1]。
上面的線性方程組來源于下面的線性約束二次優(yōu)化問題:
二、推廣的GSOR迭代算法
在求解Stokes方程,Navier-Stokes方程和Oseen方程等問題時,我們也通常會遇到求解鞍點問題。因此,如何快速有效的求解鞍點問題就變得非常關(guān)鍵,目前成為許多學(xué)者研究的熱點。當(dāng)前已經(jīng)存在很多方法求解鞍點問題,其中包括直接法、Krylov子空間方法[3]、Uzawa算法、SOR-like算法、HSS算法等[5,6,8,9,12]。經(jīng)典的SOR 迭代[4,10,11,]是非常簡單而有效的方法之一,并且在工程計算中有著廣泛的應(yīng)用。然而鞍點問題(2)的特點使SOR算法難以直接應(yīng)用。Golub等人通過對系數(shù)矩陣進行適當(dāng)?shù)姆纸?構(gòu)造出了一種SOR-like迭代方法[6],在此基礎(chǔ)上白中治等人通過引入新的參數(shù),構(gòu)造出了一種GSOR迭代算法[8],本文通過引人三個松弛參數(shù)提出了一種推廣的GSOR迭代算法。為了表示上的方便,我們將方程組(2)等價表示為:
三、算法的收斂性分析
引理1.[7]實二次方程 的兩個根的模均小于1當(dāng)且僅當(dāng) 。
定理1.設(shè)A∈Rm×m,Q∈Rn×n是對稱正定矩陣,B∈Rm×n為列滿秩矩陣。令 分別為J=Q-1BTA-1B的最小和最大特征值。若ω滿足0
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:武漢通;城市名片;模糊數(shù)學(xué);綜合評價;改進方案
中圖分類號:TU994 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4117(2011)10-0220-03
一、城市一卡通推廣現(xiàn)狀
武漢城市一卡通,簡稱為“武漢通”,它于2010年2月1日正式向武漢市民公開發(fā)行,是2010年武漢市政府便民“十件實事”之一,屬于武漢“數(shù)字城市”建設(shè)的一部分。目前,“武漢通”可在日常生活中的公交、輪渡、輕軌、中百超市、東湖磨山等24個領(lǐng)域通用。自2011年1月17日起,“武漢通”新增三大塊的售卡及充值網(wǎng)點,分別為馬鞍山森林公園、中百百貨、中商集團。其中,刷“武漢通”進馬鞍山森林公園可享受門票九折優(yōu)惠。除此以外,2011年武漢一卡通公司計劃擴展“武漢通”的使用領(lǐng)域至30個,實現(xiàn)在交通領(lǐng)域的全覆蓋,重點開發(fā)“武漢通” 在出租車、泊車、加油站、交通罰款等方面的應(yīng)用,同時開通“武漢通”在中外合資和外商獨資超市及武漢部分大型商場本部等的應(yīng)用范圍。從2011年3月份起,武漢將對該市200萬流動人口頒發(fā)居住證,武漢一卡通對居住證提供技術(shù)支持,以后居住證也可當(dāng)城市一卡通使,既有身份認證的功能,又有“武漢通”的功能。
二、“武漢通”使用情況分析
(一)居民對“武漢通”的使用率分析
從圖2-1看出,在我們調(diào)查的武漢居民中,使用過“武漢通”的人數(shù)占比55.47%,沒有使用的占到44.53%,說明“武漢通”雖然僅發(fā)行一年,但是市場占有率還是很可觀的,這也從側(cè)面表明武漢市政府2010年的“十件實事”得到了市民的擁護。
(二)居民對“武漢通”滿意程度的評價
從圖2-2可以看出,被調(diào)查人群對“武漢通”持滿意態(tài)度的占21.09%,基本滿意的為68.75%,不滿意的僅占10.16%,這表明目前武漢居民對“武漢通”的總體印象較好。畢竟“武漢通”剛剛開始推廣,要保持居民的滿意度,則需要“武漢通”在推廣過程中不斷考慮用戶需求,提高服務(wù)質(zhì)量。
三、“武漢通”在推廣過程中存在的問題
經(jīng)過發(fā)放問卷和實地采訪,我們發(fā)現(xiàn)“武漢通”在推廣過程中存在四個方面的問題,分別為管理、金融、信息技術(shù)(IT)和法律四個方面,通過構(gòu)造數(shù)學(xué)模型將“武漢通”在推廣過程中的問題量化,然后根據(jù)各個問題的嚴(yán)重程度來依次分析,并提出最終的改善方案。
(一)模糊數(shù)學(xué)綜合評價法來量化問題
1、確定問題集合和評價集合
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市一卡通在推廣過程中存在管理、金融、信息技術(shù)、法律四個方面的問題,分別用A、B、C、D表示。對這些問題的評價指標(biāo)集合為U={成本,價值,必要性},評價集合為{嚴(yán)重,一般,輕微}。
評價指標(biāo)的權(quán)系數(shù)向量為A={0.2,,0.3,0.5},
2、確定因素評價矩陣
在某一個指標(biāo)中,使用i個評語對第i個問題進行評價,作為單個問題的模糊綜合評價集Ri。調(diào)查評價的結(jié)果見表3-1。
表
表3-1依次對管理、金融、信息技術(shù)三個方面分別建立模糊評價矩陣,分別用RA、RB、RC、RD表示。
3.確定因素權(quán)重矩陣
我們邀請了一定數(shù)量的專家對以上三個指標(biāo)進行兩兩比較,得出各指標(biāo)相對重要程度,形成判斷矩陣。根據(jù)判斷矩陣,計算出最大特征根對應(yīng)的特征向量即
評價指標(biāo)的權(quán)系數(shù)向量為A={0.3,0.5,0.2},
4.計算綜合評價結(jié)果
分別計算這四方面問題的綜合評價結(jié)果:
(矩陣的模乘法,其中算子普通相乘·改為兩者相乘取最小數(shù)“∧”運算,普通加法換成取最大數(shù)“∨”運算)
將所得評價結(jié)果進行歸一化處理:
在得到最終評價結(jié)果是,依次比較管理、金融、信息技術(shù)(IT)和法律四個方面問題的最終評價結(jié)果,發(fā)現(xiàn)0.5=0.5>0.3>0.27,發(fā)現(xiàn)有管理和信息技術(shù)(IT)第一個評價結(jié)果相同,則比較它們的第二個評價結(jié)果,發(fā)現(xiàn)0.3>0.2,則最終得出“武漢通”在最終推廣過程中的問題,按照嚴(yán)重程度由重到輕的排序,是管理>信息技術(shù)(IT)>金融>法律。
(二)“武漢通”的推廣管理效率低下
武漢城市一卡通有限公司作為“武漢通”的發(fā)行管理機構(gòu),短短的一年時間內(nèi)超額發(fā)行403萬張卡,在“武漢通”的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。公司已在發(fā)行后的一兩個月后,集中對公交系統(tǒng)進行了升級,有效解決了用戶普遍反映的“刷卡不響”問題。“武漢通”雖然有完善的系統(tǒng)和技術(shù),但在推行過程中還是遇到一些問題,如倒賣“武漢通”現(xiàn)象,這些都是阻礙“武漢通”發(fā)展的因素,考驗著企業(yè)靈活應(yīng)變能力。提高公司的管理能力,才能夠較好地在實施過程中駕馭“武漢通”。
(三)卡機不匹配,信息技術(shù)亟需升級
“武漢通”在推廣過程中信息技術(shù)方面存在的問題主要體現(xiàn)為卡機(“武漢通”和刷卡機終端)不匹配。在“武漢通”之前,武漢市的各類卡中多采用M1卡,與之相匹配的則是適用于M1卡的刷卡機終端。伴隨著M1卡的破解,相關(guān)部門也提出了各推廣單位根據(jù)實際情況逐步實現(xiàn)IC卡向CPU卡升級的相關(guān)要求。武漢城市一卡通公司積極響應(yīng)社會需求,在武漢推出采用了非接觸CPU卡技術(shù)的“武漢通”,這就導(dǎo)致了現(xiàn)行的“武漢通”與以前適用于M1卡的車載機等刷卡機終端不相匹配。
(四)消費者意識較為淡薄,金融有效支持不足
通過進一步調(diào)查我們得出結(jié)論,武漢一卡通公司和各企業(yè)的商業(yè)合作有待加強。在“武漢通”推廣的過程中,87.50%受調(diào)查者反映僅將“武漢通”用于公交車刷卡,在輪渡、超市等領(lǐng)域很少使用,因此,如何刺激“武漢通”在各個領(lǐng)域的消費值得我們研究。各方利益沖突也是一個很重要的影響因素。武漢一卡通公司、各合作企業(yè)以及消費者三方有著利益關(guān)系,在維護自己利益的同時無法完全將對方的利益照顧周到,這就對武漢通的推廣造成了很大的障礙。
(五)相關(guān)法律制度未健全
“武漢通”推廣過程中法律方面存在的問題主要集中在換卡和刷卡兩方面,換卡指“武漢通”跟鄂通卡的兌換,關(guān)于兩種卡內(nèi)余額的問題易產(chǎn)生糾紛。同時刷卡中出現(xiàn)的問題與信息技術(shù)相關(guān),因為“武漢通”屬于新型的CPU卡,而以前的公交車刷卡機是為M1卡量身定做的,雖然進行了相應(yīng)的技術(shù)改進,使得兩者可以兼容,但難免會產(chǎn)生刷卡不便和刷卡不響但是已經(jīng)扣除消費者卡內(nèi)余額的問題。
四、針對“武漢通”推廣過程中出現(xiàn)的問題提出的改善方案
(一)加強政企合作,共管“武漢通”
關(guān)鍵詞： 南安市；農(nóng)機推廣；現(xiàn)狀；對策分析
中圖分類號：S23 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501040
1 南安市農(nóng)機化推廣現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)機數(shù)量持續(xù)攀升，作業(yè)水平不斷提高
近年來，南安市政府重點發(fā)展糧食生產(chǎn)機械化，如水稻、馬鈴薯、花生等，產(chǎn)量得到大幅度提高，農(nóng)機設(shè)備的推廣力度不斷加強，2014年，南安市農(nóng)業(yè)機械總動力約為35萬千瓦，拖拉機3890臺，其中大型拖拉機251臺，水稻插秧機51臺，農(nóng)用排灌機械29306臺，田間管理機械1541臺，聯(lián)合收割機37臺，自動脫粒機械1988臺，溫室總面積達到6000m2，畜牧養(yǎng)殖機械2359臺，漁業(yè)機械105臺，農(nóng)業(yè)機械原值43400萬元，農(nóng)業(yè)機械凈值達到26403萬元（見表1）。
表1 2014年南安市農(nóng)機擁有量
農(nóng)機設(shè)備名稱 單位 數(shù)量
農(nóng)業(yè)機械總動力 千瓦 350997
拖拉機 臺 3890
水稻插秧機 臺 51
農(nóng)用排灌機械 臺 29306
田間管理機械 臺 1541
聯(lián)合收割機 臺 37
自動脫粒機械 臺 1988
畜牧養(yǎng)殖機械 臺 2359
漁業(yè)機械 臺 105
溫室總面積 平方米 6000
農(nóng)業(yè)機械原值 萬元 43400
農(nóng)業(yè)機械凈值 萬元 26403
1.2 農(nóng)機服務(wù)體系初具規(guī)模，服務(wù)水平不斷提高
南安市目前農(nóng)機管理、培訓(xùn)和監(jiān)理體系較為健全，目前全市有縣級管理機構(gòu)1個，鄉(xiāng)級26個，農(nóng)機化技術(shù)縣級推廣機構(gòu)1個，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)1個，農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織12個。從事農(nóng)機工作技術(shù)人員學(xué)歷、職稱有了大幅度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級含有大中專以上學(xué)歷人員有15人，此外，農(nóng)機供油站和農(nóng)機經(jīng)銷機構(gòu)也能滿足農(nóng)民的需求。
1.3 作業(yè)面積大幅度提高
2014年南安市總體機耕面積為4.1萬hm2，其中水稻機耕面積為3.98萬hm2，占總量的97%。馬鈴薯和花生機耕面積分別占總量的1.5%。機播面積773 hm2，機械植保面積3611hm2，機收面積1.53萬hm2，林果業(yè)（果茶桑）種植面積為1285 hm2，此外，農(nóng)產(chǎn)品加工也得到很好的發(fā)展。
表2 2014年南安市農(nóng)機作業(yè)面積情況
具體指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量
總機耕面積 公頃 41000
機播面積 公頃 773
機械植保面積 公頃 3611
機收面積 公頃 15323
林果業(yè)（果茶桑）種植面積 公頃 1285
2 南安市農(nóng)機推廣存在問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
目前在南安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還相當(dāng)薄弱，大的機械設(shè)備還沒有進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田灌溉設(shè)施和機耕設(shè)施還不完善，這大大限制了一些機械設(shè)備進入農(nóng)田中進行作業(yè)，從而限制了農(nóng)機化的推廣步伐。
2.2 經(jīng)濟基礎(chǔ)差，政府投入資金不夠
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，目前南安市農(nóng)民人均收入低，農(nóng)村人口平均年收入13806元，與城鎮(zhèn)收入相比，還比較低。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式較為落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)條件差，加上地方政府對農(nóng)機補貼資金不足，特別是對一些困難地區(qū)還沒有優(yōu)惠的農(nóng)機補貼政策，這就造成了農(nóng)民對農(nóng)機購買力的下降。
2.3 農(nóng)機推廣人員老化嚴(yán)重，農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低
盡管南安市目前農(nóng)機推廣人員的學(xué)歷有了大幅度提升，但是老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，知識結(jié)構(gòu)守舊，對新的農(nóng)機知識還沒有熟練掌握，這就導(dǎo)致農(nóng)機推廣速度較慢。其次，農(nóng)民的素質(zhì)較低，對新技術(shù)、新科技接受的程度較慢，大多都停留在傳統(tǒng)的耕作上面，不愿意改變耕作方式。
3 加快南安市農(nóng)機推廣的對策建議
3.1 加強政府對農(nóng)機化推廣工作的重視力度
政府部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機補貼的力度，制定惠農(nóng)政策，加強農(nóng)村設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)機能夠走向農(nóng)村田地。完善相關(guān)補貼制度，鼓勵和支持農(nóng)民去購買和使用先進的農(nóng)業(yè)機械。做好示范區(qū)工作，通過示范區(qū)帶動周邊地區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展，從而實現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用。
3.2 加強農(nóng)機推廣人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)水平
通過舉辦各種培訓(xùn)，增加農(nóng)機推廣人員的專業(yè)素質(zhì)，采取物質(zhì)和精神鼓勵專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣人員加強對新知識的學(xué)習(xí)。讓現(xiàn)有農(nóng)機人員到省級農(nóng)機學(xué)校進行進修學(xué)習(xí)，掌握大型機械設(shè)備和先進設(shè)備的理論和實踐操作技術(shù)，及對機械設(shè)備的維修技術(shù)等。通過開展講座、論壇的方法對農(nóng)民進行農(nóng)機化專業(yè)知識的培訓(xùn)，讓他們了解農(nóng)機對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義，幫助農(nóng)民在實際生產(chǎn)中解決問題，確保農(nóng)機推廣事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.3 健全市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機推廣信息網(wǎng)絡(luò)
確保農(nóng)機信息的暢通對于加快農(nóng)機推廣工作十分重要。要以服務(wù)農(nóng)機發(fā)展為總體目標(biāo)，結(jié)合南安市農(nóng)機推廣現(xiàn)狀，扎實穩(wěn)定完善推廣體制。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點和維修點，收集農(nóng)機相關(guān)需求的信息，建立市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)，共享農(nóng)機的相關(guān)信息，同時要將科研部門、推廣部門、企業(yè)之間及農(nóng)戶統(tǒng)一起來，能夠真正做到農(nóng)機發(fā)展及推廣一體化。
參考文獻
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農(nóng)機安全互助保險（簡稱農(nóng)機互助）是農(nóng)民為防范在農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程中發(fā)生的機具損毀、機手意外人身傷害等風(fēng)險，自愿開展的以互助共濟為目的的合作保險。我區(qū)2011年開始推廣農(nóng)機互助保險業(yè)務(wù)，截止目前，我區(qū)完成互助保單2688份，上繳互助保費371533元，其中機械互助保險247183元，機手人身互助保險124350元。農(nóng)機互助的引進，拓展了農(nóng)機業(yè)務(wù)，促進了農(nóng)機的發(fā)展，普及了農(nóng)機保險的觀念。但是，隨著農(nóng)機互助的不斷發(fā)展，也暴露出亟待改進的問題。
1 影響農(nóng)機互助推廣的因素
1.1 農(nóng)機互助協(xié)會的誠信
農(nóng)機互助協(xié)會誠信對互助工作至關(guān)重要，直接影響廣大機手對農(nóng)機互助的評價、看法與選擇，農(nóng)機互助誠信、信譽好能夠贏得機手的支持和信賴，并能吸引機手產(chǎn)生投保行為，進而促進銷售。
1.2 農(nóng)機互助保險的服務(wù)
農(nóng)機互助保險服務(wù)是指互助協(xié)會為投保機手的整個行為過程提供的各種服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的高低，服務(wù)效果的好壞，都直接與農(nóng)機互助協(xié)會的自身形象緊密相關(guān)。因此為顧客提供完備的售后服務(wù)，保持其連續(xù)性、完整性和徹底性。
1.3 農(nóng)機互助從業(yè)人員的素質(zhì)
培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機互助推廣人員的隊伍，是開展農(nóng)機互助的重要保證。
1.4 農(nóng)機互助險種的結(jié)構(gòu)
由于農(nóng)機手的經(jīng)濟條件、所處地域以及農(nóng)業(yè)機械使用的情況對互助保險品種的需求不同，農(nóng)機互助協(xié)會在設(shè)計產(chǎn)品時，要注意多樣化、多層次，以滿足不同機主和機手的需要。
2 我區(qū)農(nóng)機安全互助保險存在的主要問題
2.1 有效需求不斷增加，實際參保逐年減少。
目前，隨著我國農(nóng)機具購置補貼政策的實施，農(nóng)戶購置和擁有的農(nóng)機具數(shù)量快速增長，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的同時，也給農(nóng)機戶帶來了新的風(fēng)險，理應(yīng)互助保險的需求不斷擴大，但是，實際情況是從2011年169460元到2014年的48704元，成逐年減少趨勢。
2.2 農(nóng)機所有者和機手參保意識淡薄。
農(nóng)機所有者和機手缺乏保險意識是農(nóng)機互助在我區(qū)發(fā)展不起來的一大癥結(jié)所在。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化教育落后、農(nóng)機互助宣傳力度不夠使絕大多數(shù)農(nóng)機所有者和機手缺乏農(nóng)機互助相關(guān)知識，甚至根本就不懂農(nóng)機互助是怎么回事，對農(nóng)機互助、險種、保險條款等的不了解，導(dǎo)致對農(nóng)機互助的抵觸，更不用說主動購買了。多數(shù)農(nóng)機所有者和機手認為保險“意義不大”、“不值得”，而且索賠困難，如果出現(xiàn)狀況向農(nóng)機互助會員服務(wù)站索賠時，手續(xù)極其繁瑣，而且很多時候農(nóng)機互助會員服務(wù)站電話都無人接聽（指晚上沒有專人值班）；
2.3 農(nóng)機互助保險覆蓋面不廣。
我區(qū)各種農(nóng)機登記注冊的有2221臺（不含微耕機等其他農(nóng)業(yè)機械），農(nóng)機駕駛（操作）人員2246人，年應(yīng)收保費應(yīng)該在50萬左右。但是，實際參保的農(nóng)業(yè)機械和駕駛?cè)藛T只有十分之一左右。
2.4 保險險種單一、從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量有待提高。
一方面目前從事農(nóng)機全面保險的機構(gòu)只有農(nóng)機安全互助協(xié)會，其他保險公司僅僅受理一個交強險，農(nóng)機互助又只有機身和人身兩種保險，遠遠不能滿足農(nóng)機發(fā)展的實際需要。另一方面我區(qū)從事農(nóng)機互助保險的農(nóng)機安全協(xié)會服務(wù)站，在崗工作人員只有4人，而且都是農(nóng)機安全監(jiān)理人員兼職，從事保險業(yè)都是進入了一個完全陌生的領(lǐng)域，要服務(wù)好一個面積1324平方公里，人口52萬的大區(qū)，可見服務(wù)力量是捉襟見肘。
2.5 缺乏相應(yīng)的財政、稅收的優(yōu)惠支持及相應(yīng)的法律支持。
《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2006]23號）指出，要探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織。2009年中央1號文件也指出，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險業(yè)務(wù)，農(nóng)機互助屬于農(nóng)業(yè)保險的范疇。然而，目前卻沒有相應(yīng)的補貼措施，我們農(nóng)機互助還任重道遠。
3 解決我區(qū)農(nóng)機安全互助存在問題的對策
通過上面的分析，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到我區(qū)農(nóng)機互助發(fā)展中存在的問題和面臨的困難，要更好地促進我區(qū)農(nóng)機互助的發(fā)展，應(yīng)著重做好以下工作：
3.1 加強農(nóng)機互助保險教育與宣傳
3.1.1加強對農(nóng)機所有人和操作人員農(nóng)機互助保險知識的普及教育和宣傳。通過加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，積極開展農(nóng)機互助保險知識宣傳教育，不斷擴大保險宣傳的影響力，提高保險意識。
3.1.2充實農(nóng)機安全協(xié)會服務(wù)站工作人員，加強在職教育。還應(yīng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，通過組織農(nóng)機互助保險人員從業(yè)資格考試等，提高從業(yè)人員的職業(yè)水平。
3.1.3改善農(nóng)機互助人員的待遇，充分調(diào)動農(nóng)機互助人員的工作積極性。
3.2 樹立農(nóng)機互助保險的正面形象
隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，對農(nóng)機互助保險的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)手段、服務(wù)水平提出了更高的要求。如何把農(nóng)機互助保險打造成深入人心、確實能夠為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展保駕護航的“金盾”保險，而不是農(nóng)機人員聞之搖頭的“雞肋”保險是我們的當(dāng)務(wù)之急。
3.2.1提高全員的服務(wù)意識，培養(yǎng)員工的服務(wù)觀念，樹立一切服務(wù)于農(nóng)機，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的宗旨。
3.2.2簡化手續(xù)，提高辦事效率。
3.2.3充實理賠服務(wù)內(nèi)容，加快理賠速度，做到小額賠案立等可取，大額賠案送款上門。休息時間安排專人值班，保證報案和上下信息的暢通。
3.3 加強誠信建設(shè)，提高農(nóng)機互助信譽
3.3.1加強對服務(wù)站工作人員的管理教育，樹立農(nóng)機安全協(xié)會良好的社會形象。控制每一個可能出現(xiàn)風(fēng)險和腐敗的節(jié)點，確?；ブM的及時上繳和安全，扎扎實實走好每一步，讓農(nóng)機互助能夠成為農(nóng)機安全管理的又一大亮點。
3.3.2 要堅持誠信為本，嚴(yán)厲懲戒失信行為，使誠信為本在農(nóng)機互助保險服務(wù)中真正蔚然成風(fēng)。
鼓浪嶼位于廈門島西南隅，與廈門島只隔一條寬600米的鷺江，輪渡5分鐘可達。面積1.87平方公里，2萬多人，現(xiàn)為思明區(qū)所轄。
鼓浪嶼原名“圓沙洲”，別名“圓洲仔”。因為在島的西南方有一個巨大礁石形成的海蝕洞，每當(dāng)漲潮水涌，浪擊礁石，聲似擂鼓，所以人們就將這塊礁石稱為“鼓浪石”。鼓浪嶼也因此而得名。
這樣一座小島的有著十分悠久的歷史，可考證的歷史可以追溯至宋代。據(jù)記載宋代有一戶李姓人氏上島開發(fā)，捕魚耕作。之后繁衍興旺，逐步形成了“內(nèi)厝澳”（“內(nèi)”系“李”字的廈門話諧音），這便是鼓浪嶼最早的形成。到了元代，廈門設(shè)立“千戶所”，鼓浪嶼也有了兵員守御。明初年廈門設(shè)立“中左守御千戶所”鼓浪嶼開始設(shè)立汛口，建有墩臺，派弁兵防守。嘉靖間，參將玉麟抗擊倭寇于鼓浪嶼海面。萬歷元年，泉州同知丁一中在日光巖上題寫“鼓浪洞天”四個大字，這是鼓浪嶼正式得名。明末，民族英雄鄭成功據(jù)進門廈門兩島為根據(jù)地，屯兵鼓浪嶼，訓(xùn)練水師。鼓浪嶼上至今尚存有當(dāng)時所建的“龍頭寨”寨門。時至清初，鼓浪嶼澳成為廈門五大澳之一，商船、漁船云集，相當(dāng)繁榮。時期，西方殖民者侵入中國，鼓浪嶼也于一八四一年八月被英軍強占。之后的二十年間，外國列強勢力對廈門和鼓浪嶼的侵略全面展開，并且迅速地擴展和深化。一八四三年一月，英國首先在鼓浪嶼設(shè)立“領(lǐng)事事務(wù)所”，接著，德國、美國、法國、日本、荷蘭、西班牙、奧地利、比利時、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞典競相在島上設(shè)立領(lǐng)事館，使鼓浪嶼淪為“公共地界”。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日軍獨占鼓浪嶼，直至我國抗戰(zhàn)勝利。
一九四九年十月十七日，鼓浪嶼解放。之后，鼓浪嶼一直是廈門市的一個行政區(qū)。
二〇〇三年，鼓浪嶼撤銷行政區(qū)，歸屬于廈門市思明區(qū)。區(qū)劃調(diào)整后，鼓浪嶼以“萬石植物園風(fēng)景名勝區(qū)”成為旅游新興景點。
歷史是人類實踐活動的記錄，而文化便是在這種積淀、交流和融合的過程中形成的。鼓浪嶼引起歷史原因，成為近代多元文化碰撞、交融、復(fù)合的縮影。作為閩南文化中的一部分，鼓浪嶼文化中有著許多固有的部分，例如有著以海為生、販海興利的海洋文化發(fā)展的傳統(tǒng)，也有著特別強烈的敬祖認宗、葉落歸根意識。但與此同時，海外文化基因也引來了不少的文化互動。因為最早成為通商口岸，鼓浪嶼較之其他地區(qū)更早地受到“歐風(fēng)美雨”的沖擊，島上的眾多西式建筑與普及的西洋鋼琴藝術(shù)便是文化西化的有力佐證。
綜上所述，鼓浪嶼即有著典型的閩南文化特征，又十分西化。多元文化匯集融合與此，形成了兼容并蓄，多元復(fù)合的文化特征。
2 鼓浪嶼旅游品牌建設(shè)基本現(xiàn)狀及主要問題
鼓浪嶼旅游景區(qū)可謂是近幾年旅游的熱點，但與絡(luò)繹不絕的旅客形成對比的是，鼓浪嶼旅游景區(qū)只是單純地依靠現(xiàn)有景點進行一定的推廣，除了日光巖、菽莊花園等常規(guī)景點外，鼓浪嶼對于現(xiàn)存人文景觀、文化遺產(chǎn)的挖掘自少之又少。因此，現(xiàn)今到鼓浪嶼的游客大都是走馬觀花似的往來于各個景點之間，旅游的整個體驗可謂十分被動。如此的現(xiàn)狀應(yīng)該歸結(jié)于鼓浪嶼旅游景區(qū)并沒有找到一個真正適合它的位置，簡而言之就是品牌定位不明確。而定位的不明確則是因為沒有對區(qū)域文化作出深入的分析研究。如何從文化層面上找尋到旅游品牌獨有的“賣點”，是鼓浪嶼景區(qū)建設(shè)推廣過程中面臨的首要問題。
此外，鼓浪嶼至今為止仍沒有系統(tǒng)形象識別系統(tǒng)，這一定程度上阻礙了它的推廣與發(fā)展。在鼓浪嶼上，唯一能夠稱得上是標(biāo)志的，就是輪渡碼頭上“鼓浪嶼”三個大字，但在相關(guān)的旅游產(chǎn)品、宣傳推廣中卻鮮有應(yīng)用。形象識別系統(tǒng)方面的空白使得鼓浪嶼旅游標(biāo)識與相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)都十分混亂，包括地圖、禮品等，都給人“各自為政”之感，因為出自不同人之手，設(shè)計元素、風(fēng)格都十分迥異，成不了體系，也就無法達到樹立品牌形象的目的。
3 如何推廣鼓浪嶼旅游品牌
根據(jù)上文對于鼓浪嶼旅游品牌建設(shè)現(xiàn)狀及主要問題的分析，要推廣鼓浪嶼旅游景區(qū)，首先必須要找到合適的定位。品牌定位是建立或塑造一個與目標(biāo)市場有關(guān)的品牌形象的過程。而品牌定位實質(zhì)是明確品牌應(yīng)當(dāng)在消費者心目中產(chǎn)生何種印象、何種地位，向旅游者傳遞一種旅游地能夠帶來的氛圍和感覺。個人認為，鼓浪嶼旅游景區(qū)的定位應(yīng)該以“海上花園”與“租界歷史街區(qū)”相結(jié)合?！昂Ｉ匣▓@”體現(xiàn)小島秀美自然風(fēng)光，碧波、白云、綠樹交相輝映，處處給人以整潔幽靜的感覺，吸引著以度假休閑為目的的旅游者。另一方面，鼓浪嶼上的每一條路、每一個院落、每一座建筑都仿佛是一本本厚厚的歷史書，隨便翻到哪一頁，都會有一段耐人尋味的故事，而“租界歷史街區(qū)”的定位就旨在展現(xiàn)鼓浪嶼積淀深厚的文化底蘊，吸引旅游者徜徉于小巷中，細細品味。有了明確的定位，還必須以視覺化表現(xiàn)的方式來傳達給受眾，因此，形象識別系統(tǒng)的設(shè)計對于鼓浪嶼旅游品牌的推廣也是至關(guān)重要的。鼓浪嶼亟需一套VI系統(tǒng)來突出整體其品牌形象。而標(biāo)志設(shè)計是鼓浪嶼形象識別系統(tǒng)中的核心和基礎(chǔ)，鼓浪嶼的標(biāo)志必須很好地代表小島本身，在造型與顏色的運用上，既要反映鼓浪嶼山海相映的特色，也要有一定的文化來源。如圖所示，標(biāo)志的造型以波浪為構(gòu)思基礎(chǔ)，又因為鼓浪嶼被稱為“琴島”，為突出這一點，標(biāo)志中也融入了低音譜號的形象特征。在顏色方面，主要運用了綠色與藍色，分別象征自然與大海。除了標(biāo)志等基礎(chǔ)部分之外，這一套VI系統(tǒng)的設(shè)計內(nèi)容還包括旅游地指示系統(tǒng)、旅游地交通設(shè)備視覺形象、旅游紀(jì)念品等其他應(yīng)用部分。應(yīng)用部分必須圍繞標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字體開展設(shè)計。規(guī)范全面的VI系統(tǒng)能夠?qū)⒙糜蔚氐男畔①Y源有利地整合，以視覺表現(xiàn)導(dǎo)引或幫助旅游者全面感知旅游地、消除生疏環(huán)境帶來的不安心理、對旅游地進行延續(xù)性宣傳。
