時(shí)間：2023-02-01 04:52:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇二手車流通管理辦法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
按照“破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和公平、公正、公開”的原則，促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)與二手車經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
二、規(guī)范管理
（一）注冊(cè)登記管理
*工商行政管理部門負(fù)責(zé)二手車交易市場(chǎng)與二手車經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記管理。
1．二手車交易市場(chǎng)的設(shè)立
二手車交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。我市二手車交易市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)二手車交易實(shí)際需要，合理配置資源，在符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的前提下，積極引導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)發(fā)展。
2．二手車交易市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（1）二手車交易市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)取得市規(guī)劃部門和商務(wù)主管部門同意；
（2）二手車交易市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)按二手車年交易量達(dá)8000輛可新設(shè)立1家的原則來掌握；
（3）有固定的交易場(chǎng)所；
（4）具備企業(yè)法人條件，并依法注冊(cè)登記；
（5）具備驗(yàn)證、核實(shí)車輛合法性的網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施；
（6）有專業(yè)管理人員和規(guī)范的規(guī)章制度；
（7）注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)名稱中使用“二手車交易市場(chǎng)”作為其行業(yè)特征，其它企業(yè)登記不得在企業(yè)名稱中使用“二手車交易市場(chǎng)”字樣。
3．二手車經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立
二手車經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)市工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)和鑒定評(píng)估的企業(yè)。在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)二手車經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，促進(jìn)二手車流通與市場(chǎng)繁榮。
（1）二手車經(jīng)銷企業(yè)的設(shè)立
二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購(gòu)、銷售二手車的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二手車經(jīng)銷企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①具備企業(yè)法人條件，并依法注冊(cè)登記；
②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和現(xiàn)代化辦公設(shè)施；
③能為客戶提供辦理車輛鑒定評(píng)估、過戶、轉(zhuǎn)籍登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)；
④有專業(yè)管理人員和規(guī)范的規(guī)章制度。
（2）二手車拍賣公司的設(shè)立
二手車拍賣公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
①符合《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《拍賣管理辦法》、《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，有100萬元以上的注冊(cè)資本；
②有3名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有1名是注冊(cè)拍賣師，并有與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或者兼職人員；
③取得省級(jí)商務(wù)主管部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，到市工商行政管理部門依法辦理注冊(cè)登記；
④有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
⑤有規(guī)范的規(guī)章制度。
（3）二手車經(jīng)紀(jì)公司的設(shè)立
二手車經(jīng)紀(jì)公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》（國(guó)家工商總局*年第14號(hào)令）的規(guī)定辦理，市工商行政管理部門注冊(cè)登記；
②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和取得經(jīng)紀(jì)人證書的人員；
③有規(guī)范的規(guī)章制度。
（4）二手車鑒定評(píng)估企業(yè)的設(shè)立
二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；
②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施；
③有3名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。其中：國(guó)家注冊(cè)高級(jí)舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師1名以上，國(guó)家注冊(cè)中級(jí)舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師2名以上；
④有規(guī)范的規(guī)章制度；
⑤取得省級(jí)商務(wù)主管部門頒發(fā)的《二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》，再到市工商行政管理部門依法辦理注冊(cè)登記。
（二）二手車交易市場(chǎng)與二手車經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為管理
1．二手車交易市場(chǎng)與二手車經(jīng)營(yíng)主體必須證照齊全，禁止交叉經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣。
2．二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售使用年限在3年以內(nèi)或者行駛里程在6萬公里以內(nèi)的車輛，必須為消費(fèi)者提供不少于3個(gè)月或者5000公里的質(zhì)量保證和售后服務(wù)。
3．二手車經(jīng)營(yíng)主體不得從事《二手車流通管理辦法》第23條規(guī)定的禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)的車輛，對(duì)交易違法車輛的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4．二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按《二手車交易規(guī)范》認(rèn)真核實(shí)賣方的所有權(quán)或者處置權(quán)證明,否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
5．二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督、規(guī)范和管理責(zé)任，保證良好的市場(chǎng)環(huán)境和交易秩序，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并妥善處理客戶投訴，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
6．二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《二手車流通管理辦法》要求，對(duì)拍賣車輛進(jìn)行確認(rèn)，按法定程序拍賣，拍賣成交后，開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并對(duì)已開發(fā)票的車輛進(jìn)行公示，禁止為非拍賣車輛開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。
7．二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐二手車交易市場(chǎng)開展二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，并接受二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一管理。二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車的收購(gòu)、銷售活動(dòng)。
8．二手車經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行二手車收購(gòu)、銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得購(gòu)銷差價(jià)，故不得從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，不得收取交易服務(wù)費(fèi)。
9．二手車技術(shù)狀況及價(jià)值的鑒定評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)由依法取得商務(wù)部頒發(fā)的《二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》，且依法辦理工商注冊(cè)的二手車鑒定評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)行評(píng)估。屬于國(guó)有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估。二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)、公正和公開原則，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開展二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評(píng)估報(bào)告，對(duì)鑒定評(píng)估報(bào)告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評(píng)估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)不能直接交易或者購(gòu)銷二手車。
10．二手車市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)及二手車鑒定評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門制定并公布。
11．二手車必須在車輛注冊(cè)登記所在地交易。
12．二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣公司應(yīng)當(dāng)建立交易檔案。主要包括以下內(nèi)容：
（1）購(gòu)車原始發(fā)票或者最近一次交易發(fā)票復(fù)印件；
（2）買賣雙方身份證明或者機(jī)構(gòu)代碼證書以及授權(quán)委托書復(fù)印件；
（3）交易合同原件；
（4）本意見規(guī)定報(bào)送的二手車交易信息材料；
（5）車輛號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車登記證書、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證復(fù)印件；
（6）其它需要存檔的有關(guān)資料。交易檔案保留期限不少于3年。
（三）二手車交易合同管理
進(jìn)行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂交易合同。
*工商行政管理部門負(fù)責(zé)交易合同的管理。凡進(jìn)行二手車交易的買賣雙方必須按國(guó)家工商總局制定的《二手車買賣合同》示范文本，簽訂二手車交易合同，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，合同的填寫要真實(shí)有效，不得涂改。二手車交易合同應(yīng)當(dāng)包括：收購(gòu)合同、銷售合同、買賣合同、委托購(gòu)買合同、委托出售合同、委托拍賣合同。合同文本的發(fā)放范圍：二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車拍賣企業(yè)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交易合同管理，維護(hù)交易秩序。
（四）《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》管理
市國(guó)稅部門負(fù)責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的核發(fā)、使用、監(jiān)督檢查及相關(guān)稅收征收管理。二手車交易市場(chǎng)及二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法納稅和使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。拍賣企業(yè)拍賣、經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。進(jìn)行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，開具的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》需由二手車交易市場(chǎng)所在地工商行政管理部門統(tǒng)一驗(yàn)證并簽章。
（五）二手車轉(zhuǎn)移登記管理
市公安部門負(fù)責(zé)二手車交易的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦理。在二手車交易轉(zhuǎn)移登記時(shí)，憑買方及其人身份證明、《二手車買賣合同》、《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及車輛相關(guān)證件辦理轉(zhuǎn)移登記。
（六）信息報(bào)送管理
二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與二手車經(jīng)營(yíng)主體辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)到市商務(wù)行政主管部門備案和報(bào)送信息。備案材料包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；《二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體信息備案登記表》；并報(bào)送書面材料。同時(shí)登錄商務(wù)部汽車貿(mào)易管理信息系統(tǒng)
二手車交易市場(chǎng)與二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息報(bào)送制度，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送資料。二手車交易市場(chǎng)要明確專職信息員專門負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)有關(guān)信息匯總統(tǒng)計(jì)和分析上報(bào)工作，按統(tǒng)一要求、規(guī)定時(shí)間報(bào)送。要求報(bào)送的二手車交易信息材料包括：《二手車購(gòu)銷月度報(bào)表》、《二手車拍賣月度報(bào)表》、《二手車交易月度報(bào)表》、《二手車鑒定評(píng)估季度報(bào)表》。
（七）收費(fèi)管理
市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)依法管理二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為；負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)主體的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處不明碼標(biāo)價(jià)和隱瞞車輛真實(shí)狀況、欺騙誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行交易的違法行為。
三、部門職責(zé)
目前我省汽車保有量約180萬輛，汽車經(jīng)銷商400多家，品牌汽車銷售企業(yè)160家，4S店50家，汽車維修及售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5000多個(gè)，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)10戶，二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)28個(gè)。全省新車年交易量約60000輛，二手車年交易量約30000輛，報(bào)廢汽車年回收量約10000輛。近年來，從我省汽車市場(chǎng)流通發(fā)展總體情況看，呈現(xiàn)以下兩個(gè)主要特征：
（一）汽車銷售量實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，*年至20*年我國(guó)汽車市場(chǎng)總量從236.2萬輛增長(zhǎng)到737.09萬輛，增長(zhǎng)了212%。二手車交易由25.2萬輛增長(zhǎng)到145.02萬輛，增長(zhǎng)了475%。我省的新車及二手車年銷售增長(zhǎng)與全國(guó)增幅大體持平。一是新車銷售大幅度增長(zhǎng)。20*年全省新車銷售達(dá)到60000輛，銷量排名前6位的轎車品牌依次是捷達(dá)、凱越、伊蘭特、夏利、桑塔那、奇瑞QQ，經(jīng)濟(jì)型、小排量轎車市場(chǎng)走俏。產(chǎn)生這一現(xiàn)象原因是多方面的，如油價(jià)持續(xù)上漲對(duì)大排量汽車要征收高額消費(fèi)稅預(yù)期等；但從另一個(gè)更重要的因素看，就是隨著人民生活水平的普遍提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，汽車已經(jīng)走進(jìn)普通消費(fèi)者的家庭。同時(shí)，也反映出消費(fèi)觀念趨于理性化，更加注重經(jīng)濟(jì)節(jié)能環(huán)保的車型。二是二手車交易量進(jìn)一步擴(kuò)大。汽車生產(chǎn)廠、經(jīng)銷商、拍賣公司、境外企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等，紛紛看好國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)潛力，正在通過各種形式和渠道涉足二手車市場(chǎng)，使汽車二次流通更加活躍。近兩年來我省二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷公司、二手車經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍加速擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了二手車市場(chǎng)流通發(fā)展。
（二）汽車流通業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了新的變化
1、新車市場(chǎng)走向品牌化經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過近十年發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌專賣已經(jīng)成為我省汽車銷售的主導(dǎo)模式，品牌專賣店及4S店已經(jīng)成為汽車銷售與服務(wù)的主渠道。目前有形市場(chǎng)中有的拓展了二手車業(yè)務(wù)，有的增加了其它服務(wù)項(xiàng)目，還有的整體升級(jí)成為綜合性汽車貿(mào)易園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了集新車、二手車交易、新舊車置換、汽車零配件供應(yīng)、汽車檢測(cè)、維修、汽車美容以及信息等多種功能為一體的綜合服務(wù)體系，不但繼承了傳統(tǒng)有形市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了群體效應(yīng)，而且將國(guó)際通用的品牌專賣模式與國(guó)內(nèi)特有的有形市場(chǎng)模式進(jìn)行了充分的整合。
2、二手車市場(chǎng)流通實(shí)現(xiàn)了多元化。隨著《二手車流通管理辦法》《二手車交易規(guī)范》的實(shí)施，我省二手車市場(chǎng)格局正由過去的單一的集貿(mào)交易市場(chǎng)模式向多種經(jīng)營(yíng)主體互補(bǔ)、多種經(jīng)營(yíng)模式共存的多元化的二手車市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)變。一是部分品牌汽車供應(yīng)商從原來的試探性開展二手車業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向全面進(jìn)軍二手車市場(chǎng)，品牌二手車的出現(xiàn)，豐富了二手車的品種，增加了消費(fèi)者的選擇。二是二手車交易市場(chǎng)服務(wù)升級(jí)成為趨勢(shì)。新的經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)后，為提高競(jìng)爭(zhēng)力，部分二手車交易市場(chǎng)開始轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，變?cè)薪灰走^戶單一功能為維修―美容―交易―質(zhì)量擔(dān)保等多環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)模式。三是一些拍賣企業(yè)已經(jīng)涉足二手車流通。專業(yè)二手車拍賣企業(yè)將隨著二手車市場(chǎng)的逐步完善而發(fā)展壯大，成為二手車流通體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
3、不同細(xì)分市場(chǎng)之間的相互融合成為汽車流通發(fā)展的潮流。傳統(tǒng)的新車市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)、進(jìn)口汽車市場(chǎng)、零配件市場(chǎng)以及汽車后市場(chǎng)等各細(xì)分市場(chǎng)之間正在不斷相互滲透相互融合。比如品牌專賣店已不再是單純的新車銷售店，有的在銷售國(guó)產(chǎn)汽車的同時(shí)也銷售進(jìn)口汽車，另外還有汽車零配件銷售、維修、二手車置換、汽車美容、消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)和汽車俱樂部等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容；有形市場(chǎng)不單純?yōu)樾萝囀袌?chǎng)、二手車市場(chǎng)或汽車零配件市場(chǎng)，原來的新車交易市場(chǎng)也開始提供二手車交易服務(wù)，新車經(jīng)銷商也開始在二手車交易市場(chǎng)租場(chǎng)地開展置換業(yè)務(wù)。這種融合提高了企業(yè)利潤(rùn)水平，也為廣大消費(fèi)者提供了便利。
二、汽車市場(chǎng)流通存在的主要問題
在當(dāng)前的汽車服務(wù)起步階段，我省汽車流通行業(yè)發(fā)展還存在一些問題：
（一）經(jīng)銷商處于弱勢(shì)地位，不利于行業(yè)健康發(fā)展。按照現(xiàn)行政策，企業(yè)要進(jìn)入汽車銷售領(lǐng)域，必須首先要得到汽車品牌供應(yīng)商的授權(quán)，而供應(yīng)商一般又是產(chǎn)品、品牌、配件乃至維修技術(shù)等核心資源的提供者，這勢(shì)必形成汽車供應(yīng)商對(duì)銷售環(huán)節(jié)的絕對(duì)控制和壟斷。由于授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同具有周期性的特點(diǎn)，使經(jīng)銷商長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，將導(dǎo)致短期行為，不利于汽車流通的健康發(fā)展。
（二）4S店投資規(guī)模過大，加大了經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。汽車4S店投入過大。一個(gè)4S店建店最少建筑面積是7千平方米，從而浪費(fèi)了大量的土地資源。就投資額來說，一個(gè)店一般在兩三千萬元之間，過多的投入勢(shì)必造成經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)壓力增大，這樣既不利于提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也不利于經(jīng)銷商的可持續(xù)發(fā)展。
（三）營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)過密，經(jīng)銷商苦不堪言。有的供應(yīng)商無節(jié)制地發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，銷售服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)貙?shí)際市場(chǎng)需求量，造成了經(jīng)銷商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)降低，為數(shù)不少的品牌經(jīng)銷商貼錢賣車，甚至將所有的返利提前支付給消費(fèi)者，造成了一部分經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)困難，有的甚至出現(xiàn)了資金鏈斷裂退出經(jīng)銷商隊(duì)伍的現(xiàn)象。
（四）二手車市場(chǎng)缺乏規(guī)范，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。一是備案管理缺乏有力的約束，加大了行業(yè)主管部門的管理難度。二是由于缺乏對(duì)二手車交易市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，造成二手車市場(chǎng)及經(jīng)銷企業(yè)數(shù)量過多，致使有的地方已出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭。三是二手車鑒定評(píng)估體系不健全，二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)存在生存危機(jī)。由于沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在交易中存在定價(jià)不合理，隨意性較大的問題。國(guó)家取消了強(qiáng)制評(píng)估，使很多二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)處于停業(yè)或半停業(yè)狀態(tài)。
（五）報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要規(guī)范，報(bào)廢汽車市場(chǎng)需要進(jìn)一步整治。目前報(bào)廢車回收拆解企業(yè)中仍有個(gè)別企業(yè)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，出租執(zhí)照、場(chǎng)地、倒買“五大總成”等違法違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。非法回收拆解行為還沒有得到有效的治理，有的地區(qū)非法拆解點(diǎn)還在不同程度的擾亂正常的回收拆解秩序。
三、汽車市場(chǎng)流通發(fā)展的對(duì)策措施
（一）牢牢把握國(guó)際汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為全省汽車流通業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。品牌化、廠家化、維護(hù)化、科技化、終身化是國(guó)際汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。我們要認(rèn)清汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段，制定應(yīng)對(duì)措施和辦法，完善相關(guān)政策及規(guī)范，使汽車流通行業(yè)的發(fā)展和管理緊跟時(shí)代步伐，逐步建立與國(guó)際接軌并具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代汽車服務(wù)體系。
（二）實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化空間和行業(yè)布局。指導(dǎo)各市州把品牌車市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)、二手車拍賣公司、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展切實(shí)納入行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。指導(dǎo)汽車流通企業(yè)也相應(yīng)制定自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)重點(diǎn)、發(fā)展布局規(guī)劃，避免短期行為和盲目發(fā)展。搞好部門綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求行使職能，避免重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)。
（三）貫徹國(guó)家汽車貿(mào)易政策和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定和完善具體實(shí)施辦法。積極推廣長(zhǎng)春市整頓和規(guī)范二手車流通行業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。在各地基本完成整頓和規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》《二手車流通管理辦法》具體實(shí)施細(xì)則，為全省品牌車市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)的整治提供保障。
二手車行業(yè)發(fā)展基本判斷
判斷之一：
二手車市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍處于發(fā)展的初期階段
近年來，我國(guó)二手車市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)二手車市場(chǎng)累計(jì)交易量由2011年的682萬輛增長(zhǎng)至2015年的941.71萬輛，年均增長(zhǎng)8.40%。2016年全年二手車交易量突破千萬達(dá)到1039萬輛，再創(chuàng)歷史新高。
但是，目前我國(guó)二手車市場(chǎng)秩序仍然比較混亂，交易行為不規(guī)范、不誠(chéng)信，車輛信息不透明，鑒定評(píng)估技術(shù)不成熟等問題普遍存在，與國(guó)外成熟的二手車市場(chǎng)相比，我國(guó)二手車市場(chǎng)目前仍處于發(fā)展的初期階段。
圖 1 2011-2016年我國(guó)二手車市場(chǎng)交易量和增長(zhǎng)率
數(shù)據(jù)來源：中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)
判斷之二：
交易市場(chǎng)功能日益提升，新經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)
目前，我國(guó)二手車交易主要在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行，幾乎所有的二手車交易發(fā)票也都是由交易市場(chǎng)開具。截至2015年，我國(guó)二手車交易市場(chǎng)共1139個(gè)，年交易額億元以上的531家。近年來，我國(guó)二手車市場(chǎng)不斷改造升級(jí)，在軟硬件設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理等方面均有很大提高，服務(wù)功能也日益齊全。但是，我國(guó)二手車交易市場(chǎng)仍然存在管理松散、商戶經(jīng)營(yíng)缺乏誠(chéng)信等問題，尚需進(jìn)一步改善。近年來，我國(guó)品牌二手車、拍賣、認(rèn)證二手車、金融、延保等快速發(fā)展，上海大眾特選二手車、一汽豐田安心二手車、一汽奧迪品薦二手車等主機(jī)廠認(rèn)證二手車，以及優(yōu)信拍、車易拍、車王、車鑒定等新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)。這些新經(jīng)營(yíng)模式在有效激發(fā)二手車市場(chǎng)活力的同時(shí)，更增加了二手車流通的利潤(rùn)空間，吸引更多的資源進(jìn)入二手車行業(yè)。
判斷之三：
二手車電商平臺(tái)處于快速發(fā)展階段
據(jù)易觀智庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)二手車電商平臺(tái)共實(shí)現(xiàn)交易約100萬輛，約占整個(gè)交易量的11%。ToB模式以B2B為主，并保持了快速穩(wěn)定的發(fā)展。與此同時(shí)，部分B2B企業(yè)開始進(jìn)入C端賣方市場(chǎng)，上線C2B業(yè)務(wù)，借助原有B2B模式的基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富車源渠道。ToC模式以B2C為主，C2C模式的市場(chǎng)份額由于瓜子、人人車兩家公司的大量廣告投放而呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。綜合來看，整個(gè)二手車電商平臺(tái)正處于一個(gè)快速發(fā)展階段。
二手車行業(yè)面臨主要問題
問題之一：
車輛信息不透明，經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信不足
目前，我國(guó)尚未建立覆蓋車輛全生命周期的檔案記錄，且車輛技術(shù)參數(shù)、出險(xiǎn)記、維修保養(yǎng)記錄、盜搶及法院查收等現(xiàn)有記錄并未對(duì)外開放。二手車經(jīng)營(yíng)主體只能通過4S店、地方保險(xiǎn)公司以及一些第三方信息查詢機(jī)構(gòu)（如車鑒定、大圣來了）查到車輛部分信息，信息來源的準(zhǔn)確性難以得到保證。同時(shí)，我國(guó)部分二手車經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信不足，隱瞞車況信息、銷售非法車輛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得消費(fèi)者購(gòu)買二手車熱情不高，阻礙了市場(chǎng)健康發(fā)展。
問題之二：
車輛來源單一，以個(gè)人車源為主
發(fā)達(dá)國(guó)家二手車車輛來源多樣化，除個(gè)人車源之外，企業(yè)、租賃公司占比較高，車輛來源穩(wěn)定、可靠，且車況較新，保證了二手車企業(yè)業(yè)務(wù)的可持續(xù)性。而國(guó)內(nèi)二手車企業(yè)則以個(gè)人車源為主，據(jù)某國(guó)內(nèi)知名二手車經(jīng)銷企業(yè)反映，其個(gè)人車源占其全部車源的90%以上，個(gè)人車源的不穩(wěn)定性及車況的復(fù)雜性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)二手車企業(yè)難以形成可持續(xù)的車輛來源，企業(yè)發(fā)展規(guī)模受到限制。
問題之三：
《二手車流通管理辦法》亟待修訂
目前的《二手車流通管理辦法》于2005年，對(duì)于規(guī)范當(dāng)時(shí)的二手車流通市場(chǎng)發(fā)揮了重要的積極作用。但隨著我國(guó)二手車市場(chǎng)的快速發(fā)展，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等給二手車行業(yè)帶來的新機(jī)遇，電商平臺(tái)、整備、延保、金融、信息服務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，并占據(jù)越來越重要的地位，現(xiàn)行《二手車流通管理辦法》已滯后于行業(yè)發(fā)展的需要，亟待做出新的調(diào)整。
問題之四：
二手車稅制有待優(yōu)化
目前，我國(guó)二手車交易主體所負(fù)擔(dān)的稅賦根據(jù)交易方式不同而有所差異。二手車經(jīng)銷企業(yè)要按照銷售價(jià)格的2%繳納增值稅，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)收取的交易傭金繳納6%的增值稅，拍賣機(jī)構(gòu)繳納全部?jī)r(jià)款3%的增值稅，個(gè)人交易則免征增值稅。由于交易方式不同，不同企業(yè)就需要承擔(dān)不同的稅賦，缺乏一定的公平性。而且，據(jù)行業(yè)從業(yè)人員表示，目前二手車經(jīng)銷商平均毛利率在5%-6%左右，2%的增值稅過高，導(dǎo)致經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)紀(jì)化，都去二手車交易市場(chǎng)開免稅票，稅收流失嚴(yán)重的同時(shí)，發(fā)票管理也難以規(guī)范有序。
問題之五：
“限遷”阻礙二手車全國(guó)流通
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超過90%的地級(jí)以上城市都不同程度的實(shí)施了二手車限遷政策，這些政策不但限制了二手車跨區(qū)域、全國(guó)性的流通，延長(zhǎng)了消費(fèi)者換車周期，抑制了新車消費(fèi)，而且對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一、高效的汽車市場(chǎng)流通秩序產(chǎn)生較大沖擊。目前，包括國(guó)務(wù)院辦公廳在內(nèi)的多個(gè)部門連續(xù)了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（〔2016〕13號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易 加快活躍二手車市場(chǎng)的通知》（商建字〔2016〕8號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦大氣函[2016] 2373號(hào)）等政策文件，要求除國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛外，對(duì)于在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有16個(gè)省/自治區(qū)出臺(tái)了落實(shí)文件，187個(gè)城市明確取消二手車限遷，進(jìn)一步的政策落實(shí)情況，仍有待觀察。
二手車行業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議
建議之一：
積極落實(shí)國(guó)辦《意見》及配套文件
國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》對(duì)二手車行業(yè)發(fā)展意義重大、方向明確，但成效取決于地方和部門落實(shí)。一方面各地政府應(yīng)積極貫徹落實(shí)《意見》，以及商務(wù)部、環(huán)保部等部門《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易 加快活躍二手車市場(chǎng)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》等配套政策，尤其是在取消限遷、優(yōu)化稅收、簡(jiǎn)化異地登記等政府行為方面，將政策有效落實(shí)，為二手車行業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。另一方面，二手車相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，切實(shí)在誠(chéng)信交易、模式創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面，用足用好政策紅利，活躍我國(guó)二手車市場(chǎng)，從而創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。
建議之二：
加快修《二手車流通管理辦法》
主管部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)智慧，立足當(dāng)前行業(yè)發(fā)展，研判未來行業(yè)發(fā)展的品牌化、連鎖化、線上線下融合等新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，加快修訂《二手車流通管理辦法》，為二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、誠(chéng)信、健康、高效的二手車市場(chǎng)交易環(huán)境，也能更好的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。重點(diǎn)考慮二手車市場(chǎng)主體變化、二手車經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)變化、交易場(chǎng)所從線下到線上等相關(guān)變化，做出針對(duì)性調(diào)整，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保障各方合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的。
建議之三：
改革二手車稅收制度并加強(qiáng)監(jiān)管
加快二手車稅收征收方式改革，將現(xiàn)行按照交易價(jià)格2%或3%征稅調(diào)整為對(duì)交易增值部分征稅，以激發(fā)二手車經(jīng)銷、拍賣企業(yè)的積極性，促進(jìn)二手車流通，刺激消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)二手車稅收監(jiān)管，對(duì)于只靠開票賺錢而不能提供二手車交易服務(wù)的二手車交易市場(chǎng)，堅(jiān)決予以取締。
建議之四：
建立二手車車況信息公開制度
由二手車行業(yè)主管部門牽頭，協(xié)商相關(guān)管理部門共同建立車輛信息公開制度。將汽車生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的各種車況信息，在統(tǒng)一政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交互，逐步運(yùn)用市場(chǎng)化手段開展社會(huì)化服務(wù)。這既有助于政府監(jiān)管，也可為二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者提供查詢服務(wù)，有效解決二手車行業(yè)交易不誠(chéng)信、不透明等問題，營(yíng)造一個(gè)公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)交易環(huán)境。
建議之五：
建立全國(guó)二手車臨時(shí)登記制度
該制度將有助于降低二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本，提高二手車流通效率，促進(jìn)二手車行業(yè)快速、高效發(fā)展，滿足廣大車主換車需求。建議在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)廣州、天津、杭州等地二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立全國(guó)性的二手車臨時(shí)登記制度。臨時(shí)登記的車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)不得上路行駛。相應(yīng)法律責(zé)任由二手車交易市場(chǎng)及二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。
建議之六：
新二手車流通方式
我國(guó)二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，拓展二手車流通渠道，創(chuàng)新二手車流通方式，提高二手車流通效率和水平。一是二手車拍賣平臺(tái)之間加強(qiáng)合作，逐步構(gòu)建全國(guó)性的二手車拍賣流通網(wǎng)絡(luò)，為二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供穩(wěn)定的車輛來源。二是利用整車企業(yè)現(xiàn)有營(yíng)銷渠道，拓展品牌二手車置換業(yè)務(wù)，提高二手車?yán)麧?rùn)貢獻(xiàn)率。三是鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，打造一批品牌化、連鎖化的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
建議之七：
開展二手車前瞻性問題研究
一是新能源汽車二手車問題研究。新能源汽車作為未來汽車發(fā)展的方向，已經(jīng)在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，未來仍將保持較快的增長(zhǎng)速度。隨著第一批新能源汽車使用年限的到來，將會(huì)有越來越多的新能源汽車進(jìn)入二手車市場(chǎng)。但對(duì)于新能源二手車的殘值評(píng)估、電池檢測(cè)、維護(hù)等技術(shù)尚不成熟，因此，應(yīng)積極開展對(duì)新能源二手車的檢測(cè)評(píng)估、整備等前瞻性問題的研究，為未來新能源二手車市場(chǎng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是試點(diǎn)二手車出口業(yè)務(wù)。隨著我國(guó)汽車保有量的快速增長(zhǎng)和車輛狀況的不斷改善，大量車況較好的二手車將會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)。在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)同樣是大有可為。建議考慮選取一批具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，針對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)開展二手車出口試點(diǎn)，逐漸積累二手車出口的市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)外二手車行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及管理經(jīng)驗(yàn)1
美國(guó)、德國(guó)等汽車發(fā)達(dá)國(guó)家，二手車市場(chǎng)發(fā)展比較早，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，在這個(gè)過程中積累了一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，并涌現(xiàn)出一批世界知名的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
美國(guó)
一、行業(yè)發(fā)展速度快，規(guī)模大，利潤(rùn)高
從20世紀(jì)80年代中期開始，美國(guó)二手車交易量的增速開始超過新車銷量的增速。近十年來，美國(guó)二手車交易量保持在在3560-4260萬輛之間。2015年美國(guó)二手車交易量為3830萬輛，而新車銷量為1740萬輛，二手車交易量與新車銷量比為2.2：1。
表1：2005年以來美國(guó)新車和二手車交易量，萬輛
分類 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
新車（A） 1650 1610 1320 1040 1160 1270 1450 1560 1650 1740
二手車（B） 4260 4140 3650 3560 3690 3880 4050 4100 4130 3830
B/A 2.6 2.6 2.0 3.4 3.2 3.1 2.8 2.6 2.5 2.2
數(shù)據(jù)來源：美國(guó)汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)（NADA）。
美國(guó)不僅二手車交易量大于新車銷量，二手車?yán)麧?rùn)率也遠(yuǎn)高于新車銷售的利潤(rùn)。根據(jù)美國(guó)汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)（NADA）統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)授權(quán)經(jīng)銷商的二手車單車毛利潤(rùn)達(dá)2355美元，毛利率為12.20%，而新車的毛利率只有3.20%。二手車業(yè)務(wù)已成為美國(guó)汽車經(jīng)銷商的重要利潤(rùn)來源。
二、二手車流通渠道多樣化
美國(guó)二手車流通渠道比較多樣，主要有授權(quán)經(jīng)銷商渠道、獨(dú)立二手車經(jīng)銷商渠道、拍賣渠道、個(gè)人交易渠道等[3]。
授權(quán)經(jīng)銷商渠道是美國(guó)二手車流通的主要渠道，約占美國(guó)二手車總交易量的35%，價(jià)格上也高于其他二手車流通渠道。
獨(dú)立二手車經(jīng)銷商分為連鎖店和獨(dú)立店鋪。規(guī)模較大的連鎖店可對(duì)所出售的車輛提供一定的質(zhì)保，且價(jià)格比授權(quán)經(jīng)銷商渠道略低。獨(dú)立店鋪則一般規(guī)模不大，不提供維修保養(yǎng)等售后服務(wù)，主要面對(duì)低收入群體等。
拍賣渠道的二手車多為車齡較長(zhǎng)、車況較差的舊車，還有大量報(bào)廢和事故車輛，是二手車批量化分銷的重要途徑之一。美國(guó)大型拍賣公司包括Manheim、Copart、KAR Auction等。
個(gè)人交易渠道更多地以在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、汽車雜志、廣告媒體以及相關(guān)交易網(wǎng)站上刊登廣告為主，車輛質(zhì)量得不到保證，但交易簡(jiǎn)單方便，價(jià)格便宜。近年來，以電子商務(wù)形式開展的二手車C2C業(yè)務(wù)正在迅速成長(zhǎng)。
三、 健全的二手車認(rèn)證制度
從二十世紀(jì)80年代開始，美國(guó)開始出現(xiàn)認(rèn)證二手車，最初是由一些規(guī)模較大的經(jīng)銷商對(duì)自己出售的二手車進(jìn)行認(rèn)證，后來這項(xiàng)制度推廣到幾乎所有品牌的汽車生產(chǎn)商。經(jīng)過認(rèn)證的二手車一般會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)享受與新車同樣的售后保障。因此，盡管價(jià)格相對(duì)較高，但由于可享受保修服務(wù)，極大地激發(fā)了消費(fèi)者購(gòu)買認(rèn)證二手車的熱情。
四、 完善的法律保障體系
美國(guó)二手車市場(chǎng)也經(jīng)歷了“由亂到治”的發(fā)展歷程。1975年，美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)《馬格奴森-莫斯保修法案》，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量保證書提出明確要求，并保證消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品之前獲知相關(guān)保證條款的具體內(nèi)容，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。1984年，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)頒布《二手車交易監(jiān)管法》，明確了二手車、經(jīng)銷商、質(zhì)保等定義，要求經(jīng)銷商必須張貼統(tǒng)一樣式的車窗表格，避免口頭承諾等帶來的欺騙行為，同時(shí)要求經(jīng)銷商提供質(zhì)保時(shí)要透明。美國(guó)聯(lián)邦政府還頒布《里程表法》，規(guī)定車主應(yīng)向購(gòu)買方或承租方做出有關(guān)里程表里程數(shù)及其準(zhǔn)確性的書面說明，如果提供虛假信息可能會(huì)導(dǎo)致罰款或監(jiān)禁。
《二手車流通管理辦法》取代了1998年出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》。在以往的國(guó)家正式文件上，一直沒有出現(xiàn)過“二手車”一詞，有的只是“舊機(jī)動(dòng)車”。在《二手車流通管理辦法》中，首次明確地將“二手車”的內(nèi)涵與“舊機(jī)動(dòng)車”等同。盡管這只是提法上的不同，但是“舊機(jī)動(dòng)車”會(huì)讓人感覺車輛很破舊，幾乎是沒什么好車，在一定程度上影響人們的消費(fèi)情緒。
【關(guān)鍵詞】
國(guó)外二手車；我國(guó)二手車；流通現(xiàn)狀；發(fā)展方向
1國(guó)外二手車市場(chǎng)
1.1美國(guó)二手車市場(chǎng)美國(guó)作為全球第一大汽車強(qiáng)國(guó)，也是全球最大的汽車市場(chǎng)，最大的二手車市場(chǎng)，汽車平均更新周期僅4年，在美國(guó)馬路上跑的汽車中，一大半是二手車。發(fā)達(dá)的二手車市場(chǎng)給購(gòu)買者提供多種選擇，又反過來促進(jìn)了新車的銷售。近年來，美國(guó)新車銷售量一直在1500萬輛以上，即使在困難重重的2009年新車銷售量也在1000萬輛以上。但實(shí)際上，與二手車市場(chǎng)的銷售量相比，新車銷售量并不是其汽車銷售的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)二手車銷售量的3.5倍左右。所以，起源于新車市場(chǎng)的美國(guó)二手車汽車市場(chǎng)，如今已逐步發(fā)展成熟，成為一個(gè)綜合的、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)。
1.1.1美國(guó)二手車流通途徑
美國(guó)二手車市場(chǎng)格局是以經(jīng)銷商為主，二手車連鎖店為輔。美國(guó)二手車銷售主要由經(jīng)銷商、二手車連鎖店和私人交易渠道構(gòu)成。各渠道銷售量占比分別為60%、25%和15%。經(jīng)銷商在二手車市場(chǎng)中占的比重比較大。二手車?yán)麧?rùn)率高于新車并且相對(duì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)受到影響較小。
1.1.2美國(guó)二手車市場(chǎng)的法規(guī)比較完善
在政策層面，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)實(shí)行的《二手車法規(guī)》是針對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)二手車流通管理的一部最重要的規(guī)定，主要內(nèi)容寶包括以下兩方面：執(zhí)照申領(lǐng)《二手車法規(guī)》規(guī)定，在一個(gè)年度之內(nèi)出售5輛二手車以上的經(jīng)銷商必須申領(lǐng)二手車銷售執(zhí)照，執(zhí)照的發(fā)放由各個(gè)州自行管理。《買車指南》《二手車法規(guī)》提供了統(tǒng)一格式的買車指南，規(guī)定二手車經(jīng)銷商在出售二手車的同時(shí)，必須填寫完整的《買車指南》，并張貼在車內(nèi)的明顯位置，以供買方參考。
1.1.3二手車質(zhì)量
二手車市場(chǎng)分析秦林春齊齊哈爾工程學(xué)院161005質(zhì)量和品質(zhì)在汽車消費(fèi)領(lǐng)域居于至觀重要的地位，不僅對(duì)新車如此，對(duì)二手車則更突顯出其重要性?！抖周嚪ㄒ?guī)》中規(guī)定的《買車指南》就是政府強(qiáng)制規(guī)定二手車經(jīng)銷商增加透明度，解決買賣雙方的信息不對(duì)稱問題，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。另外，在實(shí)際流通過程中，美國(guó)的二手車市場(chǎng)也形成了以下兩條非常有效的做法，對(duì)于保證二手車質(zhì)量起到了非常重要的作用。推廣認(rèn)證制度從20世紀(jì)到80年代開始，美國(guó)開始出現(xiàn)“認(rèn)證”二手車，起初是由一些規(guī)模較大的經(jīng)銷商對(duì)自己出售的二手車進(jìn)行認(rèn)證，目前這項(xiàng)制度已經(jīng)推廣到幾乎所有品牌的汽車生產(chǎn)商。所謂二手車質(zhì)量的認(rèn)證制度就是由汽車生產(chǎn)商或者大型經(jīng)銷商對(duì)二手車進(jìn)行全方位的質(zhì)量檢測(cè)，以確保汽車的品質(zhì)達(dá)到一定的出售標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，經(jīng)過認(rèn)證的二手車還可以在一定時(shí)期內(nèi)享受與新車同樣的售后保障。建立歷史檔案美國(guó)有專業(yè)、獨(dú)立的汽車評(píng)估公司，利用車輛識(shí)別代碼（VIN)碼的唯一性，為每輛車建立檔案，撰寫“車輛歷史報(bào)告”報(bào)告的內(nèi)容包括：所有權(quán)及變更、里程數(shù)、尾氣排放檢測(cè)結(jié)果、使用、維修、抵押、事故等眾多重要信息。
1.2德國(guó)二手車市場(chǎng)
德國(guó)二手車市場(chǎng)自20世紀(jì)60年展至今，已有50多年的歷史在經(jīng)歷了多年不斷發(fā)展、不斷完善、規(guī)范的過程后，德國(guó)二手車市場(chǎng)無論是流通渠道、交易規(guī)模還是相關(guān)立法，都步入良性軌道。
1.2.1二手車銷售量是新車銷售量的兩倍
作為世界上最富有的國(guó)家之一，德國(guó)的汽車消費(fèi)一大特征就是較高的更新?lián)Q代頻率，盡管政府沒有強(qiáng)制規(guī)定車輛報(bào)廢的年限或者公里數(shù)，但是規(guī)定五年以上便算舊車，所以往往人們使用一輛汽車5-6年時(shí)便會(huì)換新車，一些有錢人或者追求車輛款式新穎的個(gè)人和家庭，甚至兩年左右就會(huì)換新車。這樣一來，市場(chǎng)上就出現(xiàn)了大量的二手車，為德國(guó)二手車市場(chǎng)的發(fā)展壯大提供了基本條件。而歷史悠久的汽車文化，也培養(yǎng)了德國(guó)人成熟的汽車消費(fèi)觀念，對(duì)二手車消費(fèi)并無面子上的偏見，為二手車消費(fèi)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。
1.2.2經(jīng)銷商成為二手車銷售主體
在德國(guó)購(gòu)買二手車，人們有三種渠道可以選擇：一是私人與私人之間直接交易；二是通過制造商授權(quán)的品牌二手車經(jīng)銷商購(gòu)買；三是通過獲得授權(quán)的新車銷售經(jīng)銷商。由于私人交易缺乏監(jiān)督，質(zhì)量得不到有效保證，近些年這種渠道的交易量逐漸降低。目前，德國(guó)二手車市場(chǎng)銷售主體為獲得授權(quán)的品牌二手車經(jīng)銷商和新車經(jīng)銷商，其中又以品牌二手車的發(fā)展最為引人注目。
1.3日本二手車市場(chǎng)
日本也是一個(gè)二手車交易大國(guó)。早在1996年，日本就成立了財(cái)團(tuán)法人“日本汽車評(píng)估協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)對(duì)規(guī)范二手車的評(píng)估行為起到了重要作用。二手車經(jīng)銷商要想獲得二手車的評(píng)估資格，必須通過日本汽車評(píng)估協(xié)會(huì)的審查。二手車銷售店內(nèi)要有通過評(píng)估協(xié)會(huì)組織的技能考試評(píng)估師。評(píng)估師的資格有效期為三年，通過進(jìn)修可以獲得資格晉升。
1.3.1獨(dú)特格局--一手談銷售，一手辦拍賣
USS是日本最大的二手車交易公司，擁有總資產(chǎn)156億美元，平均每20秒就能成交一輛二手車，每年的成交量接近300萬量。USS憑借自己的衛(wèi)星系統(tǒng)將各個(gè)二手車市場(chǎng)連接起來，并在每個(gè)市場(chǎng)設(shè)置2-4個(gè)大屏幕，把待交易的二手車信息反應(yīng)在大屏幕上，完成整個(gè)交易只需短短幾秒鐘。有了這樣的衛(wèi)星系統(tǒng)，不同市場(chǎng)的人員就像在同一個(gè)市場(chǎng)中進(jìn)行交易一樣便捷。
1.3.2連鎖經(jīng)營(yíng)
為在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中盈利，日本舊車經(jīng)營(yíng)一方面積極拓展海外市場(chǎng)，一方面在國(guó)內(nèi)建立連鎖經(jīng)營(yíng)新模式。
2我國(guó)二手車市場(chǎng)
汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，它涵蓋了汽車的制造、營(yíng)銷、后市場(chǎng)、環(huán)保、能源、交通等領(lǐng)域。二手車經(jīng)營(yíng)主體由單一模式向多元化轉(zhuǎn)變。1)新車經(jīng)銷商、汽車供應(yīng)商與二手車交易市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。2）二手車經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵得到進(jìn)一步的拓展和深化。3）二手車市場(chǎng)的巨大增長(zhǎng)空間顯示了良好行業(yè)發(fā)展前景。4）各地自發(fā)成立二手車行業(yè)組織是行業(yè)日漸成熟的標(biāo)志。
3我國(guó)二手車流通行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況
關(guān)鍵詞：二手車市場(chǎng)；現(xiàn)狀；問題；建議；前景
1 我國(guó)二手車市場(chǎng)的特點(diǎn)
我國(guó)自改革開放以來汽車行業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是我國(guó)自加入世貿(mào)組織以后發(fā)展更是日新月異，而隨著我國(guó)新車銷量的不斷攀升，二手車的業(yè)務(wù)也的到了長(zhǎng)足的發(fā)展，其特點(diǎn)具體表現(xiàn)為：
1.1 二手車市場(chǎng)起步晚，發(fā)展快
我國(guó)二手車市場(chǎng)從上世紀(jì)九十年代初期起步，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，二手車市場(chǎng)作為汽車市場(chǎng)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小到大的根本性轉(zhuǎn)變。
1.2 交易相對(duì)集中，流向趨勢(shì)明顯
我國(guó)二手車交易主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、汽車保有量大的大中型城市，且流向趨勢(shì)明顯。二手車流向呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：一是從城市流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是從東部流向西部；三是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)；四是從高收入者流向中低收入者。
1.3 二手車交易市場(chǎng)功能日趨完善
二手車交易市場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)階段二手車流通主要渠道，這種集貿(mào)市場(chǎng)形式比較符合中國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣，經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，已初具規(guī)模，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：⑴為供需雙方提供集中交易場(chǎng)所，使消費(fèi)者在一個(gè)交易市場(chǎng)內(nèi)就能夠?qū)Ρ镜嘏f車市場(chǎng)行情一目了然；⑵政府相關(guān)職能部門統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)行“一站式”服務(wù)，為消費(fèi)者提供方便；⑶市場(chǎng)制訂相關(guān)的管理辦法和交易程序，保證了入場(chǎng)交易車輛的合法性；⑷市場(chǎng)通過加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)公司的管理，規(guī)范經(jīng)紀(jì)公司的交易行為，在一定程度上有效地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。
1.4 置換業(yè)務(wù)開始起步
海大眾、一汽大眾、廣州本田、北京現(xiàn)代、長(zhǎng)安鈴木等品牌轎車企業(yè)陸續(xù)開展了汽車置換業(yè)務(wù)，但由于政策限制，由生產(chǎn)企業(yè)推出的置換業(yè)務(wù)尚處于探索階段。
2 我國(guó)二手車市場(chǎng)存在的問題
近來年我國(guó)二手車市場(chǎng)雖然取得了較快的發(fā)展，但作為新車流通的延伸，發(fā)展相對(duì)滯后，與汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距十分明顯。主要表現(xiàn)在：交易行為不規(guī)范，鑒定評(píng)估隨意性大；交易主體和交易市場(chǎng)功能單一，交易方式落后，不具備現(xiàn)代營(yíng)銷手段；缺乏完善的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，交易量與新車銷量比例明顯偏低。二手車流通滯后已成為制約汽車市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。
3 完善二手車市場(chǎng)體系的建議
3.1 統(tǒng)一二手車交易稅收標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)家稅款的合理征收
二手車進(jìn)入市場(chǎng)再流通，屬固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和處置范疇，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)交納一定的稅費(fèi)。我國(guó)各地對(duì)二手車交易中的稅收基本上都按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策，因此各地稅收的種類和標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。造成了一些地區(qū)二手車的成本過高，經(jīng)營(yíng)二手車的企業(yè)利潤(rùn)微薄，一些地區(qū)采用交易不過戶來逃稅，場(chǎng)外交易、私下交易、非法交易，擾亂了二手車交易秩序，可以說二手車交易稅收問題制約著二手車市場(chǎng)的發(fā)展，因此，舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到國(guó)家稅收和財(cái)政收入的多少及其公正、合理性。
3.2 統(tǒng)一二手車鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管機(jī)制
我國(guó)目前的二手車鑒定評(píng)估，人為因素起主導(dǎo)作用。二手車鑒定評(píng)估行業(yè)不統(tǒng)一、不規(guī)范、不科學(xué)。很多二手車市場(chǎng)仍然采用簡(jiǎn)單的平均年限折舊法進(jìn)行價(jià)值的評(píng)估。因此，建立一套真正適合我國(guó)二手車市場(chǎng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及方法尤為重要。這需要科研機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從根本上規(guī)范我國(guó)的二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)。并建立包括法律規(guī)范和準(zhǔn)則規(guī)范在內(nèi)的二手車鑒定評(píng)估規(guī)范體系，指導(dǎo)行業(yè)行為向合法化、合理化、有效化方向發(fā)展；在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立自上而下的二手車鑒定評(píng)估協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)自律管理。
3.3 加強(qiáng)二手車技術(shù)檢測(cè)，消除安全隱患
目前二手車鑒定評(píng)估可以采用技術(shù)設(shè)備進(jìn)行，共有五大項(xiàng)，一是車輛信息驗(yàn)證，比如手續(xù)的合法性，是否是盜搶和拼裝車等；二是發(fā)動(dòng)機(jī)性能檢測(cè)及電子故障碼解讀；三是環(huán)保檢測(cè)；四是電子底盤檢測(cè)，判斷車輛是否發(fā)生過碰撞及修復(fù)是否合格；五是二手車動(dòng)態(tài)安全檢測(cè)及外觀檢測(cè)，通過對(duì)側(cè)滑、懸架、軸重、制動(dòng)檢測(cè)，確保車輛行駛安全是否達(dá)標(biāo)，漆面厚度檢測(cè)判斷車輛是否經(jīng)過鈑金維修等等。這些檢測(cè)項(xiàng)目能基本對(duì)一輛二手車進(jìn)行價(jià)值判斷。
3.4 建立我國(guó)二手車鑒定評(píng)估信息系統(tǒng)
長(zhǎng)期以來，我國(guó)二手車鑒定評(píng)估基本用手工來處理信息資料，鑒定評(píng)估人員要花費(fèi)大量的時(shí)間收集、整理、分析、貯存各種信息資料。將計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到鑒定評(píng)估工作中去，建立二手車鑒定評(píng)估信息系統(tǒng)，可以方便、快捷地處理有關(guān)信息，減輕鑒定評(píng)估人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)信息的分析、判斷、決策等創(chuàng)造性工作中來。
3.5 培養(yǎng)優(yōu)秀的二手車鑒定評(píng)估師
要規(guī)范二手車市場(chǎng)鑒定評(píng)估行為就需要培養(yǎng)大批格的二手車鑒定評(píng)估師。二手車市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，評(píng)估方法及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，需要建立二手車鑒定評(píng)估師的再培訓(xùn)制度，取消職業(yè)資格終身制，使二手車鑒定評(píng)估師不斷接受再教育以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[關(guān)鍵詞]二手車；市場(chǎng)；品牌化經(jīng)營(yíng)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716119
1研究背景
11政策分析
111國(guó)家政策分析
2005年以來，國(guó)家商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局頒布第2號(hào)令 《二手車流通管理辦法》《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》《二手車流通意見》《二手車交易規(guī)范》，以上辦法及規(guī)范中，國(guó)家放開對(duì)二手車市場(chǎng)的管理，打破壟斷、實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng)，大力扶持以二手車品牌專營(yíng)為主要形式的經(jīng)營(yíng)公司，增加了可從事二手車經(jīng)營(yíng)主體的二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)的這一系列政策激發(fā)了二手車市場(chǎng)的發(fā)展活力，市場(chǎng)放開，這標(biāo)志著我國(guó)二手車流通行業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步完善并且得到優(yōu)化。據(jù)對(duì)全國(guó)975家營(yíng)業(yè)面積達(dá)到3000平方米以上的二手車交易市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，其場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的二手車流通企業(yè)已達(dá)到32萬家，2012年二手車交易量達(dá)794萬輛，同比增長(zhǎng)164%。
112地方政策分析
自治區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于支持汽車工作發(fā)展的政策意見》（桂政發(fā)〔2009〕102號(hào)），將汽車產(chǎn)業(yè)列為我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)打造的千億元產(chǎn)業(yè)之一，并專門成立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。柳州市人民政府辦公室印發(fā)的《柳州市汽車產(chǎn)業(yè)2010―2015年發(fā)展計(jì)劃》的通知中提出，柳州市政府計(jì)劃投資700億元打造“千億汽車城”，該汽車城建成后，預(yù)計(jì)2015年可為柳州新增1500億元工業(yè)產(chǎn)值，2020年形成工業(yè)產(chǎn)值2500|元、地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元和180億元的財(cái)政收入。新車產(chǎn)業(yè)的振興，汽車產(chǎn)量的增加的確為二手車市場(chǎng)的繁榮興旺及二手車市場(chǎng)的發(fā)展提速打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
12市場(chǎng)分析
121國(guó)內(nèi)二手車行業(yè)增長(zhǎng)快速
自1998年國(guó)內(nèi)貿(mào)易部門頒布了《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》起，二手車交易量就迅猛增長(zhǎng)。從2000年到2010年的11年，二手車市場(chǎng)的交易量從2517萬輛上升到38519萬輛，增長(zhǎng)15倍。2010年全年共交易了38519萬輛，同比增長(zhǎng)達(dá)到1537%。
122國(guó)內(nèi)二手車交易金額持續(xù)放大
交易總量的增長(zhǎng)帶來了交易金額的顯著放大，使得二手車成為汽車市場(chǎng)中的一支重要力量。2000年到2010年，二手車交易金額已達(dá)到1778億元的規(guī)模，與2000年相比增長(zhǎng)了1869倍。如今二手車的核心優(yōu)勢(shì)在價(jià)格與品質(zhì)――這也是汽車消費(fèi)者最主要的兩大需求。二手車在逐漸迎合汽車消費(fèi)者的這兩大需求，市場(chǎng)前景較好。二手車市場(chǎng)正在逐漸壯大，所以建立一個(gè)規(guī)范化的二手車交易市場(chǎng)很有必要。
2柳州市二手車市場(chǎng)分析
21市場(chǎng)需求
全國(guó)一、二線城市掀起轉(zhuǎn)型和變革之風(fēng)，市場(chǎng)開始轉(zhuǎn)型，向著多元化綜合平臺(tái)的廣度和深度發(fā)展。以上海、杭州、深圳三大城市為例，在傳統(tǒng)二手車交易市場(chǎng)呈現(xiàn)飽和狀態(tài)的形勢(shì)下，“上海車王、杭州百優(yōu)卡、深圳澳康達(dá)”早已經(jīng)由市場(chǎng)轉(zhuǎn)向品牌直營(yíng)，成功地由市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為長(zhǎng)三角及珠三角最具代表性的三家二手車企業(yè)。上海車王、杭州百優(yōu)卡、深圳澳康達(dá)廣場(chǎng)，均實(shí)現(xiàn)年均17%以上的交易增長(zhǎng)?；仡櫫菔械亩周囆袠I(yè)發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)越過快速增長(zhǎng)期，正處于緩慢調(diào)整期。根據(jù)柳州車管所數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，柳州市2010年、2011年、2012年汽車保有量分別為17萬輛、20萬輛、28萬輛。柳州的二手車交易量2011年為27萬輛，2012年為298萬輛，年二手車交易量只增長(zhǎng)9%，較上年增加2800臺(tái)，這2800臺(tái)只占2012年汽車保有量新增的3%的比例。從交易數(shù)據(jù)上看，并無大的變化，增量不明顯，發(fā)展緩慢。
再觀察柳州二手車經(jīng)營(yíng)者數(shù)量，合計(jì)占到柳州二手車經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)95%以上的西環(huán)路風(fēng)馳二手車市場(chǎng)和燎原路保利捷二手車市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)的重疊租戶達(dá)到70%，這一數(shù)據(jù)說明市場(chǎng)小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)戶已至飽和甚至過剩，近四年二手車經(jīng)營(yíng)戶結(jié)構(gòu)并無基本變化。
從上述二手車交易增量數(shù)據(jù)和二手車經(jīng)營(yíng)戶增量數(shù)據(jù)分析來看，若依靠傳統(tǒng)市場(chǎng)，依靠單一增加租戶來增加二手車銷量的方法并不可行。傳統(tǒng)市場(chǎng)的弊端目前已明顯顯露，市場(chǎng)的租戶增量已飽和，市場(chǎng)二手車銷售靠?jī)r(jià)格吸引，沒有差異化，也無法提升二手車交易量，且二手車存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱及誠(chéng)信問題，二手車的售后質(zhì)量無法保證等問題，這些問題制約著柳州二手車市場(chǎng)的發(fā)展。柳州二手車市場(chǎng)在未來的發(fā)展中，要大幅度提升二手車交易量，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市就地升級(jí)，需要延伸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，從銷售、售后、零部件、汽車美容、整車物流等各項(xiàng)領(lǐng)域中去挖掘新的盈利點(diǎn)，打造綜合平臺(tái)。
22社會(huì)需求
隨著我國(guó)二手車市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，消費(fèi)者對(duì)二手車的期望也隨之不斷地提高。但由于消費(fèi)者缺乏專業(yè)的車輛評(píng)估知識(shí)，在買賣交易的過程中處于弱勢(shì)地位的一方；加上二手車缺乏質(zhì)保，消費(fèi)者在買車時(shí)還需謹(jǐn)慎小心，四處咨詢各種消息、核實(shí)各種信息，以至于參考二手車主要看價(jià)格是否便宜，害怕商戶以次充好，對(duì)二手車市場(chǎng)仍然充滿懷疑的態(tài)度?？梢哉f，二手車誠(chéng)信的問題阻礙了二手車市場(chǎng)的發(fā)展。
二手車交易要朝著規(guī)范化、誠(chéng)信化的道路發(fā)展，必須得前進(jìn)一大步。深圳二手車流通協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行變革，其針對(duì)二手車交易中車輛品質(zhì)保證，以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制定管理規(guī)范，于2012年5月8日，宣布出臺(tái)“史上最嚴(yán)格”的二手車交易標(biāo)準(zhǔn)――《深圳二手車行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，二手車經(jīng)銷公司將二手車銷售給買方之前，應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)和整備。需設(shè)有專門的檢測(cè)工位一個(gè)以上，配備檢測(cè)人員至少兩名，并出具車輛檢測(cè)報(bào)告，在售車時(shí)提供給消費(fèi)者。該規(guī)范給眾多想發(fā)展品牌二手車的企業(yè)提供了很好的參考。
市場(chǎng)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，如何“談品牌不談價(jià)格，讓二手車像新車一樣有質(zhì)保和維修”呢？這是要提高現(xiàn)在二手車交易量需解決的主要課題，消費(fèi)者正期待著二手車經(jīng)營(yíng)模式的新轉(zhuǎn)變。而目前該項(xiàng)目區(qū)的二手車行業(yè)都以市場(chǎng)的形式經(jīng)營(yíng)，其中多以個(gè)體商家各自經(jīng)營(yíng)為主，形式混亂，無秩序，無法完全保證消費(fèi)者的權(quán)益，所以就需要一個(gè)規(guī)范化、品牌化的市場(chǎng)取代目前的混亂狀態(tài)。因此，該項(xiàng)目的產(chǎn)生不僅僅是二手車行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展方向所致，也是市場(chǎng)的需求所致。該項(xiàng)目的目的是在廣西建立首家大型的，規(guī)范化、品牌化的二手車旗艦店，以滿足市場(chǎng)需求，規(guī)范二手車市場(chǎng)。
23市場(chǎng)調(diào)查分析
如圖1所示，二手車消費(fèi)群體主要是青年和中年消費(fèi)群體，年齡在22～39歲。以私營(yíng)企業(yè)和其他職業(yè)為主，最高學(xué)歷極大部分在高中及以下和大學(xué)本科。消費(fèi)者在購(gòu)買二手車的時(shí)候主要看重的是二手汽車的性價(jià)比和實(shí)用性的特點(diǎn)。有38%的消費(fèi)者不愿意購(gòu)買二手車，原因是他們擔(dān)心二手車的質(zhì)量問題，以及出現(xiàn)過重大事故，所以他們表示愿意購(gòu)買新車；41%的消費(fèi)者在買與不買之間猶豫；21%的消費(fèi)者則愿意去購(gòu)買二手車。消費(fèi)者對(duì)二手汽車的預(yù)算，主要集中在中、低檔的消費(fèi)水平，6萬元以內(nèi)的二手車和15萬～20萬元的二手車消費(fèi)潛力較大，而且已經(jīng)有了相當(dāng)大的消費(fèi)市場(chǎng)。
3業(yè)務(wù)模式
31汽車銷售
汽車銷售業(yè)務(wù)包括線上銷售、線下銷售、電話營(yíng)銷及精品銷售。線下銷售指的是實(shí)體店銷售。線上銷售指的是App和公共平臺(tái)交易（采用與58同城、趕集網(wǎng)合作的模式開展我們的汽車網(wǎng)上交易的業(yè)務(wù)）。前期采用合作的模式，大大減少了公司的流動(dòng)資金，不需要重新建立一個(gè)公眾交易平臺(tái)，并且有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)助。電話營(yíng)銷指的是通過電話的形式進(jìn)行汽車的銷售，包括汽車保險(xiǎn)、檢車、置換。
32第三方評(píng)估
公司聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)二手車進(jìn)行評(píng)估，并且在網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估，讓大家能放心地購(gòu)買二手車。評(píng)估的方向包括單位、車輛、公務(wù)車輛拍賣、司法鑒定、評(píng)估查驗(yàn)。
33業(yè)務(wù)代辦
由于很多車友不熟悉機(jī)動(dòng)車的年檢、換駕照、辦理違章、路橋費(fèi)續(xù)費(fèi)續(xù)卡流程等手續(xù)，再加上牽涉無數(shù)“有關(guān)部門”和“有關(guān)窗口”；還有缺乏檢索手段、沒有時(shí)間精力排隊(duì)等問題，讓廣大車友抓狂。為給廣大車友提供可靠、優(yōu)質(zhì)的車務(wù)服務(wù)，避免被欺詐現(xiàn)象再次出現(xiàn)，我們要做到以最規(guī)范的管理和實(shí)惠的價(jià)格，以“熱情負(fù)責(zé)，快速準(zhǔn)確，客戶至上”作為服務(wù)宗旨，以最專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，讓客戶足不出戶，就可以享受快捷、完善、貼心的綜合車管業(yè)務(wù)上門代辦服務(wù)。業(yè)務(wù)模式構(gòu)架與人事組織構(gòu)架見圖2、圖3，如此服務(wù)方式更人性化，所有項(xiàng)目明碼實(shí)價(jià)，不向車主收取任何年費(fèi)。代辦項(xiàng)目：①駕駛證：年審、換證、補(bǔ)證等服務(wù)；②車輛：掛靠、年審、二手車過戶、新車上牌、變更信息；補(bǔ)牌、補(bǔ)行駛證、補(bǔ)登記證書；③違章：代繳違章罰款、辦理違章后續(xù)事宜。
34汽車維修
對(duì)出現(xiàn)故障的汽車通過技術(shù)手段排查，找出故障原因，并采取一定措施使其排除故障并恢復(fù)到一定的性能和安全標(biāo)準(zhǔn)。汽車維修包括汽車大修和汽車小修，主要是與成熟的維修公司合作，外包，范管理。
35汽車金融
自2004年8月18日《汽車金融公司管理辦法》正式實(shí)施起，我國(guó)汽車金融市場(chǎng)已經(jīng)走過近九個(gè)年頭。在此期間，我國(guó)汽車銷量增長(zhǎng)近300%，但汽車金融的滲透率卻僅僅翻了一番，與國(guó)外70%～80%的消費(fèi)比重相距甚遠(yuǎn)。此外，近幾年我國(guó)汽車金融公司數(shù)量增長(zhǎng)幾乎停滯，截至目前總共不過十余家，且大部分都是外資主導(dǎo)。實(shí)際上，我國(guó)汽車消費(fèi)信貸有很大的發(fā)展?jié)摿?，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)汽車金融業(yè)將有5250億元的市場(chǎng)容量。目前，中國(guó)汽車消費(fèi)信貸開始向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，有力地激發(fā)了汽車消費(fèi)市場(chǎng)的潛力。
4結(jié)論
二手車行業(yè)都以市場(chǎng)的形式經(jīng)營(yíng)，多以個(gè)體商家各自經(jīng)營(yíng)為主，形式混亂，無秩序，無法完全保障消費(fèi)者的權(quán)益，所以就需要一個(gè)規(guī)范化、品牌化的市場(chǎng)取代目前的混亂狀態(tài)。因此，不僅僅是二手車行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展方向所致，也是市場(chǎng)的需求所致。本文在政策分析、市場(chǎng)需求、業(yè)務(wù)模式、人事組織等幾個(gè)方面進(jìn)行架構(gòu)。力求為在廣西建立大型、規(guī)范化、品牌化的二手車旗艦店提供一定的可行依據(jù)，從而滿足市場(chǎng)需求，規(guī)范二手車市場(chǎng)。
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使 用 說 明
一、本合同文本是依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《二手車流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的示范文本，供當(dāng)事人約定使用。
二、本合同所稱二手車，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車）、掛車和摩托車。
三、本合同簽訂前，買賣雙方應(yīng)充分了解合同的相關(guān)內(nèi)容。賣方應(yīng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、繳納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息；買方應(yīng)了解、查驗(yàn)車輛的狀況。
四、雙方當(dāng)事人應(yīng)結(jié)合具體情況選擇本合同協(xié)議條款中所提供的選擇項(xiàng)，空格處應(yīng)以文字形式填寫完整。
五、本合同“其他約定”條款，供雙方當(dāng)事人自行約定。
六、本合同示范文本由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋，并在全國(guó)范圍內(nèi)推行使用。
二 手 車 買 賣 合 同
合同編號(hào)：
賣方：
住所： 法定代人：
（如為自然人）身份證號(hào)碼： 電話號(hào)碼：
買方：
住所： 法定代表人：
（如為自然人）身份證號(hào)碼： 電話號(hào)碼：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《二手車流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就二手車的買賣事宜，買賣雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條 車輛基本情況
1、車主名稱： ；車牌號(hào)碼： ；
廠牌型號(hào)： 。
2、車輛狀況說明見附件一。
3、車輛相關(guān)憑證見附件二。
第二條 車輛價(jià)款、過戶手續(xù)費(fèi)及支付時(shí)間、方式
1、車輛價(jià)款及過戶手續(xù)費(fèi)
本車價(jià)款（不含稅費(fèi)或其它費(fèi)用）為人民幣： 元（小寫： 元）。
過戶手續(xù)費(fèi)（包含稅費(fèi)）為人民幣： 元
（小寫： 元）。
2、支付時(shí)間、方式
待本車過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦理完成后 個(gè)工作日內(nèi)，買方向賣方支付本車價(jià)款。（采用分期付款方式的可另行約定）
過戶手續(xù)費(fèi)由 方承擔(dān)。 方應(yīng)于本合同簽訂之日起 個(gè)工作日內(nèi)，將過戶手續(xù)費(fèi)支付給雙方約定的過戶手續(xù)辦理方。
第三條 車輛的過戶、交付及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
方應(yīng)于本合同簽訂之日起 個(gè)工作日內(nèi)，將辦理本車過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)所需的一切有關(guān)證件、資料的原件及復(fù)印件交給 方，該方為過戶手續(xù)辦理方。
這不是資本介入二手車市場(chǎng)的個(gè)案，事實(shí)上，越來越多的資本和資金正伸出手來，試圖提前布局分這塊預(yù)期可支的巨大蛋糕。但是不管是從成熟汽車市場(chǎng)通行的發(fā)展規(guī)律還是中國(guó)汽車市場(chǎng)未來發(fā)展預(yù)期來看，二手車行業(yè)雖在中國(guó)市場(chǎng)大有前景，當(dāng)前仍沒有迎來行業(yè)發(fā)展破冰期?？v使當(dāng)前越來越多的資本介入、二手車市場(chǎng)也迎來百花齊放的業(yè)務(wù)模式并存，但這一領(lǐng)域達(dá)到行業(yè)黃金發(fā)展期還尚待時(shí)日。
中國(guó)汽車保有量突破1億輛，這為二手車市場(chǎng)未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，在成熟汽車市場(chǎng)，比如美國(guó)，二手車市場(chǎng)交易量與新車銷量比例為3：1，但當(dāng)前在中國(guó)這一比例僅為1：3。中國(guó)新車市場(chǎng)銷量已連續(xù)三年超過美國(guó)成為全球最大汽車市場(chǎng)，中國(guó)二手車市場(chǎng)的發(fā)展前景也近在眼前。
成熟的汽車市場(chǎng)，二手車交易一定是主體。在中國(guó)汽車市場(chǎng)逐漸朝成熟市場(chǎng)切換的過程中，二手車交易也將發(fā)揮越來越重要的作用。根據(jù)汽車行業(yè)規(guī)律推算，新車市場(chǎng)和二手車市場(chǎng)的增長(zhǎng)率有緊密的因果關(guān)系，這個(gè)關(guān)系的時(shí)間差大致在5年左右，這也就意味著2009、2010年市場(chǎng)井噴積累的新車或?qū)⒃?014年后引發(fā)二手車市場(chǎng)的爆發(fā)點(diǎn)。
正是看中二手車市場(chǎng)的需求潛力，汽車廠商、經(jīng)銷商集團(tuán)以及大型二手車流通商和連鎖企業(yè)都在強(qiáng)勢(shì)布局。
上海通用、寶馬、一汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)等均推出自己的品牌二手車，包括寶馬在內(nèi)的諸多廠商，開始將經(jīng)銷商的新車置換率作為考核指標(biāo)。其他業(yè)務(wù)模式也在層出不窮，比如以國(guó)美前總裁陳曉以及李海超投資1.5億元的車王二手車超市為代表的連鎖企業(yè)正在迅猛發(fā)展，車王在國(guó)內(nèi)店數(shù)已經(jīng)達(dá)到4家。以車易拍為代表的二手車在線交易平臺(tái)也因異地交易的火爆而持續(xù)升溫。
二手車行業(yè)結(jié)構(gòu)正在由此前的交易市場(chǎng)和小型經(jīng)紀(jì)公司向多樣化轉(zhuǎn)變，并且業(yè)務(wù)模式也更為豐富，不過該行業(yè)目前仍缺少領(lǐng)軍企業(yè)且沒有穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也過于分散。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)二手車交易中，挎包族（俗稱“黃?！保┱嫉蕉周嚱灰琢康?0%到80%，專業(yè)賣場(chǎng)只有20%左右，而經(jīng)過國(guó)際上比較通行的拍賣平臺(tái)，連5%都不到，這個(gè)比例和成熟汽車市場(chǎng)的二手車業(yè)態(tài)恰恰相反。
筆者認(rèn)為，最困擾二手車市場(chǎng)發(fā)展的是稅收政策，由于稅收成本差別很大，導(dǎo)致二手車市場(chǎng)長(zhǎng)期處于散、亂的發(fā)展階段，交易量幾乎被挎包族所壟斷。
現(xiàn)行的《二手車流通管理辦法》規(guī)定二手車直接交易（即二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為）不需要繳納增值稅。而二手車經(jīng)營(yíng)主體中，拍賣公司、經(jīng)銷公司則分別需要繳納4%和2%的增值稅。
也就是說按照規(guī)定，二手車經(jīng)紀(jì)公司若在場(chǎng)外交易，需要交2%的稅，拍賣公司要交4%的稅，但如果在汽車交易市場(chǎng)進(jìn)行交易則可以免稅。為了規(guī)避稅收洼地，不少專業(yè)賣場(chǎng)以及拍賣平臺(tái)還在二手車交易市場(chǎng)成立了經(jīng)紀(jì)公司來提升其競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，這在很大程度上影響了二手車行業(yè)交易主體形成規(guī)模，二手車市場(chǎng)好的經(jīng)營(yíng)主體也不可能出現(xiàn)，也會(huì)拖延二手車行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)爆發(fā)的黃金期。
