時間：2022-07-29 00:29:18
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今天，縣委、縣政府召開全縣人口與計劃生育工作電視電話會議，主要是總結分析近期開展的秋季計生集中服務活動情況，查找存在問題，對下一階段人口與計劃生育工作進行部署。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
這次秋季計生集中服務活動已經開展了一個多月。一個月來，各鎮(zhèn)、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，層層動員，認真部署，迅速行動，做到“三集中、一邊倒”，付出了艱辛努力，取得了一定成效。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國慶長假期間都堅守在工作崗位，繼續(xù)做好計生工作。據統(tǒng)計，至10月8日止，全縣完成“四術”任務6774例，占集中服務活動任務的86.59%，其中完成結扎3666例（其中二女戶結扎285例），一孩上環(huán)2773例，落實補救措施355例，分別占任務的72.97%、50.26%、107.94%、145.65%?？h直和省、市駐縣單位共抽調了172名干部，資助資金18.4萬元，積極協助掛扶村抓好計生工作的落實。
我縣秋季計生集中服務活動雖然取得了一定的成效，但仍然還存在一些突出問題。一是任務完成不理想。至8日止，全縣僅完成秋季計生集中服務活動“四術”總任務的86.59%，低于全縣平均線的有中壩、水墩、龍窩、藍塘、臨江、黃塘等6個鎮(zhèn)，縣直單位掛扶村完成“四術”任務在80%以下的仍有17個單位；全縣仍有應扎未扎對象1358例（含二女戶結扎282例），加上各鎮(zhèn)未上報數，目前全縣結扎手術庫存至少還有3000例，結扎手術庫存量仍較大。二是工作重點不突出。落實補救措施和二女戶結扎是這次秋季計生集中服務活動的重點和難點工作。但在這次集中服務活動中，僅落實補救措施335例，其中不足3個月的人流手術占309例，3個月以上的中大月份引產僅有26例，引產仍然空白的有中壩、蘇區(qū)、南嶺、義容、柏埔、黃塘等6個鎮(zhèn)。而據有關報表統(tǒng)計，各鎮(zhèn)每月都有政策外出生的情況，全縣平均每月有200多人，因此在集中服務活動中出現引產空白的情況是一個很不正?，F象。個別鎮(zhèn)在平時工作中落實不了補救措施，造成每月政策外出生人數不少，現在進行集中服務活動，提供了這么好的平臺和機會，還是落實不了補救措施，這些鎮(zhèn)必須作出深刻檢查。檢查是本鎮(zhèn)沒有應采取補救措施的對象了，還是工作不落實、不到位。如果政策外懷孕對象補救措施的落實這一工作沒抓好，必將直接影響我縣明年上二類目標的實現。另外，這次集中服務活動完成二女戶結扎只有285例，僅占任務的50.26%，這就充分說明部分鎮(zhèn)至今還沒有抓住工作重點和關鍵。三是干部作風不扎實。個別鎮(zhèn)、村及單位仍然存在領導認識不深刻、工作不扎實、弄虛作假等情況。有的干部至今還沒認識到這次集中服務活動是縣委、縣政府打好計生翻身仗的一條至關重要、相當關鍵的措施，沒有真正樹立工作危機感和緊迫感，出現工作重心旁移、力量不集中、責任不落實等現象。工作推進慢、任務上不去，不是在主觀上找原因，
而是客觀原因多。個別鎮(zhèn)摻假、作假現象仍然存在。在清理清查期間，許多鎮(zhèn)都出現原來是二女戶通過清理清查發(fā)現不是二女戶的情況，但從數據庫反映，現有二女戶落實了結扎手術的人數比原來有增無減，*年報表統(tǒng)計完成二女戶結扎300多例，現在數據庫反映二女戶結扎增加到500多例，說明各鎮(zhèn)在二女戶問題上已經做了手腳。從完成的手術來看，縣外落實的手術占了一定的比例，而且這些手術證件似是而非，多數沒有按照要求檢查核實。最近市督查組到一些鎮(zhèn)督查發(fā)現，有的鎮(zhèn)完成的手術數四分之三是縣外手術點做的。針對這些問題，各鎮(zhèn)、村和部門務必要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，采取有力措施加以解決，確保我縣明年上二類的目標如期實現。
二、加大力度，全面掃清“四術”庫存和抓好經常性工作
一是要堅持對象就是任務，狠抓長效節(jié)育措施和補救措施的落實。按照轉化工作方案要求，9、10月份階段性工作的重點是抓好節(jié)育措施的落實。剛才在分析秋季集中服務活動工作時已經提到，當前應落實結扎對象的庫存量還較大，這些對象如果不能在這個月內落實長效的節(jié)育措施，隨時都有政策外懷孕的可能。因此，狠抓長效節(jié)育措施的落實仍然是10月份工作的一個重點。這次節(jié)育手術任務能否完成，政策外懷孕能否及時落實補救措施，是我縣明年能否成功上二類的關鍵。各鎮(zhèn)、各部門特別是各級領導干部要轉變思想，提高認識，與縣委、縣政府保持高度一致，進一步加大工作力度，切實采取有力措施，掃清四術庫存，促進節(jié)育措施落實，消除政策外生育隱患。要以純二女戶結扎為突破口，把二女戶結扎庫存落實好、解決掉；要堅決采取強硬措施，把計劃外懷孕的人流、引產等手術拿下來，以徹底杜絕超生隱患，不然我們永遠都擺脫不了年年扎多孩、年年生多孩的被動局面。為此，縣委、縣政府再次明確，秋季集中服務活動“四術”任務沒有完成的鎮(zhèn)，集中服務活動不能結束，直到全面完成任務為止。二是要確保手術質量，堅決反浮打假。各鎮(zhèn)在抓“四術”任務完成的同時，要嚴防假手術、假數字、假證件的發(fā)生，確保上報數字的準確性。這些年，我縣的計劃生育工作一直上不去，就跟我們有些干部同志弄虛作假有很大關系。工作作風不扎實，措施不得力，任務完成不了，怎么辦？靠作假。作假一是把作風搞壞了，二是給我們計生工作的提高帶來很大的負面影響。接下來，縣委、縣政府將組織督查組到各鎮(zhèn)督查，如發(fā)現弄虛作假、“四術”有水份的，堅決按照紫發(fā)〔*〕9號文要求處理，希望大家嚴格把好關。三是要繼續(xù)抓好清理清查。要結合查環(huán)查孕工作，把“四術”庫存和政策外出生降到最低限度。四是強化層級動態(tài)管理責任制，推動工作重心下移。強化人口計生層級管理責任制，充分利用人口計生信息平臺，明確分解鎮(zhèn)、村兩級干部的計生層級動態(tài)責任，加強經常性工作的動態(tài)管理，將經常性工作與階段性考核有機結合起來，將干部計生工作層級責任完成任務情況與“面子”、“票子”、“位子”直接掛鉤，及時兌現獎罰，解決好“干好干差一個樣”問題，真正形成“動態(tài)管理、責任到人、獎罰分明”的工作格局，推動工作重心下移到位。五是要加強社會撫養(yǎng)費征收工作。要對所有的超生對象100%建檔、立案、征收，對頑難戶和釘子戶要申請法院強制執(zhí)行。
三、全力以赴，全面做好各項迎檢工作
（一）認真做好年報統(tǒng)計工作。雖然前段時間大家抓了清理清查，底子基本清楚，但還有死角。8月份的月報表明，一些鎮(zhèn)、村人口出生統(tǒng)計仍然存在瞞報漏報現象，尤其是二孩以上出生瞞報現象更為突出，造成報表數據不準確、不真實，直接影響年報質量。各鎮(zhèn)要引起高度重視，認真分析存在問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)管理，防止出現死角，確保年報工作按時、保質保量完成。
按照市政府的統(tǒng)一安排部署，2012年我縣要實現“三農”綜合保險全覆蓋，年底主推險種參保比例達70%以上。為切實做好今年“三農”綜合保險工作，根據文件精神，現就有關事項通知如下：
統(tǒng)一思想認識
“三農”綜合保險是我縣在構建社會保障體系方面的一項創(chuàng)舉，并得到了中央、省、市、縣各級的高度重視。實踐證明，開展“三農”綜合保險，推廣保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷的農村保險險種，通過政府補貼、農民自愿、企業(yè)承保，為農民提供綜合性的保障，對于農民抵御風險、增強自我保護能力具有重要意義，它和新農合、新農保一樣，是一項實實在在的民生工程、惠民工程。
2012年是實施“三農”綜合保險工作的第二年，任務更重，形勢更嚴峻。一方面全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展此項工作，面臨擴面壓力；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需完成的必推險種增加為6種，總參保率要達70%以上。市政府已將此項工作列入年度目標管理考評并調整出臺了獎懲措施，縣委、縣政府也已將它列為2012年17項重點為民辦實事項目之一，且文件要求在12月底前不折不扣限時完成。因此，我們要高度重視，充分認識“三農”綜合保險工作的重要性、艱巨性，盡早將此項工作列入議事日程，早安排、早部署、早落實。
明確目標任務
（一）總體目標：到2012年底，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展實施“三農”綜合保險工作，實現全縣范圍“三農”綜合保險全覆蓋，我鎮(zhèn)屬第二批實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年主推險種參保率達70%以上。
（二）主推險種
1、小額農村家庭財產險。
2、農村小額人身意外險。
3、務工農民小額保險。
4、村干部責任險。
5、計劃生育手術安心險。
6、農業(yè)產業(yè)險。由東南社區(qū)根據當地產業(yè)發(fā)展情況，從露地蔬菜種植保險、日光溫室大棚保險、茶葉果樹種植保險、雞鴨兔養(yǎng)殖保險4個險種中挑選一個作為必推險種予以推廣。
（三）工作步驟
1、宣傳發(fā)動和方案制訂階段（2012年4月15日前）。組織開展宣傳發(fā)動，制訂2012年工作方案，成立領導小組，明確分管領導，并將實施方案報縣農保辦。
2、站所建設和人員選聘階段（2012年4月底前）。完成辦公場所的選定及有關配套設施建設，完成“三農”工作站副站長和村級協保員選聘工作。
3、參保承保階段（2012年5月-11月）。7月底前承保率要達到30%以上，9月底前達到50%以上，11月底前總參保率達到70%以上。
4、總結提升階段（2012年12月）。按目標要求做好補缺補漏和年度考評迎檢工作。
強化措施保障
1、加大宣傳力度?！叭r”綜合保險是一項新生事物，前提取決于宣傳力度是否到位，要在較短的時間內充分調動居民群眾的投保參保積極性，必須充分依靠鎮(zhèn)居兩級組織和鎮(zhèn)居兩級干部。要通過召開社區(qū)干部會議、居民代表會議，發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語等各種行之有效的形式加大宣傳力度，大力宣傳“三農”綜合保險的目的意義、扶持政策和成功實踐案例，盡量擴大宣傳面，做到人人皆知，使之成為居民的自覺行動。
2、多方籌集資金。文件規(guī)定，對參加“三農”綜合保險的農戶，原定3年保費貼補從50%遞減為30%、15%的政策調整為3年內財政均按保費的50%給予貼補；社區(qū)在財力允許情況下，要盡量給予保費支持；要按照依法公開原則，開展“一事一議”收費辦法；要積極探索自籌為主、貼補為輔的保費收繳機制，鎮(zhèn)居兩級干部聯動，群策群力，進居入戶動員群眾自覺繳交保費。
一、指導思想和基本原則
指導思想：以全面落實科學發(fā)展觀和“三思三創(chuàng)”重要思想為指導，將發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革、努力振興中醫(yī)藥事業(yè)的重要抓手，以創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為契機，健全基層中醫(yī)藥衛(wèi)生服務網絡，完善中醫(yī)藥服務功能，提高社區(qū)中醫(yī)藥人員的業(yè)務素質和專業(yè)水平，更好地滿足社區(qū)居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，不斷提高社區(qū)居民的健康水平。
基本原則：堅持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，合理配置和利用衛(wèi)生資源，健全適應中醫(yī)藥服務要求的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結合；堅持以整體推進為手段，努力建設一支掌握中醫(yī)藥知識和技能的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍；堅持以人為本，依據社區(qū)居民的需求，因地制宜地開展社區(qū)中醫(yī)藥服務；堅持以降低醫(yī)療衛(wèi)生費用為目標，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的特點，努力提高居民健康水平。
二、工作目標
根據我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務整體規(guī)劃的要求，結合區(qū)域內中醫(yī)藥工作實際，通過創(chuàng)建工作完善中醫(yī)藥服務網絡、體制和機制，為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)藥服務。到2011年底，全區(qū)建成中醫(yī)藥服務設施齊備、人員配備合理、服務功能完善、運行機制科學的社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務體系。將中醫(yī)藥服務有機融入到社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務六位一體的服務領域，中醫(yī)藥服務能力和水平顯著提高。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。
三、實施步驟
（一）籌備與啟動階段（2011年1—8月）
1.成立區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動領導小組（以下簡稱創(chuàng)建領導小組），下設辦公室（名單詳見附件1），并成立創(chuàng)建活動技術指導小組，充分加強對創(chuàng)建工作的領導和指導。
2.組織相關人員召開創(chuàng)建活動研討會，明確創(chuàng)建工作思路、研究創(chuàng)建工作方案。
3.制訂創(chuàng)建活動實施方案，參照國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設標準的通知》,高標準制訂《區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)考核標準及責任分解》（見附件2），明確職責、任務。
4.召開創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)動員會。
5.利用媒體進行廣泛宣傳。通過網絡、報刊、廣電等媒體進行廣泛宣傳，通過印發(fā)宣傳手冊等方式讓市民廣泛知曉，積極參與。
6.完成創(chuàng)建活動申報工作。
（二）創(chuàng)建實施階段（2011年8月-11月）
1.2011年8月，各部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照《考核標準》組織具體實施，分層次落實自查工作，對照自查結果提出整改措施和建議。
2.2011年8月，創(chuàng)建領導小組辦公室進行第一次指導性檢查，反饋存在的問題。
3.2011年8月底，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心根據檢查結果，針對薄弱環(huán)節(jié)進行整改，完善各種管理制度和工作規(guī)范，迎接市級指導性檢查。
4.2011年9月，創(chuàng)建領導小組進行第一次檢查。
5.2011年9月底，對市級專家指導性檢查中發(fā)現的問題進行整改，落實整改措施，重點解決創(chuàng)建工作中的難點問題，同時完成全部文字及重點臺帳資料的準備工作。
6.2011年10月，創(chuàng)建領導小組辦公室進行第二次檢查，重點檢查整改措施落實情況。
7.2011年10月—11月，完善各項工作內容，做好迎檢準備。
（三）驗收總結階段（2011年11月—12月）
1.對創(chuàng)建工作情況進行統(tǒng)計匯總，對創(chuàng)建工作進行總結。
2.2011年11月，迎接市聯合領導小組初步審核。
3.2011年12月，迎接省聯合領導小組審核驗收。
四、各部門職責分工
區(qū)委宣傳部：要對創(chuàng)建工作給予充分的宣傳和報道，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大影響面，提高居民對中醫(yī)藥知識的知曉率和中醫(yī)藥服務的認可度，確保創(chuàng)建工作保質保量地完成。
區(qū)發(fā)改局：將社區(qū)中醫(yī)藥服務納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度公共衛(wèi)生建設范疇，合理規(guī)劃、協調社區(qū)中醫(yī)藥服務事業(yè)的發(fā)展，根據需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資。
區(qū)財政局：建立創(chuàng)建活動專項資金，做好創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)所需資金保障工作。
區(qū)人事局：完善人才引進政策，協同衛(wèi)生部門充實完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥人員隊伍，促進中醫(yī)藥人才引進。
區(qū)民政局：將中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務納入社區(qū)建設規(guī)劃，將開展社區(qū)中醫(yī)藥服務作為指導社區(qū)建設和開展社區(qū)服務的重要內容，把支持開展社區(qū)中醫(yī)藥服務作為考核和表彰模范街道、社區(qū)居委會的條件之一。
區(qū)勞動和社會保障局：進一步完善促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關政策措施。
區(qū)人口和計生局：負責指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構大力推進中醫(yī)藥服務在計劃生育優(yōu)質服務中的應用，加強中醫(yī)藥參與計劃生育技術服務的指導和管理。
區(qū)殘聯：為社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供開展中醫(yī)康復服務的康復器材，做好殘疾人的摸底調查，并依托社區(qū)衛(wèi)生服務機構為殘疾人、精神疾病患者提供社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療和康復服務。
區(qū)衛(wèi)生局：負責創(chuàng)建工作的協調、指導和日常監(jiān)管；制訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥特色社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目及實施意見；建立健全社區(qū)中醫(yī)藥服務網絡，制訂完善創(chuàng)建工作實施方案和各項管理規(guī)范；組織對社區(qū)中醫(yī)藥人員的培訓，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務功能。
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責免費提供社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務用房，在政策和經費上給予一定的支持，確保社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施和服務功能進一步完善。成立相應組織機構，制訂創(chuàng)建計劃，健全中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，完善中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務功能。
各社區(qū)衛(wèi)生服務中心：成立組織機構，明確專（兼）職人員負責創(chuàng)建工作，對照創(chuàng)建標準，制訂創(chuàng)建工作計劃和實施方案，完善臺帳資料，落實各項工作措施，做好考核迎檢工作。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導
開展中醫(yī)藥進社區(qū)工作，是深化社區(qū)衛(wèi)生服務改革的重要內
容。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)是適應新形勢需要，惠及廣大人民群眾的實事工程。區(qū)政府成立以分管領導為組長,各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門分管領導為成員的領導小組，加強對創(chuàng)建工作領導。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心也成立相應的創(chuàng)建活動領導小組。創(chuàng)建工作要納入全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位的工作議事日程，要統(tǒng)一思想，提高認識，精心部署，分工負責。
（二）健全組織，明確責任
區(qū)政府成立創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)工作聯席會議，定期研究解決，重大工作、重要問題，保證創(chuàng)建質量和工作進度；聯席會議建立創(chuàng)建辦工作例會制度，由區(qū)衛(wèi)生局負責創(chuàng)建工作的各項具體事務。相關部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要按照創(chuàng)建要求層層分解指標，健全基礎資料，建立嚴格的目標責任制，制訂落實區(qū)創(chuàng)建方案的實施細則和創(chuàng)建工作時間進度表。在創(chuàng)建的過程中要始終貫徹條塊聯動、資源整合的方針，充分挖掘工作資源，完善我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務整體框架。
（三）對照標準，抓好落實
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和單位要按照申報標準，逐項對照檢查，對已達到要求的項目要進一步鞏固提高；對接近達標的項目，要爭取扎實有效的措施抓緊達到標準要求；對尚未達標的項目，要按照責任分工，明確工作目標和完成時間，制訂達標辦法，落實專人具體負責。
剛才，各位副縣長就分管工作分別作了發(fā)言，回顧總結很全面，安排部署很到位，我完全同意。下面，我就今年經濟社會發(fā)展再講幾點意見。
一、今年全縣經濟社會各項工作的回顧
今年以來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，銳意進取，埋頭苦干，扎實工作，全縣經濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，社會大局和諧穩(wěn)定。1—9月份，全縣生產總值完成13.1億元，可比增長13.5%；地方財政收入完成3235萬元，同比增長41.8%；城鎮(zhèn)固定資產投資完成10.8億元，同比增長29.8%；社會消費品零售總額達到5.7億元，同比增長18.2%；城鄉(xiāng)居民人均純收入分別達到11403元和3555元，同比增長26.2%和23.9%；人口自然增長率控制在3.92‰以內。
一是重點項目建設進展順利。開工建設重點項目53個，完成投資7.9億元，其中3個市級重點項目實現投資3.34億元，占年度任務的256.9%，位列全市第一。招商引資工作實現新突破，共簽訂項目15個，其中億元以上項目8個，創(chuàng)我縣招商引資歷史新高。
二是城鎮(zhèn)化水平顯著提升。啟動實施了縣城十大工程和潤鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設工程，仿秦漢風格街景整治、城區(qū)亮化美化、東山碑林公園建設等工程全部竣工。潤鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設工程進展順利，城鎮(zhèn)化水平全面提升。
三是工業(yè)化進程快速推進。企業(yè)技術改造步伐進一步加快，全面完成了安子哇煤礦2#井和縣水泥廠技術改造任務；工業(yè)重點項目建設成效顯著，瑞肽腐殖酸有機肥生產線建設項目正式投產，姜家河煤礦建設進展順利；潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)水源、電網、路網建設全面啟動，園區(qū)入駐企業(yè)6戶，成為工業(yè)強縣建設的帶動極。
四是主導產業(yè)不斷壯大。果業(yè)結構調整力度加大，新栽優(yōu)質蘋果2.5萬畝、核桃等雜果2.9萬畝，全縣水果總面積達到60萬畝；蔬菜產業(yè)全面發(fā)展，新增大棚蔬菜50棚，無公害大路菜4.2萬畝；旅游重點景區(qū)基礎設施建設步伐加快，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，進一步拓寬了農民增收渠道。
五是社會民生工作全面推進。保障性（政策性）住房工作進展順利，新建廉租房、限價房2.85萬平方米，有效改善了干部職工的居住條件。扶貧開發(fā)“三告別”工作成效顯著，開工建設4226戶，占年度任務的127%，贏得全省移民扶貧工作現場會在我縣召開。咸旬高速征地拆遷賠付進展平穩(wěn)，項目順利開工建設。教學質量顯著提升，高考二本上線人數達到461名，創(chuàng)歷史之最。省級計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，生態(tài)校園創(chuàng)新工程走在全省前列。衛(wèi)生、文體、廣電、縣志等社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，安全生產實現了“零死亡”，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
總之，從整體上看，我縣城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快，發(fā)展勁頭更足，發(fā)展成績較為顯著，一些主要經濟指標增速處在全市前列，縣城建設、“三告別”、生態(tài)校園等工作亮點得到省市的充分肯定。對此，我們必須要有清醒的認識，決不能盲目樂觀?？陀^地講，我們的工作與一些兄弟縣區(qū)相比，還存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是經濟總量偏小。從1—9月份全市主要經濟指標統(tǒng)計數據看，盡管我們一些指標增速顯著，但總量偏小，特別是生產總值、城鎮(zhèn)固定資產投資、城鄉(xiāng)居民收入還處在全市后進位次，經濟運行的質量還有待提高。二是農業(yè)產業(yè)化程度不高。果畜產業(yè)加工企業(yè)產業(yè)鏈短，農產品還處在初級產品銷售階段，農民增收緩慢。三是重點項目建設進展不夠平衡，招商引資項目履約率較低，拉動經濟增長的能力不強。四是安全生產和社會穩(wěn)定工作面臨的壓力依然巨大，社會不穩(wěn)定因素增多，安全穩(wěn)定形勢嚴峻。因此，各級各部門務必高度重視存在的問題，進一步增強憂患意識、責任意識、爭先意識，認清形勢，強化考核，確保全面完成今年既定的各項任務。
二、下一階段經濟工作主要任務
抓好下一階段經濟工作，對圓滿完成今年各項目標任務、保持經濟社會發(fā)展強勁勢頭具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強化時間任務觀念，加強領導，突出重點，夯實責任，奮力沖刺，堅決打贏今年經濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
（一）抓好農業(yè)主導產業(yè)，不斷夯實農民增收基礎。要堅持現代農業(yè)發(fā)展方向，堅定不移地做大做強農業(yè)主導產業(yè)，不斷加快農業(yè)現代化進程。一要繼續(xù)推進果業(yè)提質增效工程。要切實抓好以秋施基肥為中心的秋冬季果園管理工作，完成秋施基肥50萬畝、果園修剪45萬畝，實施以刮治腐爛病、清園涂白為主的病蟲害綜合防治50萬畝。要抓住蘋果價格持續(xù)上揚的市場形勢，為果商提供及時周到的服務，指導果農適時順價銷售，確保今年蘋果賣上好價錢。同時，要抓緊明年現代農業(yè)果業(yè)產業(yè)項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確定工作，著手制定現代農業(yè)示范區(qū)實施規(guī)劃，及時上報，爭取省上項目支持，努力實現果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要加強新栽核桃園管理。今年，全縣新建核桃園1.5萬畝，栽植核桃樹45萬株，目前的成活率達80%。冬季能否存活下來，關系核桃產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要站在鞏固產業(yè)結構調整成果、增加農民收入的高度，進一步強化組織領導，采取切實有效的措施，確保新栽核桃園安全越冬。三要大力發(fā)展畜牧生產。充分發(fā)揮全省畜牧養(yǎng)殖核心區(qū)優(yōu)勢，以發(fā)展大場大戶和標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為重點，全面抓好品種改良、科學飼養(yǎng)、強化免疫等工作，著力推進PIC種豬場項目建設，力爭使規(guī)模養(yǎng)豬占到全縣生豬養(yǎng)殖的38%以上。四要提早做好農業(yè)災害應對工作。據氣象部門預測，今年冬季又是一個“寒冬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要樹立“御大寒、抗大災”的思想，堅持政府組織和宣傳動員群眾并重，制定工作方案，備足物資設備，確保小麥、油菜、設施蔬菜、各類畜禽安全越冬，努力減少農業(yè)災害損失，全面實現農業(yè)增效、農民增收。
（二）抓好工業(yè)生產，強化工業(yè)主導地位。一要加大對果汁、煤炭企業(yè)的生產協調力度。隨著蘋果銷售旺季的到來和冬季用電用煤量的劇增，全縣果汁、煤炭企業(yè)進入生產高峰期。各相關部門要站在服務縣域經濟發(fā)展的高度，積極為企業(yè)提供金融貸款，開展市場秩序整頓、暢通信息等服務，促進企業(yè)達產達效。二要加快工業(yè)重點項目建設。姜家河煤礦建設項目趕年底要實現聯合試運轉；瑞肽腐殖酸有機肥生產項目，要開足馬力，加快生產，盡快達到預期產能；御醇酒業(yè)要進一步擴大規(guī)模，提高產量，爭創(chuàng)名牌。三要大力發(fā)展園區(qū)經濟。潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)水電、道路工程要在保質量的前提下，加快工作進度，趕年底各項基礎設施工作必須達到預期的形象進度。已入駐的奇瑞果品包裝生產項目，力爭趕12月底完成氣調庫主體建設，華泰萬噸氣調庫和甘泉醇酒業(yè)等項目要完成設備檢測和試運行工作，確保11月底全面投入運營；對即將入駐園區(qū)的中華隨緣果深加工項目、嘉煜糧油和中富果汁等，相關部門要做好入園前的協調服務工作，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件，努力實現園區(qū)企業(yè)生產集聚效應。四要加快推進國企改制步伐。近年來，全縣國企改制工作堅持與縣城建設開發(fā)、與妥善安置職工相結合，先后成功實施了縣機械廠、縣修造廠、縣造紙廠等企業(yè)改制，走出了一條以資產換開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展的企業(yè)改制路子。縣工業(yè)發(fā)展局要總結借鑒過去企業(yè)改制的成功經驗，趕年底圓滿完成縣化工廠、紙箱廠、電石廠3戶企業(yè)改制任務，不斷盤活國有資產，努力實現工業(yè)發(fā)展與縣城建設的雙贏。
（三）抓好城鎮(zhèn)化建設，加快推動城鄉(xiāng)一體化進程。一要加快縣城重點工程建設。各建設單位要抓住封凍前這一段有利時機，統(tǒng)籌協調資金、人力和物資，搶晴天、戰(zhàn)陰天，倒排工期，確保按期完成任務。大店新區(qū)建設，年底要完成拆遷賠付、土地平整、群眾安置等工作任務；社保大樓建設工程，要趕11月底完成主體裝修；縣體育館建設工程，要全力加快進度，趕年底完成主體工程建設任務；縣醫(yī)院住院樓和信合大廈建設工程，要盡快完成招投標，年內動工建設；縣中心敬老院要盡快添置生活設施，力爭入冬前啟用。二要完成潤鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)工程。潤鎮(zhèn)及各包抓部門要一鼓作氣，一干到底，全面完成剩余工程建設任務。潤鎮(zhèn)農產品批發(fā)市場建設項目，要在主體建設項目完成的基礎上，盡快完成門店配套裝修工作；水廠建設項目，要趕年底完成抽水站建設和輸配管網安裝鋪設任務，力爭明年開春投入使用。三要加快特色小城鎮(zhèn)建設。要堅持“宜商則商、宜農則農、宜工則工”原則，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，著力打造特色小城鎮(zhèn)。特別是211國道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要做好城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的規(guī)劃工作，建設要盡量遠離公路，注重發(fā)揮集聚效應，建設旅游型、商貿型、產業(yè)型特色城鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提升我縣對外形象。
（四）抓好重點項目建設，不斷增強經濟社會發(fā)展后勁。一要加快項目建設進度。由縣發(fā)改局牽頭負責，有關責任部門和實施部門配合，加強督查檢查，嚴格實行定期通報制度，全力以赴趕進度，確保今年重點項目全面完成年度計劃任務。要做好“三告別”工程的掃尾工作，特別是建房資金兌付，具體由縣扶貧農發(fā)辦牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，進一步摸清底子，嚴格按標準發(fā)放，趕年底前將資金全部兌付到位。高度重視咸旬高速公路土地賠付款的兌付工作，確保工程順利實施。二要做好項目爭取工作。由縣發(fā)改局牽頭，各有關部門參與，著手研究明年和“十二五”期間縣域經濟社會發(fā)展的思路、重點和任務，著力抓好一些重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目和重大社會事業(yè)項目的策劃包裝工作，積極與上級有關部門銜接，盡快納入省市計劃大盤子，為今后縣域經濟社會發(fā)展奠定基礎。三要優(yōu)化建設環(huán)境。嚴格項目建設程序，建設項目的設計、預算及變更的，各相關部門必須嚴格按照工作程序，報縣政府審批，按程序實施。要進一步加強項目建設領域監(jiān)管，特別是國有土地出讓和國有資產處置，嚴禁各行其是、自作主張，嚴禁吃拿卡要，杜絕腐敗現象發(fā)生。
（五）抓好各項社會事業(yè)，不斷促進經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。教育事業(yè)，3所學校校安工程趕年底必須全部完工、7所中心小學的取暖生活設施冬季必須投入使用；持續(xù)深入開展教育教學常規(guī)管理“621”督查活動，努力提高整體辦學質量?？萍脊ぷ?，抓住冬季農閑時節(jié)的有利時機，采取多種形式，對農民進行現代科技形勢教育、現代種植養(yǎng)殖知識培訓和農村政策法律法規(guī)宣傳，全面提高農民綜合素質。衛(wèi)生工作，由縣合療辦牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，趕11月20日前全面完成剩余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療基金征繳任務。文體廣電工作，要組織開展城鄉(xiāng)群眾健身、送戲下鄉(xiāng)、送書畫下鄉(xiāng)等活動，不斷豐富活躍城鄉(xiāng)群眾冬閑體育文化生活。計生工作，要嚴格按照創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務縣的工作方案，逐一對照，查漏補缺，全面扎實做好各項迎檢準備工作，確保創(chuàng)建一舉成功。
（六）抓好民生保障，不斷促進城鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定。要扎實開展扶貧濟困送溫暖活動，切實做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的發(fā)放工作，全面徹底完成“三告別”和“7?23”受災群眾的建房搬遷任務，扎實開展農村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”銜接工作，讓每一個低收入家庭和困難人群都能享受到黨和政府的溫暖。要切實加強社會治安綜合治理，積極開展冬季嚴打專項行動，進一步提高公眾安全滿意度。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，不斷加強工作，對群眾的合理訴求，要給予積極解決；對無理取鬧、聚眾滋事的，政法部門要依法予以嚴厲打擊。要大力開展道路交通、煤礦、非煤礦山、森林防火、食品衛(wèi)生、民爆物品等安全生產專項整治行動，依法取締無證照生產經營活動，消除不安全因素，努力維護社會大局穩(wěn)定。
（七）抓早動快，認真謀劃好明年工作思路和“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合學習十七屆五中全會精神，立足各自實際，深入調研，尋找與本部門工作的結合點，精心謀勢布局，科學確定“十二五”和明年本部門的發(fā)展目標、工作重點。特別是縣發(fā)改、工發(fā)、住建、交通、水利、統(tǒng)計、農牧等綜合經濟部門，要抓早動快，迅速行動，盡快研究、討論、制定“十二五”和明年經濟社會發(fā)展主要指標、建設項目和具體實施計劃?？傮w要求是，“十二五”和明年的主要經濟指標、工作計劃、重點建設項目，務必于12月初制定到位。
三、加強領導，轉變作風，不斷加大抓落實的力度
當前，全縣經濟社會發(fā)展已進入最后的沖刺階段。政府全體人員一定要扭住目標，轉變作風，緊抓不懈，頑強拼搏，全面完成全年各項目標任務。超級秘書網
一要加強組織領導。各級各有關部門主要領導要親自上手抓落實，做到領導到位、重點明確，絕不能眉毛胡子一把抓。要創(chuàng)新方式，進一步細化工作方案，完善措施，一級抓一級、一級對一級負責，強力推進，確保各項工作有條不紊地開展。
二要加強協調配合。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要認真負責，協助部門要積極配合，主動承擔責任，共同推進工作。條管部門要樹立服務經濟社會發(fā)展的思想，顧全大局，自覺服從縣委、縣政府的安排，為目標任務完成貢獻力量。
三要加強督查考核。各級各部門要加強對承擔指標和分管重點工作、重點項目的協調指導，確保工作進度?？h考核辦、縣委縣政府督查室要建立工作落實通報制度，及時通報重點指標和中心工作完成情況，快速推進各項工作?？h電視臺要圍繞全縣重點工作，及時跟蹤報道，通報先進、鞭策后進，全面提高抓落實質量。
一、全面開展踐行宗旨教育活動，努力提高隊伍素質
按照縣委關于開展“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”教育的有關要求，全面深入開展學習實踐活動，我局堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務來抓，嚴格按照縣委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識階段的各項工作，確保學習實踐活動扎實深入開展。全面把握十七大關于經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，深入貫徹各級國土資源管理工作會議精神，統(tǒng)一全體干部職工思想認識和具體行動，進一步提高國土資源管理隊伍的政治、業(yè)務、法律素質，切實增強國土資源管理干部的大局意識、法律意識、政策意識和執(zhí)政為民意識，我們利用周一集體學習、干部平時自覺和集中培訓等多種形式，結合實際，組織廣大干部職工深入學習十七大報告，學習有關的政策、法規(guī)和相關法律知識，學習國土資源管理業(yè)務知識，干部隊伍的政策法律水平和工作技能明顯提高，執(zhí)政為民意識進一步增強，思想、紀律、作風切實加強，形成崇尚學習、鉆研業(yè)務、爭先創(chuàng)優(yōu)、廉潔從政的良好氛圍。
二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作得到進一步加強
進一步建立健全國土資源動態(tài)巡查及違法用地查處的有效機制，加大了巡查和違法用地查處力度。年初，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所抽調三名干部充實了執(zhí)法隊伍，并分別下發(fā)了2010年《國土資源動態(tài)巡查及違法用地查處實施意見》及《2010年執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》，做到職責明確，層層分解責任，進一步明確了工作思路。
一是加大了對全縣違法違規(guī)用地的查處力度。半年來全縣共開展動態(tài)巡查1199次，比去年同期增加了176次，其中執(zhí)法大隊巡查93次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所巡查1106次，共發(fā)現違法用地124宗，有效制止了106宗，立案查處8宗。
二是做好了國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的迎檢工作。嚴格按照國土資源部有關土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查會議和工作通知精神，我縣高度重視，成立了以分管縣長為組長，相關單位為成員的自治縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組，并以政府文件下發(fā)了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案，我局嚴格按照工作要求，認真扎實開展了此項工作，現第一、二階段工作已全面完成。
三是加大法律法規(guī)宣傳力度，強化國土資源管理，促進依法行政。今年是“五·五”普法驗收之年，結合“五·五”普法工作、在“4·22”世界地球日、5月科技宣傳月，6月安全生產月期間，采取發(fā)放資料，出動宣傳車對國土資源相關法律法規(guī)進行了認真宣傳，共發(fā)放宣傳資料1100份，出動宣傳車3次。通過宣傳使全縣廣大干部職工、人民群眾進一步理解國土資源管理工作，增強了全民的法制意識，有力地促進了國土資源管理工作開展。
四是抓好了國土綜治工作。穩(wěn)妥處理和解決群眾來信來訪問題。今年以來，共受理來信來訪6件，辦結6件，其中地級以上批轉件共2件。我們做到件件有交待，事事有回音，為維護全縣社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
三、嚴格保護、注重開發(fā)，積極推進基本農田保護工作
作為國土資源管理部門既要保護耕地，又要服務于經濟建設，任務相當艱巨，嚴禁亂占耕地，切實保護基本農田，實行國土資源管理目標責任制，明確工作職責，嚴守耕地紅線。我們堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，以開發(fā)促保護，積極做好土地開發(fā)復墾工作。目前2008年48個項目除天堂鎮(zhèn)天堂村項目因祼石太多不能實施外，其余47個項目已全面動工，其中43個項目通過地區(qū)驗收，新增耕地10609.09畝；剩余4個項目已基本完工，正在實施竣工測量，預計新增耕地550畝。預計2008年47個項目可新增耕地11109.09畝；2009年50個土地開發(fā)整理項目除新業(yè)鄉(xiāng)坪所村騰家后面土地開發(fā)項目因樹林茂密和新寨鄉(xiāng)小澤村蓋頭坡土地開發(fā)項目因裸石含量太多不能實施外，其余48個土地開發(fā)整理項目已全面開工，其中有11個項目通過地區(qū)驗收，新增耕地1778.83畝；其余37個項目工程已基本完成。2010年土地開發(fā)項目，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點11個，項目總規(guī)模4691畝，擬新增耕地3963畝，總投資966.73萬元，已于2010年1月30日上報地區(qū)立項?，F正等待縣人民政府批轉《2010年土地開發(fā)整理工作實施方案》后，具體實施申報2010年項目。完成省級投資沙子坡鎮(zhèn)土地整理項目的招投標工作并開工建設；完成了**縣峨嶺鎮(zhèn)大石村，中壩鄉(xiāng)中壩、夫子壩村，刀壩鄉(xiāng)白金村三個土地整理項目的立項材料的編制工作，目前正在聯系單位進行規(guī)劃設計爭取立項報批。
四、進一步做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作
年初將新一輪規(guī)劃各項控制性指標的分解方案上報縣政府審查，盡可能用足用活規(guī)劃修編的各項政策，在堅持集約用地的同時，將極其有限建設用地規(guī)?？刂浦笜撕侠矸纸?，確保重點建設項目及必需的鎮(zhèn)、村各類建設的用地需求，縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃正在抓緊編制中，爭取在規(guī)定時間內完成該項工作。切實加強與建設規(guī)劃部門的協調，力爭城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃有機銜接，兩圖合一。完成了**縣國土資源“十二五”規(guī)劃編制工作的初稿工作。完成了**縣峨嶺鎮(zhèn)規(guī)劃調整方案的上報工作，為下步報地提供有力保障。
五、加強建設用地管理，為縣域經濟建設搭建發(fā)展平臺
為確?？h域經濟持續(xù)健康發(fā)展，我局按照“擴內需，保增長”的要求，進一步加強建設用地管理，為縣域經濟建設搭建發(fā)展平臺。
一是加強建設用地計劃供應管理。編制了2010年國有建設用地供應計劃，供應總量為240.7公頃，其中：新增建設用地計劃236.5公頃，存量建設用地計劃供應4.2公頃（商服用地計劃供應3.8公頃；工礦倉儲用地供應計劃4.2公頃；住宅用地供應計劃39.1公頃；公共管理與公共服務用地計劃供應30.7公頃；交通運輸用地供應計劃162.9公頃）。
二是做好農村住房用地保障工作。在加強農村住房用地保障的同時，嚴格控制建設用地指標，保護耕地，鼓勵農民選擇荒、空地和原有宅基地進行改建。上半年審批農村建設用地411戶，總用地面積50144.8平方米。其中占耕地142戶，面積19222.7平方米；荒空地133戶，面積16275.4平方米；拆建136戶，面積14646.7平方米。
三是嚴格控制建設用地規(guī)模，加強集約節(jié)約用地管理。編制并申報了我縣2010年度第一批次城鎮(zhèn)建設用地。申請用地面積41.0651公頃，其中：耕地34.5458公頃。收集杭瑞高速公路建設用地報件資料，做好該項目建設用地申報前期準備工作。編制上報了杭瑞高速公路羅場、新寨兩個鄉(xiāng)的控制性工程先行用地，先行用地面積33.3698畝。供應國有建設用地兩宗，用途為公共服務用地，面積7.1602公頃。實現零星收入132萬元，占年初財政下達任務數的66％。
四是全面開展征地收儲工作。編制了杭瑞高速公路征地拆遷補償安置方案，并報縣人民政府常務會議、縣委常委會議審核通過。我局立即召開了征地工作培訓會議，迅速啟動了征地工作。目前已完成3.8公里，250畝的外業(yè)測量，工作正在緊張有序的進行中。完成了木黃220KV、合水110KV變電站的征地測量工作，待供電局撥付征地補償款。協調處理了成西綜合市場建設項目征地遺留問題，確保了該項目的順利開工。
六、加強地籍管理，進一步完善了第二次土地調查工作
為了加強地籍信息化管理，首先，進一步完善了全縣第二次土地調查工作。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)地籍調查工作，目前已完成地籍調查8.23平方公里，地籍控制測量及碎部測量已全部完成。其次，督促指導我縣三家具有測繪資質的單位填報測繪人才隊伍專項統(tǒng)計調查，并通過網上上報成功；開展測繪項目備案工作，到我縣開展測繪工作的測量單位都進行了備案。三是加強了土地登記規(guī)范化管理，認真做好了土地使用權登記發(fā)證工作。嚴格審查每宗土地登記申報資料，依據土地登記規(guī)定，嚴格辦理每宗土地登記業(yè)務。到目前為止，共辦理土地登記495本，其中辦理國有土地使用權367本、集體土地使用權128本，土地使用權抵押登記32本。開展土地登記資料公開查詢工作，共為2人次提供了查詢服務；積極參與調處土地權屬糾紛，共參與調處土地權屬爭議2起。
七、認真履行礦政管理職責，促進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
為促進全縣礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步深入開展礦產資源整合工作，結合縣政府有關礦產工作要求，編制了我縣2010年礦業(yè)權出讓計劃，上半年，共出讓礦權4宗，成交價款61.13萬元，收繳礦權價款37萬余元。擬定了我縣重要公路沿線砂石礦搬遷方案，按方案規(guī)定的時間開展各階段工作，目前已完成17個礦山搬遷的選址、申報，占需搬遷30個礦山的57%。開展非煤礦山開發(fā)利用情況專項檢查，共檢查礦山85個，查出問題17條，已通知采礦權人進行整改。開展2009年度采礦許可證年檢，對省、地發(fā)證的礦山100%進行實地檢查，對縣級發(fā)證30%的礦山進行了實地抽查，目前正在對采礦權人申報的年檢資料進行審查。完成礦業(yè)權實地核查野外驗收，數據庫建設工作。配合煤炭、安監(jiān)部門對我縣6個煤礦申請復產、復工進行了驗收。進一步做好招商引資服務工作，積極配合貴州梵凈山金頂水泥有限公司辦理石灰石采礦許可證，為其水泥配料煤阡石、頁巖和砂巖礦山礦山的選擇址。按行署與省地礦局合作勘查我區(qū)礦產資源協議，積極做好我縣甲山地熱勘查的有關工作，做鉆探施工正常進行。積極配合103地質隊在我縣的抗旱找水打井工作，目前已開鉆打井2口。
八、做好地質災害防治工作,保障人民群眾生命財產安全
建立了縣、鄉(xiāng)、村三級地質災害聯絡員體系,完善了地質災害群測群防、監(jiān)測預報預警制度。報縣政府印發(fā)了《**縣地質災害防治方案》、《**縣突發(fā)性地質災害應急預案》，建立和完善了突發(fā)性地質災害應急機制，成立（調整）地質災害與應急調查工作領導小組及局地質災害防治和社會治安治理值班順序表。并認真開展地質災害隱患排查工作。深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質災害排查工作，制作并樹立了76余塊地質災害警示牌，4幅固定標語，1塊地質災害防治宣傳展報，宣傳小冊子2000份，發(fā)放防災避險明白卡2000余份，搬遷避讓告知書500余份，簽定委托（地災）監(jiān)測書200余份。加強地質災害隱患點的治理。積極向上級爭取資金，實施了坪興寨滑坡治理工程和板溪龍井滑坡治理工程。啟動合水小杉木滑坡群治理工程施工建設，同時爭取了峨嶺鎮(zhèn)石灰溪滑坡治理項目列入省廳十大重點治理項目之一。
同時，按時完成上級主管部門和縣委政府安排的各項工作任務。積極開展黨建幫扶、整臟治亂文明創(chuàng)建、精神文明建設、政務公開、社會治安綜合治理、國安涉外安全及防范和處理問題工作、平安創(chuàng)建與維護穩(wěn)定工作、禁毒和吸毒人員幫教工作、保密、檔案、消防安全、人口與計劃生育以及老齡、關心下一代等工作。
總結2010年上半年的工作，我縣的國土資源工作是循序漸進的，但也存在一些不足之處。主要是系統(tǒng)干部隊伍素質還有待提高，違法違規(guī)用地還程度不同地存在，耕地保護與建設用地的矛盾仍然比較突出等。下半年，我們計劃抓好以下幾方面的工作：
1、深入開展“忠誠踐行宗旨、勤政廉政為民”教育活動，加強理論業(yè)務學習，注重教育，努力提高隊伍素質。繼續(xù)抓好黨風廉政建設，樹立國土資源行業(yè)新風。
2、積極組織重點項目用地和建設用地報批，完善土地報批手續(xù)，推動縣域經濟和縣城城市建設發(fā)展。
3、土地開發(fā)整理工作方案政府批準后，加快組織實施土地開發(fā)整理項目進，爭取完成1.9萬畝土地整理任務。開工實施沙子坡池壩、天堂朝家、杉樹對馬溪土地治理。加大土地收儲工作，爭取8月底前完成70公頃土地收儲任務。
4、在規(guī)定時間內完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。
5、進一步做好地質災害防災減災工作。針對礦山、重點工程地質災害頻發(fā)的情況，加強巡查力度，提出具體防治措施。繼續(xù)實施板溪鎮(zhèn)龍井村馬咀山突發(fā)性地質滑坡、合水小杉木滑坡治理項目。積極爭取峨嶺鎮(zhèn)石灰溪滑坡、峨嶺鎮(zhèn)長坡邢家?guī)r崩塌（滑坡）治理項目，積極與具有地質災害防治技術單位協商組織資料對坪興寨滑坡二期申報工程治理項目。啟動并進入實質性地質災害防治“十有縣”全面工作。
一、推進環(huán)保工作
環(huán)境保護工作是今年城市管理年工作的重頭戲，創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)更是對我區(qū)的環(huán)境保護工作提出了更高要求。經過大家的努力工作，我區(qū)環(huán)境保護取得了一定成效。
（一）積極動員企業(yè)參與“鵬城減廢行動”
我局已動員海濱制藥廠、先進微電子有限公司、超美科技有限公司、漢邦生物有限公司、興隆源科技發(fā)展公司、恒陽通光電科技公司等技術能力比較強，能源消耗水平比較低的企業(yè)參與此項工作。計劃在下半年對各企業(yè)進行初查，推薦2-3家企業(yè)向市環(huán)保局申報。
（二）國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建進入最后沖刺階段
25項考核指標全面達到考核標準，重點項目全面完成，通過省環(huán)保局考核小組的檢查驗收。國家環(huán)?？偩謱＜医M已到我區(qū)檢查創(chuàng)建工作，各部門已全力以赴做好各項迎檢準備，力爭今年通過國家考核驗收。
（三）環(huán)境優(yōu)美街道創(chuàng)建工作已全面啟動
3月份，我局與各街道辦召開了創(chuàng)建工作會議，會后，各街道辦制定創(chuàng)建工作計劃，提出了申報申請，我局向市環(huán)保局進行了推薦。4月份，市環(huán)保局將我區(qū)4個街道列入全市首批環(huán)境優(yōu)美街道創(chuàng)建試點單位。目前，各街道正按照計劃開展創(chuàng)建工作，我局將根據需要給予各街道辦大力支持，力爭10月通過市級考核驗收。
（四）綠色學校創(chuàng)建工作順利完成
6月初，鹽田外國語學校和梅沙小學通過市級考核，被命名為市級綠色學校。至此，我區(qū)14所中小學全部建成市級綠色學校。
二、提升“三大工程”
（一）鞏固城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成果
我區(qū)已于200*年底全面完成城中村和社區(qū)達標創(chuàng)建任務。今年主要任務是進一步鞏固創(chuàng)建成果，完善相關的檢查、巡查、后續(xù)管理制度。目前，城中村架空管線后續(xù)管理、檢查、巡查制度初稿已經完成，正在進行修改、完善。
（二）進一步完善數字化城管系統(tǒng)
數字化城管評價系統(tǒng)正式起用，市監(jiān)督指揮中心從5月1起開始對各責任單位進行評價，實行每周通報制度。從試行情況看，我區(qū)的系統(tǒng)平臺、區(qū)屬部門評分等均位居全市前列。對監(jiān)督員和操作員實行嚴格的考評制度，堅持每天不定時查崗、每月考評，提高他們的工作責任心。配合市監(jiān)督指揮中心開展監(jiān)督員和操作員業(yè)務培訓。目前，培訓教材已經編輯好，正在送印，將于近期舉辦培訓班。
（三）鞏固和發(fā)展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程成果
一、社區(qū)公園建設進展順利。200*年，我區(qū)需要完成5座社區(qū)公園的建設任務，我局結合實際，細心安排、精心設計，精益求精，積極主動工作，計劃建設6座。目前，明珠社區(qū)公園已經開工，預計8月份完成；橋東社區(qū)公園已完成設計及前期立項；其它4座公園（分別位于沙頭角和梅沙）已經完成設計，正在進行深化。此外，積極協助市局做好后山公園的一期建設任務，目前設計方案已經完成。
二、景觀改造工程穩(wěn)步推進。在深鹽路、協和路、海景二路、鹽田路等主要路段廣種勒杜鵑，工程已全面完成，進入養(yǎng)護期。5個大樹種植工程已全部完成設計和標底審核，1個已經完工，其余4個即將進入招標程序。海濱棧道綠化改造工程已于5月1日完成。對鹽田雙擁公園景觀雕塑進行了修繕，對園內綠化景觀進行了升級改造，完善了公園功能。對鹽排高速路口、鹽田路的綠化進行改造，改善了鹽排高速出入口的環(huán)境。海山公園升級改造工程正進行標底審核。
三、積極促進和實施中水回用工程。結合鹽田污水處理廠中水處理成果，在全市率先建設、安裝一個中水回用取水點，中水日產量達1000噸左右，能基本滿足我區(qū)市政環(huán)衛(wèi)、綠化用水。
三、開展“三大整治”
（一）深入推進街景整治工作
在全面完成街景改造穿衣戴帽工程的基礎上，加大工作力度，深入推進街景整治工作。目前，重點路段的門店招牌整治和全區(qū)公共導向系統(tǒng)正在深化設計方案。投資超過1000萬的深鹽路、沙鹽路及口岸、文化中心廣場城市燈光夜景工程正在深化設計方案，計劃今年完成。
（二）大力開展市政設施綜合整治
一、全面完成有路無燈工程整治任務。今年2月，我區(qū)有路無燈整治工程5個標段全面完成，我區(qū)有路無燈的歷史隨之結束。
二、協助市城管局完成小區(qū)道路的移交接管工作。目前我區(qū)96條小區(qū)道路全部完成移交協議簽訂工作。
三、環(huán)衛(wèi)設施綜合整治順利推進。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房的使用和管理，對部分擺放位置不合理的環(huán)衛(wèi)工具房進行了遷移，對現有果皮箱、垃圾桶和沿街設置的未密閉的垃圾收集容器進行了清理。從5月1日起，分別在沙頭角、海山片區(qū)和鹽田、梅沙片區(qū)設立大件垃圾收集處理站，委托垃圾清運公司對片區(qū)內廢棄家具、電器等大件垃圾進行集中收運處理，有效解決了大件垃圾收運處理難問題。
四、全力推進垃圾站和公廁的改造建設工作。完成了大梅沙月光花園公廁和垃圾站改造項目的工程報建手續(xù)，本月可動工興建；通過協調，落實了中英街壓縮垃圾站的臨時用地；促成鹽田國際碼頭興建配套垃圾站，預計7月份動工，8月份完工。此外，還積極向規(guī)劃部門申請規(guī)劃鹽田港后方陸域垃圾站建設用地。
（三）穩(wěn)步實施街道綜合執(zhí)法整治工作
一、落實市政府決定，街道綜合執(zhí)法開局良好。通過充實街道執(zhí)法隊伍，及時移交執(zhí)法財物，完善相關規(guī)章制度和開展執(zhí)法業(yè)務培訓等措施，有力推進了街道綜合執(zhí)法工作的順利實施。
二、加大執(zhí)法力度，街道綜合執(zhí)法取得實效。街道綜合執(zhí)法開展以來，各街道執(zhí)法隊針對轄區(qū)內存在的突出問題，不斷加大行政執(zhí)法力度，堅持集中整治與日常執(zhí)法相結合，綜合執(zhí)法工作取得了初步成效。上半年共清理亂張貼、亂涂寫116124張（次）；清理其他亂擺賣7613宗；查處車壓人行道39宗；教育處罰超線擺賣106宗；查處余泥渣土案件28宗；查處違法養(yǎng)犬36宗；查處無證、照經營門店118家；查處無《衛(wèi)生許可證》擅自經營47宗；查處無《食品衛(wèi)生許可證》擅自從事食品生產加工單位18家；查處無《食品生產許可證》擅自生產、經營388宗；查處街頭門店、攤檔經營無廠名廠址、無生產日期、無保質期、無使用期限的食品或者過期食品206宗；查處成年流動人口不按照規(guī)定辦理或者交驗計劃生育證明的行為137宗；查處轄區(qū)內黑網吧4家；查繳非法書刊3556本（冊），非法音像制品、電子出版物5385張(盒)；沒收非法安裝的電視天線15個，拆除2處廢棄的接收設施；查處違章銷售、燃放煙花爆竹行為124宗、流動販賣煙花爆竹商販9宗、違章銷售煙花爆竹門店3家。
三、加強監(jiān)督檢查，街道綜合執(zhí)法督察工作穩(wěn)步開展。街道綜合執(zhí)法工作開展后，區(qū)城管執(zhí)法局的一項重要任務就是加強對執(zhí)法隊的監(jiān)督檢查，實現“以監(jiān)督促執(zhí)行，以監(jiān)督出效能”的目標。為此，區(qū)城管執(zhí)法局監(jiān)察大隊著力做了加強日常巡查，加強投訴件的督辦，開展執(zhí)法責任制考評等工作。截至目前，區(qū)城管執(zhí)法局共辦理市監(jiān)察支隊通過業(yè)務處理綜合平臺發(fā)送給各執(zhí)法隊的各類督察文書96份，督辦投訴案件15宗。組織開展隨機檢查90余次，督辦整改問題353個，發(fā)出檢查登記表23份、監(jiān)察情況通報2份、督辦函7份。
四、加強溝通協調，街道綜合執(zhí)法聯動機制初步建立。
為確保街道綜合執(zhí)法運行機制良好，我區(qū)建立了街道綜合執(zhí)法聯席會議制度，研究并協調處理綜合執(zhí)法中的重大問題和爭議，解決街道綜合執(zhí)法中碰到的熱點、難點問題。綜合執(zhí)法全面鋪開之前，小瓊同志主持召開了第一次聯席會議，認真學習了市政府[2006]268號文件精神，通過學習，統(tǒng)一了思想，提高了認識。5月份，針對綜合執(zhí)法中出現的情況和問題，小瓊同志又主持召開了第二次聯席會議制度。會議進一步統(tǒng)一了思想、布置了任務、明確了責任，取得了預期效果。在日常工作中，區(qū)城管執(zhí)法局、街道執(zhí)法隊加強與各職能部門的溝通、協調，掌握各部門執(zhí)法業(yè)務的重點、難點、熱點，有針對性地開展執(zhí)法工作，保持了執(zhí)法工作的連貫性。
雖然我局城市管理年各項工作取得了一定成效，但對照城管年工作方案要求，還存在較大差距，工作任務還很繁重，特別是完成社區(qū)公園和垃圾中轉站建設等還有不小難度。下一步，我局將加大工作力度，加快工程建設進度，力爭全面完成城管年各項工作任務。
200*年工作計劃
今年下半年，我局將按照07年工作計劃，繼續(xù)積極完成各項工作任務。
一、繼續(xù)加大建設力度，推進各項工程建設
建設6座社區(qū)公園和3座垃圾站的工作是今年市政府確定的十件民生實事之一，也是今年建設工作的重點。下半年，我局將繼續(xù)加大建設力度，爭取年內完成垃圾站、小梅沙生態(tài)公園、內湖湖底放滲處理、東和市政綠化廣場、大樹種植工程、鹽三公路5號箱變維修、燈光夜景、道向系統(tǒng)等工程。
二、以競賽活動為載體，推進市容環(huán)衛(wèi)工作
下半年繼續(xù)以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，推動市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。加強檢查指導，統(tǒng)一標準，從嚴要求，使我區(qū)各街道、各行業(yè)、各單位都能圍繞這一活動開展環(huán)境綜合治理工作，共同維護良好的轄區(qū)市容衛(wèi)生水平。
為切實做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市實際，市創(chuàng)模領導小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：
一、指導思想版權所有
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態(tài)市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。
二、主要任務和要求
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)模考核要求。
2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經濟持續(xù)增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。
3、加大工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環(huán)境質量，水、氣、聲環(huán)境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質達標率達到100％，且市內無劣v類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設成果，并切實做好自然保護區(qū)建設，環(huán)境建設lo項指標全面達到考核要求。
5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標全面實施到位。
6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。
三、實施步驟
(一)準備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)
1、進一步學習國家環(huán)境保護總局《關于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學習創(chuàng)模成功經驗。
3、根據工作需要和人動，調整充實市創(chuàng)模領導小組成員。
4、召開市創(chuàng)模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和今后一段時期的工作方案。
5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。
(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)
1、市水務、建設、城管、經貿、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務局)、生活污水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態(tài)建設和綠化工程(建設局、農業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產業(yè)結構和工業(yè)污染防治工程(經貿委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設工程(環(huán)保局)等十大工程建設專項規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領導小組辦公室。
2、市創(chuàng)模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務會議討論確定。
3、各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯絡員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領導小組。
(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推進工程建設：
(1)生活污水處理工程
市水務局督促聯合潤通水務發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保2007年上半年建成。
市水務局督促聯合潤通水務發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網工程建設，并確保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。
市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現日產日清。
市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。
(3)城區(qū)河道整治工程
市水務局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質改善、景觀建設、防洪建設等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。
加快城區(qū)河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內無劣v類水體。
(4)城區(qū)綠化工程
市建設局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。
組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。
(5)集中式飲用水水源地水質保護工程
市水務局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質造成影響。
市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內建設項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區(qū)內新建任何有污染項目。
市環(huán)保、水務等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。
加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。
(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程
市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。
市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。
市城管、環(huán)保、工商、水務等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。
市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。
市農業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。
市環(huán)保局對現有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。
(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治工程
市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。
市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>
(8)城市建設與改造工程
市建設、交通、規(guī)劃等部門結合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設。
市建設、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規(guī)劃、國土、水務等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續(xù)抓好其他考核指標的達標：
(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經貿、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結構調整的力度，并對有關數據進行重新核算，使單位gdp能耗達到創(chuàng)?？己艘?。
(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關數據重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。
(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經貿、供電、發(fā)改、建設等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設力度，推廣清潔能源的使用。
(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。
3、2006年11月，市創(chuàng)模領導小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調業(yè)務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創(chuàng)模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協調處理相關問題，研究部署下一階段工作。
5、市創(chuàng)模領導小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。
6、組織相關部門和單位總結交流階段性創(chuàng)建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。
7、邀請市人大代表、政協委員視察創(chuàng)模工作情況。
8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領導、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。
9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調研，做好相關準備工作。
10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關準備工作。
(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)
1、各創(chuàng)建責任單位對承擔的創(chuàng)模任務完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領導小組提交自查報告，向創(chuàng)模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。
2、市創(chuàng)模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。
3、市創(chuàng)模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創(chuàng)模技術報告。
(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)
1、市創(chuàng)模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術報告。
2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。
3、2008年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進行技術評估，做好相關準備工作。
4、根據國家環(huán)?？偩旨夹g評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇?。
5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。
四、工作措施
1、明確目標，強化領導。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創(chuàng)模的第一責任人，在市創(chuàng)模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。
2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)?！狈諊?。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)模”活動的積極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?。
3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結合企業(yè)技術改造，強化產業(yè)結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業(yè)和產品，優(yōu)化產業(yè)結構。
4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)保基礎設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)和清潔能源區(qū)的建設和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質量。
5、建立責任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創(chuàng)模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。
附：
*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責
為如期實現2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標，根據國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創(chuàng)模領導小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責如下：
一、環(huán)保局：負責全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執(zhí)行國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設項目環(huán)境管理，確保建設項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標責任狀落實工作，環(huán)保目標責任制落實到位，實行環(huán)境質量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環(huán)境安全防范，確保全市三年內不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應急預案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)復查擴建工作，負責全市有關水體、市區(qū)大氣環(huán)境質量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數小于100的天數達全年天數的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質達標率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數逐年增加；環(huán)境保護機構獨立建制，環(huán)境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設要求。版權所有
二、市發(fā)改委：負責將環(huán)境保護和城市基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，確保城市環(huán)境保護投資指數≥1.7％；貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，把好產業(yè)政策關，執(zhí)行建設項目環(huán)保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經濟發(fā)展步伐，確保全市經濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。
三、市財政局：負責將環(huán)境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統(tǒng)一要求，設立污染防治基金專用帳戶；設立年度創(chuàng)模基金，安排和協調創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據市發(fā)改委計劃要求，協調解決各項環(huán)保建設資金，確保城市環(huán)境保護投資指數≥1.7％。
四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責城區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的建設和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。
五、市水務局：負責編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網建設規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質達標率達100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設與報批工作。
六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產審核的企業(yè)數量逐年增加。
七、市統(tǒng)計局：負責創(chuàng)模各項指標統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數據真實、可靠、可信。
八、市城管局：負責編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責組織開展城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。
九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。
十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責開展市區(qū)交通秩序專項整治活動，在市區(qū)主干道設立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。
十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養(yǎng)范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。
十三、市農業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農業(yè)市創(chuàng)建工作；負責全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業(yè)面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學開展環(huán)境保護專題教育和綠色學校創(chuàng)建活動，確保中小學環(huán)境教育普及率≥85％。
十五、市衛(wèi)生局：協助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。
十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質量報告和空氣環(huán)境質量日報、預報。
十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。
十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。
二十、*質量技術監(jiān)督局：負責將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。
二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設項目規(guī)劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負責將環(huán)境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。
二十三、*經濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經濟開發(fā)區(qū)內工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標率達100％；加強對聯合潤通水務發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。
二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負責鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產品產業(yè)結構調整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達標排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進社區(qū)活動，及時協調解決居民反映的難點熱點環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化城郊結合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學校開展環(huán)境滲透教育和綠色學校創(chuàng)建工作。
為切實做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據國家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市實際，市創(chuàng)模領導小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態(tài)市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作20__年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；20__年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。
二、主要任務和要求
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(20__—20__年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)?？己艘?。
2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經濟持續(xù)增長，人均GDP、人口與計劃生育年度完成率、單位GDP能耗、單位GDP用水量、萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。
3、加大工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環(huán)境質量，水、氣、聲環(huán)境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質達標率達到100％，且市內無劣V類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設成果，并切實做好自然保護區(qū)建設，環(huán)境建設lO項指標全面達到考核要求。
5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標全面實施到位。
6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家IS014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。
三、實施步驟
(一)準備發(fā)動階段(20__年8月一20__年10月)
1、進一步學習國家環(huán)境保護總局《關于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學習創(chuàng)模成功經驗。
3、根據工作需要和人動，調整充實市創(chuàng)模領導小組成員。
4、召開市創(chuàng)模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和今后一段時期的工作方案。
5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。
(二)規(guī)劃修訂階段(20__年10月一20__年11月)
1、市水務、建設、城管、經貿、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務局)、生活污
水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態(tài)建設和綠化工程(建設局、農業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產業(yè)結構和工業(yè)污染防治工程(經貿委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設工程(環(huán)保局)等十大工程建設專項規(guī)劃，按照國家環(huán)保總局新的考核要求，結合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領導小組辦公室。
2、市創(chuàng)模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務會議討論確定。
3、各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯絡員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領導小組。
(三)組織實施階段(20__年1O月一20__年6月)
1、全面推進工程建設：
(1)生活污水處理工程
市水務局督促聯合潤通水務發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保20__年上半年建成。
市水務局督促聯合潤通水務發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保20__年底前開工，20__年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網工程建設，并確保20__年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保20__年底前建成投運。
市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現日產日清。
市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。
(3)城區(qū)河道整治工程
市水務局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質改善、景觀建設、防洪建設等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。
加快城區(qū)河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內無劣V類水體。
(4)城區(qū)綠化工程
市建設局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率20__年超過35％。
組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。
(5)集中式飲用水水源地水質保護工程
市水務局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質造成影響。
市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內建設項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區(qū)內新建任何有污染項目。
市環(huán)保、水務等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率20__年超過90％，20__年底前達96％以上。
加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。
(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程
市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。
市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。
市城管、環(huán)保、工商、水務等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。
市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。
市農業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。
市環(huán)保局對現有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。
(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治工程
市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。
市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)模考核要求。
(8)城市建設與改造工程
市建設、交通、規(guī)劃等部門結合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設。
市建設、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規(guī)劃、國土、水務等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續(xù)抓好其他考核指標的達標：
(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經貿、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結構調整的力度，并對有關數據進行重新核算，使單位GDP能耗達到創(chuàng)模考核要求。
(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關數據重新進行核算，使單位GDP用水量達到考核指標要求。
(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經貿、供電、發(fā)改、建設等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設力度，推廣清 潔能源的使用。
(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。
3、20__年11月，市創(chuàng)模領導小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調業(yè)務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創(chuàng)模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協調處理相關問題，研究部署下一階段工作。
5、市創(chuàng)模領導小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。
6、組織相關部門和單位總結交流階段性創(chuàng)建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。
7、邀請市人大代表、政協委員視察創(chuàng)模工作情況。
8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領導、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。
9、20__年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調研，做好相關準備工作。
10、20__年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關準備工作。
(四)自查整改階段(20__年1月一20__年6月)
1、各創(chuàng)建責任單位對承擔的創(chuàng)模任務完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領導小組提交自查報告，向創(chuàng)模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。
2、市創(chuàng)模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。
3、市創(chuàng)模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創(chuàng)模技術報告。
(五)迎接驗收階段(20__年7月一20__年12月)
1、市創(chuàng)模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術報告。
2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。
3、20__年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進行技術評估，做好相關準備工作。
4、根據國家環(huán)?？偩旨夹g評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)保總局考核驗收。
5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。
四、工作措施
1、明確目標，強化領導。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創(chuàng)模的第一責任人，在市創(chuàng)模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。
2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)?！狈諊Ｍㄟ^召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)模”氛圍。
3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，切實控制新污染源。結合企業(yè)技術改造，強化產業(yè)結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業(yè)和產品，優(yōu)化產業(yè)結構。
4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)和清潔能源區(qū)的建設和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質量。
5、建立責任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創(chuàng)模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。附：
*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責
為如期實現20__年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標，根據國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創(chuàng)模領導小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責如下：
一、環(huán)保局：負責全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執(zhí)行國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設項目環(huán)境管理，確保建設項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標責任狀落實工作，環(huán)保目標責任制落實到位，實行環(huán)境質量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。
三、市財政局：負責將環(huán)境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統(tǒng)一要求，設立污染防治基金專用帳
戶；設立年度創(chuàng)?；穑才藕蛥f調創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據市發(fā)改委計劃要求，協調解決各項環(huán)保建設資金，確保城市環(huán)境保護投資指數≥1.7％。
四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保20__年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責城區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的建設和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。
五、市水務局：負責編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網建設規(guī)劃，并組織實施，確保20__年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質達標率達100％，且城區(qū)無劣V類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位GDP用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設與報批工作。
六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位GDP能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產審核的企業(yè)數量逐年增加。
七、市統(tǒng)計局：負責創(chuàng)模各項指標統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數據真實、可靠、可信。
八、市城管局：負責編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保20__年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責組織開展城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。
九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。
十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責開展市區(qū)交通秩序專項整治活動，在市區(qū)主干道設立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。
十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。
十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養(yǎng)范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。
十三、市農業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農業(yè)市創(chuàng)建工作；負責全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業(yè)面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學開展環(huán)境保護專題教育和綠色學校創(chuàng)建活動，確保中小學環(huán)境教育普及率≥85％。
十五、市衛(wèi)生局：協助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。
十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質量報告和空氣環(huán)境質量日報、預報。
十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。
十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。
二十、*質量技術監(jiān)督局：負責將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。
二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設項目規(guī)劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負責將環(huán)境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。
二十三、*經濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經濟開發(fā)區(qū)內工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標率達100％；加強對聯合潤通水務發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。
二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負責鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產品產業(yè)結構調整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達標排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進社區(qū)活動，及時協調解決居民反映的難點熱點環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán) 境衛(wèi)生綜合整治，強化城郊結合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學校開展環(huán)境滲透教育和綠色學校創(chuàng)建工作。
