時間：2022-02-05 14:27:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇山村幼兒園計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
通過中央支持、增加地方財政投入，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費，貴州省累計投入資金近80億元，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和城市社區(qū)公辦幼兒園1650所、村級（山村）幼兒園3290所。學(xué)前教育資源顯著擴增，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡幼兒可就近享受到公益普惠性學(xué)前教育。
據(jù)統(tǒng)計，2015年全省在園幼兒達130.5萬人，比2010年增加53.6萬人，學(xué)前三年毛入園率達到80%，較2010年提高了25個百分點，高出全國平均水平5個百分點。
今年，省政府將“建設(shè)300個農(nóng)村幼兒園”列入2016年十件民生實事來抓。
努力擴大學(xué)前教育資源
對于安順市普定縣龍場鄉(xiāng)龍場村的留守幼兒黃豐林來說，她每天最開心的事就是上幼兒園，跟著老師、小伙伴們做游戲。自從上了幼兒園，4歲的黃豐林變得開朗、懂禮貌，再也不是見了人就往奶奶身后躲的小丫頭了。
在普定縣，每天有17174名孩子像黃豐林一樣高高興興地進入幼兒園，接受學(xué)前教育。
“農(nóng)村是學(xué)前教育發(fā)展的重點和難點，幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵。”普定縣教育和科技局基礎(chǔ)建設(shè)辦公室主任楊守弘說。近年來，普定縣先后改擴建公辦幼兒園41所，新建公辦幼兒園6所，投入443萬元，及時回收了9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，選派學(xué)前業(yè)務(wù)骨干教師擔(dān)任中心園園長；投入133萬元增加設(shè)施設(shè)備、整改隱患；投入1600余萬元，利用閑置校舍改建了35所山村幼兒園，為學(xué)前教育發(fā)展整體推進夯實了基礎(chǔ)。
為讓山村適齡幼兒就近入園，解決“入園難”問題，全省各地創(chuàng)新思路，因地制宜，積極探索適合本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的新路子。幼兒園在貴州萬村千鄉(xiāng)遍地開花。
截至2015年底，全省實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所公辦幼兒園，部分人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已新建第二所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園或在原有公辦幼兒園基礎(chǔ)上擴大幼兒園規(guī)模。大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園，不能集中辦園的邊遠山區(qū)通過建立巡回支教點、山村幼兒園等方式解決幼兒受教育問題。
在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，全省積極扶持民辦幼兒園提供普惠服務(wù)。如貴陽市政府從2014年起，財政對經(jīng)認定并年檢合格的普惠民辦幼兒園按每班每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予辦園運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助，市、區(qū)（市、縣）按1：1比例承擔(dān)。
今年以來，全省已下?lián)苤醒牒褪〖壻Y金88230萬元，支持各地新建、改擴建幼兒園1000余所，建設(shè)園舍面積100余萬平方米，目前已完工600余所、完工園舍面積40萬余平方米，在建400余所、在建園舍面積60余萬平方米，預(yù)計項目全部建成后可增加約10萬個幼兒學(xué)位。
夯實學(xué)前教育師資力量
“貴州的希望在教育，教育的希望在教師?！?/p>
受“歷史欠賬”、控制編制等因素影響，到2014年底，全省仍缺3萬名公辦幼兒園專任教師。
在夯實學(xué)前教育師資力量方面，全省各市州創(chuàng)新教師招聘機制，探索農(nóng)村教師補充新路初見成效。
如銅仁市政府采取招聘志愿者方式，按照1：20的比例為村級幼兒園配備專任教師，工資由政府支付。2014年以來，銅仁市共招募大學(xué)生志愿者1416名，每月補貼志愿者基本生活費、交通費等2000元，全部列入縣級財政預(yù)算，并明確考核合格的志愿者在公辦幼兒教師招考中實行加3分的優(yōu)惠政策，同時享受西部志愿者待遇。
今年30歲的張露在2014年通過招募考試成為銅仁市松桃自治縣世昌鄉(xiāng)巖腳村山村幼兒園的一名志愿者。2015年，她享受了招聘考試加3分的政策，正式成為一名山村幼兒教師，繼續(xù)在當(dāng)?shù)赜捉厅c服務(wù)。
“當(dāng)?shù)氐挠變夯旧隙际橇羰貎和?，剛?cè)雸@時，很多孩子膽怯，不愿與人交流，現(xiàn)在學(xué)會了獨立洗漱、與同學(xué)分享玩具，變得開朗、大方了?！睆埪墩f，通過教育，看到孩子們一天天進步，自己很有成就感。
黔東南州凱里市政府為突破編制障礙帶來的教師短缺問題，于2014年制定了非在編與在編教師待遇“四同”政策：招考程序相同、招考標(biāo)準(zhǔn)相同、基礎(chǔ)工資和績效工資相同、職稱評定條件和程序相同，并將教師工資全部納入財政預(yù)算。
“教師補充機制的創(chuàng)新，極大地緩解了農(nóng)村幼兒教師招聘難問題?！鼻瓥|南州教育局學(xué)前教育科工作人員鄭燕說。
在黔東南州，目前各類幼兒園共有教職工8566人，其中，專任教師5539人，專任教師數(shù)量比2010年增加4266人，幼兒專任教師嚴重不足的問題得到緩解。
近年來，貴州省加大幼兒教師的培養(yǎng)力度，共扶持44所中職學(xué)校和指導(dǎo)13所普通本科高校開辦學(xué)前教育專業(yè)，幫助貴陽幼兒師范學(xué)校、思南師范學(xué)校、貴定師范學(xué)校及織金師范學(xué)校等4所中職學(xué)校升格為幼兒師范高等專科學(xué)校。
“十二五”期間，全省通過國家、省、市、縣四級培訓(xùn)，共培訓(xùn)幼兒教師及園長50000人，提升了全省幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)水平。
“全省在實施學(xué)前教育‘十二五’規(guī)劃之初，制定了幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，每年新增5000名公辦幼兒園專任教師?！辟F州省教育廳學(xué)前教育處工作人員介紹，今后，貴州還將提高幼兒園教師特別是農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇及保障水平，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師公租房建設(shè)，進一步穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。
今年，貴州將幼兒園教師招聘納入縣級“特崗計劃”招聘工作，要求國家級和縣級的招聘比例不小于8：2，幼兒特崗教師的招聘不僅壯大了全省幼兒教師隊伍，還為農(nóng)村幼兒園補充了優(yōu)質(zhì)師資。
提升學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量
解決了孩子“入園難”問題，還要讓孩子“入好園”。
在安順市普定縣馬官鎮(zhèn)中心幼兒園，園長姚明利除了統(tǒng)籌負責(zé)本園的日常發(fā)展、教學(xué)，每個月還會到臨近的幼兒園學(xué)習(xí)交流。
“為促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，貴州提出了集團化辦園的學(xué)前教育管理模式，馬官鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展較好，其他幼兒園也會學(xué)習(xí)我們的經(jīng)驗?！币γ骼f。
為了應(yīng)對學(xué)前教育快速發(fā)展帶來的幼兒園辦園質(zhì)量問題，從2014年開始，貴州結(jié)合省情，在試點的基礎(chǔ)上，以縣為主體組建學(xué)前教育發(fā)展共同體，以優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭，帶領(lǐng)縣域內(nèi)弱園、新園、民園共同發(fā)展。兩年來，學(xué)前教育發(fā)展共同體覆蓋了全省所有城市、農(nóng)村公辦、民辦幼兒園，初步建立了以共同體建設(shè)整體推進縣域內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展的新機制。
例如，“貴陽市中心實驗幼兒園教育集團”采取一個城市牽頭園引領(lǐng)三個郊縣牽頭園分別幫扶9個農(nóng)村園共十三所幼兒園的幫扶模式。兩年來，9個農(nóng)村幼兒園從環(huán)境到教育理念、教育實踐實現(xiàn)飛速發(fā)展，集團園獲得國家級、省級、市級獎項與表彰90多項。
在提升幼兒園辦園水平方面，普定縣通過學(xué)前教育業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)會為教育工作者及時充電。近年來共開展縣、鄉(xiāng)兩級園長、幼兒骨干教師培訓(xùn)50余次，組織開展3次大型園際觀摩活動，參培人員達4600余人次，開展園本培訓(xùn)820余次，參培教師8500余人次。
為了更好地推動山村幼兒園健康可持續(xù)發(fā)展，2016年，銅仁市出臺《銅仁市山村幼兒園提質(zhì)升級三年行動計劃（2016-2018）年》，由市教育局聯(lián)合地方高校、幼兒園共同實施“125學(xué)前教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新計劃”，用三年時間將已經(jīng)建成的山村幼兒園全部提質(zhì)升級，建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化山村幼兒園。目前各區(qū)縣已經(jīng)完成今年提質(zhì)升級500所幼兒園任務(wù)。
此外，貴州還不斷完善學(xué)前教育經(jīng)費保障制度，促進全省幼兒園健康、可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 入園難 破解策略 邊遠山區(qū) 臺州市。
學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育。新世紀(jì)以來，由于國家相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展。然而，由于歷史和現(xiàn)實諸方面原因，農(nóng)村學(xué)前教育一直處于弱勢地位，特別是邊遠山區(qū)的發(fā)展更是嚴重滯后。臺州市地處浙江省沿海中部，其西北部綿亙天臺山脈、括蒼山脈、大雷山脈以及北雁蕩山余脈，有 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于邊遠山區(qū)，包括黃巖區(qū)的富山鄉(xiāng)、上鄭鄉(xiāng)、平田鄉(xiāng)、嶼頭鄉(xiāng)、上垟鄉(xiāng)，仙居縣的安嶺鄉(xiāng)、溪港鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、上張鄉(xiāng)、廣度鄉(xiāng)，天臺縣的雷峰鄉(xiāng)、南屏鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、三州鄉(xiāng)、泳溪鄉(xiāng)等。這些地區(qū)常住戶數(shù)約 5萬，人口 15 余萬人，3 ～5 歲適齡兒童有 6000 余名。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于山地、丘陵地帶，遠離中心地區(qū)，交通不便，人口分散，經(jīng)濟落后，教育基礎(chǔ)薄弱，幼兒“入園難”問題十分突出。
由于特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟狀況、人口因素，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直以來就沒有一所村級幼兒園。據(jù)調(diào)查，前幾年由于社會力量辦學(xué)政策的驅(qū)動，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村建起了小型村級幼兒園。很快，部分村依托村小辦起的幼兒班，隨著校網(wǎng)的調(diào)整，連同村小一起被撤銷。有些村，由村集體舉辦幼兒園，由于近些年部分村民舉家進城務(wù)工，幼兒人數(shù)下滑，經(jīng)濟效益漸差，加上管理、師資等問題，生存岌岌可危。在一些村，由當(dāng)?shù)卮迕駛€體投資建立家庭作坊式的幼兒園（ 包括未經(jīng)審批的） ，但部分幼兒園資金緊、教師缺、場地窄、設(shè)施差，辦園水平極低，個別還存在安全隱患，被列入撤銷名單，不少學(xué)齡前兒童面臨輟學(xué)。
據(jù) 2012 年初調(diào)查，個別偏遠高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有中心幼兒園，如仙居縣的安嶺鄉(xiāng)、廣度鄉(xiāng)等。幾年前，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)利用富余的教室、師資等掛牌辦起了幼兒園或?qū)W前班，即所謂的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。這類中心幼兒園除了部分園舍獨立（ 多數(shù)由校網(wǎng)調(diào)整后閑置下來的校舍改建擴建而成） ，其法人、財務(wù)、人事、管理均不獨立，仍舊依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，條件不足，規(guī)模有限。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長怕麻煩，索性把幼兒園承包給個人。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)缺場地又缺師資，干脆給當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的民辦幼兒園掛塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園牌子。民辦幼兒園因為性質(zhì)局限，以營利為目的，收費較高，村民承受不起。因此，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園服務(wù)范圍有限，僅能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊山村部分群眾對學(xué)前教育的需求。由于邊遠山區(qū)人口分散、家園距離過遠、交通不便或家庭經(jīng)濟困難等原因，仍有 2000 多名山村學(xué)齡前幼兒（ 包括留守兒童）不能入園。少數(shù)家長每天為孩子來回接送，但翻山越嶺，山路崎嶇，交通安全隱患很多，而且增加了不少費用，耗費了不少時間、精力。為此，一些家庭最終放棄了孩子上學(xué)的機會。
所以，僅靠中心幼兒園，或少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地家庭作坊式的民辦幼兒班，是解決不了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有幼兒入園問題的。
（ 一） 盡快擴大學(xué)前教育資源。
1. 建立、健全村級幼兒園。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣教育行政部門要以持續(xù)發(fā)展為原則，科學(xué)預(yù)測，因地制宜，合理布局，規(guī)劃到點： 村大人多的可以按一村一園設(shè)置； 考慮到眾多山村偏遠分散、人口稀少、生源不充裕，可以把一個鄉(xiāng)劃分成若干個學(xué)區(qū)，根據(jù)方便幼兒、保證安全的要求，將相鄰幾個村歸為一個學(xué)區(qū)，合理選址，建立一所村幼兒園。要廣泛宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)，盡可能由公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)立教學(xué)點或分園，或者由村集體籌建（ 一村獨建，或數(shù)村聯(lián)建） ，也可以村民股份合作方式籌辦，還可以向外引資、企業(yè)冠名舉辦，或者由優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園連鎖辦園等。在特別偏遠、貧困的山區(qū)要因地制宜，采用靈活多樣的形式，如由優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園設(shè)立送教點、活動站，或舉辦流動園、季節(jié)班等，提供學(xué)前教育服務(wù)。只有辦園多體制、多形式、多主體，邊遠山區(qū)學(xué)前教育資源才會快速增加。在組建村級幼兒園的具體實施過程中，教育部門應(yīng)給予指導(dǎo)幫助。要公開招聘園長和教師，根據(jù)準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦園，理順管理，核定收費，有序招生。要制訂實施方案，解決園舍問題。有關(guān)部門要積極研究出臺相關(guān)政策措施，包括在用地、信貸、稅費等方面給予傾斜。過渡時期，可以將教育布局調(diào)整后閑置下來的村小校舍改建成幼兒園，減免租金。①。
已經(jīng)建有村幼兒園的，由于園舍小、資金缺、設(shè)施差、師資緊、水平低，再加上生源不足，難以為繼。為保護其辦園積極性，更為了避免孩子失學(xué)，出現(xiàn)新的“入園難”問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育行政部門應(yīng)形成合力，因勢利導(dǎo)，調(diào)整布局，走集約化規(guī)模發(fā)展道路。即把相鄰數(shù)村的幼兒園合并重組，整合為一，根據(jù)就近入學(xué)的原則選好園址。可采用股份合作制，在教育業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，優(yōu)化資源，改善條件，理順關(guān)系，有序管理，合格辦園，逐步升等。
學(xué)前教育是一項社會公益事業(yè)，應(yīng)提高其公共服務(wù)能力和水平，讓山區(qū)孩子享受公益性學(xué)前教育。對于村級集體辦或民辦幼兒園，政府要加大扶持力度。除了必要的鼓勵、引導(dǎo)、保護、支持以外，還應(yīng)當(dāng)拓寬思路，激活機制，以多種途徑來實現(xiàn)公益化。政府要出臺優(yōu)惠政策，實行財政補助，努力建立起教育成本的合理分擔(dān)機制。政府每年要設(shè)立專項資金，不斷增加投入。對收費較低、學(xué)生數(shù)不足規(guī)定班額的，政府加以補助； 對辦學(xué)質(zhì)量高、社會效益好的，政府予以獎勵。
同時，還可采取政府購買服務(wù)等方式擴大學(xué)前教育普惠性資源。根據(jù)實際需要，解決部分孩子寄宿問題，政府在經(jīng)費等方面給予支持。為不落下一個孩子，政府還應(yīng)制定政策，將經(jīng)濟特困家庭孩子、孤兒、殘疾兒童納入教育救助范圍，讓他們享有受教育的機會。在部分老少邊窮山區(qū)，實施學(xué)前教育建設(shè)項目，建立一批希望幼兒園。②。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園舉辦的分園或教學(xué)點等公益性幼兒園，及受政府資助承擔(dān)部分公益性教育任務(wù)的村集體辦和民辦幼兒園，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)邊遠山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和村民承受能力合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r管理部門審批。實行收費公示制度，加強社會監(jiān)督，杜絕各種形式的亂收費。
教師隊伍的建設(shè)與穩(wěn)定至關(guān)重要，政府應(yīng)出臺政策，采取措施。要制定非公辦幼兒教師管理辦法； 實行幼兒教師資格證書制度，做到持證上崗，嚴把錄用關(guān)； 完善幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制，明確職稱與工資掛鉤； 鑒于非公辦教師流動性大，為穩(wěn)定教師隊伍，可以采用人事的方式； 督促幼兒園依法與教師簽訂勞動協(xié)議，保證教師的工資、福利、保險等待遇與權(quán)益； 可以實施山區(qū)幼兒教師津貼等傾斜政策；建立非公辦幼兒教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，尤其要重視組織園長、骨干教師培訓(xùn)。同時，建立年度考核和評優(yōu)制度，對表現(xiàn)突出的園長和教師給以表彰與獎勵。③。
2. 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一所獨立、規(guī)范、上等級的公辦中心幼兒園。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨立建制，能夠從根本上改變其依附性質(zhì)，使其在人、財、物等基本條件方面走出受制約的困境，增強其辦園自主權(quán)和辦學(xué)活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)應(yīng)該由縣級政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)實施，建設(shè)經(jīng)費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為主，縣級財政大力支持，省市財政積極引導(dǎo)。要依據(jù)本縣市區(qū)制定的學(xué)前教育三年行動計劃所確定的發(fā)展目標(biāo)和分解的年度任務(wù)，落實項目經(jīng)費和人事指標(biāo)，并建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，依法保障計劃的分步實施，取得實效。
要逐步建立起以公共財政為支撐的投入保障機制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的運行、完善與發(fā)展。要制定公辦幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，核定收費標(biāo)準(zhǔn)，加強收費監(jiān)管。中心幼兒園根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收費，接受社會監(jiān)督。逐步推行實施按等收費制度，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園升等晉級。④。
縣教育行政部門應(yīng)委派有管理能力的示范幼兒園骨干教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長，或聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)有管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過培訓(xùn)擔(dān)任園長。核定編制，逐步建立一支以公辦為主體的教師隊伍： 組織小學(xué)中有轉(zhuǎn)崗潛力的富余的公辦教師參加幼師專業(yè)培訓(xùn)，充實到中心幼兒園； 以支教或交流等方式選派公辦幼兒園教師定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教；每年撥出一定的事業(yè)編制名額公開定向招考學(xué)前教育專業(yè)大專及其以上畢業(yè)生； 面向社會定向招聘相關(guān)專業(yè)大專及其以上畢業(yè)生，并要求其限期取得幼兒教師資格，經(jīng)過考評，擇優(yōu)進編。根據(jù)現(xiàn)有的資源及辦園標(biāo)準(zhǔn)，制定并實施園舍新建或改擴建方案，以及教學(xué)、活動、生活等配套設(shè)施建設(shè)方案和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、教玩具、圖書等添置計劃，落實衛(wèi)生、消防、安全措施，努力改善教育環(huán)境和辦學(xué)條件。在教育業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（ 試行） 》要求及等級標(biāo)準(zhǔn)，更新理念，規(guī)范辦學(xué)，優(yōu)化管理，豐富內(nèi)涵，提升質(zhì)量，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育資源與培訓(xùn)中心，發(fā)揮其對村級幼兒園的示范、管理、指導(dǎo)作用，帶動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育整體發(fā)展。
（ 二） 完善必要的保障條件。
應(yīng)重視學(xué)前教育立法工作，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。邊遠山區(qū)在破解“入園難”過程中會遇到許許多多的困難和問題，必須有法律法規(guī)加以保障，才能得以解決。要建立、健全各級人大、政府及教育行政部門檢查邊遠山區(qū)學(xué)前教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機制，及時查處各種違法違規(guī)辦學(xué)行為，有效促進依法辦園、有序管理、合理收費，健康發(fā)展。
強化政府責(zé)任，逐步構(gòu)建起以縣為主、縣鄉(xiāng)共管、省市統(tǒng)籌的學(xué)前教育管理體制，建立起政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。對于邊遠山區(qū)，政府應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，這是因為無論是從國家的穩(wěn)定，還是從人力資源開發(fā)來講，縮小地區(qū)差距都應(yīng)當(dāng)是政府的責(zé)任。所以，各級政府必須真正重視邊遠山區(qū)的學(xué)前教育，將之作為改善民生的重要工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，科學(xué)謀劃，政策支持，經(jīng)費傾斜，重點扶持，逐步形成制度化，并進行目標(biāo)考核，實行問責(zé)制。⑤。
根據(jù)“地方負責(zé)、分級管理”的原則，縣級政府作為學(xué)前教育管理的主體，負責(zé)制定本縣域?qū)W前教育發(fā)展目標(biāo)和實施計劃。目前，一方面應(yīng)把建立獨立的、上等級的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園作為近期的目標(biāo)、重點推進的項目，列入新農(nóng)村公共服務(wù)體系和建設(shè)工程計劃，積極籌劃，財政支持，落實任務(wù)，指導(dǎo)實施； 另一方面要研究制定相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園到邊遠山區(qū)舉辦分園、教學(xué)點，或扶持、指導(dǎo)社會力量，尤其是村集體舉辦村級幼兒園。特別是與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步建設(shè)的公益性、規(guī)范化幼兒園，要保障其合理地位和權(quán)益，實行財政補助、師資支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進其健康持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。在建立和完善鄉(xiāng)、村兩級幼兒園的具體實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮主體作用?？h教育部門作為職能部門，應(yīng)積極協(xié)調(diào)，密切合作，大力推進?？h計劃、財政、國土、建設(shè)、人事、衛(wèi)生、勞動保障等有關(guān)部門，要各負其責(zé)，暢通渠道，積極配合，大力支持。
學(xué)前教育發(fā)展的難點在農(nóng)村，尤其是邊遠山區(qū)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的進一步推進，邊遠山區(qū)的廣大村民對子女接受學(xué)前教育的需求日漸強烈。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中未來 10 年學(xué)前教育普及目標(biāo)的提出，以及包括臺州市及其所轄縣市區(qū)在內(nèi)的各地區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃的制定，為邊遠山區(qū)普及三年學(xué)前教育描繪了美好藍圖。只有科學(xué)預(yù)測，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，政策扶持，加大投入，積極推進，才能真正破解臺州市邊遠山區(qū)幼兒“入園難”問題，推動學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，以滿足邊遠山區(qū)群眾對學(xué)前教育的需求，維護弱勢兒童享有平等的受教育權(quán)利。
注釋：
①王迎蘭： 《當(dāng)前“入園難”問題的突出表現(xiàn)及其解決》，《學(xué)前教育研究》，2010 年第 11 期。
②王海英： 《公益性、普惠性、科學(xué)性———新形勢背景下的幼兒園新文化建設(shè)》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2011 年第 8 期。
【關(guān)鍵詞】西部地區(qū) 農(nóng)村學(xué)前教育 困境 對策
發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是中西部貧困地區(qū)的學(xué)前教育是新頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的工作重點之一?！笆濉逼陂g，中央財政將用500億元資金，重點支持中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，這表明國家對貧困地區(qū)學(xué)前教育的重視和大力支持。筆者走訪調(diào)研了貴州部分農(nóng)村幼兒園，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展在迎來機遇的同時，仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的困境
師資困境：師資短缺且流失嚴重、教師專業(yè)化程度低。據(jù)統(tǒng)計，2007年全國學(xué)前教育師生比為1：24.68，西部地區(qū)遠遠低于這一比例，如貴州省學(xué)前教育師生比僅為1：55.87，在貴州省部分貧困農(nóng)村地區(qū)師生比甚至達1：200①。由此可見，西部地區(qū)學(xué)前教育師資嚴重短缺。在西部地區(qū)，為緩解師資短缺壓力，大量的中小學(xué)富余教學(xué)力量通過短期的職前培訓(xùn)即轉(zhuǎn)崗為幼兒教師，成為西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的主力軍，使西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園師資隊伍出現(xiàn)“雜牌軍”現(xiàn)象，這些幼兒教師基本上沒有學(xué)前教育的專業(yè)背景。來自不同專業(yè)背景的轉(zhuǎn)崗教師專業(yè)化程度不高，單就學(xué)歷達標(biāo)率這項指標(biāo)而言，西部農(nóng)村地區(qū)在不將臨聘教師、代課教師統(tǒng)計在內(nèi)的情況下，學(xué)前教育教師仍存在學(xué)歷不達標(biāo)情況，這大大降低了學(xué)前教育質(zhì)量，制約了西部農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。
此外，在西部地區(qū)，農(nóng)村幼兒園的教師在工作上可以用不堪重負來形容。他們可能身兼數(shù)職：既當(dāng)園長、又當(dāng)保教主任，還兼任主班教師、后勤工作等。不僅如此，在承受巨大的工作壓力的同時，還面臨著社會地位低下、福利待遇低等問題。如貴州部分貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)氐呢斦杖肷踔敛蛔阋灾Ц度h教師的工資。在低待遇高工作負荷的情況下，西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的流失非常嚴重，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師師資進一步短缺，形成惡性循環(huán)。加之編制不明確、待遇無保障，因此農(nóng)村幼兒教師缺乏職業(yè)認同感和歸屬感，沒有自身專業(yè)發(fā)展的外動力和內(nèi)驅(qū)力。
布園困境：幼兒園布局困難，農(nóng)村地區(qū)幼兒入園難問題尤存。貴州省2011年至2013年，實施學(xué)前教育三年行動計劃，在沒有公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，省級財政扶持新建500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，其中2011年新建300所、2012年至2013年新建200所。到2013年底，貴州省三分之二左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立起公辦幼兒園。以上發(fā)展規(guī)劃確實有效地解決了一部分農(nóng)村幼兒的入園難題。但西部地區(qū)的絕大多數(shù)的山村遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園不能解決住宿問題的情況下，山村孩子面對離家數(shù)十里、甚至上百里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園只能望而卻步。
西部大量的偏遠山區(qū)幼兒分散，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園入園不太可能，如果在各自然村寨建幼兒園也存在難以解決的問題。一方面是經(jīng)費不足，由于村寨數(shù)多，要在各村寨建幼兒園，需要花費巨額資金，這對于貧困的西部來說是一個巨大難題。即便國家支持在村寨建起幼兒園，由于貧困山區(qū)人口稀少，幼兒數(shù)難以保證，幼兒園也難以維持。另外，如果在農(nóng)村偏遠山區(qū)布局幼兒園，是否有人愿意到貧困的農(nóng)村去從事幼兒教育工作仍然是一個未知數(shù)。
觀念困境：學(xué)前教育觀念落后。學(xué)前教育觀念落后問題可從家長觀念和幼兒教師教育理念兩方面窺其一斑。家長的觀念問題表現(xiàn)為三類：一是忽視學(xué)前教育型，該類家長固守6、7歲入學(xué)啟蒙的觀念，將子女“放養(yǎng)”于家中；二是學(xué)前教育工具化型，該類家長將入園僅看成是解決無人照管孩子的途徑，沒有認識到學(xué)前教育對幼兒發(fā)展的重要作用；三是學(xué)前教育小學(xué)化型，該類家長將學(xué)前教育看成是小學(xué)教育，期望幼兒在幼兒園學(xué)習(xí)較多的知識或技能。
幼兒教師教育理念問題表現(xiàn)為：在教育目標(biāo)上，以知識獲得目標(biāo)替代幼兒全面發(fā)展目標(biāo)。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多幼兒教師的每日工作計劃中都將讓幼兒學(xué)到某類知識作為重要目標(biāo)。在教育活動內(nèi)容上，以知識教學(xué)活動主為而非以游戲活動為主。在師幼關(guān)系上，將師幼關(guān)系看成是長幼關(guān)系而非平等的人與人之間的人際關(guān)系；在對幼兒的管理上，教師對幼兒的管理方法以“唬住”方式代替關(guān)愛、合作與指導(dǎo)方式。
西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展對策
一是改善農(nóng)村幼兒教師的生存現(xiàn)狀。首先，應(yīng)解決長期困擾農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的農(nóng)村幼兒教師編制問題。對于公辦幼兒園，要核定編制，解決教師的身份問題，工資待遇有了制度性保障，才能讓鄉(xiāng)村幼兒教師名正言順地從事自己的事業(yè)。其次，要提高幼兒教師的待遇。待遇直接關(guān)系到教師隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性。目前西部農(nóng)村地區(qū)幼兒教師待遇較低，既難以吸引到優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊伍，也難以留住已有的優(yōu)秀人才。再次，要制定專門的幼教職稱評定制度。目前我國絕大多數(shù)西部地區(qū)沒有制定出幼教領(lǐng)域的職稱評定制度。據(jù)統(tǒng)計，2006年，全國55.7％的幼兒園園長、專任教師未評職稱，其中城市幼兒園49.3％未評職稱，縣鎮(zhèn)幼兒園52.0％未評職稱，農(nóng)村幼兒園70.6％未評職稱。②西部地區(qū)這一現(xiàn)象更為嚴重。這導(dǎo)致了幼兒教師只能以小教職稱來定級，他們難以與小學(xué)教師競爭高層次的職稱，工作積極性大大降低，教師流失現(xiàn)象嚴重。因此，制定專門的幼教職稱評定制度，完善幼兒教師職稱評定體系，形成激勵幼兒教師積極性的長效機制十分必要。
二是全面提高幼兒教師的專業(yè)化水平、更新學(xué)前教育觀念。第一，要加大幼兒教師職前培養(yǎng)和引導(dǎo)力度。要擴大幼兒教育類師范生的招生規(guī)模，師范院校在教學(xué)上既要重視幼兒師范學(xué)生正確的學(xué)前教育理念的樹立，也要重視技能技巧的訓(xùn)練。在大專層次上，大力建設(shè)幼師院校，在訓(xùn)練學(xué)生技能技巧方面狠下功夫；在本科層面，重視高師學(xué)前專業(yè)的發(fā)展，從理論到實踐著力打造高素質(zhì)人才。除此之外，西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園要想引進高素質(zhì)、有專業(yè)背景的畢業(yè)生到農(nóng)村工作，還必須加以政策引導(dǎo)，如以貧困學(xué)生為對象，招收免費學(xué)前專業(yè)的師范生，畢業(yè)后服務(wù)農(nóng)村；對偏遠山區(qū)的幼兒教師實行定向培養(yǎng)制度等。第二，努力為教師搭建專業(yè)化成長的平臺，讓更多鄉(xiāng)村幼兒教師接受理論熏陶，更新教育理念。針對西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師的特定背景，教師專業(yè)化成長要從基本理論建設(shè)入手，充分發(fā)揮理論對農(nóng)村教師專業(yè)化實踐的引領(lǐng)作用。應(yīng)大力加強對農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化結(jié)構(gòu)如教師的專業(yè)道德、專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)等基本教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)建構(gòu)。第三，加大幼兒教師的在職培訓(xùn)力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)村幼兒教師幾乎沒有外出學(xué)習(xí)的機會，園所內(nèi)的專業(yè)指導(dǎo)嚴重不足。就當(dāng)前開展的幼兒園園長、幼兒園骨干教師置換研修的“國培計劃”而言，貴州國培的受眾也基本上集中于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的園長，以及城市幼兒園的骨干教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的新教師、轉(zhuǎn)崗教師卻難以獲得培訓(xùn)機會。因此，西部地區(qū)必須擴大幼兒教師“國培”以及其他級別培訓(xùn)的受眾面，惠及更廣大的農(nóng)村幼兒教師。第四，建立教師交流機制，促進農(nóng)村幼兒教師專業(yè)水平的提高。如建立城市優(yōu)秀幼兒教師到農(nóng)村支教或者“園對園”的對口扶持等機制，利用城市優(yōu)質(zhì)教育資源帶動農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，讓農(nóng)村幼兒教師從城市幼兒教師那里學(xué)到較為先進的幼兒教育理念和教育技能，提高他們的專業(yè)化水平。
三是規(guī)模化辦園輔之以建設(shè)“微型幼兒園”。西部農(nóng)村地區(qū)特有的地理和人口分布特點給幼兒園布局帶來困難。分析困難原因、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，筆者認為，可以采取以下措施：第一，獨立或聯(lián)合建立有一定規(guī)模的幼兒園“規(guī)?；變簣@”。充分利用現(xiàn)有資源，以支持大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園的方式建立一批幼兒園，著力解決農(nóng)村幼兒入園問題。第二，因地制宜建設(shè)“微型幼兒園”。在人口分散地區(qū)開辦規(guī)?；變簣@面臨許多制約因素，因此可采取流動幼兒園或家庭式幼兒園的形式解決人口稀少且分散地區(qū)幼兒的入園問題。流動幼兒園可采取由專業(yè)幼兒教師自愿定期組成小分隊分赴定點村寨進行走教、舉辦育兒沙龍等形式開展幼教工作。家庭式幼兒園由幾個家庭組成，以家庭住房為教育場所，以農(nóng)村現(xiàn)有條件為資源，國家給予資金支持聘請具有一定高學(xué)歷人員為教師開展簡易的幼教活動，使偏遠農(nóng)村幼兒受到一定的學(xué)前教育。
總之，解決好西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展問題，是真正落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重點和難點，也是實現(xiàn)各地區(qū)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的困境應(yīng)當(dāng)引起社會和學(xué)術(shù)界的更多關(guān)注，并進一步探討行之有效的對策，只有西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育全面發(fā)展了才能真正實現(xiàn)教育公平和公正，體現(xiàn)我國社會主義教育的本質(zhì)。
（作者單位：貴州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院）
注釋
南京師范大學(xué)趙寄石教授是中國大陸幼兒教育界具有很高學(xué)術(shù)聲望的幼兒教育專家。1921年，趙寄石出生于南京一個牧師家庭，民主開放的家庭氛圍，使她享受到了無憂無慮的童年，這也是她嚴以律己、寬以待人的為人風(fēng)格和謙遜博愛的人格形成的重要條件。在教會學(xué)校接受教育后，她被保送進入蘇州景海海女子師范，畢業(yè)后留校，在附屬小學(xué)和幼稚園工作。從嬰兒院、幼稚園一直教到小學(xué)一、二、三年級。正是在這些年間，她與2-8歲的兒童及他們的家長建立了感情，也感受到了與比她大很多的其他教師共事的樂趣。這八年的經(jīng)歷，為她進入學(xué)前教育學(xué)術(shù)領(lǐng)域打下了良好的基礎(chǔ)。
1948年，趙寄石赴美留學(xué)，學(xué)習(xí)幼兒教育。1952年回國，任教于當(dāng)時的南京師范學(xué)院幼教系，先后從事幼兒園自然教學(xué)法和語言教學(xué)法的研究和教學(xué)工作。在這個階段，通過對教育現(xiàn)實和社會現(xiàn)實的了解，尤其是通過與基層普通民眾的接觸，堅定了她教育為大眾服務(wù)的思想，這也是指導(dǎo)她以后研究和工作的重要信念。
恢復(fù)幼教 引領(lǐng)建設(shè)
20世紀(jì)70末，中國進入了一個新的歷史階段，百廢待舉，百業(yè)待興。趙寄石教授在唐淑教授的配合下，負責(zé)恢復(fù)學(xué)前教育專業(yè)和帶領(lǐng)同事們進行學(xué)科建設(shè)的工作。從教學(xué)和研究隊伍的組織，新的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃的擬定，一批新的課程的開設(shè)及相關(guān)教材的編寫，專業(yè)基礎(chǔ)研究的展開，團隊研討活動規(guī)范的建立等等，趙寄石教授傾注了大量的心血。在趙寄石等老一輩研究人員的努力下，關(guān)注理論前沿、注重教育實踐這一陳鶴琴先生倡導(dǎo)的學(xué)科建設(shè)原則又得到了發(fā)揚和光大。在趙寄石教授的倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下，教師們深入幼兒園，開展各科教學(xué)法的研究，為進一步的幼兒園課程改革打下了堅實的基礎(chǔ)。
趙寄石教授不斷從理論上思考高等師范學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)，在培養(yǎng)目標(biāo)、隊伍建設(shè)和研究方向等方面提出了很多具有前瞻性的見解。在《重新思考學(xué)前教育專業(yè)》和《90年代高師學(xué)前專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)》等文章中，趙寄石教授對高等師范學(xué)校的學(xué)前專業(yè)建設(shè)提出了很多極具價值的觀點。她指出：高師學(xué)前教育專業(yè)的改革，首先要從學(xué)前教育基本概念的變革中引伸出來，要關(guān)注學(xué)前教育的內(nèi)涵的變革，如年齡的下延、服務(wù)范圍的伸展等，將高師學(xué)前教育專業(yè)辦成培訓(xùn)和科研一體化的機構(gòu)，拓寬高師學(xué)前教育的服務(wù)范圍，高師的服務(wù)和研究對象要擴展到從出生到入學(xué)前的兒童，要研究所有正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)前教育機構(gòu)的保育和教育。
趙寄石教授特別關(guān)注教學(xué)和研究隊伍的建設(shè)。在完善基本的學(xué)術(shù)團隊的同時，倡導(dǎo)研究人員出國進修和深入實踐，鼓勵年輕教師留校任教后首先深入幼兒園進行實踐鍛煉。趙寄石教授還非常重視研究團隊的討論和研究，還注重跨學(xué)科的學(xué)習(xí)和交流。
銳意改革 探尋真知
趙寄石勇于正視幼兒園教育尤其是幼兒園課程中出現(xiàn)的問題和弊端，并努力從理論和實踐的層面上進行深入的探究。她在幼兒園實地研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合結(jié)構(gòu)主義的理論和陳鶴琴等的課程思想，創(chuàng)造性地提出了“綜合教育”的思想，并在幼兒園中實踐這種思想?！熬C合教育”的提出，在當(dāng)時過于一統(tǒng)化的采用分科課程的背景下，對于當(dāng)時幼兒園課程理論和實踐來說，這是一種重大的震動。綜合教育的實驗研究，拉開了我國聲勢浩大的幼兒園課程改革的序幕，對解放學(xué)術(shù)思想，促進教育觀念更新，促進幼兒園課程的多樣性和適宜性起到了重大作用，當(dāng)然也對幼兒教育的成效起到了不可低估的影響。當(dāng)然，對綜合教育的研究，也必然會出現(xiàn)一些不同的或者是反對的意見。面對這些不同的聲音，趙寄石教授很平靜地說，我們是在為孩子做事，我們繼續(xù)為孩子做事。在“綜合教育”研究的過程中，她經(jīng)常深入到班級中，深入到教師和兒童中，踐行行動研究法。在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成了幼兒園綜合課程的基本結(jié)構(gòu)、綜合機制及實踐策略。“綜合教育”在中國大陸所產(chǎn)生的影響，遠遠超出了“綜合教育”本身，它讓很多的研究者和實踐者解讀到了這樣的理念：中國的幼兒園課程不應(yīng)該一統(tǒng)化，一切適合于幼兒發(fā)展的課程都值得去探究。
在城市幼兒園綜合課程研究的基礎(chǔ)上，趙寄石教授帶領(lǐng)一批教師深入農(nóng)村，開展農(nóng)村幼兒園課程的研究，并主持了全國教育科學(xué)“七五”重點課題“農(nóng)村學(xué)前一年綜合教育”的研究。趙寄石教授不顧年事已高，經(jīng)常深入農(nóng)村，有時跟隨孩子們來到村莊和田間，觀察農(nóng)村文化背景中的幼兒園活動，關(guān)注農(nóng)村的幼兒園的課程開發(fā)。從80年代末起，她的身影經(jīng)常出現(xiàn)在揚州邗江、南京江寧、常州武進、無錫錫山和宜興、徐州睢寧等地的農(nóng)村幼兒園。當(dāng)時的交通條件還不發(fā)達，有些山路還要坐拖拉機進去。趙寄石教授和年輕的同事們一起，克服了各種生活上的困難，全力投入到研究之中。90年代初，課題組出版了《農(nóng)村學(xué)前一年綜合教育課程》，發(fā)表了近二十篇相關(guān)的論文。在國內(nèi)產(chǎn)生了很大的影響，相關(guān)研究成果在1992年OMEP大阪會議上進行了交流。
在趙寄石教授的帶領(lǐng)下，90年代中期，南京師范大學(xué)的學(xué)前教育研究人員又開始了幼兒園領(lǐng)域課程的研究。該研究一方面試圖整合過于分散的課程內(nèi)容，將相關(guān)的學(xué)科整合為相應(yīng)的領(lǐng)域，同時確保經(jīng)驗的系統(tǒng)性；另一方面，使重要的學(xué)習(xí)經(jīng)驗不至于遺漏，使幼兒教育真正促進幼兒的全面和諧發(fā)展。1996年，出版了中國大陸第一套以健康、語言、社會、科學(xué)及藝術(shù)五大領(lǐng)域為組織線索的幼兒園課程方案，并在隨后展開了更大范圍的實踐研究。近年，對幼兒園領(lǐng)域課程進行了改革和發(fā)展，尤其是更多的關(guān)注不同領(lǐng)域之間課程內(nèi)容的相互滲透。剛出版的由趙寄石和唐淑教授領(lǐng)銜主編的《幼兒園滲透式領(lǐng)域課程》是對領(lǐng)域課程的一種改進和完善。
在實踐研究的同時，趙寄石教授還深入討論幼兒教育和幼兒園課程的理論問題，系統(tǒng)的提升幼兒園課程建設(shè)實踐的經(jīng)驗。在幼兒教育的基本價值觀念、幼兒與教師的關(guān)系、幼兒園教育的基本結(jié)構(gòu)、幼兒園課程的綜合機制、幼兒的智力發(fā)展與教育、幼兒語言發(fā)展與教育、幼兒園可持續(xù)發(fā)展等問題上進行了深入的理論研究，發(fā)表了很多的學(xué)術(shù)論文，也在全國產(chǎn)生了很大的學(xué)術(shù)影響。
趙寄石對幼兒教育的理論建設(shè)總有一種宏觀洞察和高度把握的能力，先后提出用“結(jié)構(gòu)主義心理學(xué)理論”、“生態(tài)學(xué)的觀點”和“持續(xù)發(fā)展的觀點”等理念來研究幼兒教育，并將這些觀點運用到幼兒園課程的理論和實踐中去。趙寄石教授在《為建立具有我國特色的幼教科學(xué)努力奮斗》、《我國幼教科研的發(fā)展與展望》、《為建立具有我國特色的學(xué)前教育理論體系而努力奮斗》等相關(guān)的文章中，明確地提出了她對于幼兒教育研究的見解。如，她在80年代末提出，學(xué)前教育的理論研究可以從兩個方面進行：一是對原有體系中的概念、變量、陳述、格式等理論基本要素重新進行考察，加以確定、調(diào)整、更新、充實；同時，對原有體系的基礎(chǔ)理論，即教育哲學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域中的新發(fā)展加以探討并吸收，從而構(gòu)建基本理論的框架。二是80年代借鑒吸收國外新的理論觀點，直接用于指導(dǎo)幼教實踐。對這些實踐研究的過程和成果進行概括，探討其中的規(guī)律，就能建立起技術(shù)理論的框架。趙寄石教授的這種理論建設(shè)思想，一直是指導(dǎo)南京師范大學(xué)學(xué)前教育研究的重要思想。
廣泛溝通 積極借鑒
在關(guān)注本國學(xué)前教育研究的同時，趙寄石教授非常重視開展國際交流。從80年代起，她通過多種方式，廣泛接觸國外幼兒教育專家。1982年，聯(lián)合國兒童基金會同中國建立幼教合作項目，南京師范大學(xué)被教育部確定為首期唯一的與兒童基金會合作的單位，作為該項目的重要負責(zé)人之一，趙寄石教授積極推進各項合作工作，在項目計劃、實施及成果推廣等方面做了大量的工作，甚至還親自關(guān)注資料的翻譯工作，并培養(yǎng)年輕教師和學(xué)生對外交流與合作的基本能力。南京師范大學(xué)的工作受到聯(lián)合國兒基會官員的高度評價，也為聯(lián)合國兒童基金會與中國進一步的合作打下了良好的基礎(chǔ)。
趙寄石教授多次赴國外考察及參加國際幼教學(xué)術(shù)會議，為中國幼教界參與國際間的交流與合作做出了重要貢獻。值得我們關(guān)注的是，在考察交流的同時，趙寄石教授非常重視對國外先進經(jīng)驗的借鑒和思考。比如，80年代初，趙寄石教授隨學(xué)?？疾旖M，訪問了墨西哥、美國及英國，回國后，她一方面介紹在國外看到的先進的實踐，與此同時，她也比較分析了我們自己的優(yōu)勢和存在的問題，并在借鑒的基礎(chǔ)上探討了解決這些問題的途徑。在趙寄石教授起草的國外考察報告中，都有思考和啟示的部分，也正是在不斷對外交流和思考的過程中，在對本國現(xiàn)狀不斷思考和審視的過程中，孕育了她關(guān)于學(xué)前教育改革和建設(shè)的基本思想。趙寄石教授深知了解世界幼兒教育發(fā)展的重要性，她自己親自為本科生開設(shè)“外國幼兒教育”這門課程，還編寫了講義及外國幼兒教育文稿，并積極扶持國內(nèi)的年輕學(xué)者編寫相關(guān)教材。趙寄石教授的“外國幼兒教育”課，資料詳實，“說”與“思”并重，任何理論觀念最后都落實到我們的教育現(xiàn)實之中。
轉(zhuǎn)貼于 擴展領(lǐng)域 辛勤拓荒
在當(dāng)代中國幼兒教育界，趙寄石教授德高望重。她從事幼教工作半個多世紀(jì)，把全部的生命與幼教事業(yè)緊緊地聯(lián)系在一起。近十年，趙寄石教授又在不斷拓展自己的研究視野。她引導(dǎo)年輕的研究人員關(guān)注比較教育、教師教育，并努力為年輕教師的申請科研項目提供幫助和服務(wù)。她自己又向新的研究領(lǐng)域邁進。她特別關(guān)注托兒教育，經(jīng)常深入托兒所關(guān)注一歲半至三歲孩子的活動。她和托兒班的老師一起研究托兒的發(fā)展特點和學(xué)習(xí)特點，研究托兒課程的組織和實施，她們的研究成果——《托兒綜合教育課程》已于90年代出版，并在更大的范圍里進行實驗研究。趙寄石教授高度關(guān)注家庭教育，她對家庭教育的研究，理性中透著濃厚的情意，循循善誘又言之成理。她認為，在學(xué)齡前這個關(guān)鍵階段，成人的不同態(tài)度會給孩子以不同的導(dǎo)向，造成以后不同的結(jié)果。若能在幼兒階段因勢利導(dǎo)，支持鼓勵，放手培養(yǎng)，就會逐漸形成孩子的獨立性；若事事包辦代替，孩子自感無能，必然導(dǎo)致依賴性。從小養(yǎng)成獨立性，一輩子受益，依賴成性，非但難改，而且貽害無窮。她特別強調(diào)要珍惜幼兒的自主性，要讓幼兒擁有快樂的童年。她的《育兒之道》及《家庭教育小議》等家庭教育手冊，深受家長和研究者的喜歡。趙寄石教授在研究幼兒語言教育的基礎(chǔ)上，還開始了幼兒英語教育的研究，并受到了很多實踐工作者和研究者的關(guān)注。
當(dāng)我們看到80多歲趙寄石走進幼兒園、托兒所，當(dāng)我們看到她在一群蹣跚起步的孩子中間，不時的與孩子們交談，不時的傾聽和觀察，我們無不為這個場景感動！我們可以確定，這就是這位老人最重要的生活。正是這個老幼親和的世界，不斷地激發(fā)著趙寄石教授的思想和智慧，讓她向著一個又一個專業(yè)領(lǐng)域前行。
博愛謙遜 扶持后學(xué)
趙寄石教授的博愛與謙遜感染了很多人的心靈。她總是為他人著想，謙恭寬容，遠離功名。她總是耐心的傾聽別人的意見，肯定別人積極的方面。從大學(xué)的同事到幼兒園孩子的父母，從城市的幼兒教師到邊緣山村的代課教師，都感受到了她的博大的胸懷和博愛的品格，都能在與她的交往中感受到一種關(guān)愛、尊重和激勵。有些農(nóng)村甚至邊緣山村的幼兒教師突然造訪，趙寄石教授總是熱情接待，耐心傾聽，積極鼓勵，有時還給予生活上的幫助。全國各地的幼兒教師只要給趙寄石教授寫過信，不管她（他）深處何地，總是能收到趙寄石教授的回信。
我們這些在趙寄石教授身邊工作的每一個人，都得到過她的真切的關(guān)心和幫助。趙寄石教授關(guān)心身邊每一個人，在她眼里，任何人都在發(fā)揮著獨特的作用，所以她對大家沒有遠近親疏，對任何人一視同仁，都給予熱情的幫助和關(guān)心。90年代初，趙寄石教授領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村幼兒教育研究課題組的報告被幼兒教育國際大會接受，作為第一作者，趙寄石教授放棄了參加會議的機會，把機會讓給年輕教師，并幫助年輕教師準(zhǔn)備發(fā)言提綱，修改英文稿。有些教師身體不是很好，趙寄石教授總是利用外出的機會，為他們尋找相關(guān)的資料、保健品。這類事，在趙寄石教授的生活中的經(jīng)常發(fā)生的。國內(nèi)其他的師范院校也有很多教師得到了趙寄石教授的熱情幫助和關(guān)心?？梢哉f，只要在賑災(zāi)、救助的地方，就能感受到趙寄石的善心、愛心。趙寄石教授的為人感染和激勵了很多人，她的品格和學(xué)術(shù)思想將會指導(dǎo)和激勵人們?yōu)橛變航逃聵I(yè)的輝煌而不斷奮發(fā)努力！
參考文獻
南京師范大學(xué)趙寄石教授是中國大陸幼兒教育界具有很高學(xué)術(shù)聲望的幼兒教育專家。1921年，趙寄石出生于南京一個牧師家庭，民主開放的家庭氛圍，使她享受到了無憂無慮的童年，這也是她嚴以律己、寬以待人的為人風(fēng)格和謙遜博愛的人格形成的重要條件。在教會學(xué)校接受教育后，她被保送進入蘇州景海海女子師范，畢業(yè)后留校，在附屬小學(xué)和幼稚園工作。從嬰兒院、幼稚園一直教到小學(xué)一、二、三年級。正是在這些年間，她與2-8歲的兒童及他們的家長建立了感情，也感受到了與比她大很多的其他教師共事的樂趣。這八年的經(jīng)歷，為她進入學(xué)前教育學(xué)術(shù)領(lǐng)域打下了良好的基礎(chǔ)。
1948年，趙寄石赴美留學(xué)，學(xué)習(xí)幼兒教育。1952年回國，任教于當(dāng)時的南京師范學(xué)院幼教系，先后從事幼兒園自然教學(xué)法和語言教學(xué)法的研究和教學(xué)工作。在這個階段，通過對教育現(xiàn)實和社會現(xiàn)實的了解，尤其是通過與基層普通民眾的接觸，堅定了她教育為大眾服務(wù)的思想，這也是指導(dǎo)她以后研究和工作的重要信念。
恢復(fù)幼教引領(lǐng)建設(shè)
20世紀(jì)70末，中國進入了一個新的歷史階段，百廢待舉，百業(yè)待興。趙寄石教授在唐淑教授的配合下，負責(zé)恢復(fù)學(xué)前教育專業(yè)和帶領(lǐng)同事們進行學(xué)科建設(shè)的工作。從教學(xué)和研究隊伍的組織，新的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃的擬定，一批新的課程的開設(shè)及相關(guān)教材的編寫，專業(yè)基礎(chǔ)研究的展開，團隊研討活動規(guī)范的建立等等，趙寄石教授傾注了大量的心血。在趙寄石等老一輩研究人員的努力下，關(guān)注理論前沿、注重教育實踐這一陳鶴琴先生倡導(dǎo)的學(xué)科建設(shè)原則又得到了發(fā)揚和光大。在趙寄石教授的倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下，教師們深入幼兒園，開展各科教學(xué)法的研究，為進一步的幼兒園課程改革打下了堅實的基礎(chǔ)。
趙寄石教授不斷從理論上思考高等師范學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)，在培養(yǎng)目標(biāo)、隊伍建設(shè)和研究方向等方面提出了很多具有前瞻性的見解。在《重新思考學(xué)前教育專業(yè)》和《90年代高師學(xué)前專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)》等文章中，趙寄石教授對高等師范學(xué)校的學(xué)前專業(yè)建設(shè)提出了很多極具價值的觀點。她指出：高師學(xué)前教育專業(yè)的改革，首先要從學(xué)前教育基本概念的變革中引伸出來，要關(guān)注學(xué)前教育的內(nèi)涵的變革，如年齡的下延、服務(wù)范圍的伸展等，將高師學(xué)前教育專業(yè)辦成培訓(xùn)和科研一體化的機構(gòu)，拓寬高師學(xué)前教育的服務(wù)范圍，高師的服務(wù)和研究對象要擴展到從出生到入學(xué)前的兒童，要研究所有正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)前教育機構(gòu)的保育和教育。
趙寄石教授特別關(guān)注教學(xué)和研究隊伍的建設(shè)。在完善基本的學(xué)術(shù)團隊的同時，倡導(dǎo)研究人員出國進修和深入實踐，鼓勵年輕教師留校任教后首先深入幼兒園進行實踐鍛煉。趙寄石教授還非常重視研究團隊的討論和研究，還注重跨學(xué)科的學(xué)習(xí)和交流。
銳意改革探尋真知
趙寄石勇于正視幼兒園教育尤其是幼兒園課程中出現(xiàn)的問題和弊端，并努力從理論和實踐的層面上進行深入的探究。她在幼兒園實地研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合結(jié)構(gòu)主義的理論和陳鶴琴等的課程思想，創(chuàng)造性地提出了“綜合教育”的思想，并在幼兒園中實踐這種思想?！熬C合教育”的提出，在當(dāng)時過于一統(tǒng)化的采用分科課程的背景下，對于當(dāng)時幼兒園課程理論和實踐來說，這是一種重大的震動。綜合教育的實驗研究，拉開了我國聲勢浩大的幼兒園課程改革的序幕，對解放學(xué)術(shù)思想，促進教育觀念更新，促進幼兒園課程的多樣性和適宜性起到了重大作用，當(dāng)然也對幼兒教育的成效起到了不可低估的影響。當(dāng)然，對綜合教育的研究，也必然會出現(xiàn)一些不同的或者是反對的意見。面對這些不同的聲音，趙寄石教授很平靜地說，我們是在為孩子做事，我們繼續(xù)為孩子做事。在“綜合教育”研究的過程中，她經(jīng)常深入到班級中，深入到教師和兒童中，踐行行動研究法。在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成了幼兒園綜合課程的基本結(jié)構(gòu)、綜合機制及實踐策略?！熬C合教育”在中國大陸所產(chǎn)生的影響，遠遠超出了“綜合教育”本身，它讓很多的研究者和實踐者解讀到了這樣的理念：中國的幼兒園課程不應(yīng)該一統(tǒng)化，一切適合于幼兒發(fā)展的課程都值得去探究。
在城市幼兒園綜合課程研究的基礎(chǔ)上，趙寄石教授帶領(lǐng)一批教師深入農(nóng)村，開展農(nóng)村幼兒園課程的研究，并主持了全國教育科學(xué)“七五”重點課題“農(nóng)村學(xué)前一年綜合教育”的研究。趙寄石教授不顧年事已高，經(jīng)常深入農(nóng)村，有時跟隨孩子們來到村莊和田間，觀察農(nóng)村文化背景中的幼兒園活動，關(guān)注農(nóng)村的幼兒園的課程開發(fā)。從80年代末起，她的身影經(jīng)常出現(xiàn)在揚州邗江、南京江寧、常州武進、無錫錫山和宜興、徐州睢寧等地的農(nóng)村幼兒園。當(dāng)時的交通條件還不發(fā)達，有些山路還要坐拖拉機進去。趙寄石教授和年輕的同事們一起，克服了各種生活上的困難，全力投入到研究之中。90年代初，課題組出版了《農(nóng)村學(xué)前一年綜合教育課程》，發(fā)表了近二十篇相關(guān)的論文。在國內(nèi)產(chǎn)生了很大的影響，相關(guān)研究成果在1992年OMEP大阪會議上進行了交流。
在趙寄石教授的帶領(lǐng)下，90年代中期，南京師范大學(xué)的學(xué)前教育研究人員又開始了幼兒園領(lǐng)域課程的研究。該研究一方面試圖整合過于分散的課程內(nèi)容，將相關(guān)的學(xué)科整合為相應(yīng)的領(lǐng)域，同時確保經(jīng)驗的系統(tǒng)性；另一方面，使重要的學(xué)習(xí)經(jīng)驗不至于遺漏，使幼兒教育真正促進幼兒的全面和諧發(fā)展。1996年，出版了中國大陸第一套以健康、語言、社會、科學(xué)及藝術(shù)五大領(lǐng)域為組織線索的幼兒園課程方案，并在隨后展開了更大范圍的實踐研究。近年，對幼兒園領(lǐng)域課程進行了改革和發(fā)展，尤其是更多的關(guān)注不同領(lǐng)域之間課程內(nèi)容的相互滲透。剛出版的由趙寄石和唐淑教授領(lǐng)銜主編的《幼兒園滲透式領(lǐng)域課程》是對領(lǐng)域課程的一種改進和完善。
在實踐研究的同時，趙寄石教授還深入討論幼兒教育和幼兒園課程的理論問題，系統(tǒng)的提升幼兒園課程建設(shè)實踐的經(jīng)驗。在幼兒教育的基本價值觀念、幼兒與教師的關(guān)系、幼兒園教育的基本結(jié)構(gòu)、幼兒園課程的綜合機制、幼兒的智力發(fā)展與教育、幼兒語言發(fā)展與教育、幼兒園可持續(xù)發(fā)展等問題上進行了深入的理論研究，發(fā)表了很多的學(xué)術(shù)論文，也在全國產(chǎn)生了很大的學(xué)術(shù)影響。
趙寄石對幼兒教育的理論建設(shè)總有一種宏觀洞察和高度把握的能力，先后提出用“結(jié)構(gòu)主義心理學(xué)理論”、“生態(tài)學(xué)的觀點”和“持續(xù)發(fā)展的觀點”等理念來研究幼兒教育，并將這些觀點運用到幼兒園課程的理論和實踐中去。趙寄石教授在《為建立具有我國特色的幼教科學(xué)努力奮斗》、《我國幼教科研的發(fā)展與展望》、《為建立具有我國特色的學(xué)前教育理論體系而努力奮斗》等相關(guān)的文章中，明確地提出了她對于幼兒教育研究的見解。如，她在80年代末提出，學(xué)前教育的理論研究可以從兩個方面進行：一是對原有體系中的概念、變量、陳述、格式等理論基本要素重新進行考察，加以確定、調(diào)整、更新、充實；同時，對原有體系的基礎(chǔ)理論，即教育哲學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域中的新發(fā)展加以探討并吸收，從而構(gòu)建基本理論的框架。二是80年代借鑒吸收國外新的理論觀點，直接用于指導(dǎo)幼教實踐。對這些實踐研究的過程和成果進行概括，探討其中的規(guī)律，就能建立起技術(shù)理論的框架。趙寄石教授的這種理論建設(shè)思想，一直是指導(dǎo)南京師范大學(xué)學(xué)前教育研究的重要思想。
廣泛溝通積極借鑒
在關(guān)注本國學(xué)前教育研究的同時，趙寄石教授非常重視開展國際交流。從80年代起，她通過多種方式，廣泛接觸國外幼兒教育專家。1982年，聯(lián)合國兒童基金會同中國建立幼教合作項目，南京師范大學(xué)被教育部確定為首期唯一的與兒童基金會合作的單位，作為該項目的重要負責(zé)人之一，趙寄石教授積極推進各項合作工作，在項目計劃、實施及成果推廣等方面做了大量的工作，甚至還親自關(guān)注資料的翻譯工作，并培養(yǎng)年輕教師和學(xué)生對外交流與合作的基本能力。南京師范大學(xué)的工作受到聯(lián)合國兒基會官員的高度評價，也為聯(lián)合國兒童基金會與中國進一步的合作打下了良好的基礎(chǔ)。
趙寄石教授多次赴國外考察及參加國際幼教學(xué)術(shù)會議，為中國幼教界參與國際間的交流與合作做出了重要貢獻。值得我們關(guān)注的是，在考察交流的同時，趙寄石教授非常重視對國外先進經(jīng)驗的借鑒和思考。比如，80年代初，趙寄石教授隨學(xué)?？疾旖M，訪問了墨西哥、美國及英國，回國后，她一方面介紹在國外看到的先進的實踐，與此同時，她也比較分析了我們自己的優(yōu)勢和存在的問題，并在借鑒的基礎(chǔ)上探討了解決這些問題的途徑。在趙寄石教授起草的國外考察報告中，都有思考和啟示的部分，也正是在不斷對外交流和思考的過程中，在對本國現(xiàn)狀不斷思考和審視的過程中，孕育了她關(guān)于學(xué)前教育改革和建設(shè)的基本思想。趙寄石教授深知了解世界幼兒教育發(fā)展的重要性，她自己親自為本科生開設(shè)“外國幼兒教育”這門課程，還編寫了講義及外國幼兒教育文稿，并積極扶持國內(nèi)的年輕學(xué)者編寫相關(guān)教材。趙寄石教授的“外國幼兒教育”課，資料詳實，“說”與“思”并重，任何理論觀念最后都落實到我們的教育現(xiàn)實之中。
擴展領(lǐng)域辛勤拓荒
在當(dāng)代中國幼兒教育界，趙寄石教授德高望重。她從事幼教工作半個多世紀(jì)，把全部的生命與幼教事業(yè)緊緊地聯(lián)系在一起。近十年，趙寄石教授又在不斷拓展自己的研究視野。她引導(dǎo)年輕的研究人員關(guān)注比較教育、教師教育，并努力為年輕教師的申請科研項目提供幫助和服務(wù)。她自己又向新的研究領(lǐng)域邁進。她特別關(guān)注托兒教育，經(jīng)常深入托兒所關(guān)注一歲半至三歲孩子的活動。她和托兒班的老師一起研究托兒的發(fā)展特點和學(xué)習(xí)特點，研究托兒課程的組織和實施，她們的研究成果——《托兒綜合教育課程》已于90年代出版，并在更大的范圍里進行實驗研究。趙寄石教授高度關(guān)注家庭教育，她對家庭教育的研究，理性中透著濃厚的情意，循循善誘又言之成理。她認為，在學(xué)齡前這個關(guān)鍵階段，成人的不同態(tài)度會給孩子以不同的導(dǎo)向，造成以后不同的結(jié)果。若能在幼兒階段因勢利導(dǎo)，支持鼓勵，放手培養(yǎng)，就會逐漸形成孩子的獨立性；若事事包辦代替，孩子自感無能，必然導(dǎo)致依賴性。從小養(yǎng)成獨立性，一輩子受益，依賴成性，非但難改，而且貽害無窮。她特別強調(diào)要珍惜幼兒的自主性，要讓幼兒擁有快樂的童年。她的《育兒之道》及《家庭教育小議》等家庭教育手冊，深受家長和研究者的喜歡。趙寄石教授在研究幼兒語言教育的基礎(chǔ)上，還開始了幼兒英語教育的研究，并受到了很多實踐工作者和研究者的關(guān)注。
當(dāng)我們看到80多歲趙寄石走進幼兒園、托兒所，當(dāng)我們看到她在一群蹣跚起步的孩子中間，不時的與孩子們交談，不時的傾聽和觀察，我們無不為這個場景感動！我們可以確定，這就是這位老人最重要的生活。正是這個老幼親和的世界，不斷地激發(fā)著趙寄石教授的思想和智慧，讓她向著一個又一個專業(yè)領(lǐng)域前行。
博愛謙遜扶持后學(xué)
趙寄石教授的博愛與謙遜感染了很多人的心靈。她總是為他人著想，謙恭寬容，遠離功名。她總是耐心的傾聽別人的意見，肯定別人積極的方面。從大學(xué)的同事到幼兒園孩子的父母，從城市的幼兒教師到邊緣山村的代課教師，都感受到了她的博大的胸懷和博愛的品格，都能在與她的交往中感受到一種關(guān)愛、尊重和激勵。有些農(nóng)村甚至邊緣山村的幼兒教師突然造訪，趙寄石教授總是熱情接待，耐心傾聽，積極鼓勵，有時還給予生活上的幫助。全國各地的幼兒教師只要給趙寄石教授寫過信，不管她（他）深處何地，總是能收到趙寄石教授的回信。
我們這些在趙寄石教授身邊工作的每一個人，都得到過她的真切的關(guān)心和幫助。趙寄石教授關(guān)心身邊每一個人，在她眼里，任何人都在發(fā)揮著獨特的作用，所以她對大家沒有遠近親疏，對任何人一視同仁，都給予熱情的幫助和關(guān)心。90年代初，趙寄石教授領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村幼兒教育研究課題組的報告被幼兒教育國際大會接受，作為第一作者，趙寄石教授放棄了參加會議的機會，把機會讓給年輕教師，并幫助年輕教師準(zhǔn)備發(fā)言提綱，修改英文稿。有些教師身體不是很好，趙寄石教授總是利用外出的機會，為他們尋找相關(guān)的資料、保健品。這類事，在趙寄石教授的生活中的經(jīng)常發(fā)生的。國內(nèi)其他的師范院校也有很多教師得到了趙寄石教授的熱情幫助和關(guān)心?？梢哉f，只要在賑災(zāi)、救助的地方，就能感受到趙寄石的善心、愛心。趙寄石教授的為人感染和激勵了很多人，她的品格和學(xué)術(shù)思想將會指導(dǎo)和激勵人們?yōu)橛變航逃聵I(yè)的輝煌而不斷奮發(fā)努力！
參考文獻：
1、趙寄石：《趙寄石學(xué)前教育文稿》南京師范大學(xué)出版社，2001年
一、指導(dǎo)思想
20xx年，我園安全工作將繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、突破發(fā)展為主題，以“構(gòu)建和諧校園”為目標(biāo)，全面貫徹落實省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件精神，積極應(yīng)對，超前防范，夯實基礎(chǔ)、狠抓落實、完善制度、健全機制、創(chuàng)新措施，不斷增強師生安全防范意識和防范能力，最大限度消除校園及周邊安全隱患，全面提升幼兒園安全管理水平，杜絕重、特大安全事故和責(zé)任事故發(fā)生，確保校園平安穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕一切安全事故和責(zé)任事故發(fā)生。
2、強化安全教育，提高防范技能。進一步完善校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，不斷增強師生安全防范意識和自我防護能力，定期開展安全課。
3、加大隱患排查力度，建立排查整治檔案。
4、加強園車司機和跟車教師的管理，確保師生人身安全。
三、工作措施
(一)、加強教育 增強素質(zhì)
1、加強幼兒園安全教育，增強幼兒的自護自救的能力。
安全教育工作應(yīng)更有針對性和實效性。幼兒園要根據(jù)幼兒園周圍和幼兒的特點對幼兒園存在的安全隱患進行一次專項檢查。并有針對性的進行安全教育。增強幼兒安全防護的能力。萬一發(fā)生安全事故，做到不驚慌失措，并能采取所學(xué)知識保護自己。
2、要教育教師做好幼兒在園的監(jiān)護工作。通過對幼兒進行安全教育，增強幼兒的安全意識和自我保護能力。
(1)、要讓教師明確自己對本班孩子在安全方面應(yīng)該做好哪些工作。安全隱患在哪些方面，應(yīng)該重點做好哪些防范工作。
(2)、了解和關(guān)心幼兒的在園生活，為孩子安排一些豐富多彩的戶外活動，并對幼兒的行為進行有效的監(jiān)護。
(3)、幼兒園對幼兒進行教育的同時，把存在的安全隱患及時告訴家長。家長會上，不要只講幼兒的長處，要通報幼兒園的安全狀況，要根據(jù)季節(jié)的特點，把幼兒容易發(fā)生的安全事故告訴家長，提高家長的安全意識。家園配合共同做好幼兒的安全教育工作，并讓家長明白自己應(yīng)該擔(dān)負的監(jiān)護責(zé)任。
(二)、抓住重點確保安全
1、、規(guī)范教育教學(xué)行為，消除安全隱患。
規(guī)范幼兒園和教師的教育教學(xué)行為，制止教師體罰和變相體罰幼兒，絕不允許因我們的教育教學(xué)行為不規(guī)范，而發(fā)生安全事故。
2、加強幼兒園治安整治，維護幼兒園正常工作秩序。幼兒園的治安和幼兒園周邊環(huán)境直接影響到幼兒園正常工作秩序和師生的人身及財產(chǎn)安全，我們根據(jù)本地實際，定期查找存在的問題，有針對性地開展園內(nèi)和周邊治安整治工作。主動協(xié)調(diào)、積極爭取相關(guān)部門的重視和支持。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各負其責(zé)，各盡其職，支持落實幼兒園安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，共同做好維護幼兒園安全和校園周邊環(huán)境整治工作，確保幼兒園的良好育人環(huán)境。
3、定期檢查各種不安全因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。把各種危害治安和安全方面的問題，解決在萌芽狀態(tài)。
4、要建立健全幼兒園各項事故處置預(yù)案制度。使處理工作規(guī)范化，使事故造成的損失降到最低限度。
5、認真執(zhí)行上報制度。發(fā)現(xiàn)事故一定要及時上報，不能漏報瞞報。以免造成更大損失。
6、重視幼兒園的園舍、用電線路、體育器械及教玩具的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保幼兒園師生安全。
(三)、繼續(xù)加強對幼兒的安全教育
1、加強幼兒的入園、離園管理;
2、各班教師要把防火、防溺水、防食物中毒、防盜、防觸電、防交通事故等知識作為安全教育的主要內(nèi)容;
3、各班教師要通過安全方面的兒歌、安全課等加強對幼兒的安全教育。
4、定期開好接送幼兒專用車輛車主、駕駛員及跟車教師會議，加強安全教育，簽訂好安全責(zé)任狀。
5、全體教師要把對幼兒的安全教育做深、做細，各班教師要備好安全課、上好安全課，要時刻繃緊安全這根弦，把不安全因素消滅在萌芽之中，確保幼兒園的工作安全、正常運行。
(四)、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年幼兒園春季學(xué)期安全工作計劃
為認真貫徹和落實教育部有關(guān)加強幼兒園安全工作的指示精神，切實保障學(xué)前教育兒童的生命安全，現(xiàn)結(jié)合本園教育的發(fā)展實際，特制訂幼兒園安全工作計劃并要求嚴格按照執(zhí)行。
1、加強安全制度建設(shè)，提高依法管理意識
學(xué)齡前兒童的安全和健康是關(guān)系到千家萬戶家庭的幸福和社會穩(wěn)定的大事，確保兒童安全健康發(fā)展是幼兒園應(yīng)盡責(zé)任。因此，我們一定要從保護兒童生命安全的高度，切實重視幼兒園的安全工作。嚴格按照國家及本市有關(guān)法律法規(guī)，依法加強管理。
(1)加強安全制度建設(shè)，建立健全安全工作的管理機制，進一步明確安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，進一步完善安全工作管理網(wǎng)絡(luò)，有目的的制訂和修改安全工作制度，層層落實安全工作。
(2)在實行園長安全工作責(zé)任制的同時，進一步落實專人具體負責(zé)兒童的安全工作，各條線各部門簽定并履行安全工作責(zé)任書。
(3)加強相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高各崗位工作人員的安全意識和應(yīng)對能力，進一步明確各自的職責(zé)。
(4)加強安全工作的監(jiān)督與檢查，經(jīng)常性對園內(nèi)場地、設(shè)施以及人員等方面的安全進行檢查與了解，及時把握安全工作態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，未雨綢繆，防患于未燃。
(5)將安全工作作為教師師德考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，同時把安全工作列入到全園教工的日常工作考核范圍內(nèi)，根據(jù)工作的優(yōu)劣，給予相應(yīng)的獎勵和處罰。
2、創(chuàng)設(shè)一個安全、健康的發(fā)展環(huán)境
2017年幼兒園春季學(xué)期安全工作計劃
一、指導(dǎo)思想
本學(xué)期，我校安全工作將繼續(xù)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步加強以學(xué)校安全為本的各項安全管理工作，警鐘長鳴，常抓不懈，以“隱患險于明火，防火勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要指示精神為指針，根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》、上級各部門安全工作要求和學(xué)校工作計劃，根據(jù)新的形勢，防抗h1n1甲型流感，切實加強學(xué)校安全工作管理，增強師生安全意識，完善學(xué)校內(nèi)部安全管理體制，形成齊抓共管校園安全的整體網(wǎng)絡(luò)，避免各類事故的發(fā)生。
二、實施方案
求新務(wù)實嚴管理，追求規(guī)范顯安全。注重平時安全教育，致力防范，狠抓安全管理質(zhì)量，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，層層落實安全工作措施，層層簽訂安全責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。加強安全教育和培訓(xùn)，強化監(jiān)督檢查，深入開展安全專項整治，始終把全校師生的安危放在各項工作的首位。認真貫徹執(zhí)行《學(xué)生傷害事故處理辦法》的精神和要求，上學(xué)期制定并實施《誠明小學(xué)創(chuàng)建“平安校園”預(yù)案集》和《誠明小學(xué)防抗h1n1甲型流感預(yù)案》，本學(xué)期繼續(xù)貫徹落實。防患于未然，保障學(xué)生在校安全、交通安全和食品衛(wèi)生安全，保證學(xué)校財務(wù)安全，堅決杜絕重、特大等一切安全事故的發(fā)生。
三、具體工作
1、強化學(xué)校安全工作管理體系
(1)認真貫徹落實各級安全工作文件、會議精神，提高安全責(zé)任意識。
(2)在嚴峻的h1n1甲型流感防控中積極采取各項有效措施;貫徹落實“每天晨檢制度”，在防控h1n1工作中做到“零記錄”和“零報告”。落實“每個午別最后5分鐘安全教育制度”及“每周五最后一節(jié)課(安全教育班隊課)安全教育制度”，增強安全工作的責(zé)任感與緊迫感。強化保安管理機制、每天協(xié)管學(xué)校安全并在放學(xué)后護送學(xué)生有序過公路。
(3)上學(xué)期末及新學(xué)期初校長帶隊排查安全隱患，并形成記錄。
(4)開展每周安全宣傳教育活動，提高師生安全防范意識，每周一升旗后、周三早操后的安全教育時段、每周最后一節(jié)課的班隊會舉行安全教育活動并形成常規(guī)。
各項安全教育活動務(wù)真、務(wù)實，并有記錄，力保不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
2、高度重視，嚴格管理。
安全工作重中之重，責(zé)任重于泰山。校園安全無小事，對安全工作千萬不能馬馬虎虎，更不能抱僥幸心理、玩忽職守。學(xué)校繼續(xù)堅持以學(xué)生安全為本的思想，想學(xué)生所想，急家長所急，集中主要精力、人力、物力、財力解決好重點、難點安全問題，安全教育、安全宣傳、安全檢查要嚴格督促、管理?？焖賾?yīng)對和處理來自學(xué)生的一切偶發(fā)性、突發(fā)性安全傷害事故，以有效的工作和科學(xué)的處置，贏得問題解決的最佳時機。
(1)安全工作警鐘長鳴，防患未然。把安全放在學(xué)校各項工作之首，對學(xué)生負責(zé)，保證師生的人身安全。
(2)增強安全意識，落實安全工作制度，努力把安全防范工作做細做實，杜絕一切安全事故的發(fā)生。
(3)進一步完善、健全學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確安全工作職責(zé)。
(4)嚴格學(xué)校安全管理制度、監(jiān)督機制和獎懲制度，做到誰失職，誰負責(zé)，消除一切不安全隱患，防范于未然。
3、突出重點，落實措施。
對校園安全有預(yù)防，并突出重點。根據(jù)學(xué)生的年齡特點和接受能力，運用多種生動活潑、切實有效，學(xué)生喜聞樂見，便于接受的形式，開展安全教育，使學(xué)生增強安全防范意識，懂得居家安全、校園安全、出行安全、社會安全和一些基本常識，包括防詐騙、防勒索、防搶劫、防拐賣、防火災(zāi)、防賭博、防等常識，提高學(xué)生的自我保護能力、對不良現(xiàn)象的辨識能力。安全管理突出重點。確保重點安全工作的落實，電腦室定期進行清除互聯(lián)網(wǎng)的有害信息;注意檢查更換陳舊電器線路及電閘開關(guān)箱、體育器械等安全教育事故的防范。
(1)加強責(zé)任制，嚴格執(zhí)行安全制度，分工負責(zé)，層層落實，保證學(xué)校各項工作的安全進行，落實學(xué)校安全防范措施。
(2)加強安全教育，利用好晨會、班會、國旗下講話、上下午放學(xué)前(力求教案上有體現(xiàn))等渠道，幫助學(xué)生確立安全意識，嚴格課間、午間活動，盡可能地杜絕追逐、打鬧現(xiàn)象，規(guī)范自主行為，增強安保能力。要加強交通安全教育與管理，嚴肅路隊紀(jì)律，確保學(xué)生到校、離校一路平安。加強對學(xué)生校外行為的安全教育與引導(dǎo)，做到不玩火、不玩水、不玩電、不玩車。組織學(xué)生看一本安全教育錄像;出安全教育黑板報;上安全教育主題班會課;全面進行一次安全工作自查。有安全教育的專門記錄簿，組織作交通安全、法制教育巡回展覽或展播活動，進一步增強師生的交通安全與法制意識。
(3)細化安全管理，注重安全防范，切切實實做好教師的護導(dǎo)值日工作，做好對學(xué)生的活動監(jiān)護工作，保證學(xué)生在校園內(nèi)的安全工作。嚴格對學(xué)生的課間午間活動、上下樓梯、集會集隊、體育課、活動課等安全的指導(dǎo)與管理，盡可能地杜絕追逐、打鬧等現(xiàn)象的發(fā)生;細化安全監(jiān)護，切實做好護導(dǎo)值日工作，監(jiān)護學(xué)生活動行為。
(4)嚴格網(wǎng)絡(luò)安全教育與管理，嚴控學(xué)生進入社會網(wǎng)吧行為，致力提高學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)有害信息的防堵能力，積極營造學(xué)生健康成長的良好環(huán)境
(5)做好與缺勤學(xué)生家長的聯(lián)系溝通工作，對幼兒家長遲接學(xué)生的看護聯(lián)系工作，做好因個別輔導(dǎo)、教育談話等原因而留下遲放學(xué)生的家長溝通聯(lián)系及護送回家工作，消除一切因教師工作疏漏而造成的學(xué)生安全隱患及事故。 2011年學(xué)校安全工作計劃 2011學(xué)年度學(xué)校綜治安全工作計劃 2010年食品安全工作計劃范文 2010年消防安全工作計劃 2010年幼兒園安全工作計劃范文3篇 2010年班級安全工作計劃 2010年安全衛(wèi)生工作計劃 2010年安全教育與綜合治理工作計劃
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(6)嚴把學(xué)生飲食衛(wèi)生關(guān)，消除食堂及飲用水貨源等一切衛(wèi)生安全隱患，引導(dǎo)和嚴控學(xué)生到校外攤點購買零食的行為。
(7嚴格校財產(chǎn)安全管理工作，消除一切安全隱患，切實做好防盜、防火、防電等工作。積極做好險期24小時值班、防范工作。落實學(xué)校節(jié)假日值班工作和學(xué)校用電安全、財產(chǎn)財務(wù)保管、宿舍保衛(wèi)工作。
(8)除了加強教育外，提倡和鼓勵學(xué)生在自愿的基礎(chǔ)上參加中國人壽學(xué)生系列保險及加入家校親情卡的活動。更好地幫助學(xué)校解決可能遇到的棘手問題。
4、加強檢查，突出成效。
安全管理是動態(tài)管理，循環(huán)往復(fù)的過程，不可能一勞永逸。按照安全工作制度規(guī)定和內(nèi)在規(guī)律，從長計議，抓好落實。在經(jīng)常性上下真功夫，用氣力，堅持經(jīng)常性地督促檢查，常抓不懈。從明確領(lǐng)導(dǎo)和部屬的責(zé)任入手，并且忠于職守，履行職責(zé)，樹立在其位，謀其職的良好風(fēng)氣，采取嚴明的獎懲措施。
(1)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常性檢查各方面設(shè)施的安全使用和防范工作，做到時時警惕，每次使用重視，每月自我檢查，保證校內(nèi)設(shè)施的正常安全使用。
(2)加強校園內(nèi)校舍的經(jīng)常性安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修，確保安全。
(3)暢通信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報，立即處置，掃除一切有礙學(xué)校教育的不安全因素。
校園安全事關(guān)全體師生的生命和財產(chǎn)，事關(guān)學(xué)校和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。安全工作是學(xué)校的頭等大事，只有起點，沒有終點。本學(xué)期我校全體教職工積極行動，人人講安全，個個關(guān)心安全，時時處處繃緊安全這根弦，為把我校建成一個安全、文明、祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境而努力。
5、強化保安制度管理
本學(xué)期我校將進一步要求保安嚴格遵守學(xué)校保安制度，盡量使校園處于封閉式，實行出入登記及監(jiān)控體制，在學(xué)校安全相對負責(zé)的基礎(chǔ)上，每個午別護送學(xué)生過公路。
6、完善家?；芋w系
自上學(xué)期起，學(xué)校每學(xué)期至少組織期初、期中、期末3次全面性家?；訒?，每周末最后一節(jié)課后利用電話短信互動平臺傳送周末安全教育安全信息給家長，也不定時進行安全或其它事項聯(lián)系。
具體工作計劃：
1、 做好開學(xué)第一天安全教育、學(xué)生良好養(yǎng)成教育等相關(guān)事項工作;
2、 節(jié)假日廣播宣讀并分發(fā)《告家長書——安全教育》;
3、 走訪學(xué)校所處的潘山村池塘、泥塘等危險地帶，豎安全警示牌;
4、 在學(xué)校路口(公路花莆中)豎學(xué)校路安全警示標(biāo)志;
5、 制定《誠明小學(xué)安全管理制度》及《誠明小學(xué)創(chuàng)建“平安校園”預(yù)案集》，并結(jié)合實際情況開展相關(guān)演練活動;
6、 召開期初、期中、期末等全校性家長會及家訪工作，進行安全等相關(guān)事項互動;
7、 堅持每天晨會、每個午別最后一節(jié)課、每周五最后一節(jié)班隊安全教育課進行安全等相關(guān)教育;
8、 學(xué)校保安在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時間段在公路口組織整隊過馬路;
9、 制定、規(guī)范保安管理制度，做好出入學(xué)校人口流動登記;
既是重建又是重新布局
記者：武都區(qū)教育系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作已基本完成，請簡要談?wù)劵謴?fù)重建后學(xué)校硬件建設(shè)方面的情況。
李：兩年來，武都區(qū)重建了117所學(xué)校，目前全區(qū)96.2%的學(xué)生搬進了新教室，30多所城鄉(xiāng)中小學(xué)在教學(xué)設(shè)備方面基本達到了現(xiàn)代化。比如，援建的武都八一中學(xué)，硬件設(shè)施和教學(xué)環(huán)境在省內(nèi)都可以說是數(shù)一數(shù)二的。當(dāng)然，這只是典型的例子。但大多數(shù)學(xué)校的圖書室、實驗室、宿舍、食堂、浴室、多功能報告廳、塑膠操場等設(shè)施都是高標(biāo)準(zhǔn)的?，F(xiàn)在，我們可以說已經(jīng)打贏了學(xué)校硬件建設(shè)這場翻身仗。
記者：學(xué)校硬件建設(shè)是否基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的目標(biāo)？武都區(qū)在實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面做了哪些工作？
李：在城鄉(xiāng)學(xué)校的硬件建設(shè)上，我區(qū)是沒有差別的，恢復(fù)重建后，大部分農(nóng)村學(xué)校的建筑規(guī)模、校園面積和教育設(shè)施甚至都超過了城區(qū)學(xué)校。在重建規(guī)劃中，我們就堅持城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的方案，在學(xué)校規(guī)劃、布局、設(shè)計、建設(shè)中都優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)校，在教學(xué)設(shè)備配置、課桌椅更新、教師力量分配等方面都對農(nóng)村學(xué)校實行了傾斜政策。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我們還開展了城鎮(zhèn)學(xué)校對口幫扶和“送教下鄉(xiāng)”活動，幫助農(nóng)村學(xué)校提升教育質(zhì)量，逐漸縮小與城區(qū)學(xué)校之間的差距。
記者：效果如何？
李：效果可以說比較明顯。比如，城鄉(xiāng)學(xué)校基本消除了硬件建設(shè)上的差別，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)環(huán)境得到了較大改善，農(nóng)村教師和學(xué)生的舒適感和幸福感不斷增強，等等，都是推行城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展帶來的良好效果。從教學(xué)成績方面來看，近兩年的小學(xué)和初中學(xué)科優(yōu)秀率和升學(xué)率，農(nóng)村學(xué)校在逐步攀升，甚至有些學(xué)科合格率已超過城區(qū)學(xué)校。當(dāng)然，根據(jù)我區(qū)的實際情況，完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展這一目標(biāo)還需要一段時間，農(nóng)村學(xué)校教育資源的短缺問題、家長對學(xué)校教育的認識問題和家庭教育問題等都有待解決。
記者：在災(zāi)后重建的同時，武都區(qū)對學(xué)校布局進行了調(diào)整，調(diào)整后的學(xué)校布局情況如何？還存在哪些問題？
李：武都區(qū)學(xué)校分布的特點是農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多、分布散，要想把所有的學(xué)校都建成現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)示范性學(xué)校，這是不現(xiàn)實的。我們按照先建后撤、逐步推進的原則，把原有的538所學(xué)校調(diào)整成了211所，撤掉了分布零散的村學(xué)、教學(xué)點，并入到人口相對集中的完小及中心學(xué)校。從我區(qū)人口分布和變化情況來看，這一措施比較符合發(fā)展需求。但同時又形成了新的問題，如撤掉一些小規(guī)模的教學(xué)點和村學(xué)就會出現(xiàn)服務(wù)半徑內(nèi)低齡兒童上學(xué)難的新問題，就有可能出現(xiàn)適齡學(xué)生流失的現(xiàn)象，因此，我們沒有完全撤并這些學(xué)校，而是適當(dāng)保留了低年級個別班級，并開設(shè)幼兒班，為山村孩子提供就近上學(xué)的方便。
解決好群眾關(guān)心的問題才能談發(fā)展
記者：我們知道，在很多城市的市區(qū)、城區(qū)，由于歷史原因，有部分學(xué)校擁有優(yōu)質(zhì)教育資源，很多家長都希望孩子上這樣的“重點”學(xué)校。因此，出現(xiàn)了擇校熱、大班額等現(xiàn)象，武都區(qū)城區(qū)學(xué)校也可能面臨著這樣的問題。你們是如何有效解決這一問題的？
李：這種現(xiàn)象在城區(qū)尤為突出，我區(qū)城關(guān)中學(xué)就曾有一個90多人的班級，70～80人的班級很普遍。這些“大班額”現(xiàn)象，曾一度引起家長和老師的擔(dān)憂。本學(xué)期，我們對城區(qū)各學(xué)校進行了重新分班，要求每班學(xué)生人數(shù)控制在60人以內(nèi)，并落實了有關(guān)負責(zé)人的學(xué)籍管理責(zé)任，比較有效地制止了學(xué)生盲目轉(zhuǎn)學(xué)、擇校的現(xiàn)象。同時，我們還采取了城區(qū)學(xué)校劃區(qū)域招生，對外來務(wù)工人員和農(nóng)民工子女入學(xué)登記造冊，嚴格轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，加強學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫監(jiān)測，有效管理學(xué)生流動問題。例如，我們利用數(shù)字校園網(wǎng)學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫來管理學(xué)籍檔案，每一個學(xué)生的學(xué)籍變化和流動情況，都能得到監(jiān)測。對農(nóng)村學(xué)生進城上學(xué)的，我們要求學(xué)生提供住房、戶口、監(jiān)護人情況等六個方面的信息材料，材料齊全的才準(zhǔn)予報名注冊，這些措施有效遏制了農(nóng)村學(xué)生盲目進城擇校的現(xiàn)象。
記者：近一段時間以來，幼兒入園難、入園貴的問題成了社會關(guān)注的熱點。武都區(qū)是否也面臨著這樣的問題？在學(xué)校布局調(diào)整過程中，武都區(qū)是否對幼兒教育發(fā)展做了規(guī)劃？
李：武都區(qū)現(xiàn)有各種形式的幼兒園63所，在園幼兒9996人，幼兒入園率達到61%。但從幼兒園規(guī)模來看，城區(qū)僅有2所公辦幼兒園，與當(dāng)前社會發(fā)展和城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口數(shù)量極不相稱，民辦幼兒園的管理還需要規(guī)范化。在布局調(diào)整中，我們把原有撤并的學(xué)校校舍加以維修，用于開辦農(nóng)村幼兒園，要求上規(guī)模的小學(xué)附設(shè)幼兒園，并規(guī)劃在東江新城區(qū)、鐘樓灘開發(fā)區(qū)和江南新區(qū)各新建一所公辦幼兒園，滿足城區(qū)幼兒入園需求。
記者：對發(fā)展學(xué)前教育有什么新舉措或新思路？
李：按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，我們正在加緊制定我區(qū)的《教育中長期發(fā)展規(guī)劃（討論稿）》，發(fā)展學(xué)前教育就是其中重要的一部分。今后，我們將在新建幾所公辦幼兒園的基礎(chǔ)上，鼓勵有能力、有資質(zhì)的社會力量創(chuàng)辦幼兒園，并把這些私立幼兒園全部納入我區(qū)民辦教育的管理范圍，在辦學(xué)資質(zhì)、收費、幼兒保育、幼兒綜合能力發(fā)展、幼兒教育課題研究和幼兒園安全管理等方面進行指導(dǎo)性管理。同時，我們還計劃成立相應(yīng)的學(xué)前教育管理機構(gòu)，對農(nóng)村私立幼兒園、農(nóng)村學(xué)校附設(shè)幼兒園、城區(qū)私立幼兒園、城區(qū)公立幼兒園進行分類管理，對幼兒園園長、保育員進行業(yè)務(wù)知識和安全管理培訓(xùn)，形成學(xué)前教育發(fā)展的良好局面。
用創(chuàng)新思維推動教育發(fā)展
記者：武都區(qū)推行的校長競爭上崗制可以說是教育管理上的一大創(chuàng)新，請問這一制度是基于一個什么樣的思路而開展的？當(dāng)時是不是很有壓力和阻力？
李：我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先推行校長競爭上崗制度，當(dāng)時我剛?cè)谓逃志珠L，頂著許多壓力，讓全區(qū)90所中小學(xué)校長競爭上崗，通過競爭，一下子就把原來49位校長從崗位上換了下來，心理壓力真不小。
總體思路就是“辦好學(xué)校，先選好校長”。我們通過“組織報名、資格審查、筆試、競職演講、考察了解”等環(huán)節(jié)，在300多名競聘者當(dāng)中先后兩批選拔出了90名優(yōu)秀的中青年教學(xué)骨干，并聘為校長，這在區(qū)教育歷史上還是少有的。
記者：這一制度實施已有幾年時間了，現(xiàn)在看來，效果如何？還存在什么樣的問題？在這一制度上還有什么樣的創(chuàng)新思路？
李：校長競爭上崗制是我區(qū)教育史上最大的一次人事制度改革，從這幾年的發(fā)展情況來看，這項工作是很有成效的。首先打破了校長的終身制，取消了中小學(xué)校長的行政級別，推行了“年輕化、知識化、專業(yè)化”的用人機制，極大地激發(fā)了我區(qū)教育的活力。當(dāng)然，在校長工作和學(xué)校發(fā)展的考核評價機制方面還不完善，我們也正在研究解決的方案和辦法。
今后，在教育人事制度改革工作中，我們正在計劃嘗試一種管理和培養(yǎng)并用的新模式，就是在學(xué)校管理人員的聘任與考核過程中，采取“制度上管理”和“能力上培養(yǎng)”的模式，不但要做好人才的選拔，還要做好人才的培養(yǎng)。通過這一模式，做到教育管理后備力量的培養(yǎng)和人才庫的建設(shè)，如果能成功的話，這也將是一項管理創(chuàng)新成果。
記者：如果其他地區(qū)要借鑒這一創(chuàng)新做法，從你們的實踐經(jīng)驗來看，你認為如何才能有效地保障這一制度順利推行？
李：要做好這項工作，最重要的要有當(dāng)?shù)攸h委、政府的幫助和支持，形成政策依據(jù)和后盾力量，全面排除行政權(quán)力的干預(yù)，解決一些人為的制約性因素，給教育部門形成權(quán)威保障。當(dāng)然還需要操作單位激流勇進的銳氣、一股勁兒干到底的“?！睔夂痛蟾商馗?、不畏干擾的勇氣。但最重要的是要慎重制訂方案、嚴謹操作程序，考核評價公正，制度體系科學(xué)，做到人性化管理。一句話，要開展好這項工作，就不要怕丟了“烏紗帽”，在操作中要有法可依，管理中以人為本。
記者：你前面提到教育創(chuàng)新的問題，請問武都區(qū)在教育管理方面有哪些創(chuàng)新點？
李：說實話，這兩年我們所做的好些工作至少在全市是走在前面的。除了校長競爭上崗制，還有“主題月”和“文化周”等。我就舉一個“聯(lián)片教研”方面的例子。
“聯(lián)片教研”由教育局教研室組織，在各片區(qū)確定一個中心校，然后由這個中心校來帶動整個片區(qū)內(nèi)的教學(xué)研究活動。先以學(xué)校為“點”開展教研活動，再以中心校為“片”開展教研，最后以全區(qū)為“面”開展教研，達到點、片、面的結(jié)合。在教學(xué)研究中，由中心學(xué)校確定教研課題，各學(xué)校輪流組織開展，最后在區(qū)教研室的統(tǒng)一組織下進行總結(jié)。這種活動可以代替教師培訓(xùn)，就是所謂的“以研代培”模式。這是我區(qū)均衡城鄉(xiāng)教育資源、以研代培的創(chuàng)新模式，它不但加深了學(xué)校之間教學(xué)研究的溝通與交流，還極大地提高了教師的培訓(xùn)效率。
記者：如果把你們的管理思想上升到理論層次，能不能概括性地闡述一下？
李：總結(jié)起來講，我認為，可以概括成兩點，即管理思想創(chuàng)新和工作思路創(chuàng)新。
2012年計劃實施89個民生項目，計劃總投資6.13億元，涉及26個部門。與去年相比，項目更多、投資規(guī)模更大、任務(wù)更重，涵蓋教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施、社會保障、就業(yè)促進、扶貧解困、關(guān)愛幫扶、百姓安居、交通建設(shè)、環(huán)境治理共有十大類與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，且又迫切需要解決的問題。要充分認識實施民生工程是民心工程，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，以戰(zhàn)役的思維、戰(zhàn)士的狀態(tài)、戰(zhàn)斗的作風(fēng)，進一步精心組織，周密部署，打好民生工程戰(zhàn)役攻堅戰(zhàn)。
二、任務(wù)要求
1、教育文化方面
校安工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資1800萬元，開工6個項目建筑面積11192平方米。②時間節(jié)點要求：月日前，全部開工，至年底全部竣工。（責(zé)任單位：教育局）
公辦幼兒園建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資2150萬元，建設(shè)縣第三實驗幼兒園、陳巷中心幼兒園、巖溪中心幼兒園、古農(nóng)中心幼兒園、湖珠中心幼兒園，建筑面積18092平方米。②時間節(jié)點要求：巖溪中心幼兒園、古農(nóng)中心幼兒園、湖珠中心幼兒園8月底竣工；日前，縣第三實驗幼兒園、陳巷中心幼兒園完成立項工程招投標(biāo)；至年底，主體封頂或完工。（責(zé)任單位：教育局）
解決進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)。①目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)實驗小學(xué)二期教學(xué)樓，計劃投資500萬元，新增建筑面積3565平方米。②時間節(jié)點要求：月日前，完成立項工程招投標(biāo)；至年底，主體封頂或完工。（責(zé)任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
農(nóng)村義務(wù)教育免費提供作業(yè)本。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資63萬元，免費提供農(nóng)村義務(wù)教育作業(yè)本。②時間節(jié)點要求：月底完成《實施方案》，按方案發(fā)放。（責(zé)任單位：教育局）
實施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資75萬元，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程。②時間節(jié)點要求：月底完成《實施方案》，按省市有關(guān)方案發(fā)放。（責(zé)任單位：教育局）
實施中小學(xué)幼兒園“校車安全工程”。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資50萬元，民辦幼兒園校車更換為符合國標(biāo)的校車5輛。②時間節(jié)點要求:月日前，有關(guān)幼兒園按規(guī)定的校車品牌和型號，完成與校車生產(chǎn)廠家簽訂購買合同手續(xù)；7月1日前，完成新車交貨手續(xù)；9月1日前，辦理完畢校車登記注冊手續(xù)，發(fā)放校車標(biāo)牌和標(biāo)識，正式上路接送學(xué)生上下學(xué)。（責(zé)任單位：教育局）
農(nóng)家書屋工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資6萬元，配置6家農(nóng)家書屋。②時間節(jié)點要求：日前，完成書目報送,組織農(nóng)家書屋管理員進行崗前培訓(xùn)。12月底前，完成書籍及各類器材的派送和書籍分類編號上架，各類配套制度上墻及登記，全面完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）
廣播電視“村村通”提升工程。①目標(biāo)任務(wù)：投資3.67萬元，完成20戶以上自然村村村通“小片網(wǎng)”提升工程，建設(shè)任務(wù)數(shù)10個，服務(wù)245戶；鞏固提升有線廣播村村響工程，確保正常運作。②時間節(jié)點要求：日前，完成建設(shè)方案制定，進入招標(biāo)程序；7月1日前，完成建設(shè)任務(wù)數(shù)的30%；10月1日前，完成20戶以上“小片網(wǎng)”提升工程建設(shè)任務(wù)；至年底，完成全部建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：廣電局）
婦女兒童活動中心。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資750萬元，建筑面積4280平方米。②時間節(jié)點要求：1月開工建設(shè)，至年底主體竣工。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）
2、醫(yī)療衛(wèi)生方面
擴大全縣醫(yī)療資源建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資260萬元，縣醫(yī)院、巖溪中心衛(wèi)生院、陳巷衛(wèi)生院、枋洋衛(wèi)生院等新增床位130張；建設(shè)武安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓，計劃投資1146萬元，建筑面積4000m2。②時間節(jié)點要求：新增床位數(shù)130張至年底完成目標(biāo)任務(wù)；武安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓6月底開工，至年底完成主體工程。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、財政局）
加強基層衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資15萬元，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本裝備給予資金補助，繼續(xù)開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，免費培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生241名。②時間節(jié)點要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）
實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資500萬元，實施11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，電子檔案建檔率70%。②時間節(jié)點要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）
繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資6513萬元，16.7萬人參合，其中農(nóng)民繳費50元/人，各級財政補助240元/人。②時間節(jié)點要求：月日啟動醫(yī)藥費補償，實際發(fā)生情況進行補償，至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）
實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資55.2萬元，免費檢查2300對。②時間節(jié)點要求：補助按季度執(zhí)行，月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計生局）
獨生子女父母和生育兩個女孩后絕育農(nóng)村夫婦一次性獎勵金。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資175萬元，獎勵1000戶。②時間節(jié)點要求：補助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計生局）
特殊計劃生育家庭扶助金。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資4.8萬元，扶助8人。②時間節(jié)點要求：補助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計生局）
免費婚檢。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資12萬元，檢查2000對左右。②時間節(jié)點要求：按實際需求執(zhí)行，年底完成。（責(zé)任單位：縣婦幼所）
3、體育設(shè)施方面
文體中心一期。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資4400萬元，其中武安鎮(zhèn)完成征地250畝，城建局開工建設(shè)。②時間節(jié)點要求：5月完成征地賠青工作；10月完成規(guī)劃設(shè)計；至年底，完成三通一平并開工。（責(zé)任單位：武安鎮(zhèn)、城建局）
實施農(nóng)民體育健身工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資5萬元，實施農(nóng)民體育健身路徑2條。②時間節(jié)點要求：從5月份開始至年底全面完成省下達的工作任務(wù)。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）
4、社會保障方面
集貿(mào)市場規(guī)范化改造。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資440萬元，新建京元農(nóng)貿(mào)市場。②時間節(jié)點要求：年底前完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：盛公司）
治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資150萬元，全面完成治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”年度工作各項指標(biāo)。②時間節(jié)點要求：縣食品安全委員會各成員單位按照《2012年度市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》工作要求，加強對各類食品安全日常檢驗檢測和執(zhí)法檢查，加強節(jié)日期間食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保我縣食品安全。（責(zé)任單位：食安辦）
實施水庫除險加固工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資480萬元，巖溪鎮(zhèn)寨后、河空兩座小型水庫除險加固；②時間節(jié)點要求：至年底，全部完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：水利局）
實施農(nóng)村飲水安全工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資985萬元，建設(shè)陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)自來水工程，解決2.4萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。②時間節(jié)點要求：日前，項目開工建設(shè)；7月1日前，完成投資500萬元；10月1日前，完成投資900萬元；至年底，目標(biāo)任務(wù)全部完成。（責(zé)任單位：水利局）
實施“綠色防控”技術(shù)示范工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資100萬元，建立“綠色防控”技術(shù)示范基地5000畝，解決柑桔病蟲害問題。②時間節(jié)點要求：至日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣1000畝。至7月1日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣3000畝。至10月1日，完成綠色防控技術(shù)示范推廣4000畝。至年底，完成綠色防控技術(shù)示范推廣5000畝。（責(zé)任單位：文體科技新聞出版局）
5、就業(yè)促進方面
扶持農(nóng)村計劃生育困難家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資450萬元，扶助450戶。②時間節(jié)點要求：補助按季度執(zhí)行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責(zé)任單位：計生局）
支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資6萬元，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人以上，扶持50人成功創(chuàng)業(yè)并相應(yīng)帶動200人以上就業(yè)。②時間節(jié)點要求：至年底前完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：人力資源與社會保障局）
6、扶貧解困方面
造福工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資520萬元，全縣造福工程搬遷500人（以省下達指標(biāo)為準(zhǔn)）。2013年春節(jié)前搬遷戶搬遷入住新居。②時間節(jié)點要求：日前，完成調(diào)查摸底、指標(biāo)下達；7月1日前，完成選址、征地，項目全面開工建設(shè)；10月1日前，自建房一層封頂；至年底前，全部完成建設(shè)任務(wù)；2013年春節(jié)前，搬遷新居。（責(zé)任單位：農(nóng)辦）
農(nóng)村幸福園。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資190萬元，新建陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村、巖溪鎮(zhèn)霞美村農(nóng)村幸福園，建筑面積1200平方米。②時間節(jié)點要求：至日，完成立項、圖紙設(shè)計；至7月1日，完成項目工程招投標(biāo)并開工建設(shè)；至年底，建設(shè)任務(wù)全部完成。（責(zé)任單位：民政局）
居家養(yǎng)老服務(wù)站。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資36萬元，建設(shè)外武社區(qū)、武勝社區(qū)、天成社區(qū)、下宮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。②時間節(jié)點要求：4月1日前，籌備準(zhǔn)備；日前，掛牌開展工作；7月1日前，完成場地準(zhǔn)備建設(shè)；8月1日前，全部建成并投入使用。（責(zé)任單位：民政局）
提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資158.76萬元，提高全縣農(nóng)村低保5383人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。②時間節(jié)點要求：制定工作實施方案，待省、市民政部門提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)文件下達后，再按新標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定發(fā)放。（責(zé)任單位：民政局）
7、關(guān)愛幫扶方面
“光明行動”。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資19萬元，為全縣100名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。②時間節(jié)點要求：從3月份開始至7月1日，完成摸底調(diào)查，確定資助對象。10月1日，組織醫(yī)務(wù)人員對患者進行手術(shù)，年底全部完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）
“殘疾兒童康復(fù)”工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資9萬元，對全縣9名在康復(fù)機構(gòu)接受專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練的貧困學(xué)齡前殘疾兒童給予每人每年10000元補助。②時間節(jié)點要求：根據(jù)省里要求，認真做好調(diào)查、摸底、審核工作，并按規(guī)定發(fā)放資金補助。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）
扶殘助學(xué)工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資16萬元，對全縣100名貧困殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女實施就學(xué)補助。②時間節(jié)點要求：至8月底，完成受助對象摸底調(diào)查工作；9月至12月底，完成受助對象的資金發(fā)放工作。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）
扶助殘疾人就業(yè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資12.175萬元，對全縣85名農(nóng)村貧困殘疾人開展種養(yǎng)殖等實用技能培訓(xùn)；扶持6名農(nóng)村貧困殘疾人開展種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營；扶持15戶“零就業(yè)”殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。②時間節(jié)點要求：5月底前，完成30名農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)，扶持2名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營，扶持6戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；7月底前，累計完成50名農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)，扶持6名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營，扶持10戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；9月底前，累計完成85名農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)，扶持6名貧困殘疾人種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營，扶持15戶“零就業(yè)”家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)；11月底前，項目工作全部完成。（責(zé)任單位：殘聯(lián)）
8、百姓安居方面
地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷重建項目。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資1038萬元，完成枋洋鎮(zhèn)科山村雙口宅自然村、巖溪鎮(zhèn)湖珠村鼓鳴自然村、頂山村龍德自然村地質(zhì)災(zāi)害危險點居民104戶434人搬遷任務(wù)。②時間節(jié)點要求：2月底前完成搬遷戶核定；4月底前，完成搬遷安置點選址和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；0日前，所有搬遷戶房屋全部開工建設(shè)；8月底前，完成地災(zāi)點舊宅基地復(fù)墾增減掛鉤審批；10月底前，完成安置點建設(shè)用地審批手續(xù)；年底前，完成一層建設(shè)，并完成道路、水、電及其他配套設(shè)施；2013年春節(jié)前全部搬遷入住。（責(zé)任單位：國土局）
保障性住房和城市棚戶區(qū)改造。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資1.06億元，開工建設(shè)各類保障性住房和改造城市棚戶區(qū)危房項目11個1160套（戶）。②時間節(jié)點要求：日前，完成立項招標(biāo)開工；10月1日前，共完成600套；至12月底，完成省下達的指標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：房管局）
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資87萬元，對符合條件的16周歲至59周歲適齡城鄉(xiāng)居民參保繳費給予補貼，并對60周歲及以上的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。②時間節(jié)點要求：按省里要求，認真做好參保繳費基礎(chǔ)性工作，年底前全面完成工作任務(wù)。（責(zé)任單位：人力資源與社會保障局）
提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資176萬元，城鎮(zhèn)參保居民（包括成年人、未成年人和在校大學(xué)生）的政府補助標(biāo)準(zhǔn)，從年的每人每年不低于200元提高到每人每年240元。②時間節(jié)點要求：按省里要求，認真做好提供補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性工作，按時發(fā)放補助金。（責(zé)任單位：人力資源與社會保障局）
加大對特殊群體的法律援助力度。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資9萬元完成案件數(shù)100件，加大對殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人等特殊群體的法律援助，做到應(yīng)援盡援。②時間節(jié)點要求：每月按及時進行法律援助。（責(zé)任單位：司法局）
推進社會管理創(chuàng)新試點工作和深化平安創(chuàng)建活動。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資12萬元，認真開展社會管理創(chuàng)新，全面啟動工作，形成工作經(jīng)驗，開展重點整治工作。②時間節(jié)點要求：日前，全面開展整治工作；7月1日前，總結(jié)交流社會管理創(chuàng)新工作；年底前，完成整治點的考評驗收。（責(zé)任單位：綜治辦）
實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資3348萬元，新建新建110kV巖溪變10kV銘上線、110kV城關(guān)變10kV城京線、110kV十里變10kV官山線泛土支線、110kV十里變10kV蔡坑線黃溫支線等46個項目。②時間節(jié)點要求：至年底完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：供電公司）
9、交通建設(shè)方面
提升公交服務(wù)、優(yōu)先便民工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投120萬元，建設(shè)12座公交亭。②時間節(jié)點要求：12月31日前完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：交通運輸局）
農(nóng)村客運村村通工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資350萬元，建設(shè)林墩客運站。②時間節(jié)點要求：12月31日前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：交通運輸局）
農(nóng)村公路續(xù)建工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資600萬元，水泥硬化15公里農(nóng)村道路。②時間節(jié)點要求：至日，開工建設(shè)；至年底，水泥硬化農(nóng)村道路15公里。（責(zé)任單位：交通運輸局）
主干道城市道路建設(shè)。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資11500萬元，建設(shè)北環(huán)城路一期、狀元大道一期、西環(huán)路、人民路延伸。②時間節(jié)點要求：日前，北環(huán)城路一期、狀元大道一期、西環(huán)路完成征地賠青工作；6月份開工建設(shè)；至年底完成主體工程；人民路延伸年底完成路基及管道鋪設(shè)。（責(zé)任單位：交通運輸局、城建局）
10、環(huán)境治理方面
農(nóng)村環(huán)境連片整治。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資3145萬元，實枋洋鎮(zhèn)—鎮(zhèn)、農(nóng)場—溪生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。建設(shè)人工濕地8座、污水處理設(shè)施12座；建設(shè)垃圾收集池451座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座、垃圾轉(zhuǎn)運站11座、垃圾轉(zhuǎn)運屋4座、垃圾壓縮設(shè)備2套、垃圾漚肥池30個，購置戶用垃圾桶8296個、移動式垃圾轉(zhuǎn)運箱121個、擺臂垃圾裝卸車6輛、垃圾收運車18輛、保潔車88輛；清運垃圾3296立方米、清理建筑垃圾2994立方米；建設(shè)沼氣池475個、儲液池192個；建設(shè)飲用水源保護區(qū)隔離帶9.5公里、設(shè)置水源地保護標(biāo)志19個、生態(tài)修復(fù)40665平方米。②時間節(jié)點要求：日前，申請政府采購，垃圾中轉(zhuǎn)站施工、污水管網(wǎng)、垃圾收集池、動物無害化處理池、沼氣池、儲液池和明渠整治等全面開工建設(shè)；10月1日前，完成政府采購，項目建設(shè)完成50%工程量；至年底，垃圾收運系統(tǒng)正常運行，全面完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：環(huán)保局）
村容整潔項目。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資3000萬元，按照家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化“四位一體”的目標(biāo)，開展整治和創(chuàng)建16個縣級村容整潔示范重點村。②時間節(jié)點要求：3月底，完成整治規(guī)劃及實施方案；4月底，拆除三分之一以上的廢棄建筑物，完成清理、平整造林綠化用地50%以上，有條件的村開始進行綠化；7月底，完成拆除廢棄建筑90%以上，完成“四旁”綠化任務(wù)90%以上；9月底，前基本完成村道巷道硬化、排水排污配套建設(shè)及“四旁”綠化任務(wù)；11月底，前完成補缺補漏；12月組織考評驗收。（責(zé)任單位：農(nóng)辦）
實施城鄉(xiāng)綠化一體化工程。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資2400萬，實現(xiàn)2.42萬畝森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程；建設(shè)8個縣級綠色模范村；建設(shè)3個縣級綠色校園；建設(shè)8個鄉(xiāng)村公園；完成高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道兩旁可綠化里程27公里。②時間節(jié)點要求：3月28日前完成森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程（縣級綠色模范村、縣級綠色校園、鄉(xiāng)村公園、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道兩旁綠化等）整地挖穴80%以上，造林60%以上；4月18日前基本完成整地挖穴任務(wù)，造林80%以上；5月8日前完成造林95%以上；5月28日前，基本完成造林。（責(zé)任單位：林業(yè)局）
建設(shè)花卉走廊。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資3400萬元，建設(shè)花卉基地2000畝，其中縣財政每畝補助1000元。②時間節(jié)點要求：日前，開工建設(shè)；至年底，建設(shè)完成，補助到位。（責(zé)任單位：林業(yè)局）
建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資1500萬元，實施光纖入戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力3.3萬戶，城市地區(qū)20M帶寬覆蓋率超過90%，建制村寬帶普及率超過98%，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬提高到4M。②時間節(jié)點要求：年底前，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動、電信）
實施農(nóng)村和城市社區(qū)信息化。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資8萬元，完善信息化平臺，加快推進信息化建設(shè)，全年計劃完成農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)67個，村級社區(qū)信息化平臺應(yīng)用推廣20個，社區(qū)信息化平臺應(yīng)用推廣3個，小區(qū)信息化4個。②時間節(jié)點要求：年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動）
推廣無線城市建設(shè)應(yīng)用。①目標(biāo)任務(wù)：計劃投資650萬元，實現(xiàn)全縣及發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G信號的連續(xù)覆蓋和深度覆蓋，計劃新建設(shè)3G基站10個，投放50塊載頻。完善無線嘗試在各領(lǐng)域的信息應(yīng)用，實現(xiàn)無線城市各類應(yīng)用50項，計劃完成8大項120各小欄目建設(shè)。②時間節(jié)點要求：年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：移動、電信）
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機制
強化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門牽頭落實、社會廣泛參與”的工作機制，形成“上下聯(lián)動、橫向互動、合力推進”的工作格局。各責(zé)任單位要健全效工作機制，抓緊項目實施，細化分解全年任務(wù)和目標(biāo)，安排專人具體抓民生工程工作。進一步完善責(zé)任單位職責(zé)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、會議制度、信息報送制度和會計報表制度等?？h民生辦發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強督促檢查指導(dǎo)，增強工作的主動性和責(zé)任感，及時掌握新情況，解決新問題，確保服務(wù)到位、資金到位和監(jiān)管到位。
2、廣泛宣傳政策，營造良好氛圍
認真制定宣傳方案，落實宣傳安排，主要通過廣播電臺、電視臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、分階段地宣傳民生工程的主要內(nèi)容、重大意義和實施效果。各責(zé)任單位積極探索政策宣傳的新形勢、新方法，采取群眾容易接受、通俗易懂和喜聞樂見的形式，著力提高群眾對民生工程的知曉度、滿意度和支持度。
3、嚴格資金管理，保障順利實施
各相關(guān)單位要根據(jù)各項民生工程任務(wù)認真測算好所需的縣級配套資金，并向上積極爭取建設(shè)資金；財政局要確保民生工程資金落實到位，并按規(guī)定程序及時下?lián)?，確保民生工程順利實施。要加強民生工程資金的管理，對補助、補貼類資金一律通過“一卡通”或社會化發(fā)放；對工程建設(shè)類資金，一律按照合同和工程進度及時撥付資金，并實行資金全過程監(jiān)控，確保項目資金的使用安全和效益。審計局強化建設(shè)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。