時間：2023-01-18 22:28:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工業(yè)園區(qū)工作要點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】原州區(qū);農(nóng)牧業(yè);工作亮點(diǎn)
1 農(nóng)牧業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
2013年全區(qū)共完成農(nóng)作物播種面積179.9萬畝，其中糧食作物95萬畝（夏糧20.02萬畝，秋糧76.3萬畝），經(jīng)濟(jì)作物49.6萬畝，飼料作物34萬畝。全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到188萬個羊單位，其中牛飼養(yǎng)量 21 萬頭。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到28425.5噸、3620.3噸、3582.5噸。全年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值可10.4億元，同比增長8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4966元，同比增長14%。
2 冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效
按照“推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)”的總體要求，充分利用原州區(qū)氣候冷涼、土地肥沃、交通便利的優(yōu)勢，堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，以設(shè)施蔬菜園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為抓手，大力發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，主打“六盤山”冷涼蔬菜品牌，形成了清水河流域冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。全年新（改）建了新三營、馬園、二營、團(tuán)結(jié)4個日光溫室園區(qū)，新建成了和泉、豐澤、團(tuán)結(jié)、新三營4個大中拱棚園區(qū)，使我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達(dá)到11.2萬畝;建成了中河、頭營楊莊2個萬畝蔬菜基地和頭營、閆堡、姚磨、鄭磨4個3000畝蔬菜基地，帶動全區(qū)蔬菜種植20萬畝。7月18日，成功舉辦了“中國?六盤山冷涼蔬菜節(jié)”，與香港、馬來西亞等國內(nèi)外客商完成簽約3億元，提高了六盤山冷涼蔬菜的品牌知名度和市場占有率，擴(kuò)大了我區(qū)“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”影響力。
3 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
圍繞建設(shè)“國家級馬鈴薯種薯繁育基地縣”的目標(biāo)，按照“區(qū)域化布局、優(yōu)質(zhì)化育種、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，引進(jìn)扶持6家農(nóng)字號企業(yè)，通過政府扶持、企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、科技支撐、土地流轉(zhuǎn)等措施，加快了馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)，全年繁育原原種4012萬粒，建設(shè)原種基地4344畝、一級種基地10.07萬畝，推廣一級種30萬畝，帶動全區(qū)馬鈴薯種植面積達(dá)到50.2萬畝，實現(xiàn)了從種薯培育貯藏的“小循環(huán)”，向育繁推一體化的“大循環(huán)”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)了三營鴉兒溝、黃鐸堡白河等5個集中連片萬畝示范基地，實行全程機(jī)械化作業(yè)、大壟化栽培、配方化施肥、節(jié)水化灌溉、規(guī)范化管理、企業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
4 草畜產(chǎn)業(yè)全面提升
圍繞打造“寧夏清真牛羊肉基地縣（區(qū)）”的目標(biāo)，按照以牛為主、多畜并舉、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量的發(fā)展思路，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式“這一主線”，著力構(gòu)建和完善畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障“兩大體系”，夯實多元化飼草基地、畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁與保護(hù)“三大基礎(chǔ)”，主推品種改良、飼草加工調(diào)制、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和高檔肉牛生產(chǎn)“四項技術(shù)”，重點(diǎn)建設(shè)肉牛養(yǎng)殖示范村16個，扶持發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)（場）7個（其中500頭以上頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)3個，10萬只養(yǎng)雞園區(qū)1個，5萬只養(yǎng)雞場3個）;完成黃牛冷配改良2.66萬頭;種植一年生牧草27.2萬畝，補(bǔ)播改良多年生牧草13.7萬畝。
5 特色種植穩(wěn)步發(fā)展
全面落實具有抗災(zāi)避災(zāi)和市場競爭力的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品瓜菜、油料、玉米種植的各項優(yōu)惠政策，重點(diǎn)實施蔬菜、葵花“南移”戰(zhàn)略，開展品種優(yōu)化布局、輪作倒茬、病蟲害防治、無公害生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，全區(qū)種植特色經(jīng)濟(jì)作物52.2萬畝，其中葵花12.1萬畝、胡麻12萬畝、玉米19.1萬畝、夏雜2萬畝、秋雜7萬畝。
6 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)成效顯著
按照“高產(chǎn)高效、節(jié)水生態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展要求，采取以點(diǎn)帶面、區(qū)域連片，技術(shù)示范、整體推進(jìn)措施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)31萬畝，其中秋季覆膜26.4萬畝，春季覆膜4.6萬畝。
7 農(nóng)牧業(yè)項目爭取成效顯著
牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目”的思路，緊盯自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞冷涼蔬菜、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極主動爭項目、跑資金，全年共爭取到各類農(nóng)牧業(yè)項目45個，總投資2.5億元，其中國家投資1.53億元，實際到位資金1.46萬元。
8 動物疫病防控扎實有效
重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)免疫、市場準(zhǔn)入、屠宰檢疫、邊卡堵疫和疫情監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作，免疫密度及畜禽標(biāo)識佩戴率均達(dá)到了100%。同時，在區(qū)委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取果斷措施，迅速撲滅了頭營鎮(zhèn)楊郎高致病性禽流感疫情，確保了我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
9 農(nóng)村能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
按照“鞏固成果、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建管并重、強(qiáng)化服務(wù)、綜合利用、提高水平”的總體思路，突出抓好“建、管、用”三個環(huán)節(jié)，實施節(jié)柴灶740臺，示范推廣太陽灶1000臺，推廣太陽能熱水器1440臺， 沼氣池500座，實現(xiàn)了太陽能利用、省柴節(jié)能炕灶升級換代和生物質(zhì)能開發(fā)利用新突破。
10 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快
通過出租、轉(zhuǎn)包、互換等方式流轉(zhuǎn)土地，積極引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、大戶和種養(yǎng)能手集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高土地集約化經(jīng)營水平，土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、市場等方面的“高位嫁接”和“互動雙贏”。全年新增流轉(zhuǎn)土地面積5.05萬畝，累計流轉(zhuǎn)18.5萬畝。
11 農(nóng)機(jī)化水平進(jìn)一步提高
認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，完成各類農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金835萬元，購置各類農(nóng)機(jī)具2350臺，使全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到38萬千瓦，同比增長15%。完成機(jī)耕面積110萬畝，機(jī)播91萬畝，機(jī)收67萬畝，全區(qū)主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到56%，同比增長4個百分點(diǎn)。
12 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)扎實有效
以開展“科技促進(jìn)年”為契機(jī)，今年共抽調(diào)了近百名技術(shù)人員，按照“四定、三到位、三掛鉤”的管理考核制度，對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地和肉牛專業(yè)村建設(shè)實行科技承包，大力推廣植物保護(hù)、（下轉(zhuǎn)第348頁）（上接第338頁）測土配方施肥、病蟲害防治等實用技術(shù)，著力解決我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。同時，結(jié)合“鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源和后續(xù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)項目”等培訓(xùn)工程，圍繞原州區(qū)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，采取集中培訓(xùn)與實地指導(dǎo)相結(jié)合辦法，完成培訓(xùn)186期，培訓(xùn)人員48821人次，發(fā)放各類培訓(xùn)資料91000余份。
春節(jié)過后，各地普遍出現(xiàn)了“招工難”、“用工荒”。特別是東部沿海城市頻現(xiàn)“用工荒”的同時，中西部一些在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中成效顯著的城市甚至縣城也開始擔(dān)心“用工荒”。為此，各地紛紛使出高招，打起了一場農(nóng)民工爭奪戰(zhàn)。但全國總工會2月20日的一份調(diào)查報告顯示，新生代農(nóng)民工正在面臨“整體收入偏低、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)定性差、社會保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、企業(yè)人文關(guān)懷不到位”等問題，阻礙著他們外出發(fā)展的步伐。各地要緩解“民工荒”，首先要下大力氣解決“民工慌”。
■重慶：政企聯(lián)手留住返鄉(xiāng)農(nóng)民工
重慶是民工外出務(wù)工的主要地區(qū)之一，也是全國最早設(shè)立“農(nóng)民工日”的城市之一。隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級以及吸納了眾多內(nèi)遷工廠，預(yù)計未來5年重慶市將新增勞力需求500萬。為此，重慶這些年一直把善待農(nóng)民工作為一種執(zhí)政理念，并具體化為一系列政策，深受農(nóng)民工好評。
今年春節(jié)期間，重慶市地方官員領(lǐng)到一項特殊工作：設(shè)法把返鄉(xiāng)的農(nóng)民工“截留”一部分，以確保今年該市不出現(xiàn)“民工荒”。重慶今年將為農(nóng)民工辦一批實事，包括：繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民工援助行動”，依托區(qū)縣(自治縣)總工會職工幫扶中心和法律援助中心為農(nóng)民工提供法律援助；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦微型企業(yè)，新發(fā)展微型企業(yè)3000戶，解決1萬名農(nóng)民工就業(yè)；建立400個微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站等。重慶市今年還將在全市國有企業(yè)啟動在聘農(nóng)民工帶薪休假制度。同時，確保農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，對27萬農(nóng)民工子女就讀義務(wù)教育實行“兩免一補(bǔ)”。近日，重慶2011年“春風(fēng)行動”暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題月活動正式啟動，重慶40個區(qū)縣同步舉辦招聘會，活動將持續(xù)到4月30日。
■安徽：“流動招工大篷車”引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移
安徽是中部勞動力資源大省，全省常年外出務(wù)工人員達(dá)1300萬人左右。隨著合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，制造類、高新技術(shù)類和信息類企業(yè)批量落戶安徽，加大了省內(nèi)用工缺口。截至2010年底，安徽全省缺工總數(shù)達(dá)到25萬人左右。春節(jié)過后，安徽打響了“搶人”大戰(zhàn)。安徽省人保部門在全省范圍內(nèi)緊急開展“皖北農(nóng)民工與皖江示范區(qū)就業(yè)崗位對接月活動”，引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。合肥市日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高就業(yè)水平強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)意見》，推出十八條舉措用于解決結(jié)構(gòu)性用工荒及改善農(nóng)民工工作、生活環(huán)境。合肥還組織“流動招工大篷車”開往周邊地區(qū)，通過引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。
安徽其他地方政府和企業(yè)也以感情、事業(yè)、待遇和環(huán)境留人。如阜陽市阜南縣專門成立了阜南縣工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)招聘農(nóng)民工。該縣還給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了具體的送工目標(biāo),并且對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給工業(yè)園區(qū)送工人數(shù)進(jìn)行排名。阜南縣規(guī)定，農(nóng)民工小孩可享受城市待遇，不需要交納轉(zhuǎn)學(xué)和借讀費(fèi)用，不受學(xué)籍限制。阜陽市阜南工業(yè)園區(qū)也為農(nóng)民工提出了優(yōu)惠條件，如凡是在園區(qū)就業(yè)滿一年的農(nóng)民工就可以享受住房公積金待遇。
■上海：出臺農(nóng)民工工作一攬子政策
Abstract: The industrial park is the important platform and vehicle to implement "industrial strength state" strategy in Dali, and the eco-industrial park is the inevitable choice to promote new industrialization and realize the healthy and rapid development of the industrial park of Dali. This paper takes the spirit of related document of Yunnan Province, Dali Prefecture as a guide, proposes strategy and model recommendations of eco-industrial park construction, based on the study of dynamic situation.
關(guān)鍵詞：大理州；生態(tài)工業(yè)園區(qū)；策略；模式
Key words: Dali；eco-industrial park；strategy；mode
中圖分類號：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）08-0044-02
0引言
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以工業(yè)生態(tài)學(xué)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以追求更高物質(zhì)利用率和能量轉(zhuǎn)化效率、減少園區(qū)污染物排放量、降低企業(yè)環(huán)保成本、提高園區(qū)整體效益為目標(biāo)的新型工業(yè)發(fā)展模式[1]，目前正成為許多國家工業(yè)園區(qū)改造的方向，是我國繼過去的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)。本文運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)思想及可持續(xù)發(fā)展理論，綜合國內(nèi)外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，對大理州生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的策略和模式選擇問題進(jìn)行探討，以期對西部工業(yè)后發(fā)展地區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)理論和實踐有啟迪意義。
1大理州工業(yè)園區(qū)建設(shè)概況
在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大理州著力做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)管理水平、品牌建設(shè)四篇文章。2001年，大理州率先在全省實施工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過多年的努力，全州工業(yè)園區(qū)建設(shè)已取得階段性成果。2003年，大理州進(jìn)一步明確了“把工業(yè)建成富民強(qiáng)州最大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年9月，又提出加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策，逐步形成了較為清晰的工業(yè)總體發(fā)展思路及具體規(guī)劃布局。截至2009年，全州共批準(zhǔn)建設(shè)12個工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積91.2平方公里，控制性規(guī)劃面積75平方公里，規(guī)劃總投資39.6億元，入駐企業(yè)達(dá)156戶，完成工業(yè)產(chǎn)值120億，占全州工業(yè)總產(chǎn)值39%。工業(yè)園區(qū)化的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了工業(yè)空間集約化、空間專業(yè)化的發(fā)展，推進(jìn)了工業(yè)增長方式的集約發(fā)展。
但是，隨著大理州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題也因企業(yè)集中、生產(chǎn)規(guī)模大而成為其發(fā)展中不可忽視的問題，與之相關(guān)的生態(tài)問題也逐漸延伸?，F(xiàn)階段的大理州域工業(yè)園區(qū)大都是繼承了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)模式，屬于在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動中所形成的第一、二代園區(qū)。州域工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)被看作一個整體，注重末端的環(huán)境治理，未能通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而相互銜接，園區(qū)資源未能得到最佳配置、廢棄物未能得到有效利用、環(huán)境污染未能得到有效控制，也未能形成一個比較完整和閉合的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
因此，要使大理州工業(yè)園區(qū)納入良性、健康的發(fā)展軌道，就必須突破現(xiàn)有的發(fā)展模式，理性選擇目前國際上和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)興起的第三代工業(yè)園區(qū)模式――生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。毫無疑問，生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式具有強(qiáng)大的生命力，它代表著工業(yè)園區(qū)未來的希望，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。作為工業(yè)后發(fā)展地區(qū)的大理州應(yīng)抓住生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)好、來勢好、潛力大的有利條件，迎潮流奮起直追，在州域掀起生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的熱潮。
2大理州生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)策略與重點(diǎn)
當(dāng)今主流產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論中，在關(guān)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，當(dāng)今有“綠派”與“棕派”兩個派別[2]?！熬G派”學(xué)者支持在政府主導(dǎo)下引導(dǎo)企業(yè)在閑置土地或拆遷傳統(tǒng)工業(yè)園以建設(shè)全新的生態(tài)工業(yè)園。而“棕派”學(xué)者認(rèn)為新建生態(tài)工業(yè)園有太大的不確定性、太低的可行性,政府應(yīng)該對有潛力的、有質(zhì)能循環(huán)基礎(chǔ)的現(xiàn)有工業(yè)園進(jìn)行漸進(jìn)式產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。也就是說生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有兩種實現(xiàn)策略:新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)與對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。[3]
目前的大理州的工業(yè)園建設(shè)基礎(chǔ)較好，形成了涉足多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但地方政府難以獲得龐大的資金支持新建生態(tài)工業(yè)園項目，難以完成招引新企業(yè)或說服企業(yè)冒著投資風(fēng)險搬遷至新建生態(tài)工業(yè)園的任務(wù)，加之地處滇西，交通、信息等缺乏比較優(yōu)勢，生態(tài)工業(yè)園建設(shè)理論、實踐經(jīng)驗和技術(shù)支持方面的制約，政府難以保證新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有持久的穩(wěn)定性。因此，本文認(rèn)為，大理州選擇對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造重構(gòu)是較為現(xiàn)實與穩(wěn)妥的策略。即把傳統(tǒng)工業(yè)園與產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論結(jié)合在一起，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，在現(xiàn)有工業(yè)園基礎(chǔ)上建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)，以使現(xiàn)有工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園過渡，達(dá)到盡可能完善的資源利用和物質(zhì)循環(huán)以及能量的高效利用。同時，對將要新建園區(qū)的選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)以及對州域環(huán)境造成的影響。
從大理州工業(yè)園區(qū)和各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析來看，各地發(fā)展生態(tài)工業(yè)的基礎(chǔ)不盡相同，由此針對不同對象應(yīng)有不同的推進(jìn)策略和工作重點(diǎn)。筆者認(rèn)為大理州生態(tài)工業(yè)園區(qū)改造與建設(shè)可概括為以下四種類型：一是已具有較好生態(tài)工業(yè)雛形的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)。此類園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成幾條主要的生態(tài)工業(yè)鏈，在副產(chǎn)品或廢物的交換和能量、廢水的梯級利用以及基礎(chǔ)設(shè)施的共享等方面不同程度地具備初步規(guī)模。對該類園區(qū)的建設(shè)策略與重點(diǎn)：第一，要在不斷充實、完善生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，形成一個穩(wěn)固的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)，通過采用高新技術(shù)對傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改造和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品，將各條生態(tài)鏈做大、做強(qiáng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，最終提高生態(tài)工業(yè)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)實力；第二，通過實施清潔生產(chǎn)審計、建立ISO14001環(huán)境管理體系等措施，進(jìn)一步提高生態(tài)工業(yè)網(wǎng)中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。二是普遍存在的門類較多但彼此之間缺乏聯(lián)系的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)。對該類園區(qū)的建設(shè)策略與重點(diǎn)：第一，要在加強(qiáng)入園項目規(guī)劃管理以外，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的企業(yè)進(jìn)行能流、水流、物質(zhì)流、廢物流以及信息流等方面的重新集成，尤其是能流和水流的梯級利用，企業(yè)之間建立起物質(zhì)流動和循環(huán)利用的渠道和機(jī)制。第二，也是非常重要的一個方面，即在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立一個企業(yè)孵化器或類似的企業(yè)孵化機(jī)制，它在園區(qū)內(nèi)將扮演非常重要的角色，如出臺一系列有利于物質(zhì)流動和循環(huán)利用的政策，給企業(yè)間提供共享設(shè)施，建立企業(yè)間相互合作的機(jī)會和渠道，及時向企業(yè)提供市場信息和技術(shù)支持信息，為企業(yè)提供人員培訓(xùn)等。從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗來看，建立一個高效的企業(yè)孵化器，是園區(qū)成功與否的一個重要因素。三是尚未建設(shè)或尚不具有規(guī)模的園區(qū)。該類園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)基本屬于空白或剛剛起步。因此，園區(qū)的建設(shè)策略與重點(diǎn)是抓好園區(qū)的整體規(guī)劃工作，設(shè)計出主要的工業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上篩選和提出最初的入園項目（包括工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等）。四是將來必然要建設(shè)的突破地理位置限制和行政區(qū)域限制的更廣泛意義上的工業(yè)園區(qū)，即不同的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)之間的更廣泛意義上的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，或者說生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。該類園區(qū)的建設(shè)策略與重點(diǎn)是要依靠資源和廢物流動關(guān)系建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)資源和廢物流動關(guān)系的長期化，由此保證生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。
綜上所述，四類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)策略應(yīng)突出“四化”。即對第一種類型的園區(qū)（已具有較好生態(tài)工業(yè)雛形的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)）應(yīng)突出“深化”，第二種類型的園區(qū)（門類較多但彼此之間缺乏聯(lián)系的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)）應(yīng)突出 “孵化”，第三種類型的園區(qū)（尚未建設(shè)或尚不具有規(guī)模的園區(qū)）應(yīng)突出“規(guī)劃”，第四種類型的園區(qū)（生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)）應(yīng)突出“網(wǎng)化”。
3大理州生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本模式與步驟
對生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式的研究有助于高度概括總結(jié)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)過程中的經(jīng)驗和問題，有助于正確把握生態(tài)工業(yè)園建設(shè)中的工作要點(diǎn)。本文根據(jù)國內(nèi)外的自主共生型（卡倫堡模式）、產(chǎn)業(yè)共生型（廣西貴糖模式）、改造型（美國Chattanooga模式）、虛擬型（美國Brownsville生態(tài)工業(yè)園）等典型生態(tài)工業(yè)園的建立和發(fā)展方式，特別借鑒浙江省麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合成革生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，同時結(jié)合大理州的實際情況，提出了大理州生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本模式（見圖1）。整個建設(shè)模式分為三個階段，即確定生態(tài)工業(yè)園區(qū)的關(guān)鍵種企業(yè)、構(gòu)筑生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈和最后的綜合與完善。
3.1 確定關(guān)鍵種企業(yè)“關(guān)鍵種”是一個生態(tài)學(xué)的概念。“關(guān)鍵種企業(yè)”就是指這樣一些企業(yè)，在企業(yè)群落中，它們使用和傳輸?shù)奈镔|(zhì)最多、能量流動的規(guī)模最為龐大，帶動和牽制著其他企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，居于中心地位，也是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈核”，它對構(gòu)筑企業(yè)共生體，對生態(tài)工業(yè)園的穩(wěn)定起著關(guān)鍵的重要作用[6]。關(guān)鍵種企業(yè)對其他企業(yè)的分工和合作起著直接或間接的調(diào)控作用，決定著生態(tài)工業(yè)園區(qū)企業(yè)群的穩(wěn)定性、企業(yè)的多樣化和企業(yè)間工業(yè)生態(tài)化過程的持續(xù)發(fā)展。浙江麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合成革生態(tài)工業(yè)園中，能帶動和管制其他企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的合成革廠即為該園區(qū)的“關(guān)鍵種企業(yè)”。
3.2 構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且罁?jù)工業(yè)系統(tǒng)中物質(zhì)、能量、信息流動的規(guī)律和各成員之間在類別、規(guī)模、方位上是否相配,在各企業(yè)部門之間構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向進(jìn)行產(chǎn)品供應(yīng)、副產(chǎn)品交換,縱向連接第二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)物質(zhì)、能量和信息的交換，完善資源利用和物質(zhì)循環(huán)，建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)[7]。構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)集成建設(shè)與非物質(zhì)化建設(shè)兩大部分。系統(tǒng)集成建設(shè)具體有物質(zhì)循環(huán)生態(tài)鏈、能量梯級利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、水循環(huán)利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和信息鏈。非物質(zhì)化建設(shè)主要是指生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理與服務(wù)等支持系統(tǒng)。在系統(tǒng)集成中，以廢物減量化、再循環(huán)利用和廢物資源化為指導(dǎo)原則。[8] 通過成員內(nèi)和成員間的物質(zhì)循環(huán)鏈和能量梯級利用鏈系統(tǒng)、水循環(huán)利用鏈和信息鏈的系統(tǒng)集成以及園區(qū)科學(xué)規(guī)范的管理與服務(wù)，努力達(dá)到生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)物質(zhì)和能量最大程度的利用和對環(huán)境的最小影響，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的方向發(fā)展。
3.3 綜合與完善通過以上兩階段的建設(shè)，可以初步確定生態(tài)工業(yè)園區(qū)的大致輪廓。但是，由此構(gòu)筑出來的生態(tài)工業(yè)園區(qū)可能還存在許多不足。因此，我們還需要對構(gòu)筑出來的生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充完善。此外，生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式是宏觀建設(shè)的思路，要想具體地實施建設(shè)模式，還需要建設(shè)的具體規(guī)范的建設(shè)步驟流程（見圖2）作為大理州生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的保障。
4應(yīng)注意的幾個問題
4.1 循序漸進(jìn)、全面規(guī)劃，分步實施。漸進(jìn)的策略就是從成本與風(fēng)險比較小的項目開始建設(shè)，一個成本較小的合作方式是雙邊合作，與復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)相比，雙邊的合作由于具有交易成本低、運(yùn)作比較穩(wěn)定的特點(diǎn)而更易于實現(xiàn)。[10] 大理州應(yīng)立足于現(xiàn)狀，著眼于全省經(jīng)濟(jì)的最新走勢，對園區(qū)定位、發(fā)展方向等進(jìn)行科學(xué)、全面規(guī)劃，確保園區(qū)建設(shè)既切合實際，又有一定的超前意識，充分拓展園區(qū)的時間、空間范圍。除此之外，還應(yīng)采取分步走、有先后、有階段、有重點(diǎn)的方式進(jìn)行建設(shè)。按照規(guī)劃，優(yōu)先實施一批重點(diǎn)工程，發(fā)展一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；同時，通過各種項目、支持系統(tǒng)的不斷完善，逐步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.2 政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和公眾參與相結(jié)合的建設(shè)方式。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，大理州各級政府應(yīng)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)機(jī)制，全面做好園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向工作，并將市場化運(yùn)作機(jī)制注入園區(qū)建設(shè)的全過程。通過地方財政、投融資、民間資本等渠道籌集建設(shè)資金，通過合資合作、招商引資、招投標(biāo)等方式，引進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）、大項目。實現(xiàn)投資主體的多元化、園區(qū)建設(shè)的多樣化，實現(xiàn)以園招商、以商建園、以商興園的新局面。同時，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識，鼓勵公眾積極參與生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)及監(jiān)督。
4.3 注重政策引導(dǎo)和扶持。生態(tài)工業(yè)的建設(shè)需要在多個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間進(jìn)行工業(yè)生態(tài)的鏈接。[11]所以，單純靠企業(yè)自己進(jìn)行這種涉及多方面企業(yè)的協(xié)調(diào)和組合，存在一定的困難。因此，大理州各級政府必須在生態(tài)工業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。一是在政策上向生態(tài)工業(yè)園區(qū)項目傾斜；二是進(jìn)行政府采購時優(yōu)先安排向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)工業(yè)企業(yè)購買；三是針對某些污染型行業(yè)，政府要制定必要的強(qiáng)制性法規(guī)和強(qiáng)制性措施，促進(jìn)其向循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。
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，全縣工會工作總體要求是：以黨的十精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路為主題，以開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動為主線，以“工業(yè)強(qiáng)省·工人當(dāng)先—工會組織在行動”系列活動和創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)為載體，以創(chuàng)建“六好工會”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)動員全縣廣大職工為實施“產(chǎn)業(yè)致富、園區(qū)突破、城區(qū)倍增”戰(zhàn)略和建設(shè)“美麗務(wù)川·幸福仡佬”作出新的貢獻(xiàn)。
一、以學(xué)習(xí)宣傳實踐黨的十精神和中國特色社會主義工會發(fā)展道路為主題，加強(qiáng)理論武裝，大力實施素質(zhì)提升工程
1．認(rèn)真開展職工思想教育活動?？h總工會成立業(yè)余宣講團(tuán)，深入基層工會和職工群眾宣講黨的十精神和中國特色社會主義工會發(fā)展道路。
2．加強(qiáng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。制定加強(qiáng)職工文化建設(shè)的意見，評選表彰一批職工文化建設(shè)先進(jìn)單位。舉辦慶“五一”活動。在“三八”節(jié)前夕，與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦女職工表彰文藝晚會。
3．著力提升職工隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)職工思想道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能、民主法治、健康安全、社會文明等素質(zhì)建設(shè)，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動。完成《務(wù)川自治縣職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》第四年目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建一批“職工書屋”示范點(diǎn)（含電子職工書屋）。
二、圍繞 “產(chǎn)業(yè)致富、園區(qū)突破、城區(qū)倍增”戰(zhàn)略，廣泛開展勞動競賽技能比武建功立業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動
4．圍繞黨政工作大局，開展打造“當(dāng)好主力軍，建功‘十二五’”勞動競賽主題活動。
5．開展勞動競賽活動。繼續(xù)以“工業(yè)強(qiáng)省·工人當(dāng)先—工會組織在行動”系列活動為載體，認(rèn)真組織開展工業(yè)園區(qū)“五比一創(chuàng)”、“攻堅克難顯身手”勞動技能大比武、“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子評比、“安康杯”競賽等活動。
6．認(rèn)真開展“工人先鋒號”創(chuàng)建和“金牌工人”評比活動。與勞動競賽、職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)造和企業(yè)班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，評選表彰一批五一勞動獎狀（章），為五年一屆的全國、省、市勞動模范評選奠定良好的基礎(chǔ)。
三、以黨工共建為抓手，抓好“兩個普遍”，扎實開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
7．進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實企業(yè)工會組建三年規(guī)劃,進(jìn)一步健全“小三級”工會網(wǎng)絡(luò)，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會和工業(yè)園區(qū)工會組建力度。嚴(yán)格按照黔工辦字[]8號文件規(guī)定，認(rèn)真實施好工會組建臺帳、工資集體協(xié)商臺帳和工會會員實名登記臺帳統(tǒng)計制度。深化職工之家創(chuàng)建活動，規(guī)范職工之家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，命名一批縣級先進(jìn)職工之家和先進(jìn)職工小家。加強(qiáng)工會女職工、經(jīng)審組織規(guī)范化建設(shè)。
8．推進(jìn)集體合同制度和工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。制定工資集體協(xié)商實施方案，底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到100%。加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高工會干部協(xié)商談判能力。抓好女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同的簽訂、續(xù)簽、履約工作。評選表彰一批勞動關(guān)系和諧企業(yè)、一批“雙愛雙評”先進(jìn)個人。
9．大力推進(jìn)廠務(wù)公開和民主管理。制定全縣國有及其控股、集體及其控股企業(yè)職代會實施辦法，進(jìn)一步規(guī)范職代會實施的程序，國有及其控股、集體及其控股企業(yè)職代會建制率和廠務(wù)公開建制率達(dá)100%。開展企業(yè)民主管理示范單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)非公企業(yè)民主管理工作，規(guī)模以上非公企業(yè)職代會和廠務(wù)公開建制率達(dá)85%。積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性職代會試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好廠務(wù)公開和民主管理工作，評選表彰一批企業(yè)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位。
10．突出抓好職工隊伍維穩(wěn)工作。深入落實“四個第一人”的工作要求，進(jìn)一步健全完善勞動關(guān)系矛盾預(yù)警監(jiān)測、信息報送、應(yīng)急處理、勞動爭議預(yù)警調(diào)處、應(yīng)急處置等機(jī)制，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)處。
四、以開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動為主線，努力探索困難職工和農(nóng)民工維權(quán)幫扶新機(jī)制
11．規(guī)范困難職工幫扶體系建設(shè)。按照上級工會要求，提高幫扶中心的規(guī)范化建設(shè)水平。完善規(guī)范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）幫扶站，逐步建立村（社區(qū)）、企事業(yè)單位幫扶站（點(diǎn)）。要大力推進(jìn)職工互助
保險工作，認(rèn)真做好評先選優(yōu)工作。12．做強(qiáng)節(jié)日“送溫暖”、“金秋助學(xué)”等幫扶活動品牌。深入開展女職工“關(guān)愛行動”。
13．積極做好就業(yè)與再就業(yè)工作，著力推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項行動。利用工會就業(yè)培訓(xùn)，依托貴州科技學(xué)校、省總工會干部學(xué)校等工會就業(yè)培訓(xùn)基地，聯(lián)合開展職業(yè)培訓(xùn)。全縣各級工會單獨(dú)或聯(lián)合其他部門共同培訓(xùn)職工、農(nóng)民工500人。配合人社、教育、工商聯(lián)等部門，開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“陽光就業(yè)行動”等活動。
14．鞏固和深化“三關(guān)”工程。認(rèn)真履行“三關(guān)”工程辦公室職責(zé)，下發(fā)以創(chuàng)建“三中心二協(xié)會一平臺”為載體深入開展“三關(guān)”工程工作要點(diǎn)；發(fā)揮成員單位作用，完善好關(guān)心農(nóng)民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人等各項制度，扎實推進(jìn)“三關(guān)”工程；適時召開“三關(guān)”工程表彰及推進(jìn)會；建立“三關(guān)”工程聯(lián)席會議制度；認(rèn)真做好“三關(guān)”工程考核工作。
五、以創(chuàng)建“六好”工會為目標(biāo)，狠抓落實，勇爭一流，不斷開創(chuàng)工會工作新局面
15．加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)。舉辦2期工會干部培訓(xùn)班。加強(qiáng)職業(yè)化工會工作者的教育和管理。
16．切實加強(qiáng)工會財務(wù)工作。要加強(qiáng)與地稅、相關(guān)銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)地稅代收流程。切實加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范資產(chǎn)監(jiān)管，確保工會資金資產(chǎn)安全。
17．建立完善工會信息調(diào)研和新聞宣傳激勵考核機(jī)制，充分利用各種宣傳載體，廣泛宣傳工會組織的積極作為，充分展示工人階級的主人翁風(fēng)采，不斷提高黨委政府和社會各界對工會工作的知曉度、認(rèn)可度。
18．推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。按照《工會預(yù)算管理辦法》，把好工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督關(guān)；加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位工會經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的審計監(jiān)督。完成縣總本級和5個企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收支情況的審計并向全委會報告。切實加大專項資金審計監(jiān)督力度。
19．扎實推進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。
20.切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層工會指導(dǎo)工作。
一、正確處理各種關(guān)系，營造政協(xié)工作的良好氛圍。
一是積極爭取縣政協(xié)對我園區(qū)政協(xié)工作的關(guān)心。今年以來縣政協(xié)對我園區(qū)政協(xié)工作及其他工作都提出了很好的要求，經(jīng)常親臨實地指導(dǎo)，并走訪政協(xié)委員，視察政協(xié)工作，為我區(qū)政協(xié)工作的有序開展明確了目標(biāo)。二是積極爭取園區(qū)黨委的重視。園區(qū)在制定一些重大決策前主動找政協(xié)委員聽意見和建議，開人大會議和一些重大會議都邀請政協(xié)委員參加。今年，園區(qū)行風(fēng)評議邀請4名政協(xié)委員和6名人大代表參與，聽取他們的意見、建議、接受全程民主監(jiān)督。并依法評議了四院和派出所。三是加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系，通過組織學(xué)習(xí)、走訪、電話聯(lián)系等方式了解委員的思想狀況及工作情況，為他們履行職能提供有力的支持和幫助。
二、積極引導(dǎo)委員學(xué)習(xí)，提高委員自身的素質(zhì)
園區(qū)政協(xié)抓委員的學(xué)習(xí)主要是兩種形式：一是組織委員集中學(xué)習(xí)，堅持每季度組織委員集中學(xué)習(xí)一次，二是要求4名委員對集中學(xué)習(xí)時發(fā)的資料開展自學(xué)，同時要求對時事、民生給予關(guān)注，提高他們分析問題的能力。
三、大力支持委員調(diào)研，認(rèn)真履行政協(xié)工作職責(zé)
園區(qū)政協(xié)要求4名政協(xié)委員圍繞“想全局、議大事，抓重點(diǎn)，辦實事”的工作要求，緊扣中心，服務(wù)大局，切實履行政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政職能。1、政治協(xié)商方面表現(xiàn)在：政協(xié)委員積極參與園區(qū)的重要會議，提出合理意見和建議，為黨委作決策出點(diǎn)子，當(dāng)高參。2、在民主監(jiān)督方面主要是通過會議監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式對黨委的工作進(jìn)行事前、事中、事后的民主監(jiān)督。3、在參政議政方面，主要通過調(diào)研報告，提案等形式積極參政議政。今年園區(qū)政協(xié)組織委員對全園區(qū)創(chuàng)建文明村狀況進(jìn)行深入調(diào)查研究，并形成書面調(diào)查報告，送交園區(qū)黨委，在調(diào)查報告中，我們提出了3點(diǎn)意見建議，均被園區(qū)黨委所采納，為園區(qū)黨委工作決策提供較好的可行的依據(jù)意見。園區(qū)政協(xié)堅持重視委員提案工作，年內(nèi)共上交提案4件，其中集體提案2件，委員提案2件，做到了每名委員都有1件提案。由于我們提案能立足于實際，圍繞中心，注重?zé)狳c(diǎn)，貼近群眾，反映準(zhǔn)確，有較強(qiáng)時效性，深受領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)可。
四、鼓勵委員建功立業(yè)，努力為政協(xié)組織增光添彩
XX年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，昭通市經(jīng)濟(jì)委員會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和省、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、行業(yè)管理等方面開展了大量工作，取得了較好成績，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)將上半年的工作簡要總結(jié)如下，并提出下半年工作要點(diǎn)。
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來，我市經(jīng)濟(jì)承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康正常，全市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，其主要特點(diǎn)在于：
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業(yè)開工不足、停產(chǎn)檢修，全市工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97%、0.6%、3.2%。5月份以來，全市工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了較快增長的軌道，1－5月實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，同比增長19.8%。（絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅用工業(yè)品出廠價格指數(shù)縮減法計算的工業(yè)增加值速度）。主要是規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元，增長20.4%，帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個百分點(diǎn)，主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元，增長16.6%。
──輕重工業(yè)同步增長，重化工業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元，增長22%。主要是煙草加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元，增長23.8%，1－5月累計生產(chǎn)卷煙21萬箱，同比增長17%；印刷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元，下降24%。生產(chǎn)絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。
重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元，增長18.2%。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業(yè)高速增長30.2%。主要是化工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長14.8%，其中云天化股份公司實現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元，增長20.7%。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3%；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4%；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9%。
──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改觀。1－4月，規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項指標(biāo)均超過目標(biāo)進(jìn)度，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元，增長22.4%；主營業(yè)務(wù)收入34.96億元，增長28.8%；利稅總額14.1億元，增長23.9%,其中利潤6.0億元，增長26.1%。分行業(yè)看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外，其它12個行業(yè)盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè)，同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，存在的主要問題是：
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對少數(shù)大企業(yè)的依賴性過強(qiáng)，大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造，致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落，到5月生產(chǎn)趨于正常，而去年同期因技改停產(chǎn)，使其對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37%。僑通公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，昭通供電局實行省級核算，各項指標(biāo)具有不可控因素，這些對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運(yùn)供需矛盾突出的問題在一定時期內(nèi)難以緩解；多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足。“銀行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在，一方面是中小企業(yè)融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸差已高達(dá)60多億元。
二、上半年經(jīng)委主要工作
半年來，全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，抓住機(jī)遇，努力工作，重點(diǎn)在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調(diào)查研究，夯實各項工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，在總結(jié)XX年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好技術(shù)改造項目工作。1-5月，全市重點(diǎn)工業(yè)項目預(yù)計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產(chǎn)，張窩水電站工業(yè)機(jī)組正進(jìn)行安裝調(diào)試，魯?shù)?萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年共儲備技術(shù)改造項目10個，上報省經(jīng)委7個，其中重點(diǎn)做好省政府下達(dá)的兩個安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現(xiàn)年銷售收入5580萬元，年稅金805萬元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè)，總投資137.89億元，預(yù)期實現(xiàn)銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項目為主的化工行業(yè)，總投資為107.2億元，占重大工業(yè)投資項目的77.74%。共4頁,當(dāng)前第1頁1
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點(diǎn)火投產(chǎn)；通過大量的調(diào)研考察，引進(jìn)國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)－－西洋集團(tuán)、三峽公司對褐煤資源進(jìn)行開發(fā)利用的前期工作取得進(jìn)展；在剛剛結(jié)束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營項目二期工程建設(shè)項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬噸合成甲醇生產(chǎn)線和20萬噸電石生產(chǎn)線、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項目申報培訓(xùn)會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數(shù)量、提高質(zhì)量，我委4月底舉辦了項目申報培訓(xùn)會，就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項目申報工作對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控得到加強(qiáng)
一是加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況的監(jiān)測分析。堅持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會商制度，定期召集相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況集中進(jìn)行研究分析，及時把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，指出存在的問題和癥結(jié)，并針對問題提出下一步工作的建設(shè)性意見和建議。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)
監(jiān)測的基礎(chǔ)上，把監(jiān)測范圍擴(kuò)大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項工作正在進(jìn)行中。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素調(diào)控。對全市煤、電、油、運(yùn)供需情況隨時跟蹤、監(jiān)測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36%，但通過各方努力，向省爭取指標(biāo)，近期計劃用電指標(biāo)已經(jīng)增加到了480萬千瓦時/天，昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5%，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進(jìn)行。作為市政府春運(yùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參與組織了春運(yùn)協(xié)調(diào)工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。今年3月，由市經(jīng)委主管的昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會正式成立，作為中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)市場化建設(shè)、促進(jìn)昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前，工經(jīng)聯(lián)的各項工作正有序推進(jìn)，其重要作用正逐步顯現(xiàn)，由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期，引起了較好反響；并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編制。
（三）促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作邁上新臺階
認(rèn)真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[XX]3號文件精神，推進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的思路，并提出了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及措施，繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保全年目標(biāo)的完成。截止XX年3月底，全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.24萬戶，從業(yè)人員12.2萬人，占考核目標(biāo)的93.1%，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標(biāo)都超過省考核的目標(biāo)進(jìn)度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1－5月實現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元，同比增長41%，實現(xiàn)利潤總額1.15億元，增長43.2%。儲備非公經(jīng)濟(jì)項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦昭通三艾有機(jī)魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會；推薦天昭藥業(yè)等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會。
（四）園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導(dǎo)和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，委托省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會編制可行性研究報告和規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)已得到省政府批準(zhǔn)；水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開，魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形，正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
（五）企業(yè)改革工作取得新進(jìn)展
通過認(rèn)真的安排部署，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標(biāo)責(zé)任制等措施，使改革工作取得新的進(jìn)展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已經(jīng)完成16戶，占考核目標(biāo)的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業(yè)資產(chǎn)評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內(nèi)完成上報審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕，市輕工業(yè)供銷公司（屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)）、市鋅品廠（屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的改革基本結(jié)束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區(qū)XX年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財政廳。按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)對各縣、區(qū)進(jìn)行了分解。1－5月，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元，同比增長31%，其中工業(yè)增加值3.87億元，增長38.2%；實現(xiàn)利潤總額2.87億元，增長44%；上交稅金0.92億元，增長48.3%。共4頁,當(dāng)前第2頁2
（七）認(rèn)真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理，推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展；新辦易制毒化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯?shù)榭h民爆倉庫進(jìn)行了檢查驗收；組織了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn)，參培人員128人，參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作；對9戶市內(nèi)裝飾企業(yè)進(jìn)行了年檢；做好資源綜合利用認(rèn)定申報工作，共完成了4戶企業(yè)初審認(rèn)定。
三、下半年工作重點(diǎn)
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運(yùn)和重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際情況搞好計劃和節(jié)約用電，提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，力爭實現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認(rèn)真組織落實工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。對照目標(biāo)，尋找差距，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項責(zé)任目標(biāo)考核，確保全年任務(wù)的完成。加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續(xù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項責(zé)任指標(biāo)、非公經(jīng)濟(jì)三項指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核，確?！笆晃濉逼鸩街隇楹笏哪甑於ㄒ粋€堅實的基礎(chǔ)。
三是健全重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測制度，實時分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，提高運(yùn)行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導(dǎo)，完善對列入全市重點(diǎn)的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學(xué)品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。
（二）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施，完善生產(chǎn)力布局，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加大技術(shù)改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴(kuò)大招商引資；四是進(jìn)一步做好工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)測，對各類項目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督好技術(shù)改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)約降耗，采取實行差別電價等措施，重點(diǎn)做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率；加快對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（三）抓好各種規(guī)劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準(zhǔn)實施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小
企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制；同時促進(jìn)彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。
（四）營造環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進(jìn)一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運(yùn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進(jìn)“三項工程”，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
（五）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，指導(dǎo)、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，開展好股份合作制企業(yè)改革試點(diǎn)工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以國有企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，深化股份合作制企業(yè)的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調(diào)查和跟蹤問效活動，指導(dǎo)已改制的企業(yè)進(jìn)行和完善內(nèi)部三項制度改革，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，促使企業(yè)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道，逐步做大做強(qiáng)。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認(rèn)真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求，科學(xué)制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點(diǎn)，建立五個機(jī)制，推動兩個結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。共4頁,當(dāng)前第3頁3
（七）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高行政效率
抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好各種課題研究；強(qiáng)化經(jīng)委系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局的指導(dǎo)，實施工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)各縣之間經(jīng)委系統(tǒng)的溝通和聯(lián)系，形成合力，促進(jìn)全市經(jīng)委系統(tǒng)工作打開新局面。
隨著雨季到來，電力企業(yè)發(fā)電增加，因缺電停產(chǎn)和開工不足的企業(yè)將全面開足馬力生產(chǎn)，加之華新水泥等一批新項目的投產(chǎn)，上半年全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)可望實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，初步預(yù)測上半年全市工業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，預(yù)計全部工業(yè)增加值28億元，增長30%以上，扣除價格因素后增幅可達(dá)10%。預(yù)計全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能基本完成，實現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展的良好開局正在形成。
一、上半年工作總結(jié)
（一）加強(qiáng)項目儲備和建設(shè)，不斷提高項目管理水平。
1、抓好“5511”計劃項目儲備，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度?！?511”計劃儲備項目219個，總投資483億元，年度計劃投資43.9億元。截至4月底，“5511”計劃完成投資6.6億，占年度投資計劃的15%，預(yù)計上半年可完成投資10億元。進(jìn)入市“6611”工程項目70個，總投資384億元，年度計劃21億元，完成投資5.5億元。進(jìn)入省“861”項目19個，總投資259億元。完成投資1.4億元。重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利。潁河四橋、縣醫(yī)院城北分院總體工程均已完工,潁上一中北校區(qū)9月份可竣工并交付使用，城北新區(qū)二期路網(wǎng)、城市防洪八里河?xùn)|西大道工程正在抓緊施工，農(nóng)村公路“村村通”工程已完成水泥路面鋪設(shè)86.08公里。
2、組織實施擴(kuò)大內(nèi)需項目。共爭取擴(kuò)內(nèi)需項目4批16類154個子項目，新增投資3.19億元，其中中央資金1.4億元，地方配套1.79億元。上半年在繼續(xù)爭取項目的同時，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大內(nèi)需項目的竣工驗收和資料的歸檔工作，目前竣工驗收項目120個，占完工項目的93%。所有竣工驗收項目資料完善、檔案齊全。
3、深入開展以工代賑和庫區(qū)移民工作。今年省下達(dá)我縣中央預(yù)算內(nèi)以工代賑示范工程項目2個，總投資570萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資490萬元，地方配套80萬元。目前，下達(dá)的14個以工代賑項目已完工12個，在建2個，完成總投資846萬元。
切實抓好庫區(qū)移民工作。上半年年我縣庫區(qū)移民直補(bǔ)資金現(xiàn)已打卡發(fā)放完畢，實際發(fā)放直補(bǔ)移民人口7910人，發(fā)放直補(bǔ)資金236.82萬元。下達(dá)我縣的7個后期扶持項目，已完工4個。
（二）阜六鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。阜六鐵路完成征地拆遷1185.7畝，補(bǔ)償資金4000多萬元。目前工程建設(shè)推進(jìn)順利，完成工程投資1.1億元。
（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作扎實開展。我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作已基本結(jié)束。全縣30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重新核定編制1425人，競聘上崗1000人，退休14人，分流327人。執(zhí)行了基本藥物藥品零差率銷售?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支也納入核算中心，實行收支兩條線管理。
二、下半年工作要點(diǎn)
下半年，我委將深入分析和全面把握當(dāng)前的形勢，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，明確定位，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為構(gòu)建和諧潁上，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
（一）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快十二五規(guī)劃編制進(jìn)度,進(jìn)一步修改完善有關(guān)部門前期課題研究，在與省、市“十二五”規(guī)劃和縣各專業(yè)規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃綱要的編制和審批。加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項預(yù)期目標(biāo)全面完成。
（二）推進(jìn)重大項目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極謀劃一批重大項目。積極推進(jìn)劉莊坑口電廠、劉莊矸石電廠、鑫泰化工120萬噸甲醇和“3052”等項目的前期工作進(jìn)度。加快推進(jìn)順河南路、城北新區(qū)二期路網(wǎng)、城市防洪八里河?xùn)|西大道、潁上一中北校區(qū)、阜六鐵路等續(xù)建項目建設(shè)。下半年力爭開工羅園礦井、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)三期路網(wǎng)、中醫(yī)院改擴(kuò)建、八里河、西淝河、焦崗湖三大洼地治理、城區(qū)溝河塘環(huán)境治理等項目建設(shè)。（項目情況詳見附表）
一、建立完善組織機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制城市創(chuàng)建工作，立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管局長為副組長的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)法制創(chuàng)建工作，并組織開展系列創(chuàng)建活動，保證法制工作的正常開展。
二、開展安全生產(chǎn)宣傳教育
為做好安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于做好年安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)辦〔〕6號），按行業(yè)系統(tǒng)、片區(qū)進(jìn)行全員培訓(xùn)，截止目前，組織危化企業(yè)開展防火演練1次，征集《年安全文化論壇論文征集》活動論文14篇，組織參加省安委會《大眾交通安全知識競賽》10000份；組織各類企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)10期2344人；扎實開展全國安全宣傳月活動，6月13日上午，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)勞動局、區(qū)總工會、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防大隊、市公安交警五分局等8家單位參加了區(qū)集中宣傳點(diǎn)活動，現(xiàn)場設(shè)置咨詢臺8個，擺放安全宣傳展板20余塊，掛圖16張，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料1萬余份。同日，全區(qū)所有街道辦事處和部分社區(qū)在轄區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢點(diǎn)46個，全區(qū)共免費(fèi)發(fā)放安全宣傳資料2萬余份，參與群眾共2.5萬人，豐富了“全國安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容，提高了社會群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動意識，增強(qiáng)了企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。
三、開展安全生產(chǎn)綜合治理
建立煙花爆竹區(qū)、街道、社區(qū)、村（院落）四級“打非”監(jiān)管和巡防體系，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，檢查單位96家，出動人員167人次，依法處理3起安全生產(chǎn)違法行為；組織開展煙花爆竹“打非”行動6次，依法取締非法經(jīng)營68家，非法儲存1家，收繳非法煙花119箱、爆竹73箱，暫扣運(yùn)輸車1臺，行政拘留1人，吊銷經(jīng)營許可證1家，取締非法經(jīng)營危險化學(xué)品3家，收繳暫扣非法危險化學(xué)品56噸；組織200余家企業(yè)召開職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)管宣貫會，組織召開工業(yè)園外工業(yè)企業(yè)和冶金企業(yè)專項整治宣傳動員會議，聯(lián)合發(fā)改、工商等部門開展工業(yè)園區(qū)外作坊式企業(yè)專項整治；積極開展“道路交通安全綜合治理年”活動，制定了《區(qū)“道路交通安全綜合治理年”活動實施方案的通知》（府辦〔〕34號），組織交警、交通等部門開展道路交通安全宣傳，會同區(qū)文廣新局在“新聞”電視欄目開展“文明交通行動計劃”，播放交通安全宣傳教育片，提高社會交通安全意識；牽頭組織召開建設(shè)局、街道辦事處和建筑、施工、監(jiān)理單位參加的建筑安全片區(qū)聯(lián)席會議1次，開展聯(lián)合檢查1次，出動人員126人，共檢查建筑拆遷施工工地103家，下達(dá)《安全隱患整改書》40份，協(xié)調(diào)整治安全隱患360處。
