時(shí)間：2022-08-28 21:08:39
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇材料行業(yè)調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）眾籌與股權(quán)眾籌
眾籌是指創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)起人基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目并設(shè)置融資目標(biāo)金額，利用社交網(wǎng)絡(luò)面向社會(huì)大眾籌集資金的融資模式。眾籌最早起源于美國(guó)，2009 年金融危機(jī)后，Perry Chen創(chuàng)辦了kickstarter 以幫助創(chuàng)業(yè)者為他們的活動(dòng)目標(biāo)籌集資金，隨后眾籌市場(chǎng)迅速發(fā)展，2014年全球眾籌融資總額已達(dá)162億美元。眾籌在發(fā)展過(guò)程中誕生了四種模式：捐贈(zèng)型眾籌，預(yù)售型、獎(jiǎng)勵(lì)型眾籌（支持者預(yù)先把資金支付給融資者，來(lái)獲得優(yōu)先得到產(chǎn)品的權(quán)利），債務(wù)型眾籌（P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸）以及股權(quán)型眾籌。股權(quán)型眾籌是指募資者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)其創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目信息以吸引投資者進(jìn)行投資, 并以企業(yè)或項(xiàng)目股權(quán)作為投資者回報(bào)的融資模式。這種模式起步較晚，直到2011 年第一家股權(quán)眾籌平臺(tái)Crowdcube 才宣告上線，但由于其能夠在一定程度上解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下企業(yè)融資難的困境，2014 年股權(quán)眾籌融資總額已迅速增長(zhǎng)至38 億美元，約占當(dāng)年眾籌融資總額的1/4。
（二）股權(quán)眾籌的主要模式
個(gè)人直接股東模式：出資者通過(guò)瀏覽平臺(tái)提供的融資項(xiàng)目自行判斷并進(jìn)行投資，眾籌成功后通過(guò)一系列法律程序后直接成為融資企業(yè)的股東，并對(duì)公司決策具有投票權(quán)。個(gè)人直接股東模式的代表是英國(guó)股權(quán)眾籌平臺(tái)Crowdcube。
基金間接股東模式：股權(quán)眾籌平臺(tái)通過(guò)一系列審查后將符合條件的項(xiàng)目，合格投資者投資的資金不經(jīng)過(guò)平臺(tái)而是直接進(jìn)入一家風(fēng)投基金，再由風(fēng)投基金將資金注入初創(chuàng)公司，投資者是項(xiàng)目公司的間接股東。美國(guó)的Foundersclub 是基金間接股東模式的創(chuàng)立者。
“領(lǐng)投﹢跟投”模式：又稱集合直接股東模式。這種模式下由眾籌平臺(tái)認(rèn)定的具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資源的人作為領(lǐng)投人，其他投資者跟隨投資項(xiàng)目，領(lǐng)投人并不必須是項(xiàng)目的第一個(gè)投資人。領(lǐng)投人通常需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目分析、盡職調(diào)查、項(xiàng)目估值議價(jià)、投后管理等事宜，而跟投人雖然也是被投企業(yè)的直接股東，但一般不參與項(xiàng)目方的直接交涉和運(yùn)營(yíng)管理。
二、中國(guó)股權(quán)眾籌發(fā)展概況
（一）行業(yè)發(fā)展
自2011 年第一家股權(quán)眾籌平臺(tái)天使匯上線以后，我國(guó)的股權(quán)眾籌行業(yè)發(fā)展十分迅速。根據(jù)盈燦咨詢數(shù)據(jù)顯示，2015年由于政策鼓勵(lì)等因素，行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)明顯，全年成功融資額約為50 億～ 55 億元，2016年上半年成功融資額已達(dá)35億～ 40 億元， 平臺(tái)數(shù)達(dá)144家，約占所有眾籌平臺(tái)數(shù)量的40%。從模式上來(lái)說(shuō)，“領(lǐng)投－跟投” 模式是我國(guó)采用最為廣泛的股權(quán)眾籌模式，這種模式在一定程度上可以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)投資者教育水平普遍不高的情況下降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
（二）“領(lǐng)投－跟投”模式的操作機(jī)制
大部分眾籌平臺(tái)采取的審核方式為線上材料審核，審核內(nèi)容集中于審核項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)，只有少數(shù)幾家平臺(tái)會(huì)在線上初審后安排平臺(tái)投資團(tuán)隊(duì)人員與項(xiàng)目方約談并進(jìn)行實(shí)地考察。（見(jiàn)圖1）
對(duì)于合格投資者認(rèn)定方面，跟投人通常認(rèn)定要求較低，具有一定個(gè)人資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)的成年投資者均可以參與成為跟投人。而領(lǐng)投人承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)較大，因此認(rèn)定相對(duì)嚴(yán)格。目前股權(quán)眾籌平臺(tái)對(duì)于領(lǐng)投人資格認(rèn)定的條件包括：有較為豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，資產(chǎn)或年收入達(dá)到一定金額，有成功投資經(jīng)驗(yàn)等。
領(lǐng)投人在確定領(lǐng)投意向后，需要進(jìn)行項(xiàng)目分析、盡職調(diào)查、項(xiàng)目估值議價(jià)，協(xié)助項(xiàng)目方落實(shí)跟投、完成融資，領(lǐng)投人在項(xiàng)目中的投資額度依照各平臺(tái)的不同有5% ～ 30% 的最低額度限制，領(lǐng)投人在項(xiàng)目成功后能夠優(yōu)先收到占總體投資收益一定比例的額外管理收益。
在項(xiàng)目是否融資成功的認(rèn)定方面主要存在兩種模式：一是截至籌資最終時(shí)間，認(rèn)籌額達(dá)到融資額的一定百分比后由領(lǐng)投人決定是否追加籌資以補(bǔ)足籌資目標(biāo)完成項(xiàng)目籌資。二是當(dāng)認(rèn)籌額未達(dá)到最低額度時(shí)，項(xiàng)目方和領(lǐng)投方進(jìn)行協(xié)商選擇延長(zhǎng)募集時(shí)間直到募集滿額后下線或者直接宣告失敗。
當(dāng)項(xiàng)目融資成功后，“領(lǐng)投－跟投”模式下股東對(duì)于項(xiàng)目的管理形式對(duì)于領(lǐng)投人投后管理是否盡責(zé)的依賴度很高。最為常見(jiàn)的模式是成立有限合伙企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，其中領(lǐng)投人擔(dān)任普通合伙人（GP），跟投人作為有限合伙人（LP）參與有限合伙企業(yè)。領(lǐng)投人作為代表人進(jìn)行投后管理，跟投人定期通過(guò)領(lǐng)投人披露的信息了解項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的情況，較少參與具體的運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)。
三、“領(lǐng)投——跟投”模式下的盡職調(diào)查
（一）盡職調(diào)查必要性的理論基礎(chǔ)
根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，投資者掌握的初始信息是有限且不完全的，信息的不對(duì)稱性使得其決策和行為面臨對(duì)巨大不確定性。根據(jù)逆向選擇理論，交易雙方信息不對(duì)稱和價(jià)格扭曲會(huì)導(dǎo)致劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，使得市場(chǎng)交易品總體質(zhì)量下降； 從委托－ 的角度出發(fā)，道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于信息不對(duì)稱：擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方（人）出于機(jī)會(huì)主義采取另一方（委托人）所無(wú)法觀測(cè)和監(jiān)督的隱藏性行動(dòng)或不行動(dòng)而損害另一方的利益。信息不對(duì)稱引致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展造成巨大的危害，甚至最終導(dǎo)致市場(chǎng)的萎縮和消亡，因此投資者必須進(jìn)行信息搜尋以消除信息不確定性，從而做出最優(yōu)決策，而盡職調(diào)查的本質(zhì)就是信息搜尋，通過(guò)實(shí)施恰當(dāng)有效的盡職調(diào)查有助于消除股權(quán)投資的信息差異問(wèn)題。
（二）當(dāng)前“領(lǐng)投——跟投”模式下盡職調(diào)查的實(shí)施
由于投資者自主從股權(quán)眾籌平臺(tái)獲取信息能力的有限性，“領(lǐng)投－跟投”模式下對(duì)于前期信息獲取的補(bǔ)充主要來(lái)源于盡職調(diào)查報(bào)告。盡職調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)者在“領(lǐng)投－跟投”模式下通常為領(lǐng)投人，在對(duì)籌資企業(yè)一切與本次投資有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料分析后出具盡職調(diào)查報(bào)告上傳至項(xiàng)目頁(yè)面供跟投人查閱，部分眾籌平臺(tái)提供盡職調(diào)查報(bào)告模版供領(lǐng)投人填寫(xiě)。跟投人通常不參與到具體調(diào)查中，所有相關(guān)信息均來(lái)源于領(lǐng)投人的盡職調(diào)查報(bào)告，盡職調(diào)查報(bào)告需要受到平臺(tái)方和項(xiàng)目方的審核。
領(lǐng)投人盡職調(diào)查報(bào)告通常包括的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目公司基本情況（包括公司名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資本、最新股權(quán)結(jié)構(gòu)以及其他重大事項(xiàng)），創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員背景調(diào)查（學(xué)習(xí)經(jīng)歷、職業(yè)經(jīng)歷、信用狀況），項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（包括原有股東投資款實(shí)際到賬、各項(xiàng)開(kāi)支），項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)（以運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體現(xiàn)）和各方承諾及保證。其中，股權(quán)結(jié)構(gòu)信息來(lái)源于工商注冊(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)際出資來(lái)源于公司基本賬戶銀行流水?dāng)?shù)據(jù)，創(chuàng)始人學(xué)歷由教育部學(xué)歷認(rèn)證網(wǎng)站核實(shí)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的調(diào)查方式包括通過(guò)原單位人力資源部門確認(rèn)、通過(guò)行業(yè)人脈資源確認(rèn)和通過(guò)查看本人提供的書(shū)面合同或文件確認(rèn)， 信用記錄由人民銀行征信系統(tǒng)確認(rèn)，公司開(kāi)支數(shù)據(jù)由相關(guān)合同及發(fā)票核實(shí)。
（三）“領(lǐng)投——跟投”模式下盡職調(diào)查存在的問(wèn)題
1. 盡職調(diào)查報(bào)告粗放，欠缺有效信息
目前股權(quán)眾籌中投資者在參與眾籌前期所能接觸到的信息來(lái)源十分有限，領(lǐng)投人提交的盡職調(diào)查報(bào)告趨于流程化、簡(jiǎn)單化。缺乏對(duì)投資項(xiàng)目所在行業(yè)的分析；部分財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏相關(guān)憑證；運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的確定缺乏依據(jù)、同類項(xiàng)目之間不統(tǒng)一，確認(rèn)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)項(xiàng)目沒(méi)有在報(bào)告中提供相關(guān)證明；人事調(diào)查過(guò)于簡(jiǎn)略。
盡職調(diào)查報(bào)告粗放出現(xiàn)的原因主要來(lái)源于兩方面：
項(xiàng)目方經(jīng)驗(yàn)不足，提供信息有限。傳統(tǒng)線下融資中，被投資項(xiàng)目通常已經(jīng)度過(guò)前期天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資階段且已經(jīng)運(yùn)營(yíng)相當(dāng)一段時(shí)間并有所盈利，創(chuàng)業(yè)者也已具備一定的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，而目前一些線上股權(quán)眾籌項(xiàng)目仍處于尋求天使投資的階段，營(yíng)業(yè)額較低、沒(méi)有或僅有較少盈利，創(chuàng)業(yè)者缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員管理收支、編制報(bào)表，致使相關(guān)材料缺失嚴(yán)重。
領(lǐng)投人能力的局限性。與傳統(tǒng)融資方式中創(chuàng)司成立項(xiàng)目小組并廣泛借助第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查不同，線上股權(quán)眾籌由于籌資規(guī)模較小，盡職調(diào)查主要由領(lǐng)投人獨(dú)立完成。盡管有成功投資的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)投人也很難具有對(duì)項(xiàng)目從法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)層面深入判斷的能力。出于成本－收益考慮，在沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定的情況下領(lǐng)投人也沒(méi)有動(dòng)機(jī)主動(dòng)尋求第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭酝晟票M職調(diào)查報(bào)告。
2. 委托關(guān)系復(fù)雜，缺乏對(duì)領(lǐng)投人的有效監(jiān)督
領(lǐng)投人與項(xiàng)目方、跟投人和眾籌平臺(tái)之間均存在一定程度的委托關(guān)系。由于領(lǐng)投人與項(xiàng)目方及平臺(tái)之間存在潛在的利益關(guān)系、領(lǐng)投人相對(duì)于跟投人的信息優(yōu)勢(shì)，使得領(lǐng)投人在股權(quán)眾籌中權(quán)力巨大，實(shí)施對(duì)領(lǐng)投人是否切實(shí)履行盡職調(diào)查義務(wù)的監(jiān)督也較為困難。
具體表現(xiàn)為：
領(lǐng)投人與項(xiàng)目方之間：在股權(quán)眾籌中，相當(dāng)于GP 的領(lǐng)投人在投資項(xiàng)目中出資比例巨大，對(duì)項(xiàng)目方能否融資成功有巨大的影響力，因此項(xiàng)目方具有向領(lǐng)投人提供經(jīng)濟(jì)利益以使領(lǐng)投人在盡職調(diào)查報(bào)告中隱瞞或編造項(xiàng)目信息的動(dòng)機(jī)。
領(lǐng)投人與跟投人之間：線上股權(quán)眾籌普遍融資額度較小，每個(gè)跟投人出資的金額通常在幾萬(wàn)元以內(nèi)，各跟投人的搭便車心理使得其很難對(duì)領(lǐng)投人和項(xiàng)目方實(shí)行有效的監(jiān)督，進(jìn)一步加劇了信息不對(duì)稱問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也為獲取真實(shí)可靠的盡職調(diào)查報(bào)告帶來(lái)挑戰(zhàn)。
領(lǐng)投人與眾籌平臺(tái)之間：由于領(lǐng)投人的參與程度與眾籌項(xiàng)目的成功息息相關(guān)，由此間接承擔(dān)了部分眾籌平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的責(zé)任，眾籌平臺(tái)為提高項(xiàng)目成功率存在動(dòng)機(jī)減弱對(duì)領(lǐng)投人是否履行盡職調(diào)查義務(wù)的監(jiān)督。因此目前一些股權(quán)眾籌盡職調(diào)查中由領(lǐng)投人和平臺(tái)經(jīng)理共同保證也并不能有效地提高盡職調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。
四、“領(lǐng)投——跟投”模式下盡職調(diào)查建議
（一）擴(kuò)大盡職調(diào)查范圍，細(xì)化盡職調(diào)查內(nèi)容
為解決線上股權(quán)眾籌“領(lǐng)投－跟投”模式下盡職調(diào)查報(bào)告粗放的問(wèn)題，主要從以下三點(diǎn)入手：
1. 完善盡職調(diào)查框架
盡管由于領(lǐng)投人和項(xiàng)目方自身的局限性無(wú)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)股權(quán)眾籌采取與傳統(tǒng)融資中盡職調(diào)查相同的標(biāo)準(zhǔn)，但建立更為完善的盡職調(diào)查框架對(duì)于股權(quán)眾籌行業(yè)的發(fā)展是不可或缺的。
從范圍上來(lái)說(shuō)，盡職調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)項(xiàng)目所屬行業(yè)狀況的分析。作為資金提供者的投資者往往缺乏特定領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，而每個(gè)投資者自行搜尋信息的成本較高，因此由領(lǐng)投人在盡職調(diào)查報(bào)告中闡述項(xiàng)目公司所處的行業(yè)環(huán)境、所處生命周期、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等背景情況能夠大大降低投資者的交易成本。
目前企業(yè)管理理論中已經(jīng)有較為成熟的評(píng)估方法， 如PEST 分析、SWOT 分析等都能夠較為系統(tǒng)且明了地向投資者展示項(xiàng)目公司所面臨的內(nèi)外部環(huán)境。此外，眾籌項(xiàng)目的盡職調(diào)查報(bào)告中還應(yīng)當(dāng)拓寬法律盡職調(diào)查的范圍，在確保項(xiàng)目公司依法成立并擁有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外，對(duì)于創(chuàng)新型眾籌項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)著重調(diào)查知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域。
從調(diào)查深度來(lái)說(shuō)，一是盡職調(diào)查報(bào)告中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的信息披露程度應(yīng)當(dāng)更加詳細(xì)：對(duì)于處于成長(zhǎng)初期的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人水平對(duì)項(xiàng)目未來(lái)能否順利開(kāi)展有重大影響。因此領(lǐng)投人還應(yīng)當(dāng)調(diào)查創(chuàng)業(yè)者曾經(jīng)任職公司的情況、離職原因、外界評(píng)價(jià)等。在了解每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人情況之后，還應(yīng)當(dāng)考察創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，包括曾經(jīng)合作的經(jīng)驗(yàn)、是否有過(guò)失敗經(jīng)歷等。二是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)方面，領(lǐng)投人應(yīng)當(dāng)在考察項(xiàng)目方提供選取特定運(yùn)營(yíng)指標(biāo)合理性的說(shuō)明報(bào)告的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地在盡職調(diào)查報(bào)告中反映項(xiàng)目目前發(fā)展的情況。對(duì)于重要合同和財(cái)務(wù)開(kāi)支數(shù)據(jù)，領(lǐng)投人應(yīng)留存書(shū)面證明材料，在投資人要求時(shí)提供。
2. 提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，降低盡職調(diào)查難度
股權(quán)眾籌平臺(tái)對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)入要求較低、最小化自身調(diào)查責(zé)任的操作方式使得進(jìn)入平臺(tái)的項(xiàng)目良莠不齊，領(lǐng)投人往往在已經(jīng)確認(rèn)領(lǐng)投并實(shí)施了部分盡職調(diào)查過(guò)程后才發(fā)現(xiàn)發(fā)票、合同缺失，為后續(xù)盡職調(diào)查造成很多不便。要求股權(quán)眾籌平臺(tái)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)證明的真實(shí)性一一考察缺乏可行性，但平臺(tái)在項(xiàng)目上線前應(yīng)當(dāng)對(duì)盡職調(diào)查中可能涉及的主要材料的存在性做出要求， 而非僅僅對(duì)商業(yè)策劃書(shū)進(jìn)行審查。通過(guò)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入要求能夠促使經(jīng)驗(yàn)不足的創(chuàng)業(yè)者完善項(xiàng)目，提高行業(yè)整體項(xiàng)目水平，消除由項(xiàng)目方材料缺失導(dǎo)致領(lǐng)投人客觀上無(wú)法詳細(xì)盡職調(diào)查的問(wèn)題。
3. 引入項(xiàng)目分級(jí)制度，分擔(dān)領(lǐng)投人盡職調(diào)查壓力
對(duì)于籌資額度較小、處于傳統(tǒng)行業(yè)、投資風(fēng)險(xiǎn)較小的股權(quán)眾籌項(xiàng)目，要求領(lǐng)投人咨詢專家以及第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳盡分析以出具全面盡職調(diào)查報(bào)告是不經(jīng)濟(jì)的；而對(duì)于籌資額度大、領(lǐng)域新的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，投資人以實(shí)施調(diào)查存在困難而減少必要的調(diào)查程序也會(huì)導(dǎo)致巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
因此按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有上線項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的項(xiàng)目要求具有專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告并增加領(lǐng)投人數(shù)要求以分擔(dān)盡職調(diào)查壓力。如果采取領(lǐng)投人和項(xiàng)目方共同承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的方式，還可以在一定程度上遏制項(xiàng)目方籌資額度遠(yuǎn)大于必要金額以獲取額外收益的行為。
2012 年美國(guó)出臺(tái)的JOBS法案中有關(guān)股權(quán)眾籌的法規(guī)就體現(xiàn)了這種分級(jí)思想：籌資額超過(guò)50 萬(wàn)美元的項(xiàng)目需要提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，籌資額在10 萬(wàn)至50 萬(wàn)美元之間的項(xiàng)目需要由符合SEC 要求的獨(dú)立專家調(diào)查核實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，籌資額在10 萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目?jī)H需提供以前年度的財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)單即可。
（二） 強(qiáng)化領(lǐng)投人信息披露，建立領(lǐng)投人聲譽(yù)機(jī)制
貸前調(diào)查是貸款發(fā)放的第一道關(guān)口，也是信貸管理的一個(gè)重要程序和環(huán)節(jié)，貸前調(diào)查的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到貸款決策的正確與否。如何有效開(kāi)展企業(yè)貸前調(diào)查，規(guī)范撰寫(xiě)貸前調(diào)查報(bào)告? 按信貸管理規(guī)章制度，農(nóng)村信用社貸款調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容有：1、客戶基本情況及主體資格；2、申貸金額、用途、期限、種類、利率、還款方式及限制性條款；3、客戶財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)分析；4、擔(dān)保情況和信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；5、本次信貸業(yè)務(wù)的綜合效益分析；6、貸款調(diào)查意見(jiàn)。圍繞貸款調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容，企業(yè)貸前調(diào)查的主要內(nèi)容及撰寫(xiě)重點(diǎn)是：
一、企業(yè)基本情況
（一）企業(yè)概況：主要包括企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)性質(zhì)（國(guó)有、集體、股份、私營(yíng)等）、法定地址、注冊(cè)資金總額、股份的主要構(gòu)成、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)濟(jì)核算形式、成立時(shí)間、所屬行業(yè)、職工人數(shù)、演變過(guò)程、老企業(yè)名稱、收購(gòu)（拍買、轉(zhuǎn)讓）總價(jià)格（其中出資現(xiàn)金金額）、債務(wù)轉(zhuǎn)讓金額等，屬關(guān)聯(lián)企業(yè)的還要說(shuō)明關(guān)聯(lián)企業(yè)的有關(guān)情況。
（二）經(jīng)營(yíng)情況：企業(yè)規(guī)模、主營(yíng)項(xiàng)目、年產(chǎn)值、上年利稅、總資產(chǎn)和總負(fù)債、主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況、市場(chǎng)占有率、在同行業(yè)中的地位和發(fā)展前景等。
（三）行業(yè)情況：行業(yè)成本結(jié)構(gòu)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期性、行業(yè)贏利性、國(guó)家政策等。
（四）管理情況：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證等有關(guān)證件的合法有效性；企業(yè)組織形式、管理體制、法人代表及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人情況、財(cái)務(wù)制度以及關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況；企業(yè)內(nèi)部各車間、部門之間的運(yùn)作是否通暢；管理人員、員工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的了解程度；安保、環(huán)保、員工保險(xiǎn)工作是否正常等。
二、企業(yè)借款原因
企業(yè)申請(qǐng)貸款的原因、用途、用款計(jì)劃，是否符合國(guó)家有關(guān)政策和農(nóng)村信用社信貸政策，市場(chǎng)前景如何？預(yù)計(jì)效益如何？自有資金多少，尚缺資金多少，多長(zhǎng)時(shí)能收回成本，什么時(shí)間能還清貸款等。
三、企業(yè)還款能力
這是貸款調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。一是分析申請(qǐng)貸款的企業(yè)是否具備產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益、無(wú)擠占挪用信貸資金、無(wú)惡意拖欠信用社及其它銀行、其它單位和個(gè)人借款或貨款的歷史、恪守信用等情況。二是借款申請(qǐng)人從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合規(guī)合法、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求。三是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品銷售情況、產(chǎn)品價(jià)格變化（與原材料變動(dòng)幅度比）、主要銷售單位、貨款結(jié)算方式、貨款回籠情況。具體內(nèi)容為：
（一）產(chǎn)、供、銷情況分析
對(duì)借款單位生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量與供銷情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查借款單位材料采購(gòu)落實(shí)情況，分析判斷原材料是否有來(lái)源，調(diào)查原料市場(chǎng)價(jià)格變化情況、主要供貨單位、購(gòu)貨與銷售的方式。
（二）財(cái)務(wù)和信用分析
據(jù)調(diào)查了解，目前，某些企業(yè)的報(bào)表一般至少有三套報(bào)表，交給銀行、財(cái)稅部門和內(nèi)部股東的報(bào)表都不一樣。因此，我們必須認(rèn)真分析企業(yè)的固定資本、存貨、資本金、銀行存貸款和其他短期負(fù)債等幾個(gè)大項(xiàng)來(lái)考察企業(yè)的現(xiàn)金流量表、其他會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)準(zhǔn)確性。主要考核以下三個(gè)綜合指標(biāo)：
1、償債能力
①資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額 /資產(chǎn)總額 ×100%
一般認(rèn)為，該比率不得超過(guò)70%，比率越低越好，說(shuō)明企業(yè)償債有保證。
②流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)總額/流動(dòng)負(fù)債總額×100%
一般認(rèn)為2:1的流動(dòng)比率較好。若該比率過(guò)低，說(shuō)明企業(yè)償還能力較差，若該比率過(guò)高，說(shuō)明企業(yè)的部分資金閑置。
③速動(dòng)比率=（流動(dòng)資產(chǎn)總額-存貨）/流動(dòng)負(fù)債總額 ×100%
一般認(rèn)為，該比率為1:1較好。
④現(xiàn)金比率=（現(xiàn)金+銀行存款+短期投資）÷流動(dòng)負(fù)債
該指標(biāo)比率越大越好，表明短期償債能力越強(qiáng)
2、營(yíng)業(yè)狀況
存貨周轉(zhuǎn)率= 銷貨成本/平均存貨
其中：平均存貨=（期初存貨+期末存貨）÷2
一般而言，存貨周轉(zhuǎn)率越高，利潤(rùn)額也就越大，運(yùn)用資本中閑置在存貨上的數(shù)額也就越小，存貨周轉(zhuǎn)率為9（次）較合適，但行業(yè)間的差別也較為明顯，應(yīng)具體分析。
3、獲利水平
資本金利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額/資本金總額
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)資本金利潤(rùn)率越高越好，如果高于同期銀行利率，則適度負(fù)債對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是有利的，反之，如果資本金利潤(rùn)率低于同期銀行利率，則過(guò)高的負(fù)債率會(huì)損害投資者的利潤(rùn)。
另外，借款企業(yè)必須在農(nóng)村信用社開(kāi)立存款帳戶，以便我們了解企業(yè)開(kāi)戶以來(lái)的日均存款、貨款回籠情況和其他業(yè)務(wù)及未來(lái)一段時(shí)間情況的預(yù)測(cè)。當(dāng)應(yīng)收應(yīng)付帳款的比重大于總資產(chǎn)或總負(fù)債的15%（或一定比例）時(shí)，應(yīng)注意分析帳齡分布情況。
（三）還貸來(lái)源及還款時(shí)間分析
分析貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期、預(yù)計(jì)利潤(rùn)水平、現(xiàn)金流量，調(diào)查分析借款單位還本付息資金來(lái)源，確定借款期限等。
四、借款擔(dān)保方式
屬于抵押擔(dān)保的貸款，寫(xiě)清抵押物的名稱、所在具體地點(diǎn)、權(quán)屬情況、租賃情況、數(shù)量和質(zhì)量狀況、評(píng)估價(jià)值、價(jià)值是否穩(wěn)定、變現(xiàn)能力等 ；屬于保證擔(dān)保方式的貸款，寫(xiě)清保證擔(dān)保人基本情況（同借款人基本情況）、資產(chǎn)負(fù)債狀況，分析評(píng)估擔(dān)保資格、保證人的代償能力、擔(dān)保人的資金來(lái)源等。
通過(guò)借款單位的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和效益情況的分析，結(jié)合抵押擔(dān)保情況對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
五、提出調(diào)查結(jié)論
調(diào)查人要在進(jìn)行貸款綜合效益分析基礎(chǔ)上，總體評(píng)價(jià)企業(yè)的“現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)、償還、管理狀況”，結(jié)合借款用途、還款來(lái)源和計(jì)劃、借款項(xiàng)目的自籌資金到位情況明確以下事項(xiàng)：
1、貸與不貸；2、貸款方式；3、貸款金額；4、貸款期限； 5、貸款利率；6、還款方式等。
相對(duì)于傳統(tǒng)的深度報(bào)道形式，精確新聞運(yùn)用社會(huì)調(diào)查的方法，涉及面較廣，排除了個(gè)別的、偶然性的事件，更具有普遍性、說(shuō)服力。精確新聞還運(yùn)用量化的數(shù)字語(yǔ)言描述新聞事實(shí)，排除了記者主觀成見(jiàn)，使新聞更加科學(xué)、客觀，受到讀者的信任與歡迎。
調(diào)查報(bào)告是指調(diào)查者根據(jù)課題規(guī)定的目的，有意識(shí)地運(yùn)用詞語(yǔ)回答的各種科學(xué)方法和手段搜集有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象的資料，并由此進(jìn)行分析、研究，最后形成以文字為主導(dǎo)，以數(shù)據(jù)、圖表等各種表現(xiàn)方法為補(bǔ)充，來(lái)說(shuō)明社會(huì)現(xiàn)象本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的一種文體。
正是由于精確新聞版面語(yǔ)言與調(diào)查報(bào)告的相似性以及兩者都借助抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等社會(huì)科學(xué)研究手段來(lái)做出“最終成品”，因此解析“精確新聞與調(diào)查報(bào)告之間的差異”成為實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題。本文試從《新聞?dòng)浾摺返摹靶侣務(wù){(diào)查檔案（媒體調(diào)查報(bào)告專欄）” 與《中國(guó)青年報(bào)》“青年觀察”的差異比較中進(jìn)一步探究我國(guó)精確新聞的特點(diǎn)。
“數(shù)字”新聞化
《新聞?dòng)浾摺罚?004年5月） 媒介調(diào)查《傳媒人對(duì)“有償新聞”的看法――中國(guó)新聞工作者職業(yè)調(diào)查報(bào)告》中關(guān)于“記者是否應(yīng)主動(dòng)淡化不利于重要廣告客戶的新聞”的調(diào)查數(shù)據(jù)分析：
“記者主動(dòng)淡化不利于重要廣告客戶的新聞”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新聞業(yè)，更多地是依賴廣告生存，因而一些廣告主在有些媒體逐漸擁有了控制權(quán)，一些媒體背離了新聞報(bào)道要客觀、真實(shí)的規(guī)律，成為某些利益集團(tuán)的代言人，而不能完全履行其作為社會(huì)輿論機(jī)關(guān)的職責(zé)。在這個(gè)問(wèn)題上，媒體的主要做法之一是主動(dòng)淡化不利于重要廣告客戶的新聞。此次調(diào)查顯示，有33.7％的調(diào)查對(duì)象不同意這種做法，有54.2％受訪者態(tài)度不明朗，而有12.1％的受訪者則同意這種做法。從受訪者的職稱、年齡與問(wèn)題的關(guān)聯(lián)來(lái)看，正高職稱和年齡45歲及以上者回答不同意的比率略高，達(dá)41.2％～42.9％。將這個(gè)問(wèn)題與媒體類型關(guān)聯(lián)，得出的數(shù)據(jù)，回答不同意的比例為：電視臺(tái)30.8％、報(bào)社36.2％、電臺(tái)37％；與專業(yè)背景關(guān)聯(lián)得出的數(shù)據(jù)，回答不同意的比例為：邊干邊學(xué)35.4％、新聞大專31.8％、新聞本科30.6％、新聞碩士37.7％、有法律專業(yè)知識(shí)背景32.3％。
在這份調(diào)查報(bào)告中，我們讀到了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌俜直葦?shù)字，而這些精確到小數(shù)點(diǎn)后個(gè)位的數(shù)字只是提供了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新聞業(yè)，更多地是依賴廣告生存，不能完全履行其作為社會(huì)輿論機(jī)關(guān)的職責(zé)”這個(gè)問(wèn)題上，“媒體的主要做法之一是主動(dòng)淡化不利于重要廣告客戶的新聞”這樣一個(gè)結(jié)論性信息，總結(jié)出一個(gè)調(diào)查結(jié)果，不帶有調(diào)查發(fā)言機(jī)構(gòu)任何的情感色彩與主觀意志。
《中國(guó)青年報(bào)》 （2004年2月17日） 以“外來(lái)務(wù)工人員子女求學(xué)調(diào)查”為主題的《游走在城市的邊緣》――《打工子弟學(xué)校生存紀(jì)實(shí)》（上篇）引用如下材料：
“一份名為《流動(dòng)兒童教育：逐漸進(jìn)入視野的研究課題》的調(diào)查報(bào)告這樣描述說(shuō)：打工子弟學(xué)校辦學(xué)者，是一個(gè)由形形人員構(gòu)成的復(fù)雜社會(huì)群體，從大學(xué)生到文盲都有。其中很大一部分曾經(jīng)在家鄉(xiāng)當(dāng)過(guò)民辦教師或公辦教師，在114所學(xué)校中，有79所是他們辦的。其余的則屬半路出家，他們從包工頭、小販、廚師到菜農(nóng)、建筑工、清潔工、保姆等形形的行業(yè)走上了辦學(xué)的道路。‘他們能夠涉足這個(gè)領(lǐng)域，是因?yàn)橛兄薮蟮纳鐣?huì)需求：流動(dòng)兒童在北京沒(méi)有學(xué)上。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，辦學(xué)是一種能帶來(lái)可觀收入的職業(yè)?！{(diào)查報(bào)告的負(fù)責(zé)人之一張守禮說(shuō)?！?/p>
與前文的不同顯而易見(jiàn)，在這里，調(diào)查報(bào)告《流動(dòng)兒童教育：逐漸進(jìn)入視野的研究課題》的數(shù)據(jù)和結(jié)論用以證明報(bào)道中“流動(dòng)兒童少年就學(xué)的簡(jiǎn)易學(xué)校的設(shè)立條件酌情放寬后，打工子弟學(xué)校如雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)”，使得上萬(wàn)名孩子免于失學(xué)的同時(shí)，也讓各色人等都參與到辦學(xué)中來(lái)的現(xiàn)實(shí)。
“數(shù)字”本身量化了“打工子弟學(xué)校生存”緣起與現(xiàn)狀的真實(shí)，是作為精確新聞反映新聞事件的手段而出現(xiàn)在受眾的視野中的，為“豐富深度報(bào)道本身的新聞背景材料”服務(wù)。在材料中，數(shù)字遵循新聞寫(xiě)作規(guī)律，是新聞表現(xiàn)形式的一部分，已經(jīng)被“新聞化”了。
同時(shí)，調(diào)查報(bào)告中數(shù)字的運(yùn)用增強(qiáng)了新聞的客觀性，避免了記者的主觀介入，讓受眾通過(guò)調(diào)查結(jié)果的分析、比較、總結(jié)等邏輯思維方式結(jié)合自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)思考新聞報(bào)道，從而得出自己的觀點(diǎn)和結(jié)論，“無(wú)聲勝有聲”地彰顯媒體導(dǎo)向。
受眾平民化
《新聞?dòng)浾摺罚?004年2月） 媒介調(diào)查《受眾眼里的電視人――上海電視媒體從業(yè)人員社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告》文章說(shuō)明“調(diào)查報(bào)告的目的”：
“2003年10月1日，是上海電視臺(tái)成立45周年的日子。在上海電視事業(yè)走過(guò)近半個(gè)世紀(jì)之際，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)特委托社會(huì)專業(yè)調(diào)查公司，組織了一次對(duì)上海電視媒體從業(yè)人員的社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查，集中了解目前社會(huì)各界對(duì)上海電視從業(yè)人員在社會(huì)職能、職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)、工作成效等各方面的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，希望通過(guò)這樣的調(diào)查，有針對(duì)性地改進(jìn)工作和強(qiáng)化培訓(xùn)、教育?！?/p>
文尾結(jié)論處：
“對(duì)于如何加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，本次調(diào)查有一點(diǎn)很有啟示：公眾認(rèn)為，從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)最重要的途徑，依次為社會(huì)輿論監(jiān)督（37％）、制度建設(shè)（39％）、自我約束（20％）。除接受社會(huì)監(jiān)督之外，還有很多其他的方法可用，包括：強(qiáng)化行業(yè)管理組織（機(jī)構(gòu)）的權(quán)威性，加大行業(yè)評(píng)議和監(jiān)察力度；進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德制度，使之與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相融合等?！薄翱磥?lái)，上海的電視媒體在不斷提高節(jié)目質(zhì)量、以‘內(nèi)容為王’提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面，還任重而道遠(yuǎn)。這將成為我們下一步需要重點(diǎn)突破的工作目標(biāo)和努力方向。”
《新聞?dòng)浾摺罚?004年5月） 媒介調(diào)查《傳媒人對(duì)“有償新聞”的看法――中國(guó)新聞工作者職業(yè)調(diào)查報(bào)告》最后總結(jié):
“因此，我們一定要將新聞職業(yè)道德建設(shè)問(wèn)題提升到一個(gè)很重要的位置來(lái)認(rèn)識(shí)，新聞單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)探討并建立起一套行之有效約束辦法，不能再讓今日之‘錯(cuò)’釀成明日之‘害’”。
從調(diào)查報(bào)告《受眾眼里的電視人――上海電視媒體從業(yè)人員社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告》中可以看出，該調(diào)查針對(duì)的是上海電視媒體，更確切地說(shuō)，是文廣傳媒為今后工作的目標(biāo)計(jì)劃制定所進(jìn)行的，因此它的受眾是相對(duì)專業(yè)的媒介從業(yè)人員。在《傳媒人對(duì)“有償新聞”的看法――中國(guó)新聞工作者職業(yè)調(diào)查報(bào)告》中,我們也可以在總結(jié)中看到調(diào)查報(bào)告針對(duì)“小眾”即新聞單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門提出的建議。
當(dāng)然，不是每一份調(diào)查報(bào)告都會(huì)有如上明顯的訴求對(duì)象，但是調(diào)查報(bào)告因較強(qiáng)的程式化寫(xiě)作――開(kāi)頭比較詳細(xì)地介紹調(diào)查的背景、目的、方法、結(jié)論，接著逐條列出相關(guān)調(diào)查項(xiàng)目，包括詳盡的調(diào)查數(shù)據(jù)、圖標(biāo)等等，最后總結(jié)出調(diào)查結(jié)果――而使其只能在小受眾范圍（包括專業(yè)人員、調(diào)查委托人等）內(nèi)傳播。
《中國(guó)青年報(bào)》 （2004年1月4日） 《901個(gè)農(nóng)村高中生的夢(mèng)想》結(jié)語(yǔ)：
“901個(gè)農(nóng)村高中生的夢(mèng)想／理想，為我們展示了青年豐富的內(nèi)心世界，我們從中看到了他們的喜怒哀樂(lè)，看到了他們對(duì)自我的期待、對(duì)社會(huì)的期待，對(duì)未來(lái)的期待。同時(shí)，它也是一只多棱鏡，折射出家庭、學(xué)校、大眾傳媒和社會(huì)，給青少年成長(zhǎng)帶來(lái)的影響。正如研究青少年心理的澳大利亞學(xué)者艾克斯雷所說(shuō)，青少年不論對(duì)未來(lái)持有何種態(tài)度，都不應(yīng)被單純地視為世代差異現(xiàn)象，而應(yīng)該被更認(rèn)真地反省，此種現(xiàn)象或許不只反映了當(dāng)代青少年的想法和態(tài)度，它應(yīng)是更深遠(yuǎn)地將當(dāng)前社會(huì)或文化對(duì)他們所造成的影響，投射在他們對(duì)個(gè)人前途或社會(huì)發(fā)展的可行結(jié)構(gòu)及機(jī)制之上。 青年與社會(huì)是相互建構(gòu)的。也許，這901個(gè)農(nóng)村高中生的夢(mèng)想／理想，會(huì)令關(guān)心青年、關(guān)心未來(lái)的人們深思?！?/p>
不談報(bào)道中那些令人動(dòng)容的調(diào)查數(shù)字、話語(yǔ)與實(shí)錄，光看這最后的結(jié)語(yǔ)我們也能感受到此次“調(diào)查?觀察”用“901個(gè)農(nóng)村高中生的夢(mèng)想”來(lái)引起“整個(gè)社會(huì)的深思”。精確新聞關(guān)注的主體是社會(huì)中的“平民”（即普通人），如前文所提及的《打工子弟學(xué)校生存紀(jì)實(shí)》中的“流動(dòng)兒童”，他們受到了大眾的廣泛關(guān)注，在兩會(huì)上，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女就讀問(wèn)題成為了代表和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)之一，安徽代表團(tuán)的徐景龍等30多位代表就遞交了一份關(guān)于修改義務(wù)教育法，關(guān)注農(nóng)民工子女就讀的議案。這是對(duì)精確新聞“受眾平民化”最好的詮釋和反饋。
即使報(bào)道關(guān)注的是如“水污染、大氣污染和土地荒漠化成為最受當(dāng)代青年關(guān)注的3大環(huán)保問(wèn)題。其中，水污染問(wèn)題以76％的獲選率高居榜首，即每4名受訪者中就有3名在關(guān)注該問(wèn)題，成為最受當(dāng)前青年關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。此外，大氣污染問(wèn)題和土地荒漠化問(wèn)題也分別受到70％和66％的青年的關(guān)注。另外，垃圾回收利用（58％）、野生物種減少（52％）、臭氧層遭到破壞（51％）等環(huán)境問(wèn)題受到的關(guān)注程度也都超過(guò)了半數(shù)?！保ā段覀兊沫h(huán)境怎么了？》中青報(bào) 2004年2月1日）偏科學(xué)的議題，如文中所述,在柔化了數(shù)據(jù)、調(diào)查術(shù)語(yǔ)和表達(dá)方式的專業(yè)感后，適合媒體受眾閱讀理解和接受習(xí)慣的精確新聞,依舊體現(xiàn)了與調(diào)查報(bào)告截然不同的“大眾化訴求”的受眾特征。
結(jié)論微觀化
《新聞?dòng)浾摺罚?003年2月）《上海大學(xué)生的信息需求及日?qǐng)?bào)選擇》新聞?wù){(diào)查檔案主要針對(duì)的問(wèn)題是 “上海大學(xué)生每天接觸各類大眾傳媒的時(shí)間是多少？上海大學(xué)生期望通過(guò)大眾傳媒了解哪些信息？上海大學(xué)生平時(shí)主要閱讀哪些日?qǐng)?bào)？大學(xué)生自費(fèi)訂閱或購(gòu)買日?qǐng)?bào)？大學(xué)生選擇閱讀各種報(bào)紙的原因？”
“至少在大學(xué)生這個(gè)受眾群體，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)電視的沖擊大于報(bào)紙?；ヂ?lián)網(wǎng)和報(bào)紙不但有娛樂(lè)和消遣功能，還有即時(shí)查找和提供資料等較強(qiáng)的助學(xué)功能，這大概是它們?cè)谖髮W(xué)生方面勝過(guò)電視和廣播的重要原因。國(guó)際性、娛樂(lè)性、實(shí)用性和可讀性，是大學(xué)生在信息需求方面表現(xiàn)出的比較明顯的取向。在大學(xué)生對(duì)周報(bào)、雜志、廣播、電視和網(wǎng)站信息選擇的調(diào)查中，我們可以進(jìn)一步看到這種趨勢(shì)?！缎旅裢韴?bào)》的信息量和實(shí)用性優(yōu)勢(shì)十分明顯，均超過(guò)第二名10多個(gè)百分點(diǎn)，這也從一個(gè)方面解釋了作為一張大眾化市民報(bào)，《新民晚報(bào)》為何同時(shí)受到大學(xué)生讀者的青睞。特別值得重視的是，《新聞晨報(bào)》在時(shí)效性上排名第一，顯示出這份新生代報(bào)紙的沖勁，在信息量和實(shí)用性指標(biāo)上，《新聞晨報(bào)》也都有不錯(cuò)的表現(xiàn)，顯示出良好的發(fā)展?jié)摿??！?/p>
媒介調(diào)查《傳媒人對(duì)“有償新聞”的看法――中國(guó)新聞工作者職業(yè)調(diào)查報(bào)告》
“問(wèn)卷上具體涉及了以下幾項(xiàng)問(wèn)題：（1）記者是否可以為自己?jiǎn)挝宦?lián)系廣告；（2）記者是否可以為自己的版面或節(jié)目聯(lián)系贊助；（3）記者是否應(yīng)主動(dòng)淡化不利于重要廣告客戶的新聞；（4）記者是否可以接受被采訪單位或個(gè)人的招待用餐；（5）記者是否可以接受新聞源單位或個(gè)人安排的免費(fèi)旅游；（6）記者是否可以接受被采訪單位或個(gè)人的現(xiàn)金饋贈(zèng)；（7）記者是否可以為企業(yè)擔(dān)任公關(guān)工作?！?/p>
“從上述數(shù)據(jù)及分析可以看出，我國(guó)新聞隊(duì)伍的新聞工作道德?tīng)顩r并不容樂(lè)觀，在職業(yè)道德行為的選擇上存在著嚴(yán)重的偏差。特別應(yīng)引起注意的是，在上述幾個(gè)調(diào)查問(wèn)題中，回答‘看情況’的比率都較高，這些人可能在思想上對(duì)是與非、對(duì)與錯(cuò)的認(rèn)識(shí)非常清楚，但一旦有條件或涉及自身利益時(shí)則往往會(huì)放棄道德原則，也就是說(shuō)，這些人道德自律的自覺(jué)意識(shí)較差，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，有處罰分明的紀(jì)律、規(guī)定，營(yíng)造一個(gè)廉潔清正的環(huán)境就顯得十分重要?！?/p>
從這兩組材料的問(wèn)題設(shè)計(jì)與總結(jié)可以看出調(diào)查報(bào)告的結(jié)論特點(diǎn)，即給自己的“目標(biāo)受眾”提供的是宏觀的階段性的全面客觀的調(diào)查結(jié)論，并力圖通過(guò)結(jié)論對(duì)受眾有總體上的指導(dǎo)作用：在《上海大學(xué)生的信息需求及日?qǐng)?bào)選擇》中，它提醒報(bào)社，要在大學(xué)生中提高訂購(gòu)率，除了信息量和實(shí)用性指標(biāo)外，制定合理的價(jià)格和改進(jìn)服務(wù)措施也是不可或缺的；而后者則希望提升新聞職業(yè)道德建設(shè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)高度，新聞單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)探討并建立起一套行之有效的約束辦法。
《中國(guó)青年報(bào)》 （2004年2月1日）《2004年最大的愿望:漲工資》結(jié)論:
“在剛剛過(guò)去的2003年，近90％的受訪者在工作和學(xué)習(xí)上都有所收獲。而在新的一年中，大家最大的愿望則是希望自己的工資能夠芝麻開(kāi)花――節(jié)節(jié)高?！?/p>
后附“讀者心愿”(摘兩則):
“歐陽(yáng)坤（廣西）：由于工作需要，我已經(jīng)五個(gè)春節(jié)沒(méi)能和父母團(tuán)聚了，所以，今年我最大的愿望，就是能夠回到家中，和父母度過(guò)一個(gè)團(tuán)圓的2005年春節(jié)?！?/p>
“韓?。ㄉ轿鳎何液图胰嗽?jīng)都是SARS感染者，所幸的是，我們最終都戰(zhàn)勝了病魔，全家人完完整整地回到了家中?，F(xiàn)在覺(jué)得，活著就是幸福，所以我2004年的最大愿望是希望家人都健康幸福地活著?！?/p>
針對(duì)“2003年的薪酬?duì)顩r？2003年什么事情最令你高興？2003年你在工作和學(xué)習(xí)上是否有所收獲？在2004年，大家又會(huì)有什么新的愿望呢？”等諸多問(wèn)題，通過(guò)逐條問(wèn)題的調(diào)查數(shù)據(jù)分析后，我們看到了從標(biāo)題到報(bào)道的結(jié)論都選取了民意最關(guān)心的點(diǎn)“2004年最大的愿望:漲工資”，報(bào)道刊發(fā)時(shí)恰逢春節(jié)前夕，因此總結(jié)03年歲末的同時(shí)抓住大眾最感興趣的“04愿望”這個(gè)點(diǎn)引領(lǐng)全文，也可以給有關(guān)部門以啟發(fā)，后附的“讀者心愿”實(shí)在是一個(gè)很好的補(bǔ)充，小段子不長(zhǎng)，卻溫情一片，使這篇精確新聞在客觀之外有了人文關(guān)懷。前文《我們的環(huán)境怎么了？――直轄市青年說(shuō)越來(lái)越好農(nóng)村青年嘆一天不如一天》的結(jié)論中體現(xiàn)出“中青特色”，抓住了“直轄市青年VS農(nóng)村青年”的價(jià)值觀差異，引起青年對(duì)環(huán)境和自身的深思。諸多范例均體現(xiàn)出精確新聞不同于調(diào)查報(bào)告的“結(jié)論微觀化”特點(diǎn)，此處不再贅述。
第二條本準(zhǔn)則所稱專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過(guò)審計(jì)方法，對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)或者本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查活動(dòng)。
第三條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以直接進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第四條審計(jì)人員進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，客觀公正，實(shí)事求是，保守國(guó)家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查：
(一)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；
(二)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；
(三)有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況；
(四)本級(jí)人民政府交辦、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)以及本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的其他事項(xiàng)。
第六條審計(jì)機(jī)關(guān)可以單獨(dú)確定項(xiàng)目，或者結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入計(jì)劃管理。
第八條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的目標(biāo)。范圍、內(nèi)容、程序、時(shí)間、人員分工等。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)查前，向被調(diào)查單位送達(dá)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)(格式見(jiàn)附件)。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)的內(nèi)容包括：
(一)被調(diào)查單位名稱；
(二)調(diào)查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)間；
(三)對(duì)被調(diào)查單位配合調(diào)查工作的具體要求；
(四)調(diào)查組組長(zhǎng)及成員名單；
(五)審計(jì)機(jī)關(guān)公章及簽發(fā)日期。
審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，可以只送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，并在審計(jì)通知書(shū)中明確專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事宜。
第十一條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，主要通過(guò)審計(jì)方法取得被調(diào)查單位的有關(guān)材料。
審計(jì)人員向被調(diào)查單位之外的有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)副本。
第十二條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)取得客觀、相關(guān)、充分和合法的證明材料，以證明所調(diào)查事項(xiàng)。
審計(jì)人員取得的有關(guān)重要事項(xiàng)的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。拒絕簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的，該證明材料仍然有效。
第十三條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束后，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：
(一)調(diào)查的范圍、內(nèi)容和起訖時(shí)間；
(二)被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況；
(三)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及原因分析；
(四)調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議；
(五)其他需要反映的情況和問(wèn)題。
第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告中反映的有關(guān)情況與調(diào)查結(jié)果一并匯總，形成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
第十五條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，可以征求被調(diào)查單位的意見(jiàn)。被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)，十日內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。
第十六條本級(jí)人民政府交辦的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告統(tǒng)一組織或者授權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)自行安排的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，可以根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)的性質(zhì)和調(diào)查的情況，將調(diào)查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，確定是否告知被調(diào)查單位調(diào)查結(jié)果。
第十七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)和處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法定的審計(jì)職權(quán)和程序進(jìn)行。
第二條本準(zhǔn)則所稱專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過(guò)審計(jì)方法，對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)或者本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查活動(dòng)。
第三條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以直接進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第四條審計(jì)人員進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，客觀公正，實(shí)事求是，保守國(guó)家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查：
（一）國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；
（二）行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；
（三）有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況；
（四）本級(jí)人民政府交辦、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)以及本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的其他事項(xiàng)。
第六條審計(jì)機(jī)關(guān)可以單獨(dú)確定項(xiàng)目，或者結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入計(jì)劃管理。
第八條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、時(shí)間、人員分工等。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)查前，向被調(diào)查單位送達(dá)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)（格式見(jiàn)附件）。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)的內(nèi)容包括：
（一）被調(diào)查單位名稱；
（二）調(diào)查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)間；
（三）對(duì)被調(diào)查單位配合調(diào)查工作的具體要求；
（四）調(diào)查組組長(zhǎng)及成員名單；
（五）審計(jì)機(jī)關(guān)公章及簽發(fā)日期。
審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，可以只送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，并在審計(jì)通知書(shū)中明確專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事宜。
第十一條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，主要通過(guò)審計(jì)方法取得被調(diào)查單位的有關(guān)材料。
審計(jì)人員向被調(diào)查單位之外的有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)副本。
第十二條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)取得客觀、相關(guān)、充分和合法的證明材料，以證明所調(diào)查事項(xiàng)。
審計(jì)人員取得的有關(guān)重要事項(xiàng)的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。拒絕簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的，該證明材料仍然有效。
第十三條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束后，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：
（一）調(diào)查的范圍、內(nèi)容和起訖時(shí)間；
（二）被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況；
（三）發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及原因分析；
（四）調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議；
（五）其他需要反映的情況和問(wèn)題。
第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告中反映的有關(guān)情況與調(diào)查結(jié)果一并匯總，形成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
第十五條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，可以征求被調(diào)查單位的意見(jiàn)。被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)，十日內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。
第十六條本級(jí)人民政府交辦的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告統(tǒng)一組織或者授權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)自行安排的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，可以根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)的性質(zhì)和調(diào)查的情況，將調(diào)查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，確定是否告知被調(diào)查單位調(diào)查結(jié)果。
第十七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)和處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法定的審計(jì)職權(quán)和程序進(jìn)行。
第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)辦理的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立檔案，按有關(guān)規(guī)定管理。
第二條本準(zhǔn)則所稱專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過(guò)審計(jì)方法，對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)或者本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查活動(dòng)。
第三條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以直接進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第四條審計(jì)人員進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，客觀公正，實(shí)事求是，保守國(guó)家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查：
（一）國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；
（二）行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；
（三）有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況；
（四）本級(jí)人民政府交辦、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)以及本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的其他事項(xiàng)。
第六條審計(jì)機(jī)關(guān)可以單獨(dú)確定項(xiàng)目，或者結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入計(jì)劃管理。
第八條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、時(shí)間、人員分工等。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)查前，向被調(diào)查單位送達(dá)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)（格式見(jiàn)附件）。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)的內(nèi)容包括：
（一）被調(diào)查單位名稱；
（二）調(diào)查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)間；
（三）對(duì)被調(diào)查單位配合調(diào)查工作的具體要求；
（四）調(diào)查組組長(zhǎng)及成員名單；
（五）審計(jì)機(jī)關(guān)公章及簽發(fā)日期。
審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，可以只送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，并在審計(jì)通知書(shū)中明確專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事宜。
第十一條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，主要通過(guò)審計(jì)方法取得被調(diào)查單位的有關(guān)材料。
審計(jì)人員向被調(diào)查單位之外的有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)副本。
第十二條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)取得客觀、相關(guān)、充分和合法的證明材料，以證明所調(diào)查事項(xiàng)。
審計(jì)人員取得的有關(guān)重要事項(xiàng)的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。拒絕簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的，該證明材料仍然有效。
第十三條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束后，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：
（一）調(diào)查的范圍、內(nèi)容和起訖時(shí)間；
（二）被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況；
（三）發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及原因分析；
（四）調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議；
（五）其他需要反映的情況和問(wèn)題。
第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告中反映的有關(guān)情況與調(diào)查結(jié)果一并匯總，形成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
第十五條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，可以征求被調(diào)查單位的意見(jiàn)。被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)，十日內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。
第十六條本級(jí)人民政府交辦的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告統(tǒng)一組織或者授權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)自行安排的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，可以根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)的性質(zhì)和調(diào)查的情況，將調(diào)查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，確定是否告知被調(diào)查單位調(diào)查結(jié)果。
第十七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)和處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法定的審計(jì)職權(quán)和程序進(jìn)行。
律師盡職調(diào)查報(bào)告這種文件形式是最近十年逐漸傳入中國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用在公司并購(gòu)、股權(quán)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)或債務(wù)重組、證券上市、不良資產(chǎn)買賣以及其他的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。據(jù)報(bào)告，著名的摩托羅拉公司在決定進(jìn)入中國(guó)投資之前，所花費(fèi)的盡職調(diào)查費(fèi)用高達(dá)1億美元。
什么是律師盡職調(diào)查報(bào)告？通俗一點(diǎn)來(lái)講，就是在雙方達(dá)成交易之前，一方委托律師對(duì)交易雙方背景、交易標(biāo)的合法性以及交易模式和程序進(jìn)行調(diào)查和了解情況，并形成書(shū)面報(bào)告供交易一方參考。盡職調(diào)查是努力將交易信息從不對(duì)稱到對(duì)稱的過(guò)程（當(dāng)然，也存在制造新的信息不對(duì)稱的可能），從而有效減少或最大限度消除由于信息不對(duì)稱對(duì)交易雙方所造成的風(fēng)險(xiǎn)。因此，盡職調(diào)查的結(jié)果對(duì)雙方是否最終達(dá)成交易起著非常關(guān)鍵的作用。
盡職調(diào)查是交易雙方博弈的重要環(huán)節(jié)。買方聘請(qǐng)律師進(jìn)行盡職調(diào)查，就是要通過(guò)律師的專業(yè)眼光，發(fā)現(xiàn)交易當(dāng)中的瑕疵、風(fēng)險(xiǎn)和不完美之處，因此買方更愿意盡可能多了解賣方的情況尤其是負(fù)面信息。對(duì)于賣方而言，配合律師進(jìn)行盡職調(diào)查是促使交易成功的前提條件，但是，賣方必須在盡量提供足夠多的信息和盡量少提供負(fù)面信息之間進(jìn)行權(quán)衡，若信息提供過(guò)于全面，則可能導(dǎo)致買方將來(lái)的法律索賠訴訟，賣方會(huì)有心理顧慮；若過(guò)份夸大負(fù)面信息，則買賣雙方都可能臨陣退卻。所以，律師在進(jìn)行盡職調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到買賣雙方的心理不同、期望差異和顧慮，對(duì)于賣方關(guān)鍵材料提供不足之處，應(yīng)當(dāng)窮追猛打，鍥而不舍，如此才真正顯示出律師的作用；對(duì)于次要問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)在提醒買方存在風(fēng)險(xiǎn)的前提下靈活處理，避免成為交易殺手。
二、律師盡職調(diào)查報(bào)怎么寫(xiě)
1、封面
盡職調(diào)查報(bào)告一般需要制作獨(dú)立的封面，以表示莊重。封面形式各間律所風(fēng)格不一，不需統(tǒng)一要求。
2、前言
主要分為如下五個(gè)部分進(jìn)行陳述：
委托來(lái)源、委托事項(xiàng)和具體要求；
調(diào)查手段和調(diào)查工作概要；
出具報(bào)告的前提；
報(bào)告使用方法和用途；
導(dǎo)入語(yǔ)。
如下是一份關(guān)于銀行委托某律師事務(wù)所進(jìn)行貸款債權(quán)及其附屬權(quán)益進(jìn)行調(diào)查分析的《法律盡職調(diào)查報(bào)告》前言部分的樣本：
根據(jù)**銀行**支行（下稱“**銀行”）與**律師事務(wù)所（下稱“本所”）簽訂的《項(xiàng)目盡職調(diào)查委托合同》，以及《中華人民共和國(guó)律師法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本所接受**銀行的委托，作為整體處置**公司（下稱“主債務(wù)人”）項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”）的專項(xiàng)法律顧問(wèn)，就本項(xiàng)目的債權(quán)及擔(dān)保債權(quán)權(quán)益有關(guān)事宜（下稱“本項(xiàng)債權(quán)”），出具本盡職調(diào)查報(bào)告。
為出具本法律意見(jiàn)書(shū)，本所律師審閱了**銀行提供的與本項(xiàng)債權(quán)相關(guān)的法律文件的復(fù)印件，走訪了相關(guān)的政府部門，并就有關(guān)事實(shí)向**銀行有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)、聽(tīng)取了有關(guān)人員的陳述和說(shuō)明。
本法律意見(jiàn)書(shū)基于以下前提作出：有關(guān)文件副本或復(fù)印件與原件一致，其原件及其上的簽字和印章均屬真實(shí)；有關(guān)文件及陳述和說(shuō)明是完整和有效的，并無(wú)任何重大遺漏或誤導(dǎo)性陳述；且無(wú)任何應(yīng)披露而未向本所披露，但對(duì)本項(xiàng)債權(quán)的合法成立、存續(xù)、數(shù)額等有重大影響的事實(shí)。
在本法律意見(jiàn)書(shū)中，本所僅根據(jù)本法律意見(jiàn)書(shū)出具日前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)及本所對(duì)該等事實(shí)的了解和本所對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的理解發(fā)表法律意見(jiàn)。對(duì)于沒(méi)有完整書(shū)面文件支持的事實(shí)，本所依據(jù)政府部門提供的文件、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)進(jìn)行了一定的假設(shè)并基于該等假設(shè)進(jìn)行法律分析和作出結(jié)論，而該等假設(shè)可能與事實(shí)存在差異或不符。
本法律意見(jiàn)書(shū)的任何使用人應(yīng)當(dāng)清楚：盡管本所律師已盡力對(duì)所掌握的事實(shí)和文件進(jìn)行專業(yè)分析并作出結(jié)論，但鑒于各個(gè)法律從業(yè)者對(duì)特定事實(shí)的認(rèn)定和對(duì)法律的理解不可避免地存在差異，且法律理論與實(shí)踐也不可避免地存在差異，因此司法實(shí)踐結(jié)果可能與本法律意見(jiàn)的判斷存在差異。本法律意見(jiàn)書(shū)所認(rèn)定的事實(shí)以及得出的法律結(jié)論僅為本律師作出的客觀陳述及獨(dú)立法律判斷，不構(gòu)成對(duì)相關(guān)法律事實(shí)、法律關(guān)系、法律效力或其他法律屬性的最終確認(rèn)、保證或承諾。使用人針對(duì)本項(xiàng)債權(quán)的任何決定均只能被理解為是基于自己的獨(dú)立判斷而非本法律意見(jiàn)作出。
本所在此同意，**銀行可以將本法律意見(jiàn)書(shū)作為本項(xiàng)目的附屬文件，供有關(guān)各方參考使用，除此之外，不得被任何人用于其他任何目的和用途。
本所律師按照中國(guó)律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，出具盡職調(diào)查報(bào)告如下：
三、正文
以一份某企業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)中的律師盡職調(diào)查報(bào)告為例，正文由如下部分組成：
并購(gòu)主體必須調(diào)查交易主體設(shè)立的程序、資格、條件、方式等是否符合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，包括交易主體設(shè)立過(guò)程中有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資等是否履行了必要程序，是否符合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，涉及國(guó)有資產(chǎn)時(shí)是否取得有關(guān)批準(zhǔn)。此外，還要調(diào)查交易主體現(xiàn)時(shí)是否合法存續(xù)，是否存在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的法律障礙，其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，其未來(lái)的存續(xù)是否存在限制性因素等等。
組織結(jié)構(gòu)主要調(diào)查企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)圖、規(guī)章制度、歷次董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)的決議、會(huì)議記錄等。對(duì)在有關(guān)部門備案的文件，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門去核查驗(yàn)證。
關(guān)聯(lián)方主要調(diào)查與并購(gòu)主體存在法律上的關(guān)聯(lián)關(guān)系的各方以及其他利益相關(guān)者。具體包括但不限于控股股東、控股子公司、實(shí)際控制人、債權(quán)人、債務(wù)人、消費(fèi)者、監(jiān)管部門等。同時(shí)視乎客戶的委托要求，有可能對(duì)其核心成員的道德信用也納入調(diào)查范圍，因?yàn)榈赖嘛L(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)引發(fā)其他諸如經(jīng)營(yíng)、法律、財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，鑒于中國(guó)目前的信用體系并不完善，這方面的有效調(diào)查手段很少，因此在實(shí)際調(diào)查當(dāng)中這方面的調(diào)查多數(shù)流于形式。
主要財(cái)產(chǎn)調(diào)查體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，權(quán)屬查證。有形財(cái)產(chǎn)如土地使用權(quán)、房產(chǎn)、設(shè)備等，無(wú)形財(cái)產(chǎn)如商標(biāo)、專利、著作權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，主要審查財(cái)產(chǎn)以及已經(jīng)取得完備的權(quán)屬證書(shū)，若未取得，還需調(diào)查取得這些權(quán)屬證書(shū)是否存在法律障礙；其次，權(quán)利限制。調(diào)查財(cái)產(chǎn)是否存在權(quán)利被限制例如抵押、質(zhì)押等情況，調(diào)查財(cái)產(chǎn)是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛或潛在糾紛；第三，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。調(diào)查財(cái)產(chǎn)是否存在租賃情況以及租賃的合法有效性等問(wèn)題。
經(jīng)營(yíng)狀況主要包括行業(yè)發(fā)展的來(lái)龍去脈、產(chǎn)業(yè)政策的演變、對(duì)外簽訂的合作協(xié)議、管理咨詢協(xié)議、研究和開(kāi)發(fā)協(xié)議；供貨商的情況；主要購(gòu)貨合同和供貨合同以及價(jià)格確定、相關(guān)條件及特許權(quán)規(guī)定；市場(chǎng)開(kāi)拓、銷售、特許經(jīng)營(yíng)、委托、以及獨(dú)立銷售商的名單；消費(fèi)者的清單；有關(guān)存貨管理程序的情況；主要競(jìng)爭(zhēng)者的名單；產(chǎn)品銷售模式及其配套文件等；作出的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量保證文件；有關(guān)廣告、公共關(guān)系的書(shū)面協(xié)議等等。債權(quán)債務(wù)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)對(duì)未來(lái)的權(quán)益會(huì)產(chǎn)生重大影響，但又難以僅從表面文件發(fā)現(xiàn)，所以往往是陷阱所在。因此，對(duì)于企業(yè)的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查其合法性和有效性；在調(diào)查將要履行、正在履行以及雖已履行完畢但可能存在潛在糾紛的重大合同的合法性、有效性和訴訟時(shí)效的同時(shí)，核查其是否存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)；在調(diào)查企業(yè)對(duì)外或有負(fù)債情況時(shí)，應(yīng)著重對(duì)抵押、質(zhì)押、保證以及其他保證和承諾的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行核查。此外，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中常見(jiàn)的因環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)安全等原因產(chǎn)生的侵權(quán)之債也應(yīng)當(dāng)納入債權(quán)債務(wù)的調(diào)查范圍之內(nèi)逐一予以核實(shí)。
環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和已經(jīng)投資和擬投資項(xiàng)目是否符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求，是否具有相關(guān)的環(huán)境評(píng)測(cè)報(bào)告和證書(shū)。
產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)產(chǎn)品是否符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，是否具有相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)。
財(cái)務(wù)調(diào)查財(cái)務(wù)狀況是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。但是，基于避稅或其他原因，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和數(shù)據(jù)往往有不同的處理方式，有時(shí)候并不真實(shí)反映企業(yè)的真實(shí)狀況。因此，有必要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作必要的調(diào)查，這類調(diào)查一般是委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的，主要包括以下內(nèi)容：銷售收入；產(chǎn)品銷售成本；市場(chǎng)開(kāi)拓情況；研發(fā)的投入與收益情況；原始財(cái)務(wù)報(bào)表；經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；采用新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不同之處所產(chǎn)生的影響；會(huì)計(jì)政策可選擇條件的不同選擇所產(chǎn)生的影響，等等。
人力資源在這方面應(yīng)調(diào)查的信息資料需包括以下內(nèi)容：主要人才的個(gè)人檔案；聘用合同資料；勞動(dòng)行政管理部門有關(guān)員工福利規(guī)定的文件；保密協(xié)議；知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議；競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議；經(jīng)營(yíng)管理者和關(guān)鍵人員的年薪和待遇歷史情況與現(xiàn)狀；員工利益的未來(lái)安排，如退休金、股票期權(quán)、獎(jiǎng)金、利益分享、保險(xiǎn)、喪失勞動(dòng)能力補(bǔ)助、儲(chǔ)蓄、離職、節(jié)假日、度假和因病離職的待遇等；人才流動(dòng)的具體情況；員工糾紛的具體情況，等等。
保險(xiǎn)調(diào)查的范圍主要是保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)證明和保險(xiǎn)單，險(xiǎn)種主要是一般責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、火險(xiǎn)或其他災(zāi)害險(xiǎn)、董事或經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任險(xiǎn)，以及雇員的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等。
訴訟或處罰針對(duì)企業(yè)可能存在尚未了結(jié)的或可預(yù)見(jiàn)的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件，以走訪相關(guān)部門的形式予以調(diào)查核實(shí)。另外，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查企業(yè)高級(jí)管理層如董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等核心管理層人員是否存在尚未了結(jié)的或可預(yù)見(jiàn)的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。
優(yōu)惠政策由于我國(guó)存在名目繁多且行政級(jí)別不同的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，如果并購(gòu)主體存在享受稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼的情形，則要對(duì)相應(yīng)的政策是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效予以特別關(guān)注，在某些情形下，這些政策是企業(yè)生存和贏利的關(guān)鍵。
地方政策鑒于我國(guó)地域情況差別很大，我國(guó)法律的規(guī)定僅僅是原則性的，各地區(qū)的行政規(guī)章在理解和執(zhí)行上往往有很大差異，例如報(bào)批時(shí)間上的不同和報(bào)批文件制作要求的差異等，這些差異將對(duì)交易雙方的成本核算構(gòu)成直接影響，有時(shí)甚至直接影響交易結(jié)構(gòu)。因此，在盡職調(diào)查報(bào)告當(dāng)中加入此部分調(diào)查非常有必要。主要包括兩類內(nèi)容，一是地方政府、部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的普遍規(guī)定，如行業(yè)投資政策、稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等；一類是針特定行業(yè)或范圍企業(yè)的特殊政策，如：審批程序、審批條件和各類許可證等。:
上述盡職調(diào)查內(nèi)容和結(jié)論將會(huì)對(duì)并購(gòu)當(dāng)事人未來(lái)的利益、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生一定的影響，這些影響就是“去脈”，而依據(jù)則是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)一一“來(lái)龍”。調(diào)查就是要理清其中的來(lái)龍去脈，進(jìn)而對(duì)從政策、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、財(cái)務(wù)、法律、人員等等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)、收益進(jìn)行整體評(píng)估。整體評(píng)估的結(jié)果將構(gòu)成并購(gòu)的基礎(chǔ)。
四、尾部
格式如下：
本報(bào)告僅供參考，不作證據(jù)或其他用途。
**律師事務(wù)所
我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展情況總體是好的，但也面臨著諸多問(wèn)題?！?011年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最主要困難中排名前五項(xiàng)有人工成本上升（72.5%），能源、原材料成本上升（56%），缺乏人才（47.8%），社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重（47.3%）和資金緊張（42.1%）。
94.2%企業(yè)人工成本上升
由中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)完成的一份調(diào)查顯示，2010年有94.2%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為人工成本比2009年末更高。2010年5月份以來(lái)，31個(gè)地區(qū)已經(jīng)完成了新一輪薪資調(diào)整。浙江、廣東、上海最低月標(biāo)準(zhǔn)工資相對(duì)最高，分別1310元/月、1300元/月、1280元/月；按每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)排序，天津和福建居首位，均為11.6元/小時(shí)。不僅如此，員工正常薪資也普遍上浮。浙江省中小企業(yè)局于6月16日發(fā)表的《中小企業(yè)新情況新問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》顯示，全省多數(shù)中小企業(yè)工資漲幅普遍在10-30%之間，有87.5%的企業(yè)用工成本明顯上升。
盡管如此，全國(guó)仍有將近30%的中小企業(yè)存在用工缺口。浙江調(diào)研報(bào)告中，溫州調(diào)查的855家企業(yè)有74.5%表示用工較缺。調(diào)查顯示，參與調(diào)研的中型企業(yè)中有38.1%難招到熟練工人；如此認(rèn)為的小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占49.6%。這比2008年的情況要更加嚴(yán)重。
企業(yè)所得稅中小企業(yè)占76%
《調(diào)查報(bào)告》顯示，47.3%的企業(yè)認(rèn)為“稅費(fèi)、社保等負(fù)擔(dān)過(guò)重”是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的五大困難之一。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅采用統(tǒng)一比例稅率33%，相對(duì)偏高。德國(guó)企業(yè)所得稅稅率25%，澳大利亞28%(5年內(nèi)降為21%)，英國(guó)、日本和印度30%，美國(guó)平均稅率為22.75%。與此同時(shí)，很多國(guó)家為扶持中小企業(yè)而采用差別稅率，即中小企業(yè)低稅率、大企業(yè)高稅率的政策。如日本、泰國(guó)和盧森堡對(duì)小企業(yè)銷售額的稅率分別為0.3%、1.5%和1%。而據(jù)媒體調(diào)查，中國(guó)東部某省2008年中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的小口徑總稅率平均值分別為28.64%和32.79%，而大企業(yè)的小口徑總稅率平均值為14.59%。中國(guó)稅收資料調(diào)查顯示，2008年，納入調(diào)查的中小企業(yè)繳納流轉(zhuǎn)稅15003億元，占總比重的86%；繳納企業(yè)所得稅4952億元，占總比重76%。
中小企業(yè)融資成本上升13%
2003年～2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，四成左右的企業(yè)家認(rèn)為資金“緊張”。目前，大多數(shù)中小企業(yè)主要通過(guò)間接融資的方式，從銀行貸款或從民間渠道籌資，融資成本高。銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30%-40%，高的上浮達(dá)80%。工信部6月份的《2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)春季運(yùn)行報(bào)告》指出，央行貨幣政策在有效抑制流動(dòng)性過(guò)剩的同時(shí)，也造成了企業(yè)融資成本的不斷上升，其中，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠(yuǎn)高于一年期貸款基準(zhǔn)利率。
盡管融資成本高，但是中小企業(yè)從銀行貸款的難度仍要大得多。《調(diào)查報(bào)告》顯示，65.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為從銀行貸款困難，僅6.1%認(rèn)為不難。這在一定程度上是由于我國(guó)征信體系不健全，導(dǎo)致銀行因無(wú)法準(zhǔn)確衡量中小企業(yè)信用狀況，而選擇對(duì)其貸款申請(qǐng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。從國(guó)外的情況看，美國(guó)征信業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)年銷售28億美元的行業(yè)，日均查詢200萬(wàn)次，每年提供10億份信用報(bào)告。而中國(guó)人民銀行征信中心提供的數(shù)據(jù)表明，截至2009年6月，我國(guó)征信系統(tǒng)僅收錄1520萬(wàn)戶企業(yè)信息資料，企業(yè)征信系統(tǒng)日均查詢量只14.5萬(wàn)次。中小企業(yè)更是尚未形成征信體系全覆蓋。
