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【關(guān)鍵詞】無線電；人防；通訊；4G；指揮
依照人防工程的建設(shè)方針，本文對基于4G無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同時包含了地理信息管理、視頻監(jiān)控等理論的人防指揮工程構(gòu)建作為研究對象，通過理論與實例的結(jié)合，對無線電技術(shù)在人防指揮中的具體應(yīng)用展開分析。旨在通過現(xiàn)代無線電通訊技術(shù)，提高人防工程中的指揮效率，滿足國防與人們生活相結(jié)合的需要，確保在緊急救災(zāi)中可通過高效有序的指揮，保障人民財產(chǎn)與生命安全，具體研究如下。
一、基于無線電的人防指揮工程系統(tǒng)總體設(shè)計
基于無線電的人防指揮系統(tǒng)從業(yè)務(wù)功能上來看，通常包含信息收集、信息管理、定位、指揮通訊等幾方面【1】。高效的人防指揮應(yīng)當(dāng)由準確的信息、精準的定位、滿足各類場合且抗干擾的通訊作為支撐。基于以上分析，人防指揮系統(tǒng)工程的構(gòu)建必須包括多領(lǐng)域子系統(tǒng)，從而能夠?qū)⒉煌δ芘c不同部門的功能充分發(fā)揮并有機結(jié)合起來【2】。雖然人防指揮的功能多、要求高，但為了方便操作，系統(tǒng)需構(gòu)建一個統(tǒng)一接口，以此能夠得到全面的人防指揮幫助，整體設(shè)計框架如下：
（一）終端信息采集設(shè)備
根據(jù)系統(tǒng)的功能需要，信息采集設(shè)備共包括GPS數(shù)據(jù)收集設(shè)備、攝像頭、報警裝置、擴音器等，滿足人防指揮工程對于信息、視頻、遠程語音等視、聽、說的功能要求。
（二）傳輸設(shè)備
這一部分連接著終端設(shè)備與監(jiān)控中心，負責(zé)人防指揮中數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓δ?，同時為配有管理接口、視頻服務(wù)器及網(wǎng)關(guān)等多種設(shè)備。其中的視頻服務(wù)器主要負責(zé)對由攝像頭傳輸來的數(shù) 據(jù)信息進行視頻轉(zhuǎn)換、壓縮與傳輸【3】。同時還可和GPS系統(tǒng)及報警裝置等相關(guān)設(shè)備相連，并將由監(jiān)控中心發(fā)送來的信息與指令向各個設(shè)備傳送，實現(xiàn)集中化管理。網(wǎng)關(guān)則負責(zé)人防指揮工程中的協(xié)議轉(zhuǎn)換，從而可實現(xiàn)各類無線編碼器的無縫接入，同時可連接若干個視頻服務(wù)裝置。
（三）監(jiān)控中心
在人防指揮中，監(jiān)控中心起著對由傳輸設(shè)備所傳輸?shù)男畔⑦M行集中監(jiān)控與管理的重要作用，主要包括客戶端、視頻存儲器、視頻解碼器、中心服務(wù)器等監(jiān)控與管理設(shè)備。中心服務(wù)器可對人防監(jiān)控中所有相關(guān)信息進行保存，并可隨時調(diào)用，客戶端能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)分析、顯示，同時也是遠程指揮工程的重要操作平臺。視頻儲存是一個能夠?qū)崟r保存視頻的大容量設(shè)備，但如果沒有及時清理存儲空間則會自動優(yōu)先刪除舊視頻信息。
（四）顯示及輸出設(shè)備
視頻資源介入監(jiān)控中心和網(wǎng)管級聯(lián)等均為多層樹形結(jié)構(gòu)，在此結(jié)構(gòu)中，不同設(shè)備都各自配有相應(yīng)的專用ID，為了保證即使系統(tǒng)更新、擴展以及設(shè)備連接發(fā)生變化，不會出現(xiàn)ID沖突的情況，需要保證每個ID的唯一性。針對這一設(shè)計要求，我們可采用微軟GUID加以解決。微軟GUID可通過16位字節(jié)及相應(yīng)算法，為每個設(shè)備與硬件生成專用ID碼。微軟GUID最初用途就是為了對計算機不同文件或操作程序加以區(qū)分【4】，因此能夠生成唯一專用ID碼的特性，被應(yīng)用到此人防指揮工程的構(gòu)建中，用以區(qū)分人防指揮中的不同設(shè)備。
二、人防指揮中各子系統(tǒng)的設(shè)計
基于4G無線技術(shù)的人防指揮工程體系根據(jù)以上原則主要設(shè)計有信息管理、地理信息、視頻監(jiān)控等三個子系統(tǒng)，具體如下：
（一）管理信息子系統(tǒng)
這一系統(tǒng)側(cè)重于非地理信息方面如用戶信息、權(quán)限信息、報告信息、案例信息、預(yù)案信息等各類信息的分析與管理工作，從而為人防指揮提供決策參考。這一系統(tǒng)的數(shù)據(jù)抽象度高，同時關(guān)聯(lián)方式相對簡單，能夠以信息維護、決策支持等為目的對數(shù)據(jù)進行靈活管理與設(shè)計。為了利于操作，程序設(shè)計也采取相對簡單的結(jié)構(gòu)進行設(shè)計，而數(shù)據(jù)庫方面則相對復(fù)雜。程序設(shè)計主要有GET、SET等進行簡單的屬性操作。這一系統(tǒng)主涵蓋了信息管理、預(yù)案、方案建議以及歷史報告等多個類別。
（二）地理信息子系統(tǒng)
這一子系統(tǒng)主要負責(zé)分層與地理信息的分析與處理等方面操作，從而為人防指揮的決策與調(diào)度方案提供重要參考信息。系統(tǒng)主要以GIS地理空間分析作為功能基礎(chǔ)，以此實現(xiàn)地圖顯示功能，在地圖分析中，通過目標點的計算對范圍中的目標進行確定，可實現(xiàn)精確的搜索與實時跟蹤功能【5】。該系統(tǒng)還支持同時間多數(shù)據(jù)庫和新舊不同時間文件的分別分析與疊加分析等多種功能。在空間分析中可實現(xiàn)幾何、疊加以及緩沖等多種分析模式，幾何分析可利用所收集到的地理信息進行距離及角度等方面的運算，在緩沖分析中可利用點線面等多種平面及空間元素構(gòu)建出形狀各異的緩沖區(qū)域，并實現(xiàn)顯示與其它輔助的分析。疊加分析可同時對若干空間數(shù)據(jù)信息進行求差或求和的疊加模式操作，通過多角度結(jié)合，解決空間分析問題，為人防調(diào)度與決策提供科學(xué)、精準、全面的分析結(jié)果。
（三）視頻監(jiān)控子系統(tǒng)
這一系統(tǒng)主要是負責(zé)視頻資源的收集、管理、獲取及使用等，借助4G無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并以SvResource作為系統(tǒng)核心構(gòu)建該子系統(tǒng)的整體框架。這一系統(tǒng)是和信息收集設(shè)備進行直接相連，方便調(diào)用，但此子系統(tǒng)中未包含地理信息部分的信息資源，不過可將視頻信息通過傳輸設(shè)備輸送到地理地圖中。
三、無線技術(shù)在人防指揮工程中的具體作用分析
通過上文對基于4G無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人防指揮工程構(gòu)建的分析，可以看出人防指揮需要實現(xiàn)信息收集、信息管理、定位、指揮通訊等多方面內(nèi)容。為了能夠應(yīng)對各類突發(fā)事件，人防指揮必須具備靈敏的反應(yīng)能力、高效有序的指揮水平與集中化管理機制。因此無線技術(shù)應(yīng)當(dāng)在人防指揮中發(fā)揮以下幾項作用：
（一）信息匯聚
人防指揮工程的構(gòu)建需要以應(yīng)對各類突發(fā)事件作為構(gòu)建的主要思路。這就需要無線技術(shù)能夠充分發(fā)揮出其全面、及時的信息匯聚作用。突發(fā)事件一旦發(fā)生，如果單純地利用車載設(shè)備通過派遣信息搜集車的方式獲取當(dāng)?shù)匦畔?shù)據(jù)，那么顯然無法滿足全面性與及時性。與車載數(shù)據(jù)收集設(shè)備不同的是，無線電技術(shù)能夠及時收集現(xiàn)場音頻、視頻等重要信息，并通過專業(yè)化數(shù)字信息處理，通過4G無線網(wǎng)絡(luò)為人防指揮提供重要的結(jié)論性資源，為高效有序的人防指揮提供及時、可靠的信息支持。
（二）決策支持
人防指揮需要在緊急狀態(tài)下，及時提供科學(xué)、全面的決策，這不但需要由完善、準確的信息作為支撐，還需要專業(yè)人員通過科學(xué)手段對信息進行分析，盡快做出正確決策【6】。而基于無線電技術(shù)的人防指揮工程體系中存儲著大量的案例經(jīng)驗以及相應(yīng)的解決辦法，這些都為指揮人員提供重要參考與基于實際案例的決策支持。
（三）指揮調(diào)度
在人防指揮工程中，首先要通過及時、可靠的信息在第一時間制定正確決策，在決策制定后，應(yīng)當(dāng)及時下達，根據(jù)決策指揮調(diào)度，保證百姓人身與財產(chǎn)安全【7】。如果不能及時下達決策，實施基于決策的人防指揮，那么之前開展的一系列工作也就毫無意義。指揮調(diào)度實際上是一個信息傳遞的通訊過程，無線電技術(shù)通過遠程無線通訊以及遠程警報的方式，第一時間下達決策，正是無線電技術(shù)在人防指揮中的遠程通訊作用，才使整個人防指揮工程得以充分發(fā)揮實際應(yīng)用價值。
四、結(jié)束語
我國人防工程的“平戰(zhàn)結(jié)合”指導(dǎo)方針已經(jīng)取得廣泛共識，人防工程在應(yīng)災(zāi)救援中起到的重要作用也日益突出。為提高人防指揮工程的開展實效，本文首先對基于4G無線技術(shù)的人防指揮工程進行分析，對其整體設(shè)計思路與各子系統(tǒng)的功能展開較為深入的研究，并以此更為深入地明確了無線電技術(shù)對于人防指揮工程的重要作用與意義?？偠灾?，鑒于人防工程的重要意義，我國應(yīng)在無線電技術(shù)的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代監(jiān)控、遠程通訊、地理分析等技術(shù)手段，提升人防指揮的應(yīng)急反應(yīng)能力與指揮效率，從而達到同時提高國防能力和政府綜合服務(wù)能力的最終目的。
參考文獻：
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2019年職工服務(wù)中心工作總結(jié)經(jīng)驗做法特色亮點主要成效情況匯報
走進x開發(fā)區(qū)職工服務(wù)中心，給人突出的感受就是不僅樓宇氣派、硬件過硬，而且機制健全、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效。“職工服務(wù)中心2013年7月正式運行，2017年2月服務(wù)體系全面升級，將功能拓展為職工素質(zhì)提升中心、法律服務(wù)中心、職工普惠業(yè)務(wù)中心、審計服務(wù)中心。幾年來，我們秉承‘職工為本
服務(wù)為先’的理念，突顯‘窗口、示范、輻射、帶動’效能，充分發(fā)揮出了工會工作與活動主陣地的作用，亮出了開發(fā)區(qū)職工服務(wù)工作的品牌?！眡開發(fā)區(qū)職工服務(wù)中心主任x介紹道。
提升職工素質(zhì)是工會組織永恒的話題。x介紹說，在這方面，中心主要從兩個方面入手：思想文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。堅持以“統(tǒng)一職工思想、凝聚職工共識”為基點，通過講座、培訓(xùn)、微信、QQ、“e職工”共享平臺等多種途徑，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，加強對全區(qū)職工進行思想政治教育和職業(yè)道德教育。中心組建了職工文體協(xié)會和職工藝術(shù)團，開辦聲樂、書法、舞蹈等十多個培訓(xùn)班，今年以來受益職工逾千人，并成功舉辦文化藝術(shù)節(jié)、職工運動會、歌手大賽等大型文體活動，豐富了職工的文化生活。為提高技能培訓(xùn)的效果，中心采取集中與分散相結(jié)合、課堂教育與現(xiàn)場操作相結(jié)合、培訓(xùn)實踐與競賽比武相結(jié)合的方式，比學(xué)互促，為企業(yè)發(fā)展提供了技能人才常態(tài)化儲備。近兩年，先后舉辦全區(qū)職工創(chuàng)新成果展、職工職業(yè)技能叉車大賽等活動。特別是對在技能比賽中脫穎而出的選手，均被推薦為區(qū)級金牌工人、能工巧匠，大大增強了競賽的導(dǎo)向性和催化作用。
中心成立了法律服務(wù)室，聘請兩名律師擔(dān)任法律顧問，對區(qū)內(nèi)勞動爭議調(diào)解等職工維權(quán)服務(wù)事項提供免費法律援助，同時定期深入企業(yè)開展法律服務(wù)和法律知識講座。每年定期開展普法宣傳活動，由律師服務(wù)隊現(xiàn)場答疑解惑。開通了3812351職工維權(quán)服務(wù)專線，讓職工維權(quán)多了一個便捷渠道。聯(lián)合區(qū)“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方”相關(guān)部門，第一時間深入企業(yè)了解情況，傾聽職工訴求，找準矛盾突破口，最大限度從源頭解決各類勞資糾紛，推動法律服務(wù)制度化、常態(tài)化，提高了法律服務(wù)的效能。
普惠工作是新時期工會組織服務(wù)職工的有效途徑和載體，為了讓全區(qū)會員享受到優(yōu)惠服務(wù)，中心借助海報、微信、進企宣講等多種方式，全面鋪開辦卡注冊工作，實現(xiàn)了注冊全覆蓋。同時，與區(qū)內(nèi)不同類型服務(wù)商家進行折扣活動洽談，擇優(yōu)聘為特約商家，為職工定期提供優(yōu)惠讓利，如中秋優(yōu)惠購票、電器節(jié)等活動。在普惠活動推進中，通過工會公眾號、微信群等渠道提前預(yù)熱宣傳，引導(dǎo)更多的職工參與到活動中來。
經(jīng)國務(wù)院批準從一九八九年開展的全國勘界試點工作，在有關(guān)省區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進展比較順利，取得了顯著成績，為做好今后的工作打下了基礎(chǔ)。今年，是勘界試點工作的最后一年，進入了以解決邊界爭議為重點的攻堅階段。在這關(guān)鍵的一年，有關(guān)省區(qū)應(yīng)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)方面特別是毗鄰省區(qū)應(yīng)進一步配合，抓緊工作，以確保按期完成任務(wù)。
現(xiàn)將《國務(wù)院有關(guān)部門勘界試點工作聯(lián)席會議第二次會議紀要》印發(fā)給你們，請有關(guān)省區(qū)結(jié)合實際情況執(zhí)行。
附：國務(wù)院有關(guān)部門勘界試點工作聯(lián)席會議第二次會議紀要（1991年4月13日）
國務(wù)院有關(guān)部門勘界試點工作聯(lián)席會議第二次全體會議于一九九一年四月十三日在北京召開。出席會議的有聯(lián)席會議成員單位：民政部、國家民委、公安部、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家測繪局、國家海洋局。國務(wù)院辦公廳派員出席指導(dǎo)。國家計委、國家科委、財政部、國家環(huán)境保護局、國家建材局應(yīng)邀派員參加會議。民政部部長崔乃夫主持會議并講話。
會議聽取了民政部關(guān)于全國勘界試點工作情況的匯報；檢查了貫徹落實一九八九年《國務(wù)院關(guān)于勘界試點工作的批示》的情況，總結(jié)了一年多來的工作，研究了工作中存在的問題，并相應(yīng)地提出了解決的對策。
國務(wù)院批準從一九八九年起進行勘界試點工作，并同意經(jīng)過試點取得經(jīng)驗后再全面開展，爭取用十年左右的時間把全國省、縣兩級邊界線勘定下來。為了落實國務(wù)院的決定，一九八九年十一月召開的國務(wù)院有關(guān)部門勘界試點工作聯(lián)席會議第一次全體會議，制定了勘界政策，通過了工作規(guī)劃。會議決定：從一九八九年開始到一九九一年，用三年時間進行勘界試點工作；在青海與新疆、甘肅與寧夏、寧夏與內(nèi)蒙古、寧夏與陜西、內(nèi)蒙古與吉林、河北與山東等六條約5000公里的省級界線上進行試點；同意在新疆維吾爾自治區(qū)進行區(qū)內(nèi)的全面勘界試點；會議還布置各省、自治區(qū)、直轄市可以有計劃地開展境內(nèi)縣級界線的勘定工作。
會議認為，自一九八九年部署全國勘界試點工作以來。在國務(wù)院的關(guān)懷下，在國務(wù)院有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在有關(guān)地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在邊界地區(qū)人民群眾的支持下，在廣大勘界工作者的努力下，工作進行的比較順利。 截止去年底， 省級界線已確定約3500公里，占試點界線的70%.需要確定的青新藏、青新甘、寧甘蒙、陜甘寧、寧蒙陜、吉蒙遼、吉蒙黑、冀魯豫等八個三省邊界線交會點，已確定了青新藏、陜甘寧、吉蒙遼、冀魯豫四個；尚待確定的四個，有關(guān)省區(qū)也做了調(diào)查準備工作。一年多來，縣級界線的勘定工作也有相當(dāng)?shù)倪M展。新疆、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏、甘肅、青海、云南、廣東、天津等九個省區(qū)市，正在勘定縣級界線，已勘定約二萬多公里。四川、河北、山東等省也正在籌備開展縣級界線的勘定工作。
會議認為，經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)在全國的邊界工作已開始出現(xiàn)了好的趨勢，一個大有希望的趨勢?？苯缫讶〉昧嗣黠@的社會效益。凡已勘定界線的地方普遍反映，勘界促進了邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，受到了基層組織和群眾的普遍擁護。實踐證明，盡管勘界工作有許多困難，只要領(lǐng)導(dǎo)得力，政策落實，組織得好，從根本上治理全國的邊界問題是可以實現(xiàn)的。
會議對當(dāng)前勘界試點工作中存在的問題作了分析，認為主要有：（一）出現(xiàn)了前緊后松的苗頭；（二）有關(guān)雙方在處理某些問題時配合的還不夠，甚至步調(diào)不一致。有的省區(qū)內(nèi)的部門之間的配合也還不夠緊密，妨礙整體效益的發(fā)揮；（三）在一些地方，勘界政策還不夠落實，特別是沒有完全落實到基層；（四）在個別地區(qū)，對在勘界過程中維持邊界地區(qū)現(xiàn)狀問題注意不夠，有違反勘界紀律的現(xiàn)象，在個別地方還發(fā)生了群眾性糾紛，影響了勘界工作的順利進行。
會議在回顧了一年多來的工作情況后認為，勘界工作是一項加強國家行政管理，保障社會穩(wěn)定的重要工作，與實現(xiàn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》的宏偉目標緊密相關(guān)。有關(guān)省區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和緊迫感抓緊工作，努力完成國務(wù)院交給我們的任務(wù)。會議要求，六條試點線的兩省聯(lián)合勘界領(lǐng)導(dǎo)小組，均應(yīng)在五月底以前，召開一次由雙方組長共同主持的部署工作的會議，并將會議情況報告民政部。
會議在分析了全國的勘界形勢后認為，雖然已經(jīng)取得了很大的成績，邁出了可喜的一步，但今后的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，已經(jīng)到了攻堅的階段。今年是勘界試點的最后一年，按計劃應(yīng)完成1500公里界線的勘定工作；完成四個“三省交會點”的確定工作；完成六條試點界線的測繪工作；要在調(diào)查論證、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，年底前向國務(wù)院提出全面勘界的報告。特別是未定的1500公里界線中，爭議地段占相當(dāng)?shù)谋戎?。有的邊界爭議情況還比較復(fù)雜，解決的難度較大。會議認為，完成上述任務(wù)要作出比過去更艱苦的努力，需要上下左右擰成一股繩，才能夠抓好攻堅階段的工作。會議指出，今后應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：
（一）必須繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)。參加這次會議的國務(wù)院有關(guān)部門明確，對會后的工作將進一步加強指導(dǎo)，在解決難度較大的邊界爭議時將協(xié)同攻關(guān)。有關(guān)省區(qū)各級人民政府，要把勘界工作切實地納入議事日程。要上級抓下級，一級抓一級，逐級負責(zé)，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)各級政府主管勘界工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負責(zé)。對攻堅階段的各項工作，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點。會議認為，解決爭議問題將是打好攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。對解決邊界爭議問題的癥結(jié)所在分析不透，盲目輕率，是有害的；但是把困難估計得過于嚴重，看不到解決的有利條件，缺乏信心，猶豫不決，更是有害的。建國以來的經(jīng)驗證明，邊界爭議問題越拖越復(fù)雜，解決的難度越大，在勘界中解決是個有利時機，如果留下爭議區(qū)這個尾巴，必將后患無窮。會議要求，各級政府的主管領(lǐng)導(dǎo)干部，對重大的邊界爭議問題應(yīng)當(dāng)親自作調(diào)查研究，站在第一線處理。在處理邊界爭議問題時，應(yīng)當(dāng)特別注意做好有關(guān)各級干部的工作，要求他們堅持維護國家整體利益、實事求是、顧全大局、互諒互讓的原則。
會議強調(diào)，在處理邊界爭議問題時，應(yīng)當(dāng)堅持解決在基層的原則。即大部分解決在毗鄰縣，少部分解決在毗鄰州（行署、盟），個別的解決在毗鄰省，特殊的由中央機關(guān)調(diào)處。堅持把問題解決在基層，不僅有利于妥善處理問題，也有利于發(fā)展睦鄰關(guān)系。但是，對某些反復(fù)協(xié)商不成的，也不應(yīng)再拖下去，上級應(yīng)及時過問，必要時應(yīng)按照《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》的有關(guān)規(guī)定，采取調(diào)整行政區(qū)劃的措施加以解決。
（二）必須繼續(xù)抓好勘界政策的落實工作。一年來的實踐證明，勘界靠政策，靠政策去統(tǒng)一有關(guān)雙方的思想和行動。會議認為，根據(jù)國務(wù)院批示精神制定的《省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線勘定辦法（試行）》等政策文件，有力地指導(dǎo)了全國的勘界試點工作，基本上是可行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，尤應(yīng)注意把勘界政策落實到基層，使廣大勘界干部都掌握，使政策真正成為推動工作的武器。
（三）必須進一步加強有關(guān)雙方、有關(guān)部門之間的配合工作?？苯缡且豁椛婕胺椒矫婷娴木C合性工作，不是單靠哪一個部門能夠完成的。會議要求，凡是參加勘界工作的部門應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，有關(guān)雙方應(yīng)密切配合，有關(guān)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)注意處理好這個問題。
（四）必須繼續(xù)加強勘界紀律教育，增強法制觀念，確保邊界地區(qū)的穩(wěn)定。一年來，開展勘界的省區(qū)人民政府注意了遵守勘界紀律和遵紀守法的教育工作，保證了勘界試點地區(qū)的穩(wěn)定。但也有個別地方忽視了這項工作，發(fā)生過群眾性糾紛，造成了不應(yīng)有的損失。會議要求，在勘界期間必須維持邊界地區(qū)的現(xiàn)狀，對可能發(fā)生問題的地區(qū)，雙方要聯(lián)合制定防范措施。當(dāng)前，要認真貫徹執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和制止群眾械斗事件的通知》，確?？苯绲貐^(qū)的穩(wěn)定。對有令不行、有禁不止的人，必須嚴肅黨紀政紀，造成嚴重后果的要依法追究刑事責(zé)任，以保證勘界工作的順利進行。
（五）必須注意做好勘界測繪技術(shù)工作、總結(jié)經(jīng)驗和檔案工作。這三方面的工作關(guān)系到鞏固勘界成果，不可忽視。要認真執(zhí)行《省級行政區(qū)域界線勘界測繪技術(shù)規(guī)定（試行）》，確保勘定界線的質(zhì)量。勘界試點的目的是為今后全面勘界提供經(jīng)驗，現(xiàn)在有幾條試點線已接近收尾，總結(jié)經(jīng)驗的工作應(yīng)提上日程，每個試點省均應(yīng)在勘界工作結(jié)束前向民政部送交合格的經(jīng)驗總結(jié)報告，做到善始善終。
勘界檔案管理工作很重要，要吸取以往的教訓(xùn)，必須保證它的完整和安全，以利于今后的行政區(qū)劃管理工作。
一、工作回顧回顧一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
（一）內(nèi)部建設(shè)今年以來，局辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都有所調(diào)整，工作上需要一定時間的磨合。同志兼管局辦公室工作后，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，對人員分工重新進行了調(diào)整，強調(diào)各盡其能、各負其責(zé)，同時密切相互之間的協(xié)作。在工作中充分發(fā)揚民主，善于聽取全體同志的意見和建議，努力調(diào)動辦公室全體同志的工作積極性、主動性。目前，局辦公室的內(nèi)部工作關(guān)系已經(jīng)理順，工作效率明顯提高，同志們之間既各負其責(zé)、盡心工作，又團結(jié)和睦、精誠協(xié)作。局辦公室正逐步變成一個有凝聚力、有親和力、有戰(zhàn)斗力、積極進取、勇于爭先的科室。
（二）軟、硬件建設(shè)修改完善了原有的《信息報送和調(diào)研工作制度》；重新制定了《崗位責(zé)任書》《財務(wù)工作制度》《議案提案辦理工作制度》等，對加強機關(guān)內(nèi)部管理、理順工作程序、明確分工和責(zé)任、提高行政效率起到了重要作用。與此同時，進一步加強了機關(guān)辦公自動化、信息化建設(shè)，通過努力為全局更換了辦公家具，配備了部分辦公設(shè)施和計算機設(shè)備，改善了辦公條件。
（三）服務(wù)工作針對辦公室外來辦事人員多、電話多、領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)多等特點，牢固樹立全局一盤棋的思想，按照“工作要細，落實要快，督辦要勤”的要求，積極協(xié)調(diào)各方，及時處理解決，確保了上下聯(lián)系暢通和機關(guān)辦文、辦公等日常性工作的正常運行。首先是做好為局領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)工作，對領(lǐng)導(dǎo)提出的各項工作部署，能夠及時向各科室及下屬單位傳達，并抓好督促和落實；加強公文制發(fā)、傳閱等環(huán)節(jié)的管理，嚴格審核把關(guān)，不把問題上交，不給領(lǐng)導(dǎo)增添麻煩；做好局辦公會、局長碰頭會、局黨組會等各類會議的前期材料準備、會期服務(wù)、會后材料整理等工作；實行車輛科室管理、統(tǒng)一調(diào)度，妥善安排領(lǐng)導(dǎo)的出行，確保領(lǐng)導(dǎo)用車及時、安全。其次是做好對各科、室、隊、所的服務(wù)。對局系統(tǒng)各單位在工作中遇到的困難和問題，能夠及時予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助。
（四）公文辦理堅持高標準、嚴要求，做好公文的起草、審核和把關(guān)工作。全局的絕大部分公文均由辦公室來完成。同時，對于各科室制發(fā)的部分公文也給予了指導(dǎo)。辦公室還具體承擔(dān)了大量的匯報材料、交流材料的撰寫任務(wù)。截止6月底，共完成公文份，其中由辦公室起草的份。總體來看，今年我局公文處理進一步規(guī)范，材料質(zhì)量和水平有了較大的提高。
分校校長室，部、辦、室主任室：
為了進一步宣傳名優(yōu)教師的先進事跡，展示我校教師良好的精神風(fēng)貌，進一步營造尊重知識，尊重人才，尊重教師的輿論氛圍，積極引導(dǎo)教職工在育英事業(yè)的舞臺上真誠奉獻，建功立業(yè)，根據(jù)本學(xué)期工作要點安排，決定開展慶祝第二十二個教師節(jié)系列宣傳活動。現(xiàn)將《第二十二個教師節(jié)慶?；顒踊I備工作方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
一、慶祝第二十二個教師節(jié)暨“十佳”表彰大會
1、時間：9月9日晚8：00。
2、地點：體育館二樓。
3、議程：①陳董事長講話；②執(zhí)行校長宣讀“十佳”表彰決定；③少先隊員獻詞；④“十佳”教職工頒獎（少先隊員獻花）；⑤“十佳”教師代表發(fā)言（高中）；⑥“十佳”職工代表發(fā)言（后勤）。
4、會務(wù)工作：校辦、后勤部負責(zé)。少先隊員獻詞、獻花由小學(xué)校長室負責(zé)。
5、參加人員：全體管理人員、全體教職工（教學(xué)區(qū)、生活區(qū)值班人員除外）。
二、慶祝第二十二個教師節(jié)歌舞晚會
1、時間：9月10日晚。
2、地點：行政辦公樓六樓歌舞廳。
3、活動主辦：工會、團委。
4、策劃與統(tǒng)籌：吳士強、周翔、王瑤。
5、舞臺設(shè)計：小學(xué)分校負責(zé)。
6、晚會主持：周翔。
7、水果、點心、飲料：林光明。
8、音響、燈光：杜含章、吳長林。
9、照相：楊建文。錄相：朱君華。
三、“十佳”教職工事跡宣傳
（一）育英網(wǎng)站“敬業(yè)·愛生·奉獻——200\學(xué)年‘十佳’教職工風(fēng)采錄”專題報道（刊發(fā)事跡材料并配個人照片）。
1、宣傳對象：
各類“十佳”。
2、做好“十佳”先進事跡材料整理、報送工作：
①材料要求：500字以內(nèi)，以第三人稱敘述方式寫作，文字精練，突出“十佳”教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的典型事跡。
②材料組織：分別由高中政教處、初中政教處、小學(xué)德育處、生活管理處、后勤部、校辦安排本人或他人撰寫，經(jīng)分校校長，部、辦負責(zé)人審定、打印后于9月7日前報總校王浩辦公室。
3、“十佳”教職工照相：
9月7日中午、下午統(tǒng)一為“十佳”教職工照相，分個人照、集體照。具體時間、事宜由楊建文、范世華、陳時香老師負責(zé)落實。
4、育英網(wǎng)站專題報道由王浩老師負責(zé)策劃，柯水平、王為老師負責(zé)制作，教師節(jié)前夕。
（三）展板宣傳
1、制作“2005·十佳風(fēng)采”宣傳展板二塊，總校辦公室組織人員設(shè)計，9月10日在學(xué)校大門內(nèi)側(cè)校標前展示。
2、展畢供“教工之家”創(chuàng)建“溫州市優(yōu)秀教工之家”之用。
四、會標、橫幅
1、會標：慶祝第22個教師節(jié)暨“十佳”表彰大會（體育館二樓）
為了進一步宣傳名優(yōu)教師的先進事跡，展示我校教師良好的精神風(fēng)貌，進一步營造尊重知識，尊重人才，尊重教師的輿論氛圍，積極引導(dǎo)教職工在育英事業(yè)的舞臺上真誠奉獻，建功立業(yè)，根據(jù)本學(xué)期工作要點安排，決定開展慶祝第二十四個教師節(jié)系列宣傳活動。現(xiàn)將《第二十四個教師節(jié)慶?；顒踊I備工作方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
一、慶祝第x個教師節(jié)暨“十佳”表彰大會
1、時間：9月9日晚8：00。
2、地點：體育館二樓。
3、議程：①陳董事長講話;②執(zhí)行校長宣讀“十佳”表彰決定;③少先隊員獻詞;④“十佳”教職工頒獎(少先隊員獻花);⑤“十佳”教師代表發(fā)言(高中);⑥“十佳”職工代表發(fā)言(后勤)。
4、會務(wù)工作：校辦、后勤部負責(zé)。少先隊員獻詞、獻花由小學(xué)校長室負責(zé)。
5、參加人員：全體管理人員、全體教職工(教學(xué)區(qū)、生活區(qū)值班人員除外)。
二、慶祝第x個教師節(jié)歌舞晚會
1、時間：9月10日晚。
2、地點：行政辦公樓六樓歌舞廳。
3、活動主辦：工會、團委。
4、策劃與統(tǒng)籌：吳士強、周翔、王瑤。
5、舞臺設(shè)計：小學(xué)分校負責(zé)。
6、晚會主持：周翔。
7、水果、點心、飲料：林光明。
8、音響、燈光：杜含章、吳長林。
9、照相：楊建文。錄相：朱君華。
三、“十佳”教職工事跡宣傳
(一)育英網(wǎng)站“敬業(yè)·愛生·奉獻——20xx學(xué)年‘十佳’教職工風(fēng)采錄”專題報道(刊發(fā)事跡材料并配個人照片)。
1、宣傳對象：
各類“十佳”。
2、做好“十佳”先進事跡材料整理、報送工作：
①材料要求：500字以內(nèi)，以第三人稱敘述方式寫作，文字精練，突出“十佳”教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的典型事跡。
②材料組織：分別由高中政教處、初中政教處、小學(xué)德育處、生活管理處、后勤部、校辦安排本人或他人撰寫，經(jīng)分校校長，部、辦負責(zé)人審定、打印后于9月7日前報總校王浩辦公室。
3、“十佳”教職工照相：
9月7日中午、下午統(tǒng)一為“十佳”教職工照相，分個人照、集體照。具體時間、事宜由楊建文、范世華、陳時香老師負責(zé)落實。
4、育英網(wǎng)站專題報道由王浩老師負責(zé)策劃，柯水平、王為老師負責(zé)制作，教師節(jié)前夕。
(三)展板宣傳
1、制作“XX·十佳風(fēng)采”宣傳展板二塊，總校辦公室組織人員設(shè)計，9月10日在學(xué)校大門內(nèi)側(cè)校標前展示。
2、展畢供“教工之家”創(chuàng)建“溫州市優(yōu)秀教工之家”之用。
四、會標、橫幅
1、會標：慶祝第x個教師節(jié)暨“十佳”表彰大會(體育館二樓)
一、認真學(xué)習(xí)十六大精神，在思想政治和理論方面與時俱進
⒈認真學(xué)習(xí)同志。講話和黨的十六大精神，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想。通過學(xué)習(xí)，對“三個代表”重要思想的認識全面加深，堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想寫入，對《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請入黨條件的修改等都衷心擁護，對全面建設(shè)小康社會的目標充滿信心，原創(chuàng)：感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨，進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并結(jié)合高校實際加深理解，體會到干部制度改革中科學(xué)化、民主化、制度化的重要意義，
⒊組織部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，堅持每周一上午的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，協(xié)助做好總支理論學(xué)習(xí)中心組的有關(guān)工作。
二、認真完成紀檢監(jiān)察有關(guān)工作，為我校黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監(jiān)察工作會議的籌備和會務(wù)工作，起草了會議的主報告，著力推動我校各負其責(zé)地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好運行機制的建立。
⒉協(xié)助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的準備工作，起草了我校的匯報總結(jié)材料。
⒊分管的黨風(fēng)廉政教育工作，組織干部參加省教育紀工委的知識測試，黨風(fēng)廉政教育網(wǎng)頁不斷更新，教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監(jiān)察為主，做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察，在參與中監(jiān)察，在監(jiān)察中服務(wù)，無責(zé)任事故的發(fā)生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關(guān)工作，為試點取得成功作出應(yīng)有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研，解放了思想，明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責(zé)干部測評系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)計測評表，協(xié)助做好測評組織工作，負責(zé)測評系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。
⒋起草了《揚州大學(xué)處級領(lǐng)導(dǎo)干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《揚州大學(xué)不稱職處級干部認定標準和調(diào)整辦法（試行）》、《關(guān)于實行任期目標責(zé)任制的意見》、《揚州大學(xué)學(xué)院、部門、單位考核評估辦法（試行）》、《揚州大學(xué)關(guān)于實行處級干部誡勉制度的規(guī)定》、《揚州大學(xué)關(guān)于實行處級干部談話制度的規(guī)定》、《揚州大學(xué)關(guān)于處級干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、原創(chuàng)：《揚州大學(xué)關(guān)于實行干部選拔任用工作責(zé)任制的規(guī)定》、《揚州大學(xué)關(guān)于建立組織部與紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度的規(guī)定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構(gòu)》的論文，并在我校學(xué)報上發(fā)表。
三、做好黨群總支的有關(guān)工作
⒈完成年度和學(xué)期工作要點和小結(jié)的起草工作，并對每學(xué)期的組織生活、政治學(xué)習(xí)作出安排。
⒉協(xié)助書記做好總支大會和集中學(xué)習(xí)活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關(guān)工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關(guān)工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況
在紀委工作年半來，廉潔自律的意識不斷增強，用紀檢干部素質(zhì)的要求來規(guī)范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請和禮品，堅決拒收禮金、有價證券，并經(jīng)常向自責(zé)任人匯報自己廉潔自律的情況，對責(zé)任對象開展教育。
五、存在不足
一、認真學(xué)習(xí)十六大精神，在思想政治和理論方面與時俱進
⒈認真學(xué)習(xí)同志。講話和黨的十六大精神，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想。通過學(xué)習(xí)，對“三個代表”重要思想的認識全面加深，堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想寫入，對《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請入黨條件的修改等都衷心擁護，原創(chuàng)://對全面建設(shè)小康社會的目標充滿信心，感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨，進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并結(jié)合高校實際加深理解，體會到干部制度改革中科學(xué)化、民主化、制度化的重要意義，
⒊組織部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，堅持每周一上午的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，協(xié)助做好總支理論學(xué)習(xí)中心組的有關(guān)工作。
二、認真完成紀檢監(jiān)察有關(guān)工作，為我校黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監(jiān)察工作會議的籌備和會務(wù)工作，起草了會議的主報告，著力推動我校各負其責(zé)地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好運行機制的建立。
⒉協(xié)助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的準備工作，起草了我校的匯報總結(jié)材料。
⒊分管的黨風(fēng)廉政教育工作，組織干部參加省教育紀工委的知識測試，黨風(fēng)廉政教育網(wǎng)頁不斷更新，教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監(jiān)察為主，做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察，在參與中監(jiān)察，在監(jiān)察中服務(wù)，無責(zé)任事故的發(fā)生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關(guān)工作，為試點取得成功作出應(yīng)有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研，解放了思想，明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責(zé)干部測評系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)計測評表，協(xié)助做好測評組織工作，負責(zé)測評系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。
⒋起草了《揚州大學(xué)處級領(lǐng)導(dǎo)干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《揚州大學(xué)不稱職處級干部認定標準和調(diào)整辦法（試行）》、《關(guān)于實行任期目標責(zé)任制的意見》、《揚州大學(xué)學(xué)院、部門、單位考核評估辦法（試行）》、《揚州大學(xué)關(guān)于實行處級干部誡勉制度的規(guī)定》、《揚州大學(xué)關(guān)于實行處級干部談話制度的規(guī)定》、《揚州大學(xué)關(guān)于處級干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《揚州大學(xué)關(guān)于實行干部選拔任用工作責(zé)任制的規(guī)定》、《揚州大學(xué)關(guān)于建立組織部與紀檢、原創(chuàng)://監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度的規(guī)定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構(gòu)》的論文，并在我校學(xué)報上發(fā)表。
三、做好黨群總支的有關(guān)工作
⒈完成年度和學(xué)期工作要點和小結(jié)的起草工作，并對每學(xué)期的組織生活、政治學(xué)習(xí)作出安排。
⒉協(xié)助書記做好總支大會和集中學(xué)習(xí)活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關(guān)工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關(guān)工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況
在紀委工作年半來，廉潔自律的意識不斷增強，用紀檢干部素質(zhì)的要求來規(guī)范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請和禮品，堅決拒收禮金、有價證券，并經(jīng)常向自責(zé)任人匯報自己廉潔自律的情況，對責(zé)任對象開展教育。
五、存在不足