時(shí)間：2023-01-24 07:46:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇記賬會(huì)計(jì)工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、積極組織下崗失業(yè)人員參加街道、社區(qū)組織地職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全年四次；定期完成上級布置的就業(yè)指標(biāo)。
二、積極推薦下崗失業(yè)人員就業(yè)，多聯(lián)系單位努力挖掘空崗，及時(shí)在“博客”、信息欄公示就業(yè)信息，在今年4-5月的社區(qū)服務(wù)日活動(dòng)中，組織現(xiàn)場招工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、認(rèn)真辦理和審核4050人員的社保補(bǔ)貼工作，做好靈活就業(yè)人員的申請臺賬。
四、積極協(xié)助低保再就業(yè)人員辦理再就業(yè)補(bǔ)貼。
五、認(rèn)真做好退休職工的認(rèn)定工作，協(xié)助街道保障服務(wù)平臺做好相關(guān)的服務(wù)。
康發(fā)展，向社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)的基本條件，也是我國深化改革，保持社會(huì)穩(wěn)定和
國家長治久安的一項(xiàng)根本性任務(wù)。從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)
社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和體制改革
的進(jìn)一步深化創(chuàng)造比較寬松的社會(huì)環(huán)境，是一個(gè)涉及處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重
大基礎(chǔ)性問題。
在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人口、就業(yè)和社會(huì)保障三個(gè)領(lǐng)域的問題相互制約、相互影
響，始終存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。人口過多是我國諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題產(chǎn)生的根本原因之一，
人口數(shù)量的持續(xù)增長，造成與資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。勞
動(dòng)適齡人口的不斷增加導(dǎo)致勞動(dòng)力供求矛盾突出，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，影響了人民生活水平的提
高，加劇了收入差距的擴(kuò)大。人口老齡化的加速發(fā)展又進(jìn)一步加大了社會(huì)保障的支付壓力，
對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。社會(huì)保障制度不健全，不但對社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，而且阻
礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整。人口、就業(yè)和社會(huì)保障是我國現(xiàn)代化
建設(shè)過程中必須長期面對的重大難點(diǎn)問題。因此，要以人口問題為出發(fā)點(diǎn)，從宏觀調(diào)控的角
度對人口、就業(yè)和社會(huì)保障統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；進(jìn)一步改善就業(yè)
結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)空間，形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制；重點(diǎn)深化社會(huì)保障體制改革，加快社
會(huì)保障體系建設(shè)，基本滿足城鄉(xiāng)居民多層次保障需求。
本規(guī)劃的核心內(nèi)容是在控制人口增長的前提下，著重闡述“十五”時(shí)期穩(wěn)定就業(yè)形勢、
完善社會(huì)保障體系的方針、目標(biāo)、主要任務(wù)以及相應(yīng)的政策措施。
本規(guī)劃的規(guī)劃期為XX年至XX年。一、主要成就、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和有利條件
新世紀(jì)初，發(fā)展變化的國際國內(nèi)形勢，對我國人口、就業(yè)和社會(huì)保障帶來了新的機(jī)遇與
挑戰(zhàn)。
（一）“九五”的主要成就
在黨的xx大精神指導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我國人口控制、就業(yè)和社會(huì)保障
制度改革工作，基本完成了“九五”計(jì)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)。
1 、人口過快增長得到有效控制，人口再生產(chǎn)類型發(fā)生歷史性變化。“九五”期間，計(jì)
劃生育政策進(jìn)一步得到落實(shí)，計(jì)劃生育率穩(wěn)步提高，晚婚、晚育、少生優(yōu)生的婚育觀正在形
成，婦女總和生育率已降至更替水平以下。“九五”期間凈增加6000萬人，年均人口自然增
長率為9.69‰，XX年末全國大陸總?cè)丝诳煽刂圃?2.7億以內(nèi)。1998年人口自然增長率首次
降到10‰以下，人口再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長類型的歷史性轉(zhuǎn)變。
2 、就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場機(jī)制初步形成。“九五”期末全國從業(yè)人員達(dá)到7.12
億人，五年城鎮(zhèn)新增加就業(yè)3560萬人。國有企業(yè)富余人員問題得到初步解決，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這是繼縣“兩會(huì)”、農(nóng)村工作會(huì)議、黨建工作會(huì)議之后，召開的又一次十分重要的大會(huì)，重點(diǎn)是對今年經(jīng)濟(jì)工作再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。從今年工作總體布局看，1月份，準(zhǔn)備過年；3月份，國家和省市縣相繼召開“兩會(huì)”；4月份，開展村“兩委”集中換屆；直到5月份，大家才算真正定心定神，把更多的精力轉(zhuǎn)移到抓經(jīng)濟(jì)上來?；谶@樣的考慮，今天召開大規(guī)模的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，可以說是抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)、恰到好處、很有必要。剛才，兌現(xiàn)了去年的獎(jiǎng)勵(lì)政策，表彰了一批先進(jìn)。我代表縣四套班子向受表彰的企業(yè)和個(gè)人表示衷心的祝賀，希望大家百尺竿頭更進(jìn)一步；華壽軍同志代表縣委、縣政府對今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署；一些企業(yè)作了典型發(fā)言，很鼓舞人心；相關(guān)部門作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，我完全贊成。希望大家認(rèn)真按照要求，切實(shí)抓好落實(shí)。
下面，根據(jù)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)研究的意見，就抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：
一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感
省計(jì)劃生育年終考評即將開始，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，把同志們召集來，召開這次會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)我縣計(jì)劃生育工作情況，科學(xué)分析形勢，查找差距，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，為高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)，為迎接省年終抽樣調(diào)查和綜合考評，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才海燕同志通報(bào)了近期工作開展情況，我完全同意，希望同志們按照要求抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，面對被動(dòng)落后的工作局面，全縣上下認(rèn)真查找工作落后的原因，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為主要任務(wù)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全經(jīng)常性工作機(jī)制，全縣人口和計(jì)生工作保持了良好發(fā)展勢頭，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，均好于去年，有些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
但是，從剛才海燕同志的通報(bào)的情況看，我們盡管做了大量工作，取得了明顯成效，但在市檢查考核中仍然暴露了很多問題和薄弱環(huán)節(jié)，面省年終檢查形勢非常嚴(yán)峻?，F(xiàn)在，省計(jì)劃生育年終考評即將開始，我們的工作還存在這么大的差距，足以反映出我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)抓工作不深入、不具體、大而化之，在迎接關(guān)鍵性的考評中還缺乏相應(yīng)的敏銳性和應(yīng)變力。同時(shí)，在工作方法上，也可以反映出我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部迎檢意識不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力不夠、方式方法不靈活。這些存在的問題和這種工作狀態(tài)，如果不及時(shí)加以克服和解決，勢必嚴(yán)重影響我們的考評成績，也影響你們個(gè)人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快進(jìn)位爭先、奮力崛起的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識抓好計(jì)劃生育工作的重要意義，切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作。
二、正視問題、狠抓整改，認(rèn)真做好迎接省抽查考評的準(zhǔn)備工作
按照統(tǒng)計(jì)年度，年的工作時(shí)間基本結(jié)束，省年終抽樣調(diào)查和考評工作即將展開。年終抽樣調(diào)查和綜合考評工作，是對各地各級一年來人口和計(jì)劃生育工作的一次全面評價(jià)，也是對各地各級干部駕馭全局能力、組織協(xié)調(diào)能力一次考驗(yàn)，考評的結(jié)果不僅直接反映一年來各級計(jì)劃生育工作整體水平，而且將對一個(gè)地方的工作大局、工作思路產(chǎn)生巨大的影響。因此，做好年終考評和抽樣調(diào)查工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會(huì)后要立即著手開展兩項(xiàng)工作：一是采取得力措施，抓好各項(xiàng)整改工作。要把市調(diào)查和縣督查發(fā)現(xiàn)的問題和自己掌握的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找問題的根源，認(rèn)真分析存在問題的原因，切實(shí)采取得力措施抓好整改。二是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。在這次市抽查考評中，存在出生、節(jié)育誤差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照人口組[]21號文件，即《人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范提升百日行動(dòng)實(shí)施意見》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任，對村主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人該處理的要處理到位，決不能姑息遷就。涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任追究要在10月1日前上報(bào)縣計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
針對下步迎檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來，算清時(shí)間帳、任務(wù)帳，倒排工作時(shí)間表，吃透省考核方案精神，采取切實(shí)有力的措施，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，重點(diǎn)解決影響考核成績的突出問題?？傮w要求是：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，全面做好準(zhǔn)備，確保萬無一失。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是要高度重視。可能有一部分人認(rèn)為，全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)），395個(gè)行政村（社區(qū)），省年終只抽查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個(gè)樣本點(diǎn)（村）。怎那么巧就抽查我這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個(gè)村。在這種思想的支配下，工作就會(huì)沒有壓力感、沒有緊迫感，漫不經(jīng)心，到被抽到時(shí)，就慌了手腳，自認(rèn)倒霉。根據(jù)當(dāng)前調(diào)查抽點(diǎn)方式，每個(gè)鎮(zhèn)、村有被抽查的可能，因此，奉勸在座的各位，也希望通過你們把這種勸告?zhèn)鬟_(dá)到村級，不要抱有任何查不著的思想，要有一定查自己、必查自己的思想準(zhǔn)備。
二是要顧全大局。對我們來說，今年計(jì)劃生育沖出后進(jìn)行列意義重大，影響深遠(yuǎn)。一方面是對大家辛勤工作的肯定和認(rèn)可，使相當(dāng)一部分黨員干部免受處理或處分，更重要的是我縣連續(xù)十幾年位居全省后進(jìn)行列，沖出后進(jìn)，對我縣計(jì)生工作將是一個(gè)極大鼓舞和激勵(lì)，讓我們對今后工件增添信心和決心。因此，不要認(rèn)為計(jì)劃生育考評是一個(gè)單位甚至是一個(gè)人的事，查不好倒霉，大不了自己不干了。必須切實(shí)認(rèn)識到自己的職權(quán)范圍內(nèi)，因工作不主動(dòng)或失職，不僅會(huì)影響自己，也可能會(huì)影響他人，以致影響全縣。縣幾大班子負(fù)責(zé)人、縣直聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，要以大局為重，“十、一”長假期間要到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)工作，與被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。
三是要抓緊抓實(shí)。抓緊，就是要按照方案的要求，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，不能再拖延松懈。抓細(xì)，就是要按照部署，工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)，分?jǐn)?shù)一分一分去爭取，能得分的要多得分，難得分的要不失分，不能得分的要設(shè)法得分。抓實(shí)，就是要用實(shí)實(shí)在在的工作迎接考評，對省考評的所有內(nèi)容要逐一盤點(diǎn)銷號，并且要保證質(zhì)量，全面真正落實(shí)。
四是要全力以赴。年終考評是系統(tǒng)的、全方面的。因此，對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要進(jìn)行全面疏理，把困難估計(jì)得更充分一些，把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保不出問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，對于省對縣考核的各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省考核細(xì)則，逐條逐項(xiàng)地與實(shí)際工作進(jìn)行對接，抓強(qiáng)項(xiàng)補(bǔ)弱項(xiàng)。在這個(gè)方面的要求是：不能有遺漏的項(xiàng)目，不能有與上級口徑不一致的項(xiàng)目，不能有資料之間不銜接的項(xiàng)目，不能有與群眾核實(shí)不相符的項(xiàng)目。因此，我們需要做的就是要組織鎮(zhèn)村干部和計(jì)生人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)省考核細(xì)則，使大家都對考核內(nèi)容了如指掌、心中有數(shù)，切實(shí)提高迎檢的工作水平和應(yīng)對能力。要針對不同情況，集中抓好對已婚育齡婦女培訓(xùn)工作，提高她們對計(jì)劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，切實(shí)解決好“一問三不知”的問題。
五是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制度紀(jì)律是工作的保證，沒有嚴(yán)格的制度和紀(jì)律約束，工作將難以達(dá)到預(yù)期目的，但是再好的制度和再嚴(yán)的紀(jì)律，如果得不到有效落實(shí)，將會(huì)如同一紙空文，甚至不如沒有。近年來，我縣在人口計(jì)劃生育方面制定的制度和文件可以說是相當(dāng)多，但由于種種原因，沒有認(rèn)真地貫徹落實(shí)下去，沒有得到很好執(zhí)行，忽冷忽熱，導(dǎo)致部分干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，思想不統(tǒng)一，工作推推動(dòng)動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，好的辦法得不到實(shí)施，好的措施得不到落實(shí)，同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，這是當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的最主要原因。在省考評之前，建議對各級干部嚴(yán)加要求和管理，對布置的工作得不到有效落實(shí)，任務(wù)不能按時(shí)完成、問題指出后得不及時(shí)整改的，對有關(guān)責(zé)任人應(yīng)堅(jiān)決處理到位，同時(shí)對工作落實(shí)較好，成績突出的單位和個(gè)人，除給予通報(bào)表揚(yáng)外，并根據(jù)貢獻(xiàn)給予重獎(jiǎng)。特別要重申的是，在今年的省對我縣人口和計(jì)劃生育年度考核中，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)，工作措施不得力，影響全縣計(jì)生工作整體水平的，縣委、縣政府將分清工作責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)重失職的按照規(guī)定要實(shí)行就地免職，決不姑息。
在上學(xué)期紀(jì)檢部在系領(lǐng)導(dǎo)和老師的關(guān)心和廣大同學(xué)的合作支持下，順利地完成了本職工作，也取得了廣大師生的一致贊同。
本學(xué)年度開始，紀(jì)檢部將在管理老師的指導(dǎo)和新一屆主席團(tuán)的組織領(lǐng)導(dǎo)下開始新的工作。作為團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的重要組成部門，紀(jì)檢部將致力于加強(qiáng)紀(jì)律、學(xué)風(fēng)和日常管理工作努力為同學(xué)提供一個(gè)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)院管理和正常運(yùn)行提供應(yīng)有的保障。
隨著紀(jì)檢部的工作和發(fā)展，同時(shí)依照我系的實(shí)際情況，為使紀(jì)檢部工作順利開展，具體的工作計(jì)劃如下：
1.九月份的招新，為使紀(jì)檢部日后工作的更加完善。紀(jì)檢部九月份將重點(diǎn)抓新委員的能力培養(yǎng)，讓新委員盡快了解紀(jì)檢部，同時(shí)為新委員提供盡可能打的平臺，讓他們施展自己的才華。
與此同時(shí)，九月份將對全系召開各班級紀(jì)檢委員及班長會(huì)議，讓各班級了解我們團(tuán)總支學(xué)生會(huì)紀(jì)檢部。了解我們的工作方式及性質(zhì)。
2.文明月優(yōu)秀班級評比活動(dòng)
為了促進(jìn)班級建設(shè)和班級的凝聚力和向心力、努力創(chuàng)造積極向上、勤奮好學(xué)、團(tuán)結(jié)文明的良好班風(fēng)，調(diào)動(dòng)班主任的班干部的工作積極性，從而提高我系各班級的良好班風(fēng).學(xué)風(fēng)燈整體風(fēng)貌，將計(jì)劃舉行與十一月份舉辦，時(shí)間是一個(gè)月。
3.優(yōu)秀班集體流動(dòng)錦旗的活動(dòng)
為了我們調(diào)動(dòng)每個(gè)班級的工作積極主動(dòng)性，為了使每個(gè)班級班風(fēng)，學(xué)風(fēng)得到一個(gè)良好的進(jìn)步和改善。我們會(huì)對每個(gè)月的月評成果和平時(shí)班級紀(jì)律檢查情況，對優(yōu)秀班集體，發(fā)放流動(dòng)錦旗。時(shí)間是每個(gè)月，10月份開始舉辦，這個(gè)活動(dòng)會(huì)一直延續(xù)到明年。
另外，鑒于紀(jì)檢部之前的工作情況及為了紀(jì)檢部更好的發(fā)展，紀(jì)檢部將在新學(xué)期做到以下幾點(diǎn):
1.繼續(xù)深化對各班考勤檢查力度，加大對晚自習(xí)的考勤，以及紀(jì)律情況的檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)各班級的形象和走廊吸煙的檢查力度。
2.積極配合兄弟部門的工作。團(tuán)總支學(xué)生會(huì)分部不分家，紀(jì)檢部在積極努力完成自己分內(nèi)工作的同時(shí)將加強(qiáng)與其他部門的溝通與合作，在各類活動(dòng)中積極配合，共同為創(chuàng)造學(xué)院良好的秩序和氛圍努力，為同學(xué)服務(wù)，為學(xué)院作出我們的貢獻(xiàn)。
3.致力于新委員的培養(yǎng)，使紀(jì)檢部保持活力。新委員的加入使紀(jì)檢部增添了新鮮血液，而新委員的培養(yǎng)也將成為一個(gè)重點(diǎn)，紀(jì)檢部的工作由新的力量接管，因此，新委員的能力素質(zhì)，將影響到紀(jì)檢部的發(fā)展。
一、1—10月勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障工作完成情況
（一）就業(yè)再就業(yè)工作91.2；幫助特殊困難群體就業(yè)94人，完成市局下達(dá)任務(wù)110人的85.5；農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)971人，完成市局下達(dá)任務(wù)1100人的88；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力860人，完成市局下達(dá)任務(wù)600人的143.3；辦理失業(yè)登記259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6；再就業(yè)培訓(xùn)55人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)96人；技校招生147人，其中縣職業(yè)高中與省林業(yè)技校聯(lián)辦汽修專業(yè)招生51人；審核推薦鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)“貸免扶補(bǔ)”貸款申請126人，信用社已發(fā)放貸款86人430萬元，完成市局下達(dá)任務(wù)86人的100，其中高校畢業(yè)生9人45萬元；審查上報(bào)困難企業(yè)穩(wěn)崗認(rèn)定申請4戶，兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼75.6萬元；對71戶困難職工進(jìn)行了“送溫暖”慰問，發(fā)放慰問金22500元。
(二)社會(huì)保障工作 1—10月征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1636.3萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費(fèi)收入1881萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入25萬元；征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)137萬元；征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)888.9萬元；征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)44.2萬元；征繳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)28.6萬元。 （三）、勞動(dòng)維權(quán)工作 二、2012年要重點(diǎn)抓好的工作
（一）就業(yè)再就業(yè)工作。
一是繼續(xù)為全縣招商引資工作服務(wù)，讓更多的企業(yè)落戶××，增加勞動(dòng)力的吸納空間；二是認(rèn)真落實(shí)我縣的促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)工作“三項(xiàng)制度”，繼續(xù)確保各級黨委政府促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策在我縣得到落實(shí)；三是繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府指導(dǎo)就業(yè)的方針，鼓勵(lì)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立勞動(dòng)不分貴賤，職業(yè)不分高低的思想，使下崗失業(yè)人員通過非全日制、季節(jié)性、臨時(shí)性、彈性工作實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；四是落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策，幫助更多有創(chuàng)業(yè)愿望人員通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)并帶動(dòng)就業(yè)。2012年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內(nèi)。
（二）社會(huì)保障工作保險(xiǎn)參保人數(shù)20700人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)8200人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)13000人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)9000人。
（三）勞動(dòng)執(zhí)法工作
今天，我們在這里召開全市工業(yè)暨礦管工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)2010年工業(yè)及礦管工作，部署2011年的工作，動(dòng)員全市上下集中精力及早投入到主攻工業(yè)戰(zhàn)略中來，撐起加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的脊梁，為“十二五”開好局、起好步。剛才市工信委、民營企業(yè)管理局、礦管局的主要負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，劉琮副市長也作了全面的總結(jié)和部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
過去的一年，全市工業(yè)和礦管工作較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在六個(gè)方面邁上了新臺階。一是工業(yè)總量邁上新臺階，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1271億元，增長46.86%。二是工業(yè)效益邁上新臺階，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額首次突破百億元，達(dá)到119億元，增長50%。三是各地工業(yè)發(fā)展邁上新臺階，全市主營業(yè)務(wù)收入過百億元的縣（市、區(qū)）和園區(qū)各新增4個(gè)，總數(shù)各達(dá)到6個(gè)。四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁上新臺階，稀土產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近150億元，成為我市第二個(gè)過百億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，首次超過包頭列全國首位。三大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)362億元，增長56.83%。五是重大項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺階，偉創(chuàng)力電源、江鎢銅合金、孚能科技等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)，中煙60萬箱卷煙項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目簽約開工，全市投資10億元以上項(xiàng)目近20個(gè)。全市工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的46%，產(chǎn)生的效益將在今后幾年顯現(xiàn)。六是礦產(chǎn)資源管理邁上新臺階，鎢、稀土、螢石三大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合取得積極進(jìn)展，19個(gè)列入整合的重點(diǎn)礦區(qū)整合到位3個(gè)，其余的都達(dá)到國土資源部整合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。稀土整治工作走在了南方五省前列，稀土礦業(yè)公司股改轉(zhuǎn)型工作加快推進(jìn)。
2011年是“十二五”的起步之年，我們要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)化中期向工業(yè)化后期跨越，實(shí)現(xiàn)資源大市向全國乃至世界重要產(chǎn)業(yè)基地跨越，做好2011年的工作非常關(guān)鍵。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見：
一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)提效
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。新型工業(yè)化戰(zhàn)略是富民強(qiáng)市的首選戰(zhàn)略。盡管這些年我市工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，同省內(nèi)先進(jìn)地市相比，我們最大的差距還是工業(yè)，有工業(yè)基礎(chǔ)差的客觀原因，也有主觀原因。但隨著改革開放30年，人民自強(qiáng)不息，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家,為工業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2010年全市GDP達(dá)到1100億元，進(jìn)入全國城市百強(qiáng)，但財(cái)政收入占GDP比重為11%，偏??；同時(shí)因地域人口。最大的潛力和希望也是工業(yè)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須把新型工業(yè)化擺在更加突出的位置，下更大功夫，花更大力氣來推進(jìn)。
（一）加快新型工業(yè)化的決心要堅(jiān)定不移
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是加快發(fā)展的迫切需要。這些年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，最大的拉動(dòng)在于工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長了4倍，遠(yuǎn)高于其他指標(biāo)的增長。但由于我們基礎(chǔ)差、底子薄，后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的根子也在于工業(yè)化程度不高。據(jù)測算，目前我市規(guī)模以上工業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，就可拉動(dòng)GDP增長0.26個(gè)百分點(diǎn)。因此要實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，要建設(shè)成為四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市，加快新型工業(yè)化是首要任務(wù)，是重中之重。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。盡管我市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)勢頭迅猛，四大產(chǎn)業(yè)集群中有2個(gè)、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有4個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過了百億。但我們更要清醒地看到，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低、產(chǎn)品附加值不高的狀況沒有根本改變。只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化，依靠科技創(chuàng)新，依靠工業(yè)化和信息化的結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)化從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，才能提高我市工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，才能提升我市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是建設(shè)生態(tài)的必然選擇。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實(shí)施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。的生態(tài)環(huán)境非常好。保護(hù)好這一最大的財(cái)富、最大的品牌，是我們的重要任務(wù)。但我市工業(yè)仍以資源型、原料型為主，對資源、能源的依賴和消耗較為嚴(yán)重，資源、環(huán)境的壓力與日俱增。只有走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處。
進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國家都在加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而的稀土、鎢等資源在這些產(chǎn)業(yè)中擁有不可替代的作用，加上鐵路、高速公路和航空等交通設(shè)施的日趨完善，的資源、區(qū)位、低成本等優(yōu)勢將更加凸顯，加快新型工業(yè)化將迎來難得的機(jī)遇。大家一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定信心決心，聚焦政策、聚集資源、聚合力量來加快工業(yè)發(fā)展。
（二）發(fā)展工業(yè)的思路要更加開闊
市委三屆九次全會(huì)確立了“創(chuàng)新為魂”的發(fā)展理念。發(fā)展工業(yè)更要解放思想，開拓創(chuàng)新。一是在項(xiàng)目策劃上開闊思路。要敢想敢干，敢于善于策劃大項(xiàng)目。九江、新余、宜春等地都有一些幾十億的大項(xiàng)目投資建設(shè)，九江的重工業(yè)大項(xiàng)目一直很多，即將開工的彭澤核電項(xiàng)目更是上百億的特大項(xiàng)目，宜春、上饒的鋰、光電等新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新余無論是傳統(tǒng)重工業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢都很明顯。面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我們也要充分發(fā)揮資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，立足鎢、稀土等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大膽地去策劃，先人一步，快人一拍。要敢于謀劃和引進(jìn)金屬、能源和化工類等生產(chǎn)大宗工業(yè)產(chǎn)品的項(xiàng)目，敢于謀劃和引進(jìn)生產(chǎn)終端產(chǎn)品、成套設(shè)備的項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)知名企業(yè)，大力引進(jìn)一批工業(yè)重大項(xiàng)目，務(wù)求在50億、100億以上大項(xiàng)目的建設(shè)上有突破。既要依托稀土、鎢等優(yōu)勢資源謀劃和引進(jìn)項(xiàng)目，更要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場發(fā)展前景來謀劃和引進(jìn)項(xiàng)目。
二是在技術(shù)創(chuàng)新上開闊思路。技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要源泉和動(dòng)力。要完善技術(shù)研發(fā)、資源信息共享、企業(yè)孵化、技術(shù)交易和投融資五大科技創(chuàng)新平臺，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐體系，加快建設(shè)國家級鎢、稀土研究工程中心，支持理工大學(xué)等駐市高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建設(shè)鎢學(xué)院、稀土學(xué)院，增設(shè)支撐我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，為我市新型工業(yè)化提供人才和技術(shù)支持。要完善科技投入機(jī)制，加大國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，扎實(shí)辦好博士后科研工作站，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加快五礦稀土發(fā)光材料研究開發(fā)中心建設(shè)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。要大力扶持高校、科研院所建立企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)或中介機(jī)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)。
三是在產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合上開闊思路。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，搭建工業(yè)企業(yè)與金融部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對接平臺，努力探索銀行、園區(qū)、擔(dān)保、企業(yè)合作的新模式。要加強(qiáng)政銀企溝通，充分發(fā)揮股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、設(shè)備租賃公司等新金融平臺作用，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對企業(yè)的信貸支持力度。要拓寬企業(yè)融資渠道，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金，培育礦業(yè)資本市場，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)由主要注重銀行信貸直接融資，向注重資本市場融資轉(zhuǎn)變。尤其要大力推進(jìn)企業(yè)上市工程，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的困難和問題，加快企業(yè)上市步伐。同時(shí)，要放寬對民營投資的限制，激發(fā)民間資金活力，增加民間資本對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入。
四是在工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合上開闊思路。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是碳排放的第一大戶。如何在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好的青山綠水，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。我們既要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，又要強(qiáng)化環(huán)評制度把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；既要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；既要加快高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要搞好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。要以保護(hù)和建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)屏障為己任，抓好工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源能源集約利用和節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)，使我市成為全省“綠色崛起”的重要一翼。要加強(qiáng)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)國家和省生態(tài)園區(qū)。
（三）推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的措施要扎實(shí)有力
去年我曾說過“抓經(jīng)濟(jì)工作十分力氣要有八分放在工業(yè)上”的觀點(diǎn)，在各地你追我趕、競相發(fā)展的大環(huán)境下，抓工業(yè)更要有非常舉措，過硬辦法，要苦干實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。一要扎實(shí)推進(jìn)“三年強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略和“五個(gè)十百億”工程建設(shè)。去年，省委、省政府在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)新一輪的“工業(yè)三年強(qiáng)攻規(guī)劃”，我市也制定了“三年強(qiáng)攻工業(yè)”實(shí)施綱要，各縣（市、區(qū)）圍繞市委、市政府確定的三年強(qiáng)攻工業(yè)目標(biāo)，分別出臺了三年強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)施意見及相關(guān)政策措施。今年，我們要繼續(xù)圍繞“三年強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略和“五個(gè)十百億”工程確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)工業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁提速，想方設(shè)法拉長工業(yè)這條“短腿”，提高工業(yè)企業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
二要全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要按照市委三屆九次全會(huì)的部署，著力做大做強(qiáng)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合，發(fā)揮鎢、稀土、再生金屬等資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和資源集約利用，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和配套能力，將我市稀土鎢打造成為千億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界知名的稀土磁性材料及永磁電機(jī)、發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具等三大產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)有影響的新能源汽車及核心件生產(chǎn)基地。要緊緊抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歷史機(jī)遇，打好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在汽車新型動(dòng)力電池、風(fēng)電永磁電機(jī)、LED半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域率先突破。要加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，加強(qiáng)引導(dǎo)培育，使我市的食品、輕紡、電子電器、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠迅速壯大總量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平有大的提高。
三要加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金安排、考評考核等方面，突出工業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化主攻戰(zhàn)略。繼續(xù)采取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、市直部門負(fù)責(zé)等措施，將發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府和各工業(yè)園管委會(huì)，對各地各部門工作進(jìn)展情況每月一通報(bào)、每季一調(diào)度、每年一考評。要完善督查機(jī)制，對市政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策加強(qiáng)督促檢查，對拒不執(zhí)行的部門和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。
（四）服務(wù)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境要更加優(yōu)化
沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級政府部門及工作人員要真正把企業(yè)當(dāng)作自己的“衣食父母”，企業(yè)發(fā)展需要什么樣的服務(wù)，就竭盡全力提供什么樣的服務(wù)，努力形成“小政府、大社會(huì)、大企業(yè)、大市場”的格局。一要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展打造一流平臺。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極、生產(chǎn)要素的主要聚集地、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制、簡政放權(quán)，把工業(yè)園區(qū)打造成城市新區(qū)、政策特區(qū)、項(xiàng)目集聚區(qū)，使園區(qū)真正成為“服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好、貢獻(xiàn)作用最大”的產(chǎn)業(yè)承接洼地。要加強(qiáng)香港產(chǎn)業(yè)園、臺商創(chuàng)業(yè)園、出口加工區(qū)和各地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善園區(qū)物流、信息、服務(wù)業(yè)等配套設(shè)施，做到園區(qū)發(fā)展到哪里，供水、供電、供氣、通訊、金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，企業(yè)一簽約，馬上就能落地。要突出縣（市、區(qū)）工業(yè)園產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，在空間布局上相對集中，在產(chǎn)品鏈條上相互配套，形成錯(cuò)位發(fā)展、要素集約、合理配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，每個(gè)縣（市、區(qū)）要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建好一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)園區(qū)集中培育1個(gè)以上具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。
二要大力提升服務(wù)企業(yè)水平，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各級各部門要結(jié)合“三送”活動(dòng)，通過各種渠道與企業(yè)建立溝通對話機(jī)制，及時(shí)掌握并幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的各種問題，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要規(guī)范中介組織涉企服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)對中小企業(yè)的政策扶持，大力實(shí)施能人創(chuàng)辦企業(yè)、中小企業(yè)成長、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等“四大工程”，年內(nèi)培育100家民營企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。
三要著力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。企業(yè)家是最重要、最稀缺的人才資源。要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，培養(yǎng)一大批政治素養(yǎng)高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)、有作為、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家群體。有關(guān)部門要制訂規(guī)劃加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)，組織企業(yè)家到國內(nèi)外大公司、大企業(yè)參加研討班，實(shí)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營管理方式，聘請國內(nèi)外企業(yè)管理專家舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員參與國內(nèi)外競爭與合作的能力和水平。要大力表彰優(yōu)秀企業(yè)家，依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，支持企業(yè)家大膽改革，勇于創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)通過高薪聘請、股權(quán)激勵(lì)等方式，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。要建立各類人才信息庫，積極幫助企業(yè)引進(jìn)學(xué)有專長、富有創(chuàng)意的高層次管理人才。
二、從講政治的高度抓好以稀土整治為重點(diǎn)的礦管工作
去年以來，稀土成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引起電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的頻繁報(bào)道，溫總理、蘇書記、吳省長都對稀土開采有關(guān)問題作出了重要批示，抓好以稀土整治為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源管理工作，是我們今年的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
一要認(rèn)真組織開展稀土整治工作?！妒邢⊥琳喂ぷ鞣桨浮芬呀?jīng)上報(bào)省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近期將予以批復(fù)，剛才劉琮副市長也對此作了具體部署，請各地各有關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格按照整治方案的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，明確工作責(zé)任，抓好督查落實(shí)，徹底改變目前稀土開發(fā)“散、小、低、亂、差”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對在稀土整治中工作不力的有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
二要縱深推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。嚴(yán)格落實(shí)鎢、稀土開采總量控制制度，堅(jiān)決杜絕和查處亂采亂挖、非法開采、超配額開采等非法行為。綜合運(yùn)用市場、經(jīng)濟(jì)和法律手段，全面完成省政府批復(fù)實(shí)施的礦區(qū)整合任務(wù)；落實(shí)稀土礦業(yè)有限公司采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，理順礦山產(chǎn)權(quán)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)對礦山的自主開采和全面管理。要堅(jiān)持資源整合與推進(jìn)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，積極培育一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)境污染少的礦業(yè)高端企業(yè)，建立企業(yè)扶持和激勵(lì)機(jī)制，將優(yōu)勢資源向高端礦業(yè)企業(yè)集中。
一、清醒認(rèn)識制約我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的因素
近年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。20*年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100.56億元，占全市GDP的48.7％。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到制約我市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大的各種不利因素。一類為內(nèi)部因素，一類為外部因素。企業(yè)內(nèi)部因素表現(xiàn)在信息技術(shù)、人才、資金、市場等生產(chǎn)經(jīng)營管理要素方面。據(jù)了解，我市部分企業(yè)的短期發(fā)展現(xiàn)象較為突出。經(jīng)營管理過程中，部分企業(yè)追求短期贏利，沒有系統(tǒng)、長遠(yuǎn)地考慮企業(yè)經(jīng)營的管理規(guī)劃，沒有考慮企業(yè)自身長遠(yuǎn)的發(fā)展，也沒有去研究其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部的制約因素，表現(xiàn)為人們常說的“木桶原理”。第一是“底漏現(xiàn)象”。木桶的底是漏的，怎么裝水都裝不滿。主要表現(xiàn)為企業(yè)的組織構(gòu)架不合理，管理制度不完善，管理職能缺位，企業(yè)缺乏活力。第二是“接縫現(xiàn)象”。木桶由很多塊板組成，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程也是由很多板塊組成。由于板塊之間連接不規(guī)范，形成了“很多人都在管理，但很多事卻無人做”的內(nèi)耗現(xiàn)象。第三是“短板現(xiàn)象”。企業(yè)過分追求短期目標(biāo)，忽視企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃、忽視提升企業(yè)綜合競爭力。比方說企業(yè)注重銷售業(yè)績，不注重新產(chǎn)品研制，人才資源儲備不夠等等，一旦企業(yè)遇到市場低潮，其弊端就會(huì)顯露無遺，最終將被淘汰。因此，我市企業(yè)在面對自身問題時(shí)要對癥下藥，主動(dòng)找一些比較好的咨詢公司、企業(yè)管理專家、技術(shù)專家，認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效措施，著力提高企業(yè)綜合素質(zhì)和綜合競爭能力。
外部因素，主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展成本過高等。據(jù)調(diào)查，我市私營企業(yè)注冊登記前置收費(fèi)平均近萬元，個(gè)體工商戶平均近千元，大大高于發(fā)達(dá)地區(qū)的前置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不合理的攤派、贊助、亂收費(fèi)、亂罰款、重復(fù)檢查等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有政策環(huán)境不平等，主要表現(xiàn)為“厚此薄彼，重大輕小，親外疏內(nèi)?！睂ν鈦砥髽I(yè)比較親近，比較關(guān)心、支持，對我市現(xiàn)有的土生土長的企業(yè)扶持力度不夠、關(guān)心不夠。個(gè)別行業(yè)仍存在壟斷，非公有制經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入。政務(wù)服務(wù)也不到位，少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員缺少主動(dòng)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，辦事效率和辦事質(zhì)量低。有的部門仍然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。由于非公有制企業(yè)大多規(guī)模小，企業(yè)自身素質(zhì)還不高，經(jīng)受宏觀調(diào)控能力較弱，企業(yè)發(fā)展受到資金、土地、能源等的強(qiáng)力制約，難以上檔升級。
二、努力降低非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的成本
發(fā)展成本一般分為兩部分。第一部分是生產(chǎn)要素成本，也叫硬成本；另一部分是獲得生產(chǎn)要素和組織生產(chǎn)的成本，也叫軟成本。軟成本主要受政府政策、服務(wù)效率和區(qū)位條件等因素的影響。實(shí)踐證明，軟成本往往比硬成本重要。招商引資工作中，客商最看重的是企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，我們要提高執(zhí)行力，把解決非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展成本過高的問題作為政府以及各個(gè)部門當(dāng)前工作的重點(diǎn)。
（一）切實(shí)規(guī)范和降低各類收費(fèi)
我們有很多政策僅停留在文件上，沒得到很好的貫徹落實(shí)，所以我們要徹底逐項(xiàng)清理并規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力減少各項(xiàng)前置性收費(fèi)。嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派和有償服務(wù)，包括強(qiáng)制服務(wù)等行為。嚴(yán)格限制行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，凡法律法規(guī)和政策規(guī)定有上下限且企業(yè)無從重、加重處罰情節(jié)的，一般都應(yīng)按下限執(zhí)行。對可罰可不罰、可收可不收的堅(jiān)決不罰不收，要防止以罰款或收費(fèi)為目的的行政執(zhí)法行為。取消所有向企業(yè)收取費(fèi)用的評比、排序、授牌等活動(dòng),任何部門和單位,不準(zhǔn)以任何理由強(qiáng)迫企業(yè)參加各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)性組織,不得強(qiáng)行向企業(yè)攤派培訓(xùn)、接待、廣告、報(bào)刊雜志等各種費(fèi)用。
（二）努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量
要簡化辦事程序，提高辦事效率。逗硬執(zhí)行“3個(gè)工作日辦結(jié)制”，并努力提高當(dāng)場辦結(jié)率。對涉及多個(gè)部門的投資項(xiàng)目審批，要實(shí)行首接聯(lián)辦制，做到一次性申報(bào)，一次性收費(fèi)，一次性同步審結(jié)。如遇休息日，企業(yè)又急需辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門就要放棄休息，實(shí)行“預(yù)約服務(wù)制”。對投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目，政務(wù)服務(wù)中心要無償全程代辦。
（三）杜絕對非公有制企業(yè)的干擾
除國家法律法規(guī)和有關(guān)政令明確規(guī)定外，涉企檢查實(shí)行綜合執(zhí)法，原則上全年不能超過兩次，嚴(yán)禁重復(fù)檢查和多頭檢查。要建立“非公有制企業(yè)收費(fèi)檢查卡”，任何單位或部門進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，都要將進(jìn)入時(shí)間、檢查內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等如實(shí)登記。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的一般性問題，必須及時(shí)告知，并積極教育、幫助、督促企業(yè)整改，絕對不能故意給企業(yè)設(shè)置障礙。對企業(yè)進(jìn)行檢查不是以罰為主，罰不是目的，而是手段，執(zhí)法部門應(yīng)采取靈活方式掌握企業(yè)遵紀(jì)守法的情況，嚴(yán)禁以檢查之名增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（四）積極創(chuàng)建低成本創(chuàng)業(yè)園區(qū)
要努力為中小創(chuàng)業(yè)者解決無經(jīng)營場地的困難，特別是比較好的項(xiàng)目，要給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)建低成本創(chuàng)業(yè)園區(qū)，孵化一批企業(yè)。各區(qū)縣的園區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，有計(jì)劃地創(chuàng)建特色園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房，為非公經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展搭建平臺。對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的初期創(chuàng)業(yè)者實(shí)行廠房廉租制度。
三、大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大
(一)全面實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”
前不久，市上專門出臺了《XX市中小企業(yè)成長工程實(shí)施方案》，我們要認(rèn)真落實(shí)。通過企業(yè)示范帶動(dòng)、園區(qū)建設(shè)支撐、項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)等措施，不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次，逐漸形成一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“明星”企業(yè)。精心篩選有基礎(chǔ)、有潛力的企業(yè)和項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，幫助中小企業(yè)立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢搞好發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，形成各具優(yōu)勢、各有特色、充滿活力和競爭力的中小企業(yè)集群。要發(fā)揮中小企業(yè)在吸納就業(yè)方面的優(yōu)勢，對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，以中小企業(yè)的快速成長促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。
（二）加大財(cái)稅支持力度
要積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、專業(yè)化發(fā)展和服務(wù)體系、擔(dān)保體系建設(shè)。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金，為創(chuàng)業(yè)者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，讓他們放心放膽放手創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門在安排各類發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)要一視同仁。市財(cái)政每年安排的市工業(yè)發(fā)展資金主要用于扶持具有示范作用的科技型、外向型、就業(yè)型、成長型等非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，今后將視財(cái)力狀況逐年增加。對中省已經(jīng)明確的各類財(cái)稅優(yōu)惠政策，有關(guān)部門要主動(dòng)地、不折不扣地落實(shí)到位，嚴(yán)禁隱瞞或打折扣。
（三）加大對非公有制企業(yè)的科技扶持力度
鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)通過公平競爭承擔(dān)中省市各類科技攻關(guān)計(jì)劃。積極指導(dǎo)、支持高金、盛馬等重點(diǎn)大型非公有制企業(yè)爭取國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、星火計(jì)劃等攻關(guān)任務(wù)。支持非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，幫助其通過項(xiàng)目支持整合科技資源，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。支持非公有制企業(yè)與大專院校合作，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)和科技開發(fā)機(jī)構(gòu)。市科技局與四川省科技青年聯(lián)合會(huì)組建秘書處，延伸了科技局的服務(wù)職能，對我市企業(yè)走科技發(fā)展之路將起到有力的推動(dòng)作用。今后對被認(rèn)定的民營科技企業(yè)、省級和國家級技術(shù)創(chuàng)新中心的非公有制企業(yè)，要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)大力實(shí)施名牌商標(biāo)戰(zhàn)略
品牌就是競爭力。工商和質(zhì)監(jiān)部門要積極幫助非公有制企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，爭創(chuàng)中國名牌、四川名牌和免檢產(chǎn)品，積極申請馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)，增強(qiáng)我市非公有制企業(yè)的市場競爭能力。凡獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、省級著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品的，要按層次給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）著力解決資金、土地、能源制約
著力提高企業(yè)素質(zhì)和誠信度。誠信是企業(yè)的生命線和最大資本，企業(yè)家要作誠信的企業(yè)家，企業(yè)要建設(shè)誠信文化。當(dāng)前，在財(cái)政資金非常有限的情況下實(shí)施擔(dān)保，應(yīng)倡導(dǎo)建立企業(yè)捆綁型擔(dān)保機(jī)制。要建設(shè)信用評估和融資擔(dān)保體系，搞好銀企交流與合作，鼓勵(lì)支持上市直接融資，解決資金問題。各金融機(jī)構(gòu)要做全民創(chuàng)業(yè)的助推者，大力完善金融服務(wù)，積極開發(fā)和利用“速貸通”、“快捷通”、“快易通”等新型金融產(chǎn)品，加強(qiáng)社區(qū)金融、小額貸款新路子的探索。按照“保、調(diào)、控”的要求，抓好土地市場的清理整頓，建立土地投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率三個(gè)指標(biāo)為主的土地利用評價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高土地投資密集度，實(shí)現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與能源開發(fā)與建設(shè)，做到均衡、科學(xué)、節(jié)約用能。
四、營造氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情
新聞媒體要大力宣傳黨和國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用。大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的創(chuàng)業(yè)文化，唱響“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的主旋律，營造和諧創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。要充分調(diào)動(dòng)一切資源和人才參與創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員積極投身創(chuàng)業(yè)、事業(yè)單位工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、在外XX籍人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。要培植和宣傳好各類先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，做給大家看，引導(dǎo)大家干。通過典型帶動(dòng)，激勵(lì)一層人，調(diào)動(dòng)一群人，真正形成全民干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。
五、確保明年經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)
（一）抓目標(biāo)，強(qiáng)化壓力激勵(lì)。要將“開門紅”目標(biāo)立即分解到各區(qū)縣、園區(qū)，納入年度目標(biāo)考核，切實(shí)做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任“三落實(shí)”。強(qiáng)化行政首長責(zé)任制。各區(qū)縣、園區(qū)要對照全市經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)分任務(wù)，逐級強(qiáng)化壓力激勵(lì)，主動(dòng)增添措施，創(chuàng)新工作思路，確保明年經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（二）抓重點(diǎn)，帶動(dòng)整體推進(jìn)。要集中力量大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)骨干企業(yè)，著力提升工業(yè)總量和質(zhì)量，推進(jìn)五大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再上臺階。重點(diǎn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，從寬度、深度挖掘和包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。著力抓好明年全市“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)安排施工，力爭一批項(xiàng)目早日開工建設(shè)，在一季度形成更多的投資完成量和實(shí)物工程量。要抓住時(shí)機(jī)大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)小春生產(chǎn)田間管理，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“五大拳頭”產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（三）抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作順利開展。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立激勵(lì)機(jī)制，積極爭取國債及中、省補(bǔ)助資金支持。要積極搭建銀政銀企合作平臺，主動(dòng)向商業(yè)銀行推薦項(xiàng)目，增加工業(yè)發(fā)展資金。放大財(cái)政資金對工業(yè)投資的引導(dǎo)功能，大力引進(jìn)和利用市外資金，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金矛盾。
（四）抓督促，確保目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。要采取日常督查和隨機(jī)抽查等形式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”工作有序開展。實(shí)行逐月督查，逐月通報(bào)各級各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“開門紅”進(jìn)展情況。要排查差距，落實(shí)措施，確保明年一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠真正地實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
