時(shí)間：2022-06-29 01:52:21
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關(guān) 鍵 詞：勞動(dòng)力素質(zhì)；人口紅利；人力資本；技術(shù)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)保障；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
近年來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)快速提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了良好的人力資本基礎(chǔ)。面對(duì)勞動(dòng)力受教育水平的日益提高，我們更需要了解的是：當(dāng)勞動(dòng)力素質(zhì)提高到某個(gè)特定階段時(shí)，會(huì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣具體的影響？
什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能更好地與之相匹配？或者說(shuō)政府與社會(huì)需要作出什么樣的調(diào)整才能更好地利用勞動(dòng)力素質(zhì)快速提升所帶來(lái)的人口紅利？為此，本文考查了當(dāng)美國(guó)和日本達(dá)到與中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)提升水平相當(dāng)?shù)奶囟A段時(shí)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和政府所采取的主要政策，希望能夠?yàn)樯鲜鰡?wèn)題的解答提供一些啟示。
本文以第 6次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)未來(lái)的發(fā)展情況進(jìn)行了情景分析，推算了 2010—2030年中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)發(fā)展的情況①，發(fā)現(xiàn) 2010年中國(guó) 25歲及以上勞動(dòng)力的平均受教育年限為 85年，接近于美國(guó) 1945年的水平，約相當(dāng)于日本 1968年的水平；到 2020年，中國(guó)的這一指標(biāo)為 93，大約與美國(guó) 1951年的水平、日本 1975年的水平相當(dāng)；到 2030年，勞動(dòng)力的平均受教育年限為 102年，大約與美國(guó) 1965年的水平、日本 1983年的水平相當(dāng)。因此，本文重點(diǎn)考查了美國(guó)和日本在上述階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，并歸納出其主要特點(diǎn)，希望能夠?yàn)橹袊?guó)未來(lái)的發(fā)展提供借鑒和指引。
一、與中國(guó)發(fā)展水平相當(dāng)時(shí)，美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。
考察美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，在1940年前后美國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)是：（1）出現(xiàn)人力資本的加速積累；（2）工業(yè)技術(shù)研究得到快速發(fā)展；（3）開始建立社會(huì)保障網(wǎng)；（4）工人的權(quán)利得到提升，工資快速上漲。在 1950年前后，美國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)達(dá)到了高峰。到了 1960年前后，美國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)是：（1）聯(lián)邦政府的管理和社會(huì)保障都得到了加強(qiáng)；（2）大學(xué)的研究地位進(jìn)一步提升；（3）研究和工藝創(chuàng)新對(duì)工業(yè)的作用更加突顯；（4）制造業(yè)出現(xiàn)分散化趨勢(shì)，郊區(qū)化進(jìn)程加快。美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的這些特點(diǎn)，有一些是中國(guó)正在經(jīng)歷的，有一些則對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展具有借鑒和指引意義。
（一）1940年前后美國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)。
1人力資本加速積累。
進(jìn)入 20世紀(jì)后，美國(guó)的人力資本都處于加速積累的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程又可以劃分為 2個(gè)階段：1910—1940年由于接受中等教育的人口大幅增加，初步提升了勞動(dòng)力素質(zhì)，是人力資本形成的第一個(gè)。第二個(gè)階段始于 1970年，是由于接受高等教育的人口大幅增加，進(jìn)一步大大提升了勞動(dòng)力素質(zhì)，是人力資本形成的第二個(gè)。
（1）人力資本形成的第一個(gè)。20世紀(jì)初，美國(guó)人開始意識(shí)到技術(shù)的重要性，認(rèn)為國(guó)家的財(cái)富同時(shí)也體現(xiàn)在它的人民身上，只有接受過(guò)良好教育的勞動(dòng)者才有可能掌握和應(yīng)用新技術(shù)。1910—1940年，美國(guó)中等教育開始加速發(fā)展，中等教育入學(xué)率快速增長(zhǎng)，高中的學(xué)校數(shù)量以及規(guī)模都大幅提高。這段時(shí)期，接受過(guò)高中教育的人數(shù)開始激增。1870年，美國(guó) 17歲及以上的人口中每 100人中僅有 2人為高中畢業(yè)，1940年則達(dá)到了 508人。從 每 10年 的 增 長(zhǎng) 速 度 來(lái) 看，1910—1920年為初步加速階段，增長(zhǎng)了 8％；1920—1030年的增長(zhǎng)速度仍然不斷提高，10年間增長(zhǎng)了 122％；1930—1940年達(dá)到了發(fā)展速度的頂峰，10年 間 增 長(zhǎng) 了 215％ （SnyderT D，1993）［1］。到1940年，美國(guó)25歲及以上人口中接受過(guò)中等教育的比例已經(jīng)達(dá)到了 295％①。正是由于高中教育的發(fā)展，人口的平均受教育年限快速增長(zhǎng)，在 1886—1890年和 1926—1930年這兩個(gè)階段的人群中，男性平均在校學(xué)習(xí)時(shí)間由 756年上升至 1146年（EngermanSL，GalfmanRE，2008）［2］15，使得美國(guó)的人力資本迅速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了人力資本形成的第一個(gè)。中等教育尤其是高中教育的進(jìn)步對(duì)于人力資本存量的大幅增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。中學(xué)教育普及能夠解釋 40～44歲的男性 1930—1970年總教育進(jìn)步的 70％。
與此同時(shí)，美國(guó)高等教育也有一定的發(fā)展。大學(xué)教育在 19世紀(jì)末的美國(guó)仍然比較稀罕。1869—1870年，美國(guó)授予的博士學(xué)位數(shù)量?jī)H有 1人，1879—1880年增加到 54人，1889—1890年也還不到 150人（SnyderTD，1993）［1］。1910年，美國(guó) 23歲的居民中只有 2％獲得學(xué)士學(xué)位（或同等的專業(yè)資格學(xué)位）（EngermanSL，GalfmanRE，2008）［2］。在中等教育發(fā)展加速之后，美國(guó)的高等教育也逐漸發(fā)展起來(lái)，主要是在 1929年之后。從事高等教育的機(jī)構(gòu)從 20世紀(jì) 30年代開始增加明顯，從1870年的563家增加到1930年的1409家（見圖 1）。高等教育畢業(yè)生數(shù)量也出現(xiàn)較大增長(zhǎng)：1929—1930年，獲得本科學(xué)士學(xué)位的人數(shù)達(dá) 122萬(wàn)人，是 1870年的 13倍；獲得碩士學(xué)位的人數(shù)達(dá) 15萬(wàn)人，是 1880年的 17倍；獲得博士學(xué)位的人數(shù)為 2299人，是 1880年的 43倍（見圖 2）。
（2）人力資本形成的第二個(gè)。美國(guó)人力資本加速積累的第二個(gè)始于 1970年，這與二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“黃金時(shí)期”相對(duì)應(yīng)。出生于嬰兒潮時(shí)期的大量人口進(jìn)入大學(xué)，研究生教育得到了巨大發(fā)展。1970年，博士學(xué)位獲得者急增至約3萬(wàn)人，是 1940年的 9倍；碩士學(xué)位獲得者的人數(shù)達(dá)到了約 21萬(wàn)人，是 1940年的 8倍；學(xué)士學(xué)位獲得者的人數(shù)達(dá)到約 79萬(wàn)人，是 1940年的 4倍（見圖 2）。由于受高等教育的人數(shù)大幅增加，美國(guó)的人力資本積累也隨之出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。1970年，在 25歲及以上的人口中受到大學(xué)及以上教育程度的約有 232萬(wàn)，占同齡總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)21％；勞動(dòng)力受教育年限的中位數(shù)從 1940年的86年增加到 1970年的 122年（見圖 3）。
2工業(yè)技術(shù)研究快速發(fā)展。
美國(guó) 20世紀(jì) 40年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是工業(yè)技術(shù)研究得到了快速發(fā)展，從而進(jìn)一步提升了美國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（1）政策組合對(duì)工業(yè)研究的促進(jìn)。工業(yè)研究的發(fā)展是美國(guó)在 20世紀(jì)早期制造業(yè)重建計(jì)劃的重要內(nèi)容。20世紀(jì)初期，美國(guó)許多大型公司內(nèi)部都建立起工業(yè)研究機(jī)構(gòu)，它們既重視新技術(shù)的發(fā)明，同時(shí)也很關(guān)注來(lái)自公司外部的技術(shù)研究成果。
工業(yè)研究興起得益于美國(guó)一系列政策的組合。
首先，20世紀(jì)早期出臺(tái)的反托拉斯政策對(duì)工業(yè)研究具有非常深遠(yuǎn)的影響，雖然這些政策的本意并非主要在此。反托拉斯政策反對(duì)公司橫向兼并，反對(duì)大型公司對(duì)單個(gè)產(chǎn)業(yè)的控制，從而迫使大企業(yè)只能向其他產(chǎn)業(yè)延伸進(jìn)行多元化的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)需要重視工業(yè)的研究，或者是進(jìn)行自主的工藝創(chuàng)新、或者是通過(guò)向外購(gòu)買新技術(shù)才能獲得優(yōu)勢(shì)。例如，柯達(dá)公司、杜邦公司等都采用了這樣的發(fā)展模式。因此，1921—1946年間，美國(guó)從事研究開發(fā)職業(yè)的人數(shù)有了較大的增長(zhǎng)。
其次，美國(guó)在 20世紀(jì)早期加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，提升了專利局的地位，增加了專利檢查的人數(shù)；修改了專利權(quán)法，擴(kuò)大了專利保護(hù)的范圍，同時(shí)對(duì)專利權(quán)的有效期進(jìn)行了限制。這些措施成為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)研究的動(dòng)力：一方面，企業(yè)能夠放心地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新研究而不用擔(dān)心其成果會(huì)被其他企業(yè)盜用從而減少超額利潤(rùn)，另一方面，企業(yè)必須持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)研究以應(yīng)對(duì)關(guān)鍵專利到期后產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)。
（2）高等教育機(jī)構(gòu)與工業(yè)研究的聯(lián)系加強(qiáng)。
20世紀(jì)上半葉，美國(guó)的工業(yè)研究得到了高等教育機(jī)構(gòu)的助力。高等教育機(jī)構(gòu)與工業(yè)研究之間的聯(lián)系加強(qiáng)了，這主要是得益于以下 2方面因素的作用：
一方面，由于州政府加大了對(duì)大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的支持力度，使得公立大學(xué)愿意加強(qiáng)與工業(yè)組織之間各種正式與非正式的聯(lián)系，為本地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。20世紀(jì) 30年代，州政府對(duì)大學(xué)的研究資助超過(guò)了聯(lián)邦政府，這與二戰(zhàn)后的情況有較大區(qū)別。這也使得美國(guó)的高等教育體系能夠得到快速擴(kuò)張，而教育活動(dòng)的擴(kuò)張也使得大學(xué)研究與工業(yè)研究的聯(lián)系更為密切。在 1940年以前，就有許多美國(guó)的大學(xué)成立研究中心來(lái)跟蹤工業(yè)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)發(fā)展。
另一方面，大型工業(yè)企業(yè)也開始對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，使得高等教育機(jī)構(gòu)更注意工業(yè)企業(yè)的研究需求并開展與其相吻合的研究。例如，杜邦公司在 20世紀(jì) 20～30年代向美國(guó)多所大學(xué)的學(xué)生和博士后研究人員提供資助，相應(yīng)地也得到了這些大學(xué)對(duì)其研究的幫助和建議。20世紀(jì)初，美國(guó)通用電氣公司、電話電報(bào)公司等多家公司開始為麻省理工學(xué)院提供長(zhǎng)期的資助，該學(xué)院在1913成立了電子工程研究專業(yè)，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。另外，與歐洲相比，美國(guó)高等教育的課程設(shè)計(jì)和研究項(xiàng)目也更貼近工業(yè)和商業(yè)實(shí)踐的需要。
可以說(shuō)，正是由于高等教育機(jī)構(gòu)與工業(yè)研究的聯(lián)系得到了加強(qiáng)，才極大地提升了美國(guó)工業(yè)技術(shù)研究的能力。
3開始建立社會(huì)保障網(wǎng)。
作為經(jīng)濟(jì)大蕭條后政府的應(yīng)對(duì)政策，為了改善老年人的生活狀況，美國(guó)從 20世紀(jì) 30年代開始著手建立社會(huì)保障制度。1934年，羅斯福政府成立了經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)委員會(huì)，1935年提出《社會(huì)保險(xiǎn)法令》，經(jīng) 1939年和后來(lái)的修正案后提出推行失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金和其他福利，并最終在 1942年正式實(shí)行，開始支付退休金。
羅斯福政府所建立的社會(huì)保障體系分為 3大方面：一是失業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金由聯(lián)邦政府和州政府共同出資，并強(qiáng)制要求企業(yè)交納失業(yè)保險(xiǎn)稅。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求除了政府、教育等機(jī)構(gòu)外，收入在 6000美元以下的雇員都必須參加，資金由雇員和雇主雙方共同支付，年滿 65周歲的居民就可以領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金。三是失業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療補(bǔ)助、住宅保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)以及特別針對(duì)黑人和退役軍人的教育支持等社會(huì)福利。羅斯福政府所建立的社會(huì)保障網(wǎng)不僅對(duì)促進(jìn)美國(guó)盡快走出經(jīng)濟(jì)衰退、緩解社會(huì)矛盾起到了積極作用，而且對(duì)美國(guó)以后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。
作為一個(gè)資本主義國(guó)家，美國(guó)開始建立社會(huì)保障體系對(duì)其自身而言意義重大。中國(guó)在改革開放后，雖然社會(huì)保障事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，但仍然可以從美國(guó)的社會(huì)保障建設(shè)中吸取經(jīng)驗(yàn)：
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要有相應(yīng)的社會(huì)保障體系來(lái)支撐。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期均衡發(fā)展不能僅僅依靠投資來(lái)完成，而是需要投資與最終消費(fèi)的相互均衡促進(jìn)。如果沒有完善的社會(huì)保障體系，大部分居民的消費(fèi)便會(huì)由于預(yù)防動(dòng)機(jī)、收入增長(zhǎng)相對(duì)較慢或失業(yè)帶來(lái)的收入停滯而受到較大限制，并最終制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而只能通過(guò)危機(jī)的形式來(lái)尋找解決。中國(guó)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，目前所面臨的社會(huì)保障建設(shè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，人口老齡化日益加重、醫(yī)療保障水平相對(duì)較低等問(wèn)題都亟待解決。美國(guó)在 20世紀(jì) 40年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后開始建設(shè)社會(huì)保障體系，給予中國(guó)的啟示并不是如何建設(shè)這一體系，而是應(yīng)該提高對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的重視程度。
4工人權(quán)利得到提升，工資快速上漲。
20世紀(jì) 30～40年代，美國(guó)工人的權(quán)利得到提升，一系列政策的促進(jìn)和工人運(yùn)動(dòng)的努力使勞動(dòng)者的工資得到提高，勞動(dòng)工時(shí)縮短。為了促進(jìn)美國(guó)盡快走出大蕭條，羅斯福政府提出了一系列政策，其別引人關(guān)注的一項(xiàng)是1933年通過(guò)的《工業(yè)復(fù)興法》。在該法案中，首次要求雇員與雇主一起就勞動(dòng)時(shí)間、工資等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，加強(qiáng)了雇傭合同對(duì)雇主的約束，并要求減少工人的勞動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，該法案還允許工資急速上漲。《工業(yè)復(fù)興法》通過(guò)制度化的形式提高了美國(guó)工人的權(quán)利，促使越來(lái)越多的勞動(dòng)者關(guān)注自身的權(quán)利并通過(guò)罷工和組織工會(huì)等形式來(lái)維護(hù)權(quán)利。在這種背景下，1935年美國(guó)又頒布了《國(guó)家勞工關(guān)系法》，提高了工會(huì)的地位并將集體談判放在了中心地位。1938年，美國(guó)又通過(guò)了《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》，對(duì)勞動(dòng)者的最低工資水平和勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。
在這樣的背景下，美國(guó)工人的工資出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。以制造業(yè)工人的收入為例，1900—1929年平均每年增長(zhǎng)了 143％，而 1948—1973年平均每年增長(zhǎng)了 235％。以制造業(yè)雇員的平均周總收入為例，美國(guó)工人在 20世紀(jì) 40年代初至 50年代初期的工資增長(zhǎng)是非?？斓?，尤其是 1941—1944年，年增長(zhǎng)率都達(dá)到了 17％以上（見表 1）。工資的提高最終促使美國(guó)形成了龐大的中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍。
美國(guó)工人權(quán)利的提升和工資的提高，一方面當(dāng)然與工人運(yùn)動(dòng)有密切關(guān)系，但另一方面也體現(xiàn)出美國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到，人數(shù)巨大的勞動(dòng)者群體收入的提高，有利于提高美國(guó)的消費(fèi)能力、實(shí)現(xiàn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，過(guò)大的收入差距會(huì)擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)水平與生產(chǎn)能力之間的矛盾并最終導(dǎo)致爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這一點(diǎn)，即便對(duì)現(xiàn)在的中國(guó)也很有警示意義。
（二）1950年前后美國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)。
在 1950年前后，美國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)達(dá)到了高峰，直到 20世紀(jì) 90年代才出現(xiàn)衰退的趨勢(shì)。在美國(guó)擁有豐富自然資源的條件下，以技術(shù)密集和資本密集為代表的制造業(yè)產(chǎn)品卻仍然具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，保持了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間穩(wěn)定的出口增長(zhǎng)。有研究表明，這種競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源主要在于從人均水平來(lái)看，美國(guó)在對(duì)勞動(dòng)力技能和知識(shí)的教育培訓(xùn)方面走在了世界前列，教育經(jīng)費(fèi)投入和入學(xué)率都是世界最高的國(guó)家之一。在 20世紀(jì)中期以前，美國(guó)在小學(xué)、中學(xué)、技術(shù)學(xué)校和大學(xué)等領(lǐng)域的教育質(zhì)量都處于世界領(lǐng)先地位。到 1960年，美國(guó)成年勞動(dòng)者的受教育程度也依然比西北歐國(guó)家的高（DenisonE，1967）［28］。人均人力資本的快速積累是美國(guó)獲得技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的最重要基礎(chǔ)。這種比較優(yōu)勢(shì)在 20世紀(jì) 80年代出現(xiàn)下降趨勢(shì)，最主要的原因之一在于美國(guó)教育質(zhì)量的下降。美國(guó) 1980年的教育水平比 1967年下滑了 125個(gè)年級(jí)（BishopJH，1989），因而對(duì)美國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了較大影響。
（三）1960年前后美國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)。
1聯(lián)邦政府管理和社會(huì)保障的加強(qiáng)。
到 20世紀(jì) 60年代，美國(guó)更加注重政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持以及社會(huì)保障體系建設(shè)?？夏岬险?961—1963）希望通過(guò)進(jìn)一步增加政府支出和減稅來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、為老年人口提供醫(yī)療救助、增加對(duì)內(nèi)陸城市的支持、增加教育投資等。雖然許多提議在當(dāng)時(shí)未得到通過(guò)，但卻在下一屆政府執(zhí)政時(shí)期得到 實(shí) 現(xiàn)。約 翰 遜 政 府 （1963—1969）提出要建設(shè)“大社會(huì)”（greatsociety），讓更多的居民分享美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的好處。政府成功實(shí)施了許多新項(xiàng)目，如醫(yī)療救助、給貧民發(fā)放食物券以及各種各樣的教育倡議（如為高中生和大學(xué)生提供補(bǔ)助等）。
這些項(xiàng)目也使美國(guó)政府的財(cái)政支出大幅增長(zhǎng)。例如，醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政支出從 1966年的 10萬(wàn)美元不斷快速增長(zhǎng)，1970年就達(dá)到 620萬(wàn)美元，占財(cái)政總支出的比例也從 007％ 增長(zhǎng)到314％。1980年，醫(yī)療保險(xiǎn)的支出增加至 321萬(wàn)美元，占財(cái)政總支出的 543％。除了醫(yī)療保險(xiǎn)外，美國(guó)其他的社會(huì)保障支出也從 20世紀(jì) 60年代開始快速增加。1950年，美國(guó)社會(huì)保障支出僅80萬(wàn)美元，占財(cái)政總支出的比例僅為 188％。到1960年，社會(huì)保障支出已達(dá)到 116萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的比例上升至 1258％；1970年，該項(xiàng)支出達(dá) 303萬(wàn)美元，占財(cái)政總支出的比例為 1549％（見圖 4）。由于各項(xiàng)社會(huì)保障支出的增加，美國(guó)的財(cái)政赤字再次出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大，從 1960年的結(jié)余 30萬(wàn)美元，變成 1970年的赤字 280萬(wàn)美元，1980年則進(jìn)一步上升至 738萬(wàn)美元（見圖 5）。財(cái)政赤字的擴(kuò)大也說(shuō)明聯(lián)邦政府的干預(yù)在不斷加強(qiáng)。
2大學(xué)的研究地位進(jìn)一步提升。
20世紀(jì) 60年代，聯(lián)邦政府管理的加強(qiáng)還體現(xiàn)在對(duì)美國(guó)大學(xué)的作用與影響上，促使美國(guó)大學(xué)的研究地位得到進(jìn)一步提升。
一方面，聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)的投入大幅度增長(zhǎng)，大學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)巨幅激增。1935—1936年，大學(xué)研究經(jīng)費(fèi)僅有約 5億美元，1960年則超過(guò)了 24億美元，從而支持了許多項(xiàng)目的研究，使美國(guó)的主要大學(xué)成為世界性的研究中心，為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支撐。美國(guó)大學(xué)公共經(jīng)費(fèi)的來(lái)源結(jié)構(gòu)在 20世紀(jì) 60年代出現(xiàn)了較大改變。不同于 20世紀(jì) 40年代以州政府為主的經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)后聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)的投入大幅增加，成為大學(xué)公共經(jīng)費(fèi)的最主要來(lái)源。聯(lián)邦政府的投入增加，使企業(yè)對(duì)大學(xué)的研究資助相對(duì)下降。
1953年，美國(guó)大學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)中有 11％來(lái)自私人企業(yè)，1960年則只有 55％。
另一方面，聯(lián)邦政府還通過(guò)其他手段來(lái)促進(jìn)大學(xué)研究的發(fā)展。例如，要求學(xué)校加強(qiáng)研究與教學(xué)之間的結(jié)合，提高對(duì)研究的重視程度。在歐洲和日本，很多研究是由大學(xué)以外的研究機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，而在美國(guó)許多項(xiàng)目的研究都在大學(xué)中開展。
3研究和工藝創(chuàng)新對(duì)工業(yè)的作用更加突顯。
20世紀(jì) 60年代，美國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究得到極大加強(qiáng)，對(duì)工業(yè)的作用更加明顯，使美國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)如商用機(jī)器、計(jì)算機(jī)、飛機(jī)、化工產(chǎn)品、醫(yī)藥制造等獲得了以技術(shù)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。
該階段美國(guó)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新的加強(qiáng)主要得益于兩大因素：第一，美國(guó)大學(xué)的研究能力已經(jīng)非常突出。作為綜合性的研究研究機(jī)構(gòu)，加之美國(guó)大學(xué)一貫注重與企業(yè)的實(shí)踐相結(jié)合的特點(diǎn)，使美國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究十分注重創(chuàng)新性。第二，美國(guó)的大型企業(yè)開始重視基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)了原有工業(yè)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究以及生產(chǎn)部門之間的聯(lián)系。許多著名的大型企業(yè)，如美國(guó)無(wú)線電公司、國(guó)際商用機(jī)器公司、杜邦公司、通用汽車公司、貝爾實(shí)驗(yàn)室等都建立起了大學(xué)式的研究體系。這使美國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新變得更為容易。
除了研究對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用以外，工藝創(chuàng)新（processinnovation）在這個(gè)階段也顯得十分重要。如杜邦公司、默克制藥等企業(yè)都是通過(guò)工藝創(chuàng)新獲得了產(chǎn)品上的新突破，為企業(yè)帶來(lái)了巨額利潤(rùn)和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在這個(gè)階段，研究與工藝創(chuàng)新的相互結(jié)合對(duì)美國(guó)工業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
科學(xué)技術(shù)方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究提高了美國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)力并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，而工藝創(chuàng)新則使得對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的追求成為動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期過(guò)程［2］。
4制造業(yè)出現(xiàn)分散化趨勢(shì)，郊區(qū)化進(jìn)程加快。
19世紀(jì)末 20世紀(jì)初，隨著工業(yè)化的發(fā)展，美國(guó)由于制造業(yè)的集聚而形成了許多大都市。然而，到了 20世紀(jì) 30～40年代，隨著城市土地價(jià)格的不斷上漲以及交通技術(shù)的進(jìn)步，制造業(yè)開始出現(xiàn)在都市周邊地帶分散化發(fā)展的趨勢(shì)。例如，由機(jī)制造公司在洛杉磯的集中，吸引了大量的輔企業(yè)在洛杉磯縣投資設(shè)廠。另外，還有船舶公司在郊區(qū)里士滿設(shè)立的造船廠等。此后，制造業(yè)在大都市郊區(qū)分散的趨勢(shì)不斷加快。1940年，美國(guó)的郊區(qū)工業(yè)園區(qū)只有 35個(gè)，到了 20世紀(jì)70年 代 初，則 達(dá) 到 了 2500多 個(gè)。（孫 群 郎，2005）［4］45。
隨著工業(yè)遷移，郊區(qū)的就業(yè)人數(shù)快速增加。
1947—1972年，人口超過(guò) 100萬(wàn)的都市地區(qū)流失了 88萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位，與此同時(shí)，其郊區(qū)則增加了 250萬(wàn)個(gè)崗位。1958—1967年，大都市區(qū)的就業(yè)年增長(zhǎng)率為 18％，中心城區(qū)僅為 07％，而郊區(qū)的增長(zhǎng)率卻高達(dá)31％（BirchDL，1975）［5］。
早在 1963年，在中等規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)都市統(tǒng)計(jì)地區(qū)（SMSAs）中，超過(guò)一半的制造業(yè)與零售業(yè)就業(yè)是位于郊區(qū)的［2］26。制造業(yè)的分散也帶來(lái)了郊區(qū)人口的快速增長(zhǎng)，郊區(qū)的人口增長(zhǎng)速度大幅超過(guò)了中心城區(qū)和大都市。1940—1950年，郊區(qū)的人口增長(zhǎng)率達(dá) 347％，比中心城區(qū)高出 208％，比大都市高出 129％。1950—1960年，郊區(qū)的人口增長(zhǎng)率達(dá) 486％，比中心城區(qū)高出 379％，比大都市高出 222％。
美國(guó)工業(yè)分散和郊區(qū)化進(jìn)程加快的主要原因有以下幾個(gè)方面：第一，大都市的土地等各種資源總是有限的，當(dāng)工業(yè)集中到一定程度之后，由于土地價(jià)格快速上漲、城市越來(lái)越擁擠等因素的影響，集中所產(chǎn)生的成本就會(huì)高于集聚帶來(lái)的收益，制造業(yè)就會(huì)向大城市的周邊郊區(qū)地帶分散。第二，由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，有效地縮短了郊區(qū)與大都市之間的距離，減少了生產(chǎn)和生活外遷的成本。二戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)公路建設(shè)的重視程度不斷提高。1944年，聯(lián)邦政府開始資助城市道路的建設(shè)。在此帶動(dòng)下，各州政府也大力扶持公路的建設(shè)，使美國(guó)的公路里程迅速增長(zhǎng)，從 1930年的69萬(wàn)英里增加到 1960年的 256萬(wàn)英里。聯(lián)邦、州和地方三級(jí)公路交錯(cuò)縱橫，大量的環(huán)城公路和輻射公路改善了城郊間的交通狀況。第三，郊區(qū)的住房?jī)r(jià)格相對(duì)便宜，而且美國(guó)政策采取了一系列政策措施鼓勵(lì)居民在郊區(qū)置業(yè)，越來(lái)越多的居民趨向于在郊區(qū)定居。例如，通過(guò)設(shè)置住房抵押貸款的條件等鼓勵(lì)居民在郊區(qū)購(gòu)買住房。由于政府的鼓勵(lì)，1950—1970年大都市新增住宅 2100萬(wàn)套，只有約 33％位于中心城區(qū)，余下將近 1400萬(wàn)套都建設(shè)在郊區(qū)①。
二、與中國(guó)發(fā)展水平相當(dāng)時(shí)，日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。
根據(jù)勞動(dòng)力的平均素質(zhì)水平來(lái)看，中國(guó)從現(xiàn)在到 2030年這一階段，基本對(duì)應(yīng)于日本 1968—1983年的階段。這一階段對(duì)日本經(jīng)濟(jì)而言意義重大，是日本在二戰(zhàn)后進(jìn)入高速增長(zhǎng)并隨之進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的時(shí)期。日本在 20世紀(jì) 60年代至 70年代初處于高速增長(zhǎng)的階段。進(jìn)入 20世紀(jì) 70年代后，由于石油危機(jī)和受到美元貶值的影響經(jīng)歷了短暫的經(jīng)濟(jì)下滑，隨后又再次迅速恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，甚至在 1981—1983年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中所受影響也不大。這與日本采取一系列措施后形成的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)、勞動(dòng)力素質(zhì)提升是密不可分的。
1人力資本加速積累，職業(yè)培訓(xùn)作用巨大。
20世紀(jì) 60年代后期至 70年代是日本的人力資本高速積累的階段。從 20世紀(jì) 50年代至70年代，在日本的新增勞動(dòng)力中僅中學(xué)畢業(yè)的人數(shù)持續(xù)大幅度減少，從 1955年的 63萬(wàn)人下降至1975年的 6萬(wàn)人，中學(xué)畢業(yè)生占新增就業(yè)人口的比例也從 600％下降至僅 61％。取而代之的是高中畢業(yè)生和大學(xué)及以上畢業(yè)生的持續(xù)增長(zhǎng)。高中畢業(yè)生從 1955年的 33萬(wàn)人增加至 1970年的80萬(wàn)人，占新增勞動(dòng)力的比例也從 314％上升至620％。1970年，高中畢業(yè)生在就業(yè)總?cè)丝谥械谋壤_(dá)到了頂峰。大學(xué)及以上畢業(yè)生從 1955年的 9萬(wàn)人持續(xù)增長(zhǎng)至 1975年的 35萬(wàn)人，其在新增勞動(dòng)力中的比例也從 86％提升至 354％。觀察各個(gè)階段的增長(zhǎng)速度，可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)教育效果提升最快的階段是在 20世紀(jì) 70年代，1955—1960年，大學(xué)畢業(yè)生占新增勞動(dòng)力的比例僅提高了 05％，而 1965—1970年 則 提 高 了 96％，1970—1975年更是提高了 137％。因此，20世紀(jì) 70年代是日本勞動(dòng)力學(xué)歷加速提高的階段（見表 2）。
特別值得注意的是，雖然日本出現(xiàn)了勞動(dòng)力快速高學(xué)歷化的現(xiàn)象，但其國(guó)內(nèi)有研究認(rèn)為，學(xué)校教育本身并未對(duì)提高實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大促進(jìn)作用，而是在甄別人才方面發(fā)揮的作用更大（安場(chǎng)保吉、豬木武德，1997）［6］12。而此前的研究普遍認(rèn)為，日本的職業(yè)培訓(xùn)對(duì)提升生產(chǎn)率的作用更明顯。
日本的職業(yè)培訓(xùn)具有較扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。日本政府曾多次制定和修改法律來(lái)保證勞動(dòng)者能夠得到較好的職業(yè)培訓(xùn)。日本早在 20世紀(jì) 40年代就通過(guò)《勞動(dòng)基本法》、《職業(yè)安定法》等法律保證勞動(dòng)者獲得職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利，并規(guī)定了失業(yè)人員必須通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)才能再就業(yè)。20世紀(jì) 50年代，日本又制定了《技能養(yǎng)成規(guī)定》和《職業(yè)訓(xùn)練法》，對(duì)公共職業(yè)訓(xùn)練和民間企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)都作出了規(guī)定。20世紀(jì) 60年代，日本在勞動(dòng)省下設(shè)立職業(yè)能力開發(fā)局，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。
日本的職業(yè)培訓(xùn)體系包括專門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部的在崗培訓(xùn)等方式。日本從 20世紀(jì) 50年代起逐步建立起一套完整的、包括多種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多層次的職業(yè)培訓(xùn)體系。日本的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大致可以根據(jù)管理部門的不同劃分為 3大類：
第一類是由各個(gè)都、道、府、縣等各級(jí)政府設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一般是對(duì)求職者進(jìn)行基礎(chǔ)的技能訓(xùn)練。第二類是由雇傭事業(yè)促進(jìn)團(tuán)直接管理的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括針對(duì)各培訓(xùn)所培訓(xùn)師的中央培訓(xùn)大學(xué)，針對(duì)高級(jí)技術(shù)工人和管理人員的職業(yè)培訓(xùn)短期大學(xué)，針對(duì)初中畢業(yè)生的綜合高等職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校，針對(duì)在職勞動(dòng)者的以短期培訓(xùn)為主的技術(shù)開發(fā)中心。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，除此以外，日本的大型企業(yè)通常會(huì)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施根據(jù)具體崗位一邊工作一邊學(xué)習(xí)的在崗培訓(xùn)方式（ontheJobtraining）。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)企業(yè)招聘了大學(xué)畢業(yè)生作為新員工之后，由學(xué)校教育產(chǎn)生的大學(xué)畢業(yè)生與企業(yè)自身需要的員工之間不會(huì)存在完全的技能吻合，兩者之間的差距需要通過(guò)企業(yè)的在崗培訓(xùn)來(lái)消除。企業(yè)中會(huì)有指定的上級(jí)或者老員工對(duì)新員工在工作現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行有計(jì)劃的、持續(xù)性的指導(dǎo)，從而使新員工能夠快速掌握工作中所需要的技能，縮短變成一名熟練員工的時(shí)間。
日本的在崗培訓(xùn)不是一個(gè)短期的過(guò)程，而是會(huì)持續(xù)好幾年，同時(shí)也是一個(gè)完整的過(guò)程，在設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督。在崗培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是由企業(yè)承擔(dān)了對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)的成本，從而解決了由學(xué)校教育出來(lái)的畢業(yè)生不能完全滿足企業(yè)需求的問(wèn)題。當(dāng)然，日本企業(yè)能夠普遍推廣在崗培訓(xùn)，一個(gè)重要原因也在于其雇傭方式以終生雇傭制為主，企業(yè)不用擔(dān)心培養(yǎng)的員工會(huì)大量流失從而無(wú)法彌補(bǔ)培訓(xùn)成本。
2走上技術(shù)立國(guó)之路。
（1）從技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。日本一直非常重視科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。在 20世紀(jì) 50年代，日本的科技水平與美歐相比還比較落后，這一階段日本主要是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)追趕。美國(guó)對(duì)日本的支持使得日本在技術(shù)引進(jìn)方面獲得了很多便利條件。在這個(gè)過(guò)程中，日本非常注意讓各大企業(yè)都有接近外國(guó)技術(shù)的均等的機(jī)會(huì)，從而在企業(yè)間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)。另外，日本在技術(shù)引進(jìn)階段還有一個(gè)特點(diǎn)，即主要依靠購(gòu)買技術(shù)本身（如購(gòu)買專利使用權(quán)等）而不是通過(guò)購(gòu)買機(jī)器來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的引進(jìn)（馮昭奎，1996）［7］，從而能夠?qū)夹g(shù)有更好的掌握。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，日本只使用了很短的時(shí)間和相對(duì)較低的成本就縮短了與歐美的技術(shù)差距。1949—1970年，日本從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的成本只有 57億美元，而這些技術(shù)在原產(chǎn)國(guó)的研發(fā)費(fèi)用則高達(dá) 1800～2000億美元，而且研究時(shí)間至少為日本引進(jìn)消化時(shí)間的5倍（李健民，2009）［8］。
在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，日本不僅重視對(duì)技術(shù)的消化吸收，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新開發(fā)的結(jié)合，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)不斷進(jìn)行改良和提高，形成自己的特色技術(shù)。例如，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中，日本就從美國(guó)、蘇聯(lián)、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家同時(shí)引進(jìn)不同的先進(jìn)技術(shù)并對(duì)之進(jìn)行融會(huì)貫通，從而開發(fā)出新的技術(shù)并超過(guò)了原技術(shù)引進(jìn)國(guó)的水平。
到 20世紀(jì) 80年代，日本的科技水平與歐美日益接近，而且由于日本與歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)摩擦日益增加，從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的難度增加了，因此，日本在這一階段更加強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)科技自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。1980年日本通產(chǎn)省的《80年代通商產(chǎn)業(yè)政策展望》提出，要走“技術(shù)立國(guó)”之路。日本開始從以技術(shù)引進(jìn)和模仿為主轉(zhuǎn)向技術(shù)的獨(dú)立研發(fā)。在這種背景下，日本首先加大了對(duì)科技的投入，其研究費(fèi)總額在 20世紀(jì) 70年代超過(guò)歐洲各國(guó)，1984年超過(guò)蘇聯(lián)，僅次于美國(guó)，居世界第二位（翟薇，2012）［9］。1980年，日本的研究經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)至少46838億日元，是1960年的254倍，研究經(jīng)費(fèi)投入占 GNP的比重接近 2％（許艷華，2011）［10］。
（2）政府及其所屬研究機(jī)構(gòu)的推進(jìn)作用。在技術(shù)創(chuàng)新和研究上，日本政府及其所屬的研究機(jī)構(gòu)也起到了重要推進(jìn)作用。通產(chǎn)省在 1965年設(shè)立了“大型工業(yè)技術(shù)研究開發(fā)制度”，由政府承擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)，由政府所屬的研究機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的高度化，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，合理開發(fā)天然資源，防止工業(yè)公害，緊急且必要的先導(dǎo)型、擴(kuò)散型大型工業(yè)技術(shù)等方面的研究。1981年，通產(chǎn)省又設(shè)立了“下一代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)制度”，也是由政府承擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)，由政府所屬的研究機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)和推動(dòng)“對(duì) 10年后產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的、涉及效果大、應(yīng)用范圍廣的基礎(chǔ)性技術(shù)”的研究以及包括“新材料、生物技術(shù)、新技能因子”等領(lǐng)域的研究（劉海波，1997）［11］。另外，政府的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了大量基礎(chǔ)性的研究，包括新技術(shù)的理論研究、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前提、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和共用性技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
3政府積極參與對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的引導(dǎo)。
在日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，政府起到了積極引導(dǎo)和多方面大力扶持的作用。在日本的歷次產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，政府的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策都非常明確，這也是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。日本政府一般是每 10年對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行一次調(diào)整。
在 20世紀(jì) 60年代，日本的產(chǎn)業(yè)政策主要服務(wù)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，縮小與歐美的經(jīng)濟(jì)差距。
這一階段的產(chǎn)業(yè)政策主要集中在重化學(xué)工業(yè)化上，如鋼鐵、煉油、石化、機(jī)械、電力、煤炭等，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征是以出口為導(dǎo)向且具有技術(shù)先導(dǎo)地位。這一階段日本頒布了《企業(yè)合理化促進(jìn)法》、《電子工業(yè)振興臨時(shí)措施法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，以此為基礎(chǔ)推進(jìn)了機(jī)械工業(yè)的專業(yè)化、批量化生產(chǎn)。
在這個(gè)階段，通產(chǎn)省通過(guò)“行政指導(dǎo)”促進(jìn)了企業(yè)之間的合并，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
20世紀(jì) 70年代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染等問(wèn)題開始顯現(xiàn)，政府與民眾都越來(lái)越關(guān)注能源、工業(yè)公害等問(wèn)題，而且，由于石油危機(jī)帶來(lái)的沖擊，節(jié)能和新能源的開發(fā)被納入日程。這一階段的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)便轉(zhuǎn)向了由勞動(dòng)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。1971年的《70年代通商產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)想》提出要大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，1976年的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期構(gòu)想》也明確提出降低重工業(yè)的增速、提升知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。這一階段，日本選擇了電子計(jì)算機(jī)、產(chǎn)業(yè)機(jī)器人、通信機(jī)械、集成電路等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì) 70年代是日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要階段，從 70年代開始，日本政府制定了多項(xiàng)意在促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。例如，1971年頒布了《特定電子工業(yè)及特定機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施》，并隨后制定了“新能源技術(shù)研究開發(fā)計(jì)劃（日光計(jì)劃）”、“醫(yī)療福利機(jī)械技術(shù)研究開發(fā)制度”、“省能技術(shù)研究開發(fā)計(jì)劃（月光計(jì)劃）”等一系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，以促進(jìn)日本的產(chǎn)業(yè)向技術(shù)高端推進(jìn)。
20世紀(jì) 80年代，日本提出了“科技立國(guó)”的目標(biāo)，把發(fā)展獨(dú)創(chuàng)性的科學(xué)技術(shù)提升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度。這一階段的產(chǎn)業(yè)政策把更多的重點(diǎn)放在了技術(shù)的自主開發(fā)上，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展包括電子、生物工程、產(chǎn)業(yè)機(jī)器人、新材料等在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！?0年代通商產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)想》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期設(shè)想》還特別提出要從資源和能源密集型的產(chǎn)業(yè)向省能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，日本政府還制定了“下一代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)制度”、“重要地區(qū)技術(shù)研究開發(fā)制度”、“官民合作共同研究制度”、“完善新能源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)體制”、“國(guó)際共同研究合作制度”
等一系列的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高尖技術(shù)的轉(zhuǎn)移，日本政府還針對(duì)受扶持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠制度和特別折舊制度，并要求日本的金融機(jī)構(gòu)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)提供重點(diǎn)貸款，如日本開發(fā)銀行為從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和完善加強(qiáng)研究設(shè)施的民間企業(yè)提供 15年以內(nèi)的長(zhǎng)期低息貸款。
4工人經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的加強(qiáng)。
二戰(zhàn)后，日本的工人運(yùn)動(dòng)主要是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，以“春季斗爭(zhēng)”為表現(xiàn)形式，興起于 20世紀(jì) 50年代。“春季斗爭(zhēng)”是指全日本各行業(yè)的工會(huì)聯(lián)合起來(lái)，在每年的 2月份或者 3月份進(jìn)行要求提高新年度工資水平的工人運(yùn)動(dòng)。進(jìn)入 20世紀(jì) 60年代后，隨著日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，日本的工人對(duì)于提高工資也有了更高的要求。1963年，“春斗委員會(huì)”提出日本工人也要享有與歐洲相同的工資水平的目標(biāo)，并通過(guò)罷工的形式要求工資增長(zhǎng)必須以上一年的實(shí)際工資作為基礎(chǔ)。至此，不斷蓬勃發(fā)展的工人經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)得到了加強(qiáng)，至1972年參加“春季斗爭(zhēng)”的工人超過(guò)了 900萬(wàn)人。
“春季斗爭(zhēng)”給日本工人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益是巨大的。1964—1975年，“春季斗爭(zhēng)”使工人的名義工資達(dá)到了兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，即便是從實(shí)際工資的增長(zhǎng)來(lái)看，20世紀(jì) 60年代后期至 70年代初期也大多數(shù)都在 8％左右，1972年還達(dá)到了 11％（見表 3）［12］。工人經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)強(qiáng)化的客觀結(jié)果是導(dǎo)致了大部分居民收入的持續(xù)增加，從而使消費(fèi)需求一直保持一個(gè)較為旺盛的狀態(tài)，支撐了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
三、結(jié) 語(yǔ)。
結(jié)合上文分析可以看到，在與中國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力素質(zhì)水平相當(dāng)?shù)碾A段，美國(guó)和日本都出現(xiàn)了工人權(quán)利的提升和勞動(dòng)報(bào)酬增加的情況，這對(duì)中國(guó)具有較大的啟示意義。目前，中國(guó)也面臨著勞動(dòng)力成本提升的問(wèn)題。問(wèn)題的本質(zhì)在于，當(dāng)勞動(dòng)力素質(zhì)出現(xiàn)了較大幅度的提升之后，勞動(dòng)力價(jià)值也必然相應(yīng)地提高。這個(gè)階段正是美國(guó)與日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的階段，其中勞動(dòng)力收入提高帶來(lái)消費(fèi)需求增加從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是不可忽視的。
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關(guān)鍵詞：TRIZ 組織創(chuàng)新 煤炭企業(yè)
中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-014-02
引言
國(guó)家發(fā)展改革委在《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，提出煤炭工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一即是加快煤炭技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)圍繞煤炭資源高精度快速勘探技術(shù)、煤礦高效集約化生產(chǎn)配套技術(shù)、煤礦重大安全隱患防治技術(shù)、煤炭潔凈加工轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)、礦區(qū)污染治理和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等加強(qiáng)科技攻關(guān)。
當(dāng)前，對(duì)于煤炭企業(yè)而言，科技創(chuàng)新是事關(guān)前途和命運(yùn)的大事。企業(yè)必須把該項(xiàng)工作擺在重要的戰(zhàn)略地位，著眼于突破制約發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”，運(yùn)用TRIZ理論，加強(qiáng)煤炭企業(yè)科技發(fā)展的縱深度，大大加快其創(chuàng)造發(fā)明的進(jìn)程，得到高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)品，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān)和技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)科技對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)的帶動(dòng)力。煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，囊括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，涉及面廣，環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，需要各個(gè)部門的密切配合，因此，要保證技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行，必須健全技術(shù)創(chuàng)新組織，以保證其制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。因而，對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新配套組織模式的研究具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
TRIZ是解決工程領(lǐng)域技術(shù)難題的一套系統(tǒng)化的方法和理論。但不能直接用于企業(yè)組織創(chuàng)新，其主要原因是結(jié)構(gòu)失效。企業(yè)組織創(chuàng)新主要基于事實(shí)和實(shí)例，因而TRIZ的應(yīng)用受到局限。根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的基本原理以及本體論思想，企業(yè)組織的復(fù)雜問(wèn)題可以轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化問(wèn)題。因此，在哲學(xué)與科學(xué)方法論層而上，工程領(lǐng)域創(chuàng)新與企業(yè)組織創(chuàng)新具有較好的相似性，并均以哲學(xué)思想、科學(xué)方法論為基礎(chǔ)，認(rèn)知發(fā)展與創(chuàng)造性思維是實(shí)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造與創(chuàng)新的主要手段。目前企業(yè)組織創(chuàng)新多局限于理論層而的研究探討，缺乏可操作性。通過(guò)解析TRIZ的過(guò)程與框架，來(lái)構(gòu)建企業(yè)組織創(chuàng)基本框架與思想，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都是可行的。
一、TRIZ理論簡(jiǎn)介及評(píng)價(jià)
TRIZ是俄文“創(chuàng)新問(wèn)題解決理論”的詞頭縮寫，是指導(dǎo)人們進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的科學(xué)。它起源于前蘇聯(lián)，流行并發(fā)展于歐美，被西方國(guó)家譽(yù)為“神奇的點(diǎn)金術(shù)”；它使得創(chuàng)新走上了方法學(xué)的道路，克服了傳統(tǒng)創(chuàng)新方法隨機(jī)性、無(wú)序性等缺點(diǎn)，使創(chuàng)新走出了盲目的、高成本的試錯(cuò)和靈光一現(xiàn)式的偶然；它可以幫助設(shè)計(jì)人員在方案設(shè)計(jì)階段快速地產(chǎn)生具有創(chuàng)造性的概念方案，大大加快創(chuàng)造發(fā)明的進(jìn)程，并且能得到高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)品。其兩大革命性的成果包括：(1)總結(jié)出了技術(shù)系統(tǒng)的進(jìn)化趨勢(shì)。技術(shù)系統(tǒng)的進(jìn)化和發(fā)展并不是隨機(jī)的，而是遵循著一定的客觀規(guī)律。(2)提供了一系列分析、解決問(wèn)題的具體流程、方法和原理。
具體而言，TRIZ理論主要包含以下創(chuàng)新設(shè)計(jì)問(wèn)題解決工具：技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)化法則，物一場(chǎng)分析法，發(fā)明問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)解法，發(fā)明問(wèn)題解決算法ARIZ，技術(shù)矛盾解決矩陣，40個(gè)創(chuàng)新原理，39個(gè)工程技術(shù)特性，物理學(xué)、化學(xué)、幾何學(xué)等工程學(xué)原理知識(shí)庫(kù)等。這些工具為創(chuàng)新理論軟件化提供了基礎(chǔ)。從而為TRIZ的實(shí)際應(yīng)用提供了條件。實(shí)踐證明，應(yīng)用TRIZ理論與方法，可以增加80％―100％的專利數(shù)量并提高專利質(zhì)量，提高60％―70％的新產(chǎn)品開發(fā)效率，縮短50％的產(chǎn)品上市時(shí)間，在很大程度上提高了技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
美國(guó)的創(chuàng)造學(xué)大師喬治?普林斯曾經(jīng)評(píng)價(jià)過(guò)TRIZ理論，他說(shuō)沒有見過(guò)任何另外的發(fā)明理論和方法能像TPdZ這樣給人們提供這么豐富多彩的既實(shí)用又充滿想象力的思考工具，TRIZ不愧是一件瑰寶。TRIZ理論推廣專家、美國(guó)南加州大學(xué)教授盧志揚(yáng)教授認(rèn)為，研究推廣創(chuàng)新方法的最終目標(biāo)是改善人們的思維方式，現(xiàn)有TRIZ工具的傳播和應(yīng)用都是為了進(jìn)一步改善人們的創(chuàng)新思維。TRIZ理論指導(dǎo)人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)新，是協(xié)助人們解決發(fā)明問(wèn)題的最有效的方法體系，這種理論大大強(qiáng)化了人類自身的能力，直接將人的思路引向問(wèn)題的核心部分。
二、煤炭企業(yè)內(nèi)部組織創(chuàng)新動(dòng)力
2000年以來(lái)，原中央屬煤炭企業(yè)按照國(guó)家發(fā)展大公司、大集團(tuán)的要求，制定了發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行快速發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。同時(shí)，國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)提出了分離企業(yè)辦社會(huì)和輔業(yè)改制等。原有的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)影響到煤炭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)在必行。
1、環(huán)境因素分析。權(quán)變理論認(rèn)為，組織是對(duì)外部環(huán)境連續(xù)的適應(yīng)過(guò)程。一個(gè)組織結(jié)構(gòu)受到環(huán)境的影響原因就在于環(huán)境的不確定性。一些組織面臨相對(duì)穩(wěn)定和簡(jiǎn)單的環(huán)境，另一些組織面臨動(dòng)態(tài)和復(fù)雜的環(huán)境。因?yàn)椴淮_定性威脅著組織的生存，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)適就是減少環(huán)境不確定的一種措施。
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，使我國(guó)煤炭企業(yè)面臨著在組織結(jié)構(gòu)上的新一輪調(diào)整。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，煤炭行業(yè)“十二五”規(guī)劃將煤炭兼并重組作為重要內(nèi)容。“十二五”期間，國(guó)家計(jì)劃用三年時(shí)間，通過(guò)兼并重組將煤炭企業(yè)由當(dāng)前的11000家減少到4000家，銳減7000家。這預(yù)示著國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，煤炭行業(yè)由極度分散正在走向集中。至2020年，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)亦將形成大集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)格局，從而以強(qiáng)大的實(shí)力贏得在全球煤炭市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。
2、發(fā)展戰(zhàn)略分析。企業(yè)創(chuàng)新行為最原始的動(dòng)力是企業(yè)自身的生存與發(fā)展需要，企業(yè)自身生存與成長(zhǎng)的動(dòng)力是企業(yè)組織創(chuàng)新的根本動(dòng)力。企業(yè)一個(gè)復(fù)雜的人造系統(tǒng)，維持自身生存和實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)是企業(yè)的本能，來(lái)自企業(yè)生存與成長(zhǎng)的動(dòng)力是企業(yè)組織創(chuàng)新的根本動(dòng)力。在企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，隨著素質(zhì)的提高和規(guī)模的擴(kuò)大，必然突破原有的組織形態(tài)，在組織結(jié)構(gòu)、組織文化、組織行為規(guī)則和組織流程方面有所創(chuàng)新，為下一步的成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，現(xiàn)行煤炭企業(yè)組織模式很難適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展。中國(guó)大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，中國(guó)煤炭工業(yè)的集團(tuán)化布局正在市場(chǎng)和政府的雙重推動(dòng)下快速形成。一方面全國(guó)各大煤炭企業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行以煤為主、多業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展，難以實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；另一方面現(xiàn)行煤炭企業(yè)組織模式造成的分散投入，使企業(yè)難以形成自主開發(fā)能力。因此，同繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行組織創(chuàng)新，才能在組織上保證煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
3、規(guī)模分析。近年來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展迅速，特別是2001年以來(lái)，煤炭主業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)速度之快、幅度之大是前所未有的，中國(guó)神華集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)、河南平煤集團(tuán)、河南永城煤電集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西陽(yáng)煤集團(tuán)、山西潞安集團(tuán)等企業(yè)年煤炭產(chǎn)量都達(dá)到了
300萬(wàn)噸以上，神華達(dá)到了2億噸以上、大同集團(tuán)達(dá)到了1億噸以上。同時(shí)，其非煤產(chǎn)業(yè)，如電力、焦化、建材、機(jī)電修造、服務(wù)貿(mào)易等多種產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，有的已達(dá)到了企業(yè)的半壁江山。由于規(guī)模的擴(kuò)大，也使得企業(yè)原有的人員和管理體制無(wú)法對(duì)各個(gè)單位進(jìn)行有效的管理和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，許多帶有行業(yè)特點(diǎn)的重大事項(xiàng)，集團(tuán)也無(wú)法進(jìn)行有效的決策。
4、技術(shù)分析。我國(guó)煤炭企業(yè)近年來(lái)大力推進(jìn)生產(chǎn)自動(dòng)化、大功率化和信息化，許多新技術(shù)的應(yīng)用，使國(guó)有煤炭企業(yè)的井下煤炭生產(chǎn)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度大幅度降低。同時(shí)，對(duì)煤炭工人技能的要求也進(jìn)一步提高，使得傳統(tǒng)的靠人工到現(xiàn)場(chǎng)操作的方法獲得了革命性的變革。在其他非煤產(chǎn)業(yè)，技術(shù)方面都發(fā)生了很大的變化，一方面是自動(dòng)化程度提高、集約化程度提高，對(duì)員工技術(shù)的要求更新?lián)Q代，很難由一個(gè)單一的以煤炭管理為主的技術(shù)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，這使得原有組織結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新的要求；另一方面，由于行業(yè)技術(shù)的特殊性和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)不斷變化，也要求企業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新。
三、TRIZ促進(jìn)煤炭企業(yè)組織創(chuàng)新的一般原理
應(yīng)用TRIZ理論解決企業(yè)組織創(chuàng)新實(shí)際問(wèn)題時(shí)，完全挪用工程領(lǐng)域的理論框架并不可取，解題工具僅僅利用40個(gè)創(chuàng)新原理和沖突矩陣使用面太窄。其一是TRIZ的很多原理不適用于企業(yè)組織，其二是企業(yè)組織的問(wèn)題要比工程領(lǐng)域的創(chuàng)新求解復(fù)雜得多。
TRIZ給出了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新遵從的基本理論和方法，并得到以下幾個(gè)方面的結(jié)論：創(chuàng)新始于識(shí)別有害沖突；在創(chuàng)新解決方案中，解決所識(shí)別的沖突并不破壞沖突結(jié)構(gòu)；源于理想和功能之間矛盾的工程技術(shù)領(lǐng)域的沖突是有限的；由技術(shù)發(fā)展歷史來(lái)獲取沖突問(wèn)題的解決方案有其局限性且只適用少數(shù)幾類。
根據(jù)工程領(lǐng)域TRIZ與企業(yè)組織創(chuàng)新問(wèn)題求解原理在科學(xué)方法層面上的一致性和煤炭企業(yè)組織問(wèn)題的特點(diǎn)，通過(guò)下列步驟來(lái)完成企業(yè)組織系統(tǒng)化創(chuàng)新問(wèn)題的求解方法的構(gòu)建，見圖1：
1、分析并充分理解TRIZ思維方法、工作原理和相關(guān)技術(shù)。根據(jù)TRIZ的思想和基本哲理，從理論和實(shí)際兩個(gè)方面深入分析TRIZ研究的原理、流程和方法，結(jié)合煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理領(lǐng)域創(chuàng)新的特點(diǎn)，構(gòu)建面向煤炭組織創(chuàng)新領(lǐng)域的TRIZ理論體系。針對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，在39個(gè)通用工程參數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理參數(shù)，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理沖突矩陣，并且修改40個(gè)創(chuàng)新原理，作為改善的策略。充分運(yùn)用物質(zhì)一場(chǎng)模型功能描述的特點(diǎn)和76個(gè)標(biāo)準(zhǔn)解。拓寬解題工具。
2、從本體論的角度識(shí)別TRIZ理論的構(gòu)成要素。本體論是對(duì)概念化的精確描述，用于描述事物的本質(zhì)。一般情況下，創(chuàng)新基于兩個(gè)條件：一是某一特定領(lǐng)域或目標(biāo)的信息與知識(shí)；二是創(chuàng)新的技術(shù)、方法與過(guò)程。從本體論的角度，創(chuàng)新問(wèn)題求解可以看作是系統(tǒng)矛盾沖突問(wèn)題的解決，并表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素及其之間的相互關(guān)系。同樣對(duì)應(yīng)地確定企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)與功能的矛盾及其與信息和知識(shí)的結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)關(guān)系。
3、根據(jù)對(duì)偶原理提供組織創(chuàng)新新視角?；诳茖W(xué)方法論，并根據(jù)對(duì)偶原理，參照TRIZ理論框架和實(shí)現(xiàn)技術(shù)，建立企業(yè)組織創(chuàng)新問(wèn)題求解的原理。根據(jù)戈登提出的對(duì)偶法：有兩種解決問(wèn)題的方法，一是創(chuàng)新過(guò)程。二是學(xué)習(xí)過(guò)程。創(chuàng)新過(guò)程產(chǎn)生于變熟悉為新奇的過(guò)程，即以一種新的視角來(lái)看待問(wèn)題。創(chuàng)新是將信息針對(duì)創(chuàng)新問(wèn)題沖突重新安排。在抽象的哲學(xué)和方法論層次，非工程技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新原理與TRIZ原理具有相似性。
4、為組織問(wèn)題尋找等價(jià)的方法體系。大量的理論和實(shí)踐表明，很多TRIZ工具并不適應(yīng)于非工程領(lǐng)域創(chuàng)新，需要在本體變換的基礎(chǔ)上針對(duì)非工程領(lǐng)域創(chuàng)新進(jìn)行修正。通過(guò)采用本體論和系統(tǒng)理論來(lái)描述和表征組織創(chuàng)新理論框架，構(gòu)建組織創(chuàng)新理論與實(shí)現(xiàn)技術(shù)框架。具體實(shí)現(xiàn)方法是根據(jù)對(duì)偶原理尋找企業(yè)組織創(chuàng)新方法體系。
5、用組織領(lǐng)域?qū)嵗M(jìn)行確證。根據(jù)非工程領(lǐng)域創(chuàng)新理論框架和基本思想，需要用組織創(chuàng)新領(lǐng)域的具體資料進(jìn)行修改和驗(yàn)證，并且具體化地深入分析，這就需要根據(jù)事實(shí)進(jìn)行確證，通過(guò)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业墓ぷ鲗?duì)其有效性進(jìn)行論證。由于組織創(chuàng)新問(wèn)題的復(fù)雜性，問(wèn)題的求解大多是依賴于已有經(jīng)驗(yàn)的相似性對(duì)比。已有經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際案例、相關(guān)領(lǐng)域的問(wèn)題求解的啟發(fā)機(jī)制等都在非工程領(lǐng)域問(wèn)題求解過(guò)程中發(fā)揮重要作用。
6、計(jì)算機(jī)輔助創(chuàng)新(CAI)。現(xiàn)代的CAI技術(shù)是“創(chuàng)新理論+創(chuàng)新技術(shù)+IT技術(shù)”的結(jié)晶，使TRIZ理論不再只是專家們才能使用的創(chuàng)新工具，降低TRIZ理論門檻的同時(shí)，也加速了TRIZ理論的傳播應(yīng)用?；谏鲜鰟?chuàng)新原理可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織輔助創(chuàng)新系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個(gè)適應(yīng)于企業(yè)組織創(chuàng)新的軟件系統(tǒng)，可通過(guò)本體轉(zhuǎn)換完成創(chuàng)新問(wèn)題的表述、創(chuàng)新求解、創(chuàng)新知識(shí)管理和知識(shí)本體間的映射和轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)涉及到的企業(yè)組織創(chuàng)新原理，來(lái)自對(duì)于非工程領(lǐng)域創(chuàng)新原理的研究成果以及企業(yè)理論和企業(yè)組織創(chuàng)新理論，其中大量的管理案例和管理實(shí)踐來(lái)自于主流的企業(yè)組織管理學(xué)著作。效應(yīng)知識(shí)取自與企業(yè)組織密切相關(guān)的制度、結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略等相關(guān)理論研究成果，尤其是非線性科學(xué)和復(fù)雜系統(tǒng)理論在管理科學(xué)中的最新研究成果。
四、結(jié)語(yǔ)
根據(jù)工程領(lǐng)域創(chuàng)新原理可以看出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新需要遵從創(chuàng)新思維規(guī)律以及大量的知識(shí)和結(jié)構(gòu)化的創(chuàng)新方法的支撐。也正是如此，才使得工程領(lǐng)域創(chuàng)新問(wèn)題求解具有較好的可操作性。因此將工程領(lǐng)域創(chuàng)新理論TRIZ引入企業(yè)組織創(chuàng)新是可行的并且是可操作的，是解決企業(yè)組織創(chuàng)新基本技術(shù)框架和基本思想的重要工具和方法。因此，基于工程領(lǐng)域創(chuàng)新理論應(yīng)用于組織創(chuàng)新問(wèn)題的基本技術(shù)框架和思想，針對(duì)煤炭企業(yè)組織創(chuàng)新一般原理進(jìn)行研究，對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新配套組織創(chuàng)新模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
[基金項(xiàng)目：黑龍江省教育廳人文社科項(xiàng)目《運(yùn)用TRIZ理論提升大型煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效能及相關(guān)組織模式研究》(編號(hào)11542216)]
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早在17世紀(jì)上半葉，被稱為現(xiàn)代教育之父的夸美紐斯提出了普及六年初等教育的思想，創(chuàng)立了班級(jí)授課制，圍繞班級(jí)授課制的需要又訂立了相應(yīng)的學(xué)期、學(xué)年和假期制，為推進(jìn)普及教育奠定了理論基礎(chǔ)。
隨著17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的成功，學(xué)校有了進(jìn)一步發(fā)展的勢(shì)頭，對(duì)教師需求也隨之增加，在這種形勢(shì)下，于17世紀(jì)末葉師范教育產(chǎn)生，當(dāng)時(shí)主要是一些培養(yǎng)教師的短訓(xùn)班和一些規(guī)模不大的師范學(xué)校。如1684年法國(guó)天主教兄弟會(huì)開辦的“教師講習(xí)所”，1694年德國(guó)哥達(dá)舉辦的師范學(xué)校等等。這些師范學(xué)校的出現(xiàn)，標(biāo)志著對(duì)教師質(zhì)量要求日益提高和教師工作專業(yè)化、職業(yè)化的到來(lái)。
18世紀(jì)后半葉，蒸汽機(jī)發(fā)明和在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。
這種社會(huì)化大生產(chǎn)不僅給教育的飛速發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且提出了新的要求，即要求學(xué)校教育要迅速擴(kuò)大教育對(duì)象，給未來(lái)的勞動(dòng)者以文化科學(xué)知識(shí)、機(jī)械原理和技能的教育，以便培養(yǎng)出適應(yīng)機(jī)器大生產(chǎn)的新型勞動(dòng)者。
學(xué)校教育進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，普及教育由必要性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，進(jìn)而促使師范教育迅猛發(fā)展。到19世紀(jì)，各國(guó)都普遍設(shè)置了師范學(xué)校，由初等師范、中等師范到高等師范，形成了師范教育體系，使普及初等教育有了穩(wěn)定的、高水平的師資來(lái)源。
2.發(fā)展時(shí)期
19世紀(jì)后半葉，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入電氣化時(shí)代，生產(chǎn)水平提高要求勞動(dòng)者文化水平也要相應(yīng)提高。因此，各工業(yè)國(guó)不得不延長(zhǎng)普及教育的年限，由實(shí)施普及初等義務(wù)教育向普及中等義務(wù)教育轉(zhuǎn)化。
高等師范教育因此而得到迅速發(fā)展，并且中等師范教育也逐漸向高等師范教育轉(zhuǎn)變。比如美國(guó)，1893年紐約州奧爾巴尼市把師范學(xué)校升格為州立師范學(xué)院起，到1917年取消中等師范學(xué)校，此后中小學(xué)師資均由師范學(xué)院培養(yǎng)。
德國(guó)在19世紀(jì)，小學(xué)和國(guó)民學(xué)校的師資一律由師范學(xué)校培養(yǎng)，由于工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展的需要，要在國(guó)民學(xué)校高年級(jí)開設(shè)專業(yè)課，相應(yīng)要求教師要有大學(xué)文化程度。于是，德國(guó)于1926年在普魯士邦成立第一批師范學(xué)院，并且確立了以高等師范為主、綜合大學(xué)教育系為輔的師范教育體系。蘇維埃政權(quán)也十分重視師資在國(guó)民教育中的作用。
1917年10月革命勝利，第二年即召開全蘇第一次師范教育會(huì)議，并頒布《師范學(xué)院新章程》，第三年即1919年便創(chuàng)建了全蘇第一批統(tǒng)一的高等師范學(xué)校和缺陷兒童特殊教育師范學(xué)院。到20世紀(jì)30年代，蘇聯(lián)即確定了從師范學(xué)校到師專、師院和大學(xué)教育系這樣完整的師范教育體系。
3.改革提高時(shí)期
第二次世界大戰(zhàn)以后，工業(yè)社會(huì)開始轉(zhuǎn)入信息社會(huì)。信息社會(huì)作為知識(shí)智力社會(huì)，對(duì)腦力勞動(dòng)者的需求量急劇增加，20世紀(jì)50年代末，美國(guó)腦力勞動(dòng)者就已經(jīng)占整個(gè)就業(yè)人數(shù)的40%以上，到70年代，即上升到50.1%。
所以一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家不僅繼續(xù)延長(zhǎng)中等義務(wù)教育年限，擴(kuò)大多種類型的中學(xué)后教育，而且把迅速發(fā)展高等教育也提到議事日程;到20世紀(jì)70年代，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)高等教育“大眾化”目標(biāo)，到80年代，美國(guó)、加拿大等國(guó)家大學(xué)毛入學(xué)率已超過(guò)60%。這種形勢(shì)對(duì)師資在質(zhì)量和多樣化方面提出了更高的要求，迫使師范教育進(jìn)行改革和提高。
第一，師范教育向高層次、高水平方向發(fā)展。這一趨勢(shì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
對(duì)教師要求高學(xué)歷水平加實(shí)習(xí)試用期。比如，美國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)后即取消了中師學(xué)校，中小學(xué)教師一律由師院培養(yǎng)，現(xiàn)在各州將在大學(xué)里培養(yǎng)中小學(xué)師資的年限由四年延長(zhǎng)到五年，并規(guī)定綜合大學(xué)畢業(yè)生若要選擇教師職業(yè)，必須再接受一兩年教育理論和教育能力的訓(xùn)練。
原西德把從20世紀(jì)20年代開始實(shí)行的師專招收高中畢業(yè)生培養(yǎng)小學(xué)教師的做法，改為現(xiàn)在由大學(xué)本科培養(yǎng)小學(xué)教師。比利時(shí)、西班牙、法國(guó)、愛爾蘭、意大利、荷蘭、葡萄牙、英國(guó)等對(duì)教師除高學(xué)歷要求之外，規(guī)定教師候選人被正式任用前，必須有一年的使用期，德國(guó)和盧森堡則設(shè)立8至24個(gè)月的帶薪實(shí)習(xí)期。
(2)為了保證教師隊(duì)伍的整體水平，西方許多國(guó)家實(shí)行教師資格證書制度。一方面，這些國(guó)家用法律的形式規(guī)定教師的地位和待遇，以便使教師職業(yè)有相當(dāng)?shù)奈Γ绲?、德?guó)、西班牙、希臘、法國(guó)、意大利、盧森堡、葡萄牙、日本等國(guó)規(guī)定教師屬于國(guó)家公務(wù)員，其工作穩(wěn)定、待遇高。比如日本，本世紀(jì)70—80年代，中小學(xué)教師的平均工資超出國(guó)家公務(wù)員的16%.另一方面，對(duì)教師候選人要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核。英、法、德等國(guó)還要求在通過(guò)國(guó)家考試或獲得教師資格證書后，再經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的試用，實(shí)際考查合格者方可任用。據(jù)1985年日本調(diào)查，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生報(bào)名參加中小學(xué)教師任用考試的人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人，而實(shí)際被錄用的人只有3.5萬(wàn)人，可見進(jìn)入教師隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)之激烈。
(3)師范教育由職前教育向終生教育轉(zhuǎn)變，教師在職進(jìn)修已從自由選擇教育變成了義務(wù)教育，即教師有義務(wù)或者說(shuō)必須接受國(guó)家舉辦的在職進(jìn)修教育以便更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)工作能力。20世紀(jì)70年代英國(guó)教育家詹姆斯·波特提出“師資三段培訓(xùn)法”，其中重要一環(huán)就是在職教師繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，這一主張?jiān)谑澜缟袭a(chǎn)生重要影響。
美國(guó)為了鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修，各地均訂有加薪辦法，如任何教師利用暑假、周末或夜間在大學(xué)學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)科而獲得學(xué)分者，根據(jù)學(xué)分高低加薪，修滿足夠?qū)W分獲得更高學(xué)位者，則按學(xué)位加薪。日本也制訂了嚴(yán)格的教師進(jìn)修制度和教師晉升、資格鑒定的考核制度，即使連續(xù)任教15年的教師，也要接受例行的資格鑒定考核。
一、新媒體環(huán)境下高校工作所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）新媒體給予了高校工作的新形式
新媒體是以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為依托，是一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)體系，將PC平臺(tái)與手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)連接到一起，因而，在這個(gè)新的巨大的網(wǎng)絡(luò)體系下，信息的傳播具有即時(shí)性與便捷性，且其網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面非常廣泛。在筆者的調(diào)查當(dāng)中，各大高?；旧隙疾捎昧诵旅襟w的載體形式如微信、微博等平臺(tái)來(lái)服務(wù)廣大師生。高校的教育管理工作者不僅能利用新媒體的形式為學(xué)生提供資源與信息的便利，還可以通過(guò)新媒體的形式對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，從而更容易地掌握當(dāng)前大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，更好地服務(wù)學(xué)生，并對(duì)學(xué)生的思想觀念進(jìn)行良性的引導(dǎo)。
（二）新媒體給高校的思想政治教育增加了難度
眾所周知，新媒體環(huán)境當(dāng)中信息傳播具有便捷性、即時(shí)性以及自由性，因而在網(wǎng)絡(luò)條件極度發(fā)達(dá)的當(dāng)今，各種信息與思想觀念都能夠通過(guò)新媒體得到迅速的傳播。大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，其接受到的信息的好壞能夠直接影響到其人生觀與價(jià)值觀的養(yǎng)成。因而，高校的教育管理工作者要利用新媒體平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想品德教育，用新媒體的廣泛影響力為當(dāng)代大學(xué)生搭建一個(gè)良好的信息平臺(tái)，使大學(xué)生在利用新媒體技術(shù)開闊視野的同時(shí)，提高抵抗不良價(jià)值觀的能力，積極主動(dòng)地抵制不良信息，使其身心能夠健康成長(zhǎng)。
（三）新媒體的泛化性與共享性給教育管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)
新媒體的泛化性和共享性給高校的管理工作者帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。由于新媒體的傳播速度異常迅速，又因其有即時(shí)性、廣泛性與匿名性的傳播特點(diǎn)，使得大學(xué)生不暴露自己的真實(shí)身份就能夠發(fā)表很多看法。比如，當(dāng)學(xué)校發(fā)生某些重大或者緊急事件的時(shí)候，一些學(xué)生處于無(wú)聊或者惡意的心理就可能會(huì)通過(guò)新媒體的平臺(tái)將自己的看法或者意見即時(shí)且匿名地發(fā)表到網(wǎng)絡(luò)上去，這樣就會(huì)造成一些不確不實(shí)的消息得到傳播，而又沒有任何制約與限制，給學(xué)校的管理工作帶來(lái)了不便，使得學(xué)校的秩序與環(huán)境得不到正常的維持，有損學(xué)校名譽(yù)，造成學(xué)校公信力的缺失。
二、基于新媒體平臺(tái)開展大學(xué)生日常管理工作的新路徑
新媒體給高校工作帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇，我們不能因?yàn)楫?dāng)前新媒體給教學(xué)管理工作帶來(lái)的一些麻煩就否定新媒體的優(yōu)勢(shì)，我們要客觀地看待新媒體，更新自己的理念，探索新的管理方式。
（一）樹立正確的新媒體理念
首先我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的師生之間的觀念與交流模式，讓學(xué)生成為教育、教學(xué)的主體，與老師之間展開平等的對(duì)話，從而方便教育管理工作者本著“以生為本”的理念與學(xué)生進(jìn)行平等的交流。利用新媒體的技術(shù)，將學(xué)校與學(xué)生之間的信息單向的傳播方式變成雙向甚至多向的傳播方式，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮新媒體正能量的傳播效果，激發(fā)學(xué)生的人格個(gè)性，相信學(xué)生的智慧與潛能，引導(dǎo)學(xué)生的思想并激發(fā)其創(chuàng)造能力，從而構(gòu)建和諧、平等、交流、互動(dòng)的現(xiàn)代師生關(guān)系。
（二）建立健全新媒體平臺(tái)的管理機(jī)制
高校要做好監(jiān)督與管理的工作，建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)新媒體平臺(tái)做好適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管與引導(dǎo)工作。新媒體作為一個(gè)傳播非常迅速的平臺(tái)，任何人都可能是信息的者與傳播者，因而高校要做好管理與監(jiān)督的工作，時(shí)刻為新媒體平臺(tái)把關(guān)，正確引導(dǎo)媒體平臺(tái)上面的內(nèi)容，監(jiān)管其不合法、不合理的內(nèi)容，遇到違規(guī)的內(nèi)容應(yīng)該及時(shí)刪除，進(jìn)一步增強(qiáng)新媒體的親和力，給學(xué)生營(yíng)造最為和諧與純凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（三）建立一支高素質(zhì)的教育管理工作者隊(duì)伍
關(guān)鍵詞：班主任；智慧型；德育
一、案例展示
這一屆學(xué)生都是1997年前后出生的中學(xué)生，他們最典型的社會(huì)環(huán)境是受到大量信息的包圍?，F(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展使各種各樣的信息充斥著90后的生活。隨著信息技術(shù)與電子產(chǎn)品的普及，班上的學(xué)生幾乎人人都有QQ號(hào)碼，經(jīng)常上網(wǎng)聊天玩游戲的也不在少數(shù)。但仍有學(xué)生存有僥幸心理，忍不住把手機(jī)帶到了學(xué)校。我以往都是只要發(fā)現(xiàn)學(xué)生拿出手機(jī)，就當(dāng)場(chǎng)沒收，然后由家長(zhǎng)來(lái)取。
周四下午學(xué)生有一節(jié)自習(xí)課，我和平時(shí)一樣到教室看看，走到門口，我掃視了一下全班學(xué)生，大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)，只有小王一直低頭在看什么，我慢慢走過(guò)去，這時(shí)她聽到動(dòng)靜，馬上抬起頭，迅速地把手里的東西放進(jìn)桌洞。我走到她面前，她也看了我一眼，臉上明顯泛紅，趕緊又低下了頭。其實(shí)，我能猜到她剛才是在玩手機(jī)，因?yàn)樗诜艝|西的時(shí)候，我看到了明顯的亮光。我沒有說(shuō)話，只是輕輕伸出手去，誰(shuí)知她的反應(yīng)相當(dāng)激烈：“你憑什么收我手機(jī)，國(guó)家規(guī)定你沒有沒收他人財(cái)物的權(quán)利！”我心里的火一下升騰起來(lái)，我倒有些緊張了，如果小王就是不肯交，那我這個(gè)班主任該怎樣下臺(tái)呢？我還是平靜地和她說(shuō)：“老師沒有說(shuō)沒收，只是暫時(shí)保管！”她回我一句：“你剛才又沒有跟我說(shuō)暫時(shí)保管！”我安撫她：“行，但你先把手機(jī)交上來(lái)，我代為保管，我答應(yīng)給你申辯的機(jī)會(huì)，下課后找我。”看情況不對(duì)，我主動(dòng)做出了撤退。小王雖然還是不情愿，卻也不好再爭(zhēng)辯，把手機(jī)交到了我手上。
一下課，她立即尾隨我到了辦公室，想要回手機(jī)。理由還是咬住她沒“玩”手機(jī)，她在查資料。我做出由我替她關(guān)機(jī)保管一周之“處罰”，然后要求她再寫一個(gè)《沒有手機(jī)的日子》的隨筆，雖然她一臉不樂意，但還是答應(yīng)了。周四如約把手機(jī)還給她。周五一份隨筆放在我的辦公桌上：
……
周一開學(xué)的時(shí)候，已經(jīng)有點(diǎn)習(xí)慣不用手機(jī)，上課也不再一直摸手機(jī)盼著幾點(diǎn)下課。慢慢開始認(rèn)真聽課，發(fā)現(xiàn)認(rèn)真聽課就會(huì)感覺一節(jié)課的時(shí)間特別短：數(shù)學(xué)老師講三四道題就下課了，英語(yǔ)講半篇文章時(shí)間也就過(guò)去了，語(yǔ)文才把詩(shī)講一半就下課了。認(rèn)真聽課就發(fā)現(xiàn)上課的時(shí)間特別短暫。
周二已經(jīng)很習(xí)慣沒有手機(jī)的日子了，雖然有點(diǎn)想念有手機(jī)的日子，不過(guò)沒有手機(jī)過(guò)得也很充實(shí)。不用手機(jī)查答案問(wèn)“度娘”，問(wèn)老師也是一樣的。
周三對(duì)手機(jī)已經(jīng)比較無(wú)感，倒是早晨看同學(xué)們踢毽子更有興致，迫不及待地期待大課間活動(dòng)。
……
總之，沒有手機(jī)的一周感覺整個(gè)人充實(shí)多了，上課也開始認(rèn)真聽課了，反而拿到手機(jī)的時(shí)候不知該用手機(jī)干什么了，拿上還有點(diǎn)怪怪的感覺，感覺不是自己的東西一樣。
……
周五的班會(huì)上，征得小王同意，我在班會(huì)上給全部學(xué)生讀了她的隨筆，隨機(jī)趁熱打鐵召開《手機(jī)的利與弊》的辯論會(huì)。理越辯越明，學(xué)生達(dá)成共識(shí)：手機(jī)可幫助我們獲取更多資訊，給我們的學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)一些便利，但我們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中不能過(guò)分依賴手機(jī)。大家都支持班上的規(guī)定，不把手機(jī)帶到學(xué)校。住校生為方便聯(lián)系家長(zhǎng)即使帶了手機(jī)，在上課期間也要關(guān)機(jī)，不能拿出來(lái)，回到宿舍再開機(jī)，班上的手機(jī)潮終于得到了徹底的平息。
二、處理方法反思
1.面對(duì)學(xué)生玩手機(jī)，我第一反應(yīng)是非語(yǔ)言的暗示，盡量減少影響的范圍。
2.在沒收的時(shí)候，沒有采取過(guò)激的言語(yǔ)刺激，以“暫時(shí)保管”替代“上交”。
3.在遭遇學(xué)生的消極對(duì)抗之后，做了適當(dāng)?shù)淖尣?，主?dòng)降低目標(biāo)，保住底線（上課玩手機(jī)是違紀(jì)，要有一定的懲罰，不可以簡(jiǎn)單地歸還）。
【關(guān)鍵詞】評(píng)價(jià)理論 美國(guó)每日新聞會(huì) 態(tài)度資源
一、引言
評(píng)價(jià)理論是James R. Martin在Halliday的人際系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。它關(guān)注說(shuō)話者/作者對(duì)人物、地點(diǎn)、事物、事件、現(xiàn)象等的肯定或否定的態(tài)度，及如何協(xié)商、表明自己的態(tài)度和立場(chǎng) （王振華， 2001）。評(píng)價(jià)理論近年來(lái)一直是語(yǔ)言學(xué)家研究的熱點(diǎn)，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各個(gè)方面。評(píng)價(jià)理論即評(píng)價(jià)系統(tǒng)，本身又分成介入、態(tài)度、級(jí)差三個(gè)子系統(tǒng)。而態(tài)度子系統(tǒng)又可進(jìn)一步分為情感、判斷和鑒賞三個(gè)小系統(tǒng)。
本研究以評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的態(tài)度系統(tǒng)為理論依據(jù)，從美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)節(jié)選30篇每日新聞會(huì)的內(nèi)容（因提問(wèn)者眾多且來(lái)自不同國(guó)家，研究變量較大，故僅選用發(fā)言人部分）為語(yǔ)料，采用定量和定性相結(jié)合的方法來(lái)分析美國(guó)官方外交語(yǔ)篇中的評(píng)價(jià)資源分布和運(yùn)用情況，旨在發(fā)現(xiàn)發(fā)言人是如何運(yùn)用語(yǔ)言達(dá)到政治外交的目的，并提升國(guó)家影響力和軟實(shí)力的。
二、理論依據(jù)
在《評(píng)估語(yǔ)言――英語(yǔ)評(píng)價(jià)系統(tǒng)》（2008）一書中，Martin 和White全面系統(tǒng)地介紹了語(yǔ)言評(píng)價(jià)系統(tǒng)框架。介入是指衡量說(shuō)話人/作者的聲音和語(yǔ)篇中各種命題和主張的關(guān)系。級(jí)差是指說(shuō)話人把人際印象和言語(yǔ)容量分級(jí)或把語(yǔ)義類型的焦點(diǎn)變模糊或變清晰的一系列價(jià)值。而態(tài)度系統(tǒng)是整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的核心。所謂“態(tài)度”，是指說(shuō)話人用來(lái)做判斷，把情緒和情感反應(yīng)與參加者和過(guò)程聯(lián)系起來(lái)的各種價(jià)值。
態(tài)度也就是表達(dá)感情的方法，包括情感、判斷、鑒賞三個(gè)子系統(tǒng)。情感涉及人們正面或反面的感情；判斷涉及人們對(duì)行為的態(tài)度；鑒賞則是對(duì)一些現(xiàn)象是否有價(jià)值的評(píng)估。換言之，情感是情緒性的，是對(duì)行為的反應(yīng)；判斷是倫理性的，是對(duì)行為的評(píng)估；鑒賞則是美學(xué)性的，是對(duì)現(xiàn)象的評(píng)估。
三、研究結(jié)果與討論
從表1可以看出，美國(guó)每日新聞會(huì)中發(fā)言人運(yùn)用鑒賞資源最頻繁（43.2%），情感資源（39.4%）的運(yùn)用次之，而判斷資源（17.4%）是運(yùn)用最少的。由此可見，在美國(guó)每日新聞會(huì)中態(tài)度意義主要通過(guò)鑒賞資源來(lái)表達(dá)，其次是情感資源。發(fā)言人是政府的代表，發(fā)言人的態(tài)度即政府的態(tài)度，由于鑒賞資源是對(duì)現(xiàn)象的評(píng)估，發(fā)言人在回答提問(wèn)者提出的問(wèn)題時(shí)，會(huì)盡量保持客觀的態(tài)度，就事論事，而不是像普通場(chǎng)合一樣摻雜過(guò)多的個(gè)人情感。但看似矛盾的是，情感資源的運(yùn)用頻率并不是最低，這是因?yàn)椋诒磉_(dá)對(duì)某一事件的態(tài)度時(shí)，人不可能沒有情感因素的參與，政府也是如此。在每日新聞會(huì)中，發(fā)言人會(huì)代表政府表達(dá)支持或者反對(duì)已發(fā)生的事件。同時(shí)因?yàn)槊咳招侣剷?huì)與正式的新聞會(huì)相比，是更偏向口語(yǔ)化的形式，所以發(fā)言人也會(huì)不可避免的需要表達(dá)個(gè)人的好惡，但這些態(tài)度資源對(duì)政治外交的影響不大。而判斷資源是對(duì)行為的評(píng)估，是有一定的主觀性和不確定性，在政治外交類語(yǔ)篇中出現(xiàn)的頻率都不會(huì)太高。
例1：MS. HARF： First， on Libya， we strongly condemn today’s assassination of Tripoli’s police chief， Colonel Mahmed Sweissi.
面對(duì)全世界人民都會(huì)譴責(zé)的利比亞暗殺事件，發(fā)言人運(yùn)用情感資源condemn，明確的表示出美國(guó)政府與大家的觀點(diǎn)相同，有利于樹立好的國(guó)家形象。
例2：MS. PSAKI： Well， I think if both sides were willing to make the tough choices required that perhaps the negotiations would be ongoing.
面對(duì)提問(wèn)人關(guān)于美國(guó)以及巴以問(wèn)題的犀利提問(wèn)，發(fā)言人運(yùn)用判斷資源tough表達(dá)出美國(guó)對(duì)于巴以問(wèn)題和平解決的懷疑態(tài)度。
例3：MS. HARF： I don’t want to make that link at this point. Clearly， we believe that we need to work towards a denuclearized North Korea. That’s an important process.
對(duì)于核武器這樣的重大問(wèn)題，發(fā)言人運(yùn)用鑒賞資源important來(lái)表明美國(guó)政府很重視這個(gè)問(wèn)題，撤銷核武器是必須的。這說(shuō)明美國(guó)在政治外交中，面對(duì)原則問(wèn)題時(shí)，絕不退讓的態(tài)度。
四、結(jié)論
本文運(yùn)用評(píng)價(jià)理論中的態(tài)度系統(tǒng)分析了美國(guó)每日新聞會(huì)中發(fā)言人用語(yǔ)的態(tài)度資源，發(fā)現(xiàn)鑒賞資源的使用頻率最高，情感資源次之。同時(shí)通過(guò)定性分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)言人運(yùn)用不同的態(tài)度資源來(lái)表達(dá)美國(guó)政府對(duì)于不同問(wèn)題和事件的立場(chǎng)和看法，可以在無(wú)形中達(dá)到美國(guó)的政治外交目的，而且可以提升美國(guó)的影響力和軟實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]高校體育 日美教育 軟實(shí)力
[作者簡(jiǎn)介]袁輝明（1965- ），男，山東淄博人，山東理工大學(xué)體育學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。（山東 淄博 255049）
[中圖分類號(hào)]G649.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）27-0098-02
一、前言
自1990年3月美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授約瑟夫?奈首次提出“軟實(shí)力”（soft power）概念以來(lái)，西方學(xué)術(shù)界迅速掀起了研究軟實(shí)力學(xué)說(shuō)的熱潮?？v觀國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)“軟實(shí)力”問(wèn)題的研究，我們發(fā)現(xiàn)“教育是構(gòu)成一個(gè)國(guó)家或民族軟實(shí)力的重要因素之一”這種觀點(diǎn)幾乎成為所有研究者的共識(shí)。①就連約瑟夫?奈本人也認(rèn)為：“軟實(shí)力所鼓勵(lì)的是接受更高層次的教育，不斷追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)?！雹谟纱丝梢?，教育不僅是構(gòu)成國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，而且是軟實(shí)力中其他諸要素，如文化、價(jià)值觀念、制度吸引力、民族凝聚力、政治價(jià)值體系等得以延續(xù)和傳承的認(rèn)知基礎(chǔ)和必經(jīng)之路。既然教育是提升國(guó)家軟實(shí)力的重要途徑，那么對(duì)教育價(jià)值觀和教育理念的追求就成為世界各國(guó)高校教育發(fā)展的核心要求和重要思想。
國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，所謂“高校體育教育軟實(shí)力”是指在高校體育教育領(lǐng)域發(fā)生的與該國(guó)或該共同體高校體育教育文化、體育教育理念、體育教育意識(shí)、體育教育制度安排、體育外交政策、體育政治約束、體育人才需求密切相關(guān)的一系列價(jià)值體系和觀念認(rèn)識(shí)的總和。由于美日兩國(guó)是全球高校體育教育軟實(shí)力變遷的兩種重要表現(xiàn)，所以本文擬對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的高校體育教育軟實(shí)力作一系統(tǒng)的介紹和梳理，以期發(fā)現(xiàn)對(duì)中國(guó)發(fā)展教育軟實(shí)力的借鑒價(jià)值和啟示意義。另外，筆者在研究美日兩國(guó)高校體育教育軟實(shí)力發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，還論證了兩國(guó)發(fā)展高校體育教育軟實(shí)力的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，以期為我國(guó)高校體育教育提供參考。
二、美日發(fā)展高校體育教育軟實(shí)力的主要特點(diǎn)
（一）美國(guó)發(fā)展高校體育教育軟實(shí)力的特點(diǎn)
1.開放性是美國(guó)發(fā)展高校體育教育的重要特點(diǎn)。在美國(guó)的大多數(shù)人看來(lái)，高校體育的重要功能是強(qiáng)身健體和娛樂身心，至于比賽只是展現(xiàn)高校體育教育成果的一種方式而已。有人做過(guò)調(diào)查，89%的美國(guó)民眾認(rèn)為高校體育教育的主要功能是健康身心和提高身體素質(zhì)。在這種理念的支配下，美國(guó)社會(huì)通過(guò)各種方式建設(shè)以教育價(jià)值和休閑活動(dòng)為主題的高校體育公園和高校體育設(shè)施。③高校體育活動(dòng)的具體組織則由高校體育協(xié)會(huì)和高校體育俱樂部等團(tuán)體承擔(dān)，政府只起疏通、引導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)的作用。
2.規(guī)范高效的俱樂部體制是美國(guó)發(fā)展高校體育教育的顯著特征。各種形式的高校體育健身和競(jìng)技俱樂部是美國(guó)高校體育教育的基本組織形式。為了大力發(fā)展高校體育教育事業(yè)，美國(guó)高校還制定了較為嚴(yán)格的俱樂部管理制度，美國(guó)高等教育管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為：“高校體育教育為強(qiáng)健體魄的目的所做成的各種足球俱樂部、籃球俱樂部、橄欖球俱樂部、排球俱樂部、乒乓球俱樂部、田徑俱樂部等必須是以自愿、引導(dǎo)和非營(yíng)利為目的?！雹苓@與當(dāng)今世界上許多國(guó)家的營(yíng)利性高校體育教育俱樂部的管理體制有很大區(qū)別。
3.法治管理理念是美國(guó)高校體育教育發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。20世紀(jì)60年代以來(lái)，為了滿足廣大高校教師和學(xué)生日益增長(zhǎng)的提高生活質(zhì)量和健身健心的需求，聯(lián)邦政府制定了各種高校體育政策，通過(guò)了發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)化的諸多法規(guī)，這些都為美國(guó)高校體育教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
（二）日本發(fā)展高校體育教育軟實(shí)力的特點(diǎn)
近年來(lái)，日本政府高度重視高校體育軟實(shí)力的發(fā)展，并通過(guò)各種措施促進(jìn)高校體育教育事業(yè)的完善和創(chuàng)新。⑤日本高校體育教育軟實(shí)力的發(fā)展和變遷具有以下幾個(gè)明顯的特征。
1.日本高校體育教育的“大眾化”價(jià)值理念。日本于 1961 年制定了“高等體育教育振興法”，開放了學(xué)校和公園，為大學(xué)生和大學(xué)教師參加高校體育活動(dòng)提供方便。隨后各個(gè)大學(xué)的體育教育逐漸適應(yīng)了這一趨勢(shì)，并開始走向大眾化（sports popularization）。如今，日本國(guó)民重視高校體育鍛煉，并非為了將來(lái)獲得獎(jiǎng)牌，而是為了富民強(qiáng)國(guó)，鍛煉身體。在大眾化的潮流之中，高校體育競(jìng)技項(xiàng)目逐漸走向民間，走出校園，成為全民健身的一大法寶。日本高校體育教育的“大眾化”價(jià)值理念體現(xiàn)了一個(gè)成熟的體育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展新思維，具有極大的國(guó)際感染力和吸引力。
2.日本高校體育教育的“生活化”思想取向。法國(guó)思想家拉美特里說(shuō)過(guò)：“人不是簡(jiǎn)單的機(jī)器。人是在生活中，而不是在機(jī)械的鍛煉中?！睘榱诉m應(yīng)生活化的發(fā)展趨勢(shì)，日本政府還把高校體育作為政府為民服務(wù)、提高國(guó)民素質(zhì)、代表廣大人民切身利益的大事來(lái)抓。⑥日本高校體育教育的“生活化”思想認(rèn)識(shí)不僅為日本國(guó)民身體素質(zhì)的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，而且大大創(chuàng)生了為世界所佩服的體育教育軟實(shí)力資源，其意義非同尋常。⑦
三、對(duì)我國(guó)的借鑒和啟示
近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視高等教育事業(yè)的發(fā)展和投資。中國(guó)不僅在較短的時(shí)間里建立了世界上總體規(guī)模較大的高等教育硬件體系，而且也在不斷完善高等體育教育的軟實(shí)力資源。借鑒美日發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高校體育教育軟實(shí)力的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可以從以下幾個(gè)方面凸顯自己的特點(diǎn)。
（一）注重高校體育教育軟實(shí)力的文化導(dǎo)向性
李力研曾經(jīng)指出，“東方體育是一種哲學(xué)體育，其實(shí)質(zhì)是對(duì)宇宙的把握；西方體育是一種物理體育，其實(shí)質(zhì)是對(duì)生命的展現(xiàn)”。⑧不同國(guó)家的高校體育教育機(jī)制，既有人類共性，又具有民族特性。中國(guó)高校體育教育是一種以公有理念為基礎(chǔ)，以儒家思想為核心的內(nèi)向文化；美日高校體育教育是一種與資本主義歷史條件相適應(yīng)的，以民族精神或宗教為核心的外向文化。中國(guó)高校體育教育文化既注重內(nèi)在的精神修養(yǎng)，又注重外在的形體修煉，既主張內(nèi)外的兼顧，又注重形神的統(tǒng)一；美日高校體育文化的價(jià)值觀體現(xiàn)在推崇個(gè)人主義，注重競(jìng)技等特點(diǎn)上?；诖?，我們就要特別注重中國(guó)高校體育軟實(shí)力的文化導(dǎo)向性，要把傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合，既顯示出國(guó)際化的特點(diǎn)，又要不失自己的特色。由于高校體育軟實(shí)力是指高校教育過(guò)程中所體現(xiàn)出的文化吸引力、個(gè)人精神力量以及校園體育文化氛圍的綜合，所以，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高等體育教育的現(xiàn)代化，就必須把握好體育文化的傳承，延續(xù)好體育精神的發(fā)揚(yáng)，振興好體育理念的和諧。
（二）重視高校教育軟實(shí)力的社會(huì)傳播性
歷史發(fā)展到今天，借助于網(wǎng)絡(luò)和多媒體傳播技術(shù)，人們可以在瞬時(shí)即可獲得足夠多的體育信息和資料，從而使體育價(jià)值的傳播變得快捷。中國(guó)高等教育軟實(shí)力資源的社會(huì)延展性也因?yàn)閭鞑ナ侄蔚奶岣叨兊酶诱鎸?shí)和方便?？陀^上，美日高校體育教育軟實(shí)力的社會(huì)傳播具有較強(qiáng)的公開性和透明性，而中國(guó)高校體育教育軟實(shí)力的傳播則帶有明顯的內(nèi)在性和非公開性。這就要求我們要不斷提高體育產(chǎn)業(yè)政策的公開性、公正性和透明性，只有這樣，才能為中國(guó)爭(zhēng)取更多的國(guó)際教育軟實(shí)力資源。
（三）要大力提倡高校教育軟實(shí)力形式的多元性
在國(guó)家高等體育教育政策的鼓舞和激勵(lì)下，中國(guó)的各高等學(xué)校除了借校辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的平臺(tái)以外，還充分利用了地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)會(huì)，在校園內(nèi)外大力營(yíng)造體育文化的擴(kuò)展氛圍。就高校體育文化的對(duì)外傳播模式而言，美日特別注重高校體育教育的大眾化和生活化理念；而中國(guó)則應(yīng)該特別注重體育高等教育的國(guó)民性、精英性和專業(yè)性理念。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化，我們應(yīng)借鑒美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展高校體育教育國(guó)際化交流理念，大力培養(yǎng)高校體育教育精神，逐步實(shí)現(xiàn)高校體育設(shè)施服務(wù)體系社會(huì)化。
[注釋]
①（美）保羅?肯尼迪.大國(guó)的興衰[M].陳景彪，譯.北京：國(guó)際文化出版公司，2006：84.
②（美）約瑟夫?奈.美國(guó)定能領(lǐng)導(dǎo)世界嗎[M].何小東，蓋玉云，譯.北京：軍事譯文出版社，1992：139.
③虞榮娟.中美德日大眾體育比較研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（4）：40.
④光.美國(guó)大眾體育設(shè)施概況[J].中外群眾體育信息，2008（3）：17.
⑤張建華，陳青.體育文化力的內(nèi)涵及特征[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（6）：50.
⑥舒其偉.中日大眾現(xiàn)狀的比較研究[J].四川體育科學(xué)，2004（6）：87.
的關(guān)鍵詞：貝塞爾曲線；樣條插值；利率期限結(jié)構(gòu)；聚類分析
文章編號(hào)：1003-4625(2010)06-0085-04 中圖分類號(hào)：F821.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率是金融市場(chǎng)上最基本也是最重要的經(jīng)濟(jì)變量之一，它的實(shí)質(zhì)是資金的價(jià)格，反映資金的供求關(guān)系。利率期限結(jié)構(gòu)是指在相同的風(fēng)險(xiǎn)水平下，利率與到期期限之間的數(shù)量關(guān)系，或者說(shuō)是理論上的零息票收益率曲線。它是資產(chǎn)定價(jià)、金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、套期保值、套利以及投資等的基礎(chǔ)，對(duì)利率期限結(jié)構(gòu)的研究一直都是金融學(xué)中一個(gè)重要而又十分基本的課題。利率期限結(jié)構(gòu)的模型大體分為靜態(tài)模型和動(dòng)態(tài)模型兩類。
