時(shí)間:2022-09-18 07:36:08
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遼寧省水利安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)主要包括門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)采集、信息查詢、巡查管理、隱患自查自報(bào)、安全事故管理、水利安全月報(bào)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)管理等功能模塊。
1.1數(shù)據(jù)采集
安全信息涵蓋了水利工程的基本信息、危險(xiǎn)特性、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、危險(xiǎn)設(shè)備、許可證照、安全風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)、職業(yè)病危害情況、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)獲獎(jiǎng)情況、行政處罰情況、安全生產(chǎn)事故信息、安全生產(chǎn)管理資料信息等。在采集手段上可采用2種手段:
1)基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)頁填報(bào);
2)基于移動(dòng)3G信號(hào)的移動(dòng)終端采集系統(tǒng)。
1.2監(jiān)督管理
監(jiān)督管理貫穿工程開工到驗(yàn)收的全過程,主要分為工程概況、參建單位、建設(shè)程序、工程進(jìn)度、工程重量、施工安全、工程驗(yàn)收、質(zhì)量安全監(jiān)督、公眾留言等9個(gè)環(huán)節(jié)。
1.3巡查管理
通過安全巡查管理平臺(tái),推送基層巡查員巡查任務(wù);基層巡查員通過手持GPRS指紋巡查終端,接收巡查信息。巡查終端將通過指紋識(shí)別身份信息和巡查軌跡上傳到巡查管理平臺(tái),管理者可根據(jù)基層巡查員的任務(wù)軌跡,保質(zhì)保量地開展水利安全監(jiān)督工作。同時(shí)借助巡查終端,可將巡查發(fā)現(xiàn)的問題和實(shí)時(shí)照片上傳到管理平臺(tái),輔助管理者遠(yuǎn)程指揮和科學(xué)決策。
1.4安全事故管理
將水利安全生產(chǎn)事故處理流程化、常態(tài)化和科學(xué)化,通過數(shù)據(jù)傷亡人數(shù)和影響程度,自動(dòng)判斷事故等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的數(shù)據(jù)處理方案,并按照預(yù)定流程開展數(shù)據(jù)處理工作,同時(shí)對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)處理進(jìn)行登記備案,確保數(shù)據(jù)處理及時(shí)、合理、規(guī)范。3數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)水利安全監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫由屬性、空間和多媒體等數(shù)據(jù)庫組成。其中在存儲(chǔ)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)屬性、空間和影音圖等信息的分開獨(dú)立存儲(chǔ)和管理,以松耦合的方式關(guān)聯(lián),最大化方便屬性、多媒體數(shù)據(jù)的擴(kuò)展及與空間庫關(guān)系的維護(hù)。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容上充分利用遼寧省第一次水利普查成果,包括屬性和空間數(shù)據(jù),并以各類工程管理單位的注冊(cè)機(jī)構(gòu)碼為唯一識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。通過數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),補(bǔ)充獲取在建或已建工程的安全生產(chǎn)信息及相關(guān)音像文件。
2網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)計(jì)
2.1網(wǎng)絡(luò)安全
依托遼寧省防汛骨干網(wǎng)和防火墻技術(shù),將系統(tǒng)的所有服務(wù)器都布設(shè)在水利廳信息中心機(jī)房,并用防火墻隔離。只允許安全的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議(如HTTP協(xié)議等)通過,其他如FTP,Telnet協(xié)議限制執(zhí)行。同時(shí)用ISAPI將對(duì)系統(tǒng)具有訪問選線的用戶的IP地址限制在某一范圍內(nèi)。
2.2Web服務(wù)器安全
采用Web服務(wù)器IISS10,對(duì)允許訪問的用戶、組、IP地址或域主機(jī)名進(jìn)行授權(quán),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問控制,同時(shí)與WindowsServer結(jié)合,控制用戶訪問權(quán)限。
2.3數(shù)據(jù)庫安全
利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供的強(qiáng)大安全功能,如數(shù)據(jù)庫賬號(hào)、數(shù)據(jù)庫視圖、賬號(hào)操作權(quán)限等對(duì)訪問機(jī)型控制。具體如下:1)使用身份認(rèn)證,使SQLServer的登錄安全與操作系統(tǒng)安全性高度集成,保證系統(tǒng)用戶的登錄安全;2)創(chuàng)建預(yù)定義的數(shù)據(jù)視圖,使用戶只能訪問需要觀察的視圖;3)利用存儲(chǔ)過程。從安全的角度來看,存儲(chǔ)過程只存取安全表的實(shí)體,用戶程序訪問的只是存儲(chǔ)過程,而不是數(shù)據(jù)表,從而保證了數(shù)據(jù)庫的安全。
2.4通信安全
系統(tǒng)用2種不同的加密手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信安全性的設(shè)計(jì):
1)采用安全協(xié)議加密客戶端和Web服務(wù)器之間傳輸?shù)男畔ⅲ?/p>
2)通過專門的加密算法實(shí)現(xiàn)客戶端與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間重要數(shù)據(jù)的加密傳輸。
3結(jié)語
通常電力專業(yè)英語在大三的下半學(xué)期授課,而此時(shí)學(xué)生比較重視學(xué)習(xí)電力專業(yè)課程和考研知識(shí),出現(xiàn)了部分學(xué)生翹課,或上課學(xué)習(xí)其他課程的現(xiàn)象。在電力專業(yè)英語課堂上,學(xué)生不帶相關(guān)的書籍和資料,不學(xué)習(xí)電力專業(yè)英語知識(shí),而是將電力專業(yè)英語課堂作為其他專業(yè)課程和考研補(bǔ)助學(xué)習(xí)的時(shí)間,甚至有部分學(xué)生上課睡覺、玩手機(jī)、打鬧,不遵守課堂紀(jì)律。這些現(xiàn)象都充分表明學(xué)生不重視專業(yè)英語的學(xué)習(xí)。
二、功利性、從眾性心理
1.學(xué)生的功利性心理
《辭源》中功利解釋為“功名利欲”,文獻(xiàn)認(rèn)為功利是眼前的物質(zhì)上的功效和利益;功利化則是將功利追求或物質(zhì)利益視為唯一的價(jià)值與行為標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)學(xué)生的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),學(xué)生從找工作的角度考慮,認(rèn)為電力專業(yè)英語似乎對(duì)找工作沒有太大的影響,不需要花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)英語,應(yīng)學(xué)習(xí)專業(yè)課程知識(shí)。學(xué)生從考研的角度考慮,專業(yè)英語對(duì)考研作用不大,從而不會(huì)投入大量的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)專業(yè)英語,且將專業(yè)英語課堂作為考研學(xué)英語的學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)生從學(xué)分的角度考慮,選擇電力專業(yè)英語就是為了增加相應(yīng)的學(xué)分,認(rèn)為專業(yè)英語通常為考查課,很容易得到相應(yīng)的學(xué)分是選修電力專業(yè)英語課程的主要原因。
2.學(xué)生的從眾性心理
從心理學(xué)角度,大學(xué)生的從眾性指的是人們?cè)谌罕姷挠绊懞蛪毫ο?,放棄自己的意見而采取與大多數(shù)人一致行為的心理狀態(tài),也可以說是與大家安危同在的選擇。學(xué)生在電力專業(yè)英語課堂上,認(rèn)為大部分學(xué)生都在學(xué)習(xí)考研或?qū)I(yè)主要課程,所以自己也不注意聽講專業(yè)英語知識(shí),隨波逐流;或者抱著教師如果批評(píng),大家都會(huì)受到懲罰的心理而不去認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)英語。
三、與學(xué)生心理相適應(yīng)的教學(xué)方法
針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的功利性和從眾性心理,首先要幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)專業(yè)英語的正確的價(jià)值觀,強(qiáng)調(diào)專業(yè)英語的重要性;其次,在教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)英語的興趣和提高其主動(dòng)性。
1.樹立學(xué)習(xí)專業(yè)英語的正確價(jià)值觀
(1)從學(xué)生工作就業(yè)的心理出發(fā)。
在電力專業(yè)英語的第一堂課向同學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)專業(yè)英語的重要性。第一,在發(fā)電廠或變電站中工作,需要操作相應(yīng)的電力設(shè)備,而部分設(shè)備的開關(guān)是由英文表示的,因此讀懂相應(yīng)的英文很重要。第二,在國(guó)內(nèi)智能電網(wǎng)的發(fā)展中,智能設(shè)備的研發(fā)不僅需要過硬的專業(yè)知識(shí),還要參考借鑒國(guó)外已研制出來的先進(jìn)設(shè)備。而這些設(shè)備通常附帶英文說明書,需要具備讀懂英文說明書和按說明書操作的能力。第三,電力系統(tǒng)趨向智能化發(fā)展,在發(fā)展過程中國(guó)際之間必然會(huì)相互學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。國(guó)際的學(xué)術(shù)交流通常以英語為工具,除了需要掌握英語的基本知識(shí)以外,電力專業(yè)英語顯得格外重要。因此,學(xué)生具備電力專業(yè)英語能力對(duì)從事電力事業(yè)來說十分重要。學(xué)習(xí)電力專業(yè)英語可以提高學(xué)生的視野,使學(xué)生讀懂設(shè)備的英文說明書以及操作和注意事項(xiàng)。因此,學(xué)生需掌握電力專業(yè)英語閱讀理解能力、科技英語應(yīng)用的能力,以及電力專業(yè)英語表達(dá)、聽說、讀寫、交流的能力。
(2)從學(xué)生考研的心理出發(fā)。
電力專業(yè)英語是學(xué)生繼續(xù)深造的基礎(chǔ),在EI、SCI期刊發(fā)表電力科技英語論文或參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議,電力學(xué)科的最新發(fā)展情況資料的交流主要靠使用英語獲得最新的國(guó)內(nèi)外專業(yè)前沿動(dòng)態(tài)和最新學(xué)科研究動(dòng)向。在申報(bào)國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)、專利申請(qǐng)時(shí)也需要用英語表達(dá)。因此,應(yīng)使學(xué)生樹立起學(xué)習(xí)專業(yè)英語的正確的價(jià)值觀,具有自己的學(xué)習(xí)目標(biāo),避免盲目性和從眾性的學(xué)習(xí)。
2.新穎的課堂教學(xué)內(nèi)容
課堂上教師除了要講解專業(yè)課相關(guān)的電力英語知識(shí)外,還應(yīng)把使用國(guó)內(nèi)外電力系統(tǒng)最新發(fā)展?fàn)顟B(tài)等相關(guān)資料,電力設(shè)備的英語說明書,EI或SCI等相關(guān)期刊上的文章作為課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容。以電力系統(tǒng)最新發(fā)展的狀態(tài)為教學(xué)內(nèi)容,不僅可以讓學(xué)生了解電力系統(tǒng)的相關(guān)的先進(jìn)知識(shí),還可以指導(dǎo)學(xué)生如何使用電力專業(yè)英語介紹新興事物。給學(xué)生提供電力設(shè)備的英語說明書,指導(dǎo)學(xué)生使用電力專業(yè)英語表達(dá)電力設(shè)備的說明,讀懂電力設(shè)備的英文說明書。這與學(xué)生畢業(yè)從事相關(guān)電力專業(yè)接近,有效地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)電力專業(yè)英語的興趣。學(xué)生考研繼續(xù)深造,在EI或SCI等相關(guān)影響因子比較高的期刊上發(fā)表文章,電力專業(yè)英語的詞匯、句子結(jié)構(gòu)的正確表達(dá)非常重要。在專業(yè)英語教學(xué)課堂上,給學(xué)生提取EI或SCI文章作為例子,強(qiáng)調(diào)不能臨時(shí)從谷歌或CNKI翻譯上隨便提取詞匯,說明那些英語專業(yè)詞匯表達(dá)是不通用的;給學(xué)生講解相關(guān)的專業(yè)詞匯和相關(guān)專業(yè)英語文獻(xiàn)的表達(dá)方法,使專業(yè)英語文章變成地道的英語表達(dá)方式,而不是中文的翻譯。另外,文章的寫法要符合科技英語文章的語法特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)科技英語文章的語法是符合英語通用的語法特點(diǎn),語法的學(xué)習(xí)同樣適應(yīng)于一些考研的學(xué)生學(xué)習(xí)閱讀理解,從而激發(fā)學(xué)生對(duì)專業(yè)英語語法表達(dá)學(xué)習(xí)的興趣,提高學(xué)生聽課的積極性。
3.與學(xué)生心理相適應(yīng)的教學(xué)方法
大三學(xué)生想更多地學(xué)到滿足工作和考研的相關(guān)知識(shí),因此為了滿足學(xué)生的這種心理,需增加與電力專業(yè)工作和考研知識(shí)相適應(yīng)的教學(xué)方法。
(1)電力專業(yè)英語學(xué)習(xí)實(shí)踐的互動(dòng)性。
可以設(shè)定具體的電力應(yīng)聘英語場(chǎng)景,分角色練習(xí)專業(yè)英語的表達(dá)。教師可以作為電力招聘者,而學(xué)生可以作為應(yīng)聘者,用英語提問學(xué)生相關(guān)的電力知識(shí)內(nèi)容;要求學(xué)生用英語表達(dá),特別是對(duì)電力專業(yè)術(shù)語的準(zhǔn)確表達(dá)。這樣,學(xué)生可以主動(dòng)參與互動(dòng),并在互動(dòng)中學(xué)到了相關(guān)的電力英語知識(shí),滿足了學(xué)生特定的學(xué)習(xí)心理需求。要求學(xué)生制作關(guān)于電力設(shè)備的PPT,在課堂時(shí)間用電力專業(yè)英語介紹電力設(shè)備,且要求其他學(xué)生對(duì)所講PPT進(jìn)行提問,與所講PPT的學(xué)生進(jìn)行交流。教師對(duì)重要的電力專業(yè)術(shù)語、電力設(shè)備的表達(dá)方式和技巧進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。加深學(xué)生對(duì)電力英語知識(shí)點(diǎn)的掌握,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和電力專業(yè)英語實(shí)踐能力。設(shè)置電力行業(yè)實(shí)際需要解決的問題,將學(xué)生分成兩組,用英語思考、分析問題。然后讓兩組學(xué)生用電力專業(yè)英語來解決問題,并且分析解決方法的異同。提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,不僅鞏固了學(xué)生的電力相關(guān)知識(shí),更提高了學(xué)生用電力專業(yè)英語解決實(shí)際問題的綜合應(yīng)用水平。電力專業(yè)英語學(xué)習(xí)實(shí)踐互動(dòng)性的教學(xué)方法,滿足了學(xué)生的學(xué)習(xí)要求,使學(xué)生克服了從眾性的心理,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)英語的興趣。
(2)課堂全程貫穿電力專業(yè)知識(shí)點(diǎn)的講解。
課堂全程貫穿電力專業(yè)知識(shí)點(diǎn)的講解:強(qiáng)調(diào)電力專業(yè)詞匯、科技電力英語語法特點(diǎn)、電力專業(yè)英語的翻譯與表達(dá)、科技電力專業(yè)英語的寫作方法等。給學(xué)生放映相關(guān)的國(guó)外電力專業(yè)的英文表達(dá)講座。要求學(xué)生仔細(xì)聽講座的英文表達(dá),然后請(qǐng)學(xué)生用英文回答以下幾個(gè)問題:所聽到的電力英語術(shù)語有哪些?英文講座所要傳遞的電力信息是什么?是怎樣用電力相關(guān)術(shù)語傳遞電力信息的?以全方位調(diào)動(dòng)學(xué)生的注意力和興趣,將電力專業(yè)英語知識(shí)點(diǎn)滲透到課堂之上。以SCI或EI的相關(guān)電力文章作為課堂內(nèi)容,講解電力專業(yè)英語寫作的要素、寫作的表達(dá)方法和語法特點(diǎn)。滿足找工作和考研學(xué)生的學(xué)習(xí)要求,提高學(xué)生的注意力和求知欲望。對(duì)于文章中所涉及的長(zhǎng)難句子的理解,先為學(xué)生講解電力英語詞匯與語法,以提高學(xué)生分析句子、閱讀理解、準(zhǔn)確翻譯的能力。從每組學(xué)生中選出兩個(gè)學(xué)生進(jìn)行翻譯,翻譯過后,讓其他同學(xué)對(duì)這兩位同學(xué)翻譯的情況進(jìn)行分析、判斷并說出理由。競(jìng)爭(zhēng)性的學(xué)習(xí)提高了學(xué)生學(xué)習(xí)電力專業(yè)英語的主動(dòng)性,同時(shí)也讓學(xué)生掌握了電力專業(yè)英語相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)。一定程度上,滿足了學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)。
四、結(jié)束語
電力調(diào)度的信息化是一個(gè)綜合的技術(shù)而不是單個(gè)的業(yè)務(wù)。而是將計(jì)算機(jī)、電子和與通訊統(tǒng)一的一個(gè)業(yè)務(wù)。這也是我國(guó)的電力行業(yè)不斷進(jìn)步和集約化的體現(xiàn),運(yùn)用的知識(shí)等也越來越高科技,不再是傳統(tǒng)的舊模式。和所有的系統(tǒng)一樣,保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行和達(dá)到最大化的經(jīng)濟(jì)程度,是每個(gè)系統(tǒng)的基本要求。那么作為工作人員,對(duì)于系統(tǒng)的操作就必須能夠迅速準(zhǔn)確的進(jìn)行電力系統(tǒng)的運(yùn)行趨勢(shì)的判斷和對(duì)其未來狀態(tài)的預(yù)測(cè)以及對(duì)對(duì)發(fā)生的問題的處理。那么,要想將調(diào)度系統(tǒng)的電網(wǎng)運(yùn)行和信息的智能化控制以及實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,調(diào)度系統(tǒng)可謂是一個(gè)完善的關(guān)系模式。目前,信息化的電力調(diào)度模式有節(jié)能發(fā)電的模式,自動(dòng)化的模式和信息管理的模式等不同的調(diào)度模式。
2.電力調(diào)度管理中信息技術(shù)的運(yùn)用
2.1工作流管理系統(tǒng)概念。所謂的工作流可以理解為是一種運(yùn)作機(jī)制,它的實(shí)現(xiàn)依賴于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的支持,工作流的自動(dòng)化主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)過程中的各個(gè)事件的有效管理,自動(dòng)化的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)事件的自動(dòng)激活和事件間的自動(dòng)連接。一個(gè)客戶端驅(qū)動(dòng)工作流模型體系結(jié)構(gòu)分為三層結(jié)構(gòu):瀏覽器、WEB服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。也可稱為客戶端、服務(wù)端和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫。整個(gè)調(diào)度管理(DMIS)系統(tǒng)采用的是兩層加三層的結(jié)構(gòu)體系,涉及到兩類客戶端程序:運(yùn)行于應(yīng)用服務(wù)器上的程序和運(yùn)行于客戶端上的應(yīng)用程序。在三層應(yīng)用程序中,可以通過瀏覽器,直接在頁面上完成一些簡(jiǎn)單的活動(dòng)。最上層的數(shù)據(jù)服務(wù)層使用工作流數(shù)據(jù)庫來控制工作流程程序,包括工作流定義數(shù)據(jù)庫,工作流實(shí)例數(shù)據(jù)庫和用戶應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。中間的邏輯層,使用數(shù)據(jù)庫來管理所有用戶需執(zhí)行的工作,并產(chǎn)生每一用戶獨(dú)立的工作清單。底層的用戶界面,采用HTML和.NET2008C#技術(shù),用戶通過IE瀏覽器以Web形式進(jìn)行操作。
2.2電力調(diào)度分布式工作流系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)計(jì)。作為電力調(diào)度系統(tǒng)的另外一個(gè)特點(diǎn),我們可以采用對(duì)調(diào)度進(jìn)行分區(qū)和分級(jí)的模式來進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)于相關(guān)調(diào)度功能的控制。這個(gè)特點(diǎn)也是進(jìn)行正常電力調(diào)度工作的流程進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)和應(yīng)用的必要條件。但是分區(qū)和分級(jí)并不代表這些調(diào)度機(jī)構(gòu)是孤立進(jìn)行的,而是通過相輔相成的協(xié)同合作才能實(shí)現(xiàn)每個(gè)級(jí)別和區(qū)域的正常工作,所以在各個(gè)級(jí)別之間的調(diào)度過程必須進(jìn)行信息的相互傳遞和交換等措施。對(duì)于流程的流轉(zhuǎn)也必須進(jìn)行相關(guān)的縱向的布置和相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的傳輸,這個(gè)方式就是廣域傳輸。而這個(gè)廣域傳輸?shù)膶?shí)現(xiàn)必須采用分布式的流程交互集成才能滿足。就像上文提到的廣域傳輸,在進(jìn)行電力的調(diào)度和相關(guān)的實(shí)施的時(shí)候,每個(gè)過程的上下級(jí)的信息交流和交換屬于縱向的信息傳遞,分布式的流程能夠滿足縱向的廣域部署的傳送和運(yùn)輸。多個(gè)系統(tǒng)之間的流程和多個(gè)系統(tǒng)之間的信息協(xié)調(diào)是工作人員在進(jìn)行工作流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)必須注意到的。跟調(diào)度工作流系統(tǒng)一樣,調(diào)度類流程也是相互依存的,而不是各自獨(dú)立的,進(jìn)行調(diào)度業(yè)務(wù)的相關(guān)工作時(shí)對(duì)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的調(diào)度也是必然會(huì)發(fā)生的。DMIS流程在現(xiàn)實(shí)的背景里,主要是進(jìn)行事物處理的相關(guān)工作的,這個(gè)流程所管理的對(duì)象以及各個(gè)數(shù)據(jù)之間有很大的相關(guān)性,為了實(shí)現(xiàn)工作流系統(tǒng)我們可以對(duì)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)的操作,這是由于工作流所管理的相關(guān)對(duì)象都存在于管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)平臺(tái)中。同時(shí),如果要查詢或者統(tǒng)計(jì)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)結(jié)果,那么管理系統(tǒng)的操作是必須的流程,如果是對(duì)于數(shù)據(jù)的管理功能和加工功能的管理可以采用管理系統(tǒng),這樣一來可以對(duì)工作量進(jìn)行縮減。流程引擎是基于智能化電網(wǎng)的調(diào)度技術(shù),同時(shí)支持系統(tǒng)的開發(fā),也是工作流服務(wù)的核心。首先是路由器的分配,然后是訪問緩存、解析模型,進(jìn)而處理相關(guān)的流程模型性格元素,最后,進(jìn)行最終的啟動(dòng)、發(fā)送和追回以及回退等的操作流程的工作。這幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的模塊就組成了流程引擎的流程的流轉(zhuǎn)工作。
3.結(jié)語
1.1強(qiáng)化預(yù)算管理
在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,預(yù)算管理是非常重要的組成部分,同時(shí)也是開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ),所以要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理模式就要強(qiáng)化醫(yī)院的預(yù)算管理。首先要重視預(yù)算的編制工作,要根據(jù)嚴(yán)格的審批手續(xù)來使用各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi),而且應(yīng)該根據(jù)支出額度的大小來設(shè)定相應(yīng)的審批權(quán)限。對(duì)于追加預(yù)算或者預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)支出則應(yīng)該要提出書面申請(qǐng),在經(jīng)過相關(guān)部門的分析和討論后在最終決定。在執(zhí)行預(yù)算時(shí)應(yīng)該要建立完善和科學(xué)的考核機(jī)制,由財(cái)務(wù)管理部門來考核預(yù)算的執(zhí)行情況,考核后將具體的結(jié)果交由相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào),根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲,這樣才能真正落實(shí)預(yù)算規(guī)劃。
1.2完善成本核算
新形勢(shì)下現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理應(yīng)該要不斷完善成本核算工作,在有效控制成本的同時(shí),讓資金的使用效率得到有效提升。醫(yī)院要建立起完善和科學(xué)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,對(duì)成本核算、控制、考評(píng)管理和預(yù)測(cè)進(jìn)行強(qiáng)化,充分利用醫(yī)院內(nèi)部的物資和資產(chǎn),這樣才能為社會(huì)提高優(yōu)質(zhì)、低耗和高效的醫(yī)療服務(wù)。
1.3健全內(nèi)部控制制度
只有健全醫(yī)院的內(nèi)部控制制度,才能使醫(yī)院的內(nèi)控管理體系更好地發(fā)展,執(zhí)行力度才能更加有力。在管理時(shí)才能依據(jù)法律及其相關(guān)規(guī)定下達(dá)命令,從而達(dá)到醫(yī)院所設(shè)定的目標(biāo)。在管理的過程中,如果相應(yīng)的規(guī)章制度無法適應(yīng)管理方式,則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,及時(shí)廢除掉一些不利于醫(yī)院發(fā)展的規(guī)章制度,根據(jù)時(shí)代的變遷,結(jié)合實(shí)際需要制定或完善相應(yīng)的內(nèi)控制度政策。必不可少的是,在制定新的內(nèi)控制度時(shí)應(yīng)結(jié)合醫(yī)院的特殊性環(huán)境,盡量把成本降到最低,這樣就是利用控制成本這個(gè)方法把內(nèi)控制度管理達(dá)到一個(gè)更高的層面。利用內(nèi)控制度,使醫(yī)院之間的各個(gè)部門有規(guī)可循,達(dá)到各部門之間的相互溝通與協(xié)調(diào),使醫(yī)院的內(nèi)部建設(shè)越來越好。
1.4提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人資的素質(zhì)
要想讓執(zhí)行和建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的能力得到有效提升,就需要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),讓其自身素質(zhì)得到提高。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作,其主要特點(diǎn)就是艱巨性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。首先要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員財(cái)會(huì)法制觀念和思想修養(yǎng)的培訓(xùn),要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的政治思想覺悟進(jìn)行有效提升,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的道德修養(yǎng),對(duì)其法制觀念進(jìn)行不斷強(qiáng)化,建立起完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該要依法履行自身的崗位職責(zé),對(duì)違法亂紀(jì)行為要進(jìn)行自覺抵制。
2.結(jié)語
在《新基礎(chǔ)教育理論》書中就提有這樣的論述:新教育觀念系統(tǒng)是實(shí)施“新基礎(chǔ)教育”的學(xué)校之魂,是變革傳統(tǒng)學(xué)校的理論武器。
基礎(chǔ)教育的觀念更新,就是價(jià)值觀、學(xué)生觀和學(xué)校教育活動(dòng)觀的更新。
教育具有著未來性、社會(huì)性與生命性。這些新觀點(diǎn)的提出,就是針對(duì)現(xiàn)在中小學(xué)教育中普遍存在的重學(xué)科知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練,輕學(xué)生個(gè)體生命多方面發(fā)展價(jià)值的弊端。強(qiáng)調(diào)教育的“終身化”聯(lián)系,體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育與個(gè)體生命關(guān)系上時(shí)間維度的變化。“教育不只是舊觀念中個(gè)體生命里程的一個(gè)階段,而是生命全程的重要組成部分。”就學(xué)生個(gè)體而言,教育須承擔(dān)起為其終身學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定基礎(chǔ),為其有可能創(chuàng)造有意義而幸福的人生奠定基礎(chǔ)的責(zé)任。“人類最寶貴財(cái)富是生命的成長(zhǎng)。”“在一定的意義上可以說,教育是一項(xiàng)直面生命和提高生命價(jià)值的事業(yè)。”
通過讀《新基礎(chǔ)教育理論》這本書,能使教師認(rèn)識(shí)到:在教育教學(xué)工作中,自己的心里不僅要有人,而且要有整體的人,處處從發(fā)展、成長(zhǎng)的角度去關(guān)心人,做好自己的教育教學(xué)工作。書中還強(qiáng)調(diào)樹立正確的學(xué)生觀,在學(xué)生觀的更新上,教師要認(rèn)識(shí)和關(guān)注學(xué)生的“主動(dòng)性”,“潛在性”和“差異性”。在這樣的認(rèn)識(shí)上,開展學(xué)校的育人活動(dòng),是注重溝通教育理想“彼岸”與學(xué)生發(fā)展“彼岸”的具有轉(zhuǎn)換功能之“橋”。教育活動(dòng)最常見的形態(tài)是持續(xù)滲透,猶如春風(fēng)細(xì)雨潤(rùn)物無聲。“新教育活動(dòng)觀的核心是激活師生在教育活動(dòng)中的生命活力,使教育活動(dòng)真正成為朝著目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向而開展的師生積極互動(dòng)。”
整本《新基礎(chǔ)教育理論》從我國(guó)的人口、資源與生態(tài)到世界宏觀變化、中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、古代中國(guó)的教育回溯與反思,侃侃而談到當(dāng)代中國(guó)教育變革的任務(wù)、策略,基礎(chǔ)教育的重建論,甚至精細(xì)到日常教育實(shí)踐(課堂教學(xué)、班級(jí)管理)等,詳細(xì)地論述了教育的過去、現(xiàn)狀以及面向未來的特殊意義,讀來令人收獲頗豐。
教育就是育人,以培養(yǎng)全面發(fā)展的人才作為目標(biāo)而存在。所以說,教育的核心,在于一個(gè)“人”字。
如果說教育理論是書寫這個(gè)“人”字的一撇,那么具體的方式方法,則是構(gòu)成“人”的一捺。在理論的依托與指引下,行使恰當(dāng)?shù)慕逃椒?,最終能使書寫出的“人”字完整且美觀。
針對(duì)以上述,恰如書中所談:當(dāng)前我國(guó)學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中存在生命價(jià)值的缺失。大部分教師對(duì)教育價(jià)值的選擇還停留在“傳遞知識(shí)”上,其中有一些教師雖已關(guān)注到學(xué)生技能、技巧,甚至能力和智力的發(fā)展,但大多僅為點(diǎn)綴。至于認(rèn)識(shí)范圍以外的目標(biāo)則更少涉及。然而,對(duì)于學(xué)生而言,課堂教學(xué)是其學(xué)校生活的最基本構(gòu)成,它的質(zhì)量直接影響學(xué)生當(dāng)下及今后的多方面的發(fā)展和成長(zhǎng)。美國(guó)著名教育家杜威提出“教育即生活”,他主張要從學(xué)生的生活出發(fā)來改造以書本作為出發(fā)點(diǎn)的舊教育。同樣,每一堂課都是教師生命活動(dòng)的構(gòu)成,如果一個(gè)教師一輩子從事教學(xué)工作,就意味著他生命中大量的時(shí)間和精力,是在課堂中和為了課堂教學(xué)而付出的。由此可見,課堂教學(xué)的意義對(duì)于教師和學(xué)生的人生無疑是重大的。
為實(shí)現(xiàn)拓展現(xiàn)有學(xué)科的育人價(jià)值,“新基礎(chǔ)教育”要求教師先認(rèn)真分析、認(rèn)識(shí)、把握本學(xué)科對(duì)于學(xué)生成長(zhǎng)而言獨(dú)特的發(fā)展價(jià)值。對(duì)知識(shí)進(jìn)行重組,在教學(xué)的過程中將書本知識(shí)重新“激活”,實(shí)現(xiàn)書本知識(shí)與人類生活、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)發(fā)展以及歷史的溝通等。正是通過對(duì)統(tǒng)一制定的確定性教學(xué)內(nèi)容的深度開發(fā)、重新組合和多向激活,通過把彈性因素和不確定性引入教學(xué)過程的設(shè)計(jì),使教學(xué)設(shè)計(jì)為師生課堂教學(xué)的實(shí)踐留出了主動(dòng)參與、積極互動(dòng)、創(chuàng)造生成的可能。
一、制度創(chuàng)新的動(dòng)因與方式
經(jīng)過整個(gè)80年代的發(fā)展,珠江三角洲已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的一個(gè)地區(qū)。農(nóng)村工業(yè)化與城市化的迅速進(jìn)程,使原來隱藏在以“均包制”為特征的土地制度背后的一系列現(xiàn)實(shí)問題,在珠江三角洲變得異常突出。
第一,隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,珠江三角洲普遍出現(xiàn)了半自給性小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的農(nóng)戶兼業(yè)化。農(nóng)戶的拋荒,土地的分散使用,經(jīng)營(yíng)規(guī)模的狹小在資源配置上造成了巨大的效率損失。由此,按照效益原則配置土地資源,改變現(xiàn)有分散的、狹小的、低效率的土地使用格局,造就土地集中機(jī)制,從而實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),使土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)立提到了議事日程。
第二,隨著農(nóng)村城市化的快速推進(jìn),珠江三角洲每年都有大最的農(nóng)地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地,地價(jià)及土地資本收益也隨之提高。尤其是1992年4月廣東省糧價(jià)放開,取消合同定購任務(wù),過去隱含在糧食平議差價(jià)中的“暗稅”隨之取消,農(nóng)戶的土地使用權(quán)得以強(qiáng)化,加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使土地的機(jī)會(huì)利潤(rùn)大幅度上漲,從而進(jìn)一步刺激了土地價(jià)格的倍增。農(nóng)戶原來視土地為不可或缺的福利保障,現(xiàn)在卻進(jìn)一步視土地為增殖手段。在此情形下,土地的集中與流轉(zhuǎn)對(duì)土地的管理使用制度提出了重新調(diào)整的要求。
第三,由于土地資源增值收益的直線上揚(yáng),如何合理地分配列益,處理好政府與農(nóng)民、農(nóng)民與,全國(guó)公務(wù)員共同天地社區(qū)集體的關(guān)系,并保障農(nóng)民的合法權(quán)益也直接涉及到土地制度的產(chǎn)權(quán)安排問題。
第四,從市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的角度而言,在產(chǎn)權(quán)所包含的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)中,轉(zhuǎn)讓權(quán)是最重要的。從產(chǎn)權(quán)界定是為了促成交易的角度說,對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)的不當(dāng)限制乃至禁上就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定在很大程度上失去意義。首先,在轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制的條件下,資源不時(shí)能流向?qū)ζ湓u(píng)價(jià)最高的地方,資源配置效率不能不受到損害,其次轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制必然導(dǎo)致有效競(jìng)爭(zhēng)的缺乏。若產(chǎn)權(quán)主體相互間的沖突不能通過競(jìng)爭(zhēng)性的轉(zhuǎn)讓(即“你不合適,再找別人”)的方式解決,而只能“吊死在一棵樹上”,就是容忍低效率的存在成者陷入無休止的“內(nèi)耗”。最后,轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制以會(huì)導(dǎo)致收益權(quán)受限制。應(yīng)該說,家庭承包制的產(chǎn)權(quán)殘缺,尤以轉(zhuǎn)讓權(quán)受限制(這種限制既來源于產(chǎn)權(quán)界定上的原因,因?yàn)檗r(nóng)戶出賣土地是違法的,也起因于土地的福利保障功能)所導(dǎo)致的后果最為嚴(yán)重。
基于上述背景,珠江三角洲沿著“農(nóng)地集中--使用權(quán)流轉(zhuǎn)――規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的線索,拉開了土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的序幕,進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)廣東農(nóng)村土地制度的變遷,在廣東農(nóng)村,盡管土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的方式多種多樣,但基本的思路是:將土地所有權(quán)以憲法規(guī)定為基準(zhǔn),置其于集體所有制的框架,并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化并規(guī)范農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))以及與之相應(yīng)的收益權(quán)利轉(zhuǎn)讓權(quán),進(jìn)而對(duì)平均地權(quán)(均田問承包)的資源配置低效率格局進(jìn)行修正,從而以產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為中心,培育土地流轉(zhuǎn)的集中小機(jī)制,逐步推動(dòng)土地的規(guī)模化與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從1993年開始,順德市、南海市、番禺市、龍崗區(qū)、寶安區(qū)等地嘗試土地使用權(quán)入股進(jìn)而推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),其中尤以南海市最為典型,南海市作為全國(guó)農(nóng)村土地制度建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一,在這方面的變化利制度安排格外值得注意。
二、制度創(chuàng)新的價(jià)值
1、制度安排與環(huán)境的相容性。南海市在土地制長(zhǎng)和社區(qū)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造出現(xiàn)的變化,至少滿足了三個(gè)方面的要求:一是克服土地的細(xì)碎化與分散經(jīng)營(yíng),從而使土地集中與規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能;二是既促導(dǎo)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,又充分保障了土地的福利功能:三是為農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。
2、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作成本的節(jié)約。從產(chǎn)權(quán)界定成本來看,南海的土地用權(quán)入股,使產(chǎn)權(quán)的界定與調(diào)整由實(shí)物對(duì)象轉(zhuǎn)為價(jià)值形態(tài),不僅降低了技術(shù)難度,而已操作相對(duì)簡(jiǎn)單。第一,使原來的實(shí)物形態(tài)上無法確立的排他性產(chǎn)權(quán)能夠在價(jià)值形態(tài)上順利得以確立;第二,農(nóng)戶使用權(quán)入股,社隊(duì)所有權(quán)折價(jià),使集體與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系異常明了,從而界定費(fèi)用大大降低;第三,價(jià)值形態(tài)上分散的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)可以在實(shí)物方面合并起來,從而提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與資源配置效率。
3、節(jié)省內(nèi)部管理成本。南海市的土地使用權(quán)入股,也使其內(nèi)部管理費(fèi)用大為節(jié)約:第一,單個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策轉(zhuǎn)為董事會(huì)決策,決策成本降低;第二,減少了農(nóng)戶之間在土地利用方式的摩擦,降低了均包制條件下農(nóng)戶轉(zhuǎn)包發(fā)生的交易費(fèi)用;第三,土地的集中招標(biāo)與投標(biāo),避免了集體與多個(gè)農(nóng)戶承包合同的反復(fù)簽訂;第四,集體由對(duì)眾多分散農(nóng)戶的組織管理轉(zhuǎn)為對(duì)專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司的監(jiān)督,也大大降低了管理運(yùn)作費(fèi)用。
三、制度涵義及啟示
珠江三角洲的土地制度和社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的新變化,對(duì)于穩(wěn)定和完善家庭承包制,推動(dòng)農(nóng)村的改革與發(fā)展,具有重要的制度涵義與啟迪意義。
第一,產(chǎn)權(quán)的可分解性造就了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性,從而使得人們可以根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件選擇出交易費(fèi)用最小,運(yùn)行效率最高的產(chǎn)權(quán)制度形式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果表明,不管產(chǎn)權(quán)屬于何方,只要產(chǎn)權(quán)界定清晰,人們就可以通過自愿交換的合約行為來達(dá)到資源配置的滿意效果。這表明,過去那種單純地強(qiáng)調(diào)土地歸誰所有或改變土地所有者的變革主張已經(jīng)沒有多少實(shí)際意義。因此,從土地所有制改革轉(zhuǎn)向土地產(chǎn)權(quán)形式的選擇安排,為我們進(jìn)行土地制度的變革提供了新的思維方式。珠江三角洲的土地使用權(quán)入股的實(shí)踐表明,土地制度進(jìn)一步變革和新的激勵(lì)機(jī)制的培育,并不意味著土地集體所有權(quán)和家庭經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本界定格局要重新選擇。相反,在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)而對(duì)平均分配的資源配置低效率進(jìn)行修正,促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育,恐怕是土地制度變革最為現(xiàn)實(shí)而有效的選擇。
第二,土地使用權(quán)入股形式的土地集中機(jī)制與投資激勵(lì)機(jī)制,為我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整提供了新的線索。應(yīng)該說農(nóng)戶在耕種其占有的承包地時(shí),其土地產(chǎn)權(quán)是相對(duì)(但絕不是充分的)明確的,但當(dāng)土地需要轉(zhuǎn)包時(shí),產(chǎn)權(quán)的不確定性就表現(xiàn)出來了。首先,原承包者轉(zhuǎn)出承包地所獲地租具有不穩(wěn)定性,而且面臨著與新承包者可能是高昂的談判費(fèi)用:其次,由于沒有新的福利手段替代作為福利均包的土地,退包土地使農(nóng)戶面臨著機(jī)會(huì)收益的損失和風(fēng)險(xiǎn)成本的增加;最后,出讓土地使原承包者在土地投入的資本和分動(dòng)未必能得到合理的補(bǔ)償(因缺乏規(guī)則保障)。由于這些原因,出讓土地將是農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵蝕。正因?yàn)槿绱耍覀兙筒浑y理解農(nóng)戶寧肯將土地拋荒也不轉(zhuǎn)包或退包的現(xiàn)象普遍存在。
土地使用權(quán)的股份化,既為農(nóng)戶提供了福利保障,也保證了對(duì)土地經(jīng)營(yíng)和增值收益的獲取。更為重要的是,珠江三角洲的土地使用權(quán)入股,既不同于農(nóng)戶之間利用土地使用權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓土地,更是與前些時(shí)候一些地方的社區(qū)集體強(qiáng)行收回農(nóng)戶土地位用權(quán)有著原則區(qū)別,而是由集體出面以入股方式集中使用權(quán),使農(nóng)戶穩(wěn)定地分享一塊地租,從而有效地集中土地,實(shí)行規(guī)?;?jīng)營(yíng)。
另一方面,把集中起來的土地分片投標(biāo)承包,從而在平等競(jìng)爭(zhēng)中有效地保證土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn),增加了集體收入,使農(nóng)村承包利更具積累功能和激勵(lì)功能。
(一)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全
財(cái)務(wù)管理制度伴隨著我國(guó)高校的發(fā)展也有所發(fā)展,但是與我國(guó)高校事業(yè)的迅速發(fā)展相比,高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展顯得有些落后。目前的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不適應(yīng)目前我國(guó)高校的發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理案件近年來時(shí)有發(fā)生,內(nèi)部控制制度的不健全是造成高校財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的一大原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.內(nèi)控內(nèi)容不健全。有些高校的內(nèi)部控制雖然有提及相關(guān)內(nèi)容,但是實(shí)際缺乏對(duì)內(nèi)容的嚴(yán)格監(jiān)督和控制,缺乏監(jiān)督的制度執(zhí)行力度和執(zhí)行效果都有待加強(qiáng)和提升。
2.內(nèi)控范圍有限。一些高校的內(nèi)部控制范圍僅限于強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金內(nèi)控的有效性,而忽略了對(duì)高校內(nèi)各院系財(cái)政資金的控制。還有控制不嚴(yán)格,監(jiān)督力度小等都會(huì)造成一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
3.內(nèi)控執(zhí)行力度低下。有些高校的內(nèi)部控制內(nèi)容雖然很完善,但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中并沒有完全按照這些內(nèi)容來執(zhí)行,甚至置之不理。使一套完整的內(nèi)部控制體系形同擺設(shè),不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
(二)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制有待完善
我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理與其他企業(yè)相比存在差距的一大原因是因?yàn)槟壳拔覈?guó)高校的財(cái)務(wù)管理沒有合理科學(xué)和完善的財(cái)務(wù)管理制度,缺乏完善的管理制度的高校財(cái)務(wù)管理工作其運(yùn)行機(jī)制也是不健全的。高校財(cái)務(wù)管理較為復(fù)雜,要想達(dá)到資源優(yōu)化配置是很難做到的,不完善的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制會(huì)影響高校其他工作的順利開展。
(三)財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)不合理
很多高校只重視教學(xué)和科研工作的開展進(jìn)行,卻輕視財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校發(fā)展的重要性,忽視了高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。其中財(cái)務(wù)人員的任用是直接的表現(xiàn),一些高校把沒有達(dá)到專業(yè)要求條件的人員任用為財(cái)務(wù)管理工作者,那些具備高水平專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人員只是負(fù)責(zé)記賬或者出納工作。還有就是高校財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)老化。會(huì)計(jì)不同于其它學(xué)科的就是它具有實(shí)時(shí)性,隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)知識(shí)也是隨之更新和完善的。很多高校的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)老化,對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)不了解,更談不上對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用。不能用新的思維新的技術(shù)去看待和處理問題,就更談不上財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的要求也提高。所以高校財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新需要的是專業(yè)知識(shí)過硬,技術(shù)過硬,思想品德高的專業(yè)會(huì)計(jì)人員。
(四)成本核算不完善
我國(guó)一些高校在財(cái)務(wù)管理工作中注重資金管理,卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作。學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備和其它公共設(shè)施也是學(xué)校的資產(chǎn),對(duì)這些固定資產(chǎn)不嚴(yán)格管理也會(huì)造成學(xué)校資產(chǎn)的流失和損失。其次,高校在教學(xué)科研投資時(shí)缺乏相應(yīng)的成本分析,導(dǎo)致資金不能達(dá)到資源最大化的利用。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的主要影響
(一)可以拓寬高校經(jīng)費(fèi)來源的渠道
幾十年來,我國(guó)高校運(yùn)行主要依靠國(guó)家財(cái)政資金的撥款。近年來伴隨我國(guó)教育制度改革和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高??梢詮亩鄠€(gè)渠道來籌集運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀。新的會(huì)計(jì)制度增加了新的資金預(yù)算和核算項(xiàng)目,使得會(huì)計(jì)制度顯得更加條理清晰、內(nèi)容健全。完善后的新會(huì)計(jì)制度有利于高校拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,推動(dòng)高校事業(yè)的健康快速發(fā)展。
(二)可以反映高校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況
教學(xué)設(shè)備器材和其它設(shè)施是高校的固定資產(chǎn),保護(hù)這部分固定資產(chǎn)需要維修費(fèi)用,但是在舊的會(huì)計(jì)制度下,固定資產(chǎn)維修費(fèi)用占的比重很小,固定資產(chǎn)不能及時(shí)維修導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。其次,舊的會(huì)計(jì)制度缺乏固定資產(chǎn)折舊的項(xiàng)目,這導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)真實(shí)折舊不能被反映出來。新的會(huì)計(jì)制度增加了固定資產(chǎn)維修費(fèi)用的比重和折舊項(xiàng)目。這就能夠反映出高校固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。
(三)可以為高校成本核算提供依據(jù)
高校以教育為主,學(xué)生上學(xué)需要交學(xué)費(fèi),因高校專業(yè)和學(xué)歷的不同,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不同。怎樣確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)。新會(huì)計(jì)制度的成本核算為學(xué)費(fèi)制定提供了依據(jù)。在新會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行教育成本的核算可以降低教育成本,達(dá)到資源利用最大化。
三、創(chuàng)新高校新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作的主要方法
(一)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新
高校財(cái)務(wù)管理工作目前不能與新會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)的一大原因是因?yàn)樾碌臅?huì)計(jì)制度增加了一些舊制度沒有的新的會(huì)計(jì)項(xiàng)目。所以創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理首先應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容出發(fā):
1.創(chuàng)新籌資渠道。我國(guó)高校運(yùn)行費(fèi)用大半來自政府撥款,渠道單一。在新的社會(huì)背景和新的會(huì)計(jì)制度下,財(cái)務(wù)管理也要與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新籌資渠道,不僅僅依靠政府撥款,可以探索其他籌資方法,比如爭(zhēng)取企業(yè)投資等。
2.創(chuàng)新高校投資管理方法。高校應(yīng)用其獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理的進(jìn)行投資可以提高資金使用效率。創(chuàng)新投資方法可以降低投資風(fēng)險(xiǎn),使資金得到最大化的利用。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理
在新的會(huì)計(jì)制度下,加強(qiáng)預(yù)算管理成為財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)預(yù)算管理,給其它財(cái)務(wù)管理工作提供依據(jù)。
1.預(yù)算編制要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度中的《預(yù)算法》來執(zhí)行編制。
2.支出預(yù)算要符合本校實(shí)際情況,不能脫離實(shí)際導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)濫用甚至經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象發(fā)生。
3.新會(huì)計(jì)制度要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度,嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督才能確保財(cái)務(wù)預(yù)算的正常執(zhí)行。
(三)提高財(cái)務(wù)管理人員的能力
新的會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)管理人員必須具備一定條件的專業(yè)素質(zhì)。高校在財(cái)務(wù)管理人員的任用時(shí)要任用高素質(zhì)的人員。其次對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高他們的專業(yè)知識(shí)水平。有條件的高??梢越I(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍,以此提高財(cái)務(wù)管理工作效率。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督
新會(huì)計(jì)制度下,要提高財(cái)務(wù)管理工作效率和財(cái)務(wù)透明度,確保財(cái)務(wù)管理工作正常進(jìn)行,必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度。足夠的監(jiān)督力度才能保證財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作的有效實(shí)施。在新會(huì)計(jì)制度下,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方法和手段,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視,對(duì)學(xué)?,F(xiàn)有資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置,使學(xué)校資源得到最大化利用。此外,財(cái)務(wù)管理監(jiān)督要落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)方面,不能太過重視一些方面而忽視另一方面。四、結(jié)束語
四、結(jié)語
護(hù)理安全是指在實(shí)施護(hù)理的全過程中,患者不發(fā)生法律和法規(guī)允許范圍以外的心理、機(jī)體結(jié)構(gòu)或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡.從廣義的角度來看,護(hù)理安全還應(yīng)包括護(hù)士的執(zhí)業(yè)安全,即在執(zhí)業(yè)過程中不發(fā)生允許范圍與限度之外的不良因素的影響和損害。本文主要從護(hù)理人員的角度來討論護(hù)理安全。
2護(hù)理核心制度的內(nèi)容
護(hù)理質(zhì)量管理制度、病房管理制度、搶救工作制度、分級(jí)護(hù)理制度、護(hù)理值班交接班制度、查對(duì)制度、給藥制度、護(hù)理查房制度、患者健康教育制度、護(hù)理會(huì)診制度、病房一般消毒隔離管理制度、護(hù)理安全管理制度、護(hù)理缺陷報(bào)告討論分析和管理制度、術(shù)前患者訪視制度、護(hù)理文件管理制度和護(hù)理病歷討論制度。
3落實(shí)護(hù)理核心制度的意義
隨著患者法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)和對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的普及,在就醫(yī)過程中患者越來越關(guān)注自身的合法權(quán)益,醫(yī)患矛盾也逐漸增多,此時(shí)醫(yī)療安全就顯得尤為重要。落實(shí)護(hù)理核心制度是護(hù)理最核心,也是最基本的制度,它是一切護(hù)理制度的根本,是護(hù)士的醫(yī)療行為準(zhǔn)則。在醫(yī)療活動(dòng)中,只有落實(shí)護(hù)理核心制度,才能確保護(hù)理安全,只有落實(shí)護(hù)理核心制度,才能構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
4不落實(shí)護(hù)理核心制度的危害
不落實(shí)護(hù)理核心制度就不能培養(yǎng)高素質(zhì)的護(hù)理人才,同時(shí)也是對(duì)護(hù)士護(hù)理的不重視,更是對(duì)病人的不重視。不落實(shí)護(hù)理核心制度會(huì)對(duì)護(hù)理工作產(chǎn)生影響,缺乏規(guī)范的護(hù)理制度和護(hù)理操作規(guī)范,從而影響護(hù)理工作的進(jìn)行,影響護(hù)理安全,不利于和諧醫(yī)患關(guān)系的建立。
5具體核心制度未落實(shí)臨床上出現(xiàn)的問題
具體例舉了沒有落實(shí)分級(jí)護(hù)理制度、查對(duì)制度和搶救工作制度而在臨床上出現(xiàn)的問題
5.1分級(jí)護(hù)理制度未落實(shí)臨床上出現(xiàn)的問題
分級(jí)護(hù)理制度未落實(shí),觀察病情的水平有限,不能按分級(jí)護(hù)理的要求巡問病室,對(duì)病人的動(dòng)態(tài)情況掌握不夠,專科護(hù)理水平有限,對(duì)病情的判斷能力和分析能力有限。如護(hù)士未能正確評(píng)估病人,未及時(shí)記錄并按要求為病人翻身,受壓部位皮膚擦傷,病情不允許翻身,惡液質(zhì),低蛋白血癥,高度水腫,某些特殊病例等極易發(fā)生瘡,如鎮(zhèn)靜劑中毒的病人極易發(fā)生壓瘡。
5.2查對(duì)制度未落實(shí)臨床上出現(xiàn)的問題
查對(duì)制度未落實(shí)主要表現(xiàn)在處理醫(yī)囑,執(zhí)行醫(yī)囑及進(jìn)行各種治療前后不認(rèn)真執(zhí)行“三查七對(duì)”,而是憑經(jīng)驗(yàn)、,印象作主觀判斷或帶僥幸心理匆忙行事,出現(xiàn)給錯(cuò)藥、錯(cuò)誤給藥途徑、錯(cuò)誤給藥時(shí)間、錯(cuò)誤給藥劑量等。這類問題最常見,也是最危險(xiǎn)的。如注射青霉素、中草藥針劑、生物制劑的過敏性休克;口服藥誤作靜脈注射:泰諾、瑞素、能全力等注入靜脈;肌內(nèi)注射、氣道濕化液誤作靜脈注射;血透病人或用肝素等抗凝藥物的病人當(dāng)天肌內(nèi)注射后引發(fā)局部血腫的問題。
5.3搶救工作制度未落實(shí)臨床上出現(xiàn)的問題
搶救工作制度未落實(shí)應(yīng)急能力不高,主要表現(xiàn)技術(shù)操作有章不循,搶救儀器設(shè)備掌握不熟練,藥物知識(shí)掌握不夠,遇緊急情況時(shí)的應(yīng)急能力不高。如在臨床中出現(xiàn)①未能妥善固定、安裝錯(cuò)誤、滑脫、扭曲、阻塞、斷裂、引流物的量與性質(zhì)未能準(zhǔn)確及時(shí)記錄。如:胸腔閉式引流管可能出現(xiàn)的問題:胸腔閉式引流管斷裂、胸管固定不妥、胸管放置時(shí)間較長(zhǎng),縫線脫落,胸管滑脫;水封瓶的長(zhǎng)管和短管接錯(cuò),誤將短管接在胸腔管上,引發(fā)氣胸;更換水封瓶時(shí)無菌操作不嚴(yán)而致污染、吸入氣溶膠;水封瓶液體倒流。鼻飼管可能出現(xiàn)的問題:喂飼前未能驗(yàn)證胃管是否在胃內(nèi)、鼻飼管不在胃內(nèi)而盤曲在咽喉部、未發(fā)現(xiàn)病人已經(jīng)嚴(yán)重胃潴留而繼續(xù)喂飼引發(fā)病人嘔吐窒息;鼻飼管堵塞,鼻飼管固定不妥、滑出,翻身時(shí)拉出或病人不能耐受自己將管拔出;鼻飼管斷裂;鼻飼與靜脈用藥混淆。②不能一針見血、抽錯(cuò)病人、抽血的試管出錯(cuò)、抽血量過少或過多而不能進(jìn)行化驗(yàn)、溶血,以及血液被污染、抽血部位選擇不當(dāng),如在頸外靜脈抽血后按壓不當(dāng)造成意外等。尤其是一些特殊的病人,如出血、貧血病人,小兒,老年人,極易因重抽血而增加病人痛苦引發(fā)糾紛和投訴。③輸液泵未能按要求工作,造成藥物應(yīng)用的錯(cuò)誤,尤其是在用血管活性藥、化療藥、濕化氣道時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重的后果。監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)的報(bào)警限設(shè)置有誤或報(bào)警功能完全喪失,在臨床上是非常危險(xiǎn)的事情。
6根據(jù)出現(xiàn)的問題采取以下措施來落實(shí)護(hù)理核心制度,實(shí)現(xiàn)護(hù)理安全,杜絕問題發(fā)生
6.1成立護(hù)理安全質(zhì)量控制小組,定期檢查。
醫(yī)院和科室設(shè)立護(hù)理安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期進(jìn)行護(hù)理安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,對(duì)可能造成安全隱患的及時(shí)上報(bào)護(hù)理部并及時(shí)整改。建立健全護(hù)理質(zhì)控體系,成立了護(hù)理質(zhì)量管理委員會(huì),加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)控組織的職能落實(shí),更新補(bǔ)充和完善護(hù)理工作制度,明確護(hù)理人員崗位職責(zé)與工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范臨床護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善質(zhì)量考核辦法。實(shí)行每周護(hù)士長(zhǎng)夜查房一次,每月全院護(hù)理質(zhì)量檢查一次,每季度組織護(hù)士長(zhǎng)護(hù)理業(yè)務(wù)或管理查房一次,定期召開全院護(hù)士長(zhǎng)例會(huì),及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)。
6.2落實(shí)各項(xiàng)護(hù)理措施,加強(qiáng)危重病人防護(hù),制定護(hù)理預(yù)案。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)護(hù)理措施,履行三查七對(duì)制度,工作時(shí)做到盡心盡責(zé),對(duì)危重病人、重點(diǎn)病人要做到心中有數(shù),重點(diǎn)巡視觀察,防止并發(fā)癥和意外事故的發(fā)生。對(duì)重?;颊?、煩躁不合作的患者應(yīng)加強(qiáng)保護(hù),并適當(dāng)約束和鎮(zhèn)靜,防止墜床,防止引流管的脫落。病室通風(fēng)不夠,會(huì)增加院內(nèi)感染的機(jī)會(huì),易增加患者對(duì)護(hù)理的投訴。病室患者多,不利于保護(hù)患者的隱私,易引起患者心理和生理上的不舒適感,所以要注意保護(hù)病人的隱私,加強(qiáng)病室環(huán)境通風(fēng)。同時(shí)制定護(hù)理應(yīng)急預(yù)案、管理規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)和流程:如心臟猝死的應(yīng)急預(yù)案,輸液不良反應(yīng)等應(yīng)急預(yù)案;輸血的管理規(guī)范;各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn),各種疾病的護(hù)理常規(guī),搶救室的工作流程等并組織學(xué)習(xí)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,轉(zhuǎn)科、急診收住病人時(shí),雙方認(rèn)真交接,并做好相應(yīng)記錄。
6.3加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè),提升護(hù)理人員素質(zhì)。
不斷學(xué)習(xí)和鞏固基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面,提高專業(yè)技術(shù)操作水平,力求做到精益求精,提高應(yīng)急能力,妥善和正確處理各種情況,提高分析問題和解決問題的能力。組織護(hù)理業(yè)務(wù)查房,疑難病歷討論,提高護(hù)士專業(yè)技術(shù)水平。不但具備豐富的理論知識(shí)和熟練的操作技能:除常規(guī)的護(hù)理操作技術(shù)外,還應(yīng)熟練侵入性操作技術(shù),深靜脈穿刺術(shù)、如:氣管插管術(shù)。要熟練握搶救儀器:如除顫器、呼吸機(jī)、心電圖機(jī)、監(jiān)護(hù)儀的操作使用。鼓勵(lì)年青護(hù)士參加函授、自考、電大等多途徑、多渠道的學(xué)習(xí)以提高護(hù)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)各級(jí)各類護(hù)理人員的在職培訓(xùn),督促檢查各科內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、護(hù)理查房、工休座談會(huì)是否按規(guī)定開展。組織護(hù)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),組織護(hù)理基礎(chǔ)理論考試和技能操作考核。鼓勵(lì)護(hù)理人員撰寫論文。有計(jì)劃地選派護(hù)士長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院參觀學(xué)習(xí)。
6.4學(xué)習(xí)各種法律法規(guī),做好帶教工作。
學(xué)習(xí)各種法律法規(guī),加強(qiáng)醫(yī)療安全意識(shí)。做好帶教工作,在護(hù)理過程中和病人溝通要耐心、禮貌、靈活,忌簡(jiǎn)單,禁刺激和傷害性語言。帶教老師要跟隨實(shí)習(xí)生進(jìn)行操作,這樣不但可以鍛煉實(shí)習(xí)生的膽量,提高操作成功率,也會(huì)增加病人對(duì)實(shí)習(xí)生的信任,一旦操作失敗,老師要向病人道歉,并親自完成操作。實(shí)習(xí)生的工作差錯(cuò)由帶教老師負(fù)全責(zé)。杜絕護(hù)理教學(xué)中的安全隱患,制定防范措施:在臨床教學(xué)過程中,帶教老師應(yīng)選擇業(yè)務(wù)好、責(zé)任心強(qiáng)、善于交流的優(yōu)秀護(hù)經(jīng)過規(guī)范的崗前培訓(xùn),考核合格方能擔(dān)任。堅(jiān)持教學(xué)講課,提高實(shí)習(xí)護(hù)生的理論知識(shí)。
6.5及時(shí)評(píng)價(jià)和考核。
建立有效的監(jiān)管機(jī)制,充分發(fā)揮科室質(zhì)量管理小組、護(hù)理部質(zhì)量管護(hù)士長(zhǎng)在每天的日常工作中要把護(hù)理安全放在首位,檢危病人的護(hù)理措施是否落實(shí)到位,每周組織科內(nèi)質(zhì)量管理小組對(duì)科室護(hù)理安全工作進(jìn)行檢查,是否存在不安全因素,并上報(bào)護(hù)理部。護(hù)理部每月重點(diǎn)抽查,并給每位護(hù)士長(zhǎng)打分考核。每季度組織全院質(zhì)量管理委員會(huì)全面檢查:核心制度、護(hù)理常規(guī)、病人健康教育的落實(shí)情況;對(duì)急救物品、藥理委員會(huì)的作用,及時(shí)評(píng)價(jià)和考核。品、劇毒、麻藥的管理進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;對(duì)門急診、手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、血液凈化中心、供應(yīng)中心等重點(diǎn)科室制定不同的考核細(xì)則,將護(hù)理安全作為其中重要內(nèi)容實(shí)行監(jiān)管。護(hù)理部每月在護(hù)士長(zhǎng)會(huì)議上講評(píng)全院的護(hù)理安全檢查情況,同時(shí)作書面反饋,對(duì)存在問題提出改進(jìn)意見,并將其作為下一步的必查內(nèi)容。