時(shí)間：2022-06-16 09:19:17
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、西街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長(zhǎng)；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制）的會(huì)計(jì)，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開(kāi)表，在各村進(jìn)行公布。通過(guò)一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的上訪案件。通過(guò)實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白?，F(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問(wèn)題：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會(huì)計(jì)委托工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。
2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開(kāi)支上把錢(qián)用了再說(shuō)，造成無(wú)法開(kāi)展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒(méi)有對(duì)口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不太符合規(guī)定的開(kāi)支無(wú)法拒絕支付。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開(kāi)，形成事實(shí)上的假公開(kāi)。
4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級(jí)民主理財(cái)小組對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)有“無(wú)尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對(duì)著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無(wú)法做帳和公開(kāi)、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)的質(zhì)量。
5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個(gè)村（居）委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個(gè)，只占44%；有的村（居）委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。
二、聽(tīng)到的呼聲和要求
1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級(jí)政府和相關(guān)工作部門(mén)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門(mén)的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。
三、解決問(wèn)題的辦法
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開(kāi)支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過(guò)問(wèn)，督促相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。
2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會(huì)計(jì)委托的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會(huì)計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（南川府辦發(fā)[2004]102號(hào)）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級(jí)要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無(wú)法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對(duì)村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長(zhǎng)期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。
3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對(duì)所有屬于村（社）集體的資金，包括上級(jí)相關(guān)部門(mén)下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個(gè)漏斗下；實(shí)行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。
4、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。按照《南川市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請(qǐng)示的通知》（南川府辦發(fā)[2004]98號(hào)）的要求建立健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)，做到每筆開(kāi)支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。
一、 村級(jí)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀
1、 財(cái)務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。
以前村級(jí)的財(cái)務(wù)檔案都沒(méi)有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒(méi)有裝訂成冊(cè);講究點(diǎn)的就拿張報(bào)紙或塑料口袋簡(jiǎn)易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財(cái)務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財(cái)務(wù)資料，半天都找不到。現(xiàn)實(shí)行制后，各種帳冊(cè)、票據(jù)有了專人的保管，分類(lèi)編號(hào)，裝訂歸檔管理，并實(shí)行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。
2、摸清各村村務(wù)的家底。
本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托制前，根本就沒(méi)有認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過(guò)清理，帳目含糊不清，時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無(wú)其實(shí)，無(wú)專人管理，無(wú)安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級(jí)集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時(shí)兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來(lái)不良的影響。我鎮(zhèn)托管中心在村級(jí)財(cái)務(wù)移交前進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時(shí)兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時(shí)處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級(jí)資金的安全。
3、收入來(lái)源明白。
我們對(duì)村干部、群眾反映的個(gè)別村瞞報(bào)集體資金收入，收入不進(jìn)帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來(lái)各村從區(qū)級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)和其他社會(huì)單位對(duì)該村的補(bǔ)助、捐贈(zèng)款項(xiàng)是否入帳;本級(jí)收入應(yīng)該收多少，實(shí)際已收到多少，作了一個(gè)較為詳細(xì)的調(diào)查，并對(duì)未入帳的部分進(jìn)行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。
4、支出民主化。
在未實(shí)行委托之前，村級(jí)的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書(shū)記一個(gè)人簽字說(shuō)了算，未征求村支兩委其他同志的意見(jiàn)，或未通過(guò)社員大會(huì)討論，搞得村支兩委的其他同志意見(jiàn)較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實(shí)行委托制度后，按委托辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，甚至各村在某些項(xiàng)目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務(wù)支出票據(jù)上，同時(shí)有村村支部書(shū)記和村主任的簽字，方能做帳，實(shí)行了公開(kāi)、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。
5、財(cái)務(wù)實(shí)事求是，按時(shí)公開(kāi)。
在未實(shí)行委任代表以前，村級(jí)財(cái)務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容有時(shí)不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意。現(xiàn)實(shí)行制以后，實(shí)事求是，按時(shí)公開(kāi)，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，如有問(wèn)題及時(shí)作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。
6、建立健全各項(xiàng)管理制度。
我鎮(zhèn)制定了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、報(bào)帳員崗位責(zé)任制、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。通過(guò)建章立制，對(duì)集體資金的管理使用、開(kāi)支審批核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循。
二、存在的問(wèn)題
1、對(duì)委托的認(rèn)識(shí)不夠。
大多數(shù)的村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認(rèn)為實(shí)行委托是取代了村級(jí)財(cái)務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級(jí)想怎樣管理就怎樣管理，無(wú)視有關(guān)財(cái)經(jīng)的規(guī)章制度。
2、報(bào)帳員履行的職責(zé)力度不夠。
少數(shù)村級(jí)報(bào)帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)來(lái)對(duì)付村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)生的財(cái)務(wù)沒(méi)有按實(shí)際的事實(shí)來(lái)處理，變向合理、合法化時(shí)有發(fā)生。報(bào)帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“”的作用。
2、 審計(jì)力度不夠。
認(rèn)為本鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)收入都無(wú)其他資金來(lái)源，全靠鎮(zhèn)級(jí)拔付的資金來(lái)維持工作，村級(jí)有點(diǎn)資金收入都不多，認(rèn)為沒(méi)必要進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)上級(jí)要求和群眾反映的問(wèn)題，須進(jìn)行調(diào)查、審計(jì)的事項(xiàng)，有時(shí)講求人情，走一下過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事，沒(méi)有真正起到監(jiān)督管理的職責(zé)。
三、今后的工作和建議
一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題
（一）村級(jí)收入后勁不足，收入來(lái)源主要靠補(bǔ)助。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)都非常薄弱，生產(chǎn)性投入嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)刭Y源沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)利用；在每年村級(jí)總收入中，各級(jí)政府補(bǔ)助收入是主要來(lái)源，自身的投資收益微乎其微。
（二）村級(jí)支出結(jié)構(gòu)不合理，非生產(chǎn)性支出較大。
從支出情況看，除財(cái)政安排的專項(xiàng)資金外，許多村沒(méi)有自行安排農(nóng)業(yè)發(fā)展支出；非生產(chǎn)性支出占很大部分，并呈逐年上升態(tài)勢(shì)。非生產(chǎn)性開(kāi)支中招待費(fèi)支出比重大、且增長(zhǎng)過(guò)快；村干部外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)支出也有增加趨勢(shì)。
（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督不嚴(yán)。
有的村支出監(jiān)督不嚴(yán)，違規(guī)給村干部報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)費(fèi)用；有的村民主監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)，財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位；有的會(huì)計(jì)兼職工作量大，致使對(duì)票證審核經(jīng)常出現(xiàn)失誤。
（四）票據(jù)使用不合規(guī)。
由于村干部歷來(lái)對(duì)票據(jù)的使用不夠重視，再加上會(huì)計(jì)審核把關(guān)不嚴(yán)，一直以來(lái)行政村白條列支情況較普遍，特別是大額工程款列支，很少有取得稅務(wù)發(fā)票的，既不符合發(fā)票管理的規(guī)定，也使他人偷逃了稅收。
（五）擠占項(xiàng)目資金。
由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，收入來(lái)源少，有的村將項(xiàng)目資金用于行政開(kāi)支，在項(xiàng)目資金中列支村民醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保險(xiǎn)、村干部補(bǔ)貼，以及電話費(fèi)等村日常開(kāi)支。
（六）少數(shù)村負(fù)債累累搞建設(shè)。
少數(shù)村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展意識(shí)過(guò)于超前，對(duì)現(xiàn)有政策缺乏理解，盲目樂(lè)觀，沒(méi)有考慮到后果的嚴(yán)重性，大大超過(guò)了自身能力搞建設(shè)，除了上級(jí)政府逐年補(bǔ)助部分資金外，主要靠借貸來(lái)完成，致使村財(cái)務(wù)陷入困境。
（七）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。
一是賬務(wù)處理不規(guī)范。有的會(huì)計(jì)在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)隨意性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不正確，不能真實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。
二是賬款結(jié)報(bào)不及時(shí)。有的村由于報(bào)賬人員或村干部長(zhǎng)期脫崗，無(wú)法正常結(jié)報(bào)；有的村甚至全年沒(méi)結(jié)報(bào)，造成當(dāng)年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)空白。
三是福利費(fèi)提取使用隨意。有的村在福利費(fèi)中列支旅游支出、發(fā)放養(yǎng)老金等，致使福利費(fèi)出現(xiàn)較大赤字；在年末收益分配時(shí)，未按規(guī)定程序?qū)徟?，就從?dāng)年結(jié)余中轉(zhuǎn)入福利費(fèi)，以彌補(bǔ)赤字。
（八）會(huì)計(jì)檔案保管不善。
少數(shù)會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的保管沒(méi)有引起足夠重視，會(huì)計(jì)資料輸入電腦后沒(méi)有全部打印成紙質(zhì)資料；會(huì)計(jì)檔案不全，有些會(huì)計(jì)資料沒(méi)有及時(shí)分類(lèi)歸檔，幾年過(guò)去就丟失了。
二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議
（一）促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
村級(jí)經(jīng)濟(jì)對(duì)補(bǔ)收入的依賴程度過(guò)高，經(jīng)營(yíng)性收入明顯不足，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)帶來(lái)不利影響。欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源豐富，各行政村應(yīng)在當(dāng)?shù)卣膸头鱿?，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大生產(chǎn)性投入，合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施“造血型”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以形成穩(wěn)定的收入來(lái)源，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出。
嚴(yán)格控制村級(jí)財(cái)務(wù)非生產(chǎn)性支出，將有限的農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使其發(fā)揮更大的效益。具體為在突擊濫支亂用集體資金，將村集體資金私存、私借、私分，用村集體資金請(qǐng)客送禮，以各種名義公款旅游，盲目舉債搞各項(xiàng)建設(shè)等方面予以嚴(yán)格控制，以確保村級(jí)集體資產(chǎn)的安全和完整。
（三）完善“雙”工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)；加強(qiáng)完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托“雙”工作，做到“三到位”：人員配備到位，辦公設(shè)施配置到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)到位。
（四）加大外部檢查力度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加大日常檢查處理力度，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的對(duì)口互查和交叉檢查；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)程序?qū)徲?jì)、非生產(chǎn)性支出審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)。
（五）強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中心、村民主理財(cái)監(jiān)督小組要切實(shí)履行村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違反規(guī)定的支出，不得審批，不得報(bào)銷(xiāo)、入賬；嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，將村級(jí)財(cái)務(wù)收支、大額資金使用、干部報(bào)酬、招待費(fèi)支出等情況定期進(jìn)行專項(xiàng)公布，接受群眾的監(jiān)督。
（六）完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度。
建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法，并根據(jù)具體情況進(jìn)行完善、補(bǔ)充、細(xì)化，使財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化，改變過(guò)去籠統(tǒng)要求、無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)、有制度難執(zhí)行的狀況，把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。
【關(guān)鍵詞】遵化市;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;調(diào)查報(bào)
目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨新的形勢(shì)和問(wèn)題。為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,我市農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查,這次調(diào)查,我們采取與群眾代表座談、查看賬冊(cè)、實(shí)地盤(pán)點(diǎn)等方法,重點(diǎn)調(diào)查了村級(jí)資金管理、村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序、有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況。總的說(shuō),我市當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有了較大提高,但也暴露出了一些問(wèn)題。
一、基本情況:
(一)村級(jí)貨幣資金管理情況。
全市有648個(gè)村,按“雙代管”要求,將資金全部存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心。經(jīng)查,由于村干部認(rèn)識(shí)不足及基金會(huì)轉(zhuǎn)制期間各級(jí)政府占用的村集體資金不能及時(shí)歸還,有的市級(jí)歸還了仍被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用,造成了部分村集體不愿將集體資金再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心管理等原因,有30個(gè)村只代管帳目,未代管資金;經(jīng)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,51個(gè)村有遺留票據(jù)頂庫(kù)現(xiàn)象,165個(gè)村有坐收坐支、現(xiàn)金超限額問(wèn)題,其余402個(gè)村現(xiàn)金管理較好。
(二)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)情況。
我市648個(gè)村均已建立民主理財(cái)小組,有539個(gè)村民理財(cái)小組每月至少組織一次活動(dòng),審核村集體當(dāng)月發(fā)生的票據(jù),并將審核結(jié)果形成活動(dòng)記錄,發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于村干部有認(rèn)識(shí)誤區(qū)、理財(cái)小組成員素質(zhì)差等原因,有109個(gè)村民理財(cái)小組活動(dòng)不規(guī)范,發(fā)揮監(jiān)督作用差。在財(cái)務(wù)公開(kāi)方面有640個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),并有固定公開(kāi)欄,612個(gè)村按月公開(kāi),公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范;28個(gè)村按季或半年公開(kāi),實(shí)行逐筆公開(kāi)的有594個(gè)村,按科目公開(kāi)的有46個(gè)村;由于村班子癱瘓,無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村有8個(gè)。
(三)重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序情況
全市503個(gè)村處理村集體重大事項(xiàng)前召開(kāi)村民代表會(huì),重大事項(xiàng)經(jīng)充分討論后,代表們表決通過(guò),并將會(huì)議決議形成記錄存檔,堅(jiān)持了民主程序;但由于村班子軟弱或村干部不團(tuán)結(jié),不能組織召開(kāi)村民代表會(huì)、村干部不重視、素質(zhì)差等原因,145個(gè)村在處置資產(chǎn)等村集體重大事項(xiàng)上有未堅(jiān)持民主程序現(xiàn)象。
(四)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況
經(jīng)抽查全市216個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)帳簿及票據(jù),202個(gè)村存在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題、票據(jù)使用不規(guī)范問(wèn)題,有14個(gè)較小村無(wú)問(wèn)題。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
(一)資金代管不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上實(shí)行“雙代管”,實(shí)際上未代管或未全部代管村集體資金,一些村將集體資金以個(gè)人名義存入銀行、當(dāng)?shù)剜]局、農(nóng)村信用站等,致使一些村干部無(wú)節(jié)制開(kāi)支,白條頂庫(kù),坐收坐支,私設(shè)小金庫(kù),庫(kù)存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)村級(jí)民主理財(cái)不到位。一些村的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民主理財(cái)小組的職責(zé)、活動(dòng)制度不完善,或有名無(wú)實(shí),或形同虛設(shè),甚至有的村的民主理財(cái)小組沒(méi)有專用章,有的民主理財(cái)小組不敢監(jiān)督或不會(huì)監(jiān)督,沒(méi)有真正把民主理財(cái)制度落到實(shí)處。
(三)堅(jiān)持民主程序不到位。有的村少數(shù)干部說(shuō)了算,村無(wú)錢(qián)就借款,修路等工程不發(fā)包,想給誰(shuí)就給誰(shuí),重大事項(xiàng)獨(dú)斷專行。
(四)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不到位。一是入帳憑證不真實(shí)合法。有的白條入帳,有的用現(xiàn)金支領(lǐng)單作購(gòu)物憑證,有的違紀(jì)開(kāi)支出租車(chē)費(fèi)、待客費(fèi),還有的虛假票據(jù)入帳。二是帳帳、帳實(shí)不符問(wèn)題突出,主要表現(xiàn)為村往來(lái)登記薄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站帳薄金額不符,村內(nèi)部往來(lái)混亂;村固定資產(chǎn)帳與實(shí)存資產(chǎn)數(shù)額不符。三是接受捐贈(zèng)資產(chǎn)不入帳。四是錯(cuò)用會(huì)計(jì)科目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)農(nóng)財(cái)管理人員不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員配備少,且兼職包村工作,使得他們精力不足,積極性不高。這就導(dǎo)致一些村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象難以遏制。再加上村會(huì)計(jì)更換頻繁,“一屆班子,一茬會(huì)計(jì)”,村會(huì)計(jì)人心不穩(wěn),對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)只是應(yīng)付差使,致使會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確。
三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因
(一)認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)村干部對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足,他們擔(dān)心把資金存入會(huì)計(jì)委托中心用款不方便,實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi),怕暴露問(wèn)題,怕引發(fā)群眾上訪。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,農(nóng)經(jīng)人員配備不齊
(二)監(jiān)督不力。一些村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差,不能秉公辦事,為了維護(hù)村干部,對(duì)不合理開(kāi)支或不符合規(guī)定事項(xiàng)順?biāo)浦?不能把好監(jiān)督關(guān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心人員責(zé)任心不強(qiáng),不按規(guī)范的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程辦事和履行審核監(jiān)督職責(zé),導(dǎo)致手續(xù)不完備、違規(guī)開(kāi)支、公款私存等問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到糾正,為違紀(jì)舞弊開(kāi)了綠燈。
(三)班子不強(qiáng)。一些村班子軟弱,村干部之間不團(tuán)結(jié),工作上各持己見(jiàn),財(cái)務(wù)票據(jù)互不簽字,無(wú)法入帳,造成財(cái)務(wù)混亂;有的村歷史遺留問(wèn)題多,群眾意見(jiàn)大。
四、解決對(duì)策及建議
(一)完善“雙代管”制度,強(qiáng)化落實(shí)資金代管。農(nóng)村集體資金在保證所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督管理,任何單位和個(gè)人都不得無(wú)償占用、平調(diào)和挪用村集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心應(yīng)制定完善的資金管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督管理村集體資金。對(duì)未代管村集體資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)查明原因,采取措施,及時(shí)代管,防止村干部違紀(jì)現(xiàn)象。
(二)提高理財(cái)水平,規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組要嚴(yán)格依法定程序產(chǎn)生,真正將那些辦事公道、關(guān)心集體、懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的人員選到民主理財(cái)小組中來(lái),并加強(qiáng)對(duì)理財(cái)小組的政策法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),為他們履行職責(zé)提供方便。同時(shí)要求他們每月定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議,履行民主理財(cái)職責(zé),并在召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)民主理財(cái)工作情況。
(三)提高認(rèn)識(shí),規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。一方面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視程度,多支持,少干預(yù)。另一方面縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定期舉辦村干部農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)班,提高村干部素質(zhì),使村干部懂得進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)必須堅(jiān)持民主程序,防止獨(dú)斷專行現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防村干部違紀(jì)問(wèn)題,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出以下問(wèn)題。
1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢(qián)又用錢(qián)，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢(qián)后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來(lái)源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開(kāi)支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，而有的村支書(shū)簽、主任也簽，簽批不問(wèn)清紅皂白，來(lái)者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開(kāi)綠燈。
5、財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無(wú)計(jì)劃，往往是有錢(qián)亂花，無(wú)錢(qián)借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片紅。
6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒(méi)有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的包包賬，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲(chóng)蝕和霉?fàn)€。
7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問(wèn)題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書(shū)記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的基本原因
通過(guò)調(diào)查分析，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：
1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒(méi)有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無(wú)暇顧及；二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清；三是怕管緊了不好辦事。因而，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠重視，滋生和助長(zhǎng)了某些違法亂紀(jì)行為。
2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長(zhǎng)多數(shù)有支部書(shū)記或者村委會(huì)主任兼任，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。
3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部，無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施
針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。
2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能?！稌?huì)計(jì)法》第五條明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門(mén)管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門(mén)，大部分工作都要與村組打交道。因此，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對(duì)充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。
3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)表制度，收入、支出帳目公開(kāi)制度，會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持錢(qián)帳分管，會(huì)計(jì)管帳，出納管錢(qián)的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢(qián)、個(gè)個(gè)批錢(qián)的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設(shè)小錢(qián)柜；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題必審，有重大問(wèn)題的人或事必審的四審制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。
受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)機(jī)械制造需求急劇萎縮，持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯趨緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難、經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始下滑。該民營(yíng)機(jī)械廠過(guò)去一直采取粗放式的財(cái)務(wù)管理，在經(jīng)營(yíng)困難下，財(cái)務(wù)管理工作漏洞被放大并顯露。
二、企業(yè)基本情況
該機(jī)械廠成立于2001年，共有員工43名，該廠負(fù)責(zé)人在機(jī)械制作方面有一定技術(shù)專長(zhǎng)，屬于家族性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，財(cái)務(wù)管理比較混亂。
三、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1、預(yù)算管理不到位
財(cái)務(wù)預(yù)算是發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度收支計(jì)劃。它是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)、是財(cái)務(wù)工作的指揮棒、是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。它綜合反映了計(jì)劃與工作任務(wù)的規(guī)模方向，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要保證。但在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)預(yù)算內(nèi)容不全面，有時(shí)編制的預(yù)算沒(méi)有客觀反映工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。在資金使用上，隨意很強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅。
2、財(cái)產(chǎn)管理不到位
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)不講究資金的使用效益，也不重視財(cái)產(chǎn)物資的管理和核算，對(duì)固定財(cái)產(chǎn)和低值易耗品未按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格分開(kāi)核算，帶來(lái)財(cái)產(chǎn)管理上的一些混亂
3、內(nèi)部控制制度不健全
（1）記帳人員、保管人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員沒(méi)有很好的分離制約，存在出納兼復(fù)核、采購(gòu)兼保管等現(xiàn)象；（2）重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行，沒(méi)有很好的分離制約；（3）內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)，單位內(nèi)部雖然建立有內(nèi)部控制制度，但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同擺設(shè)。
4、營(yíng)運(yùn)資金波動(dòng)過(guò)大
缺少資金使用的長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃，缺乏現(xiàn)金流量管理觀念，存在重銷(xiāo)售、輕理財(cái)?shù)默F(xiàn)象。特別是在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題隱匿在盈利光環(huán)下。一旦企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，產(chǎn)品成本提高，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流入量銳減，或是新上項(xiàng)目見(jiàn)效慢，原有業(yè)務(wù)資金告急，或是債務(wù)到期，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大等等情況出現(xiàn)時(shí)，問(wèn)題與危機(jī)就充分暴露出來(lái)。
5、成本管理嚴(yán)重弱化
某企業(yè)的財(cái)務(wù)人員由于管理知識(shí)薄弱，難以確定企業(yè)生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)，在相對(duì)成本的控制方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和措施，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況提出建設(shè)性的意見(jiàn)。在成本核算方面也十分粗放。企業(yè)把幾種甚至十幾種主要產(chǎn)品成本籠統(tǒng)地匯總核算，一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損或盈利，管理層卻不知道哪種產(chǎn)品盈利多，哪一種產(chǎn)品盈利少，這對(duì)安排產(chǎn)品品種、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分不利。
此外，該企業(yè)企業(yè)的家族式管理，在初創(chuàng)發(fā)展時(shí)曾起過(guò)一定的積極作用，與親朋好友共患難，度難關(guān)，創(chuàng)家業(yè)。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)的創(chuàng)建人不能志同道合，二次創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)相左，他們擔(dān)心控制權(quán)旁落，排斥資本進(jìn)入，拒絕在經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間建立資產(chǎn)關(guān)系。內(nèi)部股權(quán)封閉逐漸暴露出許多矛盾與缺陷，所有者不僅要防范中層員工的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，及“逆向選擇”，甚至要防范所有者之間的利益吞食。
四、風(fēng)險(xiǎn)控制的基本方法
(一)狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)因借款而增加的風(fēng)險(xiǎn)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)債經(jīng)營(yíng)相關(guān)，沒(méi)有債務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資本全靠投資人投入，則不存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是一種相對(duì)靜止的觀點(diǎn)。
(二)廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于各種不確定因素的影響，使企業(yè)財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生的差異程度。這是從財(cái)務(wù)本質(zhì)角度出發(fā)來(lái)界定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的。這種界定主要是從過(guò)程和動(dòng)態(tài)的角度認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。它包括兩方面的內(nèi)容：一是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中體現(xiàn)的資金運(yùn)動(dòng)這一財(cái)務(wù)現(xiàn)象；二是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中體現(xiàn)的生產(chǎn)關(guān)系這一財(cái)務(wù)本質(zhì)。它通常表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性下降，經(jīng)營(yíng)資金不足，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，以至于走到破產(chǎn)的邊緣，盈利能力下降等等。
企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中都會(huì)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的一舉一動(dòng)，企業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程都涉及到財(cái)務(wù)活動(dòng)，因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)最常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。通常企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)中小企業(yè)企業(yè)普遍財(cái)務(wù)狀況差，表現(xiàn)在負(fù)債率高，不良資產(chǎn)占比大，財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，企業(yè)效益低。另外應(yīng)收賬款呆帳占比也很大。應(yīng)采取以下方法規(guī)避廣義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1、提高管理水平
一是提高認(rèn)識(shí)，要真正認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，把強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理尤其是資金管理貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個(gè)職能部門(mén)。二是提高資金使用效率，要充分預(yù)測(cè)到資金回收和支付的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用和來(lái)源的有效結(jié)合、流動(dòng)資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達(dá)到最佳效果。三是積極融通資金，要樹(shù)立現(xiàn)代融資意識(shí)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。
2、提高管理素質(zhì)
不斷提高的綜合素質(zhì)，特別要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的職責(zé)。同時(shí)注重財(cái)會(huì)人員知識(shí)的更新，要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法不斷更新的實(shí)際，先進(jìn)理念引入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中。
3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理
常言道：“會(huì)計(jì)數(shù)字只是參考意見(jiàn)，現(xiàn)金才真正令你感到踏實(shí)?！蔽覀兌贾溃F(xiàn)金是企業(yè)流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，所有犯案、挪用公款和偷竊行為均與現(xiàn)金有關(guān)。因此，企業(yè)對(duì)現(xiàn)金和現(xiàn)金流量需要格外留神，這其中包括基本內(nèi)控措施，例如授權(quán)簽署現(xiàn)金的收發(fā)、批核和轉(zhuǎn)賬，也應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部程序，對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行核對(duì)、監(jiān)察和編制調(diào)節(jié)對(duì)賬表。
五、采取的對(duì)策和建議
1、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度規(guī)范化管理
企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要按照現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)部控制制度，使企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里。
其次，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要在綜合考慮多方面因素的基礎(chǔ)上，圍繞目標(biāo)利潤(rùn)，認(rèn)真編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。在每月制訂財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，為避免出現(xiàn)預(yù)算的差異，還應(yīng)根據(jù)近期較為準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息資料及時(shí)修正財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)要按照財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，形成以財(cái)務(wù)制度為主對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的定性約束，以財(cái)務(wù)預(yù)算為主對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定量約束的格局。
2、建立科學(xué)的成本管理機(jī)制
運(yùn)用量本利分析法，合理測(cè)定企業(yè)最佳銷(xiāo)售量及保本銷(xiāo)售量，進(jìn)一步確定銷(xiāo)售價(jià)格，確定存貨最佳存量，減少無(wú)效或低效勞動(dòng)。同時(shí)，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算方面要遵守重要性原則，對(duì)主要產(chǎn)品要詳細(xì)核算其成本構(gòu)成，并為生產(chǎn)部門(mén)提出改進(jìn)措施，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向?qū)Ρ?，把成本浪費(fèi)消滅在產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)抓成本核算管理的事前參與和超前控制。
拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費(fèi)用、利潤(rùn)為中心的成本考核體系，將能夠量化的指標(biāo)盡可能量化，通過(guò)考核績(jī)效促進(jìn)各部門(mén)工作效率的提高。財(cái)務(wù)部門(mén)不能局限于目前成本核算內(nèi)容，不僅要考核產(chǎn)品制造成本核算，而且要考核產(chǎn)品的質(zhì)量成本、責(zé)任成本。把成本管理的重心從側(cè)重于簡(jiǎn)化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；盈利能力；指標(biāo)分析
一、 公司簡(jiǎn)介
天津市東麗區(qū)某運(yùn)輸有限公司，成立于20世紀(jì)末期，至今已有20多年光景。作為一家頗具規(guī)模的股份制民營(yíng)企業(yè)，該公司不僅擁有現(xiàn)代化的運(yùn)輸工具，還擁有廣闊的業(yè)務(wù)網(wǎng)，業(yè)務(wù)輻射全國(guó)各大中小型城市，自然而然，與之相伴隨的必然是逐步增長(zhǎng)并且相當(dāng)可觀的營(yíng)業(yè)額，不僅在本地同行業(yè)的公司中響當(dāng)當(dāng)，在社會(huì)上也享有良好的聲譽(yù)。除此之外，該公司在本行業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)選中榮獲一系列獎(jiǎng)項(xiàng)，是本行業(yè)中的佼佼者與領(lǐng)航人。
目前，公司已在全國(guó)50余座城市、組建了多家分公司和多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，其完備的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和充足的后備力量，已使該公司在公路運(yùn)輸中的地位不容小覷，大有享譽(yù)全國(guó)之勢(shì)。
二、 調(diào)查背景
如今的社會(huì)蓬勃發(fā)展，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)不僅滿足了我們出行的需求，還滿足了我們獲取外地資源的期望。交通運(yùn)輸業(yè)從最初單純依靠人力到依靠騾馬，再到如今公路、鐵路、飛機(jī)、輪船的多維全面的運(yùn)輸，以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的各方面需求，給物流行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更多機(jī)遇。當(dāng)然，公路運(yùn)輸是其中必不可少的極其重要的組成部分。
該公司善于把握機(jī)遇，經(jīng)過(guò)20多年的努力，已經(jīng)逐漸發(fā)展壯大，當(dāng)然公司的管理、治理就開(kāi)始愈發(fā)重要，特別是財(cái)務(wù)方面的管理工作。眾所周知，公司創(chuàng)立之初的目的是生存，之后逐漸發(fā)展成熟，想要更好的發(fā)展就要關(guān)注利潤(rùn)問(wèn)題，因?yàn)橛匈Y金、有利潤(rùn)，才有機(jī)會(huì)壯大公司的規(guī)模，從而獲得更多收益，迎來(lái)更高程度的進(jìn)步。
當(dāng)今社會(huì)，公司的形式多種多樣，許多公司特別是大公司往往擁有債權(quán)人、股東、管理者等角色，不同角色所關(guān)注的問(wèn)題不同，根本目的還是讓自己獲取最大利益。不同位置的人員始終關(guān)注自己的利益相關(guān)事件和信息資源。財(cái)務(wù)報(bào)表就是最好的獲取信息的來(lái)源。作為管理者，他們的任務(wù)是最大程度的盈利，從而保住自己的工作，獲得較高的薪金。他們不僅要關(guān)注本公司的財(cái)務(wù)情況，還要關(guān)注本地、本行業(yè)、甚至全國(guó)、全世界的同類(lèi)型公司，并且還要善于捕捉信息、把握機(jī)遇帶領(lǐng)公司這艘航船駛向遠(yuǎn)方。股東，作為公司的所有者，他們更愿意看到公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)他們還能通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn)公司存在的問(wèn)題，監(jiān)督管理者是否為了眼前的短期盈利而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而參與公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定。債權(quán)人，他們的目的是到期收回本金和利息，所以他們更加不希望公司參與到風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目中去，否則，在他們根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn)公司存在可能償債能力不足時(shí)及時(shí)撤資，保護(hù)自己的權(quán)益。綜上所述，財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)公司的各個(gè)利益相關(guān)方都相當(dāng)重要，公司也得不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等，確保公司的發(fā)展航向正確。
本文利用天津市東麗區(qū)某運(yùn)輸有限公司最近幾年的財(cái)務(wù)報(bào)表，綜合運(yùn)用多種財(cái)務(wù)分析方法并合理運(yùn)算，力求找到公司發(fā)展中存在的各種不足和缺陷，從而為報(bào)表信息需求者提供參考。
三、天津市東麗區(qū)聯(lián)合運(yùn)輸有限公司財(cái)務(wù)分析
（一）償債能力分析
1、短期償債能力分析
（1）指標(biāo)說(shuō)明
①流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)÷流動(dòng)負(fù)債
流動(dòng)比率通常為2，但是并不是絕對(duì)的，要根據(jù)公司的性質(zhì)作出恰當(dāng)改變。
②速動(dòng)比率=速動(dòng)資產(chǎn)+流動(dòng)負(fù)債
③現(xiàn)金比率=（現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物+有價(jià)證券）÷流動(dòng)負(fù)債
（2）指標(biāo)分析
由表1可以看出，天津市東麗區(qū)某運(yùn)輸有限公司2014年與2015年的流動(dòng)比率和速凍比率都很高，全都超過(guò)2，說(shuō)明該公司的短期償債能力比較強(qiáng)。并且，我們可以看出，2015年的流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金比率都超過(guò)2014年，說(shuō)明該公司的短期償債能力一直保持較高水平，并持續(xù)增長(zhǎng)。因?yàn)樵摴緸檫\(yùn)輸企業(yè)，其存貨多半是備品備件等，所以存貨相對(duì)較少，流動(dòng)比率與速動(dòng)比率相差不大也符合行業(yè)一般情況。
但是，我們同樣可以看到，該公司速動(dòng)比率與現(xiàn)金比率的差值較大，說(shuō)明公司流動(dòng)資產(chǎn)中的應(yīng)收款項(xiàng)數(shù)額較大。該公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款的管理，避免出現(xiàn)壞賬，從而影響企業(yè)現(xiàn)金流的正常流動(dòng)。
2、長(zhǎng)期償債能力分析
（1）指標(biāo)說(shuō)明
①資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額）×100%
②產(chǎn)權(quán)比率=（負(fù)債總額÷股東權(quán)益）×100%
（2）指標(biāo)分析
從表2中我們可以看出，該公司2014年和2015年的資產(chǎn)負(fù)債率和產(chǎn)權(quán)比率都維持在比較合適的水平，企業(yè)的長(zhǎng)期償債能力較強(qiáng)。并且在2015年，公司的資產(chǎn)負(fù)債率和產(chǎn)權(quán)比率較2014年有些許下降。說(shuō)明該公司在降低其負(fù)債比例的同時(shí)增加了所有者權(quán)益的投入。但是，在需要資金的情況下，公司可以適當(dāng)增加一部分外部借款，從而充分發(fā)揮負(fù)債帶來(lái)的財(cái)務(wù)杠桿作用。
（二） 營(yíng)運(yùn)能力分析
1、指標(biāo)說(shuō)明
（1）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入÷[（期初應(yīng)收賬款+期初應(yīng)收賬款）÷2]
除此之外，通常還可用應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)來(lái)表示應(yīng)收賬款的變現(xiàn)速度。
應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)=360÷應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率
（2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入÷[（期初流動(dòng)資產(chǎn)+期未流動(dòng)資產(chǎn)）÷2]
（3）固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入÷[（期初固定資產(chǎn)凈值+期未固定資產(chǎn)凈值）÷2]
（4）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入÷總資產(chǎn)平均余額
2、指標(biāo)分析
從表三我們能夠看出，該公司的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)過(guò)長(zhǎng)，這有可能是公司的信用政策過(guò)于寬松以擴(kuò)大業(yè)務(wù)量造成的，但是，正如我們?cè)诒硪患百Y產(chǎn)負(fù)債表中看到的那樣，該公司的應(yīng)收賬款總量實(shí)在太高，必需加以控制。不過(guò)，2015年的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率已較2014年有所提高，說(shuō)明該公司已經(jīng)意識(shí)到其應(yīng)收賬款過(guò)高的問(wèn)題，并作出了管理方面的改進(jìn)，但是仍需繼續(xù)努力。
2015年的固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率較2014年下降將近20個(gè)百分點(diǎn)，從2015年的資產(chǎn)負(fù)債表中我們可以看出，2015年公司購(gòu)置了大量固定資產(chǎn)，較2014年上漲了65個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明公司將要并且有能力繼續(xù)擴(kuò)大其業(yè)務(wù)量。2015年該公司的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率為6%，同時(shí)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率雖然較2014年上漲不多，但是因?yàn)槠鋺?yīng)收賬款的基數(shù)龐大，使得在固定資產(chǎn)總量增加一倍多的情況下，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率也只是有小幅度上升。
總的來(lái)說(shuō)，該公司在逐漸進(jìn)步，管理上加強(qiáng)了對(duì)應(yīng)收賬款的控制；業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)上增加了大量固定資產(chǎn)，有利于拓展業(yè)務(wù)量，增加企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入。
（三） 盈利能力分析
主要分析指標(biāo)有：銷(xiāo)售毛利率、銷(xiāo)售凈利率、凈資產(chǎn)收益率等。
1、指標(biāo)說(shuō)明
（1）銷(xiāo)售毛利率=（銷(xiāo)售毛利÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）×100%
該指標(biāo)值越高，盈利能力越強(qiáng)。
（2）銷(xiāo)售凈利率=（凈利潤(rùn)÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）×100%
（3）成本費(fèi)用利潤(rùn)率=[凈利潤(rùn)一（主營(yíng)業(yè)務(wù)成本+營(yíng)業(yè)費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用）]×100%
（4）總資產(chǎn)收益率=（凈利潤(rùn)÷平均資產(chǎn)總額）×100%
（5）凈資產(chǎn)收益率=（凈利潤(rùn)÷平均股東權(quán)益）×100%
由表4我們可以看出，該公司的銷(xiāo)售毛利率始終處于較低水平，說(shuō)明公司的盈利能力還有很大的發(fā)展空間，但是2015年公司銷(xiāo)售毛利率增長(zhǎng)率較去年有較大提升，說(shuō)明公司在購(gòu)置大量固定資產(chǎn)后，公司的營(yíng)運(yùn)能力得以提升，并帶動(dòng)了公司的盈利能力的提升。2014年的銷(xiāo)售凈利率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率均為負(fù)值，2015年已經(jīng)回歸到1左右，根據(jù)利潤(rùn)表計(jì)算得到，該公司2015年的營(yíng)業(yè)收入上漲了6個(gè)百分點(diǎn)，費(fèi)用上漲39個(gè)百分點(diǎn)，成本上漲1.34個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明2014年的銷(xiāo)售凈利率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率之所以為負(fù)值，并非該公司的費(fèi)用類(lèi)科目數(shù)值過(guò)大，而是因?yàn)槠錉I(yíng)業(yè)成本基數(shù)過(guò)大。2015年之所以回歸正值，是因?yàn)闋I(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)了較高增長(zhǎng)，而營(yíng)業(yè)成本的增長(zhǎng)速度弱于它的緣故。
表4中的總資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率計(jì)算中，分子位置的凈利潤(rùn)為包含了營(yíng)業(yè)外收入的利潤(rùn)凈額。2015年的凈利潤(rùn)較2014年上漲了39.53個(gè)百分點(diǎn)，所有者權(quán)益上漲7.25個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)總額卻下降了0.65個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明利潤(rùn)量的巨大提升，使得公司總資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率有了一定的進(jìn)步。進(jìn)而說(shuō)明公司的盈利能力雖然不高，但是進(jìn)步很大，發(fā)展前景值得期待。
（四） 成長(zhǎng)能力分析
1、指標(biāo)說(shuō)明
（1）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率=（本年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入一上一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）÷上一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
（2）應(yīng)收款項(xiàng)增長(zhǎng)率=（期末應(yīng)收賬款+期末應(yīng)收票據(jù)一期初應(yīng)收賬款一期初應(yīng)收票據(jù)）÷（期初應(yīng)收賬款+期初應(yīng)收票據(jù)）
（3）凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率=（本年凈利潤(rùn)-上一年凈利潤(rùn)）÷上一年凈利潤(rùn)
（4）固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張率=（本年固定資產(chǎn)總額-上一年固定資產(chǎn)總額）÷上一年固定資產(chǎn)總額
（5）固定資產(chǎn)成新率=平均固定資產(chǎn)凈值÷平均固定資產(chǎn)原值
（6）總資產(chǎn)擴(kuò)張率=（本年資產(chǎn)總額一上一年資產(chǎn)總額）÷上一年資產(chǎn)總額
從表5我們可以看到該公司2014年主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、應(yīng)收款項(xiàng)增長(zhǎng)率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張率、總資產(chǎn)擴(kuò)張率均為負(fù)值，因?yàn)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入的負(fù)增長(zhǎng)導(dǎo)致凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率斷崖式的負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)應(yīng)收賬款的管理還存在問(wèn)題。轉(zhuǎn)而到2015年，我們發(fā)現(xiàn)公司的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率急速上升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入也有很大提升，固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張率竟然達(dá)到65個(gè)百分點(diǎn)，我們可以得出，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的大量投入，使得業(yè)務(wù)量提升，從而增加公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)。在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的同時(shí)，公司還加強(qiáng)了對(duì)應(yīng)收賬款的管理?？傊?，公司的成長(zhǎng)速度還是比較快的，需要繼續(xù)保持。
（五）現(xiàn)金流量分析
1、指標(biāo)說(shuō)明
（1）現(xiàn)金流量流動(dòng)負(fù)債比率=經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量÷流動(dòng)負(fù)債
（2）主營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金比率=經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
（3）結(jié)構(gòu)分析=經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量÷總凈現(xiàn)金流量
（4）營(yíng)業(yè)活動(dòng)收益質(zhì)量=經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量÷?tīng)I(yíng)業(yè)利潤(rùn)
2、指標(biāo)分析
從表6中我們看到，現(xiàn)金流量流動(dòng)負(fù)債比率較高，在2015年雖然有些下降，但依然處于高水平。說(shuō)明企業(yè)的現(xiàn)金支付短期償債能力很強(qiáng)，但是也反映出公司利用現(xiàn)金的效率有待提高。主營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金比率和營(yíng)業(yè)活動(dòng)收益質(zhì)量的變化趨勢(shì)一致，但是其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量出現(xiàn)下滑。
2014年和2015年的結(jié)構(gòu)分析百分比很高，特別是2014年，甚至超過(guò)1。由此可知，該公司的現(xiàn)金流量主要依靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量，說(shuō)明該公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)展良好。但是在2014年和2015年的現(xiàn)金流量表中我們可以看到，該公司籌資活動(dòng)和投資活動(dòng)產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量均為負(fù)值。說(shuō)明公司的投資活動(dòng)一直處于虧損狀態(tài)，并且籌資成本過(guò)高，需要加強(qiáng)管理。
四、數(shù)據(jù)分析的總結(jié)及建議
因?yàn)橹凰鸭搅嗽摴?013年-2015年的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)該公司的財(cái)務(wù)分析還存在很多不足和不完整，這是本文的局限性所在，但是就以上分析中我們可以看出該公司的償債能力較強(qiáng)，但是對(duì)于應(yīng)收賬款的管理需要加強(qiáng)，避免出現(xiàn)過(guò)多壞賬，從而導(dǎo)致企業(yè)的資金流出現(xiàn)問(wèn)題。公司的營(yíng)運(yùn)能力處于一般水平，應(yīng)收賬款的回收期限過(guò)長(zhǎng)，不過(guò)我們能夠發(fā)現(xiàn)公司的管理層確實(shí)作出了一些努力并卓有成效，公司可以在這方面繼續(xù)加強(qiáng)管理。該公司的盈利能力水平不算高，營(yíng)業(yè)成本一直居高不下，但是公司的成長(zhǎng)能力很強(qiáng)，在購(gòu)置大量固定資產(chǎn)后，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展，盈利能力增長(zhǎng)較快，說(shuō)明企業(yè)處于成長(zhǎng)期，未來(lái)的前景不錯(cuò)。從現(xiàn)金流量指標(biāo)一覽表中，我們可以看到，公司的現(xiàn)金并沒(méi)有得到充分利用，但是公司的投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量始終處于負(fù)值，公司需要在這兩個(gè)方面加強(qiáng)管理。
總之，處于成長(zhǎng)期的該企業(yè)需要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，穩(wěn)妥開(kāi)展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)，應(yīng)收賬款等方面的管理和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和發(fā)展。
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一、基本情況
2014年下半年，繼“蒜你狠”、“豆你玩”之后，以蒜、豆、姜等農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費(fèi)品價(jià)格不斷上漲，中央接連出招穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格，打出政策“組合拳”，力度為歷年所罕見(jiàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳2014年11月16日通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取16項(xiàng)措施，主要包括：穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法等措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。國(guó)家通過(guò)采取16項(xiàng)措施全國(guó)物價(jià)有所回落。
(一)關(guān)于青菜價(jià)格情況
我先來(lái)到青菜攤檔。我剛表明來(lái)意，攤主便滔滔不絕地說(shuō)出她的感受：由于春節(jié)臨近，這幾天的生意都比較好。當(dāng)我問(wèn)起價(jià)格的時(shí)候，她說(shuō)：“春節(jié)臨近已經(jīng)漲得厲害了。像最好賣(mài)的菜心，往常都是1塊多一斤，春節(jié)前就慢慢升價(jià)了。從之前的2塊一直漲到4到5塊。現(xiàn)在的顧客都不敢買(mǎi)菜心了，嫌太貴。小白菜，之前1塊多，現(xiàn)在都漲2塊多了?，F(xiàn)在是旺季。但我們賺回來(lái)的錢(qián)還不能填補(bǔ)鋪?zhàn)?、水電費(fèi)呢?！?/p>
(二)關(guān)于豬肉價(jià)格的情況
體會(huì)最深刻的，就是在采訪豬肉攤檔的時(shí)候。檔主告訴我，現(xiàn)在，排骨16元一斤，精瘦肉價(jià)格是14元一斤，五花肉價(jià)格是10元一斤，這兩天肉平均一斤升5毛左右，過(guò)年前2天就升得比較高一些。現(xiàn)在雖然都平穩(wěn)下來(lái)了，但是比起去年12月還是在增長(zhǎng)。當(dāng)我問(wèn)到現(xiàn)在豬肉這么貴的原因，他說(shuō)受全省生豬養(yǎng)殖滑坡、價(jià)格低靡影響，今年農(nóng)民普遍持觀望態(tài)度，生豬供應(yīng)因此出現(xiàn)斷檔期，生豬供不應(yīng)求，目前毛豬收購(gòu)價(jià)已漲至每斤7.5元，因此豬肉價(jià)格短期內(nèi)還有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，看來(lái)還要三個(gè)月后才有可能下降。
隨后，我又詢問(wèn)了一些消費(fèi)者。一位陳先生說(shuō)，物價(jià)上漲也是有利的，可以大幅度增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
一位外來(lái)工表示，自從豬肉上漲這幾個(gè)月，家里就沒(méi)買(mǎi)過(guò)豬肉，買(mǎi)肉的話就買(mǎi)價(jià)格上漲幅度較小的魚(yú)肉。
一位50多歲的家庭主婦李太太表示，物價(jià)的上漲并沒(méi)有給她家里的日常生活帶來(lái)太大的影響，也不會(huì)對(duì)家里購(gòu)買(mǎi)豬肉的多少產(chǎn)生太大的影響。
而一位白領(lǐng)說(shuō)，現(xiàn)在豬肉這么貴了。一個(gè)月才領(lǐng)1000多元的工資，不抽煙，不喝酒，不上網(wǎng)，不用電，不出門(mén)，不穿衣服，省下來(lái)的錢(qián)，才勉強(qiáng)夠買(mǎi)小半頭豬的。我這么愛(ài)吃肉的人以后可怎么辦??？其他食品的價(jià)格也比較貴。
檔主最后說(shuō)：“大家見(jiàn)豬肉貴了，就轉(zhuǎn)吃雞肉雞肉，我們也不好做?！蔽覇?wèn)：“報(bào)紙上常說(shuō)有一些不良商販，將豬肉注水，以賣(mài)好價(jià)錢(qián)，這市場(chǎng)里面會(huì)否有這些情況？”檔主說(shuō)：“那些注水的豬肉一般都是不準(zhǔn)賣(mài)的。我們賣(mài)的豬來(lái)源一般是良種瘦肉豬（養(yǎng)豬場(chǎng)用飼料養(yǎng)的）或者農(nóng)家自己養(yǎng)的土豬。”后來(lái)，他還說(shuō)，假如豬肉的價(jià)格再不穩(wěn)定，他可能要轉(zhuǎn)行。
(三)關(guān)于副食價(jià)格的情況
來(lái)到了副食品專區(qū)，看到粳米集市價(jià)格為2.25元/500克，同比上漲36.36%；菜籽油（一級(jí)散裝）集市價(jià)格為5.25元/500克，同比上漲5%；鯉魚(yú)集市價(jià)格為6元/500克，同比上漲9.1%；西紅柿集市價(jià)格為2元/500克，同比上漲33.3%；土豆集市價(jià)格為1.75元/500克，同比上漲75%；大苦菜集市價(jià)格為1.75元/500克，同比上漲133.1%。同樣，乳制品的價(jià)格也普遍上漲1元左右，例如蒙牛220毫升的純牛奶從原來(lái)的2元漲到了2.5元。
調(diào)查完畢后，我在網(wǎng)上搜索了一些資料，關(guān)于物價(jià)上漲的原因主要有：一是連續(xù)多年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促使近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。二是居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，主要是受糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲并帶動(dòng)肉禽蛋等主要副食品價(jià)格上漲的影響。三是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲也對(duì)中國(guó)市場(chǎng)物價(jià)上漲起到了一定的推動(dòng)作用。
二、發(fā)展菜市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
菜市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及菜市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是督促引導(dǎo)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，加快蔬菜市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、運(yùn)輸?shù)确矫娴幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)設(shè)備的使用，推廣冷庫(kù)儲(chǔ)存、全程冷鏈運(yùn)輸、先進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)。四是大力推進(jìn)“放心菜”市場(chǎng)、農(nóng)改超、農(nóng)超對(duì)接等先進(jìn)流通形式的建設(shè)。五是盡快制定相關(guān)辦法，規(guī)范和引導(dǎo)好蔬菜早市、社區(qū)小型菜市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域，加大監(jiān)管和查處力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。
