時(shí)間：2023-02-27 11:11:53
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控匯報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 基建安全 風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0104-02
1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念
電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理是按照“動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制”的原則，建立電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控體系，細(xì)化分級(jí)管控工作流程及節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)人員職責(zé)。通過(guò)電網(wǎng)工程開(kāi)工前的固有風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)工程作業(yè)前的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)從小到大分為五級(jí)，對(duì)不同動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的管理措施進(jìn)行管理與控制。
2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要做法
2.1 開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估
電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，以人身觸電、高處墜落、物體打擊、C械傷害、起重傷害、坍塌、火災(zāi)、電網(wǎng)及交通事故等典型固有風(fēng)險(xiǎn)為防控重點(diǎn)，從人、物、環(huán)境和管理等因素分析和識(shí)別施工作業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
（1）電網(wǎng)工程固有施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。電網(wǎng)工程開(kāi)工前，業(yè)主項(xiàng)目部組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理項(xiàng)目部開(kāi)展項(xiàng)目交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)初勘工作。施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交底及初勘結(jié)果，選擇符合該工程的作業(yè)工序及其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定該工程各施工工序固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制該工程的報(bào)審表并報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部審查，待業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后。
（2）電網(wǎng)工程動(dòng)態(tài)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。施工項(xiàng)目部根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、環(huán)境、安全管理等6個(gè)維度影響因素的實(shí)際情況，確認(rèn)實(shí)際作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳》。實(shí)際作業(yè)時(shí)再次確認(rèn)6個(gè)維度影響因素的取值情形與作業(yè)實(shí)際情形是否一致。監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)預(yù)控措施臺(tái)帳和施工項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算成果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
2.2 落實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制管理
（1）電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)控制管理。三級(jí)以下施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工序作業(yè)由施工項(xiàng)目部組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制；業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)督促、檢查；監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施巡視檢查。
（2）三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)測(cè)，填寫(xiě)《施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單》，按照動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定方法，計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并報(bào)施工單位相關(guān)職能部門(mén)審批后，填寫(xiě)《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)報(bào)審表》，附“現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單”，報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。優(yōu)先采取針對(duì)性措施降低三級(jí)及以上施工工序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。采取措施后仍然在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的，嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”，報(bào)施工單位相關(guān)職能部門(mén)審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。同時(shí)，根據(jù)分級(jí)管控要求，各級(jí)管控人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、會(huì)簽作業(yè)票。
（3）四級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)修正后出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，通過(guò)改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等6個(gè)維度中某些維度的條件，把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為四級(jí)及以下之后，再行施工。
（4）采取措施后仍然出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工序時(shí)，施工項(xiàng)目部必須重新編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，由業(yè)主項(xiàng)目部組織專(zhuān)家進(jìn)行方案論證，并由建設(shè)管理單位報(bào)省公司備案。作業(yè)時(shí)各級(jí)安全管理人員務(wù)必到崗到位，安全措施落實(shí)到位，條件不能滿(mǎn)足時(shí)必須停止施工。
2.3 執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警與信息報(bào)送
（1）建立電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理，形成以項(xiàng)目管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部為主體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。預(yù)警部門(mén)依據(jù)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)制定到崗到位計(jì)劃，明確到崗到位人員、職責(zé)、任務(wù)要求。
①業(yè)主項(xiàng)目部在周工地例會(huì)上對(duì)下周三級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，形成的“周預(yù)警”清單。
②項(xiàng)目管理單位在月度例會(huì)上對(duì)下月三級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警。
③項(xiàng)目管理單位接到省公司基建部下達(dá)的《電網(wǎng)工程施工安全五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單》后，組織業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部細(xì)化分解落實(shí)預(yù)控措施并及時(shí)向省公司建設(shè)部匯報(bào)。
④施工項(xiàng)目部每日作業(yè)前，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置《施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位公示牌》和“施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制牌”進(jìn)行預(yù)警，公示當(dāng)日危險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人及人員分工、危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施等。
⑤三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)及作業(yè)前24 h告知制度。
（2）風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的信息報(bào)送。三級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目部在作業(yè)前24 h填寫(xiě)告知書(shū)，報(bào)送業(yè)主及監(jiān)理項(xiàng)目部，業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)安排人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和旁站；五級(jí)施工風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目部在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前10 d，向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部遞交施工單位相關(guān)部門(mén)審批的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”；作業(yè)前24 h填寫(xiě)告知書(shū)，并向施工項(xiàng)目部所屬單位報(bào)告。
2.4 執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理到崗到位要求
按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主管部門(mén)應(yīng)親自組織各專(zhuān)業(yè)管理人員認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、采取措施、降低風(fēng)險(xiǎn)。按照《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警及分級(jí)管理流程》“掛牌督查”的要求，每項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)均需落實(shí)責(zé)任人，管理人員參與重大風(fēng)險(xiǎn)管控的管理和督查工作，落實(shí)到崗到位履職要求。應(yīng)到位人員不到位的，不得施工。
三級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工項(xiàng)目部按照常態(tài)安全管理要求組織實(shí)施；監(jiān)理項(xiàng)目部人員實(shí)施巡視檢查。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工項(xiàng)目部班組負(fù)責(zé)人、安全員（監(jiān)護(hù)人）現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施；監(jiān)理項(xiàng)目部派專(zhuān)人落實(shí)旁站；業(yè)主項(xiàng)目部派專(zhuān)人監(jiān)督檢查；會(huì)簽相應(yīng)安全施工作業(yè)票。四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，相關(guān)職能部門(mén)派專(zhuān)人監(jiān)督，施工項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員到位；監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督；常州供電公司基建部分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全專(zhuān)職人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；會(huì)簽相應(yīng)“安全施工作業(yè)票”。五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)制定降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施并實(shí)施；監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)審查并旁站監(jiān)督措施的落實(shí)；建設(shè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)施情況；會(huì)簽相應(yīng)“安全施工作業(yè)票”。
2.5 保證流程正常運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)管理的績(jī)效考核與控制，積極開(kāi)展考核評(píng)價(jià)
建設(shè)管理單位如發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作，必須警告監(jiān)理項(xiàng)目部認(rèn)真履行職責(zé)，并督促監(jiān)理項(xiàng)目部向施工項(xiàng)目部發(fā)出隱患通知單，要求施工項(xiàng)目部在3 d內(nèi)完成整改；如未完成整改，建設(shè)管理單位向施工項(xiàng)目部發(fā)出隱患整改通知單，并扣除該項(xiàng)目安全文明施工保證金10%。檢查情況納入業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理相關(guān)工作考核與評(píng)價(jià)。
3 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)管理單位應(yīng)以示范工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工程項(xiàng)目施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，積極積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
[1] 銀花.建筑工程項(xiàng)目管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011.
校（院）委會(huì)：
校（院）2019年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作已基本完成，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、2019年度內(nèi)控報(bào)告編報(bào)工作基本情況和主要變化
我XX行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告編報(bào)工作始于2016年，每年按照XX財(cái)政廳要求在4月底前報(bào)送上一年度的單位內(nèi)控報(bào)表。今年由于受疫情影響，編報(bào)工作延后至7月份，并要求于8月30日前完成報(bào)送。XX財(cái)政廳于2020年7月1日了《關(guān)于做好2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》（遼財(cái)會(huì)〔2020〕154號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《通知》），并于7月8日開(kāi)展了線(xiàn)上編報(bào)工作培訓(xùn)。
（一）基本情況
單位內(nèi)部控制編報(bào)內(nèi)容主要包括內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的組成和運(yùn)行情況、內(nèi)控體系建設(shè)情況及權(quán)利運(yùn)行制衡機(jī)制建立情況；預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)業(yè)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)和合同業(yè)務(wù)的制度和流程圖的建立和更新、工作完成情況和管控情況的相關(guān)數(shù)據(jù)；內(nèi)控信息化建設(shè)情況等。其中明確要求內(nèi)控考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于：完善內(nèi)部管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用。
2019年度內(nèi)控報(bào)告編報(bào)系統(tǒng)共含11張表格。11張表格填寫(xiě)完成后，系統(tǒng)將對(duì)單位內(nèi)控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次，并自動(dòng)生成本單位《2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告》，提出單位內(nèi)控工作中存在的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出建議。
（二）2019年度編報(bào)內(nèi)容的主要變化
1.編報(bào)軟件由單機(jī)版改為網(wǎng)絡(luò)版，優(yōu)化填報(bào)方式，簡(jiǎn)化填報(bào)程序。
2.增加內(nèi)控評(píng)價(jià)事項(xiàng)。要求單位填寫(xiě)是否自行或委托第三方對(duì)單位內(nèi)控體系建立與實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告的情況。
3.強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用和事后監(jiān)督指導(dǎo)。2019年行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告編制完成后，XX財(cái)政廳將聘用專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)抽取XX直和市縣（區(qū)）各100家行政單位進(jìn)行內(nèi)控報(bào)告核查分析，并對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。
二、校（院）2019年度內(nèi)控報(bào)表編報(bào)工作進(jìn)展情況
XX財(cái)政廳《通知》下達(dá)后，財(cái)務(wù)審計(jì)部在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，向辦公室、人力資源部和資產(chǎn)管理部等部門(mén)傳達(dá)了文件精神，共同研究制定了工作實(shí)施方案，分別落實(shí)相關(guān)工作，明確按方案開(kāi)展工作。各部門(mén)指定專(zhuān)人就相關(guān)工作與財(cái)務(wù)審計(jì)部溝通協(xié)調(diào)，并于7月22日前向財(cái)務(wù)審計(jì)部報(bào)送相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)審計(jì)部根據(jù)各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)和佐證材料進(jìn)行了預(yù)填報(bào)，并將預(yù)填報(bào)過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)與XX財(cái)政廳溝通。預(yù)填報(bào)完成后，系統(tǒng)自動(dòng)生成內(nèi)控報(bào)告，整體初步評(píng)價(jià)等次為“中”。
三、2019年度內(nèi)控工作存在的問(wèn)題
預(yù)填報(bào)之后，內(nèi)控報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)生成的校（院）《2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《內(nèi)部控制報(bào)告》）指出，2019年我校的內(nèi)控工作存在以下三個(gè)問(wèn)題：
一是存在單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋范圍不全面的問(wèn)題。由于2019年度我校未進(jìn)行全面的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，只開(kāi)展了資產(chǎn)類(lèi)清查評(píng)估工作，且我校（院）內(nèi)部控制信息化尚未開(kāi)展，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋范圍不全面。
二是存在項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)設(shè)定比例不高的問(wèn)題。由于教師課題費(fèi)、基建項(xiàng)目等不需向XX財(cái)政廳報(bào)績(jī)效目標(biāo)，因此在2019年度決算報(bào)表中我校（院）預(yù)算編制范圍內(nèi)全部預(yù)算項(xiàng)目數(shù)為7個(gè)，而我校（院）實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)為2個(gè)，分別為干部教育和教育教學(xué)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)設(shè)定比例不高（28.57%）。
三是存在內(nèi)控信息化系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題。
由于2019年度校（院）內(nèi)部控制信息化建設(shè)尚處于探索、調(diào)研階段，內(nèi)控信息化系統(tǒng)尚未建立健全，因此存在以下兩個(gè)問(wèn)題：
1.未建立健全各業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制信息系統(tǒng)；
2.內(nèi)部控制信息系統(tǒng)未全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
四、下一步工作計(jì)劃和建議
我部根據(jù)內(nèi)控報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)校（院）內(nèi)控工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合校（院）工作實(shí)際，制定下一步工作計(jì)劃和建議如下：
一是繼續(xù)完善內(nèi)控體系，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。建議結(jié)合校（院）制度建設(shè)年的工作成果和工作實(shí)際，對(duì)校（院）現(xiàn)有內(nèi)控體系查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善內(nèi)控體系建設(shè)。同時(shí)根據(jù)《內(nèi)部控制報(bào)告》的建議：“單位每年至少開(kāi)展一次內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，且評(píng)估范圍應(yīng)全面覆蓋單位和業(yè)務(wù)層面?！睌M委托第三方對(duì)校（院）開(kāi)展全面的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控建設(shè)工作的宣傳，提高各部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識(shí)。
二是以信息化建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)內(nèi)控體系的建設(shè)與完善。內(nèi)部控制信息化是內(nèi)部控制制度實(shí)施與落地的重要途徑，通過(guò)利用信息化手段來(lái)提升內(nèi)部控制管理的集約化和科學(xué)化，從而提升內(nèi)部控制管理水平，保證各項(xiàng)活動(dòng)的合法合規(guī)和資金的安全可控，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的程序化與常態(tài)化。
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；檢修班組；安全管理；電力資源；電力設(shè)備 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文章編號(hào)：1009-2374（2016）33-0160-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.078
電力資源關(guān)系國(guó)計(jì)民生，在當(dāng)今社會(huì)中電能已經(jīng)成為一種不可或缺的資源，然而電能是一種不能大規(guī)模儲(chǔ)存的能源，發(fā)電企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際用電量調(diào)整自己的實(shí)時(shí)生產(chǎn)任務(wù)，這就要求電廠設(shè)備必須能夠保證機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的快速發(fā)展，發(fā)電企業(yè)設(shè)備自動(dòng)化程度越來(lái)越高，有效提升了電廠的實(shí)際生產(chǎn)功效，也推動(dòng)發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，與之相對(duì)應(yīng)的是事故危險(xiǎn)點(diǎn)的增多。“電力生產(chǎn)，安全第一”，發(fā)電企業(yè)安全工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。保證電網(wǎng)安全、保證設(shè)備安全、保證人身安全是發(fā)電企業(yè)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任，發(fā)電企業(yè)檢修班組肩負(fù)著設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)及檢修的職責(zé)，設(shè)備的健康狀況與檢修班組的維護(hù)和檢修工作完成質(zhì)量密不可分。
1 電廠檢修班組安全管理概述
發(fā)電企業(yè)由于設(shè)備種類(lèi)多、運(yùn)行參數(shù)高、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，特別是檢修人員在機(jī)組運(yùn)行期間要完成維護(hù)和檢修工作時(shí)，不僅要避免自身安全受到環(huán)境或者交叉作業(yè)的威脅，還要避免工作開(kāi)展時(shí)自己的行為危及設(shè)備、他人的安全以及機(jī)組的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行。為了實(shí)現(xiàn)安全管理全過(guò)程、全方位覆蓋，應(yīng)強(qiáng)化安全管理力度，發(fā)電企業(yè)安全管理工作的關(guān)鍵在于打造良好的安全管理體系，建立健全安全管理制度，規(guī)范安全管理行為，監(jiān)督基層班組安全管理工作開(kāi)展是否到位。
檢修班組作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的最基層單位，除現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工作外，還承擔(dān)人員培訓(xùn)、安全管理、考勤管理、民主生活、政治宣傳等工作。就安全管理而言，檢修班組作為安全管理體系中的一環(huán)，除了接受上級(jí)安全管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、完成上級(jí)交辦安全管理工作任務(wù)外，還應(yīng)履行自身應(yīng)承擔(dān)的安全管理職責(zé)。鑒于人員配備少、工作任務(wù)繁多，很難設(shè)置安全專(zhuān)職管理崗位，一般由班里工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)踏實(shí)、業(yè)務(wù)熟練的工作班成員兼任。班長(zhǎng)作為班組安全第一責(zé)任人，對(duì)于兼職安全員工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。班組安全管理工作，除建立本班組安全管理體系并有序開(kāi)展工作外，還主要負(fù)責(zé)班前會(huì)和班后會(huì)、日常安全培訓(xùn)、入職和進(jìn)廠安全教育、檢修工作票辦理、標(biāo)準(zhǔn)檢修工作票庫(kù)建立、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控措施制定、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備缺陷和隱患綜合治理、設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和QC活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容。
2 檢修班組安全管理措施
2.1 提高班組人員對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
發(fā)電企業(yè)的安全，始于人員安全、歸于人員安全。強(qiáng)化安全教育，就要在員工心中樹(shù)立“安全第一”的理念，一切行動(dòng)堅(jiān)持以安全為導(dǎo)向，堅(jiān)持“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)別人不受傷害”的準(zhǔn)則，通過(guò)入職和進(jìn)廠培訓(xùn)同日常安全培訓(xùn)的宣貫，杜絕麻痹大意、自行其是、僥幸心理造成的習(xí)慣性違章或者經(jīng)驗(yàn)性違章，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”管理思維的轉(zhuǎn)變。
2.2 建設(shè)班組安全文化
班組作為一線(xiàn)基層單位，班組管理水平直接影響到企業(yè)管理理念、管理制度，因此打造符合班組特色的安全文化就顯得尤為重要了。通過(guò)修編、完善檢修規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)工藝卡等相關(guān)技術(shù)資料，規(guī)范員工現(xiàn)場(chǎng)工作行為，杜絕人員因疏失或者檢修工藝不到位造成的安全事故。加強(qiáng)安全用具管理，建立健全勞動(dòng)保護(hù)臺(tái)賬，保證安全防護(hù)用具配發(fā)到人和在實(shí)際工作中的正常使用，定期對(duì)安全防護(hù)用具進(jìn)行檢查，對(duì)于存在安全隱患或者超期服役的用具堅(jiān)決予以取締，禁止繼續(xù)使用。落實(shí)安全管理監(jiān)督機(jī)制，在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)中推行“人人都是安全員”的工作思路，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違章行為及時(shí)制止和上報(bào)。實(shí)現(xiàn)安全學(xué)習(xí)多樣性，將事故通報(bào)和學(xué)習(xí)材料與員工實(shí)際工作、生活相結(jié)合，更生動(dòng)、更立體地貫徹安全培訓(xùn)。將設(shè)備缺陷和隱患綜合治理同技術(shù)攻關(guān)和QC活動(dòng)相結(jié)合，積極發(fā)揮員工聰明才智、廣泛集中群眾智慧成果，消除潛在或者已經(jīng)暴露的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
2.3 日常工作四步走
安全管理任務(wù)多、頭緒繁雜，在實(shí)際工作中，以日常工作中的必要程序?yàn)樽ナ郑睘楹?jiǎn)，可以有效提升管理水平和效率。
2.3.1 第一步：早巡。早巡是每天工作的開(kāi)始，也是了解設(shè)備運(yùn)行工況的最有效手段。在巡檢的過(guò)程中，檢修人員按擬定的巡檢路線(xiàn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行保潔清掃，檢查現(xiàn)場(chǎng)是否存在跑冒滴漏、運(yùn)行設(shè)備是否有異響或者其他異常、旋轉(zhuǎn)機(jī)械振動(dòng)是否超標(biāo)等問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的隱患進(jìn)行排查。
2.3.2 第二步：班前會(huì)。班前會(huì)是對(duì)全天工作統(tǒng)籌安排和傳達(dá)各項(xiàng)工作要點(diǎn)的重要形式。早巡結(jié)束后，班組組織召開(kāi)班前會(huì)，各組的負(fù)責(zé)人匯報(bào)早巡情況和當(dāng)天的工作安排，包括遺留工作和計(jì)劃新開(kāi)工的工作，并陳述每一項(xiàng)工作內(nèi)容、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施。班長(zhǎng)對(duì)每組的工作安排進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)每項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)充，并在會(huì)后對(duì)于需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行溝通和辦理。
2.3.3 第三步：工作負(fù)責(zé)人要名副其實(shí)。工作負(fù)責(zé)人是工作票執(zhí)行安全的第一責(zé)任人。工作負(fù)責(zé)人要對(duì)工作票執(zhí)行全過(guò)程盡職盡責(zé)，做到可控在控。工作票在辦理前要做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析并制定預(yù)控措施，工作票辦理中要嚴(yán)格遵守工作票辦理流程，不可投機(jī)取巧和蒙混過(guò)關(guān)。工作票辦理后嚴(yán)查安全措施是否執(zhí)行到位，在開(kāi)工前完成工作班成員唱票，交代安全注意事項(xiàng)及預(yù)控措施；開(kāi)工后要嚴(yán)格按照檢修步驟操作，把“停、想、做、查”真正地運(yùn)用到實(shí)際工作中來(lái)。工作結(jié)束后工作負(fù)責(zé)人要核對(duì)所攜帶工具、設(shè)備是否齊全、檢修場(chǎng)地是否已經(jīng)整理完畢，確?，F(xiàn)場(chǎng)工作班人員全部撤離后才能辦理工作票完結(jié)手續(xù)。
2.3.4 第四步：班后會(huì)。班后會(huì)是對(duì)當(dāng)天工作總結(jié)和盤(pán)點(diǎn)。班長(zhǎng)清點(diǎn)完人數(shù)后，由各組負(fù)責(zé)人匯報(bào)本組負(fù)責(zé)工作的完成情況，對(duì)未完成的工作進(jìn)行說(shuō)明和下一步工作計(jì)劃。班長(zhǎng)對(duì)典型的安全問(wèn)題分析和指正，抓住薄弱環(huán)節(jié)，找出問(wèn)題的根本所在，進(jìn)一步提高班組成員安全意識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。
3 結(jié)語(yǔ)
發(fā)電企業(yè)安全管理的關(guān)鍵在于基層班組管理，班組安全管理的重點(diǎn)在于班組成員，通過(guò)規(guī)范班組安全管理，強(qiáng)化班組安全工作執(zhí)行力，可以有效提升發(fā)電企業(yè)安全管理水平，確保機(jī)組安全、可靠運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理反思材料
一、高鐵技術(shù)突出問(wèn)題：
一是病害檢查不到位，整修不及時(shí)，AA、A類(lèi)病害整治不及時(shí)或假簽消導(dǎo)致晃車(chē);未按周期檢查設(shè)備動(dòng)、靜態(tài)病害;未執(zhí)行全項(xiàng)目檢查規(guī)定;作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未按規(guī)定組織復(fù)核;
二是設(shè)備病害超臨修值，未及時(shí)消滅軌監(jiān)、動(dòng)(軌)檢車(chē)、便攜儀等動(dòng)態(tài)病害;
三是進(jìn)出柵欄門(mén)機(jī)具、材料數(shù)量登記不齊全;
四是故障應(yīng)急處置文件操作性不強(qiáng)，實(shí)用性不高;
五是設(shè)備臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備不符，對(duì)線(xiàn)路大、中修，日常維修等工作造成影響，不能準(zhǔn)確的調(diào)整線(xiàn)路狀態(tài)。
整改措施：
一是認(rèn)真落實(shí)設(shè)備動(dòng)、靜態(tài)檢查周期，嚴(yán)格執(zhí)行靜態(tài)全項(xiàng)目檢查并兌現(xiàn)設(shè)備檢查覆蓋率達(dá)100%，嚴(yán)格執(zhí)行線(xiàn)路設(shè)備AA、A類(lèi)病害的整治期限及復(fù)核辦法，落實(shí)線(xiàn)路病害整治閉環(huán)管理。
二是落實(shí)作業(yè)回檢制度;
三是認(rèn)真落實(shí)速鐵路線(xiàn)路柵欄管理辦法;嚴(yán)禁未按規(guī)定登記的人員、工機(jī)具和材料從使用的柵欄門(mén)進(jìn)出。
四是加強(qiáng)一線(xiàn)干部職工的搶險(xiǎn)應(yīng)急能力的培訓(xùn)工作，確保一線(xiàn)人員具備應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力;不定期開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，努力提高一線(xiàn)干部職工的快速反應(yīng)能力。
五是加強(qiáng)新建、改建工程竣工資料的收集工作;加強(qiáng)與工區(qū)、車(chē)間及各業(yè)務(wù)主管的溝通及時(shí)撐握大中修及日常修理作業(yè)引起的設(shè)備變動(dòng)情況;及時(shí)更新變動(dòng)的線(xiàn)橋設(shè)備臺(tái)帳并發(fā)給相關(guān)部門(mén)更新。
二、人力資源科突出問(wèn)題：
一是制度不執(zhí)行、作風(fēng)不扎實(shí)，干部管理，督查不到位，體現(xiàn)在部分干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，下到現(xiàn)場(chǎng)不對(duì)標(biāo)落實(shí)規(guī)章制度，未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，未能為沿線(xiàn)班組解決實(shí)際問(wèn)題;
二是包保班組防洪工作落實(shí)不到位，20xx年的防洪及班組文件已下發(fā)，要求我段干部必須按文件執(zhí)行，通過(guò)道口檢查與防洪點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)段包保班組防洪工作落實(shí)不到位現(xiàn)象;
三是職工勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行不好，每次領(lǐng)導(dǎo)添乘、現(xiàn)場(chǎng)檢查不難發(fā)現(xiàn)我段職工勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行過(guò)程中存在差較大差距;
四是職教工作培訓(xùn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，個(gè)別職工只會(huì)說(shuō)，不會(huì)作;崗位練兵不到位，技術(shù)水平差;工學(xué)矛盾。
整改措施：
一是制訂、修改段各項(xiàng)人力資源管理制度和管理辦法，建立制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的人力資源管理體。
二是在各部門(mén)的協(xié)助下進(jìn)行工作分析;提出崗位設(shè)置調(diào)整意見(jiàn);明確部門(mén)、崗位職責(zé)及崗位任職資格;編制、修改和完善部門(mén)、崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū);合理評(píng)價(jià)崗位價(jià)值。
三是根據(jù)段對(duì)員工發(fā)展需要，建立和完善員工培訓(xùn)體系;組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)員工進(jìn)行的分類(lèi)、分層次培訓(xùn)，努力提高員工素質(zhì)。
四是做好員工人事檔案管理工作。定期匯總、編制人力資源管理方面的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
五是做好勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)糾紛處理和勞動(dòng)保護(hù)工作。
六是及時(shí)與各部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，協(xié)助各部門(mén)做好員工管理工作。搞好部門(mén)建設(shè)，不斷改進(jìn)內(nèi)部管理工作，提高員工綜合素質(zhì)和部門(mén)工作績(jī)效。
三、路橋科突出問(wèn)題：
一是防護(hù)柵欄。1、不按規(guī)定登記進(jìn)出柵欄門(mén);2、防護(hù)柵欄長(zhǎng)期失修或破損嚴(yán)重;3、橋梁低矮墩管理不善，失去防護(hù)功能，造成閑雜人員或動(dòng)物進(jìn)入鐵路線(xiàn)路;4、柵欄上、下、欄片間、欄片與立柱間、欄片與建筑物間過(guò)寬，人員或動(dòng)物進(jìn)入封閉區(qū)段;5、大型施工或不可預(yù)見(jiàn)因素破壞柵欄網(wǎng)設(shè)備;6、發(fā)現(xiàn)設(shè)備破損未及時(shí)修復(fù)、匯報(bào)。7、防護(hù)柵欄旁邊有土堆、片石或其他物品，造成有效高度不足;8、上跨橋異物檢測(cè)網(wǎng)與防拋間封閉不嚴(yán);9、基礎(chǔ)坍塌造成柵欄傾倒;10、危樹(shù)傾倒壓柵欄。
二是公鐵并行護(hù)欄。1、未按規(guī)定設(shè)置公鐵并行護(hù)欄;2、公鐵并行護(hù)欄長(zhǎng)期失修或破損嚴(yán)重，失去防護(hù)功能，可能造成機(jī)動(dòng)車(chē)掉入鐵路線(xiàn)路。3、由于地方整修加高路面造成公鐵并行護(hù)欄高度不足。
三是橋梁支座。1、盆式支座盆環(huán)開(kāi)裂或脫焊，四氟板磨耗嚴(yán)重;2、支座位移或轉(zhuǎn)角超限。3、支座錨栓剪斷數(shù)量超限。
四是立交橋限高防護(hù)架。1、防護(hù)架撞壞未及時(shí)修復(fù)。2、防護(hù)架限高標(biāo)志錯(cuò)誤、防護(hù)架安裝限制高度不準(zhǔn)確。3、新建立交及新增道路未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)架。4、防護(hù)架防護(hù)等級(jí)不足。5、未按周期進(jìn)行檢查;6、限高架高度是否與現(xiàn)場(chǎng)一致。
五是高空墜落。1.高鐵橋上作業(yè)行走在護(hù)欄邊。2.上下疏散通道未列隊(duì)或單進(jìn)單出。3.橋梁設(shè)備檢查時(shí)作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴安全繩、安全帽等安全防護(hù)用品。4.各類(lèi)安全保護(hù)用品未按規(guī)定定期檢測(cè)，使用前未檢查，導(dǎo)致使用不合格的安全保護(hù)用品。5.清掃墩臺(tái)或在橋面巡查設(shè)備時(shí),未穿防滑勞保鞋。6.橋梁高墩作業(yè)時(shí)，上下梯子時(shí)未做到專(zhuān)人扶梯保證安全。7.橋梁支座檢查時(shí)遇到兩端無(wú)圍欄的橋墩時(shí)，容易滑落。
整改措施：
一是加強(qiáng)柵欄門(mén)管理，按規(guī)定進(jìn)行跟班作業(yè)，重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)段實(shí)施封閉，防止機(jī)動(dòng)車(chē)、行人等進(jìn)入鐵路線(xiàn)路;按規(guī)定周期檢查與維護(hù)柵欄設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)破損設(shè)備。
二是按規(guī)定設(shè)置公鐵并行護(hù)欄，防止機(jī)動(dòng)車(chē)掉入鐵路線(xiàn)路;按規(guī)定周期檢查及維護(hù)，掌握設(shè)備狀態(tài)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整治，保持設(shè)備狀態(tài)良好;發(fā)現(xiàn)路面變化或臨時(shí)便道影響行車(chē)安全時(shí)，及時(shí)匯報(bào)并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
三是按規(guī)定進(jìn)行檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握支座狀態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)支座位移轉(zhuǎn)角超限的,應(yīng)立即采取設(shè)置限位裝置、臨時(shí)超墊等臨時(shí)加固措施，并向路局建議永久性處理。制定觀測(cè)監(jiān)視措施,對(duì)病害支座進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)展較快地及時(shí)采取降速、封鎖線(xiàn)路等措施。及時(shí)更換A1級(jí)以上劣化支座。
四是加強(qiáng)檢查與信息傳遞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被撞防護(hù)架。注意應(yīng)急機(jī)具和材料、人員的準(zhǔn)備，及時(shí)搶修,嚴(yán)格執(zhí)行檢查周期。
五是加強(qiáng)職工勞動(dòng)人身安全教育。加強(qiáng)施工作業(yè)方案的審查，高空或臨邊作業(yè)時(shí)必須按規(guī)定設(shè)置圍欄、防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施,.橋梁設(shè)備檢查作業(yè)前安全預(yù)想布置安全措施時(shí)，要將高空作業(yè)安全作為重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。作業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全員要檢查、督促作業(yè)人員按規(guī)定穿戴、使用安全防護(hù)用品。各類(lèi)安全防護(hù)用品必須按規(guī)定周期檢測(cè)，合格后方可使用，使用前必須對(duì)防護(hù)用品狀況進(jìn)行檢查。登高施工作業(yè)或臨邊作業(yè)時(shí),工長(zhǎng)必須檢查確認(rèn)作業(yè)人員是否身系安全帶和設(shè)置圍欄是否穩(wěn)固。橋梁高墩作業(yè)時(shí)，梯子擺放平穩(wěn)且上下梯子時(shí)未做到手要抓穩(wěn)，腳要踩穩(wěn)，專(zhuān)人扶梯保證安全。
四、普鐵技術(shù)科突出問(wèn)題：
一是干部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度不夠。日常檢查目前傾向于靠動(dòng)態(tài)檢測(cè)數(shù)據(jù)、添乘來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，干部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)靜態(tài)質(zhì)量把握不足，日常下班組檢查線(xiàn)路質(zhì)量、班組管理、檢查工程質(zhì)量、工程管理少，僅靠車(chē)間、班組自覺(jué)，設(shè)備質(zhì)量存在下滑風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)應(yīng)減少會(huì)議，減少應(yīng)付式的全路性、全局性的檢查活動(dòng)，立足本段實(shí)際和重點(diǎn)，干部有針對(duì)性地下現(xiàn)場(chǎng)檢查。那羅站、欽港等大站站場(chǎng)車(chē)多點(diǎn)少，站線(xiàn)、道岔病害多，道岔區(qū)質(zhì)量不良，晃車(chē)多發(fā)。岔區(qū)動(dòng)態(tài)晃車(chē)多，難以消滅徹底;質(zhì)量不良，紅光帶等故障多發(fā)。線(xiàn)路工區(qū)維修天窗時(shí)間不夠，存在超范圍作業(yè)情況。
二是工程質(zhì)量不良，病害問(wèn)題得不到及時(shí)有效整治。黎欽線(xiàn)缺碴、硬彎、接頭病害等尾工長(zhǎng)期得不道整治，進(jìn)入夏季，鎖定軌溫不良的K0~k13公里存在風(fēng)險(xiǎn)。
三是部分設(shè)備狀態(tài)不良。專(zhuān)用線(xiàn)、其他站線(xiàn)設(shè)備不良，主要是北海港專(zhuān)用線(xiàn)、勒溝專(zhuān)用線(xiàn)、一些貨物線(xiàn)、段管線(xiàn)，如欽州站、北海站、防港站機(jī)務(wù)、北海機(jī)務(wù)、南寧南機(jī)務(wù)運(yùn)用線(xiàn)等等。
四是干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查存在風(fēng)險(xiǎn)。干部安全學(xué)習(xí)、上道防護(hù)等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。存在下現(xiàn)場(chǎng)檢查不設(shè)防護(hù)、道上打手機(jī)、鉆爬停留列車(chē)等問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)、警示教育并做好相關(guān)要求。
整改措施:
一是加大干部現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,減少活動(dòng)開(kāi)展造成的內(nèi)業(yè)管理壓力,把常態(tài)化檢查納入正常檢查工作中,減少會(huì)議數(shù)量和時(shí)間,爭(zhēng)取時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)檢查。
二是合理安排組織人力，對(duì)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題追蹤整改。
三是改善設(shè)備基礎(chǔ)，提高專(zhuān)用線(xiàn)維修技術(shù)水平。
四是干部現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人防護(hù)，深入開(kāi)展勞動(dòng)安全警示教育活動(dòng)。
五、材料科突出問(wèn)題：
一是業(yè)務(wù)臺(tái)賬管理仍不夠規(guī)范，登記、分析不夠及時(shí)，影響備料安全。
二是科室內(nèi)各班組、專(zhuān)業(yè)協(xié)同作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人制度執(zhí)行有時(shí)不到位。
三是管內(nèi)設(shè)備更新，增加了作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。比如：黎欽線(xiàn)復(fù)線(xiàn)開(kāi)通，電氣化啟用等。
四是各施工單位遺留路料多，回收壓力大，有時(shí)疲勞作業(yè);人員不足，經(jīng)常臨時(shí)請(qǐng)民工;
五是線(xiàn)路車(chē)間清道人員不足，有時(shí)區(qū)間多處卸砟存在不夠及時(shí)，存在安全隱患;
六是各作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)規(guī)范文件欠缺，如段管線(xiàn)庫(kù)房使用管理辦法、玉鐵線(xiàn)軌道車(chē)作用管理辦法等軌道車(chē)、車(chē)輛等設(shè)備上線(xiàn)前的檢查存在漏項(xiàng);
七是對(duì)軌道車(chē)司機(jī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)有弱化現(xiàn)象;
整改措施：
一是提高科室業(yè)務(wù)人員規(guī)范臺(tái)賬意識(shí)及水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格臺(tái)賬匯報(bào)、分析制度，及時(shí)掌握備料情況。
二是加強(qiáng)科室班各組集中點(diǎn)名、分工制度，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人制度;提高現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人責(zé)任心，加強(qiáng)干部跟班檢查，加強(qiáng)班前安全預(yù)想、布置工作。
三是強(qiáng)調(diào)兩線(xiàn)間單線(xiàn)封鎖作業(yè)時(shí)加強(qiáng)管理人員跟班，加強(qiáng)電氣化區(qū)間作業(yè)安全知識(shí)，提高作業(yè)人員安全意識(shí)。
四是合理安排回收計(jì)劃，提高回收效率;相對(duì)固定聘請(qǐng)熟練民工，加強(qiáng)民工安全教育及作業(yè)監(jiān)管。
五是加強(qiáng)卸砟專(zhuān)業(yè)人員與線(xiàn)路車(chē)間溝通，合理安排、控制卸砟量。
六是計(jì)劃在4月底出臺(tái)以上文件。
七是規(guī)范軌道車(chē)高鐵上線(xiàn)前管理干部、工長(zhǎng)協(xié)助機(jī)班對(duì)設(shè)備的檢查，提高現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和考核力度。
六、黨辦突出問(wèn)題：
一是抓安全教育宣傳不夠，干部責(zé)任意識(shí)提升有限;
二是抓黨員作用不夠，促進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)能力有待提高;
三是抓包保檢查有疏漏，安全管理規(guī)范還需加強(qiáng);
四是干部作風(fēng)督促有待提供剛性標(biāo)尺，理想和信念淡化，缺乏上進(jìn)心，工作按利益區(qū)分輕與重。
整改措施：(無(wú))
七、安?？仆怀鰡?wèn)題：
一是消防設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，如新料庫(kù)原設(shè)計(jì)為戊類(lèi)庫(kù)房，因設(shè)計(jì)沒(méi)有隔離間，存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);要害部位花甲山隧道消防設(shè)施未驗(yàn)收，隧道山頂水池沒(méi)水，存在嚴(yán)重消防安全隱患;
二是防盜措施不夠完善，新材料庫(kù)未安裝監(jiān)控探頭，雖然一天24小時(shí)有人巡守，但存在視野盲區(qū)，存在外人可能進(jìn)入庫(kù)房大院、存車(chē)線(xiàn)盜竊、破壞的風(fēng)險(xiǎn)。
整改措施：
一是向公司安監(jiān)室、施工方、公安處消防支隊(duì)報(bào)告反饋(已報(bào)告反饋);加強(qiáng)現(xiàn)有消防設(shè)施器材的管理，確保使用狀態(tài)良好;三是加強(qiáng)對(duì)管庫(kù)員及庫(kù)內(nèi)存放材料物品的管理，嚴(yán)防火災(zāi)。聯(lián)系施工方安排技術(shù)人員對(duì)隧道消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行使用前培訓(xùn)，我段派人參加。
二是段向公司打報(bào)告安裝監(jiān)控設(shè)備(段辦公室已打報(bào)告，等審批)。
八、安調(diào)科突出問(wèn)題：
一是調(diào)度技術(shù)業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容掌握不熟練，對(duì)設(shè)備管轄和人員組織情況掌握不清楚;
二是個(gè)別人員安全理念不實(shí)，安全規(guī)章制度建設(shè)還有漏洞;
三是管理現(xiàn)場(chǎng)卡控有時(shí)不到位，抽查力度不夠;
四是安全預(yù)想不到位，作業(yè)前對(duì)設(shè)備檢查不到位;
五是路外安全宣傳不到位、效果不理想，沒(méi)有按規(guī)定每月正常開(kāi)展;
六是路外施工安全管理不到位，時(shí)有發(fā)生外單位施工影響安全的問(wèn)題與盯控上的漏洞、協(xié)議配合費(fèi)資金管理落實(shí)不及時(shí)。
七是關(guān)鍵性問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，高鐵安全敏感問(wèn)題成為突出。
整改措施：
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)章學(xué)習(xí)，熟悉掌握管內(nèi)設(shè)備和人員變動(dòng)情況，做到隨問(wèn)隨記，提高應(yīng)急處理效率。
二是完善安全規(guī)章制度，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)安全措施，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)死角。
三是落實(shí)安全督查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與查找違章作業(yè)行為，形成全員抓安全的局面。
四是排查崗位作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)施工的措施是否到位，安全預(yù)想的措施上是否落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全的檢查與現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題整改。
五是盡量爭(zhēng)取資金，配合其他單位開(kāi)展路外宣傳。
六是加強(qiáng)外單位施工的全過(guò)程管理與盯控反饋，每月整理外單位施工協(xié)議配合費(fèi)的到位，堵塞不足。
七是強(qiáng)化安全閉環(huán)管理，從安全源頭上找設(shè)備漏洞，消除有可能影響高鐵行車(chē)安全的設(shè)備設(shè)施問(wèn)題，納入關(guān)鍵性問(wèn)題庫(kù)中落實(shí)一一整改，扭轉(zhuǎn)安全一邊倒的不良局面。
通過(guò)查擺，各級(jí)管理人員存在以下共性問(wèn)題亟待解決：
一是車(chē)間管理人員落實(shí)工作不到位，對(duì)上級(jí)的要求存在等靠思想;
二是科室干部存在好人主義思想，日常與職工接觸多，模糊了從嚴(yán)管理、關(guān)愛(ài)職工的認(rèn)識(shí)，在從嚴(yán)管理上力度不足;
三是在安全管理上不是積極的想辦法，結(jié)合實(shí)際崗位發(fā)揮逐級(jí)負(fù)責(zé)制，存在責(zé)任上交的現(xiàn)象;
四是專(zhuān)業(yè)管理人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不重視，由于崗位不同，對(duì)制度學(xué)習(xí)不到位，憑老經(jīng)驗(yàn)干工作，因此在安全管理的執(zhí)行上存在偏差;
五是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)卡控不精細(xì)，職工間的自控、聯(lián)控、互控不能形成合力。
風(fēng)險(xiǎn)管理程序和方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括：
1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;
2)常規(guī)和異?；顒?dòng);
3)事故及潛在的緊急情況;
4)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);
5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程;
6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品;
7)人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
8)丟棄、廢棄、拆除與處置;
9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：
1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
2)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常用的評(píng)價(jià)方法有：
1)工作危害分析(JHA);
2)安全檢查表分析(SCL);
3)預(yù)危險(xiǎn)性分析(PHA);
4)危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP);
5)失效模式與影響分析(FMEA);
6)故障樹(shù)分析(FTA);
一、防范合作單位風(fēng)險(xiǎn)
合作機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，是把控貸款風(fēng)險(xiǎn)的第一關(guān)。優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商能夠?yàn)榻杩钊颂峁┯行У碾A段性擔(dān)保和如期交房辦證，優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)則能夠做好二手房買(mǎi)賣(mài)雙方的第一次調(diào)查。相反，資金實(shí)力較弱的開(kāi)發(fā)商在經(jīng)濟(jì)周期中，由于資金鏈的緊張，難以抵御政策風(fēng)險(xiǎn)，工期未能達(dá)逾期，將對(duì)貸款本身產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，與合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作時(shí)，銀行要深入了解合作單位的背景情況，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的業(yè)務(wù)合作伙伴；在日常合作辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)合作伙伴工作監(jiān)管，確保其行為合法，避免因合作伙伴違法犯罪或侵害客戶(hù)權(quán)益給銀行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
要實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房貸款領(lǐng)域業(yè)務(wù)市場(chǎng)與信貸安全的有機(jī)統(tǒng)一，就必須規(guī)范人員管理、嚴(yán)格辦事審批流程、完善規(guī)章制度，從根本上降低乃至消除個(gè)人住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面：一是突出源頭把關(guān)，摸清項(xiàng)目底數(shù)。要通過(guò)資料審查、實(shí)地走訪(fǎng)、調(diào)查研究、詢(xún)問(wèn)交流等形式，摸清開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)以及按揭樓盤(pán)的詳細(xì)資料，掌握“第一手資料”，保證貸款審批準(zhǔn)入階段的萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)信譽(yù)差、實(shí)力弱、材料不全、提供虛假信息、刻意隱瞞等情況，要立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，中止貸款審批，并通知開(kāi)發(fā)商按要求整改。二是突出程序?yàn)橥酰瑖?yán)格審批流程。要嚴(yán)格按照個(gè)人住房按揭貸款審批程序，對(duì)照審查審批程序，一步不能少、一步不能漏，層層把關(guān)、層層審查，從程序上確保審批項(xiàng)目的合理合法。對(duì)違反程序的審批，應(yīng)為無(wú)效審批，對(duì)當(dāng)事人還應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。三是突出跟進(jìn)審查，確保資料完善。要進(jìn)一步明確工作人員責(zé)任意識(shí)，常態(tài)化跟進(jìn)了解正在銷(xiāo)售的項(xiàng)目情況，詳細(xì)審查樓盤(pán)項(xiàng)目的臺(tái)賬資料，確保樓盤(pán)項(xiàng)目“五證”齊全。四是突出監(jiān)督管理，及時(shí)消除隱患。在貸款發(fā)放過(guò)程中，對(duì)有“假按揭”特征出現(xiàn)的批量貸款，要重點(diǎn)監(jiān)控，詳細(xì)核實(shí)，對(duì)有疑點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行“會(huì)診”和評(píng)估，對(duì)確有問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要及時(shí)退出，立即終止合作。
二、抵押物風(fēng)險(xiǎn)防范
一手住房按揭貸款在調(diào)查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查：商品房銷(xiāo)（預(yù)）售合同是否按照當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理了備案手續(xù)，商品房銷(xiāo)（預(yù)）售合同填寫(xiě)是否完整、有效，成交價(jià)格是否合理，首付款繳付憑證是否完整、有效，首付款比例是否符合政策規(guī)定，首付款金額是否與購(gòu)房合同約定的金額一致，對(duì)首付款繳付存在疑點(diǎn)的，要重點(diǎn)核實(shí)借款人首付款資金的具體來(lái)源及支付情況，其中要特別加強(qiáng)對(duì)首付款由開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一代繳情況的審查，切實(shí)防范假按揭風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)首套住房首付款比例達(dá)到40%（含）以上的，在判斷借款人所購(gòu)房產(chǎn)價(jià)格的基本合理和借款人的償債能力較為充足的前提下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化對(duì)其他情況的審查。
針對(duì)期房，應(yīng)當(dāng)核實(shí)預(yù)抵押登記，并未獲得抵押權(quán)。在預(yù)登記房屋交付借款人后，預(yù)登記權(quán)利人就該房屋辦理正式抵押登記享有在先順位，但如果借款人最終未取得房屋產(chǎn)權(quán)，則預(yù)登記辦理正式抵押登記存在障礙。尚不具有物權(quán)法項(xiàng)下的優(yōu)先受償權(quán)，須在法律規(guī)定的期限內(nèi)主動(dòng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理正式登記手續(xù)，預(yù)抵押登記后房屋被法院查封，預(yù)抵押登記轉(zhuǎn)正式抵押登記存在困難。
現(xiàn)房抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)慎重考慮：抵押房產(chǎn)物權(quán)利是否存在瑕疵，抵押房產(chǎn)的合法性，抵押房產(chǎn)毀損、滅失風(fēng)險(xiǎn)，借款人的告知義務(wù)，以及抵押房產(chǎn)是否購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)。
貸款發(fā)放后，仍然要風(fēng)險(xiǎn)防控：是否落實(shí)貸后管理，跟蹤房屋辦理房產(chǎn)證的進(jìn)度，對(duì)于期房預(yù)告抵押、開(kāi)發(fā)商階段性擔(dān)保的貸款，強(qiáng)化階段性連帶責(zé)任保證，同時(shí)明確借款人/抵押人義務(wù)：配合辦理正式登記、違約責(zé)任、委托貸款人辦理正式抵押登記手續(xù)，與登記機(jī)關(guān)和法院協(xié)調(diào)溝通。
三、借款人風(fēng)險(xiǎn)防范
建立健全個(gè)人信用體系，加強(qiáng)貸前調(diào)查及貸后管理，將來(lái)自借款人的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。隨著社會(huì)誠(chéng)信聯(lián)網(wǎng)制度的逐步形成，金融、通訊、稅務(wù)等等社會(huì)服務(wù)部門(mén)，要實(shí)現(xiàn)資源共享，制定統(tǒng)一的個(gè)人信用等級(jí)咨詢(xún)?cè)u(píng)定系統(tǒng)。銀行要從自身實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)找實(shí)自身的優(yōu)勢(shì)特色，具體問(wèn)題具體分析，制定符合規(guī)范、切實(shí)可行、行之有效的個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。要建立完善個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)庫(kù)，為貸款發(fā)放、減少信貸風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 建設(shè)項(xiàng)目 投資
Abstract: The reasons of investment in hospital construction project always over: set programs without think through all the issues; program has not listed in detail, then resulting in go over the investment. It is important to think clearly, and consider about all the issues before make a decision. Having a good grasp of building layout and operational management is urgent for making investment. Because of the hospital running costs has been limited, a long term considerations, sake of a reasonable position, the essence of cost accounting is to accurate design drawings.
Key words: The hospital Construction project Investment
建設(shè)一座國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)際一流的現(xiàn)代化醫(yī)院，力求做到功能布局科學(xué)化、醫(yī)療流程合理化、醫(yī)院管理數(shù)字化、樓宇自控智能化、裝飾裝修精細(xì)化、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)人性化、設(shè)備設(shè)施節(jié)能化、外觀造型現(xiàn)代化，成本控制是關(guān)鍵，而這“八化”的成本核算其精髓是設(shè)計(jì)圖紙的精確和投資預(yù)算的準(zhǔn)確。
醫(yī)院項(xiàng)目超投資的原因是預(yù)算不周，方案制定不細(xì)，從而在源頭埋下隱患。如何把預(yù)算做得周密?chē)?yán)謹(jǐn)，如何把握好建筑布局與運(yùn)行管理和成本的關(guān)系，是檢驗(yàn)醫(yī)院管理者的一項(xiàng)艱巨細(xì)致的重要工作。
一、學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新建醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使決策具有前瞻性
建設(shè)一座現(xiàn)代化醫(yī)院涉及到建設(shè)理念、醫(yī)療需求、經(jīng)費(fèi)投入、層次定位、設(shè)計(jì)水平等諸多因素，如何統(tǒng)攬全局，科學(xué)決策是關(guān)鍵。因此要走出去多看，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新建醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)；規(guī)劃前要多想，使未來(lái)的決策具有前瞻性；要把握諸多因素的統(tǒng)一，確保科學(xué)決策，這是控制醫(yī)院建設(shè)超投資的根本。
二、反復(fù)論證設(shè)計(jì)方案，精挑細(xì)選設(shè)計(jì)單位，使方案具有先進(jìn)性
建設(shè)醫(yī)院是百年大計(jì)，設(shè)計(jì)是大計(jì)之本。好的作品出自好的設(shè)計(jì)。不僅要選擇好的設(shè)計(jì)單位，還要在眾多方案中挑選優(yōu)中之優(yōu)。要讓國(guó)內(nèi)外醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)單位共同參與投標(biāo)，且每家單位須提供2-3個(gè)設(shè)計(jì)方案供挑選，并邀請(qǐng)醫(yī)院建設(shè)與管理的各方面專(zhuān)家進(jìn)行2-3輪篩選，從中優(yōu)中選優(yōu)，這是后期減少設(shè)計(jì)洽商，控制超投資的另一重要原則。
三、認(rèn)真組織醫(yī)療部門(mén)參與論證，廣納百家之言，使方案更具適用性
長(zhǎng)期工作在臨床一線(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者，對(duì)醫(yī)療功能、布局、流程走向有最深的體驗(yàn)，因而必須征求他們的意見(jiàn)，反復(fù)修改論證方可定論，這樣既可以充分滿(mǎn)足臨床需求，又減少了建設(shè)中的拆改。前期多改圖是為了施工后少變更，從而控制追加投資。
四、處理好基建部門(mén)、臨床科室和設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，集眾家之長(zhǎng)，使建筑更具合理性
由于基建、醫(yī)療、設(shè)計(jì)單位三者所占角度不同、出發(fā)點(diǎn)不同，必然存在意見(jiàn)分歧?；ㄓ匈Y金控制；醫(yī)療要最大滿(mǎn)足；設(shè)計(jì)有規(guī)范管控，三者要平衡，這就要科學(xué)選擇，集中論證，使之在有限的資金管理下最大限度地滿(mǎn)足使用需求，又符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，形成科學(xué)實(shí)用的設(shè)計(jì)方案，不輕易突破投資底線(xiàn)。
五、把握好建筑布局與運(yùn)行管理、運(yùn)行成本的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)著想、合理定位
一座好的醫(yī)療建筑，其根本標(biāo)志是布局合理，流程科學(xué)，功能滿(mǎn)足需要。在此基礎(chǔ)上還要追求造型美觀現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施設(shè)備節(jié)能、運(yùn)行管理先進(jìn)等。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，院方論證要細(xì)化，要對(duì)醫(yī)療需求全面審定，細(xì)化到醫(yī)療需求與醫(yī)院管理模式、運(yùn)行程序、成本核算都要考慮進(jìn)去。如若今后科室核算細(xì)化到收入減支出，分項(xiàng)計(jì)量就要考慮進(jìn)去；醫(yī)患分行，門(mén)禁系統(tǒng)就要多上；消毒隔離，是固定還是移動(dòng)紫外線(xiàn)燈照射；感應(yīng)龍頭的區(qū)域等，還有變頻空調(diào)、變頻電梯、聲控照明等等。前期資金投入到位，后期管理就不會(huì)再超投資。
六、設(shè)計(jì)單位要充分發(fā)揮自身設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平
設(shè)計(jì)單位在理解醫(yī)院功能要求的前提下，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，如為甲方介紹節(jié)能環(huán)保設(shè)備設(shè)施、建筑新型材料應(yīng)用等。同時(shí)要科學(xué)管理設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，這表現(xiàn)在設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的敬業(yè)、工作效率的提高、各專(zhuān)業(yè)的審圖、匯簽制度的完善等方面，力求避免施工單位照?qǐng)D施工完成后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，拆改重建，造成不必要的資金浪費(fèi)。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，采用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，雖然一次性投入較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不僅效能高，而且經(jīng)濟(jì)效益好，設(shè)計(jì)單位要多給甲方出謀劃策，做出全方位的性?xún)r(jià)比選，防止出現(xiàn)醫(yī)院剛投入使用就落后的局面出現(xiàn)。例如在大型公建項(xiàng)目上，我院就是北京市在2000年第一個(gè)采用水源熱泵地溫空調(diào)的單位，先期雖然投入多些，但運(yùn)行成本大大降低。
一座醫(yī)院建筑涉及多方面的設(shè)計(jì)：主設(shè)計(jì)、外立面設(shè)計(jì)、弱點(diǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、精裝修設(shè)計(jì)、供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、市政管線(xiàn)設(shè)計(jì)、污水處理設(shè)計(jì)、凈化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、放射防護(hù)設(shè)計(jì)、醫(yī)用呼叫及設(shè)備帶設(shè)計(jì)、廚房系統(tǒng)設(shè)計(jì)、鍋爐房、冷庫(kù)機(jī)房設(shè)計(jì)等等，這就需要有總設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)制，精心組織，認(rèn)真審圖、優(yōu)化各設(shè)計(jì)方案，杜絕各專(zhuān)業(yè)圖紙的不交圈，減少施工中不必要拆改。
七、組織協(xié)調(diào)好各方面力量，把握好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控環(huán)節(jié)，保證工程按期完成
（一）前期做好細(xì)化設(shè)計(jì)
任何一座醫(yī)院無(wú)論是新址新建還是舊址重建，都面臨三通一平、市政配套設(shè)施的增容、銜接問(wèn)題。如果前期調(diào)研不周，考慮不細(xì)，是必造成后期資金短缺，申請(qǐng)追加的問(wèn)題。要做到無(wú)縫銜接，前期就要找市政相關(guān)部門(mén)做細(xì)化設(shè)計(jì)。
（二）細(xì)致審定設(shè)計(jì)方案
盡快建好往往是醫(yī)院決策者的要求，但往往要受多方面因素的制約和影響。若前期審定設(shè)計(jì)方案不細(xì)，致使施工中頻繁變更，邊干邊拆事必造成浪費(fèi)。要杜絕此浪費(fèi)，基建部門(mén)就要配合設(shè)計(jì)單位多與臨床科室溝通，反復(fù)研究論證，最終在平面圖紙上由科主任簽字存檔，以減少日后的隨意變更。
（三）明確總包負(fù)責(zé)制，減少分包
減少甲方直接分包隊(duì)伍的情況出現(xiàn)。要合理確定總包、分包施工范圍，做出各分包進(jìn)場(chǎng)節(jié)點(diǎn)圖，提早完成分包的招標(biāo)工作，確保工期正常進(jìn)行。工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、施工進(jìn)度由監(jiān)理預(yù)控，制定獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰分明。
（四）對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的選型要提早定貨
防止施工預(yù)留預(yù)埋不準(zhǔn)確，造成日后拆改，增加不必要的投資。
（五）及時(shí)審定施工中的問(wèn)題，匯報(bào)及時(shí)
一般性技術(shù)問(wèn)題由基建部門(mén)與施工、監(jiān)理單位研究確定；涉及醫(yī)療部門(mén)的問(wèn)題，由主管院長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同審定，防止扯皮、推諉延誤工期；重大問(wèn)題上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)集體研究決定。
（六）充分發(fā)揮總包負(fù)責(zé)制
施工過(guò)程中，充分發(fā)揮總包負(fù)責(zé)制，避免甲方過(guò)多介入分包單位。甲方要做到承上啟下的作用，既不能管得過(guò)細(xì)；又不能什么都不管。安全、質(zhì)量第一，投資、進(jìn)度第二，要掌握各專(zhuān)業(yè)節(jié)點(diǎn)圖，分析各種風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并做出響應(yīng)預(yù)案以減少影響工期中出現(xiàn)的各種不利因素。
（七）精裝修設(shè)計(jì)應(yīng)與施工圖設(shè)計(jì)同步進(jìn)行
為防止施工過(guò)程中的不必要拆改，精裝修設(shè)計(jì)應(yīng)與施工圖設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。土建施工時(shí)就應(yīng)考慮精裝修的要求，在結(jié)構(gòu)土建施工中的隔墻、地面、天花、機(jī)電安裝等都為精裝修打好基礎(chǔ)；專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)（水、電、風(fēng)等）應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，集中鋪設(shè)，以避免二次裝修進(jìn)場(chǎng)的拆改，在點(diǎn)滴處也要做到資金的投入不浪費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】施工管理；主要問(wèn)題；管理體制
1 綜采設(shè)備安裝施工管理存在的主要問(wèn)題
1.1 安全問(wèn)題
目前綜采設(shè)備在安裝施工過(guò)程中仍存在一定的安全隱患，具體來(lái)說(shuō)主要是脫節(jié)低效的管理模式。比如在綜采設(shè)備安裝施工管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到煤礦施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大；煤礦施工安全生產(chǎn)體系和煤礦施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品等配備不到位。綜采工作面施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面也存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為切眼的地質(zhì)構(gòu)造條件不同、礦務(wù)工程的條件、操作人員的技能、設(shè)備的運(yùn)輸?shù)?，這些是造成安全問(wèn)題的迫切需要得到高度關(guān)注的主要隱患。
1.2 質(zhì)量問(wèn)題
質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系事關(guān)綜采設(shè)備安裝工程之根本，主要包括：施工企業(yè)的內(nèi)部管理不健全；技術(shù)部門(mén)監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程的設(shè)備配套問(wèn)題原本就存在很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。綜采設(shè)備安裝工程的質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。
2 綜采設(shè)備安裝施工中管理的主要內(nèi)容
（1）認(rèn)真做好圖紙會(huì)審和確定適宜的質(zhì)量成本目標(biāo)。在圖紙會(huì)審時(shí)，對(duì)于安裝結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項(xiàng)目，要從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量和降低材料消耗且增加工程效益幾方面考慮，并提出修改意見(jiàn)。
（2）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織自檢，根據(jù)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整。施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時(shí)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作；隊(duì)長(zhǎng)、帶班副隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)組織開(kāi)好班前會(huì)，將任務(wù)、安全措施、危害因素的預(yù)防預(yù)控措施等進(jìn)行布置，明確各項(xiàng)任務(wù)、安全技術(shù)措施并落實(shí)責(zé)任人，做好班前會(huì)記錄；井下施工現(xiàn)場(chǎng)組織生產(chǎn)者，是各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)的第一責(zé)任人，每班必須進(jìn)行定時(shí)、不定時(shí)的檢查，并做好記錄；地面值班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與組織工作，負(fù)責(zé)當(dāng)天的生產(chǎn)記錄工作，協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)、跟班副隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)開(kāi)好班前會(huì)。在生產(chǎn)組織中要做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)完成情況的驗(yàn)收和工程質(zhì)量自檢，負(fù)責(zé)在井下向地面匯報(bào)工程進(jìn)度和安全狀況，并向地面值班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一班工作安排提出建議，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源學(xué)習(xí)卡的攜帶情況，負(fù)責(zé)特殊工種作業(yè)的安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，與當(dāng)班安監(jiān)員一起對(duì)礦方的瓦檢員及通風(fēng)管理員的工作情況進(jìn)行檢查；值班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向中心領(lǐng)導(dǎo)和中心調(diào)度室匯報(bào)工作，并做好匯報(bào)記錄，并負(fù)責(zé)安裝件的領(lǐng)用組織工作，負(fù)責(zé)回收件的移交和保管工作，做好出入庫(kù)手續(xù)的保管和登記工作。
（3）綜采設(shè)備安裝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程與意義：開(kāi)工前對(duì)礦務(wù)工程存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并制定措施；按照“三八”制的作業(yè)方式，每班班前會(huì)根據(jù)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)可能出現(xiàn)的危害因素要辨識(shí)到位，降低事故發(fā)生頻率。在安裝過(guò)程中按照本質(zhì)安全管理體系從“人―機(jī)―環(huán)―管”四方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)并制定措施，煤礦可以做到零死亡。
（4）現(xiàn)場(chǎng)施工、材料部門(mén)到核算部門(mén)層層把關(guān)，防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象，減少項(xiàng)目不合理的開(kāi)支，材料實(shí)行配送制，有效的控制材料消耗。
（5）加強(qiáng)材料成本管理。首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持從“廉”采購(gòu)；第二，必須根據(jù)施工程序及工程進(jìn)度，周密安排分階段的材料計(jì)劃，在確保作業(yè)連續(xù)性的同時(shí)降低存儲(chǔ)材料；第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放存儲(chǔ)，減少搬運(yùn)和損耗；第四，嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，對(duì)周轉(zhuǎn)材料及大型工具要限額領(lǐng)料；第五，對(duì)各種材料，堅(jiān)持余料回收，廢物利用。
（6）綜采設(shè)備安裝工藝及質(zhì)量要求：
1）綜采工作面安裝前施工管理是綜采設(shè)備安裝工程管理的重要內(nèi)容，綜采設(shè)備安裝施工前主要包括：礦務(wù)工程驗(yàn)收；安裝設(shè)備驗(yàn)收；臨時(shí)設(shè)備的安設(shè)及其它準(zhǔn)備工作。
2）綜采工作面安裝設(shè)備的運(yùn)輸，采用無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸。
3）綜采設(shè)備安裝工藝與方法：在順槽軌道鋪設(shè)完畢后，開(kāi)始移變列車(chē)上道、連接；同時(shí)開(kāi)始安裝刮板運(yùn)輸機(jī)中部槽；穩(wěn)放自移機(jī)尾；爬轉(zhuǎn)載機(jī)頭、安裝轉(zhuǎn)載機(jī)凸槽、斜槽、鉸接槽、破碎機(jī)、旋轉(zhuǎn)槽、鵝頸槽等；采煤機(jī)對(duì)位；刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)尾安裝；液壓支架安裝；刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭安裝。
4）綜采工作面設(shè)備的單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)試。
5）組織人員進(jìn)行自檢，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題和運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改。
3 綜采設(shè)備安裝工程施工后管理
（1）竣工驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備和加強(qiáng)竣工結(jié)算管理。合同條款對(duì)工程竣驗(yàn)收有十分明確的界定，以完工交付驗(yàn)收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗(yàn)收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結(jié)算階段，項(xiàng)目部有關(guān)施工、材料部門(mén)必須積極配合預(yù)算部門(mén)，將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門(mén)，預(yù)算部門(mén)將中標(biāo)預(yù)算、目標(biāo)成本、材料實(shí)耗量、人工費(fèi)發(fā)生額進(jìn)行分析、比較，查尋結(jié)算的漏項(xiàng)，以確保結(jié)算的正確性、完整性。同時(shí)，可根據(jù)已簽證的施工工藝（方法），爭(zhēng)取合理的簽證或變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格，以彌補(bǔ)原有定額偏低的缺陷。
（2）加強(qiáng)資料管理和加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關(guān)的資料；對(duì)于礦方變更設(shè)計(jì)圖紙、增減工作量的，在補(bǔ)充合同中爭(zhēng)取獲得補(bǔ)償。工程竣工以后，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要落實(shí)專(zhuān)人與礦方加強(qiáng)聯(lián)系，力爭(zhēng)盡快回收資金。對(duì)一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過(guò)協(xié)商簽訂還款計(jì)劃，明確還款時(shí)間，制定違約責(zé)任，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。對(duì)一些收回資金可能性較小的應(yīng)收賬款，可采取卜利清收等辦法，以減輕成本損失。
4 綜采設(shè)備安裝施工管理改善的主要方法
（1）施工安全管理新思路與新途徑
綜采設(shè)備安裝施工中，必須做好五項(xiàng)工作三個(gè)牢記：一是領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)跟班工作；二是組織開(kāi)好調(diào)度會(huì)、班前會(huì)、班后會(huì)“三會(huì)”工作；三是認(rèn)真會(huì)審施工作業(yè)規(guī)程；四是做好開(kāi)工前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；五是做好現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，第一牢記我們的崗位在井下；第二牢記我們可以做到不死人；第三牢記不具備安全生產(chǎn)條件不生產(chǎn)。
（2）施工管理中人員的思想理念提升
綜采設(shè)備安裝施工中，必須實(shí)現(xiàn)七個(gè)統(tǒng)一從而達(dá)到兩個(gè)提升：礦務(wù)工程驗(yàn)收統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)統(tǒng)一、作業(yè)規(guī)程審批統(tǒng)一、員工培訓(xùn)統(tǒng)一、安全儀器管理統(tǒng)一、輔助設(shè)備檢修統(tǒng)一、配件材料管理統(tǒng)一；全面提升綜采工作面安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平、全面提升專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍服務(wù)水平。
問(wèn)題思維是發(fā)現(xiàn)不完美，不滿(mǎn)足于現(xiàn)狀的思維模式，以主動(dòng)找原因，找差距，找不足，找短板為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是避免因循守舊、墨守陳規(guī)、固步自封的內(nèi)生動(dòng)力，是推動(dòng)管理向前發(fā)展的思維方式；缺陷管理是追求管理高品質(zhì)、高水準(zhǔn)、高層次、高規(guī)格的體現(xiàn)，是管理精雕細(xì)琢的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)管理精益求精的反作用力；持續(xù)改進(jìn)是落實(shí)問(wèn)題整改的基本方法和基礎(chǔ)性手段，強(qiáng)調(diào)連續(xù)性和長(zhǎng)期性。
2強(qiáng)化源頭管理，實(shí)施過(guò)程管控
2.1完善制度，優(yōu)化程序。
要將人員崗位變動(dòng)和工藝及設(shè)備變更視為源頭管理的重點(diǎn)工作之一?；鶎硬僮鲘徫蝗藛T變動(dòng)時(shí)，公司有關(guān)部門(mén)要對(duì)該員工轉(zhuǎn)崗前安全意識(shí)、安全操作技能及HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)該員工進(jìn)行新崗位知識(shí)培訓(xùn)，完成人員變更申請(qǐng)表，并進(jìn)行備案；在現(xiàn)場(chǎng)使用新設(shè)備或原設(shè)備操作程序發(fā)生變化時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)械員對(duì)操作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及合格考核。
2.2做好記錄，保存資料。
要求每位員工從自身工作出發(fā)，建立各崗位的不安全因素記錄制度，即每個(gè)崗位把自己參與的作業(yè)中的不安全行為、現(xiàn)場(chǎng)不安全狀態(tài)、有關(guān)設(shè)備故障及時(shí)匯報(bào)并做好記錄，既提供了大量真實(shí)有效的原始數(shù)據(jù)資料，又具有可追溯性。員工在日常規(guī)范自身安全操作的同時(shí)，各基層單位定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，制定防范措施，消除隱患。
2.3積極溝通，防患未然。
屬地主管與班組長(zhǎng)在班前班后會(huì)上進(jìn)行溝通，充分落實(shí)屬地管理和直線(xiàn)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)做在前”，即風(fēng)險(xiǎn)防范做在事故事件發(fā)生的前面，具體工作做在考核檢查的前面。基層車(chē)間要加強(qiáng)執(zhí)行檢查，屬地主管對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期關(guān)閉，公司要加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，突出預(yù)防管理，促進(jìn)隱患及時(shí)整改。
3強(qiáng)化應(yīng)急演練，固化演練模式
3.1充分肯定應(yīng)急演練的科學(xué)性與必要性。
這是由應(yīng)急演練的事故預(yù)判性與模擬情景的特點(diǎn)共同決定的。稱(chēng)其科學(xué)是因?yàn)閼?yīng)急演練是以“演”為載體，通過(guò)反復(fù)的“練”，強(qiáng)化了人的應(yīng)激反射。應(yīng)急演練首先劃分某區(qū)域或裝置可能突然發(fā)生的安全事故，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的編制工作來(lái)說(shuō)，首先，在日常工作中根據(jù)生產(chǎn)流程及工藝狀況，做好危險(xiǎn)辨識(shí)和事故預(yù)判，其次，根據(jù)可能突發(fā)的安全事故事件編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，突出應(yīng)急預(yù)案可操性和實(shí)效性，確保員工遵照應(yīng)急預(yù)案的要求能夠迅速開(kāi)展應(yīng)急處置。
3.2應(yīng)急演練需要以監(jiān)管固化模式，同時(shí)引入激勵(lì)機(jī)制。
在日常管理中，在對(duì)裝置生產(chǎn)運(yùn)行、施工作業(yè)等實(shí)施監(jiān)督管理的同時(shí)，還需強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急演練的及時(shí)監(jiān)督和有效督導(dǎo)。一旦將應(yīng)急演練管理納入日常管理，應(yīng)該采取正負(fù)激勵(lì)互補(bǔ)的管理手段。一味考核容易形成排斥與抵觸情緒，使保護(hù)財(cái)產(chǎn)與生命的應(yīng)急預(yù)案演練在員工心中變成消耗了精力，增加勞動(dòng)強(qiáng)度的負(fù)擔(dān)，所以被迫應(yīng)付差事，使演練質(zhì)量下降，現(xiàn)代教育學(xué)研究表明，一味懲處，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)遠(yuǎn)不及給孩子適當(dāng)?shù)墓膭?lì)及獎(jiǎng)勵(lì)。這是人性使然。
4充分利用資源，加強(qiáng)員工教育
4.1充分利用各種事故事件資源宣傳教育。
包括下發(fā)的各類(lèi)安全學(xué)習(xí)材料、身邊的安全事故事件視頻等，組織學(xué)習(xí)，分析原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)。
4.2在培訓(xùn)工作中要適當(dāng)向安全領(lǐng)域傾斜（包括人的安全意識(shí)和操作安全技能）。
傳統(tǒng)培訓(xùn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)懂原理及會(huì)操作，往往在安全培訓(xùn)方面，從支出上，投入不足、從質(zhì)量上，理解不深、從受眾上，覆蓋不全、從回饋上，效果不佳。如此一來(lái)，決定安全生產(chǎn)最主要因素的人，就成為了思想認(rèn)識(shí)不安全、執(zhí)行操作不穩(wěn)固的首要隱患，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將構(gòu)成威脅。
5實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過(guò)程、全天候”的安全管理模式
現(xiàn)代安全管理的另一重要特征，是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。這就要從某一組織的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。安全工作不是某一部門(mén)或某位領(lǐng)導(dǎo)的事，是各個(gè)部門(mén)、全體職工共同的工作，哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)職工出了問(wèn)題，發(fā)生了事故都會(huì)影響一個(gè)企業(yè)。因此，安全工作是全員的。一個(gè)企業(yè)由多個(gè)部門(mén)組成，這些部門(mén)共同維系著安全生產(chǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中，危險(xiǎn)性是客觀存在的，各個(gè)部門(mén)都有承擔(dān)安全責(zé)任生產(chǎn)的責(zé)任，都要考慮其安全問(wèn)題，進(jìn)行安全管理。安全管理強(qiáng)調(diào)“橫向到邊，縱向到底”，這是一個(gè)科學(xué)的理念，它強(qiáng)調(diào)安全管理應(yīng)該上全方位的。
6結(jié)語(yǔ)
