時間:2023-03-01 16:24:49
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇計(jì)量法實(shí)施細(xì)則,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
第二條 本辦法適用于商品房銷售面積的計(jì)量監(jiān)督管理。
第三條 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全國商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督管理工作。
第四條 商品房銷售面積的測量,按照《商品房銷售面積測量與計(jì)算》國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
商品房銷售面積的組成和共有建筑面積的分?jǐn)傇瓌t,按照有關(guān)規(guī)定和交易雙方的合同約定執(zhí)行。
第五條 銷售者銷售商品房,必須明示商品房的銷售面積,并注明該商品房的套內(nèi)建筑面積及應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。
2
商品房銷售面積的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)以平方米(m )為計(jì)量單位。
第六條 商品房的銷售面積與實(shí)際面積之差不得超過國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范《商品房銷售面積測量與計(jì)算》規(guī)定的商品房面積測量限差。
按套或者單元銷售的商品房,各套或者各單元銷售面積之和不得大于整幢商品房的實(shí)際總面積。
第七條 商品房銷售者應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對商品房銷售面積進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供與商品房面積計(jì)量有關(guān)的圖紙、資料等。
第八條 從事商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督和仲裁測量的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件:
(一)具有法人資格;
(二)配備符合《中華人民共和國計(jì)量法》和《商品房銷售面積測量與計(jì)算》國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求,并經(jīng)計(jì)量檢定合格的計(jì)量器具;
(三)測量人員熟悉《計(jì)量法》等法律、法規(guī),掌握房屋面積測量的理論和基礎(chǔ)知識,經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格;
(四)具有保證計(jì)量數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確、可靠的管理制度。
第九條 從事商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督和仲裁測量的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定的條件取得計(jì)量認(rèn)證合格證書。
第十條 商品房銷售面積的計(jì)量監(jiān)督、糾紛調(diào)解和仲裁測量,以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的符合本辦法第九條規(guī)定的測量機(jī)構(gòu)出具的計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十一條 商品房銷售者違反本辦法第六條的規(guī)定,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正,給用戶、消費(fèi)者造成損失的,責(zé)令賠償損失,并處違法所得3倍以下、最高不超過30000元的罰款;沒有違法所得的,可處10000元以下的罰款。
第十二條 從事商品房銷售面積測量的機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具的,依照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條給予處罰。
第十三條 從事商品房銷售面積測量的機(jī)構(gòu)破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造商品房銷售面積計(jì)量數(shù)據(jù)的,依照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條給予處罰。
第十四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督檢查時,不得向被檢查單位收取任何費(fèi)用。
第十五條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按本辦法實(shí)施行政處罰,必須遵守《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》。
市政道路橋梁加固的設(shè)計(jì)原則以及相關(guān)原理,對市政道理橋梁的設(shè)計(jì)加固方法進(jìn)行詳細(xì)地闡述,供于同行參考。
【關(guān)鍵詞】市政道路橋梁 結(jié)構(gòu)加固 設(shè)計(jì)原則 方法 改造技術(shù)
一、市政道路橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)加固的原則和基本原理
(一)市政道路橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)加固的基本原則
1.在明確加固方案之前,要進(jìn)行科學(xué)地鑒定分析,確保市政道路橋梁的構(gòu)建處于一種彈性工作的狀態(tài),并收集相關(guān)的原有設(shè)計(jì)資料信息,對一些必要的地基進(jìn)行認(rèn)真地勘探,結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際調(diào)查情況,查看原橋是否嚴(yán)格按照工程施工圖來進(jìn)行施工。
2.在復(fù)核計(jì)算道路橋梁的基礎(chǔ)時,對于多年來破壞嚴(yán)重的舊橋基礎(chǔ),要考慮其承載力,在進(jìn)行加固的時候,必須要以提高其承載力作為其主要目標(biāo),通常其承載力要提高1.5 倍左右,根據(jù)道理橋梁的拓寬部分,控制好其地集重力,減少對原橋基礎(chǔ)產(chǎn)生的附加應(yīng)力。
3.將路線改造和道路橋梁的加固方案相結(jié)合,結(jié)合工程的實(shí)際情況,采用合理、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的加固方法。
(二)市政道路橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)加固的基本原理
市政道路橋梁結(jié)構(gòu)的加固發(fā)工作通常是以不改變原建筑形式為其主要原則,通過修復(fù)或者加大道路橋梁的構(gòu)件來增強(qiáng)道路橋梁整體的承載能力或者局部的承載力的一種舉措。因此在市政道路橋梁加固工作中,對原橋梁某些構(gòu)件進(jìn)行更換或者將原橋梁結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行改變,對橋梁部分的結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆除或者重建的時候,若橋梁某些構(gòu)件損害較為嚴(yán)重不能進(jìn)行修復(fù)加固,則必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)丶庸谈脑臁>C上所述,道路橋梁的加固改造原理為:第一,通過改變橋梁結(jié)構(gòu)的性能來提高其承載力;第二,對橋梁結(jié)構(gòu)的內(nèi)力分布進(jìn)行重新調(diào)整,以此來提高橋梁結(jié)構(gòu)的承載力。
二、市政道路橋梁結(jié)構(gòu)加固的方法和改造技術(shù)
(一)道路橋梁上部結(jié)構(gòu)的加固和改造
相對于橋梁的新建而言,舊橋的加固要復(fù)雜的多,主要是因?yàn)榕f橋在經(jīng)過長時間的使用以后,其材料和構(gòu)件的力學(xué)性能均大大下降,對其力學(xué)性能不能進(jìn)行準(zhǔn)確地判定,同時在加固設(shè)計(jì)過程中,缺乏現(xiàn)成的相關(guān)規(guī)范,而橋梁病害又比較錯綜復(fù)雜,其產(chǎn)生病害的原因也比較難以確定。因此,在市政道路橋梁結(jié)構(gòu)加固工作中,施工單位所采用的加固方法和方案顯得尤其重要,一般最常用、技術(shù)也比較成熟的加固方法主要有以下幾種:
1.增大道路橋梁截面。其主要是解決由于截面尺寸和受力鋼筋較小,其荷載等級又比較低所造成的橋梁承載力下降等問題,其加固的方法為加大道路橋梁的主梁界面、增加受力的主筋以及加厚橋面的鋪設(shè)層等。增加受力的主筋主要是在道路橋梁的主梁板底面將保護(hù)層鑿開,使主筋露出,再把新增的鋼筋和原主筋綁焊,并在道路橋梁的側(cè)面增加一些箍筋以此提高橋梁的抗剪能力,待植入鋼筋以后要恢復(fù)保護(hù)層。增大橋肋的加固方法主要是針對一種T 形梁橋,這種類型的橋
梁經(jīng)常因原橋梁的原界面高度不足且面積小而導(dǎo)致橋梁的承載力不足,其加固方法一般是把橋梁下緣加大和加寬,同時還要增設(shè)受力的主筋,在靠近支座位置的上彎和主梁(主筋)相連接。加厚橋面板法為通過加厚道路橋梁面板以此達(dá)到主梁的高度,從而提高其承載力,這種加固方法一般適用于跨徑比較小的道路橋梁。
2.預(yù)應(yīng)力加固法。即在預(yù)應(yīng)力原理的基礎(chǔ)上,在道路橋梁的構(gòu)件中通過另外添加高強(qiáng)構(gòu)件來施加初始應(yīng)力,以此抵消部分的自重應(yīng)力,對構(gòu)件起卸載作用,從而提高橋梁構(gòu)件的承載力。
3.粘貼加固法。若交通量增加,使橋梁主梁發(fā)生承載力不足的情況,可以采用粘貼加固法。其主要方法為利用高分子的粘合材料把鋼筋或者碳纖維布等一些高強(qiáng)度材料粘貼在需要加固的構(gòu)件表面,通過這些新增加的高強(qiáng)材料來提高橋梁的通行荷載。
4.改變橋梁的結(jié)構(gòu)體系加固法。通過對道路橋梁的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行改變,以此降低橋梁的拉應(yīng)力,這種方法能夠減少跨度,若把已經(jīng)不通航的橋下填實(shí),將其改變成為符合泄水需求的涵洞,在單跨的結(jié)構(gòu)下增設(shè)一些新支點(diǎn)使其成為多跨結(jié)構(gòu),把多跨簡支梁進(jìn)行連接,使其成為多跨連續(xù)的結(jié)構(gòu),以此提高橋梁的承載力。
5.增設(shè)縱梁的加固法。在橋梁墩臺地基具有較好安全性能以及有足夠承載力的前提下,可以采用這種方法,將舊梁和新增梁進(jìn)行有效地連接,使其共同受力,減少原有梁的荷載,從而提高加固后的橋梁結(jié)構(gòu)剛度和承載能力。
(二)道路橋梁的下部結(jié)構(gòu)加固方法
1.增補(bǔ)樁基的加固法。若橋梁墩臺出現(xiàn)沉陷、傾斜或者樁深度不足的時候,可以采用這種方法,其加固方法為在樁基附近周圍進(jìn)行補(bǔ)加鉆孔樁,或者進(jìn)行鋼筋混凝土預(yù)制樁的打入,擴(kuò)大橋梁的原承臺,從而提高橋梁基礎(chǔ)的承載力,加強(qiáng)橋梁基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。
2.橋臺新建擋墻的加固法。因橋臺的臺背水平土壓力較大,造成橋臺傾斜,因此應(yīng)設(shè)法進(jìn)行平衡橋臺臺壁土壓力的處理,在橋臺的臺背后加設(shè)擋墻,以此抵御較大的土壓力。
3.擴(kuò)大基礎(chǔ)的加固法。這種方法一般適用于基礎(chǔ)承載力不足或者埋深較淺,同時墩臺是混凝土或者磚石剛性實(shí)體式基礎(chǔ)的時候,其基礎(chǔ)底面積的擴(kuò)大必須要通過地基強(qiáng)度的驗(yàn)算來進(jìn)行明確。
4.鋼筋混凝土護(hù)套或者套箍的加固法。若橋梁墩臺因基礎(chǔ)埋深不夠或者由于施工質(zhì)量控制不嚴(yán)格等因素造成橋梁墩臺開裂時,可以采用鋼筋混凝土圍帶或者鋼箍來進(jìn)行加固。
5.墩臺拓寬加固法。在舊橋的原基礎(chǔ)上,通過墩臺蓋梁挑出橋梁懸臂的加寬部分,從而便于上部結(jié)構(gòu)加寬的安裝,這種情況只需要加墩臺蓋梁即可,橋梁基礎(chǔ)和墩臺身不需要加固。同時,在采用這種方法的時候,舊橋墩臺基礎(chǔ)必須要穩(wěn)定和完好,且通過承載力驗(yàn)算以后方能采用。在道路橋梁改造設(shè)計(jì)過程中,橋梁的加寬和加固在很多情況下是同時進(jìn)行的,若在加寬寬度不是很大的情況下,應(yīng)盡量把原橋梁和加寬部分連為一體,促使新舊橋能夠共同工作,便于原橋內(nèi)力的
調(diào)整,從而降低原橋梁的負(fù)擔(dān),間接起到加固的作用。此外,在道路橋梁結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)中還可以綜合利用各種加固方法,把加固補(bǔ)強(qiáng)的工作量盡量壓縮到最少,減少原橋梁的負(fù)擔(dān),促使舊橋能夠繼續(xù)發(fā)揮其使用功能,從而確保道路橋梁交通的正常運(yùn)行。
三、結(jié)束語
綜上所述,隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高,市政道路橋梁在長時間的運(yùn)行過程中,避免不了會出現(xiàn)不同程度的損害,嚴(yán)重影響了其使用功能,這就要求工程建設(shè)單位必須要做好道路橋梁的加固和維修工作,確保道路橋梁的正常、高效使用。
參考文獻(xiàn):
[1] 唐軼繁, 蔣鷹沖, 蔡軍等. 市政橋梁拼寬加固設(shè)計(jì)初探[J]. 浙江建筑,2009,(11):33-36.
[2] 趙欣, 梅永建, 李偉等. 舊橋改造與景觀兼配的設(shè)計(jì)探討[J]. 城市,2009,(1):69-70.
[3] 黃培鋒.市政路橋加固改造設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(11).
[4] 程曉芳.淺談市政道路橋梁結(jié)構(gòu)加固方法[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(10).
立法不嚴(yán)是造成計(jì)量執(zhí)法難的根本原因
該計(jì)量法第五章及《實(shí)施細(xì)則》第十章中的《法律責(zé)任》部分,均指出對違反計(jì)量法律法規(guī)的行為責(zé)令停止該種違法行為,“可并處罰款”也就是說可以不罰款,那么在什么情況下罰、什么情況下不罰,沒有明顯規(guī)定,執(zhí)法人員無從操作,行政相對人更是認(rèn)為不應(yīng)進(jìn)行處罰。法律的嚴(yán)肅性無法體現(xiàn),另外,“可并處罰款”給了執(zhí)法人太大的權(quán)力,容易引發(fā)職務(wù)犯罪,因?yàn)闊o論處罰還是不處罰,從法律上講都正確,行政相對人有可能給執(zhí)法人員一些好處,從而不用繳納罰款。其次,“可并處罰款”到底應(yīng)該罰多少,以什么為標(biāo)準(zhǔn),加之“疑罪從無”法律無明令禁止的不處罰,更加使得計(jì)量執(zhí)法工作舉步維艱?!队?jì)量法》因立法不嚴(yán),難以操作,已跟不上時代的腳步,因此,各省結(jié)合自己的實(shí)際,根據(jù)《計(jì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī),制定了符合自己的《計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
地方保護(hù)是造成計(jì)量執(zhí)法難的必然原因
在執(zhí)法過程中,我們經(jīng)常會遇到執(zhí)法人員還在檢查,行政相對人已通過各種關(guān)系將檢查情況匯報(bào)某個部門的領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)法人員還沒有進(jìn)行處理,這個領(lǐng)導(dǎo)的電話、那個領(lǐng)導(dǎo)的指示就相繼而來,弄得執(zhí)法人員無所適從,真不知道那些說情的領(lǐng)導(dǎo)是否明白“法律面前,人人平等”的道理。執(zhí)法人員聽了領(lǐng)導(dǎo)的,按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦,明顯涉嫌行政不作為或違法,不按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦又勢必得罪領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)法人員還擔(dān)心在以后的工作中受到刁難。所以,采取盡量少執(zhí)法或不執(zhí)法的消極態(tài)度,這樣必然導(dǎo)致執(zhí)法難。那么,怎樣才能真正使計(jì)量工作深入人心,計(jì)量執(zhí)法毫無阻力呢?筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾點(diǎn)努力:(1)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)廣大群眾維權(quán)意識。利用“計(jì)量日”“質(zhì)量月”等進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校向廣大群眾宣傳計(jì)量法律、法規(guī),也可以利用報(bào)刊、雜志、電視等媒體向群眾宣傳計(jì)量知識,提高廣大群眾的計(jì)量維權(quán)意識,對部分嚴(yán)重或故意違反計(jì)量法律法規(guī)的單位予以曝光,同時,公布質(zhì)監(jiān)部門計(jì)量投訴電話,設(shè)立舉報(bào)箱等,真正使計(jì)量工作為民所想,為民所用。(2)強(qiáng)化立法,使計(jì)量執(zhí)法真正有法可依。雖然《計(jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》因年代久遠(yuǎn),已無法與現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),各省也都相繼出現(xiàn)了各自的計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例,但在實(shí)際執(zhí)法過程中,操作起來卻很麻煩,以戶縣為例,談?wù)勎覀冊谟?jì)量執(zhí)法中遇到的尷尬事。不久前,按照安排,我們對轄區(qū)內(nèi)各衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)部分衛(wèi)生院使用的醫(yī)療設(shè)備沒用進(jìn)行強(qiáng)制檢定,該行為已違反了《陜西省計(jì)量督管理?xiàng)l例》的規(guī)定,理應(yīng)受到處罰,該條例第39條規(guī)定這樣處罰:①責(zé)令停止違法行為;②沒收違法所得;③處以2000元以上20000元以下罰款。處罰條例一目了然,但違法所得怎樣計(jì)算,從什么時間開始算均沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致執(zhí)法人員用九牛二虎之力收回的罰款無法出具處罰決定書。這樣的例子舉不勝舉,因此,強(qiáng)化計(jì)量立法,勢在必行。(3)消除地方保護(hù),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,是我們質(zhì)監(jiān)人的天職,也是質(zhì)監(jiān)人的工作目標(biāo),通過聯(lián)合執(zhí)法、崗位對換等手段,可以有效遏制地方保護(hù)主義的滋生,國家對“行政不作為”、“瀆職”等職務(wù)犯罪的打擊力度不斷加大,也為消除地方保護(hù)主義開辟了道路,相信不久的將來,地方保護(hù)主義一定能夠消除,消費(fèi)者的合法權(quán)益將得到更好的保護(hù)。計(jì)量執(zhí)法是提高計(jì)量器具受檢率、促進(jìn)社會進(jìn)步、科技發(fā)展的基礎(chǔ),是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段,是構(gòu)建和諧社會的有力保障。只要我們計(jì)量執(zhí)法人員堅(jiān)定信心、迎難而上,加上政府各部門的支持,我們的執(zhí)法工作一定會毫無阻礙,一馬平川!
本文作者:溫阿妮工作單位:戶縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
第二條強(qiáng)制檢定是指由縣級以上人民政府計(jì)量行政部門所屬或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面,并列入本辦法所附《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》的計(jì)量器具實(shí)行定點(diǎn)定期檢定。
進(jìn)行強(qiáng)制檢定工作及使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具,適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)制檢定工作統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理,并按照經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的原則,指定所屬或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)。
第四條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門所屬計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),為實(shí)施國家強(qiáng)制檢定所需要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢定設(shè)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)配備。
第五條使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位或者個人,必須按照規(guī)定將其使用的強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具登記造冊,報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市)級人民政府計(jì)量行政部門備案,并向其指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的,向上一級人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。
第六條強(qiáng)制檢定的周期,由執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)量檢定規(guī)程確定。
第七條屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具,未按照本辦法規(guī)定申請檢定或者經(jīng)檢定下合格的,任何單位或者個人不得使用。
第八條國務(wù)院計(jì)量行政部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)對各種強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具作出檢定期限的規(guī)定。執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)按時完成檢定。
第九條執(zhí)行強(qiáng)制檢定的機(jī)構(gòu)對檢定合格的計(jì)量器具,發(fā)給國家統(tǒng)一規(guī)定的檢定證書、檢定合格證或者在計(jì)量器具上加蓋檢定合格?。粚z定不合格的,發(fā)給檢定結(jié)果通知書或者注銷原檢定合格印、證。
第十條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門按照有利于管理、方便生產(chǎn)和使用的原則,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,可以授權(quán)有關(guān)單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作。
第十一條被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)接受計(jì)量基準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定;執(zhí)行強(qiáng)制檢定的人員,必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格;授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對其檢定工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十二條被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的機(jī)構(gòu)成為計(jì)量糾紛中當(dāng)事人一方時,按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的使用加強(qiáng)管理,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,保證按照周期進(jìn)行檢定。
第十四條使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的任何單位或者個人,計(jì)量監(jiān)督、管理人員和執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作的計(jì)量檢定人員,違反本辦法規(guī)定的,按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,追究法律責(zé)任。
第十五條執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作的機(jī)構(gòu),違反本辦法第八條規(guī)定拖延檢定期限的,應(yīng)當(dāng)按照送檢單位的要求,及時安排檢定,并免收檢定費(fèi)。
第二條強(qiáng)制檢定是指由縣級以上人民政府計(jì)量行政部門所屬或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面,并列入本辦法所附《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》的計(jì)量器具實(shí)行定點(diǎn)定期檢定。
進(jìn)行強(qiáng)制檢定工作及使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具,適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)制檢定工作統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理,并按照經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的原則,指定所屬或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)。
第四條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門所屬計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),為實(shí)施國家強(qiáng)制檢定所需要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢定設(shè)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)配備。
第五條使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位或者個人,必須按照規(guī)定將其使用的強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具登記造冊,報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市)級人民政府計(jì)量行政部門備案,并向其指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的,向上一級人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。
第六條強(qiáng)制檢定的周期,由執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)量檢定規(guī)程確定。
第七條屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具,未按照本辦法規(guī)定申請檢定或者經(jīng)檢定下合格的,任何單位或者個人不得使用。
第八條國務(wù)院計(jì)量行政部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)對各種強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具作出檢定期限的規(guī)定。執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)按時完成檢定。
第九條執(zhí)行強(qiáng)制檢定的機(jī)構(gòu)對檢定合格的計(jì)量器具,發(fā)給國家統(tǒng)一規(guī)定的檢定證書、檢定合格證或者在計(jì)量器具上加蓋檢定合格??;對檢定不合格的,發(fā)給檢定結(jié)果通知書或者注銷原檢定合格印、證。
第十條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門按照有利于管理、方便生產(chǎn)和使用的原則,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,可以授權(quán)有關(guān)單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作。
第十一條被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)接受計(jì)量基準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定;執(zhí)行強(qiáng)制檢定的人員,必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格;授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對其檢定工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十二條被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的機(jī)構(gòu)成為計(jì)量糾紛中當(dāng)事人一方時,按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的使用加強(qiáng)管理,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,保證按照周期進(jìn)行檢定。
第十四條使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的任何單位或者個人,計(jì)量監(jiān)督、管理人員和執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作的計(jì)量檢定人員,違反本辦法規(guī)定的,按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,追究法律責(zé)任。
第十五條執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作的機(jī)構(gòu),違反本辦法第八條規(guī)定拖延檢定期限的,應(yīng)當(dāng)按照送檢單位的要求,及時安排檢定,并免收檢定費(fèi)。
第十六條國務(wù)院計(jì)量行政部門可以根據(jù)本辦法和《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》,制定強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的明細(xì)目錄。
第二條本省范圍內(nèi)使用醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具的單位和個體行醫(yī)者,必須遵守本辦法。
第三條縣以上(含縣級,下同)技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、下同)行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)使用的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定機(jī)構(gòu),對本部門內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會上的個體行醫(yī)者使用的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具按本辦法規(guī)定嚴(yán)格管理。
各行業(yè)主管部門對本部門內(nèi)使用的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具按本辦法規(guī)定嚴(yán)格管理。
第四條醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)設(shè)專(兼)職計(jì)量管理人員,其職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)建立健全本單位醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具管理制度;
(二)宣傳、貫徹和執(zhí)行計(jì)量法律法規(guī);
(三)管理本單位的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具(登記造冊,建立臺帳)和保管醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具的技術(shù)資料;
(四)辦理本單位醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具的訂購、審查、驗(yàn)收、入冊、報(bào)廢手續(xù);
(五)督促檢查本部門按規(guī)定申請使用的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具的周期檢定。
第五條醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具必須采用法定計(jì)量單位。確需使用非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具,應(yīng)報(bào)省技術(shù)監(jiān)督行政部門批準(zhǔn)。
第六條醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)建立健全計(jì)量器具管理、保養(yǎng)和使用的規(guī)章制度和實(shí)行崗位責(zé)任制。
第七條電離輻射計(jì)量器具或價值超過10萬元以上的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具的操作人員,須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門考核合格,領(lǐng)取相應(yīng)的計(jì)量測試操作證件,才能獨(dú)立從事操作。
計(jì)量測試操作證件,由省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制、發(fā)放并收取工本費(fèi)。
凡涉及鍋爐壓力容器的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具的操作人員,還需經(jīng)勞動行政部門考核發(fā)證,方能從事操作。
第八條醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具有下列情況之一的,不得使用:
(一)無檢定合格印、證的;
(二)經(jīng)檢定不合格的;
(三)超過檢定周期的;
(四)在檢定合格有效期內(nèi),已失去規(guī)定的精度和技術(shù)條件的;
(五)未經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督行政部門批準(zhǔn),使用非法定計(jì)量單位的;
(六)無制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號的。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具有下列情況之一的,必須進(jìn)行檢定,合格后方可使用:
(一)超過檢定有效周期的;
(二)經(jīng)過維修的;
(三)解除封存的;
(四)量值有異常的。
第十條使用醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具,必須符合衛(wèi)生方面有關(guān)規(guī)定和要求,防止醫(yī)源性感染的發(fā)生。
第十一條各醫(yī)療衛(wèi)生單位和個體行醫(yī)者,必須將其使用的、列入《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具登記造冊,向當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督行政部門申請周期檢定,任何單位和個人不得以任何借口拒絕檢定。
第十二條經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督行政部門授權(quán),省衛(wèi)生行政部門可在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器,開展計(jì)量器具的定期檢定業(yè)務(wù)。
第十三條尚未建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位及個體行醫(yī)者,應(yīng)將使用的計(jì)量器具送有權(quán)開展檢定業(yè)務(wù)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。
第十四條計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)從收到醫(yī)療衛(wèi)生單位或個人行醫(yī)者送檢的強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具之日起20日內(nèi)檢定完畢。
第十五條對醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具必須按檢定規(guī)程(含國家、部門、地方規(guī)程)或計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢定,無檢定規(guī)程或計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的,由使用單位根據(jù)生產(chǎn)廠的產(chǎn)品說明、技術(shù)要求,定期自行比對或測試,同時報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)量行政部門備案。
第十六條醫(yī)療衛(wèi)生單位的計(jì)量工作經(jīng)費(fèi)從單位的業(yè)務(wù)費(fèi)支出。計(jì)量檢定和維修費(fèi)用在設(shè)備維修項(xiàng)目中安排。
第*條醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具檢定、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核以及領(lǐng)取計(jì)量測試操作證件應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行;國家無規(guī)定的按省物價部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條使用醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具的單位和個體行醫(yī)者,違反第九條規(guī)定的,由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督行政部門責(zé)令其停止使用,并可按照以下規(guī)定處以罰款:
(一)無檢定合格印、證的,罰款300元;
(二)經(jīng)檢定不合格而繼續(xù)使用的,罰款500元;
(三)超過檢定周期繼續(xù)使用的,罰款200元;
(四)在檢定合格有效期內(nèi)已知其失去精度而繼續(xù)使用的,罰款200元。罰款收入按規(guī)定全額上交當(dāng)?shù)刎?cái)政。
第十九條違反第十四條規(guī)定的,計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)從延期之日起10日內(nèi)予以免費(fèi)檢定;因超過檢定期限而延誤診療工作并造成損失的,檢定單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞:規(guī)范 計(jì)量認(rèn)證 管理
隨著質(zhì)量管理體系的推進(jìn)和運(yùn)行,逐步增強(qiáng)了全員的質(zhì)量意識與管理意識,明確了各項(xiàng)管理職責(zé)和工作程序。明確了不符合工作的控制要求,為客戶提供了“公正、準(zhǔn)確、規(guī)范、滿意”的服務(wù),促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室全方位的規(guī)范管理。筆者結(jié)合計(jì)量認(rèn)證管理工作實(shí)踐,淺談計(jì)量認(rèn)證工作規(guī)范化管理的重要作用。
1 加強(qiáng)規(guī)范管理是生存和發(fā)展的需要
本所主要承擔(dān)省食品藥品監(jiān)督管理局下達(dá)的藥品質(zhì)量抽驗(yàn)計(jì)劃和市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施方案核定的藥品抽驗(yàn)任務(wù),同時還承擔(dān)著為行政監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)的職能。實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,能否溯源到國家基準(zhǔn),出具的報(bào)告是否有法律效力,是否得到社會的認(rèn)可,直接涉及到實(shí)驗(yàn)室的生存和發(fā)展。依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》,其質(zhì)量管理體系中《質(zhì)量手冊》和《程序文件》先后進(jìn)行了四次改版,尤其是2007年最新版的推出和運(yùn)行,各項(xiàng)管理不僅更結(jié)合工作實(shí)際,同時促進(jìn)了業(yè)務(wù)管理水平又上了一個新的臺階[1]。通過取得計(jì)量認(rèn)證(復(fù)審)資格到現(xiàn)在的16年間,在完成各種藥品檢驗(yàn)幾萬次的情況下,無一例檢驗(yàn)質(zhì)量糾紛、無一例客戶投訴,保障了人民群眾用藥安全。通過規(guī)范化的管理,使我所的工作杜絕了隨意性和盲目性:通過規(guī)范化的管理,使各項(xiàng)工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化:通過規(guī)范化的管理,為單位的生存和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2 加強(qiáng)規(guī)范管理是促進(jìn)各項(xiàng)工作有效運(yùn)行的需要
《質(zhì)量手冊》是計(jì)量認(rèn)證實(shí)施管理體系的靈魂,質(zhì)量體系的運(yùn)行就是執(zhí)行質(zhì)量手冊文件、貫徹質(zhì)量方針、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、保持質(zhì)量體系持續(xù)有效和不斷完善的過程,手冊規(guī)定了承擔(dān)質(zhì)量管理工作的各個檢驗(yàn)科室職能、各類人員崗位職責(zé),形成了互相配合、協(xié)調(diào)的局面,為運(yùn)行過程受控奠定了基礎(chǔ):手冊對質(zhì)量管理體系運(yùn)行的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境做出了規(guī)定,為體系的有效運(yùn)行提供了可靠的保障:手冊對于協(xié)調(diào)各個部門之間關(guān)系起到了相互制約,杜絕相互推諉扯皮的功效,對質(zhì)量活動的順利運(yùn)行起著積極的作用:手冊通過內(nèi)部審核和管理評審現(xiàn)行質(zhì)量體系的適宜性、有效性進(jìn)行評價,從而形成不斷實(shí)施監(jiān)測質(zhì)量體系改進(jìn)的自我完善機(jī)制。
3 加強(qiáng)規(guī)范管理是對實(shí)驗(yàn)室法律要求的需要
建立質(zhì)量體系就是按系統(tǒng)學(xué)的原理對實(shí)驗(yàn)室的各檢測環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制和管理。實(shí)驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否滿足工作需要:實(shí)驗(yàn)室管理制度建立是否完善;認(rèn)證(審查)認(rèn)可(驗(yàn)收)檢驗(yàn)項(xiàng)目有無超范圍檢驗(yàn):檢驗(yàn)人員是否具備檢驗(yàn)資格:儀器設(shè)備采購、驗(yàn)收、使用、維修、維護(hù)、報(bào)廢管理是否到位:抽樣、檢驗(yàn)方法流程是否嚴(yán)謹(jǐn);實(shí)驗(yàn)室檢測環(huán)境是否滿足工作任務(wù)的需求:各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)記錄保存是否完整:實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)活動中出現(xiàn)的不符合工作程序是否控制有效,各個環(huán)節(jié)、各個方面的流程是否得到了全面有效地控制。
4 加強(qiáng)規(guī)范管理,促進(jìn)檢測能力和管理水平
《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》是以目前國際通行做法為基礎(chǔ)的,結(jié)合執(zhí)行國家藥監(jiān)局頒布的《藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》,使實(shí)驗(yàn)室管理逐步與國際接軌[2]。在計(jì)量認(rèn)證規(guī)范管理中,堅(jiān)持“以人為本”,進(jìn)一步樹立為人民健康負(fù)責(zé)精神,始終把維護(hù)群眾健康放在首位:進(jìn)一步樹立科學(xué)檢驗(yàn)的技術(shù)模式,把科學(xué)證據(jù)作為監(jiān)管決策的基礎(chǔ):進(jìn)一步樹立促進(jìn)提高目的意識,克服“就檢驗(yàn)而檢驗(yàn)”的傳統(tǒng)觀念:以“客戶為中心”的服務(wù)思想貫徹始終,以公正、公平、真實(shí)、可靠的信譽(yù)對待每一位客戶,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得客戶信賴,真正建成具有公信力的技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。通過實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理,促進(jìn)藥檢工作檢測能力和管理水平。
5 計(jì)量認(rèn)證在實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制中的重要作用
藥品檢驗(yàn)是由國家設(shè)立的具有第三方公正性質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),也是國家對藥品質(zhì)量實(shí)施技術(shù)監(jiān)督的法定機(jī)構(gòu)。按《計(jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定測試的能力和可靠性考核合格,目的是要監(jiān)督考核質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量檢測工作質(zhì)量,促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供可靠的檢驗(yàn)數(shù)據(jù),保證計(jì)量檢測數(shù)據(jù)一致、準(zhǔn)確,保護(hù)國家、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益,提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量[3]。樹立藥品檢測工作的信譽(yù)。因此,只有取得計(jì)量認(rèn)證資格,檢測機(jī)構(gòu)才能邁進(jìn)開展法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的門檻,為社會從事藥品檢測服務(wù):只有取得計(jì)量認(rèn)證資格,對社會提供檢測數(shù)據(jù)才具有較強(qiáng)的法律效力:只有取得計(jì)量認(rèn)證資格,才能保證各項(xiàng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值準(zhǔn)確可靠,達(dá)到量值全國統(tǒng)一,使量值可溯源到國家和國際基準(zhǔn)。
實(shí)踐證明,通過計(jì)量認(rèn)證規(guī)范化的管理,不斷建立和完善質(zhì)量管理體系,全面提高了藥檢工作水平,保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、公正性、科學(xué)性和權(quán)威性,實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)上的統(tǒng)一,使質(zhì)量管理活動進(jìn)入良性循環(huán)有效地規(guī)范管理。
參考文獻(xiàn)
[1] 盧波.切實(shí)改進(jìn)和完善計(jì)量檢定工作 中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,2012(8).
強(qiáng)制檢定是指對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),由縣級以上政府計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),實(shí)行定點(diǎn)、定期的檢定。
一、強(qiáng)制檢定的概念、范圍及特點(diǎn)
1.強(qiáng)制檢定的概念。強(qiáng)制檢定。是指根據(jù)《計(jì)量法》第九條第一款規(guī)定,由縣級以上政府計(jì)量行政部門對強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具所實(shí)行的強(qiáng)制性定點(diǎn)定期檢定。
計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定是政府實(shí)施法制管理的重要內(nèi)容?!队?jì)量法》統(tǒng)一立法、區(qū)別管理的立法原則也體現(xiàn)在對計(jì)量器具的檢定方面,即對一些重要的計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定。根據(jù)《計(jì)量法》的規(guī)定,國務(wù)院先后頒布了《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》,規(guī)定縣級以上政府計(jì)量行政部門對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》的計(jì)量器具,強(qiáng)制周期檢定。
2.強(qiáng)制檢定的范圍。強(qiáng)制檢定的范圍是根據(jù)《計(jì)量法》第九條的規(guī)定,實(shí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具包括兩部分,即強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具和強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具。強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具是依照國務(wù)院的工作計(jì)量器具強(qiáng)檢管理辦法的規(guī)定,用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的尺、秤、水表等61項(xiàng)118種工作計(jì)量器具屬于實(shí)行強(qiáng)制檢定的對象。這和國際法制計(jì)量組織推薦的法制計(jì)量重點(diǎn)領(lǐng)域是一致的。多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的規(guī)定也都大同小異。有的國家較多側(cè)重于貿(mào)易方面的計(jì)量器具,也有的國家超出上述范圍,還涉及官方執(zhí)法、政府統(tǒng)計(jì)等方面的計(jì)量器具。
判斷一種工作計(jì)量器具是否屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具,必須按上述原則進(jìn)行分析,它既應(yīng)是強(qiáng)制檢定目錄中列出的,同時又必須是直接用于4個方面或是涉及4個方面執(zhí)行監(jiān)督中使用的工作計(jì)量器具,兩個條件必須同時具備,缺一不可。
二、強(qiáng)制檢定工作的管理現(xiàn)狀與不足
在強(qiáng)制檢定工作規(guī)范化管理中,主要表現(xiàn)以下幾個方面;
1.計(jì)量行政管理部門人力物力不足,監(jiān)督力度不夠。對屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的監(jiān)督管理力度不到位,這是導(dǎo)致強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的周檢率不高的主要原因。首先是計(jì)量行政管理部門沒有建立完善的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理檔案或管理系統(tǒng),在執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象。其次是執(zhí)法人員技術(shù)素質(zhì)不高,執(zhí)法觀念薄弱。執(zhí)法人員對強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的范圍掌握不夠,如:對耐電壓測試儀,有部分執(zhí)法人員認(rèn)為是用作安全防護(hù)方面,就把它視為強(qiáng)檢計(jì)量器具,要進(jìn)行強(qiáng)制檢定管理等等。還有對出具的證書性質(zhì)理解不夠,如:企業(yè)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具只要有證書就視為有檢定,不管是取得檢定證書還是校準(zhǔn)證書,
2.法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在問題如下:
(1)政府投入不足,建立的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,且設(shè)備不齊全。例如衡器的檢定,多數(shù)市縣的法定計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)砝碼數(shù)量不夠的情況下,開展檢定工作。
(2)對一些只有社會效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,在開展檢定工作時缺缺乏積極性和主動性,例如市場上的衡器、水表、燃?xì)獗淼臋z定等。
(3)在一些地級市及大部分的縣級市,計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的力量還相當(dāng)薄弱,甚至處于低水平的重復(fù)建設(shè)狀態(tài)。目前,大部分計(jì)量技術(shù)的收入來自檢修費(fèi),對于力量較薄弱的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來說,為了生存而不惜違規(guī),有的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)未建立或未批準(zhǔn)就開具檢定證書,有的隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有的甚至變相賣證書、合格證等。
3.強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的使用者由于計(jì)量法制觀念淡薄、對強(qiáng)制檢定工作不理解,不支持,認(rèn)為計(jì)量工作只有投入,沒有產(chǎn)出,是賠本的買賣。送檢的主動性不強(qiáng),往往到期了要經(jīng)催促才送檢,或只送檢部分計(jì)量器具。計(jì)量器具的使用單位或個人不清楚哪種計(jì)量器具屬于強(qiáng)制檢定的。在使用前需先辦理強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的登記備案及申請檢定。這樣主管部門就無法對強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具進(jìn)行備案。這是造成強(qiáng)制檢定工作管理不規(guī)范的原因之一。
三、對強(qiáng)制檢定工作管理的幾點(diǎn)建議
1.借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國國情,加快對《計(jì)量法》的修改,縮小《強(qiáng)檢目錄》的范圍,減少種類、突出重點(diǎn),使強(qiáng)檢工作真正管到位。