時間：2023-03-01 16:25:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇石化調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】簡化 食品包裝 環(huán)保 政府
此次研究主要針對一般食品包裝哪些食品及哪些方面應(yīng)該簡化，政府在簡化食品包裝問題中應(yīng)扮演什么樣的角色承擔多大的責任以及未來食品包裝的應(yīng)往哪個方向發(fā)展才符合可持續(xù)發(fā)展管的要求。針對這些問題我們采取了隨機問卷調(diào)查的方式進行了市場調(diào)查。
一、調(diào)查范圍
調(diào)查自2014年5月10日起，歷時7日，向400名阜新市普通市民、高中學生、以及大學生發(fā)放了問卷隨機進行了調(diào)查，共回收回收350份，回收率為87.5%。成功回收的有效問卷成為了本次調(diào)查最終進行實際統(tǒng)計分析的樣本。
二、調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果
（一）受訪者對市場上現(xiàn)存食品包裝的認識
（1）這里主要調(diào)查受訪者對于食品包裝的五大種類：紙包裝、木包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝的知曉情況。
（2）受訪者對于目前市場上食品包裝的滿意程度：只有2.3%的受訪者是非常滿意的，21.7%覺得滿意，68.3%滿意程度是一般，7.7%受訪者是不滿意的。
（3）受訪者眼中食品包裝的主要用途。
（4）隨著現(xiàn)代人的生活方式的多樣化，食品包裝越來越復(fù)雜化，但是未來食品包裝的食品發(fā)展應(yīng)是從以下方向發(fā)展的。
（二）受訪者對簡化的食品包裝的態(tài)度以及影響其購買的因素
（1）目前市場上的食品包裝是否有進一步簡化的必要。
（2）在不影響質(zhì)量的前提下，為了更加的環(huán)保，商家簡化了食品的包裝，從而導(dǎo)致商品的外觀不太美觀還愿意繼續(xù)買的人占57%，不愿意買的人占15%，要考慮考慮才做出決定猶豫不決的人占28.3%。
（3）如果不愿意購買簡化包裝后的食品包裝，影響受訪者的因素。
（4）中國消費者協(xié)會規(guī)定，只要包裝的體積超過被包裝的產(chǎn)品的10%，包裝的花費超出產(chǎn)品本身的30%，就屬于過度包裝的行為了，并且以侵害消費者權(quán)益為由判定為一種商業(yè)“欺詐行為”。受訪者認為食品包裝應(yīng)簡化的方面如下表。
（5）食品包裝的繁簡與食品的質(zhì)量有無直接關(guān)系。
（三）簡化食品包裝與政府、公民、企業(yè)、社會的支持
（1）買簡化后的食品包裝，為環(huán)保做出了貢獻，政府采取獎勵措施，公民是否愿意買。
（2）在消費者眼中政府給與多少獎勵才適合。
（3）怎樣可以促進人們買簡化食品包裝后的食品（多選）。有61.6%的人認為應(yīng)倡導(dǎo)公民樹立環(huán)保意識，59.6%的人認為政府應(yīng)該采取獎勵措施，71.6%的人認為應(yīng)該從企業(yè)做起，企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)簡化包裝的食品，53%的人認為社會媒體應(yīng)加強對簡化包裝的食品的宣傳。
（4）受訪者認為政府在食品包裝簡化問題上應(yīng)承擔的責任。
三、調(diào)查結(jié)果分析
（一）受訪者對市場上現(xiàn)存食品包裝的認識的分析
調(diào)查顯示 ，對于大多數(shù)消費者來說食品包裝更多的是起保護作用，如果企業(yè)更加注重環(huán)保，自覺生產(chǎn)簡化簡約的食品包裝應(yīng)該會得到很多消費者的支持。再者消費者就目前市場上食品包裝的現(xiàn)狀滿意度并不是太高，食品包裝有待改進。
（二）受訪者對簡化的食品包裝的態(tài)度以及影響其購買的因素的分析
簡化食品包裝也是同樣的道理，最大限度的兼顧美觀和實用的統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計假設(shè)在不影響質(zhì)量的前提下，為了更加的環(huán)保，商家簡化了食品的包裝，從而導(dǎo)致商品的外觀不太美觀，還愿意繼續(xù)買的人占57%，不愿意買的人占15%，要考慮考慮才做出決定猶豫不決的人占28.3%。其實這28.3%的人可以很好的轉(zhuǎn)化為愿意繼續(xù)購買的人，只要商家稍加注意商品的外觀。人們對于簡化食品包裝后的食品更擔心的是商品本身質(zhì)量和包裝是否夠牢固。就算對沒有簡化食品包裝的食品，在中國目前的食品安全頻發(fā)的情況下，人們對于食品質(zhì)量的隱患也是擔憂的。
（三）對簡化食品包裝與政府、公民、企業(yè)、社會的支持的分析
環(huán)境保護是一項大工程，“美麗中國”需要中華名族的共同努力，政府、公民、企業(yè)、社會都應(yīng)為此而奮斗。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，48.3%的公民認為保護環(huán)境是自己的責任不需要政府的任何獎勵，說明人們對好的生活生態(tài)環(huán)境是期待和向往的，并且人們也愿意為此而努力。有61.6%的人認為應(yīng)倡導(dǎo)公民樹立環(huán)保意識，59.6%的人認為政府應(yīng)該采取獎勵措施，71.6%的人認為應(yīng)該從企業(yè)做起，企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)簡化包裝的食品，53%的人認為社會媒體應(yīng)加強對簡化包裝的食品的宣傳。而人們對于政府要求更多，希望政府以倡導(dǎo)鼓勵大家使用簡化包裝后的食品包裝為主，并且制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強對包裝的過度使用監(jiān)督和監(jiān)管。
四、從政府角度出發(fā)對于促進人們購買簡化包裝后的食品提出建議和措施
（1）政府應(yīng)從自身做起，要求政府官員購買和食用簡化包裝后的食品，做出模范帶頭作用。從戰(zhàn)略高度，把建設(shè)節(jié)約型社會和推進簡化包裝后的食品的食用和購買作為環(huán)境保護的一大要點。
（2）政府采取獎勵措施，對不同種類的食品進行分類，按其價值大小，對消費者實行定額的獎勵，對企業(yè)減免部分稅收和進行價格補貼，推動消費者購買推進企業(yè)生產(chǎn)簡化包裝后的食品。
（3）觀念、意識、禮儀做法上的改革，消費者是重要的一個方面，企業(yè)也應(yīng)把這項改革作為自己應(yīng)承擔的社會責任.除此之外，政府在家庭、學校教育中，應(yīng)廣泛的宣傳有關(guān)保護環(huán)境保護自然資源反對污染和浪費的知識，讓大多數(shù)人意識到環(huán)境保護的重要性。
（4）政府應(yīng)加強行政立法，建立和健全有關(guān)食品包裝的法律法規(guī)，為我國的食品包裝的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。同時，加強政府對食品包裝的監(jiān)管，嚴格規(guī)制包裝不合格的食品在市場上流通，確保簡化包裝的食品在市場上占優(yōu)勢地位。
摘 要：化學中考中有關(guān)實驗題解答成績的下降和高中階段學生選擇科目時對化學的望而卻步，說明學生在化學學習方面的退步，原因是什么呢？一個重要的原因就是我們沒有以化學實驗室為主陣地，沒有以化學實驗作為化學學習的重要工具。時代在進步，但學科特點不能丟，丟了就失去了學科的主心骨，失去了學科的思想。
關(guān)鍵詞：設(shè)備陳舊；資金不足；安全隱患；督管失效；環(huán)境影響評價
江蘇省某市在2014年、2015年、2016年中考試卷中考查有關(guān)實驗方面的三道題：2014年：選擇題中關(guān)于藥品試劑瓶的辨析，正確答案應(yīng)選擇裝有氫氧化鈉的試劑瓶，因為用的是玻璃塞子，此題成為該卷中得分率最低的一道題；2015年：用長頸漏斗、錐形瓶、導(dǎo)管組裝制取二氧化碳時，橡皮塞是先連接長頸漏斗還是先連接導(dǎo)管，該題的得分率不到40%；2016年：電解水實驗時，電解水裝置中會有什么現(xiàn)象？原題要求正確給出兩個現(xiàn)象才能得1分，但經(jīng)過試閱后，發(fā)現(xiàn)能得分的不到10%，后把要求改為只要有一個正確答案即可給分，此題的得分率僅僅60%左右。
教師們很驚訝，專家們很震驚，這些題是很簡單的客觀性試題，不需要聯(lián)想、推理，可以說是送分題，只要學生做了實驗，肯定能答對，為何得分如此低甚至成為學生的最大失分點？問題的癥結(jié)在哪兒呢？它又反映了教與學過程中的什么情況呢？
新課程標準強調(diào)化學學習要注重過程與方法，實驗教學是化學學習的主陣地，特別強調(diào)學生的探究性學習、研究性學習。但實際教學中的情況又如何呢？特別是隨著時代的發(fā)展、科技的進步、教育變革深入發(fā)展，各級各類初中、高中的化學實驗室還能擔此重任嗎？絕大多數(shù)的化學實驗室已經(jīng)嚴重落伍了，已經(jīng)跟不上教育教學的需要了。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一、實驗的儀器、設(shè)備陳舊，急需淘汰更新
據(jù)統(tǒng)計，絕大多數(shù)的化學實驗室使用的設(shè)備、儀器都是2005年左右由省教育廳調(diào)撥配送的，密度板做成的藥品柜子受潮變形脫落，甚至還有些搖搖欲墜的木頭柜子；儀器主要是試管、燒杯、量筒、鐵架臺、廣口瓶、細口瓶、酒精燈等常規(guī)儀器；藥品是省教育廳配送的殘留的一部分藥品。硬件沒有得到補充，更談不上更新。像三腳試管、吸濾器、PH計測定儀、紅外光譜分析儀、水果電壓測定儀、氧氣消耗檢測儀等先進一些的設(shè)備一概不具備。儀器、藥品所具備的水平停留在新課標之前的水平上，怎么可能讓教師的教與學生的學達到新課標要求的水準呢。有些學校由于儀器、藥品的短缺，能開全課本上實驗即氧氣的制取與性質(zhì)、探究人體呼出氣體和蠟燭燃燒的探究、水的組成與凈化、質(zhì)量守恒定律、二氧化碳的制取與性質(zhì)、金屬的化學性質(zhì)、配置一定質(zhì)量分數(shù)的溶液、粗鹽的提純和酸堿鹽的化學性質(zhì)就不簡單了，又怎么可能讓學生開展探究性、研究性的課題呢？
二、實驗室投入資金不足，捉襟見肘
以我校情況為例，九年級14個班，700多學生，學校每年只能投入5000元的資金進行藥品、儀器的采買，平均每位同學7.14元，而化學組的教學計劃是要開全前面所列的實驗，所以，只能采買最緊要的儀器和藥品。
三、實驗室及實驗中的安全隱患嚴重
具體表現(xiàn)在以下幾點：
1.實驗室結(jié)構(gòu)不合理，功能室錯位嚴重。很多化學實驗室，尤其是農(nóng)村中學的化學實驗室基本上都是2到4個學生實驗室?guī)б粋€準備室，沒有危險藥品的保管室、報廢藥品的回收處置室和化學反應(yīng)產(chǎn)品的回收處置室，而且化學實驗室還往往被圖書室、會議室、考試室甚至廚房等部門在不同時期所占用。實驗室沒有通風櫥或者通風天窗，通風設(shè)施除了門和窗子，就是埋在墻壁下方距離地面30公分處的風扇，對于低密度的有毒有害氣體，是沒有辦法快速有效地排出去的。
2.實驗室的建設(shè)沒有前瞻性。電路、水管鋪排不科學，管徑小、質(zhì)量差、報廢期短，有些管線甚至出現(xiàn)明管明線，私拉亂接的屢見不鮮，嚴重影響師生的安全。有些學校甚至連空調(diào)專用線都沒有，更不可能安裝抓拍、監(jiān)控O、檢測等設(shè)施。
3.實驗用剩的藥品、反應(yīng)生成的物質(zhì)不做任何的處理處置。處理的方式就是固體倒入垃圾箱、液體倒入下水道，嚴重污染了土壤、地下水和地表水，有些物質(zhì)還產(chǎn)生惡臭性氣體，造成了大氣的污染。學校周邊的很大一部分區(qū)域，對農(nóng)作物生產(chǎn)、居民飲用水造成了巨大的危害，這些污染物的危害大、時間長、難治理。化學實驗進入了一個兩難的境地?；瘜W實驗室在不同時期排放的污染物質(zhì)或離子分別是：H2S、NO2、H+、OH-、Cu2+、Cd2+、Ag+、Pb2+、Ba2+、Hg2+、NO3-、NO2-、SO2、NH3油類等有機物、磷化物等等。
學校建設(shè)尤其是化學實驗室的建設(shè)，環(huán)境影響評價、環(huán)境影響后評價幾乎等于零。對學生的環(huán)境保護、愛護環(huán)境的教育只能停留在口頭上，九年級的學生已經(jīng)有了明辨是非的能力，初步了解了所用化學試劑的危害，但卻不得已倒向垃圾桶、下水道，環(huán)境保護的教育蒼白無力。如果能把剩余藥品進行回收；如果我們身邊就有對環(huán)境進行檢測的工具，讓學生隨時了解身邊的環(huán)境狀況；如果能對導(dǎo)致大氣、水、土壤產(chǎn)生危害的物質(zhì)進行檢測、治理，并且變廢為寶……那該有多好的教育效果??！
四、化學實驗室管理混亂，亟待規(guī)整
1.實驗工作人員配置不合理。近幾年，由于學生生源的減少、學校硬件條件的改善、資源的綜合利用、地方經(jīng)濟發(fā)展的需要等多種因素的影響，學校不斷整合、重組、均衡，學校數(shù)目銳減了，規(guī)模變大了，人數(shù)變多了，但實驗室配備的實驗教師人數(shù)還是一到二人，有些教師可能是其他的學科臨退休人員，很難組織學生進行學生分組實驗，因為分組實驗從儀器、藥品的準備、各班級實驗順序的編排、學生實驗的管理、實驗藥品的回收、各種儀器的洗滌、填報藥品儀器的損耗，需要投入大量的人力、物力。這種情況下就談不上進行興趣實驗和課外探究性實驗了。所以，應(yīng)根據(jù)學校實際情況，進行合理的化學實驗室工作人員設(shè)置。
2.化學實驗的考核形同虛設(shè)。對學生實驗?zāi)芰Φ目己?，是地市級教育行政機構(gòu)統(tǒng)一組織考查的，學生成績不計入中考成績，從重要實驗中抽取四個實驗，再讓學生從中抽取一個實驗完成?？己藭r，物理化學實驗的考核同時進行，以此算來，一個班一半人進行了化學實驗的考核，這一半人只做了其中一個實驗?？己饲埃A(yù)先通知每一個學生，是做物理或化學的某個實驗，考核時，只是象征性地演示一下。由于時間倉促，有的學生制取氧氣的裝置還沒組裝好，就被老師叫停，因為兩個化學實驗考試室在兩到三個小時內(nèi)要對300到600名學生進行考核，考核結(jié)果絕大多數(shù)是優(yōu)，少數(shù)良。因為成績不計入中考成績，不必太認真。這種形同虛設(shè)的化學實驗考核教不以為然，不再重視化學實驗的教學；學生沒有受到教育的洗禮，失去了接受教育的嚴肅性。
城市規(guī)劃監(jiān)察管理是一項社會系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣、矛盾多、情況復(fù)雜多變、難度大。在執(zhí)法的過程中，它往往涉及到群眾的切身利益，利益關(guān)系復(fù)雜，是城市建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點問題，也是城市規(guī)劃管理工作中的難點問題。為此，我開展了專題調(diào)研。在為期一個月的調(diào)研活動中，通過與規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員、建設(shè)單位和開發(fā)企業(yè)的深入接觸，深層次地了解到當前規(guī)劃監(jiān)察工作中存在的問題，并結(jié)合實際提出解決問題的一些辦法。
一、我市城市規(guī)劃監(jiān)察工作現(xiàn)狀
*****市城市規(guī)劃區(qū)面積50平方公里，城市人口26萬，城市規(guī)劃年審批建筑面積65萬平方米。城市規(guī)劃監(jiān)察職能由市規(guī)劃局監(jiān)察科承擔。監(jiān)察科現(xiàn)有人員8人，按四個區(qū)域分區(qū)管理，人均監(jiān)察面積合4平方公里。監(jiān)察任務(wù)重、經(jīng)費不足、群眾不理解等原因使得城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法困境重重。
（一）執(zhí)法對象敏感，對抗情緒嚴重。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，涉及的是開發(fā)商和群眾的切身利益，就算他們明明知道自己的錯誤，但為維護自身的利益，也會使用一切手段阻撓執(zhí)法人員的處理。加之部分違法建設(shè)者自身對城市規(guī)劃管理工作的不理解、不支持，以及對極少數(shù)執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的不滿和痛恨，造成思想上敏感，對抗情緒嚴重，甚至產(chǎn)生抗法行為。規(guī)劃執(zhí)法人員稍有不慎，很容易成為眾矢之的。
（二）執(zhí)法人員少，工作經(jīng)費缺口大。正如前面所說，市規(guī)劃局監(jiān)察人員少，經(jīng)費不足，造成規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法管理到位有難度。
（三）矛盾多，利益關(guān)系復(fù)雜，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法難度大。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的過程，每一個案件的處理，涉及的矛盾和利益關(guān)系都是非常的復(fù)雜，要處理和平衡這些千變?nèi)f化的矛盾和利益，加大了規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的難度。
（四）司法保障力度不足，強制執(zhí)行艱難。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法時，沒有現(xiàn)場強制力度，通過教育說服無法制止時，只能通過申請法院強制執(zhí)行。申請法院需要履行的執(zhí)法程序多，時間長，使違法者有了可乘之機，往往履行完程序后，違法建設(shè)已經(jīng)建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的復(fù)雜性，尤其是違章拆除案件，法院執(zhí)行往往也是不了了之。
（五）各執(zhí)法部門缺少協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法局面混亂。城市的管理，僅僅靠規(guī)劃部門一家的力量是很單薄的，它需要各個部門明確職責，通力協(xié)作，才能真正把城市管理好。對違法建設(shè)也一樣，也需要城管、土地等部門的共同管理。比如在海南，對違法建設(shè)哪一類歸城管部門管、哪一類歸土地部門管、哪一類歸規(guī)劃監(jiān)察部門管都分得相當清楚，責任分清楚了，就容易避免推諉扯皮的事情?？晌沂械那闆r卻顯得相對混亂，幾乎所有人都認為，只要是違法建設(shè)，理所當然是規(guī)劃部門一家的事情。
二、改善城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作現(xiàn)狀的思路和建議
（一）樹立“以人為本”的城市規(guī)劃監(jiān)察管理理念
“以人為本”是新時期城市規(guī)劃監(jiān)察管理的新理念，我們的規(guī)劃執(zhí)法要適應(yīng)“人性化管理”的新要求。為此，首先要轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)。主動貼近人民群眾，認真做好服務(wù)工作。要經(jīng)常性的深入基層，及時了解人民群眾的想法，了解違法建設(shè)產(chǎn)生的根源原因，及時對群眾做好思想說服工作，及時為群眾排憂解難，要在違法建設(shè)產(chǎn)生之前或萌芽階段及時發(fā)現(xiàn)，動之以情，曉之以理，進行思想說服，避免違法建設(shè)的發(fā)生和擴大。其次要在規(guī)劃編制工作中，力求更科學合理，根據(jù)城市的區(qū)域功能、交通條件、環(huán)境要求，使社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益有機結(jié)合，讓城市開發(fā)商有利可圖，避免以犧牲城市環(huán)境，制造違法建設(shè)來換取商業(yè)利益，努力營造環(huán)境創(chuàng)造效益的理念。再者在規(guī)劃審批時，要更多地為人民群眾的利益著想，使建筑的使用功能更合理和更人性化，將會有效防止違法建設(shè)的產(chǎn)生。
（二）提高規(guī)劃監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)
城市規(guī)劃監(jiān)察管理隊伍是一支專業(yè)性很強的隊伍，在執(zhí)法過程中，會遇到很多不同類型的違法建設(shè)行為，這就要求規(guī)劃執(zhí)法人員，不僅要理解和熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，更要能熟練地應(yīng)用法律法規(guī)處理各類違法建設(shè)行為。規(guī)劃監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響辦案的質(zhì)量。所以，要更好地查處違法建設(shè)，必須不斷地提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。
1、加強自身業(yè)務(wù)學習。特別是要加強對《城市規(guī)劃法》及《河南省城市規(guī)劃實施辦法》的深入學習研究，并認真學習鉆研與規(guī)劃執(zhí)法有關(guān)的《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議條例》等法律、法規(guī)知識，努力提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平，對所需的法律條文、業(yè)務(wù)知識不但要掌握，更要會應(yīng)用。
2、組織相互之間交流學習。通過隊伍本身的業(yè)務(wù)交流學習和走出去交流學習，通過案例分析及經(jīng)驗交流等各種形式，互相交流學習先進的經(jīng)驗，不斷提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，建立一支高素質(zhì)的規(guī)劃監(jiān)察隊伍。
3、建立執(zhí)法人員依法行政情況考核制度。要加強對執(zhí)法隊伍的依法行政情況考核和培訓(xùn)考核，考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉升、獎罰的依據(jù)。對一些執(zhí)法素質(zhì)較差，思想覺悟低，沒有辦案能力，“吃、拿、卡、要”不良行為嚴重，群眾投訴多，屢教不改的，要調(diào)離監(jiān)察崗位，強化培訓(xùn)學習，培訓(xùn)考核仍不合格的，要堅決清除出監(jiān)察執(zhí)法隊伍。
（三）創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)察管理體系，營造規(guī)劃監(jiān)察齊抓共管的良好氛圍。
要真正從根源上避免違法建設(shè)的出現(xiàn)，單靠規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊伍的力量是遠遠不夠的，要真正動員各級政府、社區(qū)組織及各單位和市民積極主動配合參與規(guī)劃監(jiān)察管理，關(guān)鍵還是要加大宣傳力度，形成齊抓共管的良好氛圍。利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳力度，及時向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，積極宣傳城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法中的好人好事，讓市民加深對城市的規(guī)劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動參與規(guī)劃監(jiān)察管理。拓寬規(guī)劃監(jiān)察與民眾的溝通及違法建設(shè)舉報的渠道。
（四）創(chuàng)新城市規(guī)劃監(jiān)察管理方法
1、繼續(xù)完善規(guī)劃監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理制度，加強責任追究。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理，要加強與橫向、縱向各職能部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，力爭求得工商、公安、法院等相關(guān)部門的支持與配合。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理制度上，要做到巡查制度、協(xié)管制度、舉報制度和獎罰制度的完美結(jié)合，營造違法建設(shè)有如“過街的老鼠，人人喊打”的良好局面。對每個片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法建設(shè)沒有及時發(fā)現(xiàn)和處理的，要相應(yīng)追究相關(guān)責任人的責任。對在執(zhí)法中弄虛作假、搞“人情”關(guān)系的執(zhí)法人員，要依法、依規(guī)嚴肅處理。對利用規(guī)劃巡查的上班時間去“辦私事”或做一些與工作無關(guān)事情的行為，也要嚴格禁止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理。
近年來，隨著加快實施文化強市戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2006年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的文化服務(wù)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層)，各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%;提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的相關(guān)文化服務(wù)業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層)增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實力增強
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
5、體制改革不斷推進
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的事轉(zhuǎn)企改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部三項制度改革，專業(yè)藝術(shù)院團目前正按照出人、出戲、出效益的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)
展存在的主要問題
1、管理機構(gòu)有待加強和理順
文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，2002年市政府機構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關(guān)，單獨設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，2007年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財政經(jīng)費，相關(guān)工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處)，在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為合肥名片。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
黨的十七大明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
2、設(shè)立專門機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃，扎實有力推進
我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如櫻藝緣動漫、綜藝、音谷(與中科院聲學所合作)等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè);二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在國字號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。
5、實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用
強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項目，實施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于合鋼這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2010年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
6、設(shè)立專項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司
設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經(jīng)濟的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
一、全市文化建設(shè)基本情況
隨著開原經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市文化繁榮建設(shè)目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、以爭創(chuàng)先進為動力，推動文化建設(shè)
各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化先進村創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級文化中心2個，省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設(shè)工作實踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強基層文化建設(shè)的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善；為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現(xiàn)商務(wù)動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網(wǎng)吧等個體文化經(jīng)營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費負擔，而且促進了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動經(jīng)費不足問題提供了有益的思路和經(jīng)驗。
3、以精品創(chuàng)作為重點，大力加強群眾性文化活動
二、存在的問題及原因
從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問題。
1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場所被擠占、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴重，市內(nèi)的情況也比較嚴重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數(shù)量的80年代的中小學輔導(dǎo)教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數(shù)。
3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進入和超時營業(yè)兩個問題雖然經(jīng)過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個個爆滿，每天上網(wǎng)的中小學生不少于1000人次。未成年人養(yǎng)活網(wǎng)吧已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產(chǎn)品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產(chǎn)生上述問題的原因
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設(shè)重視不夠；仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經(jīng)濟欠發(fā)達，市鄉(xiāng)兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關(guān)于各級財政對文化事業(yè)經(jīng)費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度的規(guī)定。必要的文化活動經(jīng)費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習改變難。有相當一部分群眾窮不思變，富不思文，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習一時還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來了一定的不利因素。
三、對加強我市文化建設(shè)的幾點建議
加強文化建設(shè)和文化體制改革，是我市黨委、政府的一項長期的重要工作任務(wù)。為進一步加強全市的文化建設(shè)，針對目前存在的問題和文化工作的發(fā)展方向，我們提出以下建議：
1、提高對文化事業(yè)的認識。黨委、政府要站在認真貫徹落實三個代表重要思想和黨的十六大會議精神，全面建設(shè)小康社會，大力發(fā)展社會主義文化的高度，繼續(xù)提高對我市文化建設(shè)重要性的認識。必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，把我市文化建設(shè)納入黨委、政府工作的議事日程；納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展總體規(guī)劃當中；強化思想政治工作；加強精神文明建設(shè)，使我市文化建設(shè)不斷上質(zhì)量、上水平。堅持以政府投入為主的前提下，充分調(diào)動社會各界的積極性，允許和鼓勵民營企業(yè)和個人興建、管理、經(jīng)營文化設(shè)施。國家與集體、個人相結(jié)合、逐步形成多渠道、多形式發(fā)展的格局、實行目標與實效相結(jié)合，不斷提升我市文化建設(shè)水平。
2、加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入。黨委、政府要加大對基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的各級財政對文化事業(yè)經(jīng)費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度的要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例，每年安排一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，建立以獎代撥的投資機制。鼓勵創(chuàng)建文化先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村、先進社區(qū)及建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、標準文化廣場，保證有影響的重大文化活動的經(jīng)費投入，保證文化館、圖書館等公益文化單位的日常工作經(jīng)費，保證專職文化工作干部開支，保證文化干部培訓(xùn)經(jīng)費，加快我市文化設(shè)施建設(shè)步伐。
深化民情懇談活動是市委、市政府適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、密切黨群干群關(guān)系、加快構(gòu)建和諧社會的重要決策，是當前全市的一項重點工作。為充分了解各鎮(zhèn)街和部門深化民情懇談活動的情況，推動民情懇談活動深入持久開展。近期，市委研究室會同市委宣傳部，對17個鎮(zhèn)街和10個部門進行了書面調(diào)研，對部分鎮(zhèn)街、部門進行了實地調(diào)研。通過聽取情況介紹、廣泛走訪座談、深入分析總結(jié)，形成調(diào)查報告如下：
一、基本情況
市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步深化民情懇談活動的意見》以來，各鎮(zhèn)街、各部門根據(jù)市委統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實際，采取得力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成果。截至8月底，17個鎮(zhèn)街和大多數(shù)部門都印發(fā)了實施意見或方案，認真開展了這項活動。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和部門召開不同層次的會議，認真學習市委、市政府《關(guān)于進一步深化民情懇談活動的意見》，進一步提高認識。張莊鎮(zhèn)作為民情懇談的發(fā)源地，立足于完善與提高，相繼召開書記辦公會、黨政聯(lián)席會、全鎮(zhèn)動員會，學習貫徹文件精神；把民情懇談工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究部署工作；印制了工作配檔表，把各項工作任務(wù)、目標具體到人。為推動民情懇談活動深入扎實開展，各鎮(zhèn)街和部門都成立了由主要負責人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，劃分了工作組，明確了職責；將民情懇談工作列入綜合考核的重要內(nèi)容，每年考核兩次，考核結(jié)果作為評優(yōu)樹先、提拔使用干部的重要依據(jù)。千泉街道辦事處民情懇談領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題聯(lián)席會，集中研究懇談中群眾提出的意見、建議、要求等各種信息，下發(fā)《督查令》，交有關(guān)部門進行落實。
（二）夯實工作基礎(chǔ)。從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎(chǔ)性工作。在構(gòu)建民情懇談網(wǎng)絡(luò)方面，各鎮(zhèn)街都推選出了民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員、民情信息員。郭里鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)39個村莊劃分為420個民情責任區(qū)，每個責任區(qū)選出一名中心戶長作為民意代表。太平鎮(zhèn)在每個機關(guān)站所中聘請了1名政治素質(zhì)好、作風扎實、農(nóng)村基層工作經(jīng)驗豐富的干部作為鎮(zhèn)民情聯(lián)絡(luò)員。香城鎮(zhèn)從每個村挑選了1－2名民意代表作為民情信息員。嶧山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、平陽寺鎮(zhèn)、郭里鎮(zhèn)把人大代表、政協(xié)委員作為固定的民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員。多數(shù)市直部門也分別從單位內(nèi)部和社會上聘請了民意代表和民情懇談員。在暢通民情懇談通道方面，各鎮(zhèn)街和多數(shù)部門普遍進行了入戶走訪，召開了懇談會，固定了懇談時間和地點，印制了“民情懇談聯(lián)系卡”，設(shè)立公布了主要負責人的公開信箱、電子信箱、聯(lián)系電話等。石墻鎮(zhèn)在第一個民情懇談日中以“三個一”為重點談工作、議發(fā)展，即：組織包村干部開展一次民情懇談培訓(xùn)會，組織村級干部做一次全面的村級情況通報，組織開展一次民主評議活動，架起了黨群干群之間的“連心橋”。在健全民情懇談制度方面，各鎮(zhèn)街、各部門按照文件要求，結(jié)合自身實際健全完善了《懇談責任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承諾制度》、《首談責任制度》、《督查考核和獎勵制度》。張莊鎮(zhèn)、大束鎮(zhèn)制發(fā)了操作性強、內(nèi)容較全面的《民情懇談操作規(guī)程》；田黃鎮(zhèn)建立了《一線工作法制度》、《民情匯總制度》、《民情落實制度》、《責任追究制度》；中心店鎮(zhèn)建立了民情懇談對話協(xié)商機制；千泉街道辦事處建立了《村（居）民意代表聯(lián)系戶制度》；計生局實行了《民情懇談記錄備案制度》。
（三）做好結(jié)合文章。各鎮(zhèn)街、各部門堅持在結(jié)合中求實效，推動民情懇談向縱深發(fā)展。與政務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等對群眾在懇談中提出的宅基地劃分、計劃生育、鎮(zhèn)村財務(wù)等熱點、難點問題定期在政務(wù)、村務(wù)公開欄中公布情況，暫時無法公布的注明原因，有效促進了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。市地稅局將計稅依據(jù)、納稅定額、稅款征收、納稅檢查、違章處罰等情況在各分局辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開欄全部予以公開，增加了工作透明度，提高了辦事效率。市民政局、文化局分別就經(jīng)濟適用房購買資格、網(wǎng)吧經(jīng)營管理等群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題通過不同形式征求群眾意見，制定落實措施并向社會公布，贏得了群眾的稱贊，推動了工作順利開展。與鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)成功地把民情懇談納入規(guī)范化建設(shè)的軌道，兩項工作一起抓，互促并進。在該鎮(zhèn)的村級操作規(guī)范中明確提出，每項重大決策必須經(jīng)過村民代表審議，凡是群眾不滿意的，堅決不辦；多數(shù)群眾不滿意的，不勉強辦；確需辦、群眾一時認識不到的，先做工作，工作做通再辦，用鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)規(guī)范干部行為，有效轉(zhuǎn)變了干部作風，促進了依法行政。與先進性教育活動相結(jié)合。市教育局黨委先后召開市直學校、老干部、鎮(zhèn)街教辦、黨員群眾等不同層次的征求意見座談會，發(fā)放征求意見函，征求社會各界意見、建議，對反映出來的問題進行了及時整改、對好的意見和建議認真采納。郭里鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、千泉街道辦事處等鎮(zhèn)街也堅持深化民情懇談活動與開展先進性教育活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，密切黨群干群關(guān)系，取得了良好效果。與形勢政策宣傳教育相結(jié)合。香城鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、平陽寺鎮(zhèn)、鋼山街道辦事處等通過多種形式給群眾宣傳上級的各項方針政策。平陽寺鎮(zhèn)印制了新《條例》、《普法教育讀本》等發(fā)放給群眾，引導(dǎo)群眾參政、議政，合理表達自己的利益訴求，減少了行政決策成本和行政阻力。
（四）創(chuàng)新懇談形式。在深化民情懇談活動中，鎮(zhèn)街和部門注重與實際結(jié)合起來，在求實創(chuàng)新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平鎮(zhèn)設(shè)立了由36人組成的鎮(zhèn)民主議政會，下設(shè)政策議政組、經(jīng)濟議政組、科教文衛(wèi)議政組、社會議政組等4個小組，每名成員都有各自聯(lián)系的村民代表。議政組成員從各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員、致富能人、群眾代表中推薦，由黨委批準產(chǎn)生，參與黨委、政府重大事項決策。在內(nèi)容上，田黃鎮(zhèn)結(jié)合市委文件精神和本鎮(zhèn)實際，延伸“一線工作法”，設(shè)定每個田黃集市日為鎮(zhèn)訪談日，由鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流坐班接待訪談群眾，開展“民情村村通”活動。在落實責任上，鳧山街道辦事處建立了民情責任村（居）制度，每個責任村（居）由一名領(lǐng)導(dǎo)成員帶若干名機關(guān)工作人員，具體負責本責任村（居）的民情懇談工作。在民情通道上，市公安局開展了以“民情大調(diào)查、萬戶大走訪”為主要內(nèi)容的民情調(diào)查活動，通過“進民家、拉近距離，聽民聲、換位思考，解民憂、搞好結(jié)合”，架設(shè)了警民之間的民情通道。
（五）取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，各鎮(zhèn)街（不含村居）和部門已召開各類懇談會400多次，參與懇談的群眾11000多人次，聽取各類意見、建議4200多條，解決各種實際問題600多個，化解矛盾糾紛200余起，為經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境。一是理順了群眾情緒，促進了社會穩(wěn)定。通過開展民情懇談活動，及時排查、妥善化解了各類矛盾糾紛；深入宣傳了新《條例》，教育、引導(dǎo)群眾遵循程序，依法維護合法權(quán)益。鎮(zhèn)街上訪總量有所減少，沒有發(fā)生越級訪、集體訪現(xiàn)象，形勢明顯好轉(zhuǎn)。二是密切了黨群干群關(guān)系，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。在深化民情懇談活動中，各級干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對面交流，認識到了自己工作與群眾要求之間的差距，增強了群眾觀念、服務(wù)意識，拉近了心與心之間的距離，推動了工作作風的轉(zhuǎn)變。三是解決了一些熱點、難點問題，為群眾辦了大量實事、好事。各鎮(zhèn)街、村居和部門認真聽取基層干部職工群眾的批評、意見和建議，及時解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點難點問題，受到了群眾的普遍好評。
二、工作建議
下步工作中，建議做好以下工作：
一是制定一個規(guī)程。建議組織專門班子、邀請基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾代表參與，研究出臺全市統(tǒng)一的《民情懇談操作規(guī)范》，認真梳理每個環(huán)節(jié)，細化工作要求、步驟、方式，便于指導(dǎo)長期開展工作。
二是選好一批典型。從鎮(zhèn)街、村（居）、部門、單位分別選出一些試點，加大指導(dǎo)力度，進行重點培植。在層層召開現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，及時歸納總結(jié)經(jīng)驗做法，集中匯編成書，予以印發(fā)，便于鎮(zhèn)街和部門借鑒經(jīng)驗做法，推動全市工作。
姓名：
班級：
學號：
調(diào)查時間：
調(diào)查地點：
某某大學某某校區(qū)
調(diào)查對象:
某某大學某某校區(qū)100位在校生
調(diào)查方式：
采取問卷調(diào)查方式，發(fā)放100份有關(guān)大學寢室文化的調(diào)查問卷，回收后通過分析數(shù)據(jù)的方式獲得結(jié)果
大學生寢室文化調(diào)查報告
【摘要】大學生寢室是高等學校育人環(huán)境的重要組成部分，是學校精神文明建設(shè)的重要窗口，建立寢室文化，對優(yōu)化高等學校育人環(huán)境，培養(yǎng)合格的高級專門人才有重要保障作用。本文就當代大學生寢室文化進行了研究，了解了當前狀況，并給出了一些建議。
【關(guān)鍵詞】寢室文化調(diào)查報告問卷調(diào)查和諧
調(diào)查過程：
1．第一階段：利用互聯(lián)網(wǎng)獲取，圖書館查找有關(guān)資料，了解當前大學生總體的寢室文化及出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題。
2．第二階段：結(jié)合實際，通過我們小組研究討論再擬定一份調(diào)查問卷。
3．第三階段：我們通過自身的關(guān)系網(wǎng)向各在校大學生發(fā)放問卷。
4．第四階段：從回收的問卷中整理分析統(tǒng)計出當代大學生寢室文化的概況及反映出的問題，并提出意見和建議。
前言
大學生寢室文化是大學生在寢室空間所表現(xiàn)出的種種文化意識和行為，如生活作風、道德規(guī)范、思想意識、審美情趣和行為方式等。它是校園文化的重要組成部分，從一個側(cè)面反映了一個學校的精神風貌和辦學水平，對大學生健康成長有很重要的影響。寢室是住校學生主要的交流，娛樂和學習場所之一，寢室同學之間的交往也成為大學生人際交往的重要組成部分。大學生在寢室中朝夕相處，長期共同生活，因此寢室氛圍會潛移默化地對大學生的成長產(chǎn)生重要的影響。為了研究寢室文化對大學生學習生活和人際交往所帶來的影響，我制作了一份調(diào)查問卷，走訪了學校自習室和輔修教室，把100份問卷發(fā)給了不同年級，不同性別我校在校大學生，經(jīng)過對所得數(shù)據(jù)的分析，有以下問題！
1、你平均每天在寢室度過的時間是（除睡覺外）
a2小時以下b2-4小時c4-6小時d6小時以上
結(jié)果分析如下圖所示
2、你喜歡在寢室學習嗎？a喜歡b不喜歡
3、你認為你寢室的學習氣氛如何？
a很好b還行c一般d很差
結(jié)果如下圖所示4、由于生活習慣不同，是否與室友產(chǎn)生過不快
a產(chǎn)生過，而且嚴重b產(chǎn)生過，較輕微
c從來沒有
結(jié)果如下圖所示
5、你在寢室做的做多的是什么（除睡覺外）
6、你們寢室經(jīng)常談?wù)摰脑掝}是？
a學習問題b時事政治c娛樂八卦d書籍電影
結(jié)果如下圖所示
7、容易因為以下哪些方面而產(chǎn)生不快
a睡覺時間b說話方（口氣，禮節(jié)）
b晨讀夜讀d制造噪音，影響他人休息
新課程改革的重點之一是如何促進學生學習方式的變革，教學現(xiàn)狀也亟需學生學習方式的轉(zhuǎn)變。它關(guān)系到教育效能和學生的學習質(zhì)量，以及學生的可持續(xù)發(fā)展問題。
在教學實踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)在高中生的心中，數(shù)學是較為枯燥的一門學科，多數(shù)的學生不喜歡學數(shù)學，覺得難，沒有興趣。對于這一情況，我們認為教師應(yīng)該優(yōu)化學生自主探究學習方式、采取一些措施激發(fā)學生的學習興趣。只有將學習到的知識應(yīng)用到我們生活中，學生才會感覺到數(shù)學的重要性。
鑒于此商河縣第二中學數(shù)學組進行了優(yōu)化學生自主探究學習方式的課題研究，其主要任務(wù)是通過理論學習明確自主、合作、探究的學習方式的要素及表現(xiàn)形式;通過教學實踐探索如何在教育教學中落實自主、合作、探究的學習方式。
課題研究自2013年8月開題至今，歷經(jīng)二年多的時間，三年來，在不斷地實踐中，我們對優(yōu)化學生自主探究學習方式有了更深認識，我們認為教學方式?jīng)Q定學習方式，因此，要落實自主、合作、探究的學習方式必須首先改變教學方式。為了遵循新課程理念，讓學生主動地參與、積極地探究，實現(xiàn)由要我學到我要學的轉(zhuǎn)變，為此我們課題組教師在實驗中主要采用了以下幾種教學方式：
1.探究式：以問題為載體，培養(yǎng)思維能力，以學生自主或者合作探究為主要學習方式。因為問題是自主探究的出發(fā)點，是開啟任何一門學科的鑰匙。沒有問題就不會有解釋問題和解決問題的思想、方法和知識，
2.體驗感悟式：知識來源于生活，我們必須要把學習到的知識怎樣應(yīng)用于生活，應(yīng)該讓學生去體驗生活，使學生體會到我們生活中離不開數(shù)學?？梢宰寣W生面對社會生活時用數(shù)學的知識觀察、分析、探究身邊的問題，重視對學生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題能力的培養(yǎng)。引導(dǎo)學生自主體驗、相互交流，在教學目標實現(xiàn)的過程中，在自主體驗中獲取知識與技能。
3.實踐式：在各類實驗課或某些主題性的研究性學習中引導(dǎo)學生提煉或驗證相關(guān)的知識結(jié)論，
為保證課題研究順利進行，我們課題組經(jīng)過多次調(diào)研、商討、經(jīng)過對自主、合作、探究學習方式理論的學習和研究，我們對教學過程進行了優(yōu)化，具體實施辦法如下：
1.課堂重視創(chuàng)設(shè)問題情境：學習的最好刺激是對所學材料的興趣，因此，教學中要創(chuàng)設(shè)與學生生活環(huán)境、知識背景密切相關(guān)的，又是學生感興趣的學習情景，讓學生獲得積極的情感體驗，激發(fā)學生的學習興趣，充分發(fā)揮他們學習的積極性。
2.讓學生學會自主提問，注意給學生創(chuàng)造提問的機會、教給學生提問的方法、開發(fā)學生提問的潛能，使學生養(yǎng)成良好的質(zhì)疑習慣。激勵學生主動參與。
3.教師在教學中應(yīng)努力為學生創(chuàng)造自主參與的機會，給學生提供充足的學習和探究的時間與空間，使每個學生都能積極參與活動的全過程。引導(dǎo)學生去積極發(fā)現(xiàn)。教會學生從不同的角度去思考同一個問題、在同一情境中思考不同的問題以及從不同的角度思考不同的問題等。引導(dǎo)學生從不同的問題中捕捉到主要的有價值的問題。
幾年的課題研究過程，我們課題組全體成員不斷提高、不斷進步，收獲了很多。
教師行為發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從過去的以教師講解為中心轉(zhuǎn)變到以激勵學生主動參與課堂教學為中心。教師創(chuàng)設(shè)各種激勵機制，激發(fā)學生課堂參與度，在訓(xùn)練的全面性和全體性上狠下功夫，通過小組合作學習、自主探究學習，師生對話學習來確立學生的主體地位。如學生體會作品中的形象和情境，并實現(xiàn)自己情感上的認同，在重過程學習的多元化評價中，體現(xiàn)學習的價值;教學內(nèi)容從過去的以知識為目標轉(zhuǎn)變到了以孩子們的發(fā)展為目標，培養(yǎng)學生的自學能力，重視研究學習方法來確立學生主體地位，讓學生在自悟、探究中去深入學習，使學生學會收集信息，在學習中求創(chuàng)新，學會終身學習的能力;教學評價從過去的以學習結(jié)果的評價為中心轉(zhuǎn)變到以學習過程的評價為中心，通過自評、學生評、教師評相結(jié)合做到評價方式多元化。
學生自主學習的能力得到提高。學生真正意識到學習是自己的事情，并全身心地投入到學習活動中，學生盡力展示自己的才能，表達個人的觀點，抒發(fā)個人的情感，闡明個人的態(tài)度，吸引老師與同伴和自己交流、切磋。
學生的合作學習能力得到提高。在教師的不斷深入引導(dǎo)下、在師生和生生的合作互動學習過程中，學生逐步認識到合作是一種生活態(tài)度，是一種文化，學生不斷形成合作的意識和能力，從而為學生的終身學習發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
學生的創(chuàng)新能力得到提高。在師生、生生的合作交流中，學生體悟?qū)W習的問題性、過程性和開放性，形成學生內(nèi)在的學習動機，并養(yǎng)成善于思考、敢于提問的良好習慣，學生的創(chuàng)新精神得到培養(yǎng)。
學生揚長補短的能力得到提高。學生在合作過程中揚長補短，把自己所有的本領(lǐng)都拿出來，展示給同伴，同時充分吸收同伴傳達的信息中有價值的部分充實自己、完善自己。
學生親合他人的能力得到提高。學生之間及師生之間相互接納與交融，在完成學習任務(wù)中彼此聯(lián)合。學生主動獲得老師的指導(dǎo)幫助，師生平等交流，相互親合，學生虛心接受同伴的認識和看法，在合作中加強學生間的信任與親合，形成一種其樂融融，富有活力的課堂氣氛。
