緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇外派董事履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的建設(shè)和上市公司監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)存在一定的差?e，在之前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，公司的監(jiān)督機(jī)制完全依靠行政監(jiān)督；1978年后，我國(guó)逐漸對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)企發(fā)展，我國(guó)逐漸意識(shí)到完善監(jiān)督機(jī)制的重要性，在這一階段逐漸構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，并在法律上確定監(jiān)事會(huì)制度；1999年建立外派監(jiān)事會(huì)制度，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的組成和組成進(jìn)行規(guī)定。21世紀(jì)以后，國(guó)家加快對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合，尤其是進(jìn)入“十三五”以來(lái)，在國(guó)企轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值是重中之重。

二、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作當(dāng)中所存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)事會(huì)成員專(zhuān)業(yè)勝任能力較弱

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成相對(duì)較單一，一般情況下，國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，要想切實(shí)有效地履行監(jiān)督職責(zé)，擁有相關(guān)知識(shí)是必不可少的，還需要保持職業(yè)敏感性，這就使得對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的要求較高。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員主要是上級(jí)委派和內(nèi)部員工，專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)很難保證。

（二）監(jiān)事會(huì)監(jiān)督手段有限

監(jiān)事會(huì)監(jiān)督條例對(duì)監(jiān)事會(huì)履職方式限定為詢問(wèn)管理者經(jīng)營(yíng)情況，查詢管理資料，向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)等權(quán)利，并不參與公司的管理。當(dāng)管理者出現(xiàn)違規(guī)等問(wèn)題時(shí)，監(jiān)事會(huì)缺少立即制止的權(quán)利，只能向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，往往造成監(jiān)督效力滯后，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》中規(guī)定“監(jiān)事會(huì)不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理”就像一個(gè)“緊箍咒”時(shí)刻提醒著監(jiān)事會(huì)不要過(guò)多干涉企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，這使得監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中縮手縮腳。

（三）沒(méi)有完善的內(nèi)部激勵(lì)制度

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)一般作為外派機(jī)構(gòu)，工作地點(diǎn)不固定，需要出差，有的需要長(zhǎng)期駐扎外地。良好的待遇水平是保障監(jiān)事會(huì)成員履職積極性的基礎(chǔ)。但是由于監(jiān)事會(huì)不參與日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理，不能用業(yè)績(jī)水平直接和監(jiān)事會(huì)履職情況進(jìn)行掛鉤。所以監(jiān)事會(huì)薪酬制度大多是年薪制，和管理層的薪酬相比缺少競(jìng)爭(zhēng)力。使得監(jiān)事會(huì)存在多勞少得的情況。另外，由于監(jiān)事會(huì)工作性質(zhì)特殊，沒(méi)有輪崗的機(jī)會(huì)，晉升通道狹窄，使得員工的工作積極性下降，所以需要根據(jù)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督特殊性完善激勵(lì)和考核機(jī)制。

（四）監(jiān)事會(huì)獲取信息不全面

監(jiān)事會(huì)根據(jù)取得的信息進(jìn)行監(jiān)督，但是獲取信息取得相對(duì)滯后，而且由于監(jiān)事會(huì)不參與經(jīng)濟(jì)管理，獲得信息不夠全面，和董事會(huì)、管理層相比形成明顯的信息不對(duì)稱(chēng)，信息收集不全面造成監(jiān)督效果不理想。

三、如何有效實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督效果

（一）增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)權(quán)限

我國(guó)對(duì)監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)相對(duì)滯后，面對(duì)快速發(fā)展的資本市場(chǎng)，需要不斷完善法律法規(guī)建設(shè)，將監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于監(jiān)事會(huì)制度的建設(shè)首要的問(wèn)題就是增加監(jiān)事會(huì)權(quán)限，突破只有簡(jiǎn)單的檢察權(quán)和報(bào)告權(quán)，賦予監(jiān)事會(huì)一定的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管理層重大違規(guī)時(shí)可以立即制止。同時(shí)監(jiān)事會(huì)為了更好地了解公司治理情況，正確執(zhí)行監(jiān)督工作，需要了解公司日常經(jīng)營(yíng)情況，可以列席董事會(huì)會(huì)議，熟悉公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（二）建立健全監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制

監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督過(guò)程主要在事后監(jiān)督，需要將工作重點(diǎn)逐漸過(guò)渡到事前和事中監(jiān)督上來(lái)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)反應(yīng)，將損失降到最小。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)作為管理部門(mén)，完善監(jiān)事會(huì)列席各種會(huì)議機(jī)制，事前了解工作環(huán)境，分析當(dāng)前工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督積極性

長(zhǎng)期以來(lái)監(jiān)事會(huì)薪酬體系較為單一，主要實(shí)行固定年薪制，缺少激勵(lì)制度。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度主要是外派制度，監(jiān)事會(huì)成員需要經(jīng)常出差或者長(zhǎng)期駐扎企業(yè)，工作輕度大，需要結(jié)合監(jiān)事會(huì)履職特點(diǎn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。由于監(jiān)事會(huì)是對(duì)公司整體情況進(jìn)行監(jiān)督，不能單獨(dú)靠財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考量監(jiān)事會(huì)工作效果，需要綜合考慮監(jiān)事會(huì)列席會(huì)議次數(shù)，監(jiān)事會(huì)報(bào)告次數(shù)，日常工作記錄等考核指標(biāo)，從而將工作進(jìn)行量化，并建立監(jiān)事會(huì)成員長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，從而可以在一定程度上激勵(lì)監(jiān)事會(huì)成員履職積極性。

（四）與其他部門(mén)密切配合，發(fā)揮協(xié)同作用

監(jiān)事會(huì)不會(huì)獨(dú)立存在于企業(yè)監(jiān)督體系中，可以和審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)事務(wù)所加強(qiáng)合作，相互幫助、信息共享。審計(jì)部門(mén)作為國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在行政級(jí)別上對(duì)國(guó)有公司有強(qiáng)制檢查權(quán)，國(guó)有企業(yè)需要接受?chē)?guó)有審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止舞弊行為的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)管理。這和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督起到異曲同工的作用，監(jiān)事會(huì)在自行履職的情況下，積極和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通，交流相互獲取的資料，防患于未然。

篇2

[關(guān)鍵詞]集團(tuán)公司；外派；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人

中圖分類(lèi)號(hào)：F275　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-0278(2011)09-019-01

集團(tuán)公司通常通過(guò)對(duì)下子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制，對(duì)任職單位的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，以保證集團(tuán)公司的合法權(quán)益。為了保障子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人能夠履行職責(zé)，集團(tuán)公司對(duì)外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理。

一、規(guī)定外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格

對(duì)外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格，應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：一是職業(yè)道德和工作責(zé)任心，以及對(duì)公司文化的認(rèn)同度；二是專(zhuān)業(yè)勝任能力；三是財(cái)務(wù)工作以及行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，還要注意一些限制條件，例如是否因?yàn)^職給任職企業(yè)造成過(guò)重大經(jīng)濟(jì)損失，是否有過(guò)違反國(guó)家法規(guī)，弄虛作假、貪污受賄等違法亂紀(jì)行為等。

二、明確外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免權(quán)限

公司法規(guī)定，企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理提名，董事會(huì)任命，但作為集團(tuán)公司，對(duì)子公司財(cái)務(wù)的集中管理是大股東的天然權(quán)力，外派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該由集團(tuán)公司行使任免權(quán)，這是集團(tuán)公司作為大股東行使管理權(quán)的客觀要求。無(wú)論是從企業(yè)內(nèi)部員工中選拔還是從社會(huì)上直接招聘，都要經(jīng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部和人力資源部進(jìn)行初步審核，由集團(tuán)公司董事會(huì)審任免。

三、明確外派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)限職責(zé)

對(duì)外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)限職責(zé)要有明確規(guī)定，以便真正地履行其職責(zé)。外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主要包括：

1、制定公司的財(cái)務(wù)管理規(guī)定、內(nèi)部控制制度、監(jiān)督檢查下屬公司財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、效益情況和資金收支情況；

2、組織公司日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和資金管理；檢查公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和有效性；

3、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的任免、聘用、晉升、獎(jiǎng)懲等管理；

4、對(duì)集團(tuán)公司批準(zhǔn)或授權(quán)的公司董事會(huì)做出的重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、方案的執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；

5、審核公司的重要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告：報(bào)告企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)；

6、擬定公司財(cái)務(wù)預(yù)算算方案、公司資金使用和調(diào)度計(jì)劃、成本費(fèi)用控制計(jì)劃、融資方案；參與擬定公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

7、參與公司項(xiàng)目投資、對(duì)外投資和捐贈(zèng)、債務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組等重大財(cái)務(wù)決策。

同時(shí)，對(duì)于重大資金調(diào)度、對(duì)外提供擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、重大固定資產(chǎn)投資或購(gòu)置、核銷(xiāo)壞賬及處置不良資產(chǎn)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)，重大信用銷(xiāo)售和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、向外部單位或個(gè)人提供資金和重大關(guān)聯(lián)方交易等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與總經(jīng)理或董事長(zhǎng)聯(lián)簽制度。

對(duì)于違反規(guī)定的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒絕簽字并停止支付資金，并有責(zé)任予以勸阻，對(duì)于不聽(tīng)勸阻的，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。

四、完善外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告制度

對(duì)外派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要實(shí)行工作報(bào)告制度，工作報(bào)告分為定期報(bào)告和重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告。

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人述職報(bào)告是定期報(bào)告的主要形式之一，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在述職報(bào)告中應(yīng)全面報(bào)告任職單位執(zhí)行集團(tuán)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金管理制度情況、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)的履行情況、任職單位的財(cái)務(wù)狀況、效益情況、稅務(wù)情況、資金使用和融資情況、成本費(fèi)用控制情況等。通過(guò)述職報(bào)告，集團(tuán)公司可以全面了解下屬企業(yè)的基本財(cái)務(wù)管理狀況。為了規(guī)范外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的述職報(bào)告，保證信息的有用性和及時(shí)性，集團(tuán)公司一般可以要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人每季度或半年述職一次，并結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，對(duì)述職的重點(diǎn)內(nèi)容做出要求。

重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告是指對(duì)于任職單位所發(fā)生的對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等有重大影響的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和任職單位的重大違規(guī)事項(xiàng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告，以保障集團(tuán)公司的合法權(quán)益不受損害。

五、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高勝任能力

作為企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，不僅要具備會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，還要了解企業(yè)所在行業(yè)的行業(yè)知識(shí)，具備良好的溝通能力、表達(dá)能力，要懂得一些領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。為了讓外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人更好地履行職責(zé)，集團(tuán)公司應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況，每年組織外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，以不斷提高外派財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效促進(jìn)行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升。

六、加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)管理

為全面衡量和正確評(píng)價(jià)外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)，集團(tuán)公司應(yīng)該制訂外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)管理辦法，采用定期考核與不定期業(yè)務(wù)檢查的形式，對(duì)外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行考核。通過(guò)考核，激勵(lì)工作優(yōu)秀者，鞭策落后者，督促外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行監(jiān)督與管理職責(zé)。

集團(tuán)公司對(duì)外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人履行職責(zé)考核的主要內(nèi)容包括：工作態(tài)度和工作紀(jì)律、履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的情況、對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督管理情況、資金管理情況、上級(jí)公司安排任務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況等方面。

篇3

福田汽車(chē)公司是北京的一家國(guó)有控股上市公司，如今已發(fā)展成為“中國(guó)商用車(chē)第一品牌”。 憑借較好的公司治理基礎(chǔ)，其在公司治理上的實(shí)踐得到了行業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。目前，福田汽車(chē)下設(shè)18家控股子公司，參股19家公司。公司治理業(yè)務(wù)體系架構(gòu)下的管理人員達(dá)45人。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，福田汽車(chē)董事會(huì)辦公室逐漸形成獨(dú)具自身特色的參股、控股子公司管控經(jīng)驗(yàn)。

依法依規(guī)，始自源頭

首先，量體裁衣，制定有針對(duì)性的管控制度。集團(tuán)董事會(huì)辦公室對(duì)參股、控股子公司董事會(huì)事務(wù)的管理分為全資子公司、控股子公司和參股公司三個(gè)層面，分別制定了《集團(tuán)董事會(huì)辦公室對(duì)控股公司董事會(huì)事務(wù)管理辦法》（全資和控股子公司）和《集團(tuán)董事會(huì)辦公室對(duì)參股公司董事會(huì)事務(wù)管理辦法》，以此作為實(shí)施日常業(yè)務(wù)管理的依據(jù)和準(zhǔn)則，為董辦體系工作搭建了制度化平臺(tái)。同時(shí)，為了更加高效地運(yùn)轉(zhuǎn)體系業(yè)務(wù)，還制定了獨(dú)具特色的《董辦體系管理委員會(huì)管理辦法》，設(shè)立了虛擬工作機(jī)構(gòu)，成立日常工作核心小組，確保體系工作的真正落實(shí)。

其次，進(jìn)行層次分明、權(quán)責(zé)明確的分工。在董事會(huì)事務(wù)的管理上，董事會(huì)辦公室作為歸口管理部門(mén)，按照股權(quán)層次，明確規(guī)定了作為管理主體的各層級(jí)董事會(huì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)/人員的主要職能職責(zé)。對(duì)控股子公司，董事會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)各控股子公司董事會(huì)事務(wù)的指導(dǎo)和督察工作，同時(shí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)福田汽車(chē)外派董監(jiān)事的提名和管理以及董辦體系的培訓(xùn)工作。對(duì)參股公司，董事會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)參股公司外派董監(jiān)事的提名、調(diào)整和管理以及提議利潤(rùn)分配方案等重大事項(xiàng)，同時(shí)指定參股公司股權(quán)代表。

此外，在實(shí)踐中明確定位，把關(guān)源頭。在提交董事會(huì)決策投資參股公司、設(shè)立控股子公司之前，集團(tuán)董事會(huì)辦公室即參與制定，或指導(dǎo)制定《設(shè)立XX公司可行性研究報(bào)告》、《XX公司章程》等新公司基本的重要文件，并進(jìn)行合規(guī)性審查。從源頭上對(duì)參股公司、控股子公司的公司治理進(jìn)行審核把關(guān)。在制定議事規(guī)則中，對(duì)于控股子公司要重點(diǎn)關(guān)注防范控股子公司風(fēng)險(xiǎn)和保障公司的利益；對(duì)于參股公司要重點(diǎn)關(guān)注參股公司的收益保障和權(quán)限界定兩大方面。

合理、高效地實(shí)施管控

集團(tuán)董事會(huì)辦公室對(duì)控股子公司外派董監(jiān)事的管理職責(zé)主要為：1.負(fù)責(zé)提名（或調(diào)整）委派到控股子公司的董事、監(jiān)事、高管候選人，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由董事會(huì)辦公室出具文件下發(fā)，控股子公司履行程序選舉董監(jiān)事及聘任高管；2.負(fù)責(zé)外派到控股子公司的董監(jiān)事的年度履職考評(píng)；3.負(fù)責(zé)每年至少組織一次外派到控股子公司的董事、監(jiān)事以及控股子公司從事董事會(huì)事務(wù)工作的人員參加董事會(huì)事務(wù)年度培訓(xùn)；4.負(fù)責(zé)制定控股子公司董監(jiān)事津貼標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)踐中，福田汽車(chē)獨(dú)創(chuàng)了“董事會(huì)事務(wù)代表”職務(wù)，為內(nèi)部治理提供充分支持?！都瘓F(tuán)董事會(huì)辦公室對(duì)控股公司董事會(huì)事務(wù)管理辦法》中規(guī)定，規(guī)模較大的控股子公司及海外子公司、合資公司應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職的董事會(huì)秘書(shū)及董事會(huì)辦公室。為了確保規(guī)模較小的控股子公司治理業(yè)務(wù)的依法依規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，福田汽車(chē)董事會(huì)辦公室獨(dú)創(chuàng)了“董事會(huì)事務(wù)代表”一職，全面負(fù)責(zé)控股子公司治理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。目前，福田汽車(chē)的控股子公司共設(shè)置了19名專(zhuān)職/兼職董事會(huì)秘書(shū)/董事會(huì)辦公室主任、董事會(huì)事務(wù)代表。

其職能職責(zé)主要規(guī)定為：1.負(fù)責(zé)控股子公司董事會(huì)辦公室組織機(jī)構(gòu)的搭建或董事會(huì)事務(wù)的管理，包括崗位及職能的設(shè)置、人員的配置情況等；2.負(fù)責(zé)制定及修訂《控股子公司董事會(huì)及股東（大）會(huì)議事規(guī)則（模版）》，對(duì)控股子公司董事會(huì)、股東（大）會(huì)運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)管理；3.負(fù)責(zé)制定及修訂年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告框架，并指導(dǎo)控股子公司編制年度報(bào)告；4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查體系內(nèi)各董事會(huì)事務(wù)的檔案、重要文件、資料的存檔及備案管理。

充分發(fā)揮參股公司外派董/監(jiān)事的作用。福田汽車(chē)董事會(huì)辦公室通過(guò)對(duì)外派董/監(jiān)事的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度，維護(hù)公司的投資收益。在一些重要事項(xiàng)上，形成了獨(dú)具特色的管理方式，如：一是將分紅政策寫(xiě)入?yún)⒐晒局贫龋憾桥c參股公司共同遴選出最佳外派董/監(jiān)事人員。

全面深入日常管理

集團(tuán)董事會(huì)辦公室對(duì)參股公司的日常管理主要在于：

1.建立參股公司信息平臺(tái)。每半年一次收取參股公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，搜集參股公司基本情況。搜集的信息范圍包括參股公司名稱(chēng)、成立時(shí)間、注冊(cè)地址、法定代表人、注冊(cè)資本、公司持股比例、經(jīng)營(yíng)范圍、委派董監(jiān)事人員、公司聯(lián)系方式等信息。及時(shí)更新信息。

2.及時(shí)對(duì)外派董/監(jiān)事及股權(quán)代表進(jìn)行委派及調(diào)整，實(shí)施動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)管理。如遇外派董/監(jiān)事工作調(diào)動(dòng)，不適宜繼續(xù)擔(dān)任參股公司董/監(jiān)事的情況，董事會(huì)辦公室即刻啟動(dòng)人員委派及調(diào)整程序，確保公司的利益得到保障，不受影響。

3.隨時(shí)關(guān)注參股公司的治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要求外派董/監(jiān)事在參股公司的董事會(huì)、股東大會(huì)后，將會(huì)議相關(guān)資料報(bào)至董事會(huì)辦公室備案，同時(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)須對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的審查，給出意見(jiàn)，避免風(fēng)險(xiǎn)存在。

對(duì)控股子公司實(shí)施業(yè)務(wù)一體化管理?？紤]到控股子公司運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)一由公司管控，福田汽車(chē)董事會(huì)辦公室在董事會(huì)業(yè)務(wù)管控上也同步實(shí)施一體化管理。主要在于：

一是控股子公司編制年報(bào)制度化。根據(jù)《集團(tuán)董事會(huì)事務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，控股子公司董事會(huì)辦公室或董事會(huì)事務(wù)代表應(yīng)按照福田汽車(chē)年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告框架編制本公司年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告。年度報(bào)告通過(guò)對(duì)上年度的經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行總結(jié)以及對(duì)來(lái)年工作進(jìn)行展望，不但可以彰顯子公司風(fēng)采，更達(dá)到了依法規(guī)范運(yùn)作、為子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了梳理與查漏補(bǔ)缺的作用。

二是對(duì)控股子公司進(jìn)行巡檢考評(píng)。此舉可以監(jiān)督各控股子公司開(kāi)展董事會(huì)事務(wù)工作的開(kāi)展情況，并使各子公司能夠規(guī)范運(yùn)作，法人治理工作合法合規(guī)，防止出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。福田汽車(chē)董事會(huì)辦公室每年至少選擇一個(gè)體系內(nèi)控股子公司進(jìn)行巡檢，對(duì)其董事會(huì)事務(wù)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果及整改意見(jiàn)于巡檢結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后在全公司通報(bào)，并進(jìn)行激勵(lì)。

“體系工作年會(huì)+業(yè)務(wù)培訓(xùn)”并行。每年上半年，董事會(huì)辦公室均組織董辦體系工作年會(huì)，在年會(huì)上回顧總結(jié)上年度工作經(jīng)驗(yàn)、安排下年度工作項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行公司治理業(yè)務(wù)知識(shí)拓展。工作年會(huì)不僅是福田汽車(chē)治理體系人員業(yè)務(wù)夯實(shí)、深化的知識(shí)講臺(tái)，同時(shí)逐漸成為各參股公司外派董/監(jiān)事、各控股子公司相關(guān)人員之間溝通、交流的廣闊平臺(tái)。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)　境外投資　經(jīng)營(yíng)管理

2012年5月1日，國(guó)資委的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境外投資監(jiān)管辦法”）正式實(shí)施。隨同2011年實(shí)施的《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法”）和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境外產(chǎn)權(quán)管理辦法”）一起，三個(gè)“辦法”構(gòu)成了國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“央企”）境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度體系。三項(xiàng)制度的頒發(fā)對(duì)我國(guó)央企大舉實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容是：明確了國(guó)資委、央企對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了央企境外投資及后續(xù)管理過(guò)程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個(gè)層面提出了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。

《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容是：規(guī)范了境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和評(píng)估項(xiàng)目管理，對(duì)境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式、對(duì)價(jià)支付等做出了具體規(guī)定；明確了紅籌上市公司國(guó)有股權(quán)管理的基本原則；規(guī)范了個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項(xiàng)。

《境外投資監(jiān)管辦法》共十八條，主要內(nèi)容是：通過(guò)定義境外投資的概念，明確了《境外投資監(jiān)管辦法》適用的范圍；明確了國(guó)資委、央企對(duì)境外投資監(jiān)管的職責(zé)；提出了境外投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的原則；要求央企建立健全境外投資管理制度；規(guī)定了央企境外投資計(jì)劃報(bào)送制度；明確了主業(yè)境外投資項(xiàng)目備案和非主業(yè)境外投資項(xiàng)目審核的程序和內(nèi)容；對(duì)提高境外投資決策質(zhì)量和加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范提出了要求。

整個(gè)監(jiān)管制度體系從內(nèi)部控制制度建設(shè)、境外投資與經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、重大事項(xiàng)報(bào)備、監(jiān)督考核等方面，對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管做了詳細(xì)要求和規(guī)定，對(duì)維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、防止境外國(guó)有資產(chǎn)流失提供了充足的法律依據(jù)，使央企對(duì)外投資有法可依，一定程度上保障了境外投資行為和國(guó)有境外資產(chǎn)的安全、可靠。

1.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

與1999年財(cái)政部頒發(fā)的《境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》相比，國(guó)資委針對(duì)央企出臺(tái)的境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法中對(duì)制度建設(shè)提出了一系列規(guī)定，要求央企加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，建立健全境外資產(chǎn)管理相關(guān)制度，保證境外投資和經(jīng)營(yíng)管理有章可循、合規(guī)合法。

《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》指出，央企應(yīng)當(dāng)：“建立健全境外企業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制”，“建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系，對(duì)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任”，“建立健全境外出資管理制度，對(duì)境外出資實(shí)行集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃”，“建立健全離岸公司管理制度，規(guī)范離岸公司設(shè)立程序，加強(qiáng)離岸公司資金管理”，“建立境外大額資金調(diào)度管控制度，對(duì)境外臨時(shí)資金集中賬戶的資金運(yùn)作實(shí)施嚴(yán)格審批和監(jiān)督檢查”，“建立外派人員管理制度，明確崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、工資薪酬等規(guī)定，建立外派境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的定期述職和履職評(píng)估制度”，“按照屬地化管理原則，統(tǒng)籌境內(nèi)外薪酬管理制度”，“依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理”，“建立和完善會(huì)計(jì)核算制度，會(huì)計(jì)賬簿及財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況和資金收支情況”，“建立健全境外企業(yè)重大事項(xiàng)管理制度和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)重大事項(xiàng)的管理”。

《境外投資監(jiān)管辦法》中也規(guī)定，“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需要制定境外投資規(guī)劃，建立健全企業(yè)境外投資管理制度，提高決策質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范水平”，“中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全境外投資管理制度，嚴(yán)格遵守中央企業(yè)境外投資管理規(guī)定，加強(qiáng)境外投資決策和實(shí)施的管理”。

2.規(guī)范境外投資和經(jīng)營(yíng)管理行為

篇5

抓引導(dǎo)，宣傳監(jiān)事會(huì)職能

一年來(lái)，吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)多渠道、多形式地強(qiáng)化宣傳監(jiān)事會(huì)的法律地位和職能作用。強(qiáng)化政策引導(dǎo)：印發(fā)了《監(jiān)事會(huì)法律法規(guī)匯編》、《標(biāo)尺與準(zhǔn)繩》手冊(cè)，從法律層面介紹了監(jiān)事會(huì)的作用和依法監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)化理論引導(dǎo)：創(chuàng)辦了《監(jiān)事信息》內(nèi)部季刊。強(qiáng)化言論引導(dǎo)：利用《監(jiān)事信息》等平臺(tái)，先后刊發(fā)了各級(jí)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)監(jiān)事工作的講話和文章。強(qiáng)化會(huì)議引導(dǎo)：監(jiān)事會(huì)在2009年度監(jiān)督檢查工作中，第一項(xiàng)工作就是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，詳細(xì)闡述監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的法律依據(jù)、主要內(nèi)容、方式方法和具體要求。強(qiáng)化典型引導(dǎo)：將興業(yè)銀行、中石油監(jiān)事會(huì)等成功范例和三九集團(tuán)的治理失效兩種典型作對(duì)比，既展示了成功監(jiān)事會(huì)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，也坦然面對(duì)監(jiān)事會(huì)制度在我國(guó)所遭遇的尷尬局面和存在的主要障礙，引導(dǎo)大家對(duì)如何發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用進(jìn)行思考。

抓調(diào)研，掌握監(jiān)事會(huì)底數(shù)

調(diào)查現(xiàn)狀，摸清監(jiān)事會(huì)的組織基礎(chǔ)。吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)采取實(shí)地調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)及問(wèn)卷調(diào)查等，掌握了直屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作現(xiàn)狀。

調(diào)查直屬企業(yè)現(xiàn)狀，奠定監(jiān)事會(huì)的工作基礎(chǔ)。吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)收集整理了各成員企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息。此外，對(duì)集團(tuán)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)收支情況等每季度進(jìn)行一次調(diào)查研究。

了解全國(guó)現(xiàn)狀，筑牢監(jiān)事會(huì)的謀劃基礎(chǔ)。在《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度》、《國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)十周年回顧》、《董事會(huì)》等上查閱了大量文章，廣泛了解各地監(jiān)事會(huì)工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)確立了“保證中心目標(biāo)一致，保證依法監(jiān)督到位，保證資產(chǎn)保值增值，保證集團(tuán)上下和諧”的工作目標(biāo)，以及“堅(jiān)持依法行權(quán)、規(guī)范運(yùn)作、公平公正、履職盡責(zé)”的工作原則，形成了以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的整體工作思路。

抓制度，構(gòu)建監(jiān)事會(huì)體系

監(jiān)事會(huì)高度重視建章立制，編制了監(jiān)事會(huì)《操作與務(wù)實(shí)》手冊(cè)。監(jiān)事會(huì)決策程序方面，制訂了《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》。工作方式方面，制訂了《監(jiān)事會(huì)工作規(guī)范》和《關(guān)于開(kāi)展當(dāng)期監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》。監(jiān)督內(nèi)容方面，制訂了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法（2010年8月，明文規(guī)定《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)告的內(nèi)容監(jiān)事會(huì)不得與企業(yè)交換意）等7個(gè)監(jiān)督檢查辦法。監(jiān)督保障方面，制訂了《關(guān)于向監(jiān)事會(huì)提供集團(tuán)公司主要經(jīng)濟(jì)信息的實(shí)施意見(jiàn)》。工作程序方面，制訂了《監(jiān)事會(huì)日常工作和監(jiān)督檢查工作流程》。交換意見(jiàn)方面，制訂了《吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)與企業(yè)交換意見(jiàn)辦法》、《交換意見(jiàn)方案》和提醒函范本。服務(wù)企業(yè)方面，建立了季度經(jīng)營(yíng)分析制度和調(diào)研制度，提出宏觀對(duì)策與建議。工作創(chuàng)新方面，先后創(chuàng)辦了《監(jiān)事信息》雜志、監(jiān)事網(wǎng)站等平臺(tái)，使監(jiān)事會(huì)工作有聲有色。行為準(zhǔn)則方面，制訂了《監(jiān)事會(huì)主席巡視制度》和監(jiān)事人員《十要十不要工作規(guī)范》，明確了監(jiān)事會(huì)及工作人員的工作要求和紀(jì)律。要求監(jiān)事樹(shù)立“三真”的工作態(tài)度，即親企要真履職盡責(zé)，不折不扣；愛(ài)企要真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實(shí)干事；利企要真監(jiān)督檢查，保值增值。體系、制度、程序、行為的規(guī)范，使監(jiān)事會(huì)工作有了實(shí)實(shí)在在的抓手，對(duì)各級(jí)企業(yè)形成了有效制約。

抓檢查，樹(shù)立監(jiān)事會(huì)形象

吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)確立了“自覺(jué)與企業(yè)目標(biāo)上同向，工作上合拍，行動(dòng)上一致，在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用”的工作原則，通過(guò)日常監(jiān)督與集中檢查，樹(shù)立了監(jiān)事會(huì)服務(wù)大局、發(fā)展、穩(wěn)定的形象。

一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研分析。堅(jiān)持每季度對(duì)集團(tuán)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行一次調(diào)查，形成經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告。今年3月份的年度經(jīng)營(yíng)分析提出了“十個(gè)下功夫”的建議。

二是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，深入開(kāi)展集中檢查。去年監(jiān)事會(huì)4次參加集團(tuán)審計(jì)委員會(huì)組織的直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)，以及集團(tuán)紀(jì)委組織的舉報(bào)案件查證。去年直屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)共進(jìn)行不定期和專(zhuān)項(xiàng)檢查30次，與企業(yè)交換意見(jiàn)10次，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督檢查領(lǐng)域不斷延伸、程序不斷規(guī)范、工作不斷推進(jìn)、成效不斷顯現(xiàn)”的目標(biāo)。

三是全面開(kāi)展年度檢查。對(duì)于2009年度監(jiān)督檢查，監(jiān)事會(huì)提出了在檢查過(guò)程中要做到“行動(dòng)上更有影響力，監(jiān)督上更有說(shuō)服力，形象上更有親和力，威信上更有感召力”，堅(jiān)持“依法操作、實(shí)事求是、重在提醒、志在發(fā)展”的檢查原則。財(cái)務(wù)組從企業(yè)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)信息等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性檢查；考評(píng)組通過(guò)查閱資料和問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)班子和高管人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)班子評(píng)價(jià)分為“戰(zhàn)略決策、管理控制、運(yùn)營(yíng)執(zhí)行、職業(yè)操守、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)”等5個(gè)方面25個(gè)指標(biāo)；對(duì)高管人員的評(píng)價(jià)分為“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)能力、品質(zhì)作風(fēng)、廉潔從業(yè)”等4個(gè)方面20個(gè)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)40天的工作，監(jiān)事會(huì)提交了10份監(jiān)督檢查報(bào)告，提出了6大類(lèi)共128個(gè)問(wèn)題，與集團(tuán)交換意見(jiàn)63條。

抓環(huán)境，凝聚監(jiān)事會(huì)合力

日常工作中，吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)創(chuàng)立并遵循“三和理論”，即對(duì)上要“和禮”，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取支持，爭(zhēng)取理解；對(duì)中要“和諧”，和諧班子、和諧隊(duì)伍、和諧機(jī)關(guān)；對(duì)下要“和情”，合情依規(guī)，合情共事，合情一心，始終把促進(jìn)集團(tuán)上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱、確保發(fā)展作為監(jiān)事會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

處理好與省國(guó)資委的關(guān)系。吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)與國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作處保持密切聯(lián)系，經(jīng)常請(qǐng)示匯報(bào)工作，遇到問(wèn)題及時(shí)咨詢，取得了工作上的直接指導(dǎo)和支持。

處理好與監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，就需要正確處理監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的關(guān)系。吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主動(dòng)與董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層溝通，重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)提前通報(bào)，與之形成了互相支持、互相促進(jìn)、相輔相成的工作氛圍。董事會(huì)認(rèn)識(shí)到位，大力支持、積極配合，主動(dòng)與監(jiān)事會(huì)溝通情況，聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)的意見(jiàn)，為監(jiān)事會(huì)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

處理好與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。為推動(dòng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、職代會(huì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互溝通、相互銜接、協(xié)調(diào)一致，吉煤集團(tuán)監(jiān)事會(huì)與其做到了“四個(gè)協(xié)同”，即監(jiān)事會(huì)與審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察、職代會(huì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)同，致力于構(gòu)筑大監(jiān)督格局。通過(guò)列席相關(guān)部門(mén)會(huì)議和文件傳閱等途徑，及時(shí)了解重大情況，交換工作意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了整合資源、信息共享、互相支持，形成了監(jiān)督合力，提高了監(jiān)督效果。

處理好與外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。為提高監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查效率，監(jiān)事會(huì)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立了工作聯(lián)系。在2009年度監(jiān)督檢查過(guò)程中，與進(jìn)行年審的會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持密切聯(lián)系，參考和利用其審計(jì)結(jié)果，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展檢查，節(jié)約了檢查成本，提高了工作效率。

篇6

要淡化行政色彩

雖然國(guó)資委不屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，但由于代表國(guó)家出資人且兼具部分行政職能的國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)身份，使得國(guó)資委具有比較濃厚的行政色彩。作為一個(gè)行政性出資人，其性質(zhì)就不適合介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。因此，行政性出資人必須有權(quán)力邊界和行為邊界。如果這個(gè)邊界不清晰就會(huì)越位，造成對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)。

事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題在國(guó)資委組建的時(shí)候就意識(shí)到了：國(guó)資委不能當(dāng)婆婆加老板，國(guó)資委不能批項(xiàng)目。遺憾的是最后并沒(méi)有完全約束住，其原因是機(jī)構(gòu)性質(zhì)所決定的。這是未來(lái)需要自身改革的重要方面。

在深化改革中，我們應(yīng)該時(shí)時(shí)把握一個(gè)度：如果被監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)展緩慢，內(nèi)部監(jiān)管不力，作為負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)保值增值重任的出資人，階段性地超常規(guī)監(jiān)管是情有可原的正常履職行為。如果被監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立以后，這種超常規(guī)監(jiān)管依然沒(méi)有改變，甚至嚴(yán)重影響企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，這就需要我們重視解決自身的管理問(wèn)題。如果習(xí)慣于超常規(guī)監(jiān)管，或者因?yàn)槔孀魉疃辉敢夥艞壋Ｒ?guī)監(jiān)管，甚至回歸到行政性、命令式監(jiān)管，則更需要引起我們的警惕。

要突出出資人代表性質(zhì)

國(guó)資委應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》，進(jìn)一步突出出資人代表性質(zhì)，通過(guò)公司章程和公司治理機(jī)構(gòu)落實(shí)好出資人職責(zé)。

建立、健全企業(yè)法人治理制度

在現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中，股權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)控制權(quán)及監(jiān)督權(quán)相互分離且相互聯(lián)系，又相互制約。企業(yè)內(nèi)部設(shè)置股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層等法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)資委應(yīng)進(jìn)一步督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)運(yùn)行，完善內(nèi)部治理機(jī)制，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)，也為國(guó)資委依法行使股東權(quán)利提供保障。

依法行使股東權(quán)利

國(guó)資委行使出資人職責(zé)本身，需要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來(lái)開(kāi)展。國(guó)資委從資產(chǎn)監(jiān)管向資本監(jiān)管轉(zhuǎn)變，要以出資額為限，代表國(guó)家依法對(duì)國(guó)有企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，不干預(yù)其監(jiān)管企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本所有權(quán)和企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。具體表現(xiàn)為：國(guó)資委通過(guò)股東會(huì)決議、公司章程制定、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員任免、資本增減等渠道行使所有權(quán)，監(jiān)管公司戰(zhàn)略方向、重大投資和公司績(jī)效；通過(guò)公司治理體系的構(gòu)建來(lái)提高所有權(quán)監(jiān)管的效率，堅(jiān)持董事會(huì)在國(guó)有企業(yè)治理中發(fā)揮中心作用，使董事會(huì)具有獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性和可問(wèn)責(zé)性，凡屬于董事會(huì)的權(quán)責(zé)，交給董事會(huì)行使，國(guó)資委不應(yīng)陷入企業(yè)日常管理。

加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)

選派監(jiān)事是國(guó)家法律賦予出資人的法定權(quán)利。國(guó)資委作為出資人代表向所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事是其不可分割的職責(zé)。國(guó)資委必須加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，提高監(jiān)事會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的工作水平，滿足社會(huì)各界對(duì)監(jiān)事會(huì)工作所寄予的期許，否則即是失職甚至瀆職。

監(jiān)事會(huì)的工作職責(zé)是以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)中央企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出獎(jiǎng)懲、任免建議。國(guó)有大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度建立以來(lái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，特別是在規(guī)范企業(yè)管理、糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)、防止決策失誤和國(guó)有資產(chǎn)流失等方面，監(jiān)事會(huì)做出了很大成績(jī)。

實(shí)踐證明，監(jiān)事會(huì)制度是一種行之有效的監(jiān)督管理制度，與審計(jì)、紀(jì)檢及巡視監(jiān)督機(jī)制相比，監(jiān)事會(huì)制度有不同的特點(diǎn)。一是監(jiān)督的獨(dú)立性。監(jiān)事均由國(guó)資委直接委派，與企業(yè)沒(méi)有任何人事與經(jīng)濟(jì)上的關(guān)聯(lián)，較為徹底地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督職能與經(jīng)營(yíng)職能的分離，從而保證了監(jiān)督的獨(dú)立性和有效性。二是權(quán)威性。監(jiān)事會(huì)主席是中央任命的國(guó)家副部級(jí)干部，專(zhuān)職監(jiān)事主要由司、處級(jí)國(guó)家公務(wù)員組成，這種高規(guī)格的人員配置，使監(jiān)事會(huì)具有很強(qiáng)的權(quán)威性。三是長(zhǎng)期性。監(jiān)事會(huì)一個(gè)任期為三年，在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)連續(xù)地觀察企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，判斷企業(yè)的依據(jù)較為完整充分。四是深入性。監(jiān)事會(huì)可以深入企業(yè)總部、基層、項(xiàng)目等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查了解，參加各種會(huì)議，調(diào)閱各種資料，因此判斷企業(yè)的依據(jù)比較切合實(shí)際。五是綜合性。監(jiān)事會(huì)出具的報(bào)告不僅僅是會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)字，而是全面關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法合規(guī)性，以及政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)周期、市場(chǎng)環(huán)境等方面的影響，綜合地反映企業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況，因此具有較強(qiáng)的綜合性。

派駐監(jiān)事會(huì)制度是在特定的歷史時(shí)期產(chǎn)生的，當(dāng)然應(yīng)該根據(jù)客觀實(shí)際加以調(diào)整。外派監(jiān)事會(huì)當(dāng)初主要是針對(duì)出資人單一的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)設(shè)計(jì)的。目前，很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制改造實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，特別是有些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)整體上市，性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)。因此，根據(jù)企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)不同，監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生方式、職責(zé)權(quán)限與工作方式也將有所調(diào)整。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，國(guó)資委可以直接派駐監(jiān)事會(huì)；對(duì)于國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)資委要通過(guò)股東會(huì)履行程序，依法選舉監(jiān)事會(huì)；對(duì)于國(guó)有參股公司，要依據(jù)占股比例推選監(jiān)事。如果未能成功推選，仍可以采用股東審計(jì)的方式，當(dāng)然股東審計(jì)的工作范圍與工作方式將會(huì)不同。

要逐步調(diào)整職能范圍