時間：2023-03-01 16:27:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇向國旗敬禮寄語，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、目的明確
紀(jì)念中國人名暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，xx小學(xué)組織廣大未成年人開展了"向國旗敬禮、我的中國夢" 系列主題活動，貫徹落實中央關(guān)于把開展愛國主義教育活動作為加強未成年人思想道德建設(shè)重要內(nèi)容的指示精神，以網(wǎng)上簽名寄語為載體，以富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治， 愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容，引導(dǎo)未成年人積極參與愛國主義教育活動，提高學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)識，在平凡小事、點滴細(xì)節(jié)上培養(yǎng)高尚道德情操和濃厚愛國情感。
二、主題集中
以愛國主義教育為主題，組織全體學(xué)生在網(wǎng)上面向國旗敬禮、簽名寄語、抒發(fā)感言為主要方式，健康向上、形象生動，熱情抒發(fā)對偉大祖國繁榮昌盛、和諧富強的衷心祝愿，推動"我的中國夢" 系列主題活動深入開展，對學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)、理想信念、改革開放和民族團(tuán)結(jié)教育，培養(yǎng)學(xué)生深思社會主義核心價值觀。
三、組織得力
1、專門召開班主任會議，部署"向國旗敬禮? 我的中國夢"網(wǎng)上簽名寄語活動。對學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)、理想信念、改革開放和民族團(tuán)結(jié)教育。唱響"我的中國夢"的時代主旋律。
2、召開全體學(xué)生會議，舉行"向國旗敬禮、我的中國夢"網(wǎng)上簽名寄語活動啟動儀式。升旗儀式和動員報告后，全校學(xué)生向國旗宣誓：我熱愛我的祖國，我祝福我的祖國，我報效我的祖國，愿祖國繁榮昌盛。
3、以班為單位組織網(wǎng)上簽名寄語。各班主任帶領(lǐng)本班學(xué)生分別在中國文明網(wǎng)、央視網(wǎng)等網(wǎng)頁開展"向國旗敬禮、我的中國夢"網(wǎng)上簽名寄語活動，熱情抒發(fā)對偉大祖國繁榮昌盛、和諧富強的衷心祝愿，共筑中國夢。
四、氛圍濃厚
1、開展"向國旗敬禮、我的中國夢" 網(wǎng)上簽名寄語活動。要求各班認(rèn)真組織，定時匯報。
2、利用LED屏向?qū)W生及家長"向國旗敬禮、我的中國夢"網(wǎng)上簽名寄語活動宣傳欄目。
3、利用國旗下講話，宣傳"向國旗下講話? 我的中國夢"網(wǎng)上寄語活動。
4、各班級開展以"向國旗敬禮，我的中國夢"為主題的班會活動，并利用黑板報的形式，對各班學(xué)生進(jìn)行進(jìn)行愛國主義思想教育。
五、效果顯著
通過"向國旗敬禮、我的中國夢"網(wǎng)上簽名寄語活動，同學(xué)們更加增強了愛國情感，并將愛國主義與社會主義核心價值觀等思想緊密結(jié)合起來，以實際行動認(rèn)真踐行社會主義價值觀。
紀(jì)念中國人名暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，xx小學(xué)組織廣大未成年人開展了“向國旗敬禮、我的中國夢” 系列主題活動，貫徹落實中央關(guān)于把開展愛國主義教育活動作為加強未成年人思想道德建設(shè)重要內(nèi)容的指示精神，以網(wǎng)上簽名寄語為載體，以富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治， 愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容，引導(dǎo)未成年人積極參與愛國主義教育活動，提高學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)識，在平凡小事、點滴細(xì)節(jié)上培養(yǎng)高尚道德情操和濃厚愛國情感。
二、主題集中
以愛國主義教育為主題，組織全體學(xué)生在網(wǎng)上面向國旗敬禮、簽名寄語、抒發(fā)感言為主要方式，健康向上、形象生動，熱情抒發(fā)對偉大祖國繁榮昌盛、和諧富強的衷心祝愿，推動“我的中國夢” 系列主題活動深入開展，對學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)、理想信念、改革開放和民族團(tuán)結(jié)教育，培養(yǎng)學(xué)生深思社會主義核心價值觀。
三、組織得力
1、專門召開班主任會議，部署“向國旗敬禮 我的中國夢”網(wǎng)上簽名寄語活動。對學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)、理想信念、改革開放和民族團(tuán)結(jié)教育。唱響“我的中國夢”的時代主旋律。
2、召開全體學(xué)生會議，舉行“向國旗敬禮、我的中國夢”網(wǎng)上簽名寄語活動啟動儀式。升旗儀式和動員報告后，全校學(xué)生向國旗宣誓：我熱愛我的祖國，我祝福我的祖國，我報效我的祖國，愿祖國繁榮昌盛。
3、以班為單位組織網(wǎng)上簽名寄語。各班主任帶領(lǐng)本班學(xué)生分別在中國文明網(wǎng)、央視網(wǎng)等網(wǎng)頁開展“向國旗敬禮、我的中國夢”網(wǎng)上簽名寄語活動，熱情抒發(fā)對偉大祖國繁榮昌盛、和諧富強的衷心祝愿，共筑中國夢。
四、氛圍濃厚
1、開展“向國旗敬禮、我的中國夢” 網(wǎng)上簽名寄語活動。要求各班認(rèn)真組織，定時匯報。
2、利用LED屏向?qū)W生及家長“向國旗敬禮、我的中國夢”網(wǎng)上簽名寄語活動宣傳欄目。
3、利用國旗下講話，宣傳“向國旗下講話 我的中國夢”網(wǎng)上寄語活動。
4、各班級開展以“向國旗敬禮，我的中國夢”為主題的班會活動，并利用黑板報的形式，對各班學(xué)生進(jìn)行進(jìn)行愛國主義思想教育。
五、效果顯著
通過“向國旗敬禮、我的中國夢”網(wǎng)上簽名寄語活動，同學(xué)們更加增強了愛國情感，并將愛國主義與社會主義核心價值觀等思想緊密結(jié)合起來，以實際行動認(rèn)真踐行社會主義價值觀。
2、我自豪因為我是中國人。我愛我的祖國，我愛五星紅旗，我愿意在五星紅旗下茁壯成長!我要好好讀書，長大后我一定報效祖國。我向國旗敬禮!
3、熱愛祖國，熱愛人民。愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，在自己的工作崗位上，盡自己的最大努力，教育好每一位孩子，讓他們健康成長，快樂生活，學(xué)習(xí)知識，鍛煉本領(lǐng)。
4、紅艷艷，閃閃金星，迎風(fēng)動感，令人警之而撼動;憶先烈，看今朝，望明天，身為炎黃子孫，無理不為華夏之民富國強而奮斗;為實現(xiàn)中華兒女共同心中的夢--中國夢，讓我們努力，努力，再努力;
論文關(guān)鍵詞：早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理;理論貢獻(xiàn);思想淵源;價值評判
一、中國近代早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理的理論貢獻(xiàn)
(一)在義利觀上，主張“工商厚民論”，為近代實業(yè)建設(shè)尋找倫理精神支持
中國近代早期資產(chǎn)階級主張“恃商為國本”，倡導(dǎo)要采用機器大生產(chǎn)來發(fā)展中國的工商業(yè)。由于中國是個農(nóng)業(yè)大國，歷來都是重農(nóng)輕商，社會經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和少數(shù)手工業(yè)作坊。封建統(tǒng)治階級堅持認(rèn)為，采用機器生產(chǎn)必然會給中國自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶來強烈沖擊，結(jié)果會使得農(nóng)民和手工業(yè)者失業(yè)。因此，他們仇視和抵制機器生產(chǎn)，提出“機器奪民生計論”，使得中國早期資產(chǎn)階級發(fā)展工商業(yè)的主張受到堅強的反抗。
針對這一論斷，近代早期資產(chǎn)階級代表薛福成提出“機器殖財養(yǎng)民說”予以駁斥，認(rèn)為采用機器生產(chǎn)并不違背以民為本，而是能更好地保障民眾的利益，強調(diào)指出“人力不能造者，機器能造之;十人百人之力所僅能造者，一人之力能造之。夫以一人兼百人之工，則所成之物必多矣”這樣生產(chǎn)成本就能降低，銷售價格低廉，產(chǎn)品競爭力就強，則“四方必爭購之矣”。從此商務(wù)殷盛，民生富厚，國勢勃興。另一代表人物陳熾認(rèn)為，西方各國制出各種機器后，“推之于農(nóng)，推之于礦，推之于工，推之于商，而民用豐饒，國亦大富?！麑嶋H上是從發(fā)展機器工業(yè)生產(chǎn)的重要意義與作用的角度，強調(diào)發(fā)展工商業(yè)是養(yǎng)民之道。
(二)在財富觀上，鼓吹“重商富國論”，提出了農(nóng)工礦商并重的新型生產(chǎn)倫理
為使中國走上工商立國的近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，早期資產(chǎn)階級認(rèn)為首先必須改變傳統(tǒng)的“商為四民之殿”的觀念，鼓吹工商富國，主張國家要出臺“重商、富商、恤商”措施。針對當(dāng)時仍死抱“重農(nóng)抑商”信條不放的頑固分子，王韜進(jìn)行了駁斥，他說:“今日而欲辦天下事，必自歐洲始，以歐洲諸大國為富強之綱領(lǐng)，制作之樞紐。認(rèn)為只有學(xué)習(xí)西方的富強之道·，即“兵力、商力二者并用，則方無意外之虞”。不僅如此，王韜還反對洋務(wù)派對商業(yè)的壟斷，竭力主張“官辦不如商辦”，允許“民間自立公司”，“不使官吏得掣其肘”。薛福成、馬建忠、鄭觀應(yīng)等人也對抑商論進(jìn)行了猛烈抨擊。其中，最具影響的是鄭觀應(yīng)，他對封建“重農(nóng)抑商”政策的批判最為尖銳，認(rèn)為如今的時勢不同，“在古寓兵于農(nóng)，今則寓兵于商”，要想達(dá)到抵制西方侵略、實現(xiàn)自強的目的，就只有振興自己的商務(wù)。
為使中國資產(chǎn)階級工商業(yè)能夠有個好的發(fā)展環(huán)境，能與洋商相抗衡，馬建忠從“恤商”出發(fā)，主張實行保護(hù)關(guān)稅政策，堅持要求修訂外國侵略者強加給中國的不合理關(guān)稅稅則。他把實行關(guān)稅保護(hù)政策看成是“中國轉(zhuǎn)虧為盈，轉(zhuǎn)弱為強之基”，政府保護(hù)關(guān)稅則中國“商民可富，晌源可充”。閻薛福成也認(rèn)為“商情可恤也”。陳熾在《續(xù)富國策》中系統(tǒng)地提出了“商之本在農(nóng)”、“商之源在礦”、“商之體在工”的理論，認(rèn)為商業(yè)的發(fā)展是以農(nóng)礦工等的發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的，主張農(nóng)礦工商全面發(fā)展才是富國之源。應(yīng)該說，陳熾這樣全面論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種具體項目，在中國當(dāng)時是空前的，他的“農(nóng)工礦商并重”的觀點更為集中全面地反映了中國近代早期資產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，初步勾勒了中國近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致走向。
(三)在群己觀上，倡導(dǎo)“以和為貴論”，努力尋求各方利益集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展
中國近代早期資產(chǎn)階級積極宣揚以和為貴，并作為近代經(jīng)濟(jì)活動的一個道德準(zhǔn)則。這里的“和”指的就是“和諧、協(xié)調(diào)”的意思。在傳統(tǒng)的工商業(yè)中歷來是“同行如冤家”，各自的技術(shù)秘不外傳，使得先進(jìn)的手工業(yè)技術(shù)無法普及推廣。這不僅造成了生產(chǎn)力發(fā)展的緩慢，而且分散的手工業(yè)者也無法形成一股強大的社會力量以對抗封建壓迫與剝削，加之鹽鐵等高盈利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期由官府壟斷，從不讓私商涉足，導(dǎo)致市場發(fā)育不全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形。市場的狹窄，競爭的無序，利益關(guān)系協(xié)調(diào)性的缺失，既不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于中國的產(chǎn)生和壯大。
興起后，當(dāng)時的許多官僚，特別是洋務(wù)派中的地主官僚，他們在“求富”的旗號下，借著政治上的強制力量，以官辦、官督商辦的形式幾乎控制了所有的工礦、交通業(yè)，壓制著的發(fā)展。對此，鄭觀應(yīng)主張政府應(yīng)像西方資本主義國家一樣重視商業(yè)，裁去困商、限商的“厘金制度”，在中央政府設(shè)立商部，在地方設(shè)置商務(wù)局，規(guī)范市場運作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做到商人“凡有所求，力為保護(hù)”。馬建忠等大力呼吁要鼓勵組建商會、廣設(shè)公司以協(xié)調(diào)各商家的利益關(guān)系，并且還提出要讓工商業(yè)者投資官辦企業(yè)以“擴(kuò)充資本”，給承辦的商人在企業(yè)中享受應(yīng)有的權(quán)益，充分發(fā)揮商民作用，改善經(jīng)營管理，增加經(jīng)濟(jì)效益。盡管他們的這些改“官辦”為“民辦”的主張還只著眼于對“官督商辦”的改良，卻體現(xiàn)了對尋求各方利益集團(tuán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)的努力。
二、中國近代早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理的思想淵源
(一)傳統(tǒng)的“義利觀”是近代早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理的重要思想淵源
中國早期資產(chǎn)階級的代表人物大都出身于封建地主家庭，從小受到儒家文化的熏陶，深受儒家傳統(tǒng)“義利觀”的影響?？鬃又鲝垺耙粤x取利”、“見利思義’’ f漢代董仲舒認(rèn)為:“凡人之性莫不善義，然而不能義者，利敗之也，故君子終日言不及利?！遍T他把“義”說成是人的本性，“不謀利”不僅是應(yīng)提倡的更是順乎人性的，是判斷君子的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。司馬遷則公然肯定了人的行為都是圍繞“利”來進(jìn)行的，但要“利導(dǎo)之”，反對“與之爭”和“以天下之病而利一人”。在唐代，傳統(tǒng)的“義利觀”被賦予了新的時代內(nèi)容。這一時期主張以義為本，以利為末，白居易是主要代表人物之一，他認(rèn)為人性好利，即使是圣人也好利，只是他們好的是同利，反對專利。宋元明清時，經(jīng)濟(jì)倫理思想呈現(xiàn)鮮明的反傳統(tǒng)傾向，公開“言利”的論點不斷涌現(xiàn)。宋學(xué)家程頤也認(rèn)為“人無利，直是成不得，安得無利?”而明清時代的“義利觀”在宋人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，改變了自古以來’‘義利觀”的基本方式和邏輯，強調(diào)了義利轉(zhuǎn)化關(guān)系，并發(fā)展了反對與商賈爭利的思想，糾正了以往強調(diào)“利國”就要“專利”，或者強調(diào)“利民”就要反對“富國”的思維邏輯。
1840年邁人近代社會后，王韜、馬建忠等人繼承發(fā)展了傳統(tǒng)的“義利觀”，并從資產(chǎn)階級立場出發(fā)來解釋義和利的關(guān)系。如在“義”和“利”的配置上，他們提出了由此長彼消向合理分布、協(xié)調(diào)共榮發(fā)展的新觀點。王韜說:“諸利既興，而中國不富強者，未之有也”，興利”在這時已成為公然的富國主張。馬建忠主張:“宜因民之利，大去禁防，使民得自謀其生，自求其利”鄭觀應(yīng)力倡“商戰(zhàn)”;陳熾則把財利置于關(guān)系人之生命的高度。他們的“義利觀”已經(jīng)發(fā)展到怎樣來實現(xiàn)利、如何來協(xié)調(diào)各種利益，并將獲利與富國聯(lián)系起來的高度。因而在他們看來，早期資產(chǎn)階級所提出的大力發(fā)展工商業(yè)、抵御西方資本主義經(jīng)濟(jì)侵略，從而達(dá)到振興中國、國富民強的目標(biāo)，既是中國走上富強之路的必然選擇，也是對傳統(tǒng)“義利觀”的繼承和發(fā)展。
(二)樸素的民本思想是近代早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理的另一思想淵源
民本思想中的“民”，最初指的就是農(nóng)民。歷代統(tǒng)治者都強調(diào)人比土地、財富更為重要，沒有人就談不上倫理，更不用說經(jīng)濟(jì)活動。他們在“人性論”中強調(diào)，經(jīng)濟(jì)活動中的個體不僅要有高度的道德責(zé)任感，而且還要有強烈的社會責(zé)任感;經(jīng)濟(jì)活動不僅要滿足個體的利益需要，而且要實現(xiàn)個體的人倫要求。他們還把人性與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，形成了儒家的以人為本的管理模式，這種管理模式的目標(biāo)不僅僅在于經(jīng)濟(jì)利益’的實現(xiàn)即富國富民，更重要的是追求人格的完善、人倫的和諧。孟子“民貴，社櫻次之，君為輕’“川的觀點，到現(xiàn)在還為世人所稱道。 至近代，中國早期資產(chǎn)階級代表人物在堅持民本思想的基礎(chǔ)上有所側(cè)重。馬建忠認(rèn)為治國歷來以富強為本，而富民是富國的基礎(chǔ)。因此，他提出要改變中國的落后現(xiàn)狀必須努力做到“轉(zhuǎn)貧民為富民”，則“民富而國自強”.王韜也認(rèn)為“天下之治以民為先”，所謂“民惟邦本，本固邦寧”他們又認(rèn)為，由于西方的堅船利炮打開了中國的大門，傳統(tǒng)的以農(nóng)為主的經(jīng)濟(jì)模式受到了來自以工商為重的經(jīng)濟(jì)模式的重創(chuàng)，有必要對“民”的含義進(jìn)行新的診釋，賦以民本思想新的內(nèi)涵。為此.，他們認(rèn)為這個“民”應(yīng)包括工商業(yè)者在內(nèi)，主張富國先要富民，而要民富就必須發(fā)展工商業(yè)。
(三)西方的重商思潮是近代早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理的又一思想淵源
19世紀(jì)中葉，西方列強先后展開了對中國的經(jīng)濟(jì)侵略，打開了中國的國門，沖破了中國的封閉型經(jīng)濟(jì)格局。隨著西方重商主義思潮的傳人，中國重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)思想開始了動搖。
最早受到西方重商主義思想影響的是王韜，他提出了商富即國富，因此須“恃商為國本”的觀點。王韜認(rèn)為通商有三點好處:可使具有熟練技術(shù)的人自食其力、可給無業(yè)者提供就業(yè)機會、可以加強對軍隊的建設(shè)。馬建忠則是鼓吹重商主義思想的代表，在他看來通商即對外貿(mào)易是一國的“求富之源”。他主張為了在對外貿(mào)易中爭取順差，必須實行關(guān)稅保護(hù)政策，指出“通商而出口貨溢于進(jìn)口者利，通商而出口貨等于進(jìn)口者亦利，通商而進(jìn)口貨溢于出口者不利。因此，國家應(yīng)該限制進(jìn)口鼓勵出口，這樣才能在對外貿(mào)易中獲利，中國的工商業(yè)才能有更大的發(fā)展空間。，馬建忠在王韜的基礎(chǔ)上將如何求利、求富落實到了實踐，為近代資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理的建構(gòu)打造了一個良好的實踐平臺。
三、中國近代早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理的價值評判
從以上對早期資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)倫理思想的淵源及其主要理論貢獻(xiàn)的概述中可以看出，中國早期資產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)倫理思想在總體上有著一些值得注意.的新價值。
(一)繼承和發(fā)展了古代德性主義和功利主義的經(jīng)濟(jì)倫理思想
早期資產(chǎn)階級既重義又重利，既尚本(農(nóng))又尚末(商)，這是對中國古代德性主義和功利主義的繼承和發(fā)展。王韜、薛福成、馬建忠、鄭觀應(yīng)等的“尊商、重商、富商、恤商”的經(jīng)濟(jì)倫理思想是其中的亮點，他們把發(fā)展工商業(yè)的思想貫徹到所分析的各種經(jīng)濟(jì)問題上，形成了中國近代較為全面的重商經(jīng)濟(jì)倫理思想。
《二)為中國的經(jīng)濟(jì)倫理思想注入了新的內(nèi)容
薛福成“人人欲濟(jì)其私”觀點的提出，代表著整個近代社會的社會價值導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變;馬建忠對西方重視保護(hù)關(guān)稅的政策、扶植民族工業(yè)發(fā)展的充分肯定，對資本主義市場經(jīng)濟(jì)中自由競爭和平等貿(mào)易原則的向往，這在中國近代還是一種全新的經(jīng)濟(jì)倫理思想。.
(三)對建構(gòu)近代經(jīng)濟(jì)倫理進(jìn)行了有益探索
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)營績效； 時空分異； 影響因素； 電力
【中圖分類號】 F234.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）14-0093-07
一、引言
電力作為重要生產(chǎn)、生活要素對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。全球經(jīng)濟(jì)再平衡與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再調(diào)整的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯本質(zhì)上是供給不足引起的[ 1 ]，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日益成為黨和國家關(guān)注的重點。效率提升是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效手段與重要途徑。如何通過提升區(qū)域經(jīng)營績效，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在促進(jìn)電力行業(yè)自身發(fā)展的同時增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與活力是中國電力行業(yè)的重中之重。
目前，學(xué)術(shù)界針對電力效率的主題進(jìn)行了大量研究，成果豐碩。效率測度與效率影響因素研究是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點。Fare et al.從純技術(shù)效率、規(guī)模效率與投入要素?fù)矶碌确矫鎸?975―1979年美國伊利諾斯州22家發(fā)電企業(yè)的績效進(jìn)行了研究[ 2 ]。Jones基于現(xiàn)狀―原因―策略的研究范式對英倫地區(qū)的電力企業(yè)效率差異、企業(yè)技術(shù)無效率的原因與政府管制放松政策對效率的影響進(jìn)行了研究，并提出效率提升與管制放松政策的改進(jìn)建議[ 3 ]。Lam etal.測算了1995―1996年中國各?。ㄊ?、區(qū)）熱電部門的生產(chǎn)效率[ 4 ]。Yu et al.在電力效率指搜襠轄運營費用、顧客損失、電網(wǎng)損失納入指標(biāo)體系，且被證明對電力企業(yè)效率有顯著影響[ 5 ]；同時價值型指標(biāo)也被納入電力績效測評的指標(biāo)體系[ 6 ]。電力效率研究更多地關(guān)注電力企業(yè)的生產(chǎn)效率，而對更為系統(tǒng)的經(jīng)營績效缺乏關(guān)注。Sueyoshi et al.將經(jīng)濟(jì)效益納入電力企業(yè)的生產(chǎn)效率測算中，研究表明經(jīng)營效益、生產(chǎn)效率與企業(yè)價值存在協(xié)同效應(yīng)[ 7 ]。在效率影響因素方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被認(rèn)為是電力績效的重要影響因素[ 8 ]，并且經(jīng)濟(jì)增長與電力消費存在協(xié)整關(guān)系[ 9 ]。經(jīng)濟(jì)體制改革釋放的改革紅利也被證明對電力行業(yè)的增長有積極作用，市場競爭、產(chǎn)權(quán)改革、管制政策3個維度均對電力行業(yè)績效起正向促進(jìn)作用[ 10 ]；同時電力企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制也對行業(yè)績效產(chǎn)生顯著影響[ 10 ]。電價對電力績效有正向作用，而要素價格則作用相反[ 11 ]；同時電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模對績效產(chǎn)出也有顯著影響[ 12 ]。電力自足率反映的電力貿(mào)易狀況也是電力績效的重要影響因素[ 13 ]。在研究方法上DEA與隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)是電力效率測度的主要方法，DEA方法包括NSBM-ML模型[ 13 ]、Malmquist指數(shù)[ 14 ]以及傳統(tǒng)的BCC模型與CCR模型等。DEA方法被廣泛運用可見其在效率測度上有一定的優(yōu)越性，但是在電力績效測度中超效率DEA方法運用尚不普及，超效率DEA相較傳統(tǒng)DEA模型更能反映樣本的效率差異?，F(xiàn)有研究為后來研究奠定了堅實的基礎(chǔ)，但是也存在需要后來研究者繼續(xù)努力之處。當(dāng)前研究效率測度較多但是對效率時空分異規(guī)律的關(guān)注相對缺乏，缺乏從空間視角去探索電力績效問題。
鑒于此，本文基于電力行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，綜合運用多種DEA模型對中國電力區(qū)域經(jīng)營績效進(jìn)行測評，并運用ESDA-GIS技術(shù)對其時空分異特征進(jìn)行分析。利用2005―2014年中國電力省級面板數(shù)據(jù)構(gòu)造計量模型對中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的影響因素進(jìn)行研究，并嘗試提出改善建議，以期為中國電力發(fā)展的科學(xué)決策提供參考。
二、中國電力區(qū)域經(jīng)營績效核算與評價
（一）研究方法和數(shù)據(jù)來源
本文擬采用BCC-DEA模型、CCR-DEA模型與超效率DEA模型[ 15-16 ]對2005―2014年我國各?。ㄊ?、區(qū)）的電力區(qū)域經(jīng)營績效進(jìn)行測度。其中CCR-DEA模型用于測度技術(shù)效率（TE），BCC-DEA模型測度規(guī)模效率（SE），根據(jù)TE=PTE×SE測算純技術(shù)效率（PTE）。本文借鑒已有研究成果，結(jié)合電力行業(yè)屬性并綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，選取平均用工人數(shù)（萬人）、線路長度（km）、發(fā)電/供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗（g/kWh）、裝機容量（萬kW）、發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)（億kWh）作為投入指標(biāo)，用電量（億kWh）、貢獻(xiàn)稅收（萬元）作為產(chǎn)出指標(biāo)。本文所用數(shù)據(jù)均來源于相應(yīng)年份的《中國電力年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國稅務(wù)年鑒》。
（二）核算結(jié)果與評價
運用MyDEA軟件對2005―2014年中國31個?。ㄊ?、區(qū)）電力區(qū)域經(jīng)營績效進(jìn)行測算，測算結(jié)果表明中國電力區(qū)域經(jīng)營績效有待提升，其中21個?。ㄊ小^(qū)）綜合技術(shù)效率低于0.65（表1）；2005―2014年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效中平均綜合技術(shù)效率、平均規(guī)模效率均呈現(xiàn)大敞口“U”型分布，其中平均綜合技術(shù)效率值圍繞0.65波動，平均規(guī)模效率值圍繞0.7波動；平均純技術(shù)效率值在0.9―0.95之間波動（圖1）。
總體而言，2005―2014年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效三大效率均值均未有明顯提升，平均純技術(shù)效率始終高于平均綜合技術(shù)效率和平均規(guī)模效率，可以推斷規(guī)模效率較低是中國電力區(qū)域經(jīng)營績效難以得到提升的重要原因。
為進(jìn)一步對中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的整體差異進(jìn)行分析，對中國31個?。ㄊ?、區(qū)）2005―2014年電力區(qū)域經(jīng)營績效的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率與規(guī)模效率進(jìn)行均值處理并排序，分東、中、西三個區(qū)域進(jìn)行比較。中國電力區(qū)域經(jīng)營績效區(qū)域差異明顯，綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率與規(guī)模效率均呈現(xiàn)由東向西遞減的態(tài)勢。東部地區(qū)的北京、上海、江蘇、廣東綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率均達(dá)到最大值1。綜合技術(shù)效率東部地區(qū)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，中部地區(qū)略高于西部地區(qū)，位列前10位的?。ㄊ?、區(qū)）有9個位于東部地區(qū)；純技術(shù)效率東、中、西部差距相對較小，東部地區(qū)純技術(shù)效率值分別高出中、西部0.059、0.074；規(guī)模效率東部地區(qū)也遠(yuǎn)高于中、西部，位列前9位的?。ㄊ小^(qū)）均處東部，但中、西部差距相對較小。4個省市超效率值大于1，最大值為北京的2.078，最小值為的0.269，極差率達(dá)到672.49%（表1）。
2005―2010年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效呈現(xiàn)大面積下滑趨勢，安徽、吉林、天津等19個?。ㄊ?、區(qū)）電力經(jīng)營績效出現(xiàn)不同程度的下降，其中安徽綜合技術(shù)效率值下降0.472，降幅達(dá)到47.2%；北京、上海、江蘇、廣東4個發(fā)達(dá)?。ㄊ校┮廊痪S持在最高水平；浙江、江西、海南、重慶、、青海、新疆7個?。ㄊ小^(qū)）的電力經(jīng)營績效有所提升，其中浙江綜合技術(shù)效率值提升0.102，漲幅達(dá)到12.1%。2010―2014年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效狀況相對有所改觀，海南、青海、江西等20個?。ㄊ小^(qū)）的電力經(jīng)營績效有所提升，其中海南綜合技術(shù)效率值提升0.245，漲幅達(dá)到52.69%；北京、上海、江蘇、廣東4個發(fā)達(dá)?。ㄊ校┚C合技術(shù)效率值依然為1；但是四川、甘肅、云南等7個省電力區(qū)域經(jīng)營績效有所下降，其中四川效率下降最為嚴(yán)重，降幅達(dá)到21.61%（圖略）。
三、中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的時空分異特征
（一）全局空間自相關(guān)分析
在對中國省域電力區(qū)域經(jīng)營績效進(jìn)行綜合測度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運用ESDA-GIS技術(shù)中的全局空間自相關(guān)與局域空間自相關(guān)分析研究對中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的時空分異特征。
運用Geoda1.2.0軟件計算2005―2014年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效全局空間自相關(guān)系數(shù)Moran's I（表2）。2005―2014年間中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的Moran's I指數(shù)值均為正數(shù)，且通過了1%的顯著性水平z驗，表明中國電力區(qū)域經(jīng)營績效呈現(xiàn)強空間自相關(guān)性，具有空間集聚特征，也稱“空間俱樂部”特征，即高績效?。ㄊ小^(qū)）與高績效?。ㄊ?、區(qū)）鄰接，低績效?。ㄊ?、區(qū)）與低績效省（市、區(qū)）鄰接。其中僅有2011年Moran's I指數(shù)值低于0.4，為0.3427，表明空間集聚特征有所減弱，而2013年Moran's I指數(shù)值高達(dá)0.5031，空間集聚特征達(dá)到最大化。
（二）局域空間自相關(guān)分析
運用Geoda1.2.0軟件繪制2005年、2010年、2014年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效局域空間自相關(guān)LISA集聚圖（圖略）。2005年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效高―高型集聚區(qū)域主要位于環(huán)渤海與長三角地區(qū)，2010年河北、山東退出了高―高型集聚區(qū)域的版圖，2014年天津進(jìn)入了高―高型集聚區(qū)域，2005―2014年高―高型集聚區(qū)域面積不斷縮減，側(cè)面表明中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的規(guī)模效應(yīng)不充分，空間溢出效應(yīng)較弱。2005年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效低―低型集聚區(qū)域由新疆延伸至中國西南部的云南，形成西北―東南走向的低―低型集聚區(qū)域走廊，2010年青海省退出低―低型集聚區(qū)域，2014年新疆也退出了低―低型集聚區(qū)域，低―低型集聚區(qū)域為四川、云南組成的西南板塊。高―低型、低―高型區(qū)域通過顯著性水平檢驗的?。ㄊ?、區(qū)）較少，沒有形成顯著的集聚態(tài)勢。
四、中國電力區(qū)域經(jīng)營績效影響因素的實證分析
（一）模型設(shè)定與數(shù)據(jù)來源
本文所用數(shù)據(jù)中工業(yè)化水平、城市化水平、GDP數(shù)據(jù)直接來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，或根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理得出；人口密度數(shù)據(jù)來源于《中國人口年鑒》；電力自足率、環(huán)境規(guī)制強度分別根據(jù)《中國電力年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理得出。由于、臺灣、港澳的相關(guān)變量數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，因而將、臺灣、港澳樣本剔除，保留其余30個?。ㄊ?、區(qū)）樣本。主要變量的計算方法、描述性統(tǒng)計與預(yù)期影響方向如表3所示。
（二）計量分析
運用Stata13.0軟件對中國電力區(qū)域經(jīng)營績效影響因素進(jìn)行實證檢驗，為緩解交互項與多重共線性對估計結(jié)果的不良影響，提升回歸的穩(wěn)健性水平，將7個自變量依次放入模型，逐步向后回歸?；貧w結(jié)果顯示隨著變量的加入，模型的擬合優(yōu)度大幅提升，因而選擇全部變量放入模型中的回歸結(jié)果進(jìn)行解釋（表4模型1）。為充分體現(xiàn)時間因素與區(qū)域因素對電力區(qū)域經(jīng)營績效的影響，分別在模型2、模型3中依次加入時間固定效應(yīng)與區(qū)域固定效應(yīng)。因為東、中、西三大區(qū)域在區(qū)位條件、資源稟賦、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多方面存在較大差異，電力區(qū)域經(jīng)營績效的影響因素也可能存在差異，因而，本文利用前文的模型與回歸方法分別對東、中、西三大區(qū)域的電力區(qū)域經(jīng)營績效進(jìn)行回歸（模型4―模型6）。具體結(jié)果如表4所示。
在全國層面，地區(qū)生產(chǎn)總值一次項系數(shù)為負(fù)數(shù)，二次項系數(shù)為正數(shù)，且分別通過了5%、1%的顯著性水平的檢驗，表明地區(qū)生產(chǎn)總值對中國電力區(qū)域經(jīng)營績效存在“U”型曲線特征。隨著地區(qū)生產(chǎn)總值的增長電力區(qū)域經(jīng)營績效會呈現(xiàn)下降趨勢，一旦跨過臨界值，電力區(qū)域經(jīng)營績效會隨地區(qū)生產(chǎn)總值的增長而增長，本次研究的地區(qū)生產(chǎn)總值臨界值為6.526。原因可能在于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期電力行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，且電力資源利用效率較低，導(dǎo)致經(jīng)營效率較低；隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用電需求增多，用戶網(wǎng)絡(luò)化特征凸顯，經(jīng)營效率也隨之提升。對比東、中、西地區(qū)回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)只有中部地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值對電力區(qū)域經(jīng)營績效的影響呈“U”型曲線特征，但中部地區(qū)的臨界值要高于全國層面的臨界值。東、西部地區(qū)生產(chǎn)總值一次項系數(shù)為正，二次項系數(shù)為負(fù)，表明東、西部地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值對電力區(qū)域經(jīng)營績效呈倒“U”型曲線特征，并且東部地區(qū)的臨界點遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，但均未通過顯著性水平的檢驗。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，人口密度的大小某種程度上能夠體現(xiàn)區(qū)域的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)。人口密度變量系數(shù)為正且通過了1%的顯著性水平檢驗，表明人口密度對電力區(qū)域經(jīng)營績效具有正向影響。中國電力普及率較高，人口密度越大，電力用戶越多，電力基礎(chǔ)投資的邊際成本越低，經(jīng)營績效越高。人口密度變量在東部地區(qū)系數(shù)為正，且通過1%的顯著性水平檢驗，但在中、西部地區(qū)均未通過顯著性水平檢驗，可能是東部地區(qū)人口密集，人口的集聚效應(yīng)更為明顯。
工業(yè)化化水平不僅反映一個地區(qū)的發(fā)達(dá)程度，某種程度上也反映該區(qū)域的用電結(jié)構(gòu)。在全國層面，工業(yè)化水平系數(shù)為正且通過1%的顯著性水平檢驗。工業(yè)是“用電大戶”，其他條件不變情況下，工業(yè)化水平越高，電力需求越大，可能使得電力產(chǎn)出的邊際成本下降，進(jìn)而經(jīng)營績效提升。對比東、中、西三大區(qū)域的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)系數(shù)為正，且系數(shù)大于全國層面的系數(shù)，表明工業(yè)化水平對中部地區(qū)電力經(jīng)營績效的正向作用超過全國平均水平。東部地區(qū)系數(shù)通過了10%的顯著性水平檢驗但是系數(shù)為負(fù)，原因可能在于東部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對電力區(qū)域經(jīng)營績效的拉動作用較第二產(chǎn)業(yè)更強。而三產(chǎn)比重之和為1，工業(yè)化水平越高，對于第一產(chǎn)業(yè)比重本身很低的東部地區(qū)而言意味著擠壓了第三產(chǎn)業(yè)比重，因而工業(yè)化水平太高反而會使得電力區(qū)域經(jīng)營績效下降。西部地區(qū)工業(yè)化水平系數(shù)為正，但未通過顯著性水平的檢驗。
在全國層面，城鎮(zhèn)化水平系數(shù)為正且通過1%的顯著性水平檢驗，表明城鎮(zhèn)化水平對電力區(qū)域經(jīng)營績效的提升具有促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)地區(qū)相較鄉(xiāng)村地區(qū)人口密度、經(jīng)濟(jì)密度更大，用電需求更大，并且電力投資的單位成本更低，經(jīng)營績效會更高。城鎮(zhèn)化水平對電力經(jīng)營績效的影響呈明顯的區(qū)域異質(zhì)性，對東部、中部具有負(fù)向影響，不過東部未通過顯著性水平檢驗，對西部則呈正向影響。
無論是在全國層面還是東、中、西三大區(qū)域?qū)用?，環(huán)境規(guī)制強度的系數(shù)均為正，且系數(shù)較大，表明環(huán)境規(guī)制強度對電力區(qū)域經(jīng)營績效提升具有較為明顯的正向促進(jìn)作用，這與變量的預(yù)期影響方向相反。原因可能在于環(huán)境規(guī)制強度迫使電力企業(yè)更多關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)過程中的非效率問題[ 13 ]，促使電力企業(yè)創(chuàng)新以提升全要素生產(chǎn)率，以緩解環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的成本壓力。同時，環(huán)境規(guī)制強度有利于構(gòu)建電力行業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”機制，使得環(huán)境污染大、生產(chǎn)效率低的電力企業(yè)退出行業(yè)競爭，優(yōu)化了行業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)電力行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼而提升行業(yè)經(jīng)營績效。
電力自足率反映的是區(qū)域電力貿(mào)易狀況，用電力生產(chǎn)與消費比衡量。電力自足率大于1，意味著區(qū)域電力生產(chǎn)能力過剩存在電力出口。回歸結(jié)果顯示電力自足率對電力區(qū)域經(jīng)營績效呈顯著負(fù)向影響，電力自足率越高，電力經(jīng)營績效越低。目前，中國電力跨區(qū)域貿(mào)易最為典型的是“西電東送”工程，電力的輸送不同于一般商品，需要大量的高壓電纜等基礎(chǔ)設(shè)施投資，在電力跨區(qū)域貿(mào)易相對較小時，電力貿(mào)易收入可能難以抵銷其成本。故而，可能使得當(dāng)前電力自足率與電力區(qū)域經(jīng)營績效之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
五、結(jié)論與政策建議
（一）結(jié)論
本文運用多種DEA方法對中國電力區(qū)域經(jīng)營績效進(jìn)行了測評，運用ESDA-GIS技術(shù)對其時空分異規(guī)律進(jìn)行了研究，并建立面板計量模型研究了中電力區(qū)域經(jīng)營績效影響因素的異質(zhì)性，得出以下結(jié)論：
（1）中國電力區(qū)域經(jīng)營績效有待提升，21個省份的綜合技術(shù)效率均值低于0.65，2005―2014年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率均值均未有明顯提升，但平均純技術(shù)效率始終高于平均綜合技術(shù)效率和平均規(guī)模效率。
（2）中國電力區(qū)域經(jīng)營績效區(qū)域差異明顯，綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率與規(guī)模效率均呈由東向西遞減的態(tài)勢。2005―2010年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效呈大面積下滑趨勢，2010―2014年中國電力區(qū)域經(jīng)營績效狀況相對有所改觀。
（3）2005―2014年間中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的Moran's I指數(shù)值均為正數(shù)，且通過了1%的顯著性水平檢驗，表明中國電力區(qū)域經(jīng)營績效呈強空間自相關(guān)性，具有空間集聚特征，2013年空間集聚特征達(dá)到最大化。中國電力區(qū)域經(jīng)營績效高―高型集聚區(qū)域主要位于環(huán)渤海與長三角地區(qū)，2005―2014年高―高型集聚區(qū)域面積不斷縮減，側(cè)面表明中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的規(guī)模效應(yīng)不充分，空間溢出效應(yīng)較弱；低―低型集聚區(qū)域主要集中在中國西北、西南地區(qū)。
（4）人口密度、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、環(huán)境規(guī)制強度對中國電力區(qū)域經(jīng)營績效具有顯著正向影響，電力自足率則呈負(fù)向影響，地區(qū)生產(chǎn)總值具有“U”型曲線特征。中國電力區(qū)域影響因素具有明顯的區(qū)域異質(zhì)性，分區(qū)域回歸結(jié)果顯示只有電力自足率對各大區(qū)域均具有負(fù)向影響，地區(qū)生產(chǎn)總值僅對中部地區(qū)通過顯著性水平檢驗，而人口密度僅對東部地區(qū)具有影響，工業(yè)化水平、環(huán)境規(guī)制強度對東部、中部具有一定程度的影響，而城鎮(zhèn)化水平則對中、西部通過了顯著性水平檢驗。
（二）政策建議
基于本文研究結(jié)果，提出以下提升中國電力區(qū)域經(jīng)營績效的政策建議：
摘 要 隨著市場競爭激烈程度的加劇，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力與競爭力問題越來越成為一個值得深入探討的問題，論文針對項目建設(shè)有利于提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力進(jìn)行了重要分析，并從做好項目建設(shè)的重要性和必要性與做好物資總公司項目建設(shè)的對策及建議做了幾點建議。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 項目建設(shè) 市場競爭力
近些年來，地方國有企業(yè)通過一系列的項目建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)，積累了一定的資本，提升了國有企業(yè)的整體實力。做為鎮(zhèn)賚縣原有體制下遺留的國字號老企業(yè)，鎮(zhèn)賚縣物資集團(tuán)總公司在近年來的發(fā)展經(jīng)歷中，站在物資發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，項目建設(shè)是發(fā)展物資的最好選擇，利用國家項目傾向重點和鎮(zhèn)賚縣的發(fā)展規(guī)劃新機遇，
一、做好項目建設(shè)的重要性和必要性
項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點和重要抓手。對于國字號老企業(yè)縣物資總公司而言，做好項目建設(shè)尤其重要和它的必要性，也是突出發(fā)揮國企再生能力的有力催生劑。
（一）項目建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?！拔宕罄砟睢钡牡谝灰獎?wù)是發(fā)展。就我們的發(fā)展現(xiàn)狀看，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大的差距。國字號老企業(yè)還有沉重的歷史債務(wù)包袱等問題沒有得到很好解決，如果沒有一批新項目作保證，沒有一批大項目作支撐，固守于傳統(tǒng)的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍，實現(xiàn)物資又好又快發(fā)展就無從談起，所以項目建設(shè)就是改變這一現(xiàn)狀，突出再發(fā)展，再創(chuàng)業(yè)。
（二）項目建設(shè)是實現(xiàn)我們再發(fā)展的重要途徑。項目建設(shè)是貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作，也是實現(xiàn)一個部門再發(fā)展和不斷發(fā)展的重要途徑。如果能夠通過規(guī)劃建設(shè)一批新項目，以項目吸引社會資金、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素投入項目建設(shè)，就可以實現(xiàn)以存量引增量、以增量激存量，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。
（三）項目建設(shè)是做好兩個市場建設(shè)的關(guān)鍵措施。物資總公司目前擁有我縣較大的正陽農(nóng)貿(mào)市場和鑫都建材市場，利用優(yōu)越的地理位置和資源優(yōu)勢，積極做好兩個市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)管理模式，在全民創(chuàng)業(yè)中爭取主動，做好項目建設(shè)工作，在經(jīng)營上有新突破，在服務(wù)水平上有新提升，在創(chuàng)新發(fā)展能力上有新提高，才能使我們的市場發(fā)展大有作為。
二、做好物資總公司項目建設(shè)的對策及建議
優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的終極法則。物資要在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，在城市市場建設(shè)中有所作為，就必須徹底擺脫計劃經(jīng)濟(jì)帶來的各種束縛和羈絆，從發(fā)展理念、發(fā)展方式等方面要有一個根本性的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮項目在系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用和拉動作用，極力實施項目興業(yè)戰(zhàn)略。
（一）解放思想、牢固樹立“三種意識“。要立足于當(dāng)前我物資的實際，努力想方設(shè)法引項目、積極主動爭項目、千方百計上項目、集中精力抓項目的良好氛圍，以項目建設(shè)的重點帶動物資的發(fā)展。為此，必須樹立三種意識：一是要牢固樹立發(fā)展意識。二是要牢固樹立開放意識。三是要牢固樹立機遇意識。
（二）科學(xué)謀劃，突出圍繞“兩個重點”。要提高項目建設(shè)的質(zhì)量，科學(xué)謀劃是前提。在項目謀劃上要突出以下兩個重點：
一是重點圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策謀劃項目。要加強對國家扶持政策的研究和利用，密切關(guān)注國家投資取向和市場資本流動變化情況，及時、準(zhǔn)確、全面把我國家政策支持的重點和方向，加強銜接與聯(lián)系，保證所報建設(shè)項目符合扶持的條件和要求。
二是重點圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與我們的市場優(yōu)勢謀劃項目。要圍繞省、市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞服務(wù)型市場升級建設(shè)，建立相應(yīng)的服務(wù)體系，既切入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條，又容易受到當(dāng)?shù)卣闹С趾蛶椭?，依托自己的?yōu)勢，謀劃好項目，做大事，求支持、謀發(fā)展。
（三）注重實效，著力抓好“三個環(huán)節(jié)”。規(guī)劃建設(shè)項目已一定要遵循市場規(guī)律，一定要成規(guī)模，對物資的發(fā)展有牽動力，防止低水平重復(fù)建設(shè)。主要抓好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是建好項目庫。項目庫建設(shè)是招商引資工作的基礎(chǔ)，也是載體和平臺。要高度重視項目庫建設(shè)，深刻領(lǐng)會國家和省關(guān)于一些項目建設(shè)等政策意向，認(rèn)真分析省情、市情、縣情，積極研究市場需求，建立健全項目儲備庫，有準(zhǔn)備、有針對性、有效果地推進(jìn)項目建設(shè)。
二是搞好項目論證和申報立項。要結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，精心篩選具有良好市場前景和有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，爭取納入當(dāng)?shù)卣目傮w建設(shè)規(guī)劃和扶持范圍，為項目實施創(chuàng)造有利條件。
三是解放思想，拓寬思路，積極跑項爭資。國家在不同時期都有許多相應(yīng)的扶持資金，只要我們積極爭取，經(jīng)常聯(lián)系，找到我們需要的項目資金是完全可以辦到的，這就需要我們的工作一定要積極主動。
（四）多元融資，充分利用“三種資源”。加強物資系統(tǒng)項目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。要充分利用多種投融資渠道，加大籌資力度，吸引各類資金投入項目建設(shè)。要統(tǒng)籌利用好以下三種資源：
一是利用好物資品牌資源。要充分發(fā)揮資產(chǎn)、設(shè)施、品牌和經(jīng)營優(yōu)勢，通過整合資源，使全系統(tǒng)項目建設(shè)形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；社區(qū)體育；管理體制；改革；創(chuàng)新；構(gòu)想
中圖分類號：G80―05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007―3612(2007)03―0317―04
1 研究對象與方法
1.1研究對象城市社區(qū)體育管理體制是城市社區(qū)體育管理的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱。它包括靜態(tài)的結(jié)構(gòu)體制和動態(tài)的運行機制。研究對象主要是結(jié)構(gòu)體制中管理主體的職能定性與定位。
1.2研究方法
1.2.1文獻(xiàn)資料法通過internet檢索清華學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)收錄的1995年以來關(guān)于我國城市社區(qū)體育方面的研究成果，并進(jìn)行了分析歸納。
1.2.2問卷調(diào)查法采用分層抽樣和隨機抽樣的方法，選取杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)(包括西湖風(fēng)景名勝區(qū))、濱江區(qū)6個城區(qū)30個街道329個社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)對居民發(fā)放調(diào)查問卷。本研究共發(fā)放問卷2500份，回收2167份，回收率為86.68％。有效問卷1955份，有效率為90.22％。
1.2.3訪問座談法對政府群眾體育工作者、對部分街道辦事處負(fù)責(zé)人、體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人、體育俱樂部經(jīng)理和晨晚練點負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談。
1.2.4統(tǒng)計分析法對問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，應(yīng)用SPSS10.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行統(tǒng)計與分析。
2 杭州市社區(qū)體育活動現(xiàn)狀及其體制性缺陷
2.1社區(qū)體育活動的管理者與指導(dǎo)者社區(qū)體育活動的管理者以兼職為主，專職為輔。各級政府體育行政部門一般都有相應(yīng)的群眾體育科(室)，但沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)體育管理的人員。各單項體育協(xié)會一般掛靠在縣(市)體育總會開展活動，在業(yè)務(wù)上接受體育總會的指導(dǎo)。社區(qū)晨晚練點的管理者則多為居委會干部，或者是老年體協(xié)負(fù)責(zé)人。
實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民鍛煉時幾乎沒有社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。各種社區(qū)體育活動小組，如秧歌隊、健美操隊的指導(dǎo)者一般都是其負(fù)責(zé)人。
2.2社區(qū)體育活動的組織當(dāng)前，杭州市城市社區(qū)體育活動形式主要有日常性活動和不定期的體育活動。不定期的體育活動一般安排在節(jié)假日，是由體育行政部門組織，街道社區(qū)體協(xié)配合，街道各種單項體育協(xié)會組織會員參加比賽，活動規(guī)模較大，參與人數(shù)較多。2004年全民健身活動月期間，市及各區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各體育協(xié)會共組織相關(guān)活動641次，參與人數(shù)61萬。日常性活動主要是在社區(qū)晨晚練點進(jìn)行，受場地器材條件的限制，參與人數(shù)較少，參與人群單一，一般以老年人為主。主要依靠社區(qū)成員的自發(fā)組織。
2.3社區(qū)體育管理體制中存在的缺陷杭州市現(xiàn)行的社區(qū)體育管理體制，主要是以街道社區(qū)體協(xié)為核心，以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處文化(體)站或文體科為政府體育行政管理部門，以政府其他派出機構(gòu)和企事業(yè)單位為參加單位，形成條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成社區(qū)體育管理組織系統(tǒng)。街道社區(qū)體協(xié)以街道辦事處為依托，附設(shè)在街道文化(體)站，接受街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督。轄區(qū)單位體協(xié)、社區(qū)晨晚練點、社區(qū)體育俱樂部等社會體育組織在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展社區(qū)體育活動，同時，又都接受街道社區(qū)體協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
2.3.1社會管理主體管理職能的“缺位” 當(dāng)前，杭州市社區(qū)體育管理主體可以劃分為政府體育部門和社會管理主體，其中社會管理主體又包括各種社區(qū)體育組織(正式的和非正式的)以及專業(yè)性社區(qū)體育服務(wù)機構(gòu)。但是，從目前實踐情況看，社會管理主體對社區(qū)體育的管理還很欠缺。社會管理主體管理職能的“缺位”具體表現(xiàn)如下。
首先，街道社區(qū)體協(xié)還不能承擔(dān)對社區(qū)體育晨晚練點、社區(qū)體育俱樂部、轄區(qū)單位體協(xié)的有效管理，沒有發(fā)揮其在社區(qū)居民大量日常性的體育活動中的組織、指導(dǎo)、管理職能。目前居民參加體育活動多數(shù)是一種自發(fā)行為，居民參與體育活動的主要形式是個人獨自活動。
其次，正式的社區(qū)體育組織與自發(fā)性的社區(qū)體育組織之間缺乏聯(lián)系。目前社區(qū)體育管理主要由街道社區(qū)體協(xié)等正式體育組織承擔(dān)，大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動則由自發(fā)性的社區(qū)體育組織來承擔(dān)，例如社區(qū)體育晨晚練點，或者是體育活動站。但是，街道社區(qū)體協(xié)還沒有與數(shù)量眾多的轄區(qū)單位體協(xié)、自發(fā)性的社區(qū)體育組織建立起正常的聯(lián)系。
最后，體育總會作為群眾性體育組織的指導(dǎo)者，沒有發(fā)揮其在業(yè)務(wù)上的組織、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)職能。通過對杭州市體育總會的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育總會在對各種體育社會團(tuán)體的管理上還存在著很大的漏洞，對體育社團(tuán)的登記、注冊需要進(jìn)一步加強，“”的深刻教訓(xùn)對體育總會加強體育社團(tuán)管理敲響了警鐘。
2.3.2政府管理職能的“越位”所謂政府角色或職能的“越位”，乃是一種通俗的說法，其實質(zhì)是指政府在行政過程中超越了其本來的職能與權(quán)限，是超職責(zé)、超權(quán)限的行政過程。政府，特別是街道辦事處的這種“越位”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下4個方面。1)“以政代社”，承攬了過多的應(yīng)由社會組織所承擔(dān)的職能，如直接組織和承辦了許多社區(qū)內(nèi)的文體活動、全民健身活動等；2)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，自覺或不自覺的將社會組織作為依附在政府身上的附屬單位或下屬機構(gòu)，直接干預(yù)這些社會組織的活動；3)在財政安排上觀念轉(zhuǎn)變不夠，投入――產(chǎn)出效益不高；4)在體育健身公共器材的建設(shè)與管理上，政府只投入，不計產(chǎn)出，事無巨細(xì)的進(jìn)行干預(yù)，制約了其他企業(yè)實體進(jìn)行融資，不利于體育社會化、產(chǎn)業(yè)化道路的發(fā)展。
2.3.3社區(qū)體育管理體制中“條”與“塊”之間的矛盾 這里的“條”是指社區(qū)體育管理的縱向結(jié)構(gòu)，各級政府體育行政職能部門自上而下的運行和管理，形成市體育局――區(qū)文體局――街道文化站的垂直管理體系。這里的“塊”是指社區(qū)體育管理主體的橫向體系，即在街道層面上，社區(qū)體育運行的橫向組織結(jié)構(gòu)，包括街道社區(qū)體協(xié)、政府派出機構(gòu)體育組織、企事業(yè)單位體育組織、單項體育協(xié)會、社區(qū)體育組織等，以及它們之間的相互關(guān)系。這種“條塊”結(jié)合的社區(qū)體育管理體制致使管理主體內(nèi)部缺乏橫向聯(lián)系，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。
首先，在街道層面，各級政府職能部門的派出機構(gòu)分別隸屬于相應(yīng)的主管部門，多數(shù)企事業(yè)單位和體育社團(tuán)組織(例如，各單項體育協(xié)會)也各有不同的隸屬關(guān)系，它們都在本系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個相對穩(wěn)定的、封閉的管理系統(tǒng)，相互之間并
無直接聯(lián)系。其次，由于條塊分割的存在，造成社區(qū)體育管理對象不一致。體育社團(tuán)(例如，各單項體育協(xié)會)組織關(guān)心的是活動能否順利開展，社團(tuán)能否成長壯大，資金能否保障；各級政府職能部門的派出機構(gòu)、企事業(yè)單位更多的是關(guān)心自己本單位內(nèi)的體育設(shè)施，其服務(wù)對象一般也僅限于本單位的員工。它們之間缺乏一種有效的協(xié)調(diào)，溝通交流不夠。最后，由于多頭管理主體、管理對象的不一致，各自為政，彼此間缺乏良性的互動關(guān)系，結(jié)果造成社區(qū)內(nèi)的體育服務(wù)設(shè)施利用率不高，資源整合難以實現(xiàn)。例如學(xué)校體育設(shè)施在非教學(xué)時間內(nèi)的閑置比較厲害，對社會開發(fā)程度還不夠。一些社區(qū)居民急需的體育健身娛樂設(shè)施卻因為資金、管理等原因而不能興建，調(diào)查顯示，從制約居民參加體育活動的客觀因素來看，缺少健身器材(22.2％)，缺少活動場地(19.2％)占有很重要的比例。同時，有58.1％的居民提議增加體育活動場所。
3 城市社區(qū)體育管理體制改革的制約因素
3.1我國宏觀的體育體制改革的制約 當(dāng)前，我國體育體制改革采取的是一種漸進(jìn)式的改革方式，新的體制還不完善，而舊的政府型管理體制還沒有完全退出歷史舞臺，還有它存活的空間和環(huán)境，新舊體制目前還處于一種此消彼長的過程；而且，這個過程還將是漫長的。在這個過程中，必然會碰到各種各樣的問題和阻力。城市社區(qū)體育管理體制作為我國宏觀體育管理體制中的一個組成部分，它的改革與發(fā)展也必然同外部的宏觀體育管理體制緊密相連，因而，宏觀的體育管理體制的改革徹底不徹底，發(fā)展完善不完善，也決定了社區(qū)體育管理體制改革與發(fā)展完善程度。
3.2政府管理主體的管理觀念 由于歷史原因，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)條件下的國家是唯一的體育事務(wù)管理主體的觀念還在政府體育部門領(lǐng)導(dǎo)頭腦中占有重要位置，既“管體育”，又“辦體育”。這種管理的職能觀念嚴(yán)重制約了社會體育組織的發(fā)展，不利于發(fā)揮社區(qū)體育自治組織以及專業(yè)性的社區(qū)體育服務(wù)機構(gòu)的管理職能，不利于真正形成社區(qū)體育多元管理主體的局面。
3.3社區(qū)體育自治組織(社團(tuán))自身發(fā)展欠缺杭州市全市現(xiàn)有法人資格體育社團(tuán)61個。另有104個單項體育協(xié)會直接掛靠市、縣二級體育總會，并在二級體育總會指導(dǎo)下開展活動。但目前體育社團(tuán)的發(fā)展，無論是內(nèi)部管理還是外部管理都還沒有制度化，人治色彩較濃，組織化程度還不夠高。調(diào)查表明，社區(qū)居民鍛煉形式仍以個人鍛煉為主，體育社會團(tuán)體對社區(qū)體育活動的組織與管理，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以真正做到社團(tuán)管理，實現(xiàn)社區(qū)體育自治。社區(qū)體育自治組織(社團(tuán))自身發(fā)展的不足，成為真正實現(xiàn)社區(qū)體育自治的重要制約因素之一，也是社區(qū)體育管理體制改革的主要制約因素之一。
3.4對城市社區(qū)體育管理體制自身改革與發(fā)展的認(rèn)識不足
對社區(qū)體育管理體制自身的認(rèn)識與理解，至今仍有許多問題我們探討和研究得不夠全面、不夠深入。
4 城市社區(qū)體育管理體制改革的創(chuàng)新動因
4.1經(jīng)濟(jì)體制改革是社區(qū)體育管理體制改革的催化劑 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善與城市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，一方面國家與社會的職能分化正在加速進(jìn)行，政府和企事業(yè)單位長期承擔(dān)的許多社會職能正在向社會轉(zhuǎn)移，其中相當(dāng)一部分職能需要由城市社區(qū)承接；另一方面，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市職能和居民生活的多樣化又推動著城市管理重心向基層社區(qū)的轉(zhuǎn)移。
4.2社區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)軌我國的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，一開始就是一種政府行為，并在政府主導(dǎo)下，形成了區(qū)、街道、居民委員會三級框架的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系。當(dāng)前杭州市社區(qū)體育管理體制也基本上是依托原有的社區(qū)行政管理體系上成立的。隨著社區(qū)管理體制的改革，相應(yīng)地，社區(qū)體育管理體制也將發(fā)生改變。
首先，政府行政管理體制改革的目的是國家行政權(quán)力的下放，管理重心下移，利益轉(zhuǎn)交給社會，打破計劃經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)包、統(tǒng)管的局面，克服由于管理職能觀念造成的管理職能錯位、權(quán)責(zé)失衡等弊端，實行政府有限職能觀。這就對社區(qū)體育管理體制提出了相應(yīng)的要求，一方面，要求國家簡政放權(quán)，改“辦體育”為“管體育”，把各種具體的社區(qū)體育事務(wù)交由體育社會團(tuán)體去組織、管理；另一方面，要求政府轉(zhuǎn)變職能，加強社區(qū)體育管理的宏觀調(diào)控，加大對社區(qū)體育場地、器材設(shè)施、經(jīng)費的投入，滿足社區(qū)居民日益增長的體育需求。其次，政府管理權(quán)力與利益轉(zhuǎn)交給社會，就必然激發(fā)社會力量辦體育的積極性，溝通社會渠道，推進(jìn)社區(qū)體育社會化進(jìn)程。
4.3宏觀的中國體育體制改革的推動作用 如果將中國體育管理體制看作是一個系統(tǒng)，城市社區(qū)體育管理體制則是其中一個重要的組成部分。2004年6月，杭州市人大常委會通過了《杭州市全民健身條例》，所有這一切，為杭州市體育管理體制改革指明了方向，也為社區(qū)體育管理體制改革提供了法制保障和制度支持。
4.4城市化發(fā)展進(jìn)程的加快杭州市城市化進(jìn)程的加快和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也為社區(qū)體育的發(fā)展提供了契機，為社區(qū)體育管理體制改革注入了新的血液。首先，城市化進(jìn)程的加快對城市社區(qū)基層建設(shè)提出了更高的要求，眾多的社會服務(wù)功能由工作單位分離到社區(qū)，社區(qū)在城市化進(jìn)程中的社會整合功能進(jìn)一步加強。其次，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市職能和居民生活需求的多樣性發(fā)展變化，城市管理重心正在向基層社區(qū)轉(zhuǎn)移，這就為社區(qū)體育管理體制改革帶來了發(fā)展的動力。最后，面對城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種新問題，更應(yīng)發(fā)揮社區(qū)體育自身獨特的功能魅力(滿足居民的體育需求，豐富業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量，密切人際關(guān)系，培養(yǎng)社區(qū)感情)，促進(jìn)社區(qū)體育健康、快速發(fā)展。
5 城市社區(qū)體育管理體制改革的創(chuàng)新構(gòu)想
5.1構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)體育管理模式我國體育體制改革的根本特點就在于政府與社會的關(guān)系模式特征是“小政府，大社會”。從80年代開始的經(jīng)濟(jì)體制和社會體制改革，市場要素和社會要素的發(fā)育，都是在政府的主導(dǎo)和推動下進(jìn)行的，是政府的一次“自我革命”。離開了政府的調(diào)控和推動，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、體育領(lǐng)域的改革和發(fā)展都是無法完成的。從這種意義上來說，我們需要塑造的“小政府”同時還是一個“強政府”。也就是說，“強政府，大社會”的社區(qū)體育管理新模式，應(yīng)是我國城市社區(qū)體育健康、快速發(fā)展的體制要求與體制特征。
“強政府”的基本含義是：在社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展過程中，政府體育行政部門是一個能夠?qū)ζ鋵嵤┯行д{(diào)控的強勢政府。即政府在法定的權(quán)限內(nèi)，對社區(qū)體育事務(wù)的管理有側(cè)重點，主要集中在社區(qū)體育的計劃、指導(dǎo)、各級關(guān)系的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面。而放棄社區(qū)體育具體活動或者事務(wù)的組織管理職能，以強化社會體育組織在社區(qū)體育活動中的組織管理，將管理重心真正下放到基層，順應(yīng)我國體育管理體制改革的時代潮流?！按笊鐣钡幕竞x是：各類非政府的社會體育組織與民間體育團(tuán)體發(fā)育、發(fā)展?fàn)顩r良好，更關(guān)鍵的是，在政社職
能明確區(qū)分的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其在社區(qū)體育活動中的組織管理職能，真正實現(xiàn)社區(qū)體育自治。
5.2強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)體育管理模式具體構(gòu)想
按照系統(tǒng)論的觀點，結(jié)構(gòu)合理，各要素的功能才能正常發(fā)揮。因此，構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)體育管理新模式，首先在于構(gòu)建合理的社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)。新模式劃分為四個層面：領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、實施操作系統(tǒng)。
5.2.1領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)主要指各級人民政府，包括市政府、區(qū)政府、街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)從宏觀上加強領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)的法律、法規(guī)；2)提供社區(qū)體育發(fā)展的政策與經(jīng)費支持；3)發(fā)揮其在各種政府職能部門間的協(xié)調(diào)職能。
5.2.2決策系統(tǒng)社區(qū)體育的決策系統(tǒng)主要由政府體育行政部門和社區(qū)居委會組成。
決策系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)具體實施國家有關(guān)體育工作的方針，制定開展社區(qū)體育的各項管理辦法和考評制度；2)制定社區(qū)體育設(shè)施、器材裝備標(biāo)準(zhǔn)；3)開展社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)把他們安排到相應(yīng)的社區(qū)，切實發(fā)揮作用；4)建立本級國民體質(zhì)監(jiān)測制度；5)組織舉辦一些大型全民健身活動及群體表演，營造全民健身的良好氛圍。
5.2.3協(xié)調(diào)系統(tǒng)社區(qū)體育協(xié)調(diào)系統(tǒng)由社會體育管理系統(tǒng)組成，包括市體育總會、區(qū)體協(xié)和街道體協(xié)。
協(xié)調(diào)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)做好晨晚練點的登記、注冊工作；2)認(rèn)真開展健身氣功活動站(點)注冊工作；3)對同級各單項體育協(xié)會，各行業(yè)體育協(xié)會以及青少年體育活動俱樂部進(jìn)行登記管理，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；4)協(xié)助體育政府部門開展大型社區(qū)體育活動；5)宣傳和推動全民健身活動的開展，并進(jìn)行經(jīng)驗交流；6)舉辦全市(區(qū)、街道)性的社區(qū)體育活動；7)協(xié)調(diào)體育行政部門與各單項體協(xié)、行業(yè)體協(xié)之間的關(guān)系，并爭取一定的經(jīng)費支持。
5.2.4實施操作系統(tǒng)根據(jù)“小政府，大社會”的體育體制改革設(shè)想，為了真正實現(xiàn)社區(qū)體育基層管理，依據(jù)我國目前城市社區(qū)建設(shè)與管理的特點，本研究提出在社區(qū)層面上，在街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立非政府組織――社區(qū)體育指導(dǎo)中心。
在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，其作用有以下幾點：1)這種組織結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮社會管理主體對社區(qū)體育的組織管理，形成“大社會”格局；2)從社區(qū)建設(shè)與管理體制的發(fā)展趨勢來看，社區(qū)的基層管理職能必將越來越重要，在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，有利于社區(qū)體育自治；3)在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，符合我國社區(qū)體育管理體制改革的基本要求――加強社區(qū)體育的基層管理，有利于開展各種體育活動，切實滿足居民的體育需求；4)社區(qū)體育指導(dǎo)中心有利于彌補街道體協(xié)、街道單項(行業(yè))體協(xié)與社區(qū)晨晚練點、輔導(dǎo)站、俱樂部、體育活動小組之間出現(xiàn)的“斷層”，起到一種“橋梁”作用；5)指導(dǎo)中心能有效的把目前我國城市社區(qū)管理主體聯(lián)系起來，消除“條塊”分割的矛盾。表現(xiàn)在：街道文體站將不再直接干預(yù)社區(qū)體育事務(wù)，而是通過參加指導(dǎo)中心來體現(xiàn)政府意志并實現(xiàn)其社區(qū)體育管理職能；駐街政府職能部門與一般的駐街企事業(yè)單位通過參與指導(dǎo)中心來實現(xiàn)與其它社區(qū)體育組織發(fā)生聯(lián)系；6)社區(qū)體育指導(dǎo)中心可以利用社區(qū)居委會作為決策系統(tǒng)組成部分之一，來實現(xiàn)與政府體育部門的聯(lián)系與溝通，解決開展社區(qū)體育活動的經(jīng)費與體育場地設(shè)施問題，縮短了政府體育部門與基層社區(qū)體育管理主體之間的距離，有利于政府體育部門全面、及時、準(zhǔn)確了解情況，進(jìn)行科學(xué)決策。
社區(qū)體育指導(dǎo)中心在成員組成上具有廣泛的代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業(yè)單位代表和社區(qū)居民代表，其負(fù)責(zé)人從各類代表中推舉產(chǎn)生，是具有獨立法人資格的體育社團(tuán)。
紋飾作為化妝的延續(xù)，可以彌補眉、眼、唇的天生缺陷，可以提升美麗、張揚個性，越來越多愛美女性愿意在快節(jié)奏的現(xiàn)代生活中選擇這個“持久性”的美麗方案。
對紅妝而言，紋繡創(chuàng)作，不僅是美容技術(shù)，還是一門美學(xué)藝術(shù)，更是藝術(shù)與心靈的雙重修煉。本著一百年只做一件事，使更多的女性擁有健康與美麗的企業(yè)精神。紅妝紋繡師堅信：每一張臉龐都是藝術(shù)品，每一個生命都是獨一無二的展現(xiàn)，把每一張面容當(dāng)作藝術(shù)創(chuàng)作，讓每一位客戶呈現(xiàn)美麗、靈動、喜悅的面孔。
紅妝紋繡師會針對每一位顧客的臉型，去設(shè)計合適的出彩的眉形、唇形，襯出立體精致的臉型，不僅更加突出顧客的美麗，更是人群中絕無雷同的獨一無二。
當(dāng)然，技術(shù)是實現(xiàn)藝術(shù)的基礎(chǔ)。實際上，紅妝自開創(chuàng)品牌以來，十幾年間斬獲國際國內(nèi)紋飾比賽的大獎無數(shù)，紅妝的紋飾技術(shù)早已聲名在外，受到很多愛美女性的追捧，并幾乎成了紅妝的一塊金字招牌，但紅妝人并沒有滿足于現(xiàn)狀，總結(jié)出紅妝紋飾“三個代表”：始終代表紋飾美容技術(shù)創(chuàng)新的時尚潮流；始終代表紋飾美容精雕細(xì)琢的專業(yè)技藝；始終代表紋飾美容以人為本的個。
在這“三個代表”思想的指導(dǎo)下，紅妝不斷派出技術(shù)人員前往北京、上海、香港、深圳等地進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，內(nèi)外兼修，不斷提高原有技術(shù)水平，不斷培養(yǎng)藝術(shù)修養(yǎng)、時尚觸感。
秉承“技術(shù)是第一生命力”的理念，紅妝新鉆研出來的紋飾經(jīng)典項目——“喜運工筆眉”、“工筆水晶唇”率先采用醫(yī)用色乳替換了傳統(tǒng)色料，不僅安全度高，而且顏色純正、光澤度好，更具有使表層肌膚快速修復(fù)的能力，不會出現(xiàn)暈色、走樣等情況，保持的時間也更長久。這樣逼真自然的效果當(dāng)然備受顧客推崇。
在顧客最為關(guān)心的安全衛(wèi)生方面，紅妝想顧客所想，始終把安全衛(wèi)生看作是第一要素，這也決定了紅妝在顧客中的聲望，紅妝之所以在海南乃至中國美容界擁有一大批忠誠的追隨者，就是因為紅妝從來都堅持良心做企業(yè)。公司明文規(guī)定每位紋飾師在進(jìn)行操作前，從工作室、工作臺到工具進(jìn)行全面消毒，使用一次性手套或拇指套、針片、針頭、針帽等絕對做到“一客一用”、“一客一換”、“一客一棄”， 消毒棉片更是隨時更換。十幾年來真正做到了專業(yè)、用心、安全、衛(wèi)生。
紅妝紋飾美容，如今又站在一個嶄新的歷史高度，在大獎的東風(fēng)下，紅妝紋飾必定能造福更多愛美女性，實現(xiàn)你的眉目如畫。
美麗在線
Q：這段時間內(nèi)分泌有點失調(diào)，長了很多痘痘，又紅又大，請問我該怎么辦？
——海口 吳小姐
A：您好，其實像您這種情況，我們這邊也有很多，您別著急?，F(xiàn)在的人工作壓力、家庭壓力都比較大，再加上生活不規(guī)律，都會存在一些皮膚問題。像您這種情況，我建議您有時間可以到專業(yè)的美容會所先把臉上又紅又大的痘痘及時的針清、消炎。但是要徹底地從根本上改善您的問題，一定要結(jié)合亞健康調(diào)理，采用內(nèi)調(diào)+外治的調(diào)理方法。比如亞健康內(nèi)調(diào)，我們紅妝美容會所可以通過虹膜+中醫(yī)背診面診的診斷，去找出你內(nèi)分泌的根源點，再切入做針對性的調(diào)理。外在消炎則會配合我們的項目，例如臺灣凱撒萊雅暗瘡護(hù)膚系列去做治療，這樣內(nèi)調(diào)配合外治就能讓您恢復(fù)一個健康的身體和完美的肌膚。
【紅妝昌茂分院院長 王海人 咨詢熱線：66561980】
Q：工作加班有時會熬夜，請問如何修復(fù)熬夜后粗大的毛孔？
——三亞 林女士
A：您好！毛孔粗大的皮膚特征是油脂相對來說分泌比較旺盛，不管是家居或美容院護(hù)理一定要注意清潔，平衡油脂，所以，對選擇洗面奶要重視。經(jīng)常使用堿性過大或清潔力過強、以及不適合夏季皮膚特點的清潔類產(chǎn)品，這樣不但不能良性、徹底地潔凈皮膚，還會造成毛孔粗大。所以在夏季恰如其分地清潔是護(hù)膚的重要前提，再順應(yīng)季節(jié)的皮膚生理狀況選用側(cè)重于平衡、補水、收斂、抑菌功能的清爽型爽膚水，則能給我們的皮膚補充水份，維持一個正常的新陳代謝。
另外熬夜后使用具有收縮毛孔和修復(fù)功能的面膜也是很好的保養(yǎng)方法。面膜使用簡單，效果出眾，肌膚能獲得即時的改善效果。這里我建議您可以到我們紅妝會所做一個專業(yè)的皮膚測試的診斷，了解您皮膚的真皮、表皮的健康度，再配合紅妝的經(jīng)典項目：瑞士萊歌雪肌美膚，它有著非常好的鎮(zhèn)靜去油、收縮毛孔的效果。
【紅妝京江分院院長 符雀嬌 咨詢熱線：66822061】
Q：小S這些明星產(chǎn)后一個月就恢復(fù)苗條身形了，而我的小孩都快半歲了，我還是瘦不下來，請問產(chǎn)后減肥有什么訣竅嗎？
——?？?安妮
A：產(chǎn)后肥胖主要是由于妊娠引起下丘腦功能紊亂，脂肪代謝失去平衡，氣血受虧，加上營養(yǎng)過度等原因造成。紅妝的經(jīng)典項目七日魔法瘦特別適合這一類型肥胖，可有效地調(diào)和血氣，恢復(fù)機體往日狀態(tài)。中醫(yī)上講，氣行血行，氣滯血滯，只有氣暢通了，好的精微物質(zhì)才會輸送到臟腑和各個器官，不好的物質(zhì)也會由氣力代謝出去，做到在不影響營養(yǎng)吸收的同時達(dá)到減肥的目的。另外，再給您提示產(chǎn)后減肥需注意的幾點：
1. 一日三餐定時定量：要防止飲食過量，不能一有餓感就吃，自我控制是防止飲食過量的有效方法。
2. 晚餐要少，不吃夜宵：俗話說“早餐吃飽，午餐要好，晚餐要少”，其中“晚餐要少”對于減肥防胖特別重要。如果晚餐過飽或夜間又吃夜宵，食物轉(zhuǎn)化的能量不能完全消耗，就會在體內(nèi)皮下脂肪中儲存起來導(dǎo)致發(fā)胖。
3.飲食要清：食鹽能儲留水份，使體重增加，因而要限制食鹽的攝入量。
4. 控制進(jìn)食速度：進(jìn)食速度過快往往也是發(fā)胖的一個原因。如果放慢進(jìn)食速度，可爭取時間，使血糖上升，并通過神經(jīng)反射及時出現(xiàn)飽感，從而控制食欲。
【紅妝國貿(mào)分院院長 常瑞娜 咨詢熱線：68532672】
Q：我的眼瞼有些先天下垂，請問可以通過手術(shù)矯正嗎？
——萬寧 珊珊
