時間：2023-03-02 14:59:09
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陳午晴:近年來，國家更加重視和挖掘傳統(tǒng)文化價(jià)值，一些人也萌生了復(fù)建和重建歷史輝煌的想法。但我個人認(rèn)為對圓明園進(jìn)行純粹的復(fù)建、重建，意義不大。若想要證明民族復(fù)興，首先要明確一點(diǎn)，民族復(fù)興不是復(fù)制傳統(tǒng)，而是應(yīng)該正確對待傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的關(guān)系，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)造。
記者:這些年來，人們圍繞有關(guān)圓明園的修復(fù)、重建問題爭論不休，這是為什么?
陳午晴:從社會心理學(xué)角度分析，這些爭議，無論是強(qiáng)調(diào)表現(xiàn)中國傳統(tǒng)歷史文化的優(yōu)異性，還是主張維護(hù)歷史原貌，在一定程度上都體現(xiàn)了國人的民族心理和民族情緒。今天的中國人，想要證明自己并得到世界的肯定，無可厚非，只是類似復(fù)制傳統(tǒng)的這種行為，未免表面化了一些，甚至顯得有些浮躁。
記者:為什么圓明園一有風(fēng)吹草動，就會引起社會的高度關(guān)注?您覺得作為一個中國人，圓明園究竟意味著什么?
陳午晴:公眾對圓明園的高度關(guān)注是一種社會現(xiàn)象，可以稱之為“圓明園現(xiàn)象”。這種現(xiàn)象的誘因，也就是圓明園本身存在的歷史意義、教育意義、警世意義，以及由此引發(fā)的民族情感。這種民族情感有對西方列強(qiáng)野蠻行徑的痛恨，有對“萬園之園”遭受毀滅的痛心，有對大量國寶珍品流失的惋惜，有對晚清政府軟弱頹敗的無奈。所以，一到圓明園紀(jì)念日或是發(fā)生有關(guān)圓明園的事件，公眾自然就會關(guān)注。
作為中國歷史上的一個偉大建筑，圓明園既是文化的結(jié)晶，也是智慧的結(jié)晶，它的價(jià)值是不容忽視的;作為一座由民脂民膏筑就、供專制帝王享樂的皇家園林，圓明園為后人提供了歷史的借鑒和警世的范本;作為中華民族屈辱歷史的見證，圓明園是歷史留給國人的一個“心理陰影”。但如何知恥而后勇，是更為關(guān)鍵的問題。
記者:這種“心理陰影”給大眾帶來什么樣的影響?怎樣才能消除?
陳午晴:其實(shí)，就是面對“”這段歷史時，國人難以認(rèn)同、接受和正視的一種心理感受和負(fù)擔(dān)。有人認(rèn)為，這種“心理陰影”是不能消除的。但我認(rèn)為可以消除，正視歷史是走出“心理陰影”的唯一途徑。
中國在近代歷史上曾有一段時間積弱積貧，這需要我們?nèi)チ私馑脑?，正視它的存在。時間有助于人們理性地正視歷史的創(chuàng)傷。隨著時間推移，歷史創(chuàng)傷的愈合并不意味著淡忘過去，相反，它可以幫助人們放下“包袱”，重新開始。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國家強(qiáng)盛、民族振興，都會為國人增強(qiáng)民族自信創(chuàng)造條件，從而驅(qū)散歷史留下的“心理陰影”。
記者:在關(guān)注圓明園的人群中，以中年以上的專家為主，這是否是年輕一代國恥教育淡化的表現(xiàn)?對于圓明園，您認(rèn)為社會應(yīng)保持什么樣的關(guān)注度較為合適?
關(guān)鍵詞 浮油；浮筒；優(yōu)化設(shè)計(jì)；分離
中圖分類號X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674—6708（2012）76—0130—02
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，世界各國對石油需求的增長，水上石油運(yùn)輸已經(jīng)成為了不可缺的一部分，隨之而來的溢油事故也越來越頻繁，嚴(yán)重污染了海洋的各個角落，不僅嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟(jì)利益，對海洋環(huán)境，生態(tài)、資源和人類健康更是產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，且不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。溢油會隔絕海水與空氣，造成植物缺氧，動物窒息，進(jìn)而降低海洋的自凈能力，破壞海洋的生態(tài)平衡[1]。如何高效快速地對溢油進(jìn)行回收處理已成為當(dāng)今世界各國所關(guān)注的重要課題。海上浮油處理設(shè)備主要應(yīng)用于海上漏油事故中對油污的回收和清理，以減少海面浮油量進(jìn)而降低對事故海域生態(tài)環(huán)境的影響，對海上油污的回收還可避免過大的資源浪費(fèi)，因此意義重大。
目前我國在處理漏油事故中方法落后，主要依靠人力收集浮油，工作效率低，急需一種實(shí)用且易推廣的海上浮油處理設(shè)備。目前應(yīng)用于實(shí)際的海上油污處理設(shè)備很少，且制作成本過高，工作效率低，難以推廣使用。本設(shè)計(jì)應(yīng)用相關(guān)原理，設(shè)計(jì)成的浮筒式的浮油回收設(shè)備，在漏油事故中可用于對海水表面浮油的收集工作。其構(gòu)造簡單，生產(chǎn)成本低，可在貨船，油船上備用以及時處理海上漏油事故。
1 海洋浮油的處理技術(shù)
海洋浮油的處理方式按其性質(zhì)可分為3種：物理法、化學(xué)法和生物法[2—3]。
1.1 物理法
物理法是指不改變油的存在方式，將水和油分離出來，一般通過吸附材料，或者機(jī)械設(shè)備來回收浮油。目前國內(nèi)外處理浮油的主要方法是物理法，該方法特別適用于回收油層較厚浮油。但是其缺點(diǎn)是受風(fēng)浪、粘度等因素的影響較大。
1.2 化學(xué)法
化學(xué)法主要有化學(xué)試劑法和燃燒法。化學(xué)試劑法主要適用于處理油膜較薄的浮油，選用化學(xué)試劑最重要的就是毒性要低，降解性好；燃燒法是指用火把油點(diǎn)燃，簡單方便，反應(yīng)快效果好但容易破壞生態(tài)平衡，浪費(fèi)資源。
1.3生物方法
生物法是利用油類作為微生物新陳代謝的營養(yǎng)物質(zhì)將浮油降解，進(jìn)而達(dá)到去除浮油的目的。當(dāng)溢油處理時物理法和化學(xué)法都不適用，此時生物法的優(yōu)勢就凸顯出來了，它的經(jīng)濟(jì)性、高效性、無二次污染等特點(diǎn)是其他兩種方法無法比擬的。
2浮筒式的浮油回收設(shè)備設(shè)計(jì)原理
浮筒式的浮油回收設(shè)備運(yùn)用物理法進(jìn)行浮游回收。該裝置由主機(jī)和控制箱兩大部分組成。主機(jī)包括浮筒、進(jìn)水管、堰板、集油箱、噴水推進(jìn)器和油位控制器，控制箱有電氣控制系統(tǒng)、油泵。
2.1浮筒
浮筒，即組合式模塊，它以高分子聚乙烯為原料，通過吹塑工藝加工而成，可漂浮在水面上，他是一個革命性的產(chǎn)品，是目前最好解決水陸連接問題的產(chǎn)品。浮筒因?yàn)槠淞己玫目箾_擊性，防UV，防腐蝕，穩(wěn)定的性能和合理的價(jià)格開始慢慢在國內(nèi)流行起來，最重要的是它對環(huán)境無害，而且基本不用維護(hù)。不管是深水淺水，動水靜水，咸水淡水，凍水熱水，凈水污水，機(jī)會只要是有水的地方，浮筒都可以物盡其用，浮筒組成的各類產(chǎn)品具有變化無窮、自由組合成各式形狀，簡單且快速的安裝和拆卸，對環(huán)境無害，輕巧、穩(wěn)定和安全，100%免維護(hù)。因此該回收裝置中應(yīng)用了浮筒的各個特點(diǎn)，進(jìn)一步的發(fā)揮了浮筒的特點(diǎn)。
2.2 進(jìn)水管
在進(jìn)水管開端安裝帶折堰的收油頭，讓水表層的浮油通過堰頂流入集油容器內(nèi)，隨時調(diào)節(jié)油層與進(jìn)水管之間的液面變化。且在進(jìn)口處設(shè)置濾網(wǎng)，對浮油進(jìn)行初步過濾。在進(jìn)水管末端使出水?dāng)嗝嬖龃?，使水的流水速度減小，根據(jù)比重比，使油水分離。
2.3油位控制器
油位控制以一個浮動操作的閥門控制著集油箱頂部油的厚度，當(dāng)油層達(dá)到一定厚度時，開動油泵，將浮游吸收到指定位置。
2.4集油箱
集油箱設(shè)置成圓筒形狀，且具有多個進(jìn)水管，確?；厥昭b置在噴水推進(jìn)器作用的每個方向都能進(jìn)行浮油回收，且可以提高溢油回收效率。
2.5 噴水推進(jìn)器
本裝置采用噴水推進(jìn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅環(huán)保無污染且節(jié)能，裝置中的噴水推進(jìn)器設(shè)計(jì)成雙進(jìn)口，一個置于海底與海水相連，另一個與集油箱的吸水口相連，使油水分離后的水，通過水泵的抽吸，這部分水有一定的能量，能直接進(jìn)入噴水推進(jìn)器進(jìn)水口， 節(jié)省了部分能量。該裝置機(jī)動性能和操縱性能好，依靠兩部分能量，通過噴射出的高速水流實(shí)現(xiàn)回收裝置的各個方向的前進(jìn)和倒航。
2.6設(shè)計(jì)原理
使用時將主機(jī)放入有浮油的水體，主體靠浮筒的浮力漂浮于水面，調(diào)節(jié)浮筒與集油箱的相對高度，使集油箱保持平衡并且淹沒于水中，接通電源，并調(diào)節(jié)好噴水推進(jìn)器的最佳轉(zhuǎn)速，整機(jī)即可投入運(yùn)行。
浮油回收裝置
吸收器系用重力分離原理，在工作前先把水充向集油箱內(nèi)，利用水泵從吸水口抽取箱內(nèi)的水，在噴水推進(jìn)器和產(chǎn)生的負(fù)壓的雙重作用下，浮油和水的混合物迅速進(jìn)入進(jìn)水管，由于進(jìn)水管的出水?dāng)嗝娴臄U(kuò)大，水的流速降低，靠比重差油上浮于分離筒頂部積存，當(dāng)油積存到一定厚度時油泵啟動，推進(jìn)器不停地將水面浮油壓人分離筒內(nèi)，且對各個方向進(jìn)行浮油回收。上述過程重復(fù)進(jìn)行，水面浮油基本收盡。
3設(shè)計(jì)特點(diǎn)
本設(shè)計(jì)的特點(diǎn)是海水與浮油在集油箱內(nèi)分離，避免將水和原油的混合液體一同吸入船艙中。這樣被送到船艙內(nèi)的浮油濃度可以保證一定的高度，節(jié)省了船艙的容積，保證了工作效率。應(yīng)用了噴水推進(jìn)系統(tǒng)，代替了推進(jìn)器，不僅可以很好的控制裝置的運(yùn)行方向，而且環(huán)保節(jié)能且無污染，充分利用了油水分離后水的能量。
本裝置相對同類處理設(shè)備具有以下優(yōu)點(diǎn)：工藝簡單，成本低，工作不依賴特殊船只且單個設(shè)備體積小因而便于快速投放，并可在油輪、平臺、原油碼頭等地儲備以備不時之需，工作方式靈活，可根據(jù)不同工況采用不同組合形式。特別是本裝置獨(dú)立性好，不受環(huán)境及輔助設(shè)備的影響，投放快速多樣，是本回收裝置的最大亮點(diǎn)。
4 結(jié)論
浮油回收技術(shù)在我國還是一個初期階段、是一個新生事物，主要表現(xiàn)在研制和生產(chǎn)規(guī)模、水平相距甚遠(yuǎn)、在產(chǎn)品的系列開發(fā)大型化、裝配齊全配套方面還有一定距離。本裝置采用重力分離，由產(chǎn)生的負(fù)壓作用和噴水推進(jìn)器將水壓入集油箱內(nèi)。由于具有油水分離功能，所以回收效率對波浪不敏感，該裝置可以提高回收浮油的效率。但還需要進(jìn)一步完善，特別在操作的靈活性方面、回收浮油角度方面、需進(jìn)一步創(chuàng)新改造、使浮油回收技術(shù)在各個領(lǐng)域中發(fā)揮更大效益。
參考文獻(xiàn)
[1]周李鑫，濮文虹，楊帆.海上溢油回收技術(shù)研究[J].油氣田環(huán)境保護(hù)，2005（3）：46—51.
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)工作的通知》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)工作、建立穩(wěn)定長效的鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制通知如下：
一、努力改善鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)工作條件
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的逐步提高，對統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視統(tǒng)計(jì)工作，及時解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的困難和問題，保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開展?？h、鄉(xiāng)政府要把開展鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，要解決好統(tǒng)計(jì)工作的辦公用房，按要求配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等必需的辦公用品。
二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
鄉(xiāng)級政府要根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，健全鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)組織和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有責(zé)任心、事業(yè)心的人員從事基層統(tǒng)計(jì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3人，辦事處不少于2人，并指定一名鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)級政府調(diào)整統(tǒng)計(jì)工作人員必須事先征求縣級統(tǒng)計(jì)部門的意見。要關(guān)心統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員的成長，凡在統(tǒng)計(jì)工作崗位工作多年、確實(shí)做出了成績的，要及時給予獎勵。以第二次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，逐步建立鄉(xiāng)級普查員和普查指導(dǎo)員名錄庫。
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)
要加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。按照國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的要求，由市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一安排組織對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)人員依法取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書，方可持證上崗。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)人員必須按照上級統(tǒng)計(jì)部門的培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)，鄉(xiāng)級政府在培訓(xùn)時間和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予保障。
四、大力推進(jìn)鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
縣、鄉(xiāng)政府要積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，目前沒有實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，相關(guān)縣、鄉(xiāng)政府要盡快給予解決。鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、的電子化，建立縣—鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)資料網(wǎng)上向縣級以上統(tǒng)計(jì)部門直接報(bào)送。
五、規(guī)范鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作
縣級政府統(tǒng)計(jì)部門要按照《河南省鄉(xiāng)級政府統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和上級統(tǒng)計(jì)部門的要求，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的，制定鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化有關(guān)制度，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作流程。鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要組織本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象建立統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳，對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，組織指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
六、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)
縣、鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，正確使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能?？h級政府要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，實(shí)事求是填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，防止在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假、盲目攀比。要防止和糾正不依法如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或篡改基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
專項(xiàng)檢點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動等嚴(yán)重違法行為，要進(jìn)一步加大依法打擊力度。
通過專項(xiàng)檢查，要及時查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，保證前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、基本得到控制，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的工資報(bào)酬權(quán)益。
二、專項(xiàng)檢查具體安排
專項(xiàng)檢查由人力資源社會保障、建設(shè)、公安、監(jiān)察、發(fā)改委、、煤炭安監(jiān)、招商、工會、三鎮(zhèn)四辦和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成兩組聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。同時組織力量對舉報(bào)投訴案件進(jìn)行專查，做到有案必查、有錯必糾，對存在問題拒不改正的單位，依法予以行政處罰，對其中影響較大的典型案件向社會公布處理結(jié)果。
各組對專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門要充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，高度重視，精心安排，切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作機(jī)制，要設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，積極應(yīng)對和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。
（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門要按照省、市、區(qū)有關(guān)文件精神和要求，堅(jiān)持“屬地管理”和“歸口管理”相結(jié)合的原則，加強(qiáng)溝通，密切配合。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對拖欠農(nóng)民工工資的案件及時組織調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠進(jìn)行執(zhí)法檢查；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報(bào)酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)及個體工商戶工資支付的檢查，并依照《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；發(fā)改委負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的檢查；安監(jiān)局負(fù)責(zé)采煤、礦山等相關(guān)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的檢查；工會組織開展貫徹實(shí)施人力資源社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
（三）加大清欠力度，堅(jiān)持依法處理。重點(diǎn)做好建筑工程等領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況排查清理工作，化解拖欠隱患。對存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，依法處以罰款，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起；對符合《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時向公安機(jī)關(guān)移交。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會公布。要按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時依法處理。
對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。
（四）不斷完善措施，構(gòu)建長效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善農(nóng)民工工資支付保障金制度，對未繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)施工單位，相關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證；對已繳納工資保障金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時使用工資保障金支付被拖欠的工資。建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，同時要積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度等，逐步擴(kuò)大其實(shí)施范圍，積極推行農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法，加快推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”工作，貫徹預(yù)防為主的方針，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)的應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。在相關(guān)單位要公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，對涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報(bào)投訴案件及時調(diào)查處理。暢通勞動爭議處理“綠色通道”，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件要優(yōu)先立案、及時審理、及時裁決。要進(jìn)一步加強(qiáng)元旦、期間的值班工作，對因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的緊急或重大事件要及時報(bào)告。
（五）及時總結(jié)情況，認(rèn)真報(bào)送材料。
1．請鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門于年11月30日前將專項(xiàng)檢查工作方案、專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，通過移民搬遷，從根本上解決庫區(qū)和深山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活困難問題，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我積累，自我發(fā)展的能力，加快脫貧步伐。
二、工作目標(biāo)
整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富，通過五年的時間將我縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)約1.5萬余人，做到有規(guī)劃、有計(jì)劃、有組織、分階段地實(shí)施移民搬遷，通過在生產(chǎn)生活條件相對較好的地方安置后，逐步使他們走上致富道路。
三、工作原則
政府引導(dǎo)、群眾自愿、縣負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)。通過廣泛宣傳發(fā)動，制定、落實(shí)優(yōu)惠政策和協(xié)調(diào)發(fā)揮有關(guān)單位的作用，調(diào)動移民戶搬遷的積極性。
四、搬遷范圍及原則
搬遷范圍，全縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)，嚴(yán)重水土流失區(qū)、少數(shù)民族特困區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，其具體搬遷條件是：
1、生存條件惡劣，經(jīng)常性發(fā)生山體滑坡、泥石流，水旱自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地區(qū)；
2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)；
3、居住分散、人口密度較低、行政管理成本較高的地方；
4、信息閉塞，土地資源有限、貧瘠，缺乏脫貧致富基本條件的；
5、扶貧開發(fā)的投入成本高，致富潛力難以發(fā)揮的；
對符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點(diǎn)或自然村為單位，按照先易后難，先遠(yuǎn)后近的要求，實(shí)行整體搬遷。
五、安置方式
要因地制宜，因戶制宜，群眾自愿選擇，實(shí)行有土安置和無土安置相結(jié)合，集中安置與分散安置相結(jié)合，鼓勵移民投親靠友、自謀出路安置，自謀出路安置的享受同等的資金補(bǔ)助。有土安置要保證移民人均0.5畝以上的耕地；對無土安置的農(nóng)戶，要加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助其廣開就業(yè)門路。
六、機(jī)構(gòu)與部門職責(zé)
縣里成立“移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記、縣長組長，縣委副書記、縣政府副縣長副組長，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政局、審計(jì)局、公安局、民政局、勞動和社會保障局、工商局、國土資源局、扶貧辦、林業(yè)局、水利局、地稅局、國稅局、建設(shè)局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、供電局、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，負(fù)責(zé)全縣移民扶貧的日常工作。各成員單位應(yīng)根據(jù)省、市出臺的移民扶貧政策提出相應(yīng)的措施，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。凡有移民扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場均應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備專人抓好移民扶貧工作的落實(shí)。同時，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要成立若干個工作小組，對遷出、安置等各項(xiàng)工作做到分工明確，各司其職。
縣區(qū)移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對移民扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作負(fù)全責(zé)，縣、鄉(xiāng)各工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。遷出組：主要負(fù)責(zé)遷移對象的調(diào)查、確定、驗(yàn)收等工作，確保移民能整體遷得出；安置組：主要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村申報(bào)接收移民的點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和驗(yàn)收（包括劃分山地水田、宅基地、生存環(huán)境等條件是否符合要求），確保移民安得下，長期穩(wěn)得??；綜合組：主要負(fù)責(zé)資金管理、接待、規(guī)劃方案制訂、材料整理、上報(bào)、歸檔等，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；配套組：主要負(fù)責(zé)政策配套（遷入地的土地資源調(diào)整、發(fā)證），基礎(chǔ)設(shè)施配套（遷入地的交通、就學(xué)、就醫(yī)、飲水、通電），主要解決移民富得快和長治久安的問題。遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)宣傳動員，制定移民搬遷方案，提交移民搬遷名單，落實(shí)搬遷戶，與移民戶簽訂《移民搬遷協(xié)議》，組織移民搬遷，督促移民拆除原居住地舊房，辦理戶口和山權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)。安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負(fù)責(zé)落實(shí)移民安置點(diǎn)，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的移民安置規(guī)劃，征劃山、林、水、田和宅基地，協(xié)助國土部門辦理宅基地和山地權(quán)屬的發(fā)證，檢查驗(yàn)收移民建房情況，按建房情況發(fā)放移民建房款。組織實(shí)施安置點(diǎn)移民通路、通電、通水等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的修建?？h移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，負(fù)責(zé)向省、市業(yè)務(wù)主管部門爭取專項(xiàng)資金，提供必要的技術(shù)、資金、政策和其它服務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制移民安置總體規(guī)劃。各有關(guān)單位具體職責(zé)是：監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政策到位和資金的管理使用情況。
發(fā)展計(jì)劃委員會：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制移民安置總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)移民安置總體規(guī)劃與我市其它規(guī)劃的關(guān)系，負(fù)責(zé)做好同扶貧辦所實(shí)施的村級規(guī)劃項(xiàng)目的置換工作，確保以工代賑資金對移民開發(fā)的支持。
審計(jì)局：負(fù)責(zé)對移民扶貧資金管理使用的審計(jì)；
財(cái)政局：負(fù)責(zé)移民資金的檢查、監(jiān)督，確保配套資金的落實(shí)到位；
公安局：負(fù)責(zé)移民搬遷人員的戶籍轉(zhuǎn)遷，做好移民過程中涉及的民事糾紛的調(diào)解處理；
民政局：負(fù)責(zé)移民人員中各種救濟(jì)對象政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)好五保戶、孤寡老人的安置工作；
教育局：負(fù)責(zé)移民集中安置點(diǎn)的學(xué)校布局、選址、新校建設(shè)、舊校擴(kuò)建，確保移民戶子女就近就學(xué)；
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)移民集中安置點(diǎn)的衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)的資源整合和合理布局、選址、新建工作，確保移民人員就近就醫(yī)；
供電公司：負(fù)責(zé)移民安置點(diǎn)所涉的生產(chǎn)、生活用電線路的架設(shè)，所需用電的供應(yīng)，確保新村建設(shè)過程中及移民點(diǎn)生產(chǎn)、生活用電的需要；
農(nóng)業(yè)銀行：負(fù)責(zé)對困難移民戶必要的生產(chǎn)、生活貼息貸款支持；
農(nóng)業(yè)信用社：負(fù)責(zé)對符合貸款條件且需要貸款的移民戶給予信貸支持。
七、安置點(diǎn)和安置規(guī)劃
1、移民安置點(diǎn)必須具備移民生產(chǎn)和生活的基本條件，并要預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間。
2、各安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)按以下要求落實(shí)移民安置點(diǎn)：
（1）每個新建移民安置點(diǎn)集中安置移民不少于5戶；
（2）每戶批準(zhǔn)建房用地不得超過120平方米；
（3）耕地面積人均不低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，所征劃的耕地與建房點(diǎn)就近連片，耕地的復(fù)種指數(shù)不低于200%；
（4）交通便利，如確屬條件所限，移民建房點(diǎn)與公路（簡易公路）間的距離不超過0.5公里；
（5）輸電線路（低壓線）的連接點(diǎn)與建房點(diǎn)較近，如條件所限，低壓線連接點(diǎn)與建房點(diǎn)距離不超過0.5公里；
（6）人均劃征山地1畝，水面0.1畝；
（7）不得將地界不清，權(quán)屬不清，與其它村組有糾紛爭執(zhí)的耕地、山場、宅基地征劃給移民；
（8）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，即由邊遠(yuǎn)山區(qū)庫區(qū)遷往本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩鎮(zhèn)或相鄰的村、組。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在落實(shí)安置后，分安置點(diǎn)填報(bào)《移民安置點(diǎn)申報(bào)表》，提交縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)驗(yàn)收合格后，正式確定為移民安置點(diǎn)。
4、移民安置總體規(guī)劃，由縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同編制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的移民安置規(guī)劃，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）區(qū)移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一編制，并由安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府提出安置移民申請，交縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
八、資金來源和使用管理
1、區(qū)移民搬遷是扶貧式移民搬遷，政府只給予自愿搬遷的移民政策性補(bǔ)助，移民在安置點(diǎn)興建住房的缺口資金由移民自籌解決。省、市籌措資金按每人元，主要用于補(bǔ)助給移民個人搬遷和興建住房，縣財(cái)政按每人配套元，主要用于移民遷建點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施修建費(fèi)不足部分?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要努力向省市業(yè)務(wù)主管部門爭取專項(xiàng)資金解決移民扶貧資金缺口資金。
2、區(qū)搬遷移民的補(bǔ)助資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，按以下對象、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放使用：
（1）凡已經(jīng)縣移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)搬遷的移民，按人均補(bǔ)助元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放移民個人遷建費(fèi)；
（2）根據(jù)各安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）安置移民的人數(shù)，按人均元的標(biāo)準(zhǔn)用于安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）幫助移民安置點(diǎn)修建飲水、輸電、便道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，不足部分由有關(guān)單位籌集；
3、移民經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理?？h區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對移民資金的運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)管，負(fù)責(zé)審批發(fā)放移民扶貧個人補(bǔ)助款及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助款。
4、縣區(qū)區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立區(qū)移民搬遷經(jīng)費(fèi)專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理。
5、移民扶貧的資金運(yùn)行實(shí)行報(bào)帳制，憑正式票據(jù)到縣區(qū)移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)帳。
6、移民個人補(bǔ)助款，按其搬遷進(jìn)度分三次發(fā)放，即：在移民簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》后發(fā)放30%；在安置點(diǎn)打好住房基腳（每棟面積不少于80平方米），經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)放60%；拆除原居住地房屋后，發(fā)放剩余款?；A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助款分兩期撥付，根據(jù)縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目和資金，按工程總造價(jià)的50%預(yù)付工程款，剩余款項(xiàng)在工程完工驗(yàn)收合格后付清。
7、嚴(yán)格履行移民扶貧經(jīng)費(fèi)的審批手續(xù)。移民領(lǐng)取個人補(bǔ)助款，憑《移民扶貧安置協(xié)議書》以及戶主身份證，經(jīng)安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）移民領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣移民扶貧辦共同審核后才能發(fā)放。
8、凡在計(jì)劃安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）落戶的移民戶、非有土安置的移民戶以及投親靠友等形式安置的移民戶，一律在縣移民扶貧辦領(lǐng)取移民個人補(bǔ)助款。
九、工作步驟與時間安排
1、縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬定區(qū)移民搬遷宣傳提綱，遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織人員深入基層，走村入戶，按宣傳提綱的要求，耐心細(xì)致地做好搬遷對象的思想工作動員移民搬遷。
2、凡自愿搬遷的移民群眾，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自愿提出搬遷申請，并填寫《移民扶貧搬遷申請書》和《移民搬遷戶承諾書》。
3、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)移民戶的申報(bào)，對要求搬遷的移民進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)了解搬遷理由是否成立，搬遷人口及其成份（即是否農(nóng)村人口、無國家保障的非農(nóng)業(yè)人口或國家有保障的離退休人口），一并造冊登記。
4、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將移民自愿且符合搬遷條件的名單報(bào)縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，以戶為單位，下發(fā)《移民搬遷通知書》，遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與核準(zhǔn)搬遷的移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》
5、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織移民搬遷，辦理移民退耕和山權(quán)、戶口轉(zhuǎn)移等手續(xù)。移民在遷出地的耕地由原所在村組接收，報(bào)上級有關(guān)單位減免農(nóng)業(yè)稅。
6、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的安置計(jì)劃，按照本意見第七部分“安置點(diǎn)和安置規(guī)劃”第2條要求，落實(shí)移民安置點(diǎn)，仔細(xì)確定宅基地的方位、面積，耕地的座落地、丘數(shù)、面積及復(fù)種指數(shù)，山場的座落地、界址，并造冊登記。
7、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交以新建點(diǎn)為單位的《移民安置選擇表》，以縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)地驗(yàn)收合格后，正式確定為移民安置點(diǎn)。
8、以遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)助，組織移民到安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民安置點(diǎn)看點(diǎn)。
9、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制安置規(guī)劃，向縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民安置規(guī)劃報(bào)告。
10、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織修建移民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，在移民搬遷前，保證搬遷公路暢通，生活用電線路到點(diǎn)。
11、移民在安置點(diǎn)興建住房，安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)幫助解決建房時的困難和問題。
12、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋。
13、縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對全縣移民安置建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施修建情況和舊房拆遷情況，退耕、山權(quán)、戶口轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行檢查和核定。具體工作時間見工作安排時間表。
十、移民搬遷與安置計(jì)劃
縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組向遷出和安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別下達(dá)年度搬遷人數(shù)和安置任務(wù)計(jì)劃，各遷出、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按計(jì)劃落實(shí)移民人數(shù)以及落實(shí)安置點(diǎn)。
十一、本《實(shí)施方案》各條款經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過后實(shí)施，由區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附：1、年移民扶貧任務(wù)分配表
2、移民扶貧搬遷申請書
3、區(qū)移民扶貧分戶審批表
4、移民搬遷通知書
5、移民扶貧安置協(xié)議書
為了認(rèn)真貫徹省市委、政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣政府決定，對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、調(diào)研目的
摸清我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、找出存在問題、提出總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，搜集篩選“十二五”服務(wù)業(yè)中重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區(qū)域服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)綜合競爭力。
二、調(diào)研重點(diǎn)
1、生產(chǎn)業(yè)：主要包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面。
2、生活業(yè)：主要包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文物旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)等方面。
三、調(diào)研方式
赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)，采取座談會、看資料、聽匯報(bào)，現(xiàn)場考察等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
四、時間安排
本次調(diào)研活動從月1日開始，到月10日結(jié)束，共四個階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段。制定調(diào)研方案，抽調(diào)培訓(xùn)工作人員。
第二階段：實(shí)地調(diào)研階段。調(diào)研組赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過采取座談分析、看資料、走訪等方式進(jìn)行，掌握第一手資料。
第三階段：報(bào)告起草審議階段。各分組撰寫調(diào)研報(bào)告。召開相關(guān)專家、鎮(zhèn)、部門和重點(diǎn)企業(yè)座談會，評審討論調(diào)研報(bào)告。各調(diào)研組進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告后，將調(diào)研報(bào)告和征集到的“十二五”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段：規(guī)劃編制審議階段。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收集到的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行匯總整理，形成縣“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃，并提交縣政府審議。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)調(diào)研的督促協(xié)調(diào)工作。高同志兼任辦公室主任，趙同志兼任副主任）。
六、工作要求
1、各調(diào)研組及相關(guān)部門要高度重視，按照調(diào)研要求，明確責(zé)任，落實(shí)人員，按時間節(jié)點(diǎn)完成各自承擔(dān)的任務(wù)?？h級相關(guān)部門及相關(guān)調(diào)研對象要積極配合，安排專人負(fù)責(zé)，提前做好資料、數(shù)據(jù)的收集、存在問題分析、落實(shí)措施等工作。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，各鎮(zhèn)及參與單位要樹立大局意識，密切配合。
1、支付寶芝麻分開通時間是2015年7月，芝麻分主要通過五個方面的維度綜合評估，包括信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)和人脈關(guān)系。根據(jù)這五個方面的維度情況，更好的了解用戶目前信用狀況。
2、信用提升是一個循序漸進(jìn)的過程，需要在日常生活中養(yǎng)成良好的信用習(xí)慣，避免過度消費(fèi)，按時償還各類賬單，及時繳納水電煤氣費(fèi)等。
3、保持一定的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)，并且拓展線下支付場景，如餐飲、超市、便利店、外賣等等。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
患者，女，22歲。因“發(fā)熱、頭痛、腹痛、腹瀉、嘔吐3天，神志異常8小時”入院。3天前無誘因出現(xiàn)低熱，發(fā)熱前無明顯的畏寒、寒戰(zhàn)，同時伴有頭痛，并出現(xiàn)腹痛、腹瀉，排稀爛大便，7～8次/日，大便無黏液、膿血；嘔吐胃內(nèi)容物2～4次/日。予口服抗生素(具體不詳)等治療后腹痛緩解，腹瀉次數(shù)減少，但仍有發(fā)熱。8小時前出現(xiàn)發(fā)熱加重，伴劇烈頭痛，并嘔吐胃內(nèi)容物1次，隨后出現(xiàn)不語、煩躁、呼之不應(yīng)、小便失禁。急診收入院。病人2周前有咽喉痛、咳嗽，自行服藥治療仍有時咳嗽。半年前因發(fā)現(xiàn)反復(fù)雙下肢出血點(diǎn)及瘀斑，經(jīng)住院骨髓穿刺確診為特發(fā)性血小板減少性紫癜。一直服用潑尼松、地塞米松，血小板(50～120)×109/L。
體格檢查 體溫38.9℃，脈搏120次/分，呼吸20次/分，血壓110/65 mm Hg。表情淡漠，呼之不應(yīng)，體格檢查不合作，有躁動。滿月臉，雙下肢多個散在分布的瘀斑，大小約1 cm×2 cm，皮膚有痤瘡樣皮疹，多處紫紋。瞳孔等大等圓，光反應(yīng)靈敏，咽部充血，可疑白膜，頸部抵抗感陽性。心率120次/分，節(jié)律整齊，各瓣膜聽診區(qū)無病理性雜音。雙肺聽診無異常。腹部檢查未發(fā)現(xiàn)異常，四肢肌張力正常，凱爾尼格(Kernig)征、布魯津斯基(Brudzinski)征可疑陽性，無腦神經(jīng)及周圍神經(jīng)定位體征，未引出病理反射，余查無異常。
實(shí)驗(yàn)室檢查 血常規(guī)：血紅蛋白132 g/L,白細(xì)胞18.0×109/L，中性0.87，淋巴0.09，單核0.04，血小板59×109/L。尿常規(guī)、糞常規(guī)正常。血清門冬氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶(AST)119 U/L，丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶（ALT)60 U/L，γ-谷氨酰轉(zhuǎn)肽酶(GGT)42 U/L?？偰懝檀?CHOL)6.86 mmol/L，甘油三酯2.0 mmol/L，高密度脂蛋白2.6 mmol/L。血尿素氮8.1 mmol/L，血肌酐91.4μmol/L，血糖7.6 mmol/L，血鉀4.0 mmol/L，血鈉137.6 mmol/L，血氯91.1 mmol/L。碳酸氫根29.8 mmol/L。腦脊液常規(guī)：壓力300 mm H2O，色微混濁，黏蛋白試驗(yàn)(+++)，紅細(xì)胞75.0×109/L，白細(xì)胞1.15×109/L，中性0.63，淋巴0.37。腦脊液生化：糖6.13 mmol/L，蛋白1.21 g/L，氯化鈉108.8 mmol/L；腦脊液涂片革蘭染色未見細(xì)菌，墨汁染色未見隱球菌，抗酸染色未見抗酸菌。凝血功能正常。肥達(dá)反應(yīng)(－)。外斐反應(yīng)(－)。頭顱CT無異常。X線胸片檢查示支氣管炎改變。心電圖示竇性心動過速。B超肝、膽、脾、胰、腎未見異常。
入院診斷 ①中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染，化膿性腦膜炎?病毒性腦膜腦炎?②特發(fā)性血小板減少性紫癜；③皮質(zhì)醇增多癥。
第一次查房(入院第2天)
進(jìn)修醫(yī)師報(bào)告病歷如上。
住院醫(yī)師本病例特點(diǎn)如下：①青年女性。②急性起病，進(jìn)行性加重。③臨床主要以發(fā)熱、嘔吐、頭痛、精神癥狀、昏迷、腦膜刺激征等中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害表現(xiàn)為主。④起病時伴有腹痛、腹瀉等消化道感染癥狀，2周前有咽喉痛、咳嗽等上呼吸道感染癥狀。⑤有反復(fù)血小板減少、紫癜、瘀斑，骨髓穿刺確診為“特發(fā)性血小板減少性紫癜”，服用糖皮質(zhì)激素治療有效。⑥有長期服用糖皮質(zhì)激素史，滿月臉，皮膚痤瘡，多處紫紋。⑦實(shí)驗(yàn)室檢查血白細(xì)胞、中性粒細(xì)胞比例明顯升高，血小板減少；血生化示“高脂血癥”、血尿素氮增高；腦脊液壓力增高，白細(xì)胞高，分類以中性粒細(xì)胞為主，有紅細(xì)胞，蛋白高，氯化物低，但糖正常；腦脊液涂片染色未見細(xì)菌。⑧X線胸片示支氣管炎改變。
根據(jù)以上的病例特點(diǎn)，本病例的“特發(fā)性血小板減少性紫癜”及“皮質(zhì)醇增多癥”的診斷應(yīng)是明確的。病人的主要癥狀是“發(fā)熱、頭痛、神志異?！薄＜毙云鸩?，有發(fā)熱、腹瀉、咽喉痛、咳嗽等上呼吸道感染癥狀，血常規(guī)中白細(xì)胞升高并有核左移現(xiàn)象，說明存在感染；有頭痛、嘔吐、精神癥狀、昏迷、腦膜刺激征等中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害表現(xiàn)；腦脊液壓力增高，白細(xì)胞計(jì)數(shù)增高，分類以中性粒細(xì)胞為主，蛋白高，氯化物低，支持中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染。目前根據(jù)臨床表現(xiàn)、血象、腦脊液改變，診斷為細(xì)菌性腦膜炎的可能大。但本例腦脊液的糖含量未見降低，不太符合細(xì)菌性腦膜炎的腦脊液特點(diǎn)。
病人入院后經(jīng)抗感染、降顱壓及對癥治療，一直高熱未退，體溫最高達(dá)40.2℃，神志不清，淺昏迷狀態(tài)，病情嚴(yán)重，病原尚未完全明確，并有因“特發(fā)性血小板減少性紫癜”長期服用糖皮質(zhì)激素史，使病情更為復(fù)雜，請上級醫(yī)師指示診治。
主治醫(yī)師在討論本例診斷之前，我們先復(fù)習(xí)一下各種中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染的腦脊液特點(diǎn)。臨床上通常可根據(jù)腦脊液的性質(zhì)將腦膜炎劃分為化膿性、漿液性及出血性3種。
化膿性腦膜炎 主要由于細(xì)菌感染所致，其腦脊液特點(diǎn)是壓力升高，外觀微混濁或毛玻璃樣，細(xì)胞數(shù)＞1 000×106/L，分類以中性分葉核粒細(xì)胞為主，蛋白顯著增多，而糖及氯化物明顯減少。漿液性腦膜炎的病因眾多，最常見由病毒感染引起，但結(jié)核桿菌、真菌、螺旋體、寄生蟲等感染也可表現(xiàn)為漿液性改變。
漿液性腦膜炎 腦脊液的特點(diǎn)為壓力升高或正常，外觀澄清或微混濁，細(xì)胞數(shù)通常＜1 000×106/L，分葉以淋巴細(xì)胞為主，蛋白增多，糖及氯化物大多正常(結(jié)核菌及真菌感染例外)。
出血性腦膜炎 腦脊液特點(diǎn)是壓力升高，呈血性混濁，白細(xì)胞也增多，且白細(xì)胞與紅細(xì)胞比例＞1:500(此特點(diǎn)有助于鑒別蛛網(wǎng)下腔出血)。
根據(jù)本例腦脊液的檢查結(jié)果，應(yīng)著重于化膿性與漿液性腦膜炎的鑒別，化膿性的改變較接近，所以暫時認(rèn)為“化膿性腦膜炎”的可能性最大。
主任醫(yī)師 同意以上分析意見。結(jié)合本例病人發(fā)病時間短，以發(fā)熱、頭痛、意識改變?yōu)橹饕憩F(xiàn)，血白細(xì)胞、中性粒細(xì)胞明顯升高，有腦膜刺激征，腦脊液的特點(diǎn)均符合“中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染”表現(xiàn)，但目前的病原學(xué)診斷未明確。臨床上中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染病原主要有細(xì)菌性、病毒性、真菌性、螺旋體性及寄生蟲性5大類。
流行性腦脊髓膜炎(流腦)及其他化膿性腦膜炎 流腦的臨床特征是高熱、頭痛，皮膚黏膜瘀點(diǎn)及腦膜刺激征，腦脊液呈化膿性改變。本例的臨床表現(xiàn)較符合流腦的表現(xiàn)，但仔細(xì)分析尚有不符的臨床表現(xiàn)，如病人年齡22歲，而流腦發(fā)病年齡多為青少年；其次，病人皮膚雖然有瘀點(diǎn)，但經(jīng)仔細(xì)了解后，瘀點(diǎn)在發(fā)熱、頭痛之前已存在，而且近日無增多及變化，瘀點(diǎn)應(yīng)與“特發(fā)性血小板減少性紫癜”有關(guān)；再者，流腦較難解釋本例腦脊液中糖含量正常的現(xiàn)象。同樣的理由，也不支持其他病原(如肺炎鏈球菌、金黃色葡萄球菌、流感桿菌)引起的化膿性腦膜炎的診斷。
病毒性腦膜腦炎 病毒性腦膜腦炎可分為流行性及散發(fā)性，流行性如流行性乙型腦炎，有嚴(yán)格的季節(jié)性；散發(fā)性病毒性腦膜腦炎則可由多種病毒引起，如常見的腸道病毒(柯薩奇病毒、ECHO病毒、脊髓灰質(zhì)炎病毒等)、腮腺炎病毒、單純皰疹病毒等。
病毒性腦膜腦炎的臨床表現(xiàn)為發(fā)病急驟，有發(fā)熱、頭痛、嘔吐、全身不適，嚴(yán)重時出現(xiàn)嗜睡、煩躁不安，甚至意識障礙。腦脊液檢查特點(diǎn)為無菌性漿液性改變，壓力正?；蛏撸庥^多清，蛋白增加，細(xì)胞數(shù)濃度增加，以淋巴細(xì)胞為主，糖含量正常。腦脊液中糖含量是否正常是病毒性與細(xì)菌性感染的重要鑒別依據(jù)。
結(jié)核性腦膜炎 結(jié)核性腦膜炎起病常呈慢性或亞急性，病人以全身不適、發(fā)熱、頭痛等癥狀起病，發(fā)熱與頭痛是最常見及最早出的癥狀。腦脊液多呈漿液性改變，其壓力大多升高，清、無色，或微混濁，靜置后可有薄膜形成，細(xì)胞數(shù)增多一般在(50～500)×106/L，分類以淋巴細(xì)胞為主，蛋白明顯增多，而糖與氯化物減少。本例為急性起病，病后進(jìn)展較快，出現(xiàn)神志異常表現(xiàn)，而腦脊液中糖未見下降，這些與常見的、典型的結(jié)核性腦膜炎不甚相符。本例起病前有長期使用糖皮質(zhì)激素等免疫抑制藥的病史，故一定要重視結(jié)核菌感染的可能性。
真菌性腦膜炎 真菌性腦膜炎主要見于新型隱球菌腦膜炎。其臨床表現(xiàn)、腦脊液特點(diǎn)與結(jié)核性腦膜炎非常相似，難以區(qū)別，診斷依賴于腦脊液中發(fā)現(xiàn)或培養(yǎng)到新型隱球菌。
螺旋體腦膜炎 包括鉤端螺旋體腦膜炎、梅毒性腦膜炎、回歸熱螺旋體腦膜炎，后兩者臨床目前罕見。鉤端螺旋體腦膜炎即腦膜腦炎型鉤端螺旋體病，其臨床表現(xiàn)發(fā)病急驟，在畏寒、寒戰(zhàn)、高熱、全身肌痛等鉤端螺旋體病的基本癥狀上，出現(xiàn)頭痛、嘔吐，甚至神志異常、昏迷。腦脊液檢查壓力升高，蛋白含量增高，白細(xì)胞計(jì)數(shù)增多，淋巴細(xì)胞為主，糖正常或稍降低，氯化物正常。
寄生蟲性腦膜炎 主要由阿米巴原蟲、肺吸蟲、豬囊蟲等寄生蟲導(dǎo)致的腦膜(腦)炎，易誤診為病毒性腦膜(腦)炎，但臨床上罕見。
綜合病人的臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查，尤其是腦脊液檢查結(jié)果，認(rèn)為本例病原學(xué)診斷尚未明確。目前考慮“化膿性腦膜炎”的可能性大，主要與病毒性、結(jié)核性、隱球菌及鉤端螺旋體等導(dǎo)致的腦膜腦炎進(jìn)行鑒別。
要在治療同時，繼續(xù)觀察病情變化，并復(fù)查腦脊液及血清鉤端螺旋體抗體的檢測。
第二次查房(入院第7天)
進(jìn)修醫(yī)師病人入院后持續(xù)高熱，體溫39～40℃，用亞冬眠療法治療，近2天體溫在37.5～38.2℃之間，3天前出現(xiàn)頻繁四肢抽搐發(fā)作，經(jīng)用抗癲癇治療，目前仍有肢體抽搐發(fā)作，經(jīng)用抗癲癇治療，目前仍有肢體抽搐，昏迷加深，瞳孔對光反應(yīng)遲鈍，頸部抵抗感陰性，角膜、腹壁反應(yīng)消失，并出現(xiàn)左下肢肌張力減低、余肢體肌張力高，余無定位體征，雙側(cè)巴賓斯基征陽性，皮膚瘀斑無增多或減少。實(shí)驗(yàn)室檢查：血常規(guī)：血紅蛋白124 g/L，白細(xì)胞9.73×109/L，中性0.77，淋巴0.23，血小板151×109/L。血、腦脊液培養(yǎng)目前無菌生長。血清鉤端螺旋體抗體陰性。昨日復(fù)查腦脊液常規(guī)：壓力250 mm H2O，澄清，黏蛋白試驗(yàn)(++)，紅細(xì)胞15.0×106/L，白細(xì)胞150.0×106/L，中性0.23，淋巴0.77；腦脊液生化：糖5.81 mmol/L，蛋白0.82 g/L，氯化鈉118.2 mmol/L，腦脊液涂片革蘭染色未見細(xì)菌，墨汁染色未見隱球菌，抗酸染色未見抗酸菌。
主治醫(yī)師入院初主要考慮化膿性中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染，并采用第三代頭孢類抗生素進(jìn)行治療，但病情加重，昏迷加深，出現(xiàn)肢體抽搐，左下肢肌張力減低等表現(xiàn)。復(fù)查腦脊液呈現(xiàn)典型的漿液性腦脊液改變，而且糖含量正常。目前的臨床表現(xiàn)加重，而腦脊液較入院時檢查無論壓力、細(xì)胞數(shù)，還是蛋白含量有好轉(zhuǎn)。兩者出現(xiàn)不符現(xiàn)象，如何解釋？
主任醫(yī)師本例急性起病，迅速出現(xiàn)腦實(shí)質(zhì)受損的臨床表現(xiàn)，抗生素治療無效，2次腦脊液中糖含量正常，腦脊液較符合漿液性腦膜炎的特點(diǎn)，所以應(yīng)懷疑入院時的“化膿性腦膜炎”的診斷是否正確。
由于“結(jié)核及隱球菌”感染常呈慢性及亞急性起病，病變主要在腦膜，對腦實(shí)質(zhì)的破壞一般較輕或在晚期出現(xiàn)，腦脊液中糖含量多降低，這些均與本例表現(xiàn)不符，而且目前未能找到結(jié)核及隱球菌的病原學(xué)依據(jù)，所以臨床上可以認(rèn)為本例結(jié)核及隱球菌感染的可能性很小。因?yàn)椴∪瞬∏盁o鉤端螺旋體的疫水接觸史，血清鉤端螺旋體抗體陰性，故可排除“鉤端螺旋體腦膜炎”。
病人起病后發(fā)展急驟，很快出現(xiàn)精神癥狀、昏迷，持續(xù)高熱，腦脊液白細(xì)胞計(jì)數(shù)增高明顯而葡萄糖不下降，涂片染色未見細(xì)菌，包括抗酸結(jié)核桿菌及新型隱球菌，目前出現(xiàn)以彌漫性腦實(shí)質(zhì)損害為主的臨床表現(xiàn)，故“病毒性腦膜腦炎”可能大。本例3月份起病且缺乏流行性乙型腦炎的流行病學(xué)資料，可排除流行性乙型腦炎的可能。由于病人起病初期有腹痛、腹瀉等急性胃腸炎表現(xiàn)，應(yīng)可能是腸道病毒導(dǎo)致的“散發(fā)性病毒性腦膜腦炎”。
可采集病人的血清進(jìn)行柯薩奇病毒、?？刹《?ECHO病毒)等腸道病毒的特異性抗體檢測，以便明確病原學(xué)診斷。
由于目前尚無針對散發(fā)性病毒性腦膜腦炎的抗病毒藥物治療方法，所以，本例的主要治療是對癥處理及支持療法。當(dāng)然可以嘗試使用利巴韋林(病毒唑)、阿昔洛韋及中藥清開靈等進(jìn)行抗病毒治療。
最后診斷為?？刹《灸X膜腦炎。
后記
經(jīng)抗病毒及對癥支持治療，病人病情好轉(zhuǎn)，病人神志已轉(zhuǎn)清，無發(fā)熱，仍有身痛、頭痛、乏力等。體格檢查：左下肢肌力Ⅱ級，四肢肌張力稍低。
于入院第15天行腰椎穿刺術(shù)；腦脊液常規(guī)：壓力140 mm H2O，無色、清亮，黏蛋白試驗(yàn)陰性，紅細(xì)胞10×106/L，白細(xì)胞40×106/L，中性0.09，淋巴0.91；腦脊液生化：糖4.6 mmoL/L，蛋白0.3 g/L，氯化鈉114 mmol/L；腦脊液涂片：革蘭染色未見細(xì)菌、墨汁染色未見隱球菌、抗酸染色未見抗酸桿菌。血清埃可病毒的特異性抗體檢測呈現(xiàn)陽性反應(yīng)，確診為“?？刹《灸X膜腦炎”。后轉(zhuǎn)康復(fù)科進(jìn)行康復(fù)治療至痊愈出院。
出院后1個月復(fù)診，神志清晰，四肢活動自如，體格檢查無腦膜刺激征及病理反射。