時(shí)間：2023-03-03 15:58:10
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一、警示誡勉制度的設(shè)計(jì)
警示誡勉就是各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本地本部門(mén)可能出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象和苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為和犯有一般性錯(cuò)誤可不給予紀(jì)律處分的單位和黨員、干部，通過(guò)運(yùn)用警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)等三種制度，進(jìn)行超前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效糾正錯(cuò)誤，形成預(yù)警、監(jiān)督、挽救和保護(hù)機(jī)制。
在制度安排上，針對(duì)誡勉對(duì)象和范圍的不同層面，建立和推行了三項(xiàng)制度：一是警示提醒制度。其主要內(nèi)容是對(duì)群眾有舉報(bào)反映、有可能出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象或苗頭性、傾向性問(wèn)題的部門(mén)、單位及個(gè)人，由組織及時(shí)過(guò)問(wèn)和提醒的制度，形成廉政預(yù)警機(jī)制。二是誡勉督導(dǎo)制度。該制度主要是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的不廉潔行為，在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面具有苗頭性、傾向性問(wèn)題，部門(mén)和行業(yè)存在一般性不正之風(fēng)問(wèn)題，及在執(zhí)行政策和干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的工作失誤和偏差等進(jìn)行督察引導(dǎo)、幫助改正的一種告誡勉勵(lì)措施，以此形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。三是責(zé)令糾錯(cuò)制度。主要是對(duì)具有《黨紀(jì)處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的違紀(jì)行為，但符合免予處分規(guī)定情形的黨員、干部采取的一種監(jiān)督挽救措施，以此形成保護(hù)挽救機(jī)制。
二、警示誡勉實(shí)施的主要探索
抓規(guī)范，把握“三性五界限”，防止弱化教育混淆懲處。“三性”：在界定“警示提醒”對(duì)象時(shí)把握出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的“可能性”；界定“誡勉督導(dǎo)”對(duì)象時(shí)把握發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題的“苗頭性”；界定“責(zé)令糾錯(cuò)”對(duì)象時(shí)把握違紀(jì)情節(jié)的“輕微性”。“五界限”：注意劃員干部犯錯(cuò)誤是一貫的，還是偶然的；是共性的，還是個(gè)性的；是工作中的偏差，還是失職瀆職；是嚴(yán)重的，還是輕微的；是知錯(cuò)就改，還是將錯(cuò)就錯(cuò)等，從而提高對(duì)象界定的準(zhǔn)確性。在實(shí)施過(guò)程中，把嚴(yán)肅性和靈活性緊密結(jié)合起來(lái)，既防止發(fā)現(xiàn)重要線索“一訓(xùn)了之”，又防止把警示誡勉和一般性的思想教育混淆，對(duì)存在問(wèn)題輕描淡寫(xiě)。
抓機(jī)制，把好“三個(gè)關(guān)口”，落實(shí)責(zé)任，形成合力。在工作程序上主要是把好“三關(guān)”：一是警示誡勉對(duì)象的確定關(guān)。確定警示誡勉對(duì)象，特別是確定誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示誡勉，由中心紀(jì)委集體研究，有些還要報(bào)經(jīng)市建委紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志審定；對(duì)科級(jí)及其以下職務(wù)的黨員、干部進(jìn)行警示誡勉，一般由單位紀(jì)委監(jiān)察室確定。二是誡勉談話關(guān)。誡勉談話由黨政組織或紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人實(shí)施，代表組織向警示誡勉對(duì)象指明問(wèn)題、講清危害、提出整改要求。屬誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)的，要做好談話記錄，警示誡勉對(duì)象要在一周內(nèi)向組織寫(xiě)出個(gè)人認(rèn)識(shí)材料，做出改正錯(cuò)誤的承諾。三是監(jiān)督整改關(guān)。警示誡勉后，由實(shí)施的組織落實(shí)跟蹤管理，到警示誡勉對(duì)象所在部門(mén)了解其思想、工作和生活情況，幫助其制定整改措施，創(chuàng)造改正錯(cuò)誤的條件，使其放下包袱，輕裝前進(jìn)。
抓深化，明確“八點(diǎn)要求”，聯(lián)系實(shí)際提高警示誡勉質(zhì)量。在警示誡勉過(guò)程中，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，針對(duì)不同情況，運(yùn)用專題警示教育、發(fā)提醒通知書(shū)、督導(dǎo)通知書(shū)、糾錯(cuò)通知書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)和提醒談話、誡勉談話等多種形式。同時(shí)注重事實(shí)和政策依據(jù)，講究方式方法、區(qū)別不同情況、分類處理。在實(shí)施警示誡勉時(shí)，從送達(dá)通知書(shū)到確定談話人，擬定談話提綱，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，談話對(duì)象表態(tài)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真做好記錄、督促搞好整改，具體操作上建立一套系統(tǒng)的規(guī)定和程序，形成相應(yīng)的格式文書(shū)及表格，要求認(rèn)真填寫(xiě)，規(guī)范操作，從而保證警示誡勉的嚴(yán)肅性。
三、實(shí)施警示誡勉制度的啟示
單位實(shí)施的警示誡勉制度得到重視和大力支持，得到廣大黨員干部的充分理解和擁護(hù)，有效地教育了一批黨員、干部，提高了反腐敗工作的綜合效果。通過(guò)實(shí)施警示誡勉制度，可以得出以下幾點(diǎn)啟示。
一是警示誡勉制度有利于教育挽救犯有輕微錯(cuò)誤的黨員、干部。警示誡勉制度通過(guò)對(duì)犯有輕微錯(cuò)誤的黨員、干部早提醒、早打招呼、防患于未然，使這些黨員、干部及時(shí)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，迅速采取補(bǔ)救措施，快速消除影響，從而挽救干部。
啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度需要?jiǎng)恿C(jī)制
建立黨內(nèi)罷免或撤換制度需要討論的議題還真是不少，例如，罷免或撤換的定義，適用的對(duì)象及情節(jié)，究竟誰(shuí)有權(quán)提起罷免或撤換，啟動(dòng)罷免或撤換程序所需要的提起人數(shù)規(guī)定，罷免或撤換的決定程序、決定規(guī)則，罷免或撤換的批準(zhǔn)程序以及監(jiān)督安排等等。
這些議題無(wú)疑都是非常重要的。但最基本的是如何才能真正啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度的問(wèn)題，這項(xiàng)制度的啟動(dòng)實(shí)施賴以依托的邏輯起點(diǎn)或動(dòng)力機(jī)制在哪。
邏輯上啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度的相關(guān)問(wèn)題主要集中在提出罷免或撤換環(huán)節(jié)上，具體問(wèn)題包括：黨員為什么要提出罷免或撤換黨的機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的要求？如果他們?cè)敢馓岢隽T免或撤換要求，動(dòng)力是什么？如果他們根本就不敢提出罷免或撤換要求呢？
這些問(wèn)題的答案不外乎兩種：一種是，他們很愿意提出罷免或撤換要求，有很強(qiáng)的動(dòng)力，能夠得到必要的激勵(lì)，不會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)，或者可能受到打擊報(bào)復(fù)也不懼怕或在所不惜等等；第二種是，他們很不愿意提出罷免或撤換要求，缺乏必要的動(dòng)力，不能夠得到必要的激勵(lì)，或者要付出很高的成本或很大的代價(jià)，很有可能受到打擊報(bào)復(fù)等等。
如果答案是第一種，那黨內(nèi)罷免或撤換制度就有了邏輯起點(diǎn)或生命支點(diǎn)，就具備了可以自運(yùn)行的基礎(chǔ)了，只需要完善后續(xù)的制度環(huán)節(jié)就可以了。但是，如果答案是第二種，黨內(nèi)罷免或撤換制度實(shí)施的邏輯基礎(chǔ)就缺失了，后續(xù)環(huán)節(jié)再完備也難以逃脫成為擺設(shè)的命運(yùn)，我們就應(yīng)該積極地檢討現(xiàn)有的具體制度安排，提出有效的改進(jìn)建議，以使該制度能夠具備自運(yùn)行的基礎(chǔ)。
現(xiàn)有制度環(huán)境制約黨員提出罷免或撤換要求
現(xiàn)有黨內(nèi)罷免或撤換制度的制度環(huán)境主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)黨內(nèi)罷免或撤換制度影響作用比較大的其他黨的制度，主要包括《》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《黨紀(jì)處分條例》等；二是黨的普遍的風(fēng)氣。
從現(xiàn)在的制度環(huán)境來(lái)看，無(wú)論是地方黨委委員還是紀(jì)委委員，他們提起罷免或撤換要求（下面簡(jiǎn)稱“監(jiān)督”）的動(dòng)力或激勵(lì)不足。因?yàn)楸O(jiān)督職責(zé)方面的規(guī)定是缺乏的，獎(jiǎng)勵(lì)也沒(méi)有。反過(guò)來(lái)，不進(jìn)行監(jiān)督卻可能得到一些好處，例如，好人緣，和其他委員的好關(guān)系等。
其次，監(jiān)督要付出必要的成本。調(diào)查了解被監(jiān)督對(duì)象的問(wèn)題需要花時(shí)間；如果監(jiān)督要求失實(shí)，可能要受到批評(píng)或處分；監(jiān)督就會(huì)得罪人，還很可能在同事中得到不好的名聲。
再次，監(jiān)督可能受到打擊報(bào)復(fù)。如果監(jiān)督的不是普通委員，而是常委、副書(shū)記或書(shū)記，受到打擊報(bào)復(fù)的可能性就會(huì)顯著增大。打擊報(bào)復(fù)給監(jiān)督者帶來(lái)的成本很高。
真正啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度的方法
有助于真正啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度的具體建議有以下三條。
一是給監(jiān)督主體以必要的激勵(lì)。第一有效的激勵(lì)是監(jiān)督責(zé)任，特別是失職必究的規(guī)定。具體的規(guī)定可以是：任何一個(gè)地方黨委或紀(jì)委，如果其中任何一個(gè)委員當(dāng)期或后來(lái)被查出“不稱職”、有違紀(jì)或違法行為，同期任職的所有委員都要承擔(dān)一定的責(zé)任,這些責(zé)任的規(guī)定要具體、可操作。第二有效的激勵(lì)是必要的獎(jiǎng)勵(lì)。例如，在黨內(nèi)制度中規(guī)定：敢于監(jiān)督是職務(wù)晉升、獲得表彰或加薪的重要因素等等。
二是給監(jiān)督主體以必要的保護(hù)。打擊報(bào)復(fù)會(huì)使監(jiān)督者遭受最嚴(yán)重的損失，因此，防止打擊報(bào)復(fù)，或者打擊報(bào)復(fù)之后有足夠的賠償規(guī)定是必要的。
一、開(kāi)展“五關(guān)五廉”專項(xiàng)教育活動(dòng)的意義
“五關(guān)五廉”專項(xiàng)教育活動(dòng)是針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重要范圍和群體，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，通過(guò)把好“五個(gè)”關(guān)口，采取“五項(xiàng)”廉政舉措，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉宣傳教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，增強(qiáng)廉潔從政、以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“三苦”精神，踐行“五個(gè)干事”，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為推動(dòng)中衛(wèi)交通運(yùn)輸工作發(fā)展做出積極的努力。
二、“五關(guān)五廉”專項(xiàng)教育活動(dòng)的基本內(nèi)容
圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)、警示關(guān)、履職關(guān)、提任關(guān)、離職關(guān)，完善“五廉”內(nèi)容，充實(shí)“五廉”舉措，著力構(gòu)建選、育、用、管立體式的干部廉政教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提升廉政教育科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（一）把好“入口關(guān)”，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為目標(biāo)促進(jìn)“學(xué)廉”加強(qiáng)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期講廉政黨課制度。每年至少安排二次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講二次廉政黨課。進(jìn)一步豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，要重點(diǎn)開(kāi)展“四個(gè)”方面的教育：加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持堅(jiān)定信念；加強(qiáng)以人為本，執(zhí)政為民教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉法規(guī)制度教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督，廉潔奉公，不以權(quán)謀私；加強(qiáng)道德修養(yǎng)教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部消除心理失衡，塑造健全人格，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。各單位要充分利用每周集中學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)干部、入黨積極分子、預(yù)備黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》，重點(diǎn)要把反腐倡廉宣傳教育作為必學(xué)內(nèi)容列入其中。
（二）把好“警示關(guān)”，以開(kāi)展崗位廉政教育、警示教育為舉措進(jìn)行“育廉”
大力開(kāi)展正面典型示范教育，注重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型事跡，頌揚(yáng)宣傳本地、本單位涌現(xiàn)出的恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)的廉潔從政先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部見(jiàn)賢思齊、勤廉從政。大力開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)和反腐倡廉“廉政三講”宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部采取制作廉政警示牌、贈(zèng)送廉政警示臺(tái)歷、發(fā)送廉政短信等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性廉政警示，營(yíng)造廉潔氛圍，增強(qiáng)廉政意識(shí)。
（三）把好“履職關(guān)”，以踐行“五個(gè)干事”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“述廉”
一、加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)
根據(jù)縣委縣紀(jì)委的部署和要求，在年初鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定了《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》和《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》，通過(guò)這兩個(gè)文件的制訂，明確了班子成員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。一是明確了責(zé)任主體;二是明確了責(zé)任分工，對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，按照每個(gè)班子成員分管工作的不同，劃分了每個(gè)人的責(zé)任范圍，把責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到個(gè)人，每個(gè)班子成員對(duì)自己責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，并在年終分別向縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委書(shū)面匯報(bào)落實(shí)情況。
二、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
1、嚴(yán)格控制公務(wù)接待總量
今年縣紀(jì)委給我鎮(zhèn)的公務(wù)接待總量是××萬(wàn)元，我們專門(mén)召開(kāi)了班子會(huì)議，改革了公務(wù)接待制度，采取了定額包干，超支自付的辦法，對(duì)每條線上的接待費(fèi)也實(shí)行了總量控制，根據(jù)工作分工不同，進(jìn)行包干到線到人。通過(guò)這一系列措施后，公務(wù)接待費(fèi)和往年相比有明顯下降，1－10月底，全鎮(zhèn)接待費(fèi)×萬(wàn)，而去年同期在××萬(wàn)，下降了近5萬(wàn)元。
2、嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)
嚴(yán)格公車(chē)管理，非工作時(shí)間小車(chē)一概入庫(kù)，嚴(yán)禁公車(chē)私用。班子成員實(shí)行差旅費(fèi)包干制度，平時(shí)開(kāi)會(huì)出差下村辦事的差旅費(fèi)一律不再報(bào)銷，普通干部出差嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，杜絕隨意包車(chē)的現(xiàn)象，這樣就有效控制了全鎮(zhèn)的差旅費(fèi)總量。
3、嚴(yán)格開(kāi)展各種黨員干部違紀(jì)違法行為自查自糾專項(xiàng)工作
按照縣紀(jì)委的要求，開(kāi)展了黨員干部拖欠公款和用公款購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)自查自糾，開(kāi)展了高速公路沿線鎮(zhèn)鎮(zhèn)違法違紀(jì)自查自糾，對(duì)土地整理資金和扶貧資金使用進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了黨員干部賭博問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)鞏固收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證自查自糾成果。
三、加強(qiáng)了各項(xiàng)制度建設(shè)
1、實(shí)行駐村干部量化考核制度，每個(gè)月將工作逐項(xiàng)細(xì)化成相應(yīng)的分值，在月底對(duì)駐村干部任務(wù)完成情況進(jìn)行打分，張榜公布，并實(shí)行駐村獎(jiǎng)懲同分?jǐn)?shù)掛鉤，文章來(lái)源新靈山寫(xiě)作資源網(wǎng)有效的促進(jìn)了駐村干部工作的積極性。
2、嚴(yán)格執(zhí)行省機(jī)關(guān)效能建設(shè)四條禁令
轉(zhuǎn)發(fā)了省縣效能建設(shè)四條禁令有關(guān)文件，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并傳達(dá)了縣紀(jì)委對(duì)個(gè)別單位工作人員違反中餐禁酒等四條禁令的通報(bào)，做到時(shí)刻警戒。
3、堅(jiān)持民主生活會(huì)制度
鎮(zhèn)班子成員召開(kāi)了一次民主生活會(huì)，每個(gè)人都對(duì)思想、工作、學(xué)習(xí)、廉潔自律情況做了批評(píng)和自我批評(píng)，民主生活會(huì)的氣氛也比較活躍，每個(gè)人都誠(chéng)懇的對(duì)自己的缺點(diǎn)進(jìn)行了剖析，相互之間也都非常積極的開(kāi)展批評(píng)，很好的達(dá)到了民主生活會(huì)的意圖，有效改進(jìn)了班子成員的一些不足，加強(qiáng)了班子之間的團(tuán)結(jié)。
四、加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作
從思想上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開(kāi)展宣傳教育，采取各種形式，組織全鎮(zhèn)黨員深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，班子成員通過(guò)理論中心組，參加市委組織的電視電話會(huì)議等集中學(xué)習(xí)，一般干部和村黨員通過(guò)收看兩個(gè)條例的電教片、支部會(huì)議等集中學(xué)習(xí)。并組織全體機(jī)關(guān)干部和村兩委成員進(jìn)行了測(cè)試，組隊(duì)參加了縣紀(jì)委組織的知識(shí)競(jìng)賽。另外還通過(guò)刊出宣傳窗，上黨課，觀看李真、王懷中等案件剖析電教片和全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)電視知識(shí)競(jìng)賽等廣泛開(kāi)展廉政教育。
五、加強(qiáng)了工程招投標(biāo)和學(xué)校收費(fèi)等校務(wù)的監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀(jì)委積極介入建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，條康莊工程公路建設(shè)和一座水庫(kù)建設(shè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)，有效的預(yù)防了工程建設(shè)中的違法違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督××中小學(xué)的收費(fèi)，嚴(yán)格按照教育物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格收費(fèi)，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生
六、加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)
進(jìn)一步深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，圍繞6項(xiàng)重點(diǎn)工作和解決6個(gè)共性問(wèn)題，推動(dòng)了效能建設(shè)工作縱深發(fā)展，主要做了3方面的工作
1、詳細(xì)制定計(jì)劃
鎮(zhèn)三套班子專門(mén)召開(kāi)了專題會(huì)議，研究和部署XX年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，并調(diào)整和充實(shí)了鎮(zhèn)效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。制定了《XX年××鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》、《XX年××鎮(zhèn)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)各階段主要工作的計(jì)劃》以及《XX年××鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評(píng)辦法》，聘請(qǐng)了我鎮(zhèn)的兩名縣人大代表和黨代表為機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員；
2、圍繞深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重點(diǎn)
在去年開(kāi)展解放思想大討論的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展了解放思想大行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)九項(xiàng)制度，將所有制度上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。深入開(kāi)展了“干部下基層，強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)，我們共有××名縣機(jī)關(guān)干部和××名鎮(zhèn)干部下派到××個(gè)村，下派干部幫助村里理清了發(fā)展思路，解決了在效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村改水改廁，扶貧助學(xué)，水利設(shè)施，康莊工程建設(shè)，百村整治等方面的一些實(shí)際問(wèn)題。深入開(kāi)展了《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部參加了《行政許可法》的考試。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
3、完善各種制度，著力解決一些共性問(wèn)題
完善政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，明確公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間和責(zé)任人。辦事流程、手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部上墻公開(kāi)，對(duì)辦證的時(shí)限也進(jìn)行了規(guī)定，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制（流動(dòng)人口婚育證明和一胎生育證若手續(xù)完備，當(dāng)場(chǎng)給予辦結(jié)，二胎生育證由計(jì)生辦代送到縣計(jì)生局辦理，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)）。把民情系列活動(dòng)作為效能建設(shè)的具體體現(xiàn)，繼續(xù)深化了民情接待、民情夜訪、民情日記等活動(dòng)，發(fā)放民情聯(lián)系卡。通過(guò)一系列制度完善，有效的解決了“事難辦”問(wèn)題，解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
七、加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)
一、堅(jiān)持思想教育
分宜縣審計(jì)局始終把思想教育放在打造廉潔從審隊(duì)伍建設(shè)的首位，在認(rèn)真抓好上級(jí)統(tǒng)一部署教育內(nèi)容的同時(shí)，結(jié)合審計(jì)工作和職工隊(duì)伍的思想實(shí)際，開(kāi)展了以下活動(dòng)：一是開(kāi)展了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法廉潔文明審計(jì)”為主題的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)主題教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)勤政廉政先進(jìn)集體和個(gè)人，促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展，不斷提高審計(jì)監(jiān)督的層次和水平，提升審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，促使黨員干部帶頭樹(shù)立清風(fēng)正氣，做廉潔從政的表率。二是圍繞黨員干部的自身建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育和警示教育。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、深入思考、自我剖析、對(duì)照檢查、觀看警示教育專題片、先進(jìn)模范人物專題片等，充分運(yùn)用正反典型進(jìn)行教育，用身邊的事教育身邊的人，保證了教育效果，從思想上夯實(shí)了審計(jì)人員廉潔從審的基礎(chǔ)。也使全體職工充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，嚴(yán)守審計(jì)干部廉潔從政準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，牢筑反腐倡廉思想防線，進(jìn)一步提高審計(jì)人員思想政治素質(zhì)，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)形象，堅(jiān)守信心，更好地發(fā)揮審計(jì)人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用。三是在黨員職工中廣泛開(kāi)展了樹(shù)立“科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)、正確的政績(jī)觀、高尚的道德觀、牢固的法紀(jì)觀和以人為本的群眾觀”的“五觀”主題教育，提高黨員干部的新思維、新觀念，為審計(jì)工作和反腐倡廉工作提供強(qiáng)有力的思想保障。
二、堅(jiān)持制度建設(shè)
在抓廉潔從審工作中，堅(jiān)持用制度管人，用制度規(guī)范管理工作。通過(guò)適時(shí)修訂局機(jī)關(guān)相關(guān)制度和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從審行為，并將制度匯編成冊(cè)印發(fā)給全局職工，并定期組織學(xué)習(xí)考核，形成了用制度管人管事的良好機(jī)制。在審計(jì)工作中，樹(shù)立“正、嚴(yán)”意識(shí)即自身正、自身嚴(yán)，堅(jiān)持從嚴(yán)治審，把“嚴(yán)”字落實(shí)到對(duì)審計(jì)人員教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署關(guān)于《審計(jì)組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定》和《分宜縣審計(jì)局審計(jì)工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”》以及審計(jì)廉政回訪等制度，在今年實(shí)施的每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，均設(shè)立了專門(mén)的廉政監(jiān)督員，把監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，實(shí)行審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律反饋制度和執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況回訪制度，推行電話舉報(bào)，組織被審計(jì)單位進(jìn)行評(píng)議，主動(dòng)接受監(jiān)督。大力推行報(bào)送審計(jì)，切斷了審計(jì)組與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，增強(qiáng)了審計(jì)工作的透明度。實(shí)行廉政監(jiān)督制度，努力做到審計(jì)執(zhí)法到哪里，審計(jì)黨風(fēng)廉政監(jiān)督延伸到哪里。堅(jiān)持依法從審，建立審計(jì)作業(yè)流程圖，明確各環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持誰(shuí)違紀(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)照有關(guān)制度和規(guī)定，查實(shí)一起，處理一起，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與政績(jī)考核以及其它獎(jiǎng)懲直接掛鉤。
三、堅(jiān)持崗位責(zé)任
為形成齊抓共管合力，分宜縣審計(jì)局把廉潔從審工作納入崗位職責(zé)，在主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、負(fù)總責(zé)的同時(shí)，將廉政責(zé)任分解到班子成員、股長(zhǎng)、審計(jì)組長(zhǎng)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)還將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入每月局務(wù)會(huì)議和審計(jì)組項(xiàng)目匯報(bào)內(nèi)容，并與“崗位責(zé)任制考核”和“審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)優(yōu)”掛鉤。與此同時(shí)，針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)以審計(jì)組為工作單位和在被審計(jì)單位就地審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)，把廉潔從審工作重點(diǎn)放在審計(jì)組，實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)廉潔從審負(fù)責(zé)制，規(guī)定在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)必須嚴(yán)把“四關(guān)”，即進(jìn)點(diǎn)前的廉政教育關(guān)，進(jìn)駐后的審計(jì)紀(jì)律宣傳關(guān)，出點(diǎn)前的檢查征求意見(jiàn)關(guān)，回局后的小結(jié)匯報(bào)關(guān)。實(shí)行崗位責(zé)任后，不僅約束了自身行為，而且有效發(fā)揮了各級(jí)的監(jiān)督作用，形成了齊抓共管、相互監(jiān)督的良好局面，為廉潔從審提供了強(qiáng)有力的組織保證。
四、堅(jiān)持載體促進(jìn)
分宜縣審計(jì)局充分利用宣傳媒體覆蓋面廣、職工群眾關(guān)注度高的優(yōu)勢(shì)，把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄及報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等作為廉政文化建設(shè)的重要載體和陣地，做到廉政文化與審計(jì)文化有機(jī)融為一體。穩(wěn)步推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。要求職工積極向有關(guān)報(bào)刊雜志報(bào)送加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成效、新鮮經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步激勵(lì)了審計(jì)人員“勤廉成業(yè)、正氣興審”積極作用的發(fā)揮，有力地促進(jìn)了全體審計(jì)干部的集體榮譽(yù)感和職業(yè)使命感，形成了人人講廉潔從審、個(gè)個(gè)樹(shù)審計(jì)形象的良好氛圍。在履行審計(jì)職能中，每位審計(jì)人員以高度的職業(yè)責(zé)任，依法掌好審計(jì)執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格把好審計(jì)監(jiān)督關(guān)，審好每個(gè)項(xiàng)目，查好每一筆賬，頂?shù)米≌T惑，耐得住清貧，經(jīng)得住考驗(yàn)，做到請(qǐng)吃不到，送禮不要，威脅不懼，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
五、堅(jiān)持監(jiān)督機(jī)制
在廉政建設(shè)中，充分運(yùn)用監(jiān)督機(jī)制作用，對(duì)廉政建設(shè)實(shí)行全方位、多渠道監(jiān)督。一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。把廉政建設(shè)列入支部民主生活會(huì)重要內(nèi)容，要求黨員定期向黨支部匯報(bào)廉政建設(shè)情況，自覺(jué)接受黨支部和全體黨員的監(jiān)督。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。采取特約審計(jì)監(jiān)督員、公開(kāi)監(jiān)督電話、審計(jì)回訪、定期走訪和審前公告、結(jié)果報(bào)告公示等監(jiān)督載體，接受社會(huì)各界對(duì)審計(jì)行為的監(jiān)督。三是被審單位監(jiān)督。印有《審計(jì)人員廉潔從審、文明審計(jì)情況反饋表》，在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)交被審計(jì)單位，審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，由被審計(jì)單位簽署意見(jiàn)，作為考核審計(jì)組廉政紀(jì)律和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四是審計(jì)組自查自糾，制定了《分宜縣審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況自報(bào)表》，在項(xiàng)目完成后，由審計(jì)組填寫(xiě)交局黨組。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 人才跳槽 趨勢(shì) 后果 對(duì)策
當(dāng)前，企業(yè)人才跳槽現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)了解，在中鐵建系統(tǒng)，局級(jí)以上國(guó)有大型建筑企業(yè)平均每年流失中專以上人才的少則數(shù)十人，多則達(dá)到上百人。從人才成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)看，企業(yè)為培養(yǎng)這些人至少需要3到5年以上時(shí)間，期間需要投入大量人力、物力、財(cái)力，付出巨大代價(jià)。但是有的人一旦技術(shù)、業(yè)務(wù)成熟，就有了和企業(yè)談條件的砝碼，只要個(gè)人的要求得不到滿足，就頻頻跳槽，給企業(yè)造成重大損失。因此，國(guó)有企業(yè)除了努力改善用人環(huán)境，“用事業(yè)育人、用感情留人、用待遇吸引人”外，應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，保證企業(yè)利益不受損失。
一、人才跳槽的趨勢(shì)
一是人才跳槽的速度在加快。1990年以前基本不存在人才跳槽的問(wèn)題，1996年以后，方現(xiàn)跳槽的苗頭。2000年以后，人才跳槽以每年20%以上的速度遞增，今后仍然有繼續(xù)加大的趨勢(shì)。
二是人才跳槽呈現(xiàn)出由大的子公司到分公司，由大型企業(yè)到中小企業(yè)，由國(guó)有企業(yè)到合資、獨(dú)資、私人企業(yè)的趨勢(shì)。由于上述企業(yè)具有人員少而精干、負(fù)擔(dān)輕、掛靠關(guān)系復(fù)雜、薪酬水平相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì)，因此到這些公司就成為很多人的首選。
三是由于國(guó)家基建規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)一些熱門(mén)人才需求量急劇膨脹，從而助長(zhǎng)了人才跳槽。從跳槽的人員來(lái)看，技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等企業(yè)急需人才跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重，其他管理人員相對(duì)穩(wěn)定，跳槽的傾向不明顯。
四是人才跳槽具有相當(dāng)大的帶動(dòng)作用，往往是流失一人，帶動(dòng)若干人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)企業(yè)而言，具有非常大的危害性。
二、人才跳槽引發(fā)的嚴(yán)重后果
由于大量人才紛紛跳槽，給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。一是由于大量人員跳槽，增加了企業(yè)的招聘費(fèi)用和培養(yǎng)費(fèi)用。企業(yè)每年都要投入大量的精力和財(cái)力到有關(guān)院校招聘，由于人員跳槽，企業(yè)勢(shì)必繼續(xù)在招聘人才上下非常大的力氣，從而增加了企業(yè)的招聘成本。二是新招聘的人員，到企業(yè)工作后，企業(yè)必須對(duì)其進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等等，支付必要的培訓(xùn)費(fèi)用。三是為搭建人才的成長(zhǎng)環(huán)境，企業(yè)還要為這些人積極創(chuàng)造條件安排崗位，讓他們?cè)诠ぷ髦械玫娇焖俪砷L(zhǎng)。人才跳槽，使企業(yè)的投入沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)，相對(duì)增加了負(fù)擔(dān)。四是為解決人才的后顧之憂，企業(yè)還要為其解決住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等問(wèn)題，投入大量福利費(fèi)用，但是跳槽人員走后基本都將家屬和孩子留在原企業(yè)，包袱甩給了單位，企業(yè)成了他們的養(yǎng)老院和托兒所，造成企業(yè)不堪重負(fù)。五是大量人員跳槽，使得許多企業(yè)在排兵布陣時(shí)捉襟見(jiàn)肘，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。六是有的跳槽人員，急于走人，不顧企業(yè)利益。有的人負(fù)責(zé)的工作交接不清甚至不交接，造成工作無(wú)法銜接，給企業(yè)帶來(lái)重大損失。七是跳槽人員往往將企業(yè)的機(jī)密以及原屬企業(yè)的資源全部帶走，企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。
在目前的形勢(shì)下，企業(yè)為開(kāi)辟一方建筑市場(chǎng)往往要投入幾年的時(shí)間，付出大量的精力、汗水和心血，人員跳槽，特別是高級(jí)管理人員跳槽，往往是將這些企業(yè)固有領(lǐng)地帶走，企業(yè)要想重新開(kāi)辟這片市場(chǎng)，要付出成倍的努力。某工程處在上世紀(jì)80年代末進(jìn)入山東一沿海城市，并在此取得了輝煌的成就，成為該工程處在該地區(qū)的窗口。90年代中后期，先后有5、6名項(xiàng)目經(jīng)理以不同方式離開(kāi)該單位，并先后進(jìn)入該地區(qū)，他們利用本屬企業(yè)的資源，創(chuàng)辦自己的公司，積極搶占市場(chǎng)，造成在該地區(qū)投標(biāo)時(shí)，互相競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使該工程處在此地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
三、運(yùn)用法律武器，維護(hù)企業(yè)利益
1.敢于運(yùn)用法律武器，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。目前，因人員跳槽引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議越來(lái)越多，但是真正因跳槽引發(fā)爭(zhēng)議而走上法律途徑的卻非常少。主要原因就是因?yàn)閯谫Y雙方缺乏法律意識(shí)，不懂得如何運(yùn)用法律武器依法維護(hù)自身權(quán)益。從主觀上講，因?yàn)槲覀兪恰皣?guó)”字號(hào)企業(yè)，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至業(yè)務(wù)人員，都不愿意得罪人，出了問(wèn)題，最終還是企業(yè)讓步，跳槽就跳槽了，單位損失慘重，對(duì)跳槽者來(lái)講，一走了之，個(gè)人沒(méi)受任何損失。
2.充分理解《勞動(dòng)法》的精神實(shí)質(zhì)，建立健全勞動(dòng)合同。目前國(guó)有企業(yè)勞資雙方勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì)。在解決勞動(dòng)糾紛的過(guò)程中往往是雙方各執(zhí)一詞，仲裁部門(mén)和法院查證非常困難。主要原因一是勞資雙方?jīng)]有及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任以及違約處理方式，勞動(dòng)糾紛發(fā)生后往往無(wú)法可依、無(wú)據(jù)可查。二是對(duì)到期的勞動(dòng)合同沒(méi)有及時(shí)續(xù)約，造成合同失效。三時(shí)簽訂的合同條款不完善，語(yǔ)言表達(dá)不清晰，甚至出現(xiàn)內(nèi)容和形式違法，造成合同部分條款無(wú)效。
2005年，我在市、縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持與配合下，立足本職，務(wù)實(shí)苦干，較好地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。為了更好地做好2006年的各項(xiàng)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，下面就2005年的工作、廉政等方面匯報(bào)如下，請(qǐng)同志們予以評(píng)議：
今年初，按照黨組分工，我主要分管征管科和征收大廳工作。按照一崗兩責(zé)的要求，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展工作，經(jīng)常帶領(lǐng)同志們深入學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想、十六屆四中全會(huì)精神以及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨紀(jì)處分條例》。并告誡本人和身邊的工作人員，要堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，管好自己的腿，把住自己的嘴，防好自己的手，不該去的不要去，不該吃的不要吃，不該拿的不要拿，提高自身的防范能力，慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎欲，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。今年分管的這幾塊工作沒(méi)有出現(xiàn)不廉行為?，F(xiàn)將一年來(lái)工作簡(jiǎn)結(jié)如下：
一、冷靜思考，潛心學(xué)習(xí)，積極投入保先教育活動(dòng)
保先教育活動(dòng)是新一代中央集體加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。一年來(lái)，結(jié)合“保先”教育活動(dòng)，我重新研讀了《為人民服務(wù)》、《保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)》、《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等學(xué)習(xí)材料，撰寫(xiě)了1萬(wàn)多字的學(xué)習(xí)筆記，在深入領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)5篇學(xué)習(xí)心得進(jìn)行交流。同時(shí)，組織分管科室觀看《立黨為公執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告》錄像和《張思德》、《鄭培民》電影，使大家從思想上受到深刻教育。在民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)上我開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，先后找20余名同志進(jìn)行了談心，并撰寫(xiě)4000字的黨性分析材料，另一方面，認(rèn)真審閱聯(lián)系點(diǎn)黨員同志的黨性分析材料，幫助制定整改措施引導(dǎo)及時(shí)整改，為全局活動(dòng)的開(kāi)展起到領(lǐng)導(dǎo)表率作用。
二、加強(qiáng)稅源管理，切實(shí)做好征管基礎(chǔ)工作
一是全面清查，實(shí)現(xiàn)稅源底子清。在今年5、6月份，縣局在全縣進(jìn)行拉網(wǎng)式稅源普查，普查的重點(diǎn)是登記情況、稅負(fù)狀況、稅源結(jié)構(gòu)、稅源底子及個(gè)體戶發(fā)票使用、停業(yè)、注銷、未達(dá)起征點(diǎn)、漏登漏管等的管理情況和稅收管理員日常巡查巡管、職責(zé)履行等情況。經(jīng)過(guò)全面清查，共清理漏登戶328戶，調(diào)整未達(dá)起征點(diǎn)戶45戶，調(diào)高稅額28戶，月增個(gè)體稅收1.1萬(wàn)元，同時(shí)未達(dá)起征點(diǎn)戶的比率也明顯下降。進(jìn)而確保我縣的稅源底子清，使城區(qū)和農(nóng)村登記率達(dá)到98%以上。
二是完善納稅評(píng)估規(guī)程，建立納稅評(píng)估考核機(jī)制。為規(guī)范和加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，樹(shù)立管理與服務(wù)并重、權(quán)力和義務(wù)對(duì)等觀念，根據(jù)省、市局《納稅評(píng)估工作規(guī)程》要求，結(jié)合實(shí)際完善了我縣的納稅評(píng)估規(guī)程。一是量化評(píng)估職責(zé)，規(guī)范評(píng)估程序。二是明確評(píng)估確定對(duì)象的方法及工作時(shí)限，便于查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)。三是以評(píng)促管，把納稅評(píng)估貫穿于稅收征管的日常管理、稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)的全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)征管。四是把握重點(diǎn)，組織實(shí)施。今年以來(lái)，我們先后組織人員對(duì)金屬、非金屬等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，同時(shí)對(duì)被評(píng)估單位下一步的稅收管理進(jìn)行了規(guī)范。今年，我縣共評(píng)估各類企業(yè)146戶，評(píng)估補(bǔ)交稅款48.6萬(wàn)元。
三是落實(shí)稅收管理員制度，實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。按照有利于充分發(fā)揮稅收管理員積極性和創(chuàng)造性、有利于提高征收率、有利于降低征納雙方稅收成本、有利于提高服務(wù)質(zhì)量的原則，制定出臺(tái)了《桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局稅收管理員考核辦法》，由征管科牽頭，縣局每月對(duì)基層管理單位的征管質(zhì)量進(jìn)行考核，同時(shí)，加大資金投入力度，縣局每月從十分緊張的經(jīng)費(fèi)中拿出2萬(wàn)用于考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)征管指標(biāo)完成好的管理員給予80——150的獎(jiǎng)勵(lì)，從而極大地調(diào)動(dòng)了稅收管理員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，有力地促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率地提高。
四是結(jié)合稅源特點(diǎn)，深化分類管理。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即加強(qiáng)所得稅管理，重點(diǎn)在核實(shí)稅基上下功；加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理，重點(diǎn)在核實(shí)銷售收入上下功夫；加強(qiáng)車(chē)輛購(gòu)置稅管理，重點(diǎn)在加強(qiáng)與公安、農(nóng)機(jī)、交通等職能部門(mén)協(xié)調(diào)，及時(shí)交換新車(chē)入戶和部門(mén)間的信息上下功夫；加強(qiáng)征管薄弱環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)在新辦戶、小規(guī)模企業(yè)和所得稅小型企業(yè)、大市場(chǎng)、大行業(yè)、大個(gè)體戶的管理上下功夫。通過(guò)加強(qiáng)個(gè)體稅收管理，我縣的個(gè)體稅負(fù)己由1月份的戶均246元，增長(zhǎng)到12月份的戶均452元，增加了206元。未達(dá)起征點(diǎn)率由1月份的92%下降到12月份的74%，下降了18個(gè)百分點(diǎn)。小規(guī)模企業(yè)管理質(zhì)量也明顯提高，小規(guī)模零低申報(bào)率由年初的43.9%下降到12月的13.5%。
五是加強(qiáng)國(guó)地稅合作，開(kāi)展聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的充分醞釀和反復(fù)磋商，10月上旬召開(kāi)了國(guó)地稅聯(lián)系會(huì)，制定了聯(lián)合辦證的實(shí)施方案，建立信息互通制度，10月25日，全市第一份由國(guó)地稅聯(lián)合辦理的稅務(wù)登記證發(fā)放到納稅人手中。止12月底，全縣共成功發(fā)放聯(lián)合辦理的登記證件42份，受到市局的充分肯定。
六是普通發(fā)票和“五小票”管理工作初見(jiàn)成效。在普通發(fā)票的管理上，根據(jù)省、市局工作要求，從今年元月1日起，正式推行新版發(fā)票，我們從方便服務(wù)納稅人著手，認(rèn)真做好普通發(fā)票換版前的宣傳、繳銷等工作。在此基礎(chǔ)上，我們從6月1起日正式在全縣個(gè)體業(yè)戶中推行定額發(fā)票的發(fā)售工作，初步實(shí)現(xiàn)以票控稅，管票與管稅相結(jié)合，從而提高稅額核定工作的科學(xué)性和公平性，堵塞了征管漏洞，也扭轉(zhuǎn)了我縣戶均普通發(fā)票用量過(guò)低的局面，個(gè)體戶均發(fā)票使用量由1月份戶月均8份上升到目前的26份、個(gè)體戶均發(fā)票使用面由1月份65%上升到87%。
在對(duì)“五小票”的管理中，我們集中對(duì)取得海關(guān)完稅憑證、廢舊物資收購(gòu)發(fā)票和運(yùn)輸發(fā)票的企業(yè)進(jìn)行了全面核查，統(tǒng)一安裝“五小票”數(shù)據(jù)采集軟件，全部納入電子比對(duì)范圍，每月報(bào)盤(pán)申報(bào)、采集、上報(bào)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化五小票數(shù)據(jù)錄入人員的責(zé)任，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，嚴(yán)防漏采現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)市局下發(fā)的五小票比對(duì)結(jié)果電子數(shù)據(jù)，對(duì)比對(duì)異常戶逐戶逐份落實(shí)，查找異常原因，對(duì)電子數(shù)據(jù)輸入錯(cuò)誤和一般發(fā)票違章及時(shí)予以糾正，對(duì)利用五小票偷漏稅的企業(yè)及時(shí)移交稽查處理。在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票管理上，實(shí)行主管稅務(wù)機(jī)關(guān)巡查巡管制度，每月對(duì)用票企業(yè)不定時(shí)檢查，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票領(lǐng)用存制度，堵塞了發(fā)票虛開(kāi)的漏洞，及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，從源頭上杜絕所屬企業(yè)利用五小票進(jìn)行偷漏稅行為。
三、不畏艱險(xiǎn)，頑強(qiáng)拼搏，全力推進(jìn)v2.0上線運(yùn)行
v2.0推行工作從5月27日全市征管工作會(huì)議結(jié)束至7月1日上線，僅有1個(gè)多月的時(shí)間，可謂要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大，為此我們將v2.0工作做為我們階段性工作的中心，全力予以保障，實(shí)現(xiàn)了v2.0如期上線。
一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。市局征管工作會(huì)議后，我們立即召開(kāi)班子成員及中層人員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并把ctais2.0上線的重要性傳達(dá)到每位同志。縣局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立了項(xiàng)目組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和后勤保障。并及時(shí)制定了v2.0模擬運(yùn)行方案和v2.0上線培訓(xùn)方案。二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。我們迅速搭建了培訓(xùn)模擬環(huán)境，利用兩天時(shí)間，采取集中培訓(xùn)和分組上機(jī)輔導(dǎo)操作相結(jié)合的辦法進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行上機(jī)測(cè)試，達(dá)到人人均能熟練掌握自身崗位操作模塊，從而確保v2．0所有模塊的順利運(yùn)行。三是加大溝通協(xié)調(diào)力度。縣局明確由征管科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，其他相關(guān)科室分工協(xié)作，互相配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保推行工作萬(wàn)無(wú)一失。四是加大崗位責(zé)任力度。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，從責(zé)任目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、責(zé)任人、責(zé)任追究等方面，予以明確劃分，責(zé)任到人。五是加大責(zé)任追究力度。對(duì)在上線工作中因責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)問(wèn)題，影響全局工作的人員，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)在上線中取得突出成績(jī)的，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。六是戰(zhàn)高溫、斗酷暑，實(shí)現(xiàn)順利v2.0上線。在推行工作中，作為主管領(lǐng)導(dǎo)，我不但身先士卒，親臨一線，而且一天十五六個(gè)小時(shí)坐鎮(zhèn)大廳，隨時(shí)處理工作出現(xiàn)的情況和疑難問(wèn)題。在項(xiàng)目組全體同志發(fā)揚(yáng)特別能吃苦，特別能攻堅(jiān)，特別能奉獻(xiàn)的新時(shí)期國(guó)稅精神下，我局順利實(shí)現(xiàn)了v2.07月1日如期上線。目前v2.0已順利經(jīng)過(guò)了近半年的考驗(yàn)，管理服務(wù)、申報(bào)征收、會(huì)計(jì)、稽查法制各系列業(yè)務(wù)有序開(kāi)展，處理基本順暢，v2.0系統(tǒng)在我縣平穩(wěn)運(yùn)行，未發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象，出現(xiàn)的人為操作錯(cuò)誤逐漸減少，v2.0運(yùn)行工作取得初步成果。從2005年7月1日至12月底，累計(jì)新辦稅務(wù)登記91戶，停業(yè)登記48戶，正常注銷登記132戶；發(fā)票發(fā)售5378戶次,13640本（份）；共受理各類文書(shū)1027條，已審批完畢文書(shū)1109條；處理違法違章案件9件，辦理稽查案件12件，查結(jié)案件查補(bǔ)稅款共計(jì)62萬(wàn)元；累計(jì)受理各種申報(bào)2964戶次，總體申報(bào)率99.9%。
四、積極推行全程服務(wù)，努力建設(shè)文明和諧辦稅服務(wù)大廳
2005年以來(lái)，我們以全程服務(wù)活動(dòng)為載體，經(jīng)過(guò)制訂計(jì)劃、精心組織、積極創(chuàng)建，辦稅服務(wù)廳建設(shè)取得了顯著成效。2005年辦稅服務(wù)廳先后榮獲全市“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”、“全市國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。（一）加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展培訓(xùn)。一是在辦稅大廳前懸掛宣傳橫幅，服務(wù)廳內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立公告欄，詳細(xì)說(shuō)明全程服務(wù)工作的意義、內(nèi)容、辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置、辦理納稅申報(bào)的具體流程等，營(yíng)造出推行全程服務(wù)的良好氛圍。二是通過(guò)稅收公告欄、新聞媒介等途徑向社會(huì)公開(kāi)承諾一系列服務(wù)舉措，主動(dòng)接受社會(huì)各界及納稅人的監(jiān)督。三是結(jié)合單位實(shí)際和全程服務(wù)、新征管規(guī)程的具體規(guī)定，對(duì)辦稅服務(wù)廳人員和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了崗責(zé)體系、新業(yè)務(wù)流程、v2.0操作培訓(xùn)，使其明晰自身崗責(zé)，掌握全程服務(wù)模式下的業(yè)務(wù)流程，為全程服務(wù)工作的順利推行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）確立辦稅服務(wù)廳實(shí)體地位，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)骨干，調(diào)整崗責(zé)體系，實(shí)施業(yè)務(wù)重組。一是按照“一窗式”的管理理念和方法，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了兩類綜合服務(wù)窗口，集中受理納稅人前臺(tái)業(yè)務(wù)。二是合理調(diào)整崗責(zé)，實(shí)施業(yè)務(wù)重組。根據(jù)新的征管業(yè)務(wù)規(guī)程和崗責(zé)體系，對(duì)部分崗責(zé)進(jìn)行調(diào)整。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置綜合服務(wù)崗受理稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、涉稅文書(shū)、咨詢服務(wù)、申報(bào)征收、報(bào)稅、認(rèn)證等前臺(tái)涉稅事項(xiàng)；設(shè)置綜合管理崗負(fù)責(zé)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部前后臺(tái)之間業(yè)務(wù)的承接、核批、轉(zhuǎn)發(fā)等管理事項(xiàng)，并對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行清理，及時(shí)做好與各科室、各稅源管理所、崗位與崗位之間的工作交接劃轉(zhuǎn)，從而確保了全程服務(wù)工作的順利實(shí)施。全程服務(wù)的推行，減少了辦稅環(huán)節(jié)，提高了辦稅效率，受到全縣納稅人的一致肯定。
（三）簡(jiǎn)化辦稅程序和涉稅審批項(xiàng)目，明確責(zé)任，切實(shí)落實(shí)限時(shí)服務(wù)承諾制。一是根據(jù)新的業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)所有涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化和每項(xiàng)業(yè)務(wù)審核時(shí)限進(jìn)行明確劃分，并制定了超越時(shí)限的處罰規(guī)定。二是在辦稅服務(wù)廳懸掛《河南省國(guó)稅局納稅服務(wù)直通車(chē)》牌子和服務(wù)承諾事項(xiàng)一覽表，供納稅人監(jiān)督，得到了納稅人的普遍歡迎。
五、擺正位置，講團(tuán)結(jié)，廉潔自律，求實(shí)干
縣局的副職是兵頭將尾，一言一行一舉一動(dòng)代表班子、代表一級(jí)組織，個(gè)人的行為事關(guān)重大。我在日常的工作中，能正確認(rèn)識(shí)自己，擺正自己的位置，當(dāng)好配角，恪盡職守。在學(xué)習(xí)上“甘當(dāng)小學(xué)生”，以虛懷若谷的態(tài)度向身邊的同志學(xué)習(xí)；在落實(shí)各項(xiàng)工作中“出點(diǎn)子”，創(chuàng)新思維，積極探索，為稅收事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；在實(shí)際工作中“做樣子”，善于以身作則，以自己的行動(dòng)自我約束力來(lái)影響和帶動(dòng)人。
同時(shí)，要與班子同志們建立良好的工作關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重，相互理解，同頻共振。
作為黨員干部，應(yīng)做勤政反腐的帶頭人，從思想上牢牢筑起反腐廉政的防線，嚴(yán)格要求自己和身邊的工作人員，在日常的實(shí)際工作中能夠做到不易之財(cái)“眼不斜”、“手不長(zhǎng)”、“不觸電”。
回顧一年的工作，深知取得的一點(diǎn)成績(jī)是班長(zhǎng)的思路好，班子人心齊，同志們干勁高的結(jié)果。但我感到自己有很多不足之處，工作上宣傳、反饋、匯報(bào)不太主動(dòng)及時(shí)，好人主義思想時(shí)有出現(xiàn)，思想溝通工作不到位現(xiàn)象等，還有一些問(wèn)題自己看不見(jiàn)，希望借此機(jī)會(huì)懇請(qǐng)同志們給我提出來(lái)，我將誠(chéng)懇接受，加以改正。
一、抓人的法治意識(shí)提高
推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，首要任務(wù)是要提高全民的法治意識(shí)，這就必須廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育，營(yíng)造懂法、知法、守法的社會(huì)氛圍。近幾年來(lái)，我們立足本鎮(zhèn)實(shí)際，采取多種方式，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村群眾及在校學(xué)生的普法教育工作。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。鎮(zhèn)黨委高度重視法制宣傳教育工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，黨委理論中心學(xué)習(xí)組把有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)納入重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月至少組織一次鎮(zhèn)黨政班子成員學(xué)法；鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)每年至少舉辦二期法律知識(shí)培訓(xùn)班，由鎮(zhèn)法制輔導(dǎo)員或聘請(qǐng)縣司法局領(lǐng)導(dǎo)給鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和村委會(huì)黨員干部上法制輔導(dǎo)課；還結(jié)合普法工作需要，組織黨員干部、職工進(jìn)行學(xué)法考試，參考率達(dá)到100%，成績(jī)合格率達(dá)到100%，并將學(xué)習(xí)成績(jī)填進(jìn)干部個(gè)人學(xué)法登記表，存入個(gè)人檔案。通過(guò)法制教育和培訓(xùn)，黨員干部的法制觀念和依法辦事能力得到明顯提高。
二是強(qiáng)化農(nóng)村普法教育。通過(guò)在每個(gè)自然村設(shè)置法制宣傳欄和利用宣傳車(chē)、有線電視、橫額、標(biāo)語(yǔ)、上法制課等各種形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳憲法及有關(guān)法律法規(guī)，把法律知識(shí)送進(jìn)村、戶。同時(shí)，我們注重普法宣傳的針對(duì)性，如在白盤(pán)珠鎮(zhèn)與新庵鎮(zhèn)合并后的一段時(shí)期，部分移民因在觀念上對(duì)歸屬管理問(wèn)題存在不滿，而產(chǎn)生越級(jí)上訪的苗頭。對(duì)此，鎮(zhèn)團(tuán)委挑選了一批品學(xué)兼優(yōu)的中學(xué)生，在參加《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，利用假期深入移民家中開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，提高移民的法律意識(shí)。我們還加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的法制宣傳教育，充分利用農(nóng)村黨校等陣地對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高村委會(huì)干部的法律意識(shí)和依法辦事能力。近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村普法教育工作收到了明顯的成效，群眾的法律意識(shí)、依法維權(quán)觀念不斷增強(qiáng)。如今，“碰到問(wèn)題想法、解決問(wèn)題用法”的觀念已成為廣大群眾的共識(shí)。
三是堅(jiān)持抓好中小學(xué)生法制教育。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，也是農(nóng)村的未來(lái)。我鎮(zhèn)把抓好在校學(xué)生法制教育，作為預(yù)防青少年犯罪的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持把法制教育作為學(xué)生的必修課，要求學(xué)校不得壓縮甚至占用學(xué)生法制教育課時(shí)，并充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。從派出所或司法所聘請(qǐng)的兼職法制副校長(zhǎng)，盡心盡職，積極備課，長(zhǎng)期堅(jiān)持為中小學(xué)生上好每一堂法制教育課，他們通過(guò)典型案例、圖片展示等生動(dòng)的形式，向廣大中小學(xué)生宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高中小學(xué)生的法制觀念，讓他們遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”，遠(yuǎn)離犯罪。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)中小學(xué)生中沒(méi)有出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。
二、抓鎮(zhèn)村民主政治建設(shè)
我們把建立健全政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化農(nóng)村村務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)工程來(lái)抓，并取得了明顯的成效。
（一）實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，將鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個(gè)好”的目標(biāo)、制度以及鎮(zhèn)政府各部門(mén)的崗位職責(zé)、辦事程序和服務(wù)承諾制度上墻公布；按照《行政處罰法》和《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)本鎮(zhèn)歷年來(lái)所制訂的12項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了清理，對(duì)與法律法規(guī)相違背的部分條文作了修改、補(bǔ)充和完善，規(guī)范了行政行為，有效杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)依法按章辦事、依法行政的政務(wù)環(huán)境逐步形成。
（二）實(shí)行農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)“三公開(kāi)”制度。我鎮(zhèn)從規(guī)范公開(kāi)制度入手，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)和審計(jì)公開(kāi)，不斷完善農(nóng)村民主管理。一是嚴(yán)格按照“五個(gè)規(guī)范”做好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)：規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，做到全面、具體，逐項(xiàng)、逐筆公開(kāi)；規(guī)范公開(kāi)程序，公開(kāi)內(nèi)容必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核、簽名、蓋章后方能公布，并確定每個(gè)季度第3個(gè)月的30日為民主理財(cái)日；規(guī)范公開(kāi)形式，做到公開(kāi)地點(diǎn)公眾化、公開(kāi)專欄櫥窗化；規(guī)范公開(kāi)時(shí)間，收入較多的村組每?jī)蓚€(gè)月公開(kāi)一次，收入較少的村組每季度公開(kāi)一次，工程建設(shè)項(xiàng)目等必須及時(shí)向群眾公開(kāi)進(jìn)展情況；規(guī)范村組理財(cái)，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，確保村帳鎮(zhèn)記和組帳村記工作落實(shí)到位。此外，鎮(zhèn)政府還成立了會(huì)計(jì)服務(wù)站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村會(huì)計(jì)服務(wù)和核算工作，實(shí)行每年開(kāi)展兩次檢查制度，對(duì)做得好的村給予表?yè)P(yáng)，差的村給予批評(píng)，限期整改，并加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，實(shí)行持證上崗。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)及其公開(kāi)工作。針對(duì)個(gè)別村集體賬目存在的白頭單入賬、非正式票據(jù)入賬、不按程序辦理業(yè)務(wù)、收入不入賬、挪用公款等問(wèn)題，我鎮(zhèn)實(shí)行了村組經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，每年至少二次派出工作組與鎮(zhèn)審計(jì)站人員一起到各村開(kāi)展審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)集體、村小組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金收支情況的監(jiān)督審查。近年，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)使用資金的村小組1個(gè)，追回違紀(jì)金額800元，并對(duì)違紀(jì)人員作出黨紀(jì)處分。同時(shí)，我們還把審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民張榜公布。
（三）全面推行“四民工作法”。根據(jù)市委、縣委精神，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，專門(mén)印發(fā)文件和制定了《白盆珠鎮(zhèn)推行“四民工作法”實(shí)施方案》，對(duì)提事、議事、決事、監(jiān)事各個(gè)環(huán)節(jié)作了詳細(xì)規(guī)定，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真做好動(dòng)員部署。為方便村組開(kāi)展推行工作，我鎮(zhèn)向各村組統(tǒng)一印發(fā)了記事本、提事表，還籌集資金30多萬(wàn)元，用于鎮(zhèn)、村推行“四民工作法”的辦公用具設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)路口宣傳欄制作和鎮(zhèn)、村、組的黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，保證了“四民工作法”在全鎮(zhèn)順利推行。
三、抓社會(huì)突出問(wèn)題解決
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把依法執(zhí)政、執(zhí)政為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，高度重視群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并積極采取有效措施及時(shí)為群眾排憂解難，努力為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境。
一是切實(shí)加強(qiáng)工作。為了解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們建立并不斷強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪日制度，規(guī)定每月的10日、20日為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照分工負(fù)責(zé)、歸口管理，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確任務(wù)，責(zé)任到人，形成層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，每次召開(kāi)鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議時(shí)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)各自辦理的案件情況進(jìn)行匯報(bào)或通報(bào)，并針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析，研究和部署對(duì)策。如原新庵鎮(zhèn)內(nèi)靠移民因人口逐年增加，資源減少，原來(lái)“靠山吃山、靠水吃水”傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式被改變，生產(chǎn)生活逐漸出現(xiàn)困難。他們?cè)谙蛘磉_(dá)訴求時(shí)，沒(méi)有按照正當(dāng)渠道反映，于去年三、四月集體到市、縣上訪。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)的指示精神，抽調(diào)人員組成調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，配合縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，采取了向內(nèi)靠移民發(fā)放生活補(bǔ)助、解決個(gè)別村自來(lái)水問(wèn)題、分期分批改造內(nèi)靠移民危房、維修水陂和村道等積極措施，解決了內(nèi)靠移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，使該案件得到圓滿解決，受到移民們的稱贊。又如雙圳村小組數(shù)位村民因一果園土地權(quán)屬問(wèn)題發(fā)生糾紛而到鎮(zhèn)政府上訪。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，專門(mén)成立了由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、國(guó)土所等部門(mén)組成的工作組進(jìn)行調(diào)處。工作組在走訪了原生產(chǎn)大隊(duì)干部和較年長(zhǎng)的老同志后，根據(jù)走訪獲得的情況及綜合群眾的意見(jiàn)，作出了各方都能夠接受的調(diào)處意見(jiàn)，使這宗案件得到順利解決，防止了矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大。*年，我鎮(zhèn)共接待和排查群眾有關(guān)山林、土地、祖墳、房屋、道路、移民等問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪案件32宗，絕大多數(shù)案件得到及時(shí)調(diào)處，調(diào)處率達(dá)94%。
二是積極化解社會(huì)矛盾糾紛。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛，往往涉及一些群眾的切身利益。因此，及時(shí)化解矛盾糾紛，對(duì)于依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮“三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)機(jī)制”的作用，積極做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)解工作，努力把矛盾化解在農(nóng)村、消滅在萌芽狀態(tài)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧與安定。如*年，我鎮(zhèn)部分移民到白盆珠水庫(kù)庫(kù)區(qū)捕魚(yú)，遭到水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)承包商的暴力阻止，并出現(xiàn)了打架流血事件。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后，一方面依理、依法做好移民的說(shuō)服教育工作，努力保護(hù)承包商的合法權(quán)益。另一方面又從尊重歷史，解決群眾的生產(chǎn)生活出路的實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，與承包方進(jìn)行協(xié)商，最終促使雙方達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)，較好平息了這一事件，防止了矛盾的進(jìn)一步惡化。又如，白馬村村民李某在未辦理報(bào)建和規(guī)劃手續(xù)的情況下，在修建自家房子時(shí)占用了村小組集體籃球場(chǎng)的部分場(chǎng)地，引發(fā)了村民與李某的糾紛。鎮(zhèn)政府通過(guò)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，依法責(zé)令李某停止建房，并對(duì)其進(jìn)行法制教育，使他正確認(rèn)識(shí)了自己侵占集體利益的違法行為，并自動(dòng)拆除了違章建筑，既維護(hù)了村集體的利益，又讓違法的村民受到法制教育。
三是堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，針對(duì)社會(huì)治安存在的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極組織開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為。在行動(dòng)中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，并從人力、物力、財(cái)力等方面給予了大力支持，保障了各項(xiàng)整治工作的有效開(kāi)展。今年1—6月份全鎮(zhèn)立刑事案件3宗，破案3宗，全鎮(zhèn)刑事犯罪案件不斷下降，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
