緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇外向型經(jīng)濟，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

本文運用廣東2004—2013年外向型經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，實證分析了廣東外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與速度之間的協(xié)整關(guān)系和格蘭杰因果關(guān)系，得出廣東外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與速度之間的不完全協(xié)整關(guān)系和格蘭杰因果關(guān)系。由此得出廣東外向型經(jīng)濟發(fā)展要在穩(wěn)增長條件下協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)改革與適度增長的平衡關(guān)系。

關(guān)鍵詞：

外向型經(jīng)濟；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；增長速度

理論上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長速度之間存在著相對穩(wěn)定的關(guān)系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)往往是相對穩(wěn)定的變量，而經(jīng)濟增長速度卻會受到不確定性因素影響，導(dǎo)致短期內(nèi)經(jīng)濟增長速度發(fā)生波動。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化的階段，經(jīng)濟將會呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，而結(jié)構(gòu)逐漸僵化的背景下，經(jīng)濟增長速度將會出現(xiàn)下行趨勢。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)會使經(jīng)濟減速，而在長期里，結(jié)構(gòu)調(diào)整會帶來經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，我國經(jīng)濟面臨的著結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的多重壓力，而經(jīng)濟減速已經(jīng)成為新常態(tài)的代名詞。作為經(jīng)濟主要特征之一的外向型經(jīng)濟，是否也存在著結(jié)構(gòu)與速度長期穩(wěn)定的關(guān)系呢？本文將從結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系入手，分析和判斷廣東外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，結(jié)構(gòu)與速度之間的關(guān)系是異常變動還是處于正常范圍之內(nèi)。

一、變量選擇與數(shù)據(jù)說明

(一)結(jié)構(gòu)指標的選擇結(jié)構(gòu)指標選擇外資結(jié)構(gòu)、一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)和高技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)三個變量。其中，外資結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中外資所占的比例；一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指一般貿(mào)易占對外貿(mào)易的比例，這里主要是指出口結(jié)構(gòu)的比例；高技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總量的比例。

(二)速度指標的選擇外資增長的速度、一般貿(mào)易增長的速度和高技術(shù)產(chǎn)品出口增長的速度。其中外資增長速度是指廣東實際利用外資的年增長率；一般貿(mào)易增長速度是指一般貿(mào)易年增長率；高技術(shù)產(chǎn)品出口增長速度是指國家界定的高技術(shù)產(chǎn)品的年增長率。上述數(shù)據(jù)在廣東省統(tǒng)計年鑒中均具有可得性。同時，由于是比值關(guān)系，增長速度是一個無單位量綱的指標。所有數(shù)據(jù)均來自廣東省統(tǒng)計年鑒，在必要情況下，對數(shù)據(jù)進行依據(jù)客觀實際的處理。

二、廣東外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系檢驗

為了相對準確地把握外資結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系，本文采用協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗，對2004—2013年的廣東貿(mào)易數(shù)據(jù)進行檢驗。具體而言，對以下關(guān)系進行實證檢驗：檢驗外資結(jié)構(gòu)、一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)和高技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與外資增長速度、外資速度、高技術(shù)產(chǎn)品速度的相互關(guān)系。

(一)外資結(jié)構(gòu)與速度的相關(guān)關(guān)系由表1和表2可知，外資結(jié)構(gòu)與外資增長速度并不存在協(xié)整關(guān)系，且外資結(jié)構(gòu)與外資增長速度之間也不存在格蘭杰因果關(guān)系。由表3可知，外資結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易增長速度之間也不存在協(xié)整關(guān)系，同樣外資結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易增長速度之間不存在格蘭杰因果關(guān)系(表2)。由表4可知，外資結(jié)構(gòu)與高技術(shù)產(chǎn)品出口速度不存在協(xié)整關(guān)系，兩者之間也不存在格蘭杰因果關(guān)系。

(二)一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與速度之間的協(xié)整檢驗由表5可知，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與外資增長速度之間存在協(xié)整關(guān)系，且兩者之間存在相互的格蘭杰因果關(guān)系(表6)。由表7可知，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易速度之間存在協(xié)整關(guān)系，且兩者之間存在相互的格蘭杰因果關(guān)系(表6)。由表8可知，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與高技術(shù)出口之間存在協(xié)整關(guān)系，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)是高新技術(shù)產(chǎn)品出口速度增長的格蘭杰原因，反之則不是。

(三)高新技術(shù)結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系檢驗由表9可知，高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與外資增長速度之間不存在協(xié)整關(guān)系，且兩者之間存在較弱或不存在格蘭杰因果關(guān)系(表10)。由表11可知，高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易增長速度之間存在協(xié)整關(guān)系，且兩者之間存在相互的格蘭杰因果關(guān)系(表10)。由表12可知，高技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與高技術(shù)產(chǎn)品出口速度之間不存在協(xié)整關(guān)系，但高技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)是高技術(shù)產(chǎn)品出口速度的格蘭杰原因，反之則不是。

三、實證檢測結(jié)果的解釋及政策含義

由上述的實證檢驗可以得出，外資結(jié)構(gòu)與外向型經(jīng)濟的增長速度之間不存在協(xié)整關(guān)系，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與外向型經(jīng)濟增長速度之間存在較為明顯的協(xié)整關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易速度之間存在協(xié)整關(guān)系。外資結(jié)構(gòu)與外向型經(jīng)濟速度之間不存在格蘭杰因果關(guān)系，而一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與外向型經(jīng)濟的增長速度之間存在雙向的格蘭杰因果關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易的增長速度之間存在雙向的格蘭杰因果關(guān)系，也與高技術(shù)產(chǎn)品出口速度之間存在單向格蘭杰因果關(guān)系。其他的卻不存在格蘭杰因果關(guān)系。

外資結(jié)構(gòu)之所以與外向型經(jīng)濟增長速度之間呈現(xiàn)出不協(xié)整和非格蘭杰因果關(guān)系，重要的一點是在廣東財富大爆炸之后，外資的比例越來越小，其影響力較弱。一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)之所以對速度影響較大，是因為加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變過程中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，從而帶動速度的增長。高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)對外向型經(jīng)濟增長速度影響之所以小的原因是，高技術(shù)產(chǎn)品出口的比例較小，其影響力較弱，還沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

篇2

一、建立目標管理責(zé)任制

每年將外貿(mào)進出口和利用外資目標任務(wù)分解到各區(qū)（縣），與外資項目履約率和項目資金到位率一并納入市委市政府年度綜合目標管理考核。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的年終述職、總結(jié)要與外向型經(jīng)濟工作業(yè)績和目標任務(wù)完成情況掛鉤，形成全社會大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的格局。

二、建立表彰獎勵制度

市委、市政府每年選擇20家左右先進外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和年度目標任務(wù)完成好的區(qū)（縣）及相關(guān)部門予以表彰和獎勵，鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟。

三、建立外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺

加大投入，在各區(qū)（縣）、相關(guān)部門和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)建立**外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺。不斷完善各項服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)上審批和管理，并為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供系列電子信息服務(wù)，加強跨地區(qū)、跨部門的信息合作，逐步實現(xiàn)信息資源共建共享。

四、建立重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度

按照扶優(yōu)扶強和動態(tài)管理的原則，每年由市外經(jīng)貿(mào)主管部門確定30戶外經(jīng)貿(mào)重點聯(lián)系企業(yè)，市屬各相關(guān)部門和企業(yè)所在區(qū)（縣）提供重點服務(wù)和支持。重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)包括自治區(qū)、中央單位、兵團等駐**地區(qū)各種所有制企業(yè)。

五、建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金

每年由市財政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持專項資金1000萬元。主要用于鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)出口地產(chǎn)商品，特別是出口地產(chǎn)工業(yè)品、境外參展展位費補助、境外加工貿(mào)易項目貸款貼息、出口產(chǎn)品研發(fā)、人員培訓(xùn)等，提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。

各區(qū)（縣）可配套建立相應(yīng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金。

六、優(yōu)先和簡化辦理外資項目建設(shè)手續(xù)

凡在**市設(shè)立《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類的外商投資企業(yè)，在合同章程審批、工商營業(yè)許可、土地征用、工程建設(shè)、水電供應(yīng)、交通通訊等方面優(yōu)先和簡化辦理項目建設(shè)手續(xù)，市外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)跟蹤服務(wù)，加快我市利用外資步伐。

七、涉外稅收工作實行屬地管理

市國稅局涉外征收工作實行屬地管理，各區(qū)（縣）國稅分局新增涉外征收管理職能；市地稅局涉外征收管理局在各區(qū)（縣）地稅分局設(shè)立涉外征收管理所，由專人負責(zé)涉外稅收工作。自本文件之日起，涉外稅收新增部分由市財政對各區(qū)（縣）全額返還，促進外經(jīng)貿(mào)加速發(fā)展。

八、建設(shè)外經(jīng)貿(mào)人才培訓(xùn)體系

制定外經(jīng)貿(mào)人才培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃。每年選派部分涉外部門和重點骨干企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)工作人員到區(qū)內(nèi)外知名院校脫產(chǎn)培訓(xùn)或參加境外培訓(xùn)。市外經(jīng)貿(mào)主管部門牽頭定期或不定期免費對中小企業(yè)涉外專業(yè)人員進行各類外經(jīng)貿(mào)知識培訓(xùn)，不斷提高外經(jīng)貿(mào)人員素質(zhì)。

九、為企業(yè)外經(jīng)貿(mào)人員出國提供便利

凡無行政主管部門的企業(yè)和民營企業(yè)因商務(wù)活動需辦理出國手續(xù)，由企業(yè)黨委（黨組）出具政審材料，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)主管部門審核后，市外辦依照國家有關(guān)規(guī)定辦理因公普通護照，鼓勵和扶持企業(yè)“走出去”。

十、建立政府間對外經(jīng)貿(mào)交流長效聯(lián)系機制

市外經(jīng)貿(mào)主管部門牽頭，各涉外部門配合，通過高層互訪、經(jīng)貿(mào)合作項目開發(fā)、互辦（參）展會（論壇）等方式，與周邊國家友好城市政府、經(jīng)貿(mào)主管部門、我使館經(jīng)商參處、經(jīng)貿(mào)社團組織等建立定期對外經(jīng)貿(mào)交流長效聯(lián)系機制，加強政府間交流，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。

篇3

(一)金融危機的沖擊

2008年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的華爾街金融風(fēng)暴，快速席卷整個國際金融市場，演變成全球性金融危機。接著對我國經(jīng)濟造成了重大的沖擊和影響。因此，2008年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動又好又快發(fā)展”作為2009年的工作重點。

(二)“儲蓄—投資—經(jīng)濟增長”的轉(zhuǎn)換機制不暢通

就我國的具體情況而言，“儲蓄—投資—經(jīng)濟增長”的轉(zhuǎn)換機制不暢通，其原因大致如下：首先，中國儲蓄——投資轉(zhuǎn)換率低；其次，中國的投資率過高；再次，中國的投資效率低下。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，即以內(nèi)需促增長

根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)基本理論，拉動經(jīng)濟增長的“三架馬車”是消費、投資和出口。具體到我國目前的現(xiàn)狀而言，以內(nèi)需促進增長很有必要：首先，金融危機下出口的受阻；其次，“高儲蓄—高資本—高投資—高增長”模式的不可持續(xù)。

1.“消費-增長”模式的理論基礎(chǔ)

筆者以凱恩斯消費函數(shù)進行說明，首先，看該函數(shù)的三個假設(shè)：第一，關(guān)于邊際消費傾向的假設(shè),即人們每多獲得的一元收入，會用于消費的比例或數(shù)量。其值在0到1之間，即隨著收入的增加，人們的消費會增加，但是消費的增加肯定比收入的增加少。第二，消費對于收入的比率，即平均消費傾向，是隨著收入的上升而下降的。第三，決定儲蓄的決定力量是收入而不是利率。利率在影響儲蓄方面的作用不大。

其次，在三個假設(shè)的基礎(chǔ)上，凱恩斯消費函數(shù)常寫成：C=a+bY。其中，C是消費，Y是可支配收入，a為自生消費，是一個大于0的常數(shù)，代表即使當時沒有收入也會進行的消費，b稱為邊際消費傾向，其數(shù)值在0到1之間。）

2.以內(nèi)需促增長的現(xiàn)實必要

在人民銀行近一次居民儲蓄調(diào)查結(jié)果中，列前幾位的儲蓄動機分別是：教育費(19.8%)、養(yǎng)老(13.6%)、買(建)房或裝修(12.9%)、防病、失業(yè)或意外(l1.1%)、購買大件耐用消費品(10%)，而為了“取得利息”的比例卻不到5%。

三、結(jié)語

綜上所述，在中國當前面臨金融危機的嚴峻現(xiàn)實和經(jīng)濟增長必須轉(zhuǎn)型的困境下，我國必須采取各種措施，抓住機遇，走出當前的困境，推動我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

摘要：2008年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的華爾街金融風(fēng)暴，快速席卷整個國際金融市場，演變成全球性金融危機，接著對我國外向型經(jīng)濟造成了重大的沖擊和影響。如何應(yīng)對金融風(fēng)暴的挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式已經(jīng)成為我國必須重視的重要問題。

關(guān)鍵詞：金融危機;外向型經(jīng)濟;經(jīng)濟增長方式

參考文獻：

篇4

摘要：為了加快中國外向型經(jīng)濟發(fā)展以及中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，在1994年外匯體制改革成功的基礎(chǔ)上，又進行了一系列新的外匯體制改革，并取得了圓滿的效果。認為今后中國外匯管理體制改革的主要方向?qū)⑹侵鸩酵七M資本項目可兌換、推行比例結(jié)匯形式的意愿結(jié)匯制、建立符合國際規(guī)范的外匯市場、擴大中國金融業(yè)的開放程度、完善國際收支申報體系和法規(guī)。確保中國經(jīng)濟真正融入國際經(jīng)濟主流。

一、近幾年中國外匯管理體制改革的主要做法

1.確立了對資本項目進行管理的新方針

1996年11月實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目可兌換后，中國外匯管理原則及其內(nèi)容相應(yīng)發(fā)生了重大變化，即由可兌換前的側(cè)重于外匯收支范圍的嚴格審批轉(zhuǎn)為對交易真實性進行審核，外匯管理的方式由事前管理、直接審批改為事后監(jiān)督、間接管理的模式。這就是說，凡是經(jīng)常項目下的交易，只要單證齊全、真實可靠，就可以不受限制地對外支付貨款及運、保、傭費用。按照國際常規(guī)和改革順序，一國實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換后，應(yīng)繼續(xù)進行資本項目可兌換的改革。不過，中國并沒有急于求成。鑒于中國仍然是發(fā)展中國家的國情以及20世紀80年代以來拉美等發(fā)展中國家脫離實際，過快開放資本項目造成外匯流失、頻繁發(fā)生金融危機的事實，中國審時度勢，適時提出對資本項目進行管理的新方針，并在1997年1月14日新的修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》中進行了明確規(guī)定：“國家對經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制，……對資本項目外匯進行管理?！痹谑袌鰴C制不健全、外匯資源相對稀缺的條件下，中國作出對資本項目進行管理的決定，無疑是正確的和及時的。隨即而來的亞洲金融危機證實了這一點。

2.構(gòu)建寬松的外匯環(huán)境

中國外匯管理體制改革的一個基本出發(fā)點是為中、外資企業(yè)及個人創(chuàng)造一個良好的外匯環(huán)境，促進國民經(jīng)濟的正常發(fā)展和對外開放的順利進行。本著這一原則，近幾年中國外匯管理當局努力抓了這樣幾項改革：一是于1997年1月1日起，開始進行遠期銀行結(jié)售匯試點，為企業(yè)提供規(guī)避匯率風(fēng)險、降低交易成本的保值手段；同年10月15日，允許符合一定條件的中資企業(yè)開立外匯帳戶，保留一定限額經(jīng)常項目外匯收入。二是增加外匯管理的透明度、公開性。1999年5月28日，中國外匯管理當局開通了國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，內(nèi)容包括全部現(xiàn)行外匯管理法規(guī)、業(yè)務(wù)操作指南等。三是各地外匯管理部門努力提高服務(wù)水平，不斷探索，開辦了“紅色通道”、“首問負責(zé)制”、“免費咨詢電話”等新的服務(wù)項目，為中、外資企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是在個人因私用匯方面，也在真實性需求的基礎(chǔ)上逐步向便捷寬松的方向發(fā)展。1994年個人出境旅游只能換購60美元，1996年提高到1000美元，1997年再次提高到2000美元。五是于2001年初允許中國境內(nèi)居民從事B股投資，為國內(nèi)持有外匯的居民提供了新的投資渠道。

3.完善外匯市場建設(shè)

1994年4月4日，設(shè)在上海的全國統(tǒng)一的外匯市場——中國外匯交易中心正式運行，從此中國外匯市場由帶有計劃經(jīng)濟色彩的外匯調(diào)劑市場發(fā)展到符合市場經(jīng)濟要求的銀行間外匯市場的新階段。中國外匯交易中心以衛(wèi)星和地面通訊網(wǎng)絡(luò)為媒體，通過計算機網(wǎng)絡(luò)形成覆蓋全國37個分中心的外匯交易聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。各交易中心主體是銀行，各銀行的交易員每天通過網(wǎng)絡(luò)進行結(jié)售匯頭寸交易，為銀行提供交易、清算服務(wù)，保證結(jié)售匯制度下外匯資金在全國范圍內(nèi)的合理流動。為了進一步完善外匯市場建設(shè)，1996年12月2日，中國頒布了《銀行間外匯市場管理暫行規(guī)定》，就銀行間外匯市場組織機構(gòu)、會員管理和交易行為等作出規(guī)定。1997年2月12日，中國又決定中國外匯交易中心與全國銀行間同業(yè)拆借中心為一套機構(gòu)、兩塊牌子。1998年12月1日，中國外匯管理當局宣布取消外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)，并相應(yīng)關(guān)閉各地外匯調(diào)劑中心，全部境內(nèi)機構(gòu)的外匯買賣包括外商投資企業(yè)的外匯買賣均納入銀行結(jié)售匯體系中，使銀行間外匯市場更加統(tǒng)一規(guī)范，進一步發(fā)揮對外匯資源配置的基礎(chǔ)性作用。

4.積極推進金融業(yè)的對外開放

1981年，中國批準設(shè)立了第一家外資銀行——南洋商業(yè)銀行蛇口分行。1985年，中國允許在廈門、珠海、深圳、汕頭和海南5個經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立外資銀行。1990年，為配合浦東開發(fā)，中國批準上海對外資銀行開放，1992年，中國批準大連、天津、青島、南京、寧波、福州、廣州等7個城市對外資銀行開放。但總的來看，金融對外開放的步伐較為緩慢。從1996年起，中國加快了金融業(yè)對外開放的速度，1996年12月2日，中國允許設(shè)在上海浦東、符合規(guī)定條件的外資金融機構(gòu)試點經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，并同時頒布了《上海浦東外資金融機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)暫行管理辦法》。1997年1月，中國首次批準上海的9家外資銀行遷址浦東并經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。1998年8月12日，中國又宣布允許深圳外資金融機構(gòu)試點經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。1999年6月，中國批準25家外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)，其中上海19家，深圳6家。1999年7月17日，中國批準擴大上海、深圳外資銀行人民幣業(yè)務(wù)范圍。從地域范圍上，上海擴大到江蘇、浙江，深圳擴大到廣東、廣西和湖南；增加了外資銀行人民幣同業(yè)借款業(yè)務(wù)；放寬人民幣同業(yè)拆借限制和人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模；允許同一家外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的分行之間自由調(diào)撥人民幣頭寸。由于中國不斷采取有效措施加強金融業(yè)對外開放的軟環(huán)境建設(shè)，從而確保了引進外資金融機構(gòu)工作的順利開展。

5.建立健全國際收支申報、監(jiān)測體系

國際收支申報、監(jiān)測體系是國民經(jīng)濟核算體系的重要組成部分。由于它能夠全面反映一國與世界經(jīng)濟交往狀況及外匯供求狀況，在世界范圍內(nèi)成為衡量一國經(jīng)濟發(fā)展是否正常、外匯儲備與外債規(guī)模是否適度以及匯率水平是否合理的重要依據(jù)，同時也具有預(yù)警國家經(jīng)濟安全的重要作用。1980年，中國開始試編國際收支平衡表；1982年起正式編制國際收支平衡表。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和國家經(jīng)濟安全的需要，與國際標準接軌，提高國際收支統(tǒng)計申報質(zhì)量，從1996年1月1日起，中國開始實行國際收支申報制度。1997年，中國國際收支平衡表開始按照國際貨幣基金組織國際收支手冊第五版的原則進行編制公布。2001年開始按半年期試編國際收支平衡表。至此，中國基本建立和健全了國際收支申報、監(jiān)測體系，有力地促進了國家宏觀監(jiān)測系統(tǒng)的加強和完善。

6.進一步完善外匯管理法規(guī)體系

1996年底，中國實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目可兌換后，中國外匯管理當局根據(jù)形勢發(fā)展的需要，對建國以來的外匯管

，

理法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件1600件進行了全面的清理，對47件法規(guī)的部分條款進行了修訂，其中包括1997年1月修改后公布的《中華人民共和國外匯管理條例》，使外匯管理法規(guī)更加系統(tǒng)、規(guī)范，符合實際需要。近幾年，中國外匯管理當局又根據(jù)經(jīng)濟金融形勢發(fā)展的需要，制訂出臺了一系列新的外匯管理政策法規(guī)，為凈化外匯環(huán)境、打擊不法行為、鼓勵出口等作了法律上的鋪墊。這些法規(guī)大致可以分為三類：一類是完善資本項目管理的政策法規(guī)。1997年7月發(fā)生了亞洲金融危機，為了加強資本項目管理，保持中國經(jīng)濟金融穩(wěn)定，中國外匯管理當局頒布的重要政策法規(guī)有《銀行外匯業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》、《離岸銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《經(jīng)常項目外匯結(jié)匯管理辦法》、《外債統(tǒng)計監(jiān)測實施細則》等，旨在區(qū)分經(jīng)常項目收支，限制游資的流入，加強對借用外債的宏觀調(diào)控和及時準確掌握中國外匯外債的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)。二類是打擊非法外匯資金流動、保證合法外匯資金需求的法規(guī)。1998年受各種利益驅(qū)動，騙匯、逃匯和非法買賣外匯勢頭愈演愈烈，擾亂了國內(nèi)金融秩序。在此種情況下，中國外匯管理當局會同有關(guān)部委聯(lián)合制訂頒布了《關(guān)于騙購?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的行政處分暫行規(guī)定》等法規(guī)，狠狠地打擊了不法分子的囂張氣焰，穩(wěn)定了中國外匯秩序。三類是鼓勵出口和利用外資的法規(guī)。1998年5月到1999年6月，中國外貿(mào)出口增速處于低迷狀態(tài)，對外籌資能力也受到影響，為改變這種不利局面，從1999年初到2000年，中國外匯管理當局獨立或會同有關(guān)部委，制訂出臺了《出口收匯考核辦法》、《關(guān)于簡化境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)管理的外匯通知》、《關(guān)于改善外匯擔(dān)保項目下人民幣貸款管理的通知》、《出口收匯核銷試行辦法獎懲條例》等法規(guī)，支持擴大出口和利用外資，保證中國國際收支穩(wěn)定和健康。

二、改革的主要成效

1.抵擋住了亞洲金融危機的沖擊和影響

1997年7月，亞洲金融危機爆發(fā)。從泰國開始，金融危機很快席卷馬亞西亞、印尼、菲律賓、韓國等國家和地區(qū)，沉重打擊了這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟，使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟金融陷入了一片混亂之中。考察這次亞洲金融危機的成因，不難發(fā)現(xiàn)這與泰國等國家和地區(qū)過早開放資本項目不無關(guān)系。泰國等國家和地區(qū)為加快經(jīng)濟發(fā)展和吸引外資，在條件不成熟的情況下，放棄對資本項目的管理，造成國際短期投機性資本長驅(qū)直入，以證券資本、投資于房地產(chǎn)等形式，流進流出，投機造勢，套匯套利。當國際形勢出現(xiàn)動蕩時，這種短期投機性資本便大量抽逃，與這些國家和地區(qū)不景氣的出口形勢、大量銀行呆、壞帳及居高不下的外債等不利因素，共同作祟，終使這些國家和地區(qū)多年的經(jīng)濟發(fā)展成果毀于一旦。反觀中國，在這場突如其來的亞洲金融危機中，卻牢牢地站穩(wěn)了腳跟，取得了先手。這固然與中國良好的經(jīng)濟金融形勢有關(guān)，但最重要的一點是中國未雨綢繆，確立了對資本項目進行管理的外匯工作方針，將國際短期投機性資本擋在國門之外，使其無隙可趁。同時，中國工農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好、進出口形勢基本穩(wěn)定、外匯儲備充足、外債適中并結(jié)構(gòu)合理，使人民幣匯率一直保持穩(wěn)定。國際社會對于中國成功化解危機沖擊，并在危機期間堅持人民幣不貶值，促進周邊國家經(jīng)濟的復(fù)蘇，普遍給予了充分肯定。國際貨幣基金組織在一份總結(jié)性報告中指出：“正是因為中國在危機中采取的負責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策，加之充實的外匯儲備、較大的國際收支順差、對資本帳戶自由化采取謹慎的態(tài)度和繼續(xù)推進改革的措施，才使中國比較順利地渡過了本次亞洲金融危機?！?/p>

2.提高了企業(yè)出口創(chuàng)匯和外商投資與個人對外交流、投資B股的積極性

近幾年，中國外匯管理當局不斷采取措施，為中、外資企業(yè)和個人營造寬松的外匯環(huán)境，對擴大中、外資企業(yè)出口和個人對外交流及投資B股產(chǎn)生了積極的推動作用。從中、外資企業(yè)出口方面看，由于采取了規(guī)避匯率風(fēng)險的遠期銀行結(jié)售匯試點、允許符合一定條件的中資企業(yè)保留一定數(shù)額的經(jīng)常項目外匯收入、增加外匯管理透明度及提高服務(wù)水平等措施，大大地提高了中、外資企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，使近幾年中國出口創(chuàng)匯形勢基本良好，并呈逐年上升的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，1997年至2000年，中國外貿(mào)出口額分別為：1827.0億美元、1838.0億美元、1949.0億美元和2492.12億美元，其中每年約有35％—45％的出口額為外商投資企業(yè)貢獻。從外商投資方面看，近幾年形勢基本穩(wěn)定。外商并沒有因亞洲金融危機而影響對華投資的積極性和出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。1997年至2000年，中國實際吸引外商直接投資的金額分別為452.57億美元、454.63億美元、403.19億美元和427.98億美元。從個人對外交流方面看，中國外匯管理當局不斷擴大個人購買外匯數(shù)額，使得近幾年中國居民出境旅游、留學(xué)、探親成倍增長。從個人投資B股方面看，盡管中國向境內(nèi)居民開放B股交易時間較短(2001年初開放)，但從目前形勢看，從事B股交易者十分踴躍。據(jù)證券部門有關(guān)專家根據(jù)B股流通市值(約60億美元—80億美元)估計，當前個人投入B股交易的外匯資金約達100億美元左右?，F(xiàn)在中國居民的外匯存款已達770億美元，B股交易前景十分廣闊。

3.保證了人民幣匯率的統(tǒng)一和國家宏觀調(diào)控

近幾年中國外匯市場改革的成效突出表現(xiàn)在三個方面：一是統(tǒng)一了人民幣市場匯率。1998年底取消各地外匯調(diào)劑中心，將外商投資企業(yè)納入到銀行結(jié)售匯體系中后，徹底統(tǒng)一了人民幣匯率，人民幣匯率主要由外匯市場供求關(guān)系決定。匯價的統(tǒng)一不僅有利于中、外企業(yè)的經(jīng)營和進一步利用外資，同時也使中國在匯率方面比較符合國際規(guī)范。二是有效保證了外匯資源的合理配置。通過統(tǒng)一的中國外匯市場，外匯資金可以在不同地區(qū)和銀行之間合理流動，可以及時解決在辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的外匯頭寸的不平衡。據(jù)統(tǒng)計，在1998年12月取消外匯調(diào)劑中心后的1999、2000年，中國外匯交易中心共成交600多億美元，有力地促進了中國外向型經(jīng)濟的發(fā)展。三是有利于中央銀行宏觀調(diào)控。外匯市場的徹底統(tǒng)一，使外匯領(lǐng)域形成了較為完善的宏觀調(diào)控機制。中央銀行可以在外匯市場進行公開市場操作，平抑匯價，保持人民幣匯率的穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.有力地配合了中國“入世”談判

在中國長期的“入世”談判中，金融服務(wù)業(yè)對外開放是一項重要內(nèi)容。按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，一國若想?yún)⒓釉摻M織，除了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、進出口稅收等方面向組織內(nèi)的成員國敞開大門和作出減讓外，而且在金融、保險、運輸、通訊等服務(wù)業(yè)方面也要向該組織的成員國開放。近幾年，中國人民銀行包括中國外匯管理當局，為了配合“人世”談判，積極采取措施，堅定不移地推進金融開放，不斷放寬外資銀行設(shè)置的標準、地域及業(yè)務(wù)范圍，有力地配合了中國“入世”談判，使世界貿(mào)易組織對中國金融開放的進程基本滿意。據(jù)統(tǒng)計，從1996年到2000年，中國新批外資銀行機構(gòu)達70余家，相當于前15年引進外資銀行機構(gòu)總量(132家)的1／2。

5.為監(jiān)測、預(yù)警中國經(jīng)濟安全發(fā)揮了，

重要作用

中國外匯管理當局于1996年起建立的國際收支申報體系，摒棄了依賴各行業(yè)主管部門收集信息的做法，引入了新的數(shù)據(jù)采集方法，即采用了交易主體申報制，將直接申報與間接申報、逐步申報與定期申報有機結(jié)合起來，克服了行業(yè)統(tǒng)計的弊端，從而保證了中國國際收支數(shù)據(jù)的質(zhì)量。特別是1997年在金融機構(gòu)進行國際收支申報的基礎(chǔ)上，增加了直接投資、證券投資、金融機構(gòu)對外資產(chǎn)及損益、匯兌等四項申報內(nèi)容后，使得中國國際收支申報體系變得更加完善，基本包括了中國境內(nèi)所發(fā)生的一切外匯收支。進一步講，從國際收支申報體系的產(chǎn)品框架看，它不僅能編制國際收支平衡表，而且為日后編制國際投資頭寸表創(chuàng)造了條件；它不僅能編制按部門、行業(yè)、企業(yè)屬性、交易國別、幣種等分類進行劃分的補充表格，而且能為現(xiàn)有的結(jié)售匯統(tǒng)計、出口收匯和進口付匯、外債統(tǒng)計等提供重要的核對及必要的信息。中國國際收支申報體系的完善，其監(jiān)測、預(yù)警國家經(jīng)濟安全的重要作用日漸顯現(xiàn)。如在亞洲金融危機期間，中國外匯管理當局一方面密切注視國際金融市場的走勢和爆發(fā)危機國家、地區(qū)等情況，一方面通過國際收支申報體系認真分析和研究中國經(jīng)常帳戶收支、資本和金融帳戶收支、外債情況、外匯儲備變化等情況，準確地作出判斷，并及時向中國政府報告，供政府決策參考，為政府制定預(yù)防和化解亞洲金融危機的措施服務(wù)。根據(jù)中國外匯管理當局網(wǎng)站提供的1997年和1998年中國國際收支平衡表數(shù)據(jù)可見，在亞洲金融危機最嚴重的這二年中，中國進出口形勢基本穩(wěn)定，分別獲得了416。88億美元和466.13億美元的貨物貿(mào)易順差，吸引外商直接投資分別為452.57億美元和454.63億美元，外債余額分別為1309.6億美元和1460.4億美元，沒有超過國際警戒線(20％)，外匯儲備余額分別為1399億美元和1450億美元?？梢哉f，中國政府在亞洲金融危機中之所以處亂不驚，應(yīng)對措施得當，與新建立的較為完善的國際收支申報體系提供的準確、真實的信息數(shù)據(jù)密切相關(guān)。它為監(jiān)測、預(yù)警中國經(jīng)濟安全發(fā)揮了重要作用。

6.保證了外匯管理向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展

近幾年，中國出臺的關(guān)于加強資本項目管理、打擊逃匯、騙匯、非法買賣外匯及鼓勵出口、利用外資的一系列外匯管理法規(guī)，不僅進一步完善了外匯管理法規(guī)體系，同時也為外匯管理工作正常、有序開展奠定了法律基礎(chǔ)，保證了外匯管理向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。以1998年中國外匯管理當局會同其他部委制定出臺的《關(guān)于騙購?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的行政處分暫行規(guī)定》為例，就起到了打擊非法外匯資金流動、保證中國經(jīng)濟金融穩(wěn)定的巨大作用。1997年下半年開始，受亞洲金融危機的影響，國內(nèi)外形勢變化導(dǎo)致市場預(yù)期轉(zhuǎn)變，資本流出的動機增強，黑市上美元兌人民幣匯價一升再升。一些不法分子和企業(yè)出于走私、騙稅等目的，想方設(shè)法騙購?fù)鈪R，非法截留、轉(zhuǎn)移和買賣外匯，使中國外匯收支形勢變得趨緊。1998年1—7月，中國外貿(mào)順差276億美元，實際利用外商投資240億美元，但同期國家外匯儲備僅增加7億美元，“外貿(mào)順差外匯不順收”，一定程度上影響了中國整體經(jīng)濟的安全運行。而用于支付走私款的騙購?fù)鈪R增加，又進一步加劇了非法走私活動的蔓延，干擾了國內(nèi)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在這種不良形勢下，中國外匯管理當局一方面會同有關(guān)部委制訂出臺了打擊騙匯、逃匯、套匯和非法買賣外匯的法規(guī)，一方面依法會同有關(guān)部委對進口付匯業(yè)務(wù)進行了專項檢查，對多種手法的騙匯行為進行了追查，期間共查出假報關(guān)單13800多份，涉及騙匯金額高達110億美元。實踐證明，通過上述法規(guī)和措施，有效地打擊了非法騙匯、逃匯、套匯及非法買賣外匯的勢頭，維護了中國外匯收支的穩(wěn)定。1998年下半年中國外匯儲備開始恢復(fù)正常增長，1999年全年增加了97億美元，到2000年底，中國外匯儲備達到1655.74億美元，從基本面上保證了市場對人民幣的信心，美元兌人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。

三、今后改革取向

1逐步推進資本項目可兌換

2001年11月11日，中國正式加入WTO(世貿(mào)組織)，成為世界貿(mào)易組織的成員國。雖然匯兌制度不直接在WTO協(xié)議之內(nèi)，但加入WTO事實上會產(chǎn)生部分資本項目的開放，也會強化人民幣自由兌換的內(nèi)在需求。特別是在金融市場對外開放逐步成熟的時候，一國貨幣不可自由兌換是難以適應(yīng)的。因此，中國今后的外匯管理方針應(yīng)該是逐步推進資本項目可兌換?？紤]到中國的國情和借鑒工業(yè)化國家和多數(shù)新興市場國家的成功經(jīng)驗，中國開放資本項目應(yīng)采取循序漸進、先易后難的策略，大致應(yīng)當按照以下的順序進行：(1)在長期資本流動方面，可先放松直接投資的匯兌限制(包括外商來華投資和國內(nèi)企業(yè)的對外投資)，然后逐步放松對證券投資和銀行貸款的匯兌限制。其中股票交易的限制可以先行放寬，而帶有衍生產(chǎn)品性質(zhì)的交易應(yīng)當最后解除限制。(2)在短期資本流動方面，對貿(mào)易融資可以較早地解除限制，對于短期資本交易應(yīng)最后解除限制。(3)針對不同的交易主體(如自然人、企業(yè)和金融機構(gòu))，考慮到自然人和企業(yè)的資本交易流量相對有限，可以先放松對他們的匯兌限制，最后解除對銀行、投資基金用于貸款和投資的匯兌限制。實現(xiàn)資本項目可兌換是中國融人世界經(jīng)濟的最重要標志，為了實現(xiàn)這一目標，其他配套改革必須加緊進行，如加快人民幣匯率機制建設(shè)，形成合理匯率；積極推進人民幣利率市場化，發(fā)揮利率調(diào)節(jié)資本流動的作用；增強中央銀行監(jiān)管和調(diào)控能力，維護中國金穩(wěn)定和抑制資本流動風(fēng)險；加快中國工農(nóng)業(yè)改革，保持良好的國民經(jīng)濟運行氛圍等等。

2.推行比例結(jié)匯形式的意愿結(jié)匯制

中國目前實行的是較為嚴格的銀行結(jié)匯制，即絕大部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項目下的外匯收人必須按官方匯價全部賣給國家；外商投資企業(yè)的經(jīng)常項目收匯則保留一定的限額不結(jié)匯。此種銀行結(jié)匯機制顯然不利于進一步構(gòu)建寬松的外匯環(huán)境，不利于真實反映人民幣匯率水平和國內(nèi)外匯供求關(guān)系，不利于中國企業(yè)增強匯率風(fēng)險防范意識，不利于中外合資企業(yè)平等競爭，也不利于調(diào)動中、外企業(yè)創(chuàng)匯積極性。因此，中國今后進一步構(gòu)建寬松外匯環(huán)境的重點應(yīng)該放在逐步實行意愿結(jié)匯制方面。目前中國可以選擇比例結(jié)匯的意愿結(jié)售匯制改革方式。其具體做法可以包括三個層次：第一層次國家可以根據(jù)不同時期宏觀政策和經(jīng)濟發(fā)展的需要確定一個結(jié)匯比例。此比例可以依據(jù)外匯儲備量的增減進行調(diào)節(jié)，結(jié)匯比例越低，則意愿結(jié)匯程度越高。第二層次，外匯銀行根據(jù)國家公布的結(jié)匯比列，對國內(nèi)企業(yè)的每一筆貿(mào)易、非貿(mào)易外匯收入進行按比列結(jié)匯。第三層次，批準所有企業(yè)開立現(xiàn)匯帳戶保留現(xiàn)匯，帳戶內(nèi)外匯可以用于進口支付、臨時結(jié)匯、進入外匯市場，或進行外匯遠期買賣、期權(quán)交易等規(guī)避匯率風(fēng)險操作。中國取消銀行強制性結(jié)匯制，代之以比例結(jié)匯的意愿結(jié)匯制，可以降低中、外資企業(yè)的經(jīng)營成本，有利于進一步調(diào)動中、外企業(yè)創(chuàng)匯的積極性和平等競爭，同時也可以把外匯資產(chǎn)的儲存和風(fēng)險分散到千家萬戶，而不是由中央銀行一家承擔(dān)，減緩中國外匯儲備的增長速度，改善外匯的供求，促進人民幣匯率形成機制的合理完善。當然，今后隨著中國宏觀調(diào)控手段的不斷建立

，

和完善，資本項目可兌換的逐步實現(xiàn)，結(jié)匯比例的不斷提高，中國結(jié)匯制度將會最終過渡到意愿結(jié)匯制的形式。

3.建立符合國際規(guī)范的外匯市場

中國外匯市場經(jīng)過近20年的改革和建設(shè)，到目前為止已初步形成統(tǒng)一的全國性的外匯市場，這是一個很大的進步和發(fā)展。但客觀地看，目前中國外匯市場應(yīng)該說還處于初級階段，與國際外匯市場相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)是：在交易性質(zhì)上，中國外匯市場還只是一個與現(xiàn)行外貿(mào)外匯體制相適應(yīng)的本外幣頭寸轉(zhuǎn)換的市場，并非具有現(xiàn)代市場形態(tài)的金融性外匯市場；從市場公平上看，現(xiàn)行外匯市場是一個不完全競爭的、供求關(guān)系扭曲的市場(這主要是指強制性的銀行結(jié)匯制)；從交易內(nèi)容和品種上看，單一偏少。目前主要是人民幣對美元、港元、日元的即期交易，缺乏遠期外匯交易、外匯期貨交易等其他交易品種；從市場形式上看，只是交易所形成的有形市場，而非現(xiàn)代無形市場形態(tài)；從對外交流上看，與國際外?亡市場基本隔離。由于現(xiàn)階段中國外匯市場存在上述種種不足，結(jié)果導(dǎo)致許多負面問題，如難于形成合理、均衡的人民幣匯率，中央銀行經(jīng)常被動人市干預(yù)、敞口收購溢出外匯，不利于提高中、外企業(yè)創(chuàng)匯積極性等等。所以，建立符合國際規(guī)范的外匯市場已成為當前中國外匯市場改革的主攻方向：一是在交易性質(zhì)上實現(xiàn)向現(xiàn)代市場形態(tài)的金融性外匯市場轉(zhuǎn)變，完善市場組織體系，其中以外匯銀行、企業(yè)為市場交易主體，實行競價交易，中央銀行退出交易主置。二是取消強制性銀行結(jié)匯制，為企業(yè)真正參與市場交易掃清障礙。三是豐富外匯交易內(nèi)容和品種，開辦歐元等幣種買賣，滿足國內(nèi)外經(jīng)濟組織對外匯資產(chǎn)多幣種構(gòu)成的需求。另外，可根據(jù)國際市場慣例和中國企業(yè)與銀行規(guī)避匯率風(fēng)險的實際需要，開辦遠期外匯交易。四是完善中央銀行市場干預(yù)機制，在中央銀行對外匯市場的干預(yù)中，應(yīng)盡量減少對人民幣匯率的直接行政控制，允許其按照市場供求狀況自由浮動。為避免人民幣匯率的大幅波動，中央銀行可通過建立雙向平準基金的辦法，針對人民幣對美元的短期匯率，在外匯市場進行間接調(diào)控，從而使人民幣匯率穩(wěn)定在目標區(qū)范圍內(nèi)。五是推進市場的無形化建設(shè)，盡快與國際外匯市場接軌。要不斷完善電子交易系統(tǒng)，研究國際電子經(jīng)紀的發(fā)展，使中國的外匯交易系統(tǒng)與國際接軌，更符合國際外匯市場的規(guī)則，并與紐約、倫敦、巴黎、東京等著名的國際外匯市場建立伙伴關(guān)系，推動中國外匯市場的對外開放。

4.擴大中國金融業(yè)的開放程度

中國加入WTO，意味著中國金融開放將呈現(xiàn)全方位態(tài)勢。按照中國與WTO成員國達成的協(xié)議，在今后的5年內(nèi)，中國將向外國金融業(yè)開放銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)。在銀行業(yè)方面，協(xié)議明確規(guī)定，“5年內(nèi)允許外資銀行全面開辦人民幣業(yè)務(wù)，同時取消地區(qū)和客戶限制?！币虼?，從外匯管理角度考慮，目前必須加快研究開放銀行業(yè)的問題。這主是做好三方面的工作：一是放寬外資銀行市場準入的條件，并簡化審批手續(xù)。目前《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》第二章規(guī)定：外國銀行在中國申辦外資銀行或分行，須在提交設(shè)立申請前一年末總資產(chǎn)不得少于200億美元和100億美元，在華最低注冊資本要為2億元人民幣等值的自由兌換貨幣；另外申請手續(xù)繁瑣、批復(fù)時間較長，這些都一定程度上影響了外國銀行來華申辦銀行的積極性。為了保證中國引進外資銀行工作的正常進行，中國應(yīng)適當降低外國銀行的資產(chǎn)要求，并簡化申辦手續(xù)，限期內(nèi)批復(fù)。二是盡快向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)和服務(wù)對象。2001年11月13日，中國宣布在今后4年內(nèi)分5批向上海、深圳等20個城市的外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)，5年后全部放開。在服務(wù)對象上，從2002年1月1日起，允許經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行為中資企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)，5年后允許其提供零售業(yè)務(wù)。因此，中國外匯管理當局應(yīng)該按照國家的承諾，盡快貫徹落實，認真布署實施，按照人民幣企業(yè)存款業(yè)務(wù)——人民幣儲蓄存款業(yè)務(wù)——人民幣貸款業(yè)務(wù)的開放順序，盡快向在華的所有外資銀行全面開放人民幣業(yè)務(wù)和服務(wù)對象，讓中、外資銀行站在同一起跑線上開展業(yè)務(wù)競爭，共同促進中國經(jīng)濟發(fā)展。三是努力提高對外資銀行的監(jiān)管能力和水平，加大科技投人和人才培養(yǎng)，建立和健全監(jiān)管法規(guī)體系，確保對外資銀行的監(jiān)管質(zhì)量，維護中國金融安全。

5.進一步完善國際收支申報體系

目前中國已經(jīng)實現(xiàn)了國際收支數(shù)據(jù)采集處理的電子化和全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，國際收支數(shù)據(jù)正在發(fā)揮對宏觀經(jīng)濟決策的基礎(chǔ)信息作用。展望未來，國際收支體系必將隨著中國經(jīng)濟的進一步市場化和加入WTO而發(fā)揮更大的作用。進一步將國際收支申報體系與銀行和交易主體的交易過程有機結(jié)合在一起是國際收支申報體系未來發(fā)展的主要方向。未來的中國國際收支申報體系應(yīng)在以下幾個方面進行深入改革：一是加強國際收支的分析預(yù)警功能，逐步實現(xiàn)國際收支系統(tǒng)由以結(jié)售匯為主向以國際收支和結(jié)售匯相結(jié)合的模式過渡，進一步提高和發(fā)揮其預(yù)警功能作用。二是實現(xiàn)國際收支與匯率合理水平的分析，努力探索將國際收支信息用來做模型分析以確定合理的匯率水平的新路子，促進匯率理論與實踐的結(jié)合。三是實現(xiàn)國際收支與相關(guān)統(tǒng)計間的有機聯(lián)系，使各項外匯統(tǒng)計相互印證核對，確保經(jīng)濟信息的準確無誤，提高中國宏觀經(jīng)濟決策水平。四是實現(xiàn)國際收支信息的規(guī)范披露。國際上已對信息披露制定了一套完整的標準，中國應(yīng)當按照國際標準，逐步規(guī)范信息披露，提高信息披露的頻率和質(zhì)量及客觀性，逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟和對外開放對信息的要求，保證中國宏觀決策和微觀經(jīng)濟主體的決策有可靠的信息基礎(chǔ)。本文出自:

篇5

一、認清形勢，把握大局，切實增強發(fā)展外向型經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感

綜觀當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，經(jīng)濟全球化是發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟是必然選擇。特別是我國正式加入世界貿(mào)易組織以后，國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢越來越明顯?？梢哉f，現(xiàn)在不用走出國門，就自覺不自覺參與了國際競爭。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，就是要主動參與國際國內(nèi)分工協(xié)作，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，在競爭中不斷增強實力，把握發(fā)展主動權(quán)。從全國、全省情況看，現(xiàn)在已經(jīng)到了要求外向型經(jīng)濟從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升階段，但從我市的實際看，外向型經(jīng)濟還剛剛起步。剛才正彩副市長在報告中講了，我市自1985年在全省率先引進首家外資企業(yè)——山興公司以來的23年發(fā)展歷程中，總共審批外資企業(yè)119家，現(xiàn)幸存的僅38家。利用外資的規(guī)模，2007年通過全市上下的共同努力取得了長足進步，實際利用外資達644萬美金，但僅占全省的0.06%。外貿(mào)方面，去年我市的進出口總額達9354萬美金，外貿(mào)依存度僅6.7%，而全國外貿(mào)依存度為67%，浙江省72%，*17.36%。外經(jīng)方面，企業(yè)主動“走出去”尋求合作的也很少，主要有：華頓公司、美伊公司分別在美國和加拿大設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計中心和辦事處；歐派門業(yè)在意大利、德國和羅馬尼亞設(shè)立產(chǎn)品直銷公司；健康蜂業(yè)利用技術(shù)和設(shè)備在巴西設(shè)立產(chǎn)品加工廠。這與*經(jīng)濟發(fā)展實力和所處階段是很不相稱的，必須引起高度重視。究其原因，除了客觀因素外，主要還是主觀因素，我們的有些領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展外向型經(jīng)濟認識不足，存在“無能為力、無所作為、無從下手”的消極畏難情緒，短視、近視行為嚴重；一些企業(yè)開放意識淡薄，有的不愿與外商合作，有的不敢與外商合作，有的不懂如何與外商合作。這些問題嚴重制約了我市外向型經(jīng)濟的發(fā)展，需要我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，下大決心、花大力氣加以解決。首先要提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟重要性的認識。外向型經(jīng)濟是工業(yè)化發(fā)展到一定時期的必然結(jié)果。當前國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟增長遠遠快于GDP的增長速度，GDP增長速度又快于人均收入的增長速度。因此，工業(yè)經(jīng)濟增長所帶來的產(chǎn)品增加、產(chǎn)能增加，僅靠內(nèi)需一時難以吸收，只能靠出口，通過出口國內(nèi)相對過剩的產(chǎn)品，在國際市場上占據(jù)一席之地，可以緩解國內(nèi)供求矛盾，提高經(jīng)濟效益。同時，工業(yè)發(fā)展需要原材料等各種資源和先進設(shè)備，必然需要加強國際合作，確保進出口的良性運作，加快工業(yè)化進程。外向型經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須發(fā)展外向型經(jīng)濟，依靠和借助外力來激發(fā)內(nèi)力，加快發(fā)展速度。只有依靠發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進國外先進生產(chǎn)力和先進管理經(jīng)營理念，提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。外向型經(jīng)濟是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。通過擴大出口，利用獲得的資金，引進工業(yè)生產(chǎn)所必需的原材料、技術(shù)等，通過吸引外資，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，能有效改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升本地區(qū)的綜合實力和競爭力。

當前，我們面臨的形勢很不樂觀，特別是外貿(mào)壓力很大。一是人民幣升值，有利于進口，不利于出口，很多企業(yè)生產(chǎn)增加，利潤下降，使得企業(yè)不愿意出口。二是自去年7月1日開始，國家對2851種出口商品進行調(diào)整，尤其是對資源類商品的出口退稅政策，從13%下降到5%，對我市來講，出口形勢非常嚴峻。因此，一定要高度重視，采取有力措施，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。

二、明晰思路，突出重點，采取有效措施大力推動外向型經(jīng)濟發(fā)展

大力實施“請進來，走出去”戰(zhàn)略，切實做到外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”并舉，即要大力做強外貿(mào)，著力做大外資，努力做實外經(jīng)。首先要發(fā)揮優(yōu)勢千方百計引進來。要充分發(fā)揮*的政策、投資環(huán)境、土地、勞動力等資源要素優(yōu)勢千方百計引進外資和國外的先進裝備、技術(shù)。其次要積極引導(dǎo)千方百計走出去。要做到政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，采取切實有力的措施，積極推動產(chǎn)品和勞務(wù)輸出。其三要優(yōu)化服務(wù)千方百計促發(fā)展。要通過全市上下的共同努力，進一步優(yōu)化*的投資發(fā)展環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，逐步形成齊抓共管的良好氛圍，共同促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

實踐證明，發(fā)展外向型經(jīng)濟，利用外資是根本、是關(guān)鍵。外資既是項目、資本、就業(yè)，也是廣闊的市場、先進的技術(shù)和管理，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展可起到杠桿撬動作用，可以說今天的外資就是明天的外貿(mào)、后天的外經(jīng)，抓住了利用外資就等于抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟的“牛鼻子”，我們要在繼續(xù)強化“市外就是外”的同時，牢固確立“內(nèi)外并舉”、“重點突破外資”的理念，堅持以外資突破帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展，以更加積極的姿態(tài)、更加主動的工作、更加有力的措施，力爭在引進外資總量、引進優(yōu)質(zhì)項目、引進國內(nèi)乃至世界級大企業(yè)上取得新突破。

1、要構(gòu)建大平臺，著力夯實招商基礎(chǔ)。一方面是加快平臺建設(shè)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)基地是引進外資的主戰(zhàn)場、大平臺。今年要加快推進山海協(xié)作示范園區(qū)建設(shè)，要求年內(nèi)確保推出土地1000畝；同時啟動蓮華山區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，要求6月份必須進入實質(zhì)性實施階段。要堅持集聚、集約、集群發(fā)展的原則，進一步深化規(guī)劃、整合、擴容、提升工作，把“二區(qū)四基地”建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。另一方面是夯實招商基礎(chǔ)。重點要抓好招商項目儲備庫、重要客商資源庫和在談項目信息庫“三庫”建設(shè)，著力夯實招商引資基礎(chǔ)。儲備項目要廣泛調(diào)動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫，并扎實做好項目前期，凸顯亮點，找準賣點，確保有項目可招商。對重要客商要保持經(jīng)常性聯(lián)系，有針對性地制定招商策略，著力提高招商的成功率。對在談項目要緊盯不放，明確責(zé)任，各相關(guān)部門要形成合力，切實提高項目簽約率、履約率、到位率。

2、要實施大接軌，突出招商重點區(qū)域。當前，以上海、蘇州、東莞為龍頭的“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，土地資源等普遍緊缺，正在大規(guī)模實施“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，如上海等地已明確要求全出口、勞動密集型外資企業(yè)限期搬出，我們要牢牢抓住機遇，主動接軌融入“長三角”、“珠三角”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、增加就業(yè)等要求，有重點、有選擇地接受輻射。今明兩年利用外資的重點區(qū)域要突出臺資和港資，在上海、廈門、東莞、無錫等外商、臺商集聚地區(qū)，組織精干力量，開展定向招商，力求在引進臺資、港資上取得新進展。

3、要推進大轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)新招商方式。引進外資的難度相對較高，要在繼續(xù)抓好常規(guī)招商的同時，進一步轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。一是要大力實施產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群的要求，把利用外資與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，引導(dǎo)外資更多地投向農(nóng)產(chǎn)品深加工和創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、機械制造、電子器械及生產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強特色塊狀經(jīng)濟。二是要強力推進專業(yè)招商。在全社會營造招商引資氛圍的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采用自薦報名、部門推薦、組織選派等方法，抽調(diào)精兵強將，組建外資專業(yè)招商隊伍，分區(qū)域、有重點地開展小分隊專業(yè)、定點招商，把對外資專業(yè)招商小分隊的考核與對部門的考核相結(jié)合，把專業(yè)招商作為年輕干部展示才華的平臺。三是要廣泛開展企業(yè)招商。進一步加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會以及與發(fā)達地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過“以外引外”引進外資，并選擇一批有實力的國內(nèi)外中介機構(gòu)，招聘一批專業(yè)招商經(jīng)紀人，包裝一批操作性強的外資招商項目，大力推行網(wǎng)上招商、以貿(mào)引資、以民引外、增資擴股等行之有效的外資招商方式，務(wù)實推進外資招商工作。

4、要組織大活動，全面宣傳推介*。實踐證明，有計劃、有針對性地組織和參與一些重大外貿(mào)活動，是引進外資的重要途徑。對今年的外貿(mào)活動，有關(guān)部門要早作安排，特別是對參加港澳經(jīng)貿(mào)洽談會、浙洽會、義博會、廈洽會、廣交會等重大經(jīng)貿(mào)洽談活動，更要精心籌劃，周密部署，舍得拿出最好的資源、包裝最好的項目去吸引外資。要在致力抓好企業(yè)主體利用外資、抓好工業(yè)項目利用外資的同時，把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)項目、生產(chǎn)業(yè)項目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施等政府性投資項目利用外資擺在更加突出的位置，以強有力的措施推進政府性項目的利用外資。要多渠道、多層次、全方位發(fā)起對外宣傳新攻勢，不僅要宣傳生態(tài)*、平安*，更要宣傳開放*、活力*，展示*對外開放的新形象、新成果，進一步提高*的知名度、美譽度，讓更多的客商、外商了解*，看到投資*的巨大潛力和美好前景。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成加快外向型經(jīng)濟發(fā)展的合力

經(jīng)濟外向度是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的重要標志。各級各部門要積極深化對外經(jīng)貿(mào)合作，站在全局的高度，用戰(zhàn)略的眼光審視外經(jīng)貿(mào)工作，克服“一葉障目”的短視行為，投入更多的時間和精力，采取更加有力的措施，合力推動外向型經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，著力拉長我市經(jīng)濟外向度這條“短腿”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)更強化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門，特別是外經(jīng)貿(mào)、招商引資等主管部門，要進一步完善制度機制，做到定人、定責(zé)、定目標，加強對外向型經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，增強發(fā)展外向型經(jīng)濟的自覺性和主動性。各企業(yè)也要高度重視外向型經(jīng)濟工作，做到外向型經(jīng)濟有人懂、有人管、有人抓。今年，市政府將對外向型經(jīng)濟目標任務(wù)實行爭先考核，剛才已與“二區(qū)四基地”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門專門簽訂責(zé)任書。對外向型經(jīng)濟工作實行專項考核，表明了市里發(fā)展外向型經(jīng)濟的堅定決心和強大力度。

二是激勵政策更有力。今年我市已對促進外向型經(jīng)濟發(fā)展政策作了調(diào)整和完善,在外貿(mào)扶持政策上，加大了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，鼓勵企業(yè)開展進口業(yè)務(wù)，引進先進設(shè)備、技術(shù)和生產(chǎn)原料以及到境外注冊商標、創(chuàng)出口品牌、培養(yǎng)引進外貿(mào)人才，提高企業(yè)參與競爭的層次；在利用外資扶持政策上，突出鼓勵企業(yè)利用外資和擴大利用外資規(guī)模，鼓勵先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)等項目的利用外資；在外經(jīng)扶持政策上，突出鼓勵企業(yè)“走出去”，加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，積極參加境外展銷會，到國（境）外開辟原料基地、投資辦廠，直接利用國際市場和資源，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地參與國內(nèi)國際競爭，全面提升競爭力。

篇6

國際分工格局的演變趨勢及特點分析

從歷史發(fā)展的角度來看，國際分工的格局是動態(tài)演進的，不同階段的國際分工格局亦呈現(xiàn)出不同的特點，大體上可以將國際分工的格局劃分兩個階段。

（一）垂直型分工階段

此階段的國際分工是基于不同技術(shù)水平下的垂直型分工，即不同產(chǎn)業(yè)之間的分工。該階段大體上又可分為兩個時期，第一個時期從18世紀中葉至20世紀50年代，當時的國際分工處于傳統(tǒng)的工業(yè)國和農(nóng)業(yè)國這樣一個分工格局。其主要特點是經(jīng)濟相對發(fā)達的工業(yè)國家主要生產(chǎn)和出口工業(yè)制成品，經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè)國家則主要生產(chǎn)和出口農(nóng)礦產(chǎn)品，形成了工業(yè)制成品生產(chǎn)與初級品生產(chǎn)的國際分工格局。第二個時期從20世紀60年代開始至80年代，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和跨國公司實施全球化戰(zhàn)略，不僅使發(fā)達國家間的社會再生產(chǎn)過程相互交織，而且還將發(fā)展中國家納入跨國公司內(nèi)部的生產(chǎn)過程。發(fā)達國家將技術(shù)發(fā)展相對成熟、成本相對較高的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，形成了發(fā)達國家生產(chǎn)和出口技術(shù)密集型和一部分附加值較高的資本密集型產(chǎn)品，發(fā)展中國家則主要生產(chǎn)和出口勞動密集型和一部分附加值較低的資本密集型產(chǎn)品的新格局。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈分工階段

隨著信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)以及全球化進程迅速發(fā)展，分工逐步深化、細化，傳統(tǒng)的垂直型分工的格局被打破，代之以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主，即國際分工依據(jù)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)來進行。具體而言，產(chǎn)業(yè)鏈條可以分為三大環(huán)節(jié)，即上游環(huán)節(jié)，包括研究與開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、工藝及加工技術(shù)的提高和培訓(xùn)、原材料采購等分環(huán)節(jié)；生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括母板生產(chǎn)、系統(tǒng)生產(chǎn)、終端加工、測試、質(zhì)量控制、包裝與庫存管理等分環(huán)節(jié)；下游環(huán)節(jié)，包括分銷物流、批發(fā)零售、廣告品牌管理及售后服務(wù)等分環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)達國家致力于研發(fā)和品牌營銷、控制核心技術(shù)等上、下游環(huán)節(jié)，而將加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的“啞鈴型”。

可見，此階段的分工不再是單純的產(chǎn)業(yè)間分工了，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同環(huán)節(jié)之間的分工，在這一分工模式下，發(fā)達國家不再是單純的資本密集型產(chǎn)品或者是技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口國，發(fā)展中國家也不再是單純的勞動或者是資本密集型產(chǎn)品的出口國了，而變成了發(fā)達國家出口的產(chǎn)品中也包含著勞動密集產(chǎn)品，發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品也包含著技術(shù)密集型產(chǎn)品，只不過兩種類型的國家在產(chǎn)品的生產(chǎn)中所起的作用是不同的。對于發(fā)達國家出口的勞動密集型產(chǎn)品來說，發(fā)達國家并不承擔(dān)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者加工環(huán)節(jié)，而是致力于該產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計和品牌營銷等上、下游環(huán)節(jié)，同樣對于發(fā)展中國家出口的技術(shù)密集型產(chǎn)品來講，發(fā)展中國家也基本上不承擔(dān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計和品牌營銷等環(huán)節(jié)，而是負責(zé)該產(chǎn)品的加工或制造環(huán)節(jié)。因此，此種分工模式下的產(chǎn)品實際上不一定是發(fā)達國家生產(chǎn)的，可能是發(fā)展中國家生產(chǎn)的，很大程度上是多個國家共同完成的，產(chǎn)品多是“萬國牌”。因為，這不是單純的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的垂直型分工模式了，而是基于產(chǎn)業(yè)鏈條上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工模式。

新型國際分工模式下的收益分配分析

作為開放型的國家，參與國際分工最重要的目的是取得更大的收益。那么，新型國際分工模式下的收益是如何進行分配的呢？1992年，宏電腦的董事長施振榮先生提出了著名的微笑曲線，描述了產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)附加價值的形態(tài)。微笑曲線的兩端分別是研發(fā)和品牌等，代表高附加值；中間最低點是加工、制造，意味著低附加值。很顯然，在價值鏈兩端（研發(fā)、設(shè)計、采購、品牌、營銷、物流、金融等）的附加價值和盈利率高，而中斷（加工、組裝、制造）的附加價值和盈利率低。由此，不難理解為什么發(fā)達國家在進行產(chǎn)業(yè)升級時總是盡力向價值鏈的兩端延伸的意圖了。經(jīng)濟學(xué)家郎咸平將之總結(jié)為“6+1”理論：發(fā)達國家把價值最低的制造業(yè)一端（即“1”）放在了發(fā)展中國家，因為價值最低的制造業(yè)浪費資源，破壞環(huán)境，而產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和終端零售等六塊非制造業(yè)（即“6”）都掌控在自己的手里。在這樣一種“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈的定位下，發(fā)展中國家就淪落在了價值鏈的最低端。以“芭比娃娃”為例，芭比娃娃是東莞的產(chǎn)品，出廠價是1美元，但是在美國沃爾瑪市場的零售價是9.9美元，接近10美元。除制造成本1美元外，那剩下的9美元價值包括產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、倉儲運輸、定單處理、批發(fā)經(jīng)營以及終端零售創(chuàng)造出的，價格高，同時不浪費資源，不破壞環(huán)境，不剝削勞工。由此來看，中國制造業(yè)被定位在了“1”，即價值鏈的最低端，而發(fā)達國家掌握了“6”，在這樣的分工格局下，中國制造業(yè)再怎么創(chuàng)新、升級都難逃“1”的命運，即始終處在價值鏈的低端，始終處在為別人打工的角色，始終在為別人“賣苦力”。

通過以上分析可知，當前我國外向型經(jīng)濟存在問題的關(guān)鍵在于我們的產(chǎn)業(yè)在國際分工中的位置太低，加之以發(fā)展制造業(yè)為主，而制造業(yè)處于價值鏈的低端，制造業(yè)越發(fā)展，為別人創(chuàng)造的價值越多，但我國為此付出的代價卻非常大，消耗了大量的資源，環(huán)境嚴重污染，得到的價值卻很少。因此，轉(zhuǎn)變外向型經(jīng)濟發(fā)展模式必須認清當前國際分工新形勢，以新型國際分工模式為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈的整合為軸心展開，通過嵌入全球價值鏈，占據(jù)它的核心環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上構(gòu)筑自己的核心能力，并使這個能力擴散到整個產(chǎn)業(yè)鏈，以實現(xiàn)核心能力的鏈式效應(yīng)。唯有如此，外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型才能取得成功。 

推動我國外向型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型策略

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟政策

為了鼓勵出口行業(yè)的發(fā)展，多年來，我國的外向型經(jīng)濟政策采用以壓低要素價格的辦法來贏得出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，土地、礦藏、淡水、能源、勞動、外匯等價格長期偏低，市場化程度不高，扭曲嚴重。許多地方和企業(yè)在政策的支持下，從追求短期效益出發(fā)，更愿意依靠大量投入廉價的勞動力、資本、土地和自然資源等來生產(chǎn)技術(shù)含量不高的產(chǎn)品，以數(shù)量擴張而取勝，而缺乏人力資本投資和自主技術(shù)開發(fā)的動力。因此，必須轉(zhuǎn)變以扭曲要素價格，謀求短期利益而犧牲長期利益的外向型經(jīng)濟政策，建立起以鼓勵創(chuàng)新，放棄短期利益而謀求長期利益的外向型經(jīng)濟政策。為此，一是要加快要素市場化改革，矯正要素價格長期扭曲的局面，實現(xiàn)按照市場來配置資源，引導(dǎo)資源流向效益高的行業(yè)和企業(yè)；二是要建立科技創(chuàng)新的激勵機制，以便加快技術(shù)進步。對于科學(xué)研究而言，最重要的是形成自治和自律的學(xué)術(shù)共同體，以便樹立嚴格的學(xué)術(shù)規(guī)范，建立以科學(xué)發(fā)現(xiàn)首創(chuàng)權(quán)為核心的獎勵體系。對于技術(shù)而言，最重要的是營建良好的市場競爭環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立政府對研究開發(fā)項目提供資助或補貼的制度，彌補市場的不足，使技術(shù)創(chuàng)新者得到實實在在的利益。政府還可以通過政策引導(dǎo)、扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)間制定技術(shù)標準和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并力爭使更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準在成為全球標準的協(xié)調(diào)中發(fā)揮重要作用。這樣不僅可以增強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，對本國的企業(yè)還具有一定的保護作用。

（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸必須有發(fā)達的服務(wù)業(yè)作支撐，因此，要加快服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展首先要求改變長期以來的“重制造，輕服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)政策趨向。其次，要放寬對服務(wù)業(yè)的管制，改善服務(wù)業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。除某些必須由國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域外，要取消所有對社會投資不合理的規(guī)定和限制，以強化服務(wù)市場的競爭。再次，要加強政府在促進服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用，政府應(yīng)通過制定適當?shù)恼?，采取必要的措施，提高我國服?wù)業(yè)的發(fā)展水平。最后，加快制定和完善與服務(wù)業(yè)及其市場運作有關(guān)的法規(guī)，包括服務(wù)業(yè)的行業(yè)標準、服務(wù)范圍、競爭秩序、價格收費、獎懲規(guī)則和糾紛仲裁等；同時，要加強執(zhí)法，對違反相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標準的行為要依法管理，保護服務(wù)企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，完善社會保障體系等等。

（三）實施產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略

大腦型企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈高端，專注于產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、品牌策劃以及購銷渠道等環(huán)節(jié)的功能性企業(yè)，它可以彌補我國企業(yè)專注于OEM產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)而缺乏頭腦功能的現(xiàn)狀。一般情況下，大腦型企業(yè)的培養(yǎng)，可以通過以下路徑實現(xiàn)：一是通過精致管理，建立產(chǎn)品生產(chǎn)和流程的標準系統(tǒng)和測試系統(tǒng)。通過精致管理建立這類標準，能有效嵌入全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)。二是價值創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)品功能創(chuàng)新、造型創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，使其更好地服務(wù)于消費者，以增加消費者剩余，從而“在小改小革的基礎(chǔ)上建立起經(jīng)濟大廈”。三是產(chǎn)品創(chuàng)新。新產(chǎn)品可以開拓一個全新產(chǎn)業(yè)和消費領(lǐng)域，如美國“寶潔”公司幫助人們改變清洗習(xí)慣，推出“SWIFFER”抹布，即可清除污垢，又不需用濕拖把。這個創(chuàng)新為其創(chuàng)造了10億美元的品牌銷售額。四是設(shè)計革命。在對消費者文化深刻了解的基礎(chǔ)上，美國創(chuàng)造力經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)就是在設(shè)計這個產(chǎn)業(yè)研發(fā)和運作層面集中大量人才，從而在不斷更新消費者文化和消費產(chǎn)品方面走在同行前列，因此創(chuàng)造了在同行中的優(yōu)勢競爭力。五是專利經(jīng)營。三星通過“質(zhì)量戰(zhàn)勝戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新研發(fā)戰(zhàn)略”、“品牌創(chuàng)意戰(zhàn)略”和“專利經(jīng)營戰(zhàn)略”而一舉成為世界品牌企業(yè)。

（四）實施通道建設(shè)

通過做強銷售環(huán)節(jié)和通道，構(gòu)筑需求導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈實物形態(tài)運作過程中，接單環(huán)節(jié)獲利潤20%，品牌獲利潤30%，網(wǎng)絡(luò)獲利潤40%，亦即大量利潤（除研發(fā)、創(chuàng)新、設(shè)計外）被銷售環(huán)節(jié)所汲取，所以，做強銷售、做活通道是OEM提升競爭力的必由之路。實際上，利潤豐厚的根本點在消費者手中，所以，通過建立通道，直接控制產(chǎn)業(yè)鏈終端，強化服務(wù)功能，是產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

總之，國際分工的模式已經(jīng)發(fā)生根本性的改變，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級和國際分工思想已經(jīng)不能適應(yīng)我國外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，我們必須站在新型國際分工模式的高度審視我們在國際分工中的位置，以產(chǎn)業(yè)鏈的整合為軸心，重新構(gòu)筑我們在國際分工中的位置，即尋求向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，提高我們在國際分工中的地位，實現(xiàn)我國的外向型經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型。

篇7

由于我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，自然條件、經(jīng)濟條件和政策因素等方面的不同導(dǎo)致地區(qū)間外向型經(jīng)濟的差異巨大。不同地區(qū)的外向型經(jīng)濟具有很大的差異，不僅對外開放水平存在著很大差別，而且在出口貿(mào)易方式、出口主體和出口產(chǎn)品類別等方面都有著顯著差別。

1.不同地區(qū)的對外開放度的比較

由于各地區(qū)的對外經(jīng)濟發(fā)展的差異，首先表現(xiàn)為各地區(qū)的進出口額在全國的比重存在很大的差異。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2007》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；2006年東部10省市的出口及進出口總額分別占全國的比重為91.8%和92.3%，其中廣東、江蘇、上海和浙江的出口及進出口又在東部地區(qū)占了大部分，遠遠高出其他省市。而中西部地區(qū)的出口及進出口總額占全國的比重非常小，中部地區(qū)這兩個比重分別為4.7%和4.4%；西部地區(qū)這兩個比重分別為3.5%和3.3%。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的外貿(mào)狀況之間存在著巨大的差異。

與此同時，各地的對外貿(mào)易依存度也相差較大，從2003年到2006年期間，高依存度的地區(qū)上海、北京、廣東、天津、江蘇的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。在中依存度的地區(qū)中，浙江、山東、新疆的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步上升或穩(wěn)定的趨勢，而福建和遼寧在2004年外貿(mào)依存度得到提高之后，又出現(xiàn)了下降的勢頭。

2.不同地區(qū)的外資引入和實際利用情況比較

首先，從2006年各地區(qū)外商投資企業(yè)投資總額占GDP的比重來看，外商投資企業(yè)投資總額占GDP比重排名前8位的是前面所歸入的東部地區(qū)。而歸入東部地區(qū)的山東該比重在全國排名第13位；河北該比重則在倒數(shù)第6位，遠遠落后于其他東部省市。

其次，從2006年外商投資企業(yè)出口占各地區(qū)的總出口來看，東部10省市排在前十位，依次分別是天津、江蘇、上海、廣東、福建、遼寧、山東、北京、浙江和河北，其中天津、江蘇、上海、廣東和福建的外商投資企業(yè)出口占比要高于全國的水平。這說明外商投資企業(yè)對東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展起著主導(dǎo)作用，特別是天津、江蘇、上海、廣東和福建。

再次，從不同地區(qū)的出口貿(mào)易方式看，東部省市是我國加工貿(mào)易最發(fā)達、最集中的地區(qū)。根據(jù)中國對外貿(mào)易統(tǒng)計學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年東部省市加工貿(mào)易出口占全國比重的97.4%，中西部地區(qū)以一般貿(mào)易出口為主導(dǎo)地位，其加工貿(mào)易出口占比普遍落后于東部地區(qū)，中部地區(qū)只占1.65%，而西部地區(qū)則不到0.95%。

總體來看，東部地區(qū)的對外開放程度水平高，進出口額占了全國的絕大部分，在全國的進出口額排名中位于前列，外商投資企業(yè)對東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展起著主導(dǎo)作用，外企出口占各省市的比重也排在前列。中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟普遍不發(fā)達，從整體上要遠遠落后于東部地區(qū)，對地區(qū)經(jīng)濟的整體拉動作用不大。

二、人民幣升值對我國各地區(qū)外向型經(jīng)濟的影響分析

由于我國不同地區(qū)的外向型經(jīng)濟有著很大的差異，人民幣升值對各地外向型經(jīng)濟發(fā)展的影響相差甚遠。本文試圖通過定量分析，測算出由于人民幣升值的變動對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險程度的影響。本文采用主成分分析法，主要從地區(qū)的外貿(mào)依存度、外資依存度、外企出口占比、機電產(chǎn)品出口占比、高新技術(shù)出口占比、投資環(huán)境、加工貿(mào)易出口占比、加工貿(mào)易政策影響、機電產(chǎn)品出口增長率這9個指標，對在人民幣升值及貿(mào)易政策調(diào)整背景下地區(qū)外向型經(jīng)濟綜合風(fēng)險做出一個粗略的定量判斷。

其中，地區(qū)的外貿(mào)依存度、外資依存度、外企出口占比、加工貿(mào)易政策影響與風(fēng)險呈正相關(guān)的關(guān)系，即指標值越大，風(fēng)險越大；機電產(chǎn)品出口占比、高新技術(shù)出口占比、機電產(chǎn)品出口增長率、加工貿(mào)易出口占比、投資環(huán)境與風(fēng)險呈負相關(guān)的關(guān)系，即指標值越大，風(fēng)險越小。

首先，對以上指標進行無量綱化和同向化處理：

經(jīng)該式處理后的各個指標的取值范圍在0～1之間，且都是取值越大越好的指標。其中xjmax和xjmin的取值為對應(yīng)指標的最好值和最差值。

后采用SPSS統(tǒng)計分析軟件對地區(qū)指標進行主成分分析，進而得到各地區(qū)的外向型經(jīng)濟風(fēng)險指數(shù)。

通過測算，從圖1中可以看出：

(1)東部地區(qū)對外部經(jīng)濟的依賴增加了其經(jīng)濟的脆弱性，中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟落后，在地區(qū)經(jīng)濟中不占主要地位，人民幣升值和貿(mào)易政策調(diào)整等因素不會對整體地區(qū)經(jīng)濟造成很大影響。外向型經(jīng)濟是一把“雙刃劍”，東部地區(qū)(除遼寧、山東和河北外)的外向型經(jīng)濟對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著主導(dǎo)作用，經(jīng)濟發(fā)展對外貿(mào)和外資的依賴程度較大，特別是上海、北京、廣東、天津和江蘇的外貿(mào)依存度高于100%；天津、江蘇、上海、廣東和福建的外企出口占比大都超過60%，這些地區(qū)對外貿(mào)和外資的過度依賴，造成了經(jīng)濟的不平衡和脆弱性。

(2)出口退稅政策調(diào)整對東部地區(qū)出口大省影響較大，特別是機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例較低的省市。出口退稅調(diào)整主要涉及“兩高一資”產(chǎn)品和容易引起貿(mào)易摩擦的商品，雖然也涉及了一部分機電產(chǎn)品，但影響不大。因此東部地區(qū)那些機電產(chǎn)品出口比例較低的省市受到的負面影響更大一些，這些地區(qū)包括遼寧、山東和河北，此外浙江的機電產(chǎn)品出口占比雖稍高于以上三省，紡織服裝等非機電產(chǎn)品出口仍占有相當高的比例。2007年三季度，浙江、江蘇、上海、福建等幾個出口大省訂單指數(shù)下降較為明顯。從總體的出口訂單情況來看，出口訂單指數(shù)為7.2%，比上季度下降2.6個百分點，創(chuàng)2005年以來單季最大降幅。而三季度國內(nèi)訂單指數(shù)也出現(xiàn)季節(jié)性回落，該指數(shù)由二季度的峰值12.9%回落至本季度的11.6%，雖然下降1.3個百分點，但仍為歷史次高點。

(3)在人民幣升值和貿(mào)易政策調(diào)整背景下，以出口低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型和資源類產(chǎn)品為主的中西部地區(qū)，其外向型經(jīng)濟面臨的風(fēng)險加大。和東部地區(qū)省市相比，中西部地區(qū)出口產(chǎn)品中勞動密集型和資源型商品的比重較大，這些產(chǎn)品的附加值較低，利潤較薄，自主定價能力不強。由于人民幣升值、出口退稅率的下調(diào)或取消、進出口稅率的調(diào)整以及加工貿(mào)易禁止類政策的調(diào)整和實施，中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟的增長會面臨較大的挑戰(zhàn)。而且，和東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的資金實力和競爭力較弱，抵御風(fēng)險的能力也十分有限。

三、資金投向的政策建議

1.首先應(yīng)把握由于人民幣升值對不同地區(qū)外向型經(jīng)濟的影響程度不同，把握在目前貨幣從緊的背景下，資金的重點投向區(qū)域。我國東部地區(qū)的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)要加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面，高端勞動力、資本以及部分產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)(比如研發(fā)、營銷和公司總部等)，要加速向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強中心城市的積聚效應(yīng)，降低成本。因此，我國東部地區(qū)要以發(fā)展商業(yè)、金融業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主；中部由于城市化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，則以發(fā)展工業(yè)為主；西部限于城市群體的分散和城市化水平不高，則在注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的同時，著重改善生態(tài)環(huán)境。與此同時，有關(guān)企業(yè)要及早認清形勢，盡快從“嚴防死守”中走出來，要主動“轉(zhuǎn)移”，各級政府要制定政策對主動“轉(zhuǎn)移”的企業(yè)給予獎勵。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金的適度偏向會促使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境得到顯著改善，有利于中國經(jīng)濟未來幾年更平衡的發(fā)展。

2.由于人民幣升值對不同行業(yè)的影響也不盡相同且差異較大，對于傳統(tǒng)型行業(yè)如電子、服裝業(yè)等行業(yè)的負面影響較大，對于科技含量高、高附加值的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的進出口企業(yè)則帶來較大的正面影響。因此，資金的投向即應(yīng)該在規(guī)避風(fēng)險的前提下，流向風(fēng)險較小的行業(yè)。另外，我國目前有必要通過政府提供一定的政策支持來減輕出口企業(yè)所遇到的臨時出口困難。可在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)給予一定的出口補貼，如鼓勵研發(fā)的補貼、環(huán)保項目的補貼以及完善出口信用保險機制。政府在原有扶持政策基礎(chǔ)之上，進一步優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，簡化進出口環(huán)節(jié)審批程序，為高新技術(shù)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。建立科技出口信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場動態(tài)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)標準、國別貿(mào)易政策等各類信息。

3.資金投向應(yīng)向優(yōu)質(zhì)客戶傾斜，進行客戶結(jié)構(gòu)的升級。對于屬于同類行業(yè)的不同企業(yè)，其經(jīng)營績效和盈利能力也存在不同。對于行業(yè)龍頭企業(yè)和具有強大研發(fā)能力企業(yè)以及核心競爭力的企業(yè)，應(yīng)該積極給予信貸支持，增加科研投入，推進技術(shù)進步，在創(chuàng)新、創(chuàng)造中求發(fā)展。技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變增長方式、解決企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力、實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的一個核心問題。各級政府要制定政策鼓勵企業(yè)研發(fā)，對企業(yè)的研發(fā)投入要給予一定的補助，對研發(fā)成果要給予一定的獎勵。要提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快技術(shù)引進與消化吸收再創(chuàng)新，促進核心競爭力的增強，提高出口產(chǎn)品附加值。

篇8

從1997年由福建省主辦的福建投資貿(mào)易洽談會升格為國家級的中國投資貿(mào)易洽談會以來，中國國際投資貿(mào)易洽談會已舉辦了九屆，今年將迎來十周年華誕。中國國際投資貿(mào)易洽談會以投資促進為主線，以“引進來”和“走出去”為主題，努力打造國際投資促進平臺，是目前全球規(guī)模最大最具影響力的國際性投資促進盛會，也是全球唯一經(jīng)UFI認證的投資促進類展覽會。在歷年的“9?8”投洽會上，福建舉全省之力，不斷開拓思路、創(chuàng)新舉措，努力提高辦會水平和參展實效，使投洽會成為福建展示風(fēng)貌、走向世界的重要窗口，成為福建擴大開放、招商引資的有力的助推器。

一、投洽會是福建展示風(fēng)貌、投資促進的重要窗口，加快了福建與國際經(jīng)濟接軌的進程。

隨著規(guī)模的不斷擴大和辦會水平的不斷提高，參加投洽會的境外客商人數(shù)逐年增加，層次不斷提高，投資促進效果更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，迄今有超過400家跨國公司參加了投洽會，其中名列世界500強之內(nèi)的就有100多家。福建省充分利用投洽會的越來越大的世界影響力，廣泛邀請美國、法國、日本、加拿大、英國、德國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、港澳臺等國家和地區(qū)的境外客商團組參加，同時，最大限度地用好投洽會的客商資源，積極與一批國外政界要員、工商巨賈，以及一大批投資促進機構(gòu)、商會和企業(yè)聯(lián)合體進行廣泛的接觸，不僅充分展示了福建的對外開放成果，也擴大了福建的對外聯(lián)系渠道，促進了投資促進平臺的建立和不斷完善。近年來，通過投洽會福建打造形成了三個投資促進平臺：一是客商聯(lián)絡(luò)平臺。通過投洽會廣泛接觸境內(nèi)外客商，建立了多達五、六千人的客商資料庫，并采取各種有效手段與重點客商建立長期的聯(lián)系，為進一步開展招商引資奠定了堅實基礎(chǔ)。二是現(xiàn)場招商平臺。充分利用大會資源，組織開展各種富有實效的招商活動，組織懂政策、會談判的招商小組或聯(lián)絡(luò)小分隊，在投洽會期間主動聯(lián)絡(luò)跨國公司和境外投資促進機構(gòu)，鞏固老客商，結(jié)識新客商。三是宣傳推介平臺。通過在投洽會上分發(fā)《福建省外商投資指南》、《福建省重點招商項目》宣傳冊和光盤，向客商介紹福建省情概況、產(chǎn)業(yè)情況、投資環(huán)境、重點招商項目等，使客商更深入了解福建、了解“海西”建設(shè)戰(zhàn)略，增強投資福建的信心。

二、投洽會是國際資本對接福建項目的重要渠道，推動了福建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

投洽會作為福建投資促進的重要平臺，在福建吸收外資工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。在歷屆投洽會上，福建簽訂的外資項目都占整個投洽會的80%以上。據(jù)統(tǒng)計，僅“十五”期間，福建省團就在“9?8”投洽會上簽約項目5049項，總投資391.43億美元，利用外資323.22億美元。到目前為止，這些簽約項目已落實報批3610項，總投資213.3億美元，合同外資170.7億美元，落實率分別達71.5%、54.5%和52.8%。已落實報批的合同外資達170.7億美元，約占近五年全省合同外資總額的48.5%，對全省利用外資起到重要的支撐作用。特別在“9?8”上簽約的泉州船舶工業(yè)公司(總投資3700萬美元)、福建華東船廠(總投資6041萬美元)、飛毛腿(福建)彩晶科技(總投資9800萬美元)、柯達(中國)圖文影像(總投資9600萬美元)、福建匯大化工(總投資5000萬美元)、廈門長庚醫(yī)院(總投資1.44億美元)、廈門馬士基碼頭(總投資3.7億美元)等一大批資金、技術(shù)密集型大項目的落地，有力促進了機械、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步完善，提升了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，對福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大起到積極的作用。

三、投洽會是福建凸顯對臺優(yōu)勢的重要載體，促進了閩臺經(jīng)貿(mào)交流與合作的深化。

近年來，福建依托“9?8”投洽會充分發(fā)揮對臺的“五緣”優(yōu)勢，積極拓展“六求”作為，有效促進了兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，特別是利用臺資的發(fā)展。如第九屆“9?8”投洽會凸顯對臺特色，積極邀請臺商參會，努力拓展吸收臺資，取得了良好成效。在“投資福建”對口洽談活動中, 臺灣客商參加了涉及生物科技、IT、機械制造和食品等9個行業(yè)的項目的洽談,有111名臺商表明了投資意向；在“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作項目洽談會”上，有46家臺灣企業(yè)的62名臺商與福建省108名企業(yè)代表進行了洽談；在“首屆海峽旅游項目洽談對接會”上，共簽約合同臺資項目201項，總投資11.14億美元，利用臺資11.04億美元，分別占當年全省合同項目的26.59%、14.56%和14.69%。

四、投洽會是匯聚國際投資信息的重要平臺，為福建企業(yè)走向國際市場搭建橋梁。

投洽會在突出利用外資主題的基礎(chǔ)上，積極引入了“雙向投資”新內(nèi)容，吸引了眾多國家在投洽會上舉辦投資項目對接會、投資項目推介會、投資政策會、投資環(huán)境介紹會等，并舉辦各類“走出去”研討會和投資論壇。這類活動提供了大量有益信息，使福建企業(yè)提高了對實施“走出去”戰(zhàn)略重要性的認識，充分了解了投資國的投資環(huán)境、投資政策、投資項目以及有關(guān)注意事項，為企業(yè)拓展境外投資搭建了便捷渠道和平臺。在第九屆投洽會上，福建省團共組織近百家省內(nèi)企業(yè)、130多人參加了40多個國家舉辦的“走出去”投資項目對接會，發(fā)動180多家企業(yè)250多人參加各類研討會和推介會，促成了阿福建力菲克藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)與意大利、新西蘭、越南、泰國等國家簽訂了6個境外投資協(xié)議，投資金額達1100多萬美元。

增強外向型經(jīng)濟支撐帶動作用加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

對外開放是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的突出優(yōu)勢，是福建經(jīng)濟發(fā)展的生命線，對外經(jīng)貿(mào)是這條生命線的支撐和脊梁。今后若干年，是福建省牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，要加快外經(jīng)貿(mào)促進體系建設(shè)，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐與脊梁作用，努力適應(yīng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略需要，以創(chuàng)新促開放、以開放促合作、以合作促發(fā)展，推動外向型經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，把福建省對外開放推向新的水平，為加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新的貢獻。

一、提高利用外資水平，增強海西產(chǎn)業(yè)競爭力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)海西的重要依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海西的重要舉措。招商引資戰(zhàn)略要以促進產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展為著力點，著眼于提升海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，把招商引資政策與產(chǎn)業(yè)集聚政策有機結(jié)合起來，以加強投資環(huán)境建設(shè)為支撐，以開發(fā)區(qū)為載體，以重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺，以體制機制創(chuàng)新為突破口，加強政策引導(dǎo)，積極引進關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的龍頭項目，做長做強產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)海西產(chǎn)業(yè)集聚與優(yōu)化調(diào)整，增強海西產(chǎn)業(yè)競爭力。

――加強外資投向引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵外資投向福建省電子信息、石化工業(yè)、機械工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在積極推進現(xiàn)有外資骨干企業(yè)增資擴股的同時，充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，大力引進一批綜合效益好、對福建省經(jīng)濟帶動性強的大型產(chǎn)業(yè)項目落地。圍繞龍頭項目，大力發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵外資改造提升建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

――擴大服務(wù)領(lǐng)域利用外資，提高服務(wù)業(yè)開放水平。抓住入世后過渡期服務(wù)貿(mào)易擴大對外開放的機遇，加快商貿(mào)、物流、金融、旅游等領(lǐng)域利用外資步伐，引進外資設(shè)立會計、審計、經(jīng)紀、鑒證、評估等中介機構(gòu)；推動文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的對外開放，引進和興建一批有較大規(guī)模、較高層次的文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域利用外資項目，推動服務(wù)業(yè)利用外資的全面快速發(fā)展。

――鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施利用外資，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極推進交通、水電、環(huán)保、能源等公共事業(yè)領(lǐng)域利用外資，支持外資以獨資、控股、參股等多種方式進入港口、鐵路、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，以及城鎮(zhèn)供水、燃氣、公共交通、環(huán)境保護及污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和法律法規(guī)未禁止的其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。推出一批社會發(fā)展需要、對外商有吸引力的基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)項目以及特許經(jīng)營權(quán)對外招商。鼓勵政府投資的市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目，依法向外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

――主動承接國際產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)移，增強福建省企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極轉(zhuǎn)變利用外資理念，大力引進國外先進技術(shù)、管理理念和高素質(zhì)人才，以國際制造業(yè)高端轉(zhuǎn)移為契機，著力引進高附加值和高科技含量的制造業(yè)工序。鼓勵外商在福建省投資設(shè)立研發(fā)中心，投資高新技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵外商投資的研發(fā)中心承擔(dān)、參與福建省科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，促進福建省企業(yè)增強對外資技術(shù)的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力。

――增強投資促進的區(qū)域針對性，提高招商引資實效。對臺招商，要突出“以臺引臺”,從服務(wù)好現(xiàn)有臺資企業(yè)入手，幫助其解決實際困難，促其增資擴產(chǎn)，吸引更多的臺資企業(yè)參與配套；要拓寬與臺商聯(lián)絡(luò)渠道，加強與臺資企業(yè)協(xié)會和臺資大企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，辦好各項涉臺活動，吸引更多的臺資大項目到福建省投資落戶。對東南亞招商，要突出“高層推動”,針對東南亞客商特點，以高層推動形式開展投資促進，鼓勵華僑華人來閩投資興業(yè)。對歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)的招商，要突出國外中介組織的作用，加強與歐美日發(fā)達國家和地區(qū)企業(yè)聯(lián)合體、商協(xié)會、中介機構(gòu)的合作關(guān)系，積極開展雙向經(jīng)貿(mào)交流活動，完善對發(fā)達國家的招商引資平臺。

二、加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，增強外貿(mào)出口對海西建設(shè)的帶動作用。

發(fā)揮福建省對外開放優(yōu)勢，著眼于增強外貿(mào)出口對海西建設(shè)的帶動作用，大力實施科技興貿(mào)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高福建省出口商品的競爭力和外貿(mào)綜合效益，促進福建省由貿(mào)易大省向貿(mào)易強省轉(zhuǎn)變。

――大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略。制定國際品牌發(fā)展規(guī)劃，形成完善的品牌促進、保護、推介、出口的政策體系。推動國知名產(chǎn)品參加境外商標注冊及各類質(zhì)量、環(huán)保與社會責(zé)任認證，提高國際市場的認同度。支持出口企業(yè)提高機電產(chǎn)品和傳統(tǒng)出口商品的國際品牌含量，鼓勵自主品牌產(chǎn)品的出口。推動政府加大資金投入，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，加快技術(shù)升級與轉(zhuǎn)化。大力扶持具有國際品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的出口，提高機電產(chǎn)品的自主品牌持有率與高新技術(shù)產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有率。

――進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。大支持高新技術(shù)產(chǎn)品，以及大宗機電產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的積極作用，從信息、資金、管理等方面，給予農(nóng)產(chǎn)品出口更加積極有效的支持，重點支持具有國際競爭優(yōu)勢的蔬菜、水果、水海產(chǎn)品、鰻魚、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)，培育一批具有較強國際競爭力、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)。

――積極拓展外貿(mào)出口市場。深度開拓美、日、歐、香港與東盟等主要傳統(tǒng)市場，積極開拓有發(fā)展?jié)摿Φ闹袞|、非洲、拉美、東歐、俄羅斯、印度等新興市場，爭取在全球形成合理的、有層次的多元化市場格局。

――有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。建立進出口公平貿(mào)易的早期預(yù)警工作機制，以及政府、中介與企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的聯(lián)動機制，提高政府與中介的服務(wù)水平。積極應(yīng)對國際貿(mào)易爭端，增強企業(yè)應(yīng)對“兩反一?！迸c各種貿(mào)易壁壘的能力，做好維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作，為全省對外貿(mào)易的健康發(fā)展保駕護航。

三、落實“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，推動閩臺經(jīng)貿(mào)合作取得新突破。

加強閩臺經(jīng)貿(mào)合作是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵所在。要把握中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展和兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化的有利機遇，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，積極拓展“六求”作為，積極探索和創(chuàng)造更多合作形式，努力實現(xiàn)閩臺經(jīng)貿(mào)合作新突破。

――加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接。加大宣傳和落實《“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃》和《實施意見》的力度，積極推進信息產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、紡織制鞋產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)等10個重點領(lǐng)域和主要行業(yè)的項目對接；鼓勵吸納臺資研發(fā)機構(gòu)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進一步延伸福建省電子信息、機械制造等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

――加強對臺投資促進。以制造業(yè)為重點，加強與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、臺灣百大企業(yè)的聯(lián)系，廣泛開展信息溝通、企業(yè)互訪、項目對接，積極承接臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移。強化跟蹤服務(wù)，幫助現(xiàn)有臺資企業(yè)解決實際困難，優(yōu)化對臺資企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增資擴股，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)增強配套，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚。辦好和擴大臺商投資區(qū)，優(yōu)化投資環(huán)境，爭取國家有關(guān)部門政策支持。

――努力拓展閩臺貿(mào)易。繼續(xù)做好福建省沿海地區(qū)與臺灣金門、馬祖地區(qū)的直接經(jīng)貿(mào)往來工作，積極推動商務(wù)部、海關(guān)總署盡快修改完善對臺小額貿(mào)易管理辦法，促進小額貿(mào)易向正常的大規(guī)模貿(mào)易、由間接通航向直接通航發(fā)展。抓住澎湖方面與福建省交流交往意愿明顯增強的有利契機，借助“9?8”投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，推動與澎湖地區(qū)的直接經(jīng)貿(mào)往來。繼續(xù)推動赴臺辦展，逐步實現(xiàn)赴臺辦展的常態(tài)化，為閩臺貿(mào)易拓寬渠道，逐步實現(xiàn)閩臺經(jīng)貿(mào)“直接、雙向”交流。

――進一步提升閩臺農(nóng)業(yè)合作水平。充分發(fā)揮閩臺農(nóng)業(yè)合作的互補優(yōu)勢和海峽兩岸農(nóng)業(yè)實驗區(qū)擴大至全省的政策優(yōu)勢，大力吸收臺灣農(nóng)業(yè)資金，引進臺灣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、設(shè)備、優(yōu)良品種和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工和綠色食品生產(chǎn)水平。抓住兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有利時機，推進閩臺農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，使福建省成為臺灣農(nóng)產(chǎn)品輸入大陸的重要集散地。

四、大力實施“走出去”開放戰(zhàn)略，推動福建省企業(yè)加快邁向國際市場。

充分利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，積極實施“走出去”開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展境外貿(mào)易網(wǎng)點和境外加工貿(mào)易為重點的對外直接投資，積極發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作，全面提高“走出去”對商品、技術(shù)和勞務(wù)出口的帶動能力，促進福建省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

――加快實施“走出去”戰(zhàn)略步伐。充分發(fā)揮福建省在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展具有所有權(quán)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢的對外投資，大力發(fā)展境外營銷網(wǎng)點和境外生產(chǎn)加工，帶動商品、技術(shù)和勞務(wù)等要素的輸出。鼓勵企業(yè)利用區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷發(fā)展的有利條件，以境外資源開發(fā)、境外技術(shù)研發(fā)、建設(shè)境外工業(yè)小區(qū)等多元化的投資形式，采取參股、并購、租賃、股權(quán)置換、境外上市等多樣化的投資方式開展對外投資。

――積極發(fā)展多種形式的國際經(jīng)濟合作。培育壯大經(jīng)營主體，促進對外承包工程和對外勞務(wù)合作實現(xiàn)恢復(fù)性增長。加快賦予大型企業(yè)、企業(yè)集團以及民營企業(yè)外經(jīng)經(jīng)營權(quán)，壯大對外承包工程和對外勞務(wù)合作經(jīng)營隊伍。加大對已有經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造條件承攬海外項目。進一步規(guī)范對外勞務(wù)合作經(jīng)營秩序，積極推動福建省對外勞務(wù)合作進入法制軌道。加強勞務(wù)基地建設(shè)，努力實現(xiàn)勞務(wù)輸出由低級向高級、由量的擴充到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

五、強化利用外資載體功能，爭創(chuàng)開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢。

開發(fā)區(qū)是利用外資的重要載體，要積極推進開發(fā)區(qū)的改革與發(fā)展，優(yōu)化其載體功能，提高利用外資水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

――創(chuàng)新管理體制與運作機制。探索建立由一個管委會統(tǒng)籌管理多個園區(qū)的新體制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和招商引資。支持開發(fā)能力強、管理水平高的開發(fā)區(qū)跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)配套基地，實現(xiàn)互惠互利、聯(lián)動發(fā)展。鼓勵沿海開發(fā)區(qū)與山區(qū)開發(fā)區(qū)結(jié)對子，促進項目對接、經(jīng)濟技術(shù)合作、信息溝通和人才交流。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的運作機制，逐步放開區(qū)內(nèi)服務(wù)配套領(lǐng)域，走市場化經(jīng)營的路子。