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一、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責
㈠指揮系統(tǒng)
高致病性禽流感疫情控制由鄉(xiāng)重大疫情防治指揮部負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。指揮部由鄉(xiāng)長任指揮長,畜牧獸醫(yī)站、派出所、工商所、供電所、衛(wèi)生院、財政所等有關(guān)部門組成,領(lǐng)導緊急疫情的控制工作,決策有關(guān)重大事項。
鄉(xiāng)重大動物疫情防治指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府,由主管副鄉(xiāng)長任辦公室主任。辦公室按照指揮部的決策,負責統(tǒng)一指揮緊急疫情的控制工作;收集、分析、上報疫情,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實本預案并監(jiān)督實施。
㈡部門職責
_、畜牧獸醫(yī)站:
⑴調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作;
⑵作好疫情的監(jiān)測、預報,開展流行病學調(diào)查,迅速對疫情做出全面評估;
⑶診斷疫病,劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出封鎖建議并參與組織實施;
⑷監(jiān)督、指導對疫點內(nèi)禽類的撲殺、無害化處理、消毒工作;
⑸組織實施對疫區(qū)、受威脅區(qū)動物的緊急免疫接種;
⑹培訓防疫人員,組合子成立疫情緊急處理預備隊;
⑺鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。
_、派出所:
⑴負責疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)禽類的撲殺及動物防疫及監(jiān)督檢查站工作;⑵加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作;
⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。
_、工商所:
⑴協(xié)助做好動物防疫檢查站工作;
⑵協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作;
⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。
_、供電所:
⑴保障封鎖疫區(qū)的供電;
⑵做好供電設(shè)施、線路的維護工作;
⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。
_、衛(wèi)生院
⑴負責疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測和預防工作;
⑵做好收治人員、藥品供應(yīng)工作;
⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。
_、財政所:
⑴負責安排動物防疫經(jīng)費和動物防疫物資儲備所需資金;
⑵鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。
二、疫情的緊急反應(yīng)
發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到高致病性禽流感疫情報告時,鄉(xiāng)指揮部立即上報縣指揮部,同時對發(fā)病禽群實施臨時隔離措施并組織消毒。
確認為高致病性禽流感后,立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū);立即調(diào)集疫情處理預備隊;按照縣政府的封鎖令,立即開展封鎖行動。立即組織對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施。
三、保障系統(tǒng)
㈠物資保障
鄉(xiāng)政府儲備防護服__套,編制袋____條,噴霧器__臺;衛(wèi)生院準備應(yīng)急藥品、病床。
㈡資金保障
鄉(xiāng)財政所要儲備緊急防疫資金。
㈢人員保障
_、鄉(xiāng)政府組建撲滅高致病性禽流感防疫預備隊;
_、鄉(xiāng)政府各區(qū)負責運輸車輛的征集;
_、畜牧獸醫(yī)站組建診斷技術(shù)小組。
四、其它事項
目前,各疾控部門及醫(yī)療機構(gòu)正24小時密切監(jiān)測相關(guān)疫情。根據(jù)監(jiān)測情況,我省尚未發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例。
全省實時上報不明原因肺炎,防控應(yīng)急預案已啟動
為了確保有效防控流感疫情,3日上午,省衛(wèi)生廳再次召開緊急會議,對防控人感染H7N9禽流感再次進行了部署。
目前我省已正式啟動H7N9禽流感病毒防控應(yīng)急預案,做好了各項應(yīng)急措施和工作方案。根據(jù)預案要求,全省將進一步加強禽流感病毒監(jiān)測、檢測工作。全省各個醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎實時上報,相關(guān)部門將根據(jù)疫情形勢及時采取有效措施,以切實保障公眾健康。
省疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室主任師鑒在下午召開的媒體通氣會上再次表示,我省自非典之后一直在對不明原因肺炎進行監(jiān)測,現(xiàn)在要求全省發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎要立即上報。而且,我省已經(jīng)組建了應(yīng)急隊伍,28個哨點醫(yī)院和12個流感網(wǎng)絡(luò)實驗室都將加強禽流感病毒監(jiān)測。
新型病毒檢測試劑已到位,達菲可用于早期治療
關(guān)于H7N9禽流感病毒的情況,省疾控中心病毒病防治所所長齊順祥介紹,此次流感病毒是基因重組后的新病毒,此前我國從未發(fā)現(xiàn)過H7亞型流感病毒感染病例。
1996年-2009年間,荷蘭、意大利、加拿大、美國和英國曾報道過人感染甲型H7流感病例,病毒亞型分為H7N2、H7N3、H7N7,臨床表現(xiàn)主要為結(jié)膜炎與輕型的上呼吸道感染。此次,我國共確診的9例H7N9禽流感病例,是一種新型變異病毒。
他說,針對該病毒的新型檢測試劑,已于2日到達我省,全省各個醫(yī)療機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)可疑病例,立即將采集病例標本送疾控機構(gòu)流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室,采用新型病毒檢測試劑進行篩查。
H7N9禽流感目前尚無疫苗,那么有沒有藥物可以對抗呢?齊順祥在通報會上表示,根據(jù)基因序列分析顯示,抗病毒藥物達菲是該病毒的早期有效治療的藥物?;颊咭坏┐_診為人感染H7N9禽流感病毒病例,可以馬上使用達菲等抗病毒藥物。
能不能先服用達菲來預防H7N9病毒?“在沒任何發(fā)病癥狀情況下服藥是沒必要的,濫用達菲會增加流感病毒的耐藥性,同時也會造成資源的浪費。”省疾控中心病毒病防治所所長齊順祥表示。
公眾感染病毒風險較低,不必恐慌
公眾感染H7N9禽流感病毒的風險大嗎?該如何保護自己?家養(yǎng)寵物是否安全?對此疑問,師鑒表示,目前看,H7N9病毒的毒力、具體感染來源等特征尚不明確,但該病僅在局部地區(qū)發(fā)現(xiàn)少數(shù)病例,病例的密切接觸者經(jīng)醫(yī)學觀察未發(fā)現(xiàn)續(xù)發(fā)病例,也未發(fā)現(xiàn)確診病例間存在流行病學關(guān)聯(lián)。據(jù)此可推測,公眾感染H7N9病毒的風險較低,因此不必過于恐慌。
綜合專家們的建議,師鑒表示公眾要保持勤洗手、咳嗽和打噴嚏時遮掩口鼻等個人衛(wèi)生習慣,能夠有效預防流感等呼吸道傳染疾病。同時還應(yīng)避免接觸病死禽、畜。
一、疫情分級
1、參照《縣重大動物和高致病性禽流感防控應(yīng)急預案》中的疫情分級。
2、建立疫情網(wǎng)絡(luò)和疫情報告制度。各村養(yǎng)殖戶所養(yǎng)動物、家禽出現(xiàn)死亡現(xiàn)象時,養(yǎng)戶應(yīng)及時向村干部報告,村干部應(yīng)及時向鄉(xiāng)防控指揮部或動物防疫機構(gòu)報告,不得擅自處理死亡動物和家禽,不得擅自越級上報,更不能將病死畜禽作吃用。必須深埋無害化處理。組建動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(后附疫情監(jiān)測人員名單)
二、組織體系
(一)指揮系統(tǒng)
1、為加強對全鄉(xiāng)動物疫病和高致病性禽流感控制工作的組織領(lǐng)導,經(jīng)研究成立重大動物和高致病性禽流感防控指揮部。
2、鄉(xiāng)防治重大動物疫情指揮部負責統(tǒng)一組織領(lǐng)導全鄉(xiāng)重大動物和禽流感預防控制工作。決定、啟動和停止應(yīng)急預案、決策重大事項。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站具體負責收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢,及時提出啟動、停止有關(guān)預案建議,指導監(jiān)督各村和有關(guān)單位落實預案。
3、各村委會主任為第一責任人,也是疫情監(jiān)測員。及時收集和向鄉(xiāng)防控指揮部或獸醫(yī)站反映本轄區(qū)的疫情,負責組織領(lǐng)導本地動物和禽流感疫情的預防和控制工作。
(二)部門責任
1、畜牧獸醫(yī)站:(1)及時組織動物防疫,開展疫情控制,作好疫情監(jiān)測、預報、調(diào)查,迅速對疫情作出評估,并及時將畜禽疫情向鄉(xiāng)、縣重大動物疫病防控指揮部辦公室匯報。(2)急速診斷疫、劃定疫區(qū)、疫點、受威脅區(qū),提出封鎖建議,并組織實施。積極參與對疫點內(nèi)動物撲殺和畜禽及畜禽產(chǎn)品進行無害化處理和消毒工作。(3)組織對威脅區(qū)畜禽實施強制緊急接種免疫,對易感畜禽及畜禽產(chǎn)品實行嚴格檢疫和監(jiān)督管理。(4)評估疫情處理所需資金,提出資金使用意見,做好對疫區(qū)、疫點及周圍群眾的宣傳工作。
2、鄉(xiāng)財務(wù)根據(jù)疫情,按照國務(wù)院確定動物防疫經(jīng)費保障機制和財政部、農(nóng)業(yè)部制定動物疫情經(jīng)費管理辦法,負責安排應(yīng)急防疫經(jīng)費的落實管理和監(jiān)督。
3、民政所負責疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。
4、公安派出所協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和疫點內(nèi)動物的撲殺,加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
5、工商根據(jù)對疫區(qū)的封鎖范圍,關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的易感畜禽及其產(chǎn)品交易市場。
6、衛(wèi)生院協(xié)調(diào)做好疫情調(diào)查、診斷、消毒和防止人感染等工作。
三、應(yīng)急反應(yīng)
鄉(xiāng)防治重大動物和高致病性禽流感防控指揮部接到可疑疫情報告后,就立即啟動本應(yīng)急預案,必須及時派人趕赴現(xiàn)場,了解疫情發(fā)生情況,召集指揮機構(gòu)成員會議通報疫情,分析疫情發(fā)展趨勢,封鎖疫點,同時將疫情按規(guī)定迅速上報。對相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情應(yīng)及時通報,并積極做好防范。
四、保障措施
通過學習、培訓增強動物防疫人員與村防員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高對各種動物疫情診斷能力。按行政村劃定防疫區(qū)。以防為主,以經(jīng)常性防疫與突擊性防疫相結(jié)合,有效地預防和控制動物疫病的發(fā)生。
五、疫情管理
各村(居)、各單位要認真執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》和《動物疫情報告管理辦法》及《江西省動物防疫管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。發(fā)生疫情后,要通過疫情報告體系逐級上報。未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準,任何單位和個人不得擅自對外和通報疫情,對別有用心、造謠惑眾,構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。
六、其他事項
實施方案
高致病性禽流感是由a型禽流感病毒的高致病力亞型毒株引起的一種急性、高度傳染性疾病。禽流感病毒極易發(fā)生變異,可能造成病毒在人群中感染和傳播。今年以來,國外高致病性禽流感疫情呈明顯擴大態(tài)勢,國內(nèi)水禽廣泛帶毒,病毒污染面廣,特別是進入秋冬季以后,候鳥遷徙,家禽調(diào)運頻繁,極易造成疫情傳入和爆發(fā)。為做好應(yīng)對我市可能突發(fā)的高致病性禽流感疫情,根據(jù)《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案》和《泰興市高致病性禽流感應(yīng)急預案》規(guī)定,特制定本實施方案。
1應(yīng)急工作原則
總原則:突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急工作要堅持加強領(lǐng)導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置的方針,及時發(fā)現(xiàn),快速反應(yīng),嚴格處理,減少損失。
1.1統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮突發(fā)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急工作;疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理;市人民政府負責撲滅突發(fā)高致病性禽流感疫情,各有關(guān)部門按照《泰興市高致病性禽流感應(yīng)急預案》規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)高致病性禽流感疫情級別,對突發(fā)疫情的應(yīng)急實行分級管理。
1.2快速反應(yīng),高效運轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部門要做好突發(fā)疫情的各項應(yīng)對準備工作,儲備充足的疫苗、消毒劑、防護服及封鎖、消毒和無害化處理等所需的設(shè)施設(shè)備。建立應(yīng)急預備隊,定期開展技術(shù)培訓和應(yīng)急演練。一旦發(fā)生疫情,要做出迅速反應(yīng),采取果斷措施,及時控制和撲滅疫情。
1.3預防為主,群防群控。堅持“預防為主”的方針,加強高致病性禽流感監(jiān)測和預警預報。同時,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防范意識,依靠群眾,全民防疫,動員一切資源,做到群防群控。
2突發(fā)高致病性禽流感疫情的監(jiān)測與報告
2.1監(jiān)測
農(nóng)業(yè)部門要加強對突發(fā)動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。重點加強對養(yǎng)殖密集區(qū)的監(jiān)測;在經(jīng)常性監(jiān)測工作基礎(chǔ)上,組織開展集中監(jiān)測。對家禽發(fā)生的疑似疫情,必須及時采集樣品進行禽流感的檢測,并保存?zhèn)浞輼悠?,初步診斷為疑似高致病性禽流感的,要送樣到國家禽流感參考實驗室進行確診。
2.2報告
任何單位和個人有權(quán)向獸醫(yī)行政管理部門報告突發(fā)高致病性禽流感疫情,有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。
2.3報告時限、程序和內(nèi)容
發(fā)現(xiàn)可疑禽流感疫情時,必須立即向市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所報告。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所接到報告后,應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場診斷,懷疑為疑似高致病性禽流感疫情的,應(yīng)當在2小時內(nèi)將疫情情況逐級報至省動物防疫監(jiān)督機構(gòu),并同時報市人民政府。省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)認定為疑似高致病性禽流感疫情的,應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi),向省農(nóng)林廳和農(nóng)業(yè)部報告。省廳應(yīng)當在接到報告后的1小時內(nèi)報省級人民政府,并報告農(nóng)業(yè)部。
按照預案有關(guān)規(guī)定,及時報告疫情信息和有關(guān)情況。報告內(nèi)容主要包括疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的家禽種類和品種、家禽來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施,以及疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。在應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
2.4疫情的公布
按照《動物防疫法》的規(guī)定,由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一對外公布疫情。
3突發(fā)高致病性禽流感疫情分級
根據(jù)突發(fā)高致病性禽流感疫情可控性、嚴重程度和影響范圍分類,從重到輕劃分為特別嚴重(ⅰ級)、嚴重(ⅱ級)、較重(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
3.1特別嚴重高致病性禽流感疫情(ⅰ級)
高致病性禽流感在21日內(nèi),相鄰省份有10個以上縣(市)發(fā)生疫情;或在1個省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)有20個以上縣(市)發(fā)生或10個以上縣(市)連片發(fā)生疫情;或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢,并感染到人,繼續(xù)呈大面積擴散蔓延。
3.2嚴重突發(fā)高致病性禽流感疫情(ⅱ級)
高致病性禽流感在21日內(nèi),1個?。▍^(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)有2個以上市(地)發(fā)生疫情;或在1個省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)有20個疫點或者5個以上、10個以下縣(市)連片發(fā)生疫情。
3.3較重突發(fā)高致病性禽流感疫情(ⅲ級)
高致病性禽流感在21日內(nèi),在1個市(地)行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣(市)發(fā)生疫情,或疫點數(shù)達到3個以上?;蚋咧虏⌒郧萘鞲卸痉N發(fā)生丟失。
3.4一般突發(fā)高致病性禽流感疫情(ⅳ級)
高致病性禽流感疫情在1個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
4突發(fā)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)高致病性禽流感疫情時,市人民政府及其有關(guān)部門做出應(yīng)急反應(yīng)。突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式,有效控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生高致病性禽流感疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要組織做好人員、物資等應(yīng)急準備工作,采取必要的預防控制措施。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
高致病性禽流感疫情發(fā)生后,要立即采取措施,控制疫情進一步擴散和蔓延,啟動應(yīng)急預案,做出不同的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1農(nóng)業(yè)部門
(1)組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)高致病性禽流感疫情的調(diào)查與處理;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
(2)在疫區(qū)和受威脅區(qū)組織開展緊急免疫。
(3)負責對全市應(yīng)急處理工作的督導和檢查。
(4)有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
(5)組織專家對突發(fā)高致病性禽流感疫情的處理情況進行綜合評估,包括疫情情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺家禽、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。
4.2.2市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)
(1)市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所做好突發(fā)高致病性禽流感疫情的信息收集、報告與分析工作。
(2)組織疫病診斷和流行病學調(diào)查,向農(nóng)業(yè)局報告結(jié)果,提出并實施有針對性的防控措施。
(3)按規(guī)定采集病料,送省級實驗室或國家參考實驗室診斷。
(4)承擔突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓。
4.3應(yīng)急處理人員的安全防護
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。對應(yīng)急處理人員提供符合要求的安全防護裝備,采取必要的防護措施,如穿戴防護服,實施醫(yī)學觀察等。要求嚴格按照程序和規(guī)范開展疫情處置應(yīng)急工作,有效控制和撲滅疫情,確保人員安全。
4.4突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:
4.4.1疫區(qū)內(nèi)所有的家禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過21天以上,無新的病例出現(xiàn),并經(jīng)監(jiān)測未出現(xiàn)新的病原,且受威脅區(qū)病原檢測為陰性。
4.4.2應(yīng)急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由農(nóng)業(yè)部或地方人民政府依據(jù)法定程序辦理。
5突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置的保障
5.1突發(fā)高致病性禽流感疫情發(fā)生后,市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào),按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案》的要求,做好突發(fā)高致病性禽流感疫情處理的應(yīng)急保障工作。
5.2建立突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置專業(yè)隊伍和骨干力量,要加強應(yīng)急處置隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高裝備水平;動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作,加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的的公眾應(yīng)急能力建設(shè),實現(xiàn)群防群治。
1統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮突發(fā)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急工作;疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理;市人民政府負責撲滅突發(fā)高致病性禽流感疫情,各有關(guān)部門按照《高致病性禽流感應(yīng)急預案》規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)高致病性禽流感疫情級別,對突發(fā)疫情的應(yīng)急實行分級管理。
快速反應(yīng),高效運轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部門要做好突發(fā)疫情的各項應(yīng)對準備工作,儲備充足的疫苗、消毒劑、防護服及封鎖、消毒和無害化處理等所需的設(shè)施設(shè)備。建立應(yīng)急預備隊,定期開展技術(shù)培訓和應(yīng)急演練。一旦發(fā)生疫情,要做出迅速反應(yīng),采取果斷措施,及時控制和撲滅疫情。
預防為主,群防群控。堅持“預防為主”的方針,加強高致病性禽流感監(jiān)測和預警預報。同時,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防范意識,依靠群眾,全民防疫,動員一切資源,做到群防群控。
2突發(fā)高致病性禽流感疫情的監(jiān)測與報告
1監(jiān)測
農(nóng)業(yè)部門要加強對突發(fā)動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。重點加強對養(yǎng)殖密集區(qū)的監(jiān)測;在經(jīng)常性監(jiān)測工作基礎(chǔ)上,組織開展集中監(jiān)測。對家禽發(fā)生的疑似疫情,必須及時采集樣品進行禽流感的檢測,并保存?zhèn)浞輼悠罚醪皆\斷為疑似高致病性禽流感的,要送樣到國家禽流感參考實驗室進行確診。
2報告
任何單位和個人有權(quán)向獸醫(yī)行政管理部門報告突發(fā)高致病性禽流感疫情,有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。
報告時限、程序和內(nèi)容
發(fā)現(xiàn)可疑禽流感疫情時,必須立即向市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所報告。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所接到報告后,應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場診斷,懷疑為疑似高致病性禽流感疫情的,應(yīng)當在2小時內(nèi)將疫情情況逐級報至省動物防疫監(jiān)督機構(gòu),并同時報市人民政府。省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)認定為疑似高致病性禽流感疫情的,應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi),向省農(nóng)林廳和農(nóng)業(yè)部報告。省廳應(yīng)當在接到報告后的1小時內(nèi)報省級人民政府,并報告農(nóng)業(yè)部。
按照預案有關(guān)規(guī)定,及時報告疫情信息和有關(guān)情況。報告內(nèi)容主要包括疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的家禽種類和品種、家禽來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施,以及疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。在應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
疫情的公布
按照《動物防疫法》的規(guī)定,由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一對外公布疫情。
3突發(fā)高致病性禽流感疫情分級
根據(jù)突發(fā)高致病性禽流感疫情可控性、嚴重程度和影響范圍分類,從重到輕劃分為特別嚴重(ⅰ級)、嚴重(ⅱ級)、較重(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
1特別嚴重高致病性禽流感疫情(ⅰ級)
高致病性禽流感在21日內(nèi),相鄰省份有個以上縣(市)發(fā)生疫情;或在個省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)有個以上縣(市)發(fā)生或個以上縣(市)連片發(fā)生疫情;或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢,并感染到人,繼續(xù)呈大面積擴散蔓延。
2嚴重突發(fā)高致病性禽流感疫情(ⅱ級)
高致病性禽流感在21日內(nèi),個省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)有個以上市(地)發(fā)生疫情;或在個省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)有個疫點或者個以上、個以下縣(市)連片發(fā)生疫情。
3較重突發(fā)高致病性禽流感疫情(ⅲ級)
高致病性禽流感在21日內(nèi),在個市(地)行政區(qū)域內(nèi)個以上縣(市)發(fā)生疫情,或疫點數(shù)達到個以上。或高致病性禽流感毒種發(fā)生丟失。
一般突發(fā)高致病性禽流感疫情(ⅳ級)
高致病性禽流感疫情在個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
4突發(fā)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急響應(yīng)
1應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)高致病性禽流感疫情時,市人民政府及其有關(guān)部門做出應(yīng)急反應(yīng)。突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式,有效控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生高致病性禽流感疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要組織做好人員、物資等應(yīng)急準備工作,采取必要的預防控制措施。
2應(yīng)急響應(yīng)
高致病性禽流感疫情發(fā)生后,要立即采取措施,控制疫情進一步擴散和蔓延,啟動應(yīng)急預案,做出不同的應(yīng)急響應(yīng)。
1農(nóng)業(yè)部門
(1)組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)高致病性禽流感疫情的調(diào)查與處理;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
(2)在疫區(qū)和受威脅區(qū)組織開展緊急免疫。
(3)負責對全市應(yīng)急處理工作的督導和檢查。
(4)有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
(5)組織專家對突發(fā)高致病性禽流感疫情的處理情況進行綜合評估,包括疫情情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺家禽、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。
2市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)
(1)市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所做好突發(fā)高致病性禽流感疫情的信息收集、報告與分析工作。
(2)組織疫病診斷和流行病學調(diào)查,向農(nóng)業(yè)局報告結(jié)果,提出并實施有針對性的防控措施。
(3)按規(guī)定采集病料,送省級實驗室或國家參考實驗室診斷。
(4)承擔突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓。
3應(yīng)急處理人員的安全防護
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。對應(yīng)急處理人員提供符合要求的安全防護裝備,采取必要的防護措施,如穿戴防護服,實施醫(yī)學觀察等。要求嚴格按照程序和規(guī)范開展疫情處置應(yīng)急工作,有效控制和撲滅疫情,確保人員安全。
4突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:
1疫區(qū)內(nèi)所有的家禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過21天以上,無新的病例出現(xiàn),并經(jīng)監(jiān)測未出現(xiàn)新的病原,且受威脅區(qū)病原檢測為陰性。
2應(yīng)急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由農(nóng)業(yè)部或地方人民政府依據(jù)法定程序辦理。
5突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置的保障
1突發(fā)高致病性禽流感疫情發(fā)生后,市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào),按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案》的要求,做好突發(fā)高致病性禽流感疫情處理的應(yīng)急保障工作。
2建立突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置專業(yè)隊伍和骨干力量,要加強應(yīng)急處置隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高裝備水平;動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作,加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的的公眾應(yīng)急能力建設(shè),實現(xiàn)群防群治。
一、建立機構(gòu)
縣林業(yè)局成立景縣防控野生鳥類高致病性禽流感應(yīng)急指揮部,由局長張春池任指揮長,副局長高強為副指揮長,資源林政科綜合行政執(zhí)法大隊、辦公室等科室主要負責同志為成員。指揮部辦公室設(shè)在資源林政科,具體職責為:提出防治工作的方針政策,審定各項工作預案,審定各項工作預案,提出緊急應(yīng)對措施,研究并進行重大工作部署;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決防治工作中遇到的實際問題;對各地防治工作進行指導、檢查和督促;研究、處理其他有關(guān)防治高致病性禽流感的重大事項。
二、應(yīng)急機制
凡接到群眾有關(guān)傷、病、死鳥類的報告或監(jiān)測發(fā)現(xiàn)野生鳥類出現(xiàn)發(fā)病急、死亡率高等異常情況后,應(yīng)立即通知當?shù)貏游餀z疫部門,派獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場診斷。初步懷疑感染高致病性禽流感疫病的,要配合獸醫(yī)人員采集相關(guān)樣品,送市動物疫病控制與診斷中心進行檢測,并在2小時內(nèi)將發(fā)生時間、地點、鳥類種類、死亡數(shù)量、種群數(shù)量等情況逐級向上級林業(yè)主管部門和當?shù)胤揽厍萘鞲兄笓]部報告,同時采取封鎖、隔離、消毒等臨時性應(yīng)急防治措施。對確診為高致病性禽流感病例的,要嚴格按照國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》及有關(guān)規(guī)定進行處理,并配合動物檢部門開展流行病學調(diào)查。經(jīng)進一步檢測排除禽流感疫情感染的傷、病鳥類,由林業(yè)部門實施妥善救助和處置。
三、防控措施
1、根據(jù)實際,在摸清候鳥遷徙活動情況的基礎(chǔ)上,設(shè)立野生鳥類疫源疫病監(jiān)測站點,配備監(jiān)測人員,對轄區(qū)內(nèi)野生鳥類群體數(shù)量、活動動態(tài)及健康狀況等情況進行全天監(jiān)控,及時、準確的掌握野鳥遷飛及疫情信息。同時防止人員和牲畜進入鳥類活動區(qū)域。
2、定期對轄區(qū)內(nèi)野生動物飼養(yǎng)場所和公園、動物園等娛樂場所進行嚴格檢查,徹底消毒。摸清飼料進貨渠道,防止購進有污染的飼料。對飼養(yǎng)所產(chǎn)生的垃圾要嚴格消毒,做到無害化處理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)所飼養(yǎng)動物有不正常反映或癥狀,做到早隔離、早診斷、早治療,將疫情消除在萌芽狀態(tài)。
3、對確診為高致病性禽流感的,要根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源及可疑污染物等立即開展追蹤調(diào)查。
4、對所有病死動物按國家規(guī)定標準進行無害化處理。處理時要盡量避免與人或家禽家畜的接觸,防止交叉感染。
5、對動物排泄物、被污染飼料、墊料、工具、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。
6、對野生動物飼養(yǎng)、經(jīng)營利用單位和個人從外地購進、運輸野生動物及其產(chǎn)品,要配合當?shù)匦竽?、動物檢疫部門嚴格做好野生動物的檢疫工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,要將所運野生動物及其產(chǎn)品一律扣留、隔離。
7、禽流感高發(fā)季節(jié)和候鳥遷徙時期關(guān)閉所有鳥類市場,禁止放飛鳥類,暫停一切獵捕、經(jīng)營、加工、運輸野生鳥類的活動。
四、其他事項
1、要加大宣傳力度,普及高致病性禽流感的防治知識和野生動物保護法等有關(guān)法律法規(guī),依靠廣大人民群眾,對禽流感疫情進行群防群控,切實把各項防治措施落到實處。
一、全面完成春防集中免疫工作
全力落實以免疫為主的綜合防控措施,切實做好春季重大動物疫病防控工作。今年春防全縣共免疫生豬10.8萬頭,牛5.20萬頭,羊2.85萬只,家禽101.1萬羽。牲畜口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫免疫密度分別達到99.9%、100%、99.9%、100%、100%,截至目前,我縣無重大動物疫情發(fā)生。
二、采取的主要措施
1、及早動員部署
年初,面對周邊國家嚴峻的牲畜口蹄疫和高致病性禽流感疫情形勢,我局認真貫徹落實省、市重大動物疫病防控工作會議精神,狠抓工作落實。一是分別在元旦、春節(jié)前后,以縣防治重大動物疫病指揮部的名義先后下發(fā)《關(guān)于進一步加強當前口蹄疫防控工作的緊急通知》、和《關(guān)于切實做好高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作的緊急通知》等文件600余份下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及寄送縣指揮部成員單位,要求認清疫情形勢,切實增強防控重大動物疫病的責任感和緊迫感,把各項工作措施落到實處。1月26日,協(xié)助縣里召開了縣委經(jīng)濟工作會議,對全年重大動物疫病防控工作進行了周密部署。協(xié)助縣政府專題召開了全縣重大動物疫病防控工作會議,縣委常委、副縣長李玉賢代表縣委、縣政府對今年的重大動物疫病防控工作進行了再部署、再發(fā)動、再鼓勁。二是層層落實防控和工作責任。實施目標管理責任制,層層簽訂目標管理責任書,做到一級抓一級,層層抓落實,把責任分解到人。協(xié)助縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了《縣2013年度防治重大動物疫病和打擊“瘦肉精”等禁用藥品及非法添加物工作目標管理責任狀》,同時,協(xié)助本局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢員簽訂了《2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢員工作目標管理責任書》,增強了工作責任感,提高了防疫意識,形成了上下聯(lián)動、群防群控的工作格局。
2、嚴格免疫工作
一是及早準備防疫物資。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的實際需求,于去年就制定了今春防疫物資采購計劃??酄?0萬元經(jīng)費用于防疫物資采購等工作。今年春節(jié)前我縣購進豬口蹄疫疫苗30萬毫升,牛、羊口蹄疫疫苗24萬毫升,禽流感疫苗70萬毫升,豬藍耳病疫苗20萬毫升,豬瘟疫苗20萬頭份,消毒藥品0.5噸,確保了春防工作順利開展。二是科學供應(yīng)和調(diào)撥疫苗。我縣安排工作責任感強的專業(yè)人員負責保管和發(fā)放疫苗,規(guī)范疫苗的庫存、出入庫登記,加大疫苗質(zhì)量監(jiān)管力度,保證疫苗供得上、不斷檔、不失效。三是堅持強制免疫。2月底,我縣組織鄉(xiāng)村防檢員,進村入戶開展集中免疫宣傳和服務(wù)工作,送疫苗到養(yǎng)殖大戶,指導督促免疫注射。我們嚴格按照“一針到位、六個不漏”的要求,對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等進行了強制免疫,嚴格免疫技術(shù)操作規(guī)程,建立免疫臺帳,認真填發(fā)免疫證,確保了免疫質(zhì)量。
3、完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春防抗體血樣采取任務(wù)
5月10日至31日,我縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成豬血樣670份,牛(羊)血樣570份,雞血樣1070份,鴨(鵝)血樣1180份的采樣任務(wù),全部血樣已經(jīng)離心。
4、加強疫情監(jiān)測
一是實行目標責任制管理。本局與規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、交易市場簽訂了動物防疫工作目標管理責任書,明確了行政責任人和技術(shù)責任人,對技術(shù)員進行了相應(yīng)的指導培訓,落實免疫接種、衛(wèi)生消毒、無害化處理、檢疫申報、養(yǎng)殖檔案等一系列防疫制度。3月至5月我站對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)進行了多次動物防疫監(jiān)督檢查,對防控措施不到位、防疫條件不具備的場(戶)下達了整改意見書。二是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。對入場畜禽認真查證驗物、臨床檢查,對出場的畜禽及其產(chǎn)品嚴格檢疫檢驗,嚴禁檢疫不合格,證件不齊的畜禽及其產(chǎn)品上市。三是全面推行檢疫日記和監(jiān)督檔案制度。對屠宰場、畜禽及其產(chǎn)品交易市場、規(guī)模養(yǎng)殖場和出縣境的檢疫建立檢疫日記。進一步健全監(jiān)督檔案制度,做到有檢必登、有監(jiān)必記,增強了檢疫監(jiān)督工作的可追溯性。
5、完善應(yīng)急處置
根據(jù)年初口蹄疫及禽流感情形勢,我局協(xié)助縣防治重大動物疫病指揮部快速反應(yīng),采取各項措施積極應(yīng)對。一是完善應(yīng)急預案。完善了《縣重大動物疫情應(yīng)急預案》、《牲畜口蹄疫疫情應(yīng)急預案》、《防治高致病性禽流感應(yīng)急預案》、《高致病性豬藍耳病疫情應(yīng)急預案》和《縣國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間防控重大動物疫病應(yīng)急預案》,明確和細化了相關(guān)部門的職能職責,做到了分工明確、責任到人,保證了在發(fā)生重大動物疫病時,相關(guān)部門能在最短時間內(nèi)按照職責分工開展工作。充實重大動物疫情處置隊伍,加強應(yīng)急人員培訓和演練,落實緊急防疫和撲疫資金,落實購置和庫存應(yīng)急防疫的各類物資。二是實行24小時領(lǐng)導帶班值班制度。做到責任明確、人員到位、通訊暢通。
6、強化督促檢查
為使免疫為主的綜合防控措施落到實處,4月6至13日,我局成立兩個督查小組,利用一周時間,對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免疫工作進展情況進行了督促檢查,并在全縣通報了督查結(jié)果。同時嚴格責任追究制,規(guī)定措施不力導致疫情暴發(fā),造成重大損失的,要追究有關(guān)人員責任,情節(jié)嚴重的,依法追究刑事責任。
(一)各級領(lǐng)導高度重視應(yīng)急管理工作。一是縣委、縣政府越來越重視應(yīng)急管理工作,對建立健全動物防疫預警體系和應(yīng)急機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力,高度重視,作出了全面部署,提出了明確要求。成立了由縣領(lǐng)導任組長的動物疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導小組,加強對動物疫情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導,為妥善處置動物疫情提供了強有力的組織領(lǐng)導保證。二是縣局領(lǐng)導認真貫徹縣委、縣政府的部署,加強了對動物疫情應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導,增強對重大動物疫情應(yīng)急的敏銳性,加強了應(yīng)急管理工作,及時、快速地組織對重大動物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。一些疫情發(fā)生后,縣局領(lǐng)導親自趕赴處置一線,指導協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。20*年在東南亞及我國部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時,縣局和各部門反應(yīng)敏銳,迅速啟動預警機制,并及時有關(guān)信息,通過新聞等主流媒體對高致病情禽流感進行宣傳,消除了公眾的恐慌心理,產(chǎn)生了良好的社會效果。
(二)不斷完善應(yīng)急預案和快速反應(yīng)應(yīng)急機制。20*年我縣按照國家、省、州的要求和統(tǒng)一部署,從我縣的實際出發(fā),實事求是,因地制宜,制訂了既符合客觀實際又具有操作性的動物疫情應(yīng)急預案(《*縣高致病性禽流感應(yīng)急預案》、《*縣家畜口蹄疫應(yīng)急預案》),20*年根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》、其它法規(guī)和群眾意見不斷完善。并根據(jù)應(yīng)急預案建立了應(yīng)急機制,一是設(shè)立“重大動物疫情應(yīng)急指揮部”,辦公室設(shè)在縣畜牧局,與省、州指揮部對接運行。二是進一步規(guī)范了動物疫情報告工作,實行專人值班,接收、報告動物疫情,疏通理順了動物疫情信息渠道,進一步規(guī)范了動物疫情信息報告和預警工作。加大對動物疫情信息監(jiān)測和傳遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是建立了應(yīng)急聯(lián)動機制,縣直各部門之間之間加強了協(xié)同配合,做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂,共同應(yīng)對和處置重大動物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。四是加大了應(yīng)急保障力度,為妥善處置各類動物疫情,最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失,縣財政加大了對動物疫情應(yīng)急管理的投入,提供經(jīng)費保障,建立應(yīng)急物資儲備庫,配齊應(yīng)急所需應(yīng)急物資。五是組建了動物疫情應(yīng)急預備隊伍,根據(jù)應(yīng)急管理工作需要組建了應(yīng)急預備隊和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊。
(三)廣泛深入地開展應(yīng)急宣教、培訓和演練工作。做好應(yīng)急管理工作必須動員和依靠群眾,讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對重大動物疫情中來。由于廣大群眾應(yīng)急知識掌握不多,應(yīng)急管理還是一個新生事物,必須加大應(yīng)急管理宣教、培訓和演練工作力度。
一是要加強應(yīng)急宣教。20*年,縣局以重大動物疫情應(yīng)急知識普及為重點,廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應(yīng)急預案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進農(nóng)村、進養(yǎng)殖小區(qū)、進規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動,今年共開展活動6次,把重大動物疫情應(yīng)急管理知識作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。針對我縣較常見的一般動物疫情和危害程度,今年共組織編寫動物疫情簡報14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開展*快捷服務(wù)動物疫情應(yīng)急管理專題,向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應(yīng)急管理知識、預防知識、報告知識活動,分發(fā)宣傳資料8000余份,形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應(yīng)對有力,全社會防范動物疫情的良好局面??h局在“*畜牧”網(wǎng)建立設(shè)置了應(yīng)急管理網(wǎng)頁,大家可以充分利用這一平臺,交流應(yīng)急管理工作情況。
二是要加強應(yīng)急培訓。由縣政府牽頭,以應(yīng)急預案為藍本,各級各部門根據(jù)本單位實際、不同行業(yè)、不同崗位的特點,制定培訓計劃,建立多元化的培訓課程體系??h局根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》和應(yīng)急預案分工內(nèi)容編寫培訓教材,通過不定期舉行短訓班或?qū)n}研討班的形式進行培訓,今年縣局共舉行培訓班28期,對全局職工干部83人、村級畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進行應(yīng)急知識培訓。
三是搞好應(yīng)急演練??h政府組織縣直各部門加強應(yīng)急演練,于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練,這是最好的應(yīng)急培訓方式之一。演練工作精心組織,注重實效,不走過場。演練時,按照預案全過程組織進行,每個環(huán)節(jié)都要實施到位,指揮機構(gòu)、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后有評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
(四)下一步打算。我縣動物防疫應(yīng)急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié),一是預案體系不完善,操作性不強,缺少培訓和必要的演練。二是信息報告不及時,個別單位和個人存在漏報、遲報、瞞報動物疫情現(xiàn)象。三是應(yīng)急資金投入不足,宣傳、培訓不到位。四是宣傳演練不到位。結(jié)合我縣實際,全面推進我縣重大動物疫情應(yīng)急管理工作,當前和今后一個時期,要重點做好以下六個方面的工作。
1、建立健全應(yīng)急管理體制。構(gòu)建一個完整、可操作性強的應(yīng)急管理體系。建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu),加強應(yīng)急隊伍建設(shè),加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急預案要覆蓋應(yīng)急管理工作的方方面面,要做好風險分析和應(yīng)急資源普查、整合工作,要明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做、以什么資源做,要在應(yīng)急實踐中不斷完善和改進。
2、健全完善應(yīng)急運行機制。一是健全監(jiān)測預警機制。二是加強疫情報告工作。三是加大應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。四是進一步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。