緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇續(xù)查封申請(qǐng)書(shū)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、訴訟保全的申請(qǐng)

我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行時(shí)，為了保證將來(lái)作出的判決得以執(zhí)行，或?yàn)榱吮苊庳?cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)V訟保全。那么當(dāng)事人如何申請(qǐng)?jiān)V訟保全呢？

1、申請(qǐng)的方式要符合要求。申請(qǐng)?jiān)V訟保全的當(dāng)事人一般采用書(shū)面方式提交申請(qǐng)書(shū)。但特殊情況如書(shū)寫(xiě)確有困難的當(dāng)事人可以口頭方式提出，由人民法院記錄附卷，并由申請(qǐng)人簽名、蓋章。

2、申請(qǐng)的時(shí)間要及時(shí)。訴前保全的申請(qǐng)時(shí)間是在起訴以前，訴訟程序尚未開(kāi)始；訴訟保全的申請(qǐng)時(shí)間是在訴訟程序開(kāi)始后人民法院作出判決執(zhí)行前，執(zhí)行開(kāi)始后不能申請(qǐng)?jiān)V訟保全。在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣(mài)或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取訴訟措施的，向第一審人民法院提出申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

3、請(qǐng)求的對(duì)象和范圍要明確。訴訟保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)，或者被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)。對(duì)被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)的保全，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)憑證，如汽車(chē)要提供車(chē)戶證明，房屋要提供房屋產(chǎn)權(quán)證明書(shū)等，以防錯(cuò)將他人的財(cái)產(chǎn)查封、扣押。

4、申請(qǐng)保全的措施要具體。財(cái)產(chǎn)保全的措施有查封、扣押、凍結(jié)、提取、扣留等，當(dāng)事人要求法院采取哪一種措施必須肯定、具體，不能含糊其詞。否則法院可以不予受理。

5、申請(qǐng)的條件要符合法律規(guī)定。申請(qǐng)?jiān)V訟保全，必須具備以下條件：（1）、提出訴訟保全的案件必須是給付之訴，或者包含給付之訴的合并，即提起訴訟必須具有給付內(nèi)容。單純的確認(rèn)之訴、變更之訴，都不具有給付內(nèi)容，不適用訴訟保全。（2）、必須具備訴訟保全的前提。必須是有可能因?yàn)橐环疆?dāng)事人的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行，使權(quán)利人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損失和造成無(wú)法挽回的遺患后果。

6、申請(qǐng)人要提供擔(dān)保。訴訟保全是人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)采取的一種緊急的強(qiáng)制性措施。人民法院從保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，避免申請(qǐng)人敗訴后，被申請(qǐng)人因訴訟保全所遭受的損失得不到賠償?shù)那闆r發(fā)生，申請(qǐng)人在提出訴訟保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供擔(dān)保，拒絕提供擔(dān)保或擔(dān)保不符合要求的，人民法院可以駁回申請(qǐng)。

二、訴訟保全申請(qǐng)的審查

當(dāng)事人向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，這是他的權(quán)利；在他申請(qǐng)?jiān)V訟保全的同時(shí)，必須向人民法院提供擔(dān)保，這是他的義務(wù)。只要當(dāng)事人的申請(qǐng)符合訴訟保全的條件，并且提供擔(dān)保的，人民法院都應(yīng)當(dāng)作出財(cái)產(chǎn)的裁定。人民法院在作出裁定時(shí)，沒(méi)有必要作調(diào)查，但必須對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)認(rèn)真進(jìn)行審查。人民法院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)，應(yīng)注意審查以下幾方面內(nèi)容：

1、審查訴訟保全提出的時(shí)間。訴訟保全一般是由當(dāng)事人在起訴以后判決執(zhí)行以前或者在起訴的同時(shí)，向人民法院采用書(shū)面方式提交書(shū)面申請(qǐng)。以口頭方式提出的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄附卷，并由申請(qǐng)人簽字、蓋章。申請(qǐng)書(shū)和筆錄應(yīng)當(dāng)載明請(qǐng)求訴訟保全的原因，保全的標(biāo)的物或者有關(guān)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)，數(shù)量、價(jià)額及所在地。當(dāng)事人不服一審判決提出上訴的案件，在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣(mài)或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取訴訟措施的，由第一審人民法院制作財(cái)產(chǎn)保全的裁定，應(yīng)及時(shí)報(bào)送第二審人民法院。此外，在判決生效后至該判決執(zhí)行前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣(mài)或毀財(cái)產(chǎn)的行為，必須采取保全措施的，人民法院也可以依職權(quán)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。

2、審查請(qǐng)求保全的范圍和對(duì)象。訴訟保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)，或者被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)。對(duì)被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)的保全，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)憑證，如汽車(chē)要提供車(chē)戶證明，房屋要提供房屋產(chǎn)權(quán)證明書(shū)等，以防錯(cuò)將他人的財(cái)產(chǎn)查封、扣押。對(duì)案外的財(cái)產(chǎn)不得采取保全措施，對(duì)案外人善意取得的與本案有關(guān)的財(cái)產(chǎn)一般也不能采取保全措施。訴訟保全的對(duì)象界定應(yīng)以法人、公民合法所有，且能夠自由處分為原則。不是合法所有，如土地、物品，或非自己所有，如保管、租借他人之物，或自己所有，但受管制的物品，均不能進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。有兩種情況例外，一是自己所有，但是法律禁止予以財(cái)產(chǎn)保全的，例如民事訴訟法第九十四條第四款規(guī)定“財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)?！避婈?duì)的戰(zhàn)備、軍需物質(zhì)、款項(xiàng)，以及公益事業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)辦公產(chǎn)所、救災(zāi)扶貧專(zhuān)戶也禁止進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全；二是非自己所有，但法律允許予以財(cái)產(chǎn)保全，則必須嚴(yán)格依法律的規(guī)定范圍，例如國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下可以處分的財(cái)物應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，法律規(guī)定被申請(qǐng)人的到期應(yīng)得收益或債權(quán)，必須在有充分的證據(jù)和第三人就自己與被申請(qǐng)人享有的債權(quán)沒(méi)有爭(zhēng)議的前提下適用。

3、審查保全申請(qǐng)的條件。審判實(shí)踐中，并不是所有的民事案件都可以采取訴訟保全措施。要申請(qǐng)?jiān)V訟保全，必須具備以下條件：（1）、提出訴訟保全的案件必須是給付之訴，或者包含給付之訴的合并，即提起訴訟必須具有給付內(nèi)容。因?yàn)樵V訟保全的對(duì)象是雙方爭(zhēng)執(zhí)的標(biāo)的物，或者與爭(zhēng)議有關(guān)的財(cái)物，采取訴訟保全措施的目的，是為了保證案件在判決后能得到切實(shí)執(zhí)行。而民事執(zhí)行必須是給付之訴，即必須有給付內(nèi)容。因此，如果申請(qǐng)人將不具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容，采取保全措施也就失去了意義。單純的確認(rèn)之訴、變更之訴，都不具有給付內(nèi)容，不適用訴訟保全。（2）、必須具備訴訟保全的前提。必須是有可能因?yàn)橐环疆?dāng)事人的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行，或者造成國(guó)家、人民財(cái)產(chǎn)的進(jìn)一步損失，使權(quán)利人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損失和造成無(wú)法挽回的遺患后果。

4、審查申請(qǐng)人提供擔(dān)保。訴訟保全是人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)采取的一種緊急的強(qiáng)制性措施。申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)V訟保全的目的是為了在法院作出判決之前使財(cái)物完好地保存下來(lái)，待勝訴后實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。對(duì)于申請(qǐng)人提出的保全理由，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，但由于當(dāng)事人在起訴時(shí)就提出保全，案件尚未審理，無(wú)法查明案件事實(shí)，即使查明了申請(qǐng)保全理由充分，應(yīng)予保全，也不能保證申請(qǐng)人一定勝訴，因此人民法院從保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，避免申請(qǐng)人敗訴后，被申請(qǐng)人因訴訟保全所遭受的損失得不到賠償?shù)那闆r發(fā)生，申請(qǐng)人在提出訴訟保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供擔(dān)保，拒絕提供擔(dān)?；驌?dān)保不符合要求的，人民法院可以駁回申請(qǐng)。擔(dān)保必須是人民法院易于控制和可供執(zhí)行為標(biāo)準(zhǔn)，可以由申請(qǐng)人提供實(shí)物、現(xiàn)金或有價(jià)證券，也可以由申請(qǐng)人在銀行賬戶上的存款作擔(dān)保，由資信良好的個(gè)人作擔(dān)保，還可以由銀行等金融機(jī)構(gòu)或資信較好的大型企業(yè)出具擔(dān)保。以財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)不低于保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)額。

三、訴訟保全裁定的執(zhí)行

人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，認(rèn)為符合訴訟保全的條件，或者認(rèn)為有必要依職權(quán)決定訴訟保全的，都必須及時(shí)作出裁定。對(duì)于情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定，并立即執(zhí)行。所謂情況緊急，是指如不立即采取訴訟保全措施，訴訟標(biāo)的物或有關(guān)財(cái)產(chǎn)，就會(huì)被變賣(mài)、隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損、揮霍或因自然原因滅失，從而造成無(wú)法挽回的損失。人民法院在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全的裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)裁定保全的措施種類(lèi)如查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法進(jìn)行執(zhí)行。查封是將需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的財(cái)物清點(diǎn)后，加貼封條，就地封存，或者易地封存，查封被申請(qǐng)人的財(cái)物，是為了防止財(cái)物被隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損所采取的強(qiáng)制措施；扣押是將財(cái)物送到一定場(chǎng)所予以扣留，或者就地扣留，在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)被申請(qǐng)人處分和動(dòng)用；凍結(jié)是依法通知有關(guān)銀行、信用合作社，郵政儲(chǔ)蓄單位，不準(zhǔn)被申請(qǐng)人提取或者處分其銀行存款；法律規(guī)定的其他方法如扣留、提被申請(qǐng)人勞動(dòng)收入，禁止被申請(qǐng)人為一定行為等。

在訴訟保全的執(zhí)行過(guò)程中，往往有一些當(dāng)事人以被保全的財(cái)產(chǎn)已設(shè)定抵押、財(cái)產(chǎn)不是其所有等為由對(duì)抗訴訟保全裁定的執(zhí)行。在審判實(shí)踐過(guò)程中，遇有下列情形，人民法院可以依法采取保全措施。

1、虛假抵押協(xié)議設(shè)定的抵押物，人民法院可以依法采取保全措施。抵押協(xié)議關(guān)系是以其擔(dān)保的主債權(quán)債務(wù)關(guān)系為基礎(chǔ)的，但審判實(shí)踐中卻有一部分當(dāng)事人，由于債務(wù)較多，為了逃避債務(wù)，事先與第三人串通簽訂虛假的抵押協(xié)議，以防被訴后財(cái)產(chǎn)被依法查封或扣押。這種抵押關(guān)系，行為人之間根本沒(méi)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，或者即使有少量的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，只是作為檔箭牌。這種民事行為，不僅侵犯了其他債權(quán)人的利益，同時(shí)也違反了法律規(guī)定的，認(rèn)定為無(wú)效協(xié)議。實(shí)踐中還有一種情況，抵押協(xié)議與擔(dān)保債權(quán)債務(wù)關(guān)系均系真實(shí)的，只是因?yàn)閭鶛?quán)人到期沒(méi)有履行付款協(xié)議，如抵押貸款中的貸款方?jīng)]有履行付款義務(wù)，這樣的債權(quán)債務(wù)沒(méi)有實(shí)際發(fā)生，因此，為其設(shè)定的抵押協(xié)議，對(duì)雙方就不產(chǎn)生應(yīng)有的法律效力，亦視為無(wú)效。

2、抵押物的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其擔(dān)保債權(quán)數(shù)額的抵押協(xié)議，超價(jià)值部分的抵押物，人民法院可以依法采取保全措施。抵押權(quán)是以保證債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的而設(shè)定的。從抵押權(quán)所起的這種保證作用來(lái)講，設(shè)定抵押關(guān)系時(shí)，抵押物的價(jià)值高于其擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額，應(yīng)當(dāng)是允許的，但也應(yīng)當(dāng)保持基本一致。有些當(dāng)事人簽訂的抵押協(xié)議抵押物的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額，有的甚至是債權(quán)數(shù)的數(shù)倍，這樣設(shè)定的抵押協(xié)議的意圖，有時(shí)候難以確定。但無(wú)論出于哪種意圖，在客觀上都會(huì)影響其他債權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)認(rèn)定超出價(jià)值部分的抵押無(wú)效。

3、多個(gè)債權(quán)人的債務(wù)人，將全部的財(cái)產(chǎn)抵押給其中一個(gè)債權(quán)人的抵押協(xié)議所設(shè)定的抵押物，人民法院可以依法采取保全措施。最高人民法院于1994年3月26日在關(guān)于債務(wù)人有多個(gè)債權(quán)人，將其全部財(cái)產(chǎn)抵押給其中一個(gè)債權(quán)人是否有效問(wèn)題的批復(fù)中指出：“在債務(wù)人有多個(gè)債權(quán)人的情況下，債務(wù)人將其全部財(cái)產(chǎn)抵押給其中一個(gè)債權(quán)人，因而使該債務(wù)人喪失了履行其他債務(wù)的能力，侵犯了其他債權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條、第五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定抵押協(xié)議無(wú)效”。

4、抵押期限超過(guò)抵押物保質(zhì)期限的抵押協(xié)議所設(shè)定的抵押物，人民法院可以依法采取保全措施。有些當(dāng)事人以保質(zhì)期較短的商品作抵押，如食品、飲料、藥品等；有的在債務(wù)清償期限屆滿時(shí)，因超過(guò)保質(zhì)期限而失去價(jià)值，這不僅達(dá)不到設(shè)定抵押的目的，而且也影響其他債務(wù)的及時(shí)清償，同時(shí)這種抵押協(xié)議還會(huì)造成一定的危害，一方面會(huì)造成社會(huì)資產(chǎn)的浪費(fèi)；另一方面過(guò)期商品流入社會(huì)直接危害人民健康。這種抵押違反了《民法通則》關(guān)于民事行為不得損害社會(huì)公共利益的規(guī)定。因此，抵押期限超過(guò)抵押物保質(zhì)期限的抵押協(xié)議應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效協(xié)議。

5、將自己所有的財(cái)產(chǎn)以他人名義登記的，或事實(shí)上已實(shí)際占有并取得財(cái)物所有權(quán)的，只是未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以依法采取保全措施。有些當(dāng)事人為躲避債務(wù)，防止自己的財(cái)產(chǎn)被人民法院扣押，將自己的財(cái)產(chǎn)以他人名義登記，如某公司負(fù)債累累，仍購(gòu)買(mǎi)一輛桑塔納轎車(chē)，以該公司駕駛員的名義報(bào)牌，而該購(gòu)車(chē)的發(fā)票卻入財(cái)務(wù)帳，該車(chē)的所有權(quán)應(yīng)屬該公司所有。有些當(dāng)事人懼怕財(cái)產(chǎn)被查封，向他人購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)，遲遲不過(guò)戶，仍以原戶主名義使用該財(cái)產(chǎn)，如蔡某有多筆到期債務(wù)要償還，其向李某購(gòu)買(mǎi)一套房屋，并長(zhǎng)期居住，但仍以原戶主李某的名義使用該房屋，而不辦理過(guò)戶過(guò)續(xù)。對(duì)這些車(chē)子、房屋，人民法院是可以依法查封、扣押的。

6、單位或其他組織公款以個(gè)人名義私存的，經(jīng)審查屬實(shí)的，人民法院可以對(duì)其個(gè)人賬戶予以?xún)鼋Y(jié)。有的單位和組織為防止銀行賬戶被凍結(jié)采取公款不入賬，搞帳外循環(huán)，公款私存，如某采購(gòu)站欠某銀行貸款32萬(wàn)元不還，乘在改制時(shí)將房屋出售，將所得款存在該站財(cái)務(wù)人員的個(gè)人賬戶。法院核實(shí)后，依法作出保全的裁定，凍結(jié)該財(cái)務(wù)人員的個(gè)人賬戶，該單位和個(gè)人均未提出異議。且在答辯期限內(nèi)，被告主動(dòng)將所欠借款本息全部還清，原告向法院申請(qǐng)撤訴，收到了良好的社會(huì)效果。

四、訴訟保全的解除

訴訟保全的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)止。在訴訟過(guò)程中，需要解除保全措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定解除保全措施。審判實(shí)踐中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全。

1、申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)解除保全措施或申請(qǐng)人在訴訟過(guò)程中申請(qǐng)撤訴并經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)許的，則采取保全措施的目的和意義已不復(fù)存在，人民法院亦及時(shí)解除訴前保全。

篇2

第二條本辦法所稱(chēng)房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。

第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的房屋登記工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。

第四條房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。

本辦法所稱(chēng)房屋登記機(jī)構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。

第五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。

房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。

第六條房屋登記人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

從事房屋登記審核工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的房屋登記上崗證書(shū)，持證上崗。

第二章一般規(guī)定

第七條辦理房屋登記，一般依照下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)；

（二）受理；

（三）審核；

（四）記載于登記簿；

（五）發(fā)證。

房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告。

第八條辦理房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第九條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，確定申請(qǐng)房屋登記需要提交的材料，并將申請(qǐng)登記材料目錄公示。

第十條房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)的房屋或者特定空間。

國(guó)有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進(jìn)行登記；非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第十一條申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。

申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房屋登記。

第十二條申請(qǐng)房屋登記，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)，但本辦法另有規(guī)定的除外。

有下列情形之一，申請(qǐng)房屋登記的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

（一）因合法建造房屋取得房屋權(quán)利；

（二）因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)取得房屋權(quán)利；

（三）因繼承、受遺贈(zèng)取得房屋權(quán)利；

（四）有本辦法所列變更登記情形之一；

（五）房屋滅失；

（六）權(quán)利人放棄房屋權(quán)利；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。

共有房屋所有權(quán)變更登記，可以由相關(guān)的共有人申請(qǐng)，但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請(qǐng)房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)。

第十四條未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料；因處分未成年人房屋申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書(shū)面保證。

第十五條申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)使用中文名稱(chēng)或者姓名。申請(qǐng)人提交的證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

委托人申請(qǐng)房屋登記的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和身份證明。境外申請(qǐng)人委托人申請(qǐng)房屋登記的，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。

第十六條申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。

第十七條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面憑證。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料，并根據(jù)不同登記申請(qǐng)就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正，以及申請(qǐng)登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人。詢(xún)問(wèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。

房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。

第十九條辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

（一）房屋所有權(quán)初始登記；

（二）在建工程抵押權(quán)登記；

（三）因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。

房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條登記申請(qǐng)符合下列條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿：

（一）申請(qǐng)人與依法提交的材料記載的主體一致；

（二）申請(qǐng)初始登記的房屋與申請(qǐng)人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請(qǐng)其他登記的房屋與房屋登記簿記載一致；

（三）申請(qǐng)登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明的事實(shí)一致；

（四）申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突；

（五）不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。

登記申請(qǐng)不符合前款所列條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的原因。

第二十一條房屋登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。

第二十二條有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記：

（一）未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請(qǐng)登記的；

（二）申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來(lái)源證明文件或者申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致的；

（三）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的；

（四）申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的；

（五）房屋已被依法征收、沒(méi)收，原權(quán)利人申請(qǐng)登記的；

（六）房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請(qǐng)登記的；

（七）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。

第二十三條自受理登記申請(qǐng)之日起，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：

（一）國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，30個(gè)工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，60個(gè)工作日；

（二）抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個(gè)工作日；

（三）預(yù)告登記、更正登記，10個(gè)工作日；

（四）異議登記，1個(gè)工作日。

公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的，經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原時(shí)限的一倍。

法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)。

房屋登記簿可以采用紙介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，并應(yīng)當(dāng)定期異地備份。

第二十五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載，繕寫(xiě)并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)。

房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括、等。申請(qǐng)登記房屋為共有房屋的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明“共有”字樣。

預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載后，由房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)放登記證明。

第二十六條房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十七條房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

在補(bǔ)發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明前，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。

第二十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋登記資料及時(shí)歸檔并妥善管理。

申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制房屋登記資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)房屋登記簿信息共享和異地查詢(xún)。

第三章國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記

第一節(jié)所有權(quán)登記

第三十條因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)證明；

（四）建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明；

（五）房屋已竣工的證明；

（六）房屋測(cè)繪報(bào)告；

（七）其他必要材料。

第三十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請(qǐng)登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

第三十二條發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

（一）買(mǎi)賣(mài)；

（二）互換；

（三）贈(zèng)與；

（四）繼承、受遺贈(zèng)；

（五）房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（六）以房屋出資入股；

（七）法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（四）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；

（五）其他必要材料。

前款第（四）項(xiàng)材料，可以是買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、受遺贈(zèng)證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。

第三十四條抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提供本辦法第三十三條規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書(shū)面文件、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。

第三十五條因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)、合法建造房屋、繼承或者受遺贈(zèng)取得房屋所有權(quán)，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。

因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)取得房屋所有權(quán)，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)予以登記的事實(shí)。

第三十六條發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；

（二）房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)變更的；

（三）房屋面積增加或者減少的；

（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（四）證明發(fā)生變更事實(shí)的材料；

（五）其他必要材料。

第三十八條經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記：

（一）房屋滅失的；

（二）放棄所有權(quán)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十九條申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（四）證明房屋所有權(quán)消滅的材料；

（五）其他必要材料。

第四十條經(jīng)依法登記的房屋上存在他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提供他項(xiàng)權(quán)利人的書(shū)面同意文件。

第四十一條經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)或者人民政府的生效征收決定辦理注銷(xiāo)登記，將注銷(xiāo)事項(xiàng)記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。

第二節(jié)抵押權(quán)登記

第四十二條以房屋設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)登記。

第四十三條申請(qǐng)抵押權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（四）抵押合同；

（五）主債權(quán)合同；

（六）其他必要材料。

第四十四條對(duì)符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)記載于房屋登記簿：

（一）抵押當(dāng)事人、債務(wù)人的姓名或者名稱(chēng)；

（二）被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額；

（三）登記時(shí)間。

第四十五條本辦法第四十四條所列事項(xiàng)發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的其他情形的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記。

第四十六條申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

（四）抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書(shū)面協(xié)議；

（五）其他必要材料。

因抵押當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記的，無(wú)需提交前款第（四）項(xiàng)材料。

因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書(shū)面同意文件。

第四十七條經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓?zhuān)暾?qǐng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

（四）房屋抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；

（五）其他必要材料。

第四十八條經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記：

（一）主債權(quán)消滅；

（二）抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；

（三）抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。

第四十九條申請(qǐng)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

（四）證明房屋抵押權(quán)消滅的材料；

（五）其他必要材料。

第五十條以房屋設(shè)定最高額抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)設(shè)立登記。

第五十一條申請(qǐng)最高額抵押權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)或房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（四）最高額抵押合同；

（五）一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料；

（六）其他必要材料。

第五十二條當(dāng)事人將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已存在債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍，申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）已存在債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料；

（二）抵押人與抵押權(quán)人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書(shū)面材料。

第五十三條對(duì)符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)設(shè)立登記，除本辦法第四十四條所列事項(xiàng)外，登記機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。

第五十四條變更最高額抵押權(quán)登記事項(xiàng)或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記。

第五十五條申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

（四）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

（五）最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料；

（六）其他必要材料。

因最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更而申請(qǐng)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書(shū)面同意文件。

第五十六條最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

（四）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

（五）最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；

（六）其他必要材料。

最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，除當(dāng)事人另有約定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，依據(jù)本辦法第四十七條的規(guī)定辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第五十七條經(jīng)依法登記的最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)確定登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

（四）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料；

（五）其他必要材料。

第五十八條對(duì)符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)確定登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)確定了債權(quán)數(shù)額的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依照當(dāng)事人一方的申請(qǐng)將債權(quán)數(shù)額確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

第五十九條以在建工程設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)設(shè)立登記。

第六十條申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）抵押合同；

（四）主債權(quán)合同；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)或者記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（七）其他必要材料。

第六十一條已經(jīng)登記在建工程抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）登記證明；

（四）證明在建工程抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；

（五）其他必要材料。

第六十二條在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)將在建工程抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

第三節(jié)地役權(quán)登記

第六十三條在房屋上設(shè)立地役權(quán)的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)地役權(quán)設(shè)立登記。

第六十四條申請(qǐng)地役權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）地役權(quán)合同；

（四）房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（五）其他必要材料。

第六十五條對(duì)符合規(guī)定條件的地役權(quán)設(shè)立登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于需役地和供役地房屋登記簿，并可將地役權(quán)合同附于供役地和需役地房屋登記簿。

第六十六條已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）登記證明；

（四）證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；

（五）其他必要材料。

第四節(jié)預(yù)告登記

第六十七條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)預(yù)告登記：

（一）預(yù)購(gòu)商品房；

（二）以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押；

（三）房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十八條預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書(shū)面同意，處分該房屋申請(qǐng)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)的房屋登記之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人申請(qǐng)房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)告登記事項(xiàng)辦理相應(yīng)的登記。

第六十九條預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人訂立商品房買(mǎi)賣(mài)合同后，預(yù)售人未按照約定與預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)預(yù)告登記，預(yù)購(gòu)人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記。

第七十條申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）已登記備案的商品房預(yù)售合同；

（四）當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

（五）其他必要材料。

預(yù)購(gòu)人單方申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記，預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人在商品房預(yù)售合同中對(duì)預(yù)告登記附有條件和期限的，預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。

第七十一條申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）抵押合同；

（四）主債權(quán)合同；

（五）預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記證明；

（六）當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

（七）其他必要材料。

第七十二條申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（四）轉(zhuǎn)讓方的房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（五）當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

（六）其他必要材料。

第七十三條申請(qǐng)房屋抵押權(quán)預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）抵押合同；

（四）主債權(quán)合同；

（五）房屋所有權(quán)證書(shū)或房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的預(yù)告證明；

（六）當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

（七）其他必要材料。

第五節(jié)其他登記

第七十四條權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，可以提交下列材料，申請(qǐng)更正登記：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）證明房屋登記簿記載錯(cuò)誤的材料。

利害關(guān)系人申請(qǐng)更正登記的，還應(yīng)當(dāng)提供權(quán)利人同意更正的證明材料。

房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正；需要更正房屋權(quán)屬證書(shū)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知權(quán)利人換領(lǐng)房屋權(quán)屬證書(shū)；房屋登記簿記載無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)不予更正，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第七十五條房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，不涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)申請(qǐng)登記材料或者有效的法律文件對(duì)房屋登記簿的記載予以更正，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

對(duì)于涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請(qǐng)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

第七十六條利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，而權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以持登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證明、房屋登記簿記載錯(cuò)誤的證明文件等材料申請(qǐng)異議登記。

第七十七條房屋登記機(jī)構(gòu)受理異議登記的，應(yīng)當(dāng)將異議事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

第七十八條異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)但尚未將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，第三人申請(qǐng)異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請(qǐng)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第七十九條異議登記期間，異議登記申請(qǐng)人，人民法院不予受理或者駁回其訴訟請(qǐng)求的，異議登記申請(qǐng)人或者房屋登記簿記載的權(quán)利人可以持登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證明、相應(yīng)的證明文件等材料申請(qǐng)注銷(xiāo)異議登記。

第八十條人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)確定的房屋權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請(qǐng)或者有關(guān)法律文書(shū)，辦理相應(yīng)的登記。

第八十一條司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷(xiāo)原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。

第四章集體土地范圍內(nèi)房屋登記

第八十二條依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)房屋登記。

法律、法規(guī)對(duì)集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十三條因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

（四）申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；

（五）房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖；

（六）其他必要材料。

申請(qǐng)村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第八十四條辦理村民住房所有權(quán)初始登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有房屋所有權(quán)初始登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告無(wú)異議或者異議不成立的，方可予以登記。

第八十五條發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；

（二）房屋坐落變更的；

（三）房屋面積增加或者減少的；

（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八十六條房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)；

（四）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

（五）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；

（六）其他必要材料。

申請(qǐng)村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第八十七條申請(qǐng)農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。

第八十八條依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)；

（四）集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

（五）主債權(quán)合同和抵押合同；

（六）其他必要材料。

第八十九條房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書(shū)上注明“集體土地”字樣。

第九十條辦理集體土地范圍內(nèi)房屋的地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

第五章法律責(zé)任

第九十一條非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對(duì)故意或者重大過(guò)失造成登記錯(cuò)誤的工作人員，有權(quán)追償。

第九十三條房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；

（二）對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記；

（三）、、。

第六章

第九十四條房屋登記簿的內(nèi)容和管理規(guī)范，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)另行制定。

第九十五條房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一制定式樣，統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則。

縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋和土地登記工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案。

篇3

《房屋登記辦法》已于～年1月22日經(jīng)建設(shè)部第147次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予，自～年7月1日起施行。

建設(shè)部部長(zhǎng)　汪光燾

二八年二月十五日

房屋登記辦法

第一章　總

則

第一條　為了規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。

第三條　xx建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的房屋登記工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。

第四條　房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。

本辦法所稱(chēng)房屋登記機(jī)構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。

第五條　房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。

房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。

第六條　房屋登記人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

從事房屋登記審核工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得xx建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的房屋登記上崗證書(shū)，持證上崗。

第二章　一般規(guī)定

第七條　辦理房屋登記，一般依照下列程序進(jìn)行：

(一)申請(qǐng)；

(二)受理；

(三)審核；

(四)記載于登記簿；

(五)發(fā)證。

房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告。

第八條　辦理房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第九條　房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，確定申請(qǐng)房屋登記需要提交的材料，并將申請(qǐng)登記材料目錄公示。

第十條　房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)(幢號(hào)、室號(hào)等)的房屋或者特定空間。

國(guó)有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進(jìn)行登記；非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第十一條　申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。

申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房屋登記。

第十二條　申請(qǐng)房屋登記，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)，但本辦法另有規(guī)定的除外。

有下列情形之一，申請(qǐng)房屋登記的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利；

(二)因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)取得房屋權(quán)利；

(三)因繼承、受遺贈(zèng)取得房屋權(quán)利；

(四)有本辦法所列變更登記情形之一；

(五)房屋滅失；

(六)權(quán)利人放棄房屋權(quán)利；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條　共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。

共有房屋所有權(quán)變更登記，可以由相關(guān)的共有人申請(qǐng)，但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請(qǐng)房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)。

第十四條　未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料；因處分未成年人房屋申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書(shū)面保證。

第十五條　申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)使用中文名稱(chēng)或者姓名。申請(qǐng)人提交的證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

委托人申請(qǐng)房屋登記的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和身份證明。境外申請(qǐng)人委托人申請(qǐng)房屋登記的，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。

第十六條　申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。

第十七條　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面憑證。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第十八條　房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料，并根據(jù)不同登記申請(qǐng)就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正，以及申請(qǐng)登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人。詢(xún)問(wèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。

房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。

第十九條　辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

(一)房屋所有權(quán)初始登記；

(二)在建工程抵押權(quán)登記；

(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。

房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條　登記申請(qǐng)符合下列條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿：

(一)申請(qǐng)人與依法提交的材料記載的主體一致；

(二)申請(qǐng)初始登記的房屋與申請(qǐng)人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請(qǐng)其他登記的房屋與房屋登記簿記載一致；

(三)申請(qǐng)登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明的事實(shí)一致；

(四)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突；

(五)不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。

登記申請(qǐng)不符合前款所列條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的原因。

第二十一條　房屋登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。

第二十二條　有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記：

(一)未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請(qǐng)登記的；

(二)申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來(lái)源證明文件或者申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致的；

(三)申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的；

(四)申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的；

(五)房屋已被依法征收、沒(méi)收，原權(quán)利人申請(qǐng)登記的；

(六)房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請(qǐng)登記的；

(七)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。

第二十三條　自受理登記申請(qǐng)之日起，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：

(一)國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，30個(gè)工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，60個(gè)工作日；

(二)抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個(gè)工作日；

(三)預(yù)告登記、更正登記，10個(gè)工作日；

(四)異議登記，1個(gè)工作日。

公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的，經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原時(shí)限的一倍。

法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)。

房屋登記簿可以采用紙介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，并應(yīng)當(dāng)定期異地備份。

第二十五條　房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載，繕寫(xiě)并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)。

房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》等。申請(qǐng)登記房屋為共有房屋的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明“共有”字樣。

預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載后，由房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)放登記證明。

第二十六條　房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十七條　房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

在補(bǔ)發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明前，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。

第二十八條　房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋登記資料及時(shí)歸檔并妥善管理。

申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制房屋登記資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)房屋登記簿信息共享和異地查詢(xún)。

第三章　國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記

第一節(jié)　所有權(quán)登記

第三十條　因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人身份證明；

(三)建設(shè)用地使用權(quán)證明；

(四)建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明；

(五)房屋已竣工的證明；

(六)房屋測(cè)繪報(bào)告；

(七)其他必要材料。

第三十一條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請(qǐng)登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

第三十二條　發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

(一)買(mǎi)賣(mài)；

(二)互換；

(三)贈(zèng)與；

(四)繼承、受遺贈(zèng)；

(五)房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

(六)以房屋出資入股；

(七)法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條　申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人身份證明；

(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

(四)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；

(五)其他必要材料。

前款第(四)項(xiàng)材料，可以是買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、受遺贈(zèng)證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。

第三十四條　抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提供本辦法第三十三條規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書(shū)面文件、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。

第三十五條　因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)、合法建造房屋、繼承或者受遺贈(zèng)取得房屋所有權(quán)，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。

因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)取得房屋所有權(quán)，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)予以登記的事實(shí)。

第三十六條　發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

(一)房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；

(二)房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)變更的；

(三)房屋面積增加或者減少的；

(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條　申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人身份證明；

(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

(四)證明發(fā)生變更事實(shí)的材料；

(五)其他必要材料。

第三十八條　經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記：

(一)房屋滅失的；

(二)放棄所有權(quán)的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十九條　申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人身份證明；

(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

(四)證明房屋所有權(quán)消滅的材料；

(五)其他必要材料。

第四十條　經(jīng)依法登記的房屋上存在他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提供他項(xiàng)權(quán)利人的書(shū)面同意文件。

第四十一條　經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)或者人民政府的生效征收決定辦理注銷(xiāo)登記，將注銷(xiāo)事項(xiàng)記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。

第二節(jié) 抵押權(quán)登記

第四十二條　以房屋設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)登記。

第四十三條　申請(qǐng)抵押權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

(四)抵押合同；

(五)主債權(quán)合同；

(六)其他必要材料。

第四十四條　對(duì)符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)記載于房屋登記簿：

(一)抵押當(dāng)事人、債務(wù)人的姓名或者名稱(chēng)；

(二)被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額；

(三)登記時(shí)間。

第四十五條　本辦法第四十四條所列事項(xiàng)發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的其他情形的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記。

第四十六條　申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

(四)抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書(shū)面協(xié)議；

(五)其他必要材料。

因抵押當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記的，無(wú)需提交前款第(四)項(xiàng)材料。

因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書(shū)面同意文件。

第四十七條　經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓?zhuān)暾?qǐng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

(四)房屋抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；

(五)其他必要材料。

第四十八條　經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記：

(一)主債權(quán)消滅；

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。

第四十九條　申請(qǐng)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一) 登記申請(qǐng)書(shū)；

(二) 申請(qǐng)人的身份證明；

(三) 房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

(四) 證明房屋抵押權(quán)消滅的材料；

(五) 其他必要材料。

第五十條　以房屋設(shè)定最高額抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)設(shè)立登記。

第五十一條　申請(qǐng)最高額抵押權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一) 登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

(四)最高額抵押合同；

(五)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料；

(六)其他必要材料。

第五十二條　當(dāng)事人將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已存在債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍，申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)已存在債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料；

(二)抵押人與抵押權(quán)人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書(shū)面材料。

第五十三條　對(duì)符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)設(shè)立登記，除本辦法第四十四條所列事項(xiàng)外，登記機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。

第五十四條　變更最高額抵押權(quán)登記事項(xiàng)或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記。

第五十五條　申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二) 申請(qǐng)人的身份證明；

(三) 房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

(四) 最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

(五) 最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料；

(六) 其他必要材料。

因最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更而申請(qǐng)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書(shū)面同意文件。

第五十六條　最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；

(六)其他必要材料。

最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，除當(dāng)事人另有約定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，依據(jù)本辦法第四十七條的規(guī)定辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第五十七條　經(jīng)依法登記的最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)確定登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)；

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料；

(五)其他必要材料。

第五十八條　對(duì)符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)確定登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)確定了債權(quán)數(shù)額的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依照當(dāng)事人一方的申請(qǐng)將債權(quán)數(shù)額確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

第五十九條　以在建工程設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)設(shè)立登記。

第六十條　申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)抵押合同；

(四)主債權(quán)合同；

(五)建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)或者記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(七)其他必要材料。

第六十一條　已經(jīng)登記在建工程抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)登記證明；

(四)證明在建工程抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；

(五)其他必要材料。

第六十二條　在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)將在建工程抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

第三節(jié)　地役權(quán)登記

第六十三條　在房屋上設(shè)立地役權(quán)的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)地役權(quán)設(shè)立登記。

第六十四條　申請(qǐng)地役權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)地役權(quán)合同；

(四)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

(五)其他必要材料。

第六十五條　對(duì)符合規(guī)定條件的地役權(quán)設(shè)立登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于需役地和供役地房屋登記簿，并可將地役權(quán)合同附于供役地和需役地房屋登記簿。

第六十六條　已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)登記證明；

(四)證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；

(五)其他必要材料。

第四節(jié)　預(yù)告登記

第六十七條　有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)預(yù)告登記：

(一)預(yù)購(gòu)商品房；

(二)以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押；

(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十八條　預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書(shū)面同意，處分該房屋申請(qǐng)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)的房屋登記之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人申請(qǐng)房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)告登記事項(xiàng)辦理相應(yīng)的登記。

第六十九條　預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人訂立商品房買(mǎi)賣(mài)合同后，預(yù)售人未按照約定與預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)預(yù)告登記，預(yù)購(gòu)人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記。

第七十條　申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)已登記備案的商品房預(yù)售合同；

(四)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

(五)其他必要材料。

預(yù)購(gòu)人單方申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記，預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人在商品房預(yù)售合同中對(duì)預(yù)告登記附有條件和期限的，預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。

第七十一條　申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)抵押合同；

(四)主債權(quán)合同；

(五)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記證明；

(六)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

(七)其他必要材料。

第七十二條　申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

(四)轉(zhuǎn)讓方的房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

(五)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

(六)其他必要材料。

第七十三條　申請(qǐng)房屋抵押權(quán)預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)抵押合同；

(四)主債權(quán)合同；

(五)房屋所有權(quán)證書(shū)或房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的預(yù)告證明；

(六)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

(七)其他必要材料。

第五節(jié)　其他登記

第七十四條　權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，可以提交下列材料，申請(qǐng)更正登記：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)證明房屋登記簿記載錯(cuò)誤的材料。

利害關(guān)系人申請(qǐng)更正登記的，還應(yīng)當(dāng)提供權(quán)利人同意更正的證明材料。

房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正；需要更正房屋權(quán)屬證書(shū)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知權(quán)利人換領(lǐng)房屋權(quán)屬證書(shū)；房屋登記簿記載無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)不予更正，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第七十五條　房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，不涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)申請(qǐng)登記材料或者有效的法律文件對(duì)房屋登記簿的記載予以更正，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

對(duì)于涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請(qǐng)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

第七十六條　利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，而權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以持登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證明、房屋登記簿記載錯(cuò)誤的證明文件等材料申請(qǐng)異議登記。

第七十七條　房屋登記機(jī)構(gòu)受理異議登記的，應(yīng)當(dāng)將異議事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

第七十八條　異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)但尚未將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，第三人申請(qǐng)異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請(qǐng)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第七十九條　異議登記期間，異議登記申請(qǐng)人，人民法院不予受理或者駁回其訴訟請(qǐng)求的，異議登記申請(qǐng)人或者房屋登記簿記載的權(quán)利人可以持登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證明、相應(yīng)的證明文件等材料申請(qǐng)注銷(xiāo)異議登記。

第八十條　人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)確定的房屋權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請(qǐng)或者有關(guān)法律文書(shū)，辦理相應(yīng)的登記。

第八十一條　司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷(xiāo)原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。

第四章　集體土地范圍內(nèi)房屋登記

第八十二條　依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)房屋登記。

法律、法規(guī)對(duì)集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十三條　因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

(四)申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；

(五)房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖；

(六)其他必要材料。

申請(qǐng)村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第八十四條　辦理村民住房所有權(quán)初始登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有房屋所有權(quán)初始登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告無(wú)異議或者異議不成立的，方可予以登記。

第八十五條　發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

(一)房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；

(二)房屋坐落變更的；

(三)房屋面積增加或者減少的；

(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八十六條　房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋所有權(quán)證書(shū)；

(四)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

(五)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；

(六)其他必要材料。

申請(qǐng)村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第八十七條　申請(qǐng)農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。

第八十八條　依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)房屋所有權(quán)證書(shū)；

(四)集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

(五)主債權(quán)合同和抵押合同；

(六)其他必要材料。

第八十九條　房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書(shū)上注明“集體土地”字樣。

第九十條　辦理集體土地范圍內(nèi)房屋的地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

第五章　法律責(zé)任

第九十一條　非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條　申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對(duì)故意或者重大過(guò)失造成登記錯(cuò)誤的工作人員，有權(quán)追償。

第九十三條　房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；

(二)對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記；

(三)、、。

第六章　附

則

第九十四條　房屋登記簿的內(nèi)容和管理規(guī)范，由xx建設(shè)主管部門(mén)另行制定。

第九十五條　房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明，由xx建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一制定式樣，統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則。

縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋和土地登記工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)xx建設(shè)主管部門(mén)備案。

第九十六條　具有獨(dú)立利用價(jià)值的特定空間以及碼頭、油庫(kù)等其他建筑物、構(gòu)筑物的登記，可以參照本辦法執(zhí)行。

篇4

根據(jù)《立案一庭與相關(guān)審判庭保全工作職責(zé)及銜接的暫行規(guī)定》（試行）的規(guī)定以及2006年4月22日院長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議精神，現(xiàn)階段立案一庭與相關(guān)審判庭保全工作職責(zé)及銜接暫按以下規(guī)定實(shí)行：

（一）對(duì)利害關(guān)系人提出的訴前保全申請(qǐng)，由立案一庭保全合議庭審查、核保、下達(dá)保全裁定并實(shí)施保全措施。

（二）訴前保全措施采取后，當(dāng)事人在15日內(nèi)的，立案一庭保全合議庭負(fù)責(zé)將訴前保全所有材料移交立案人員，一并轉(zhuǎn)入審判庭審理。

（三）對(duì)當(dāng)事人提出的訴訟保全申請(qǐng)，由審判庭案件承辦人負(fù)責(zé)審查。符合保全條件的，計(jì)算并通知當(dāng)事人交納保全申請(qǐng)費(fèi)，向申請(qǐng)人送達(dá)保全事項(xiàng)通知書(shū)，制作保全裁定同時(shí)填寫(xiě)保全業(yè)務(wù)聯(lián)系單，保全事項(xiàng)及線索應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)清晰明確。審判庭案件承辦人將保全裁定、保全業(yè)務(wù)聯(lián)系單一并移交立案一庭保全合議庭內(nèi)勤，辦理好交接手續(xù)。

立案一庭保全合議庭內(nèi)勤接到審判庭移交的保全材料后進(jìn)行審核，對(duì)符合接收條件的，作好登記并在保全業(yè)務(wù)聯(lián)系單回執(zhí)上簽字后交給審判庭案件承辦人。

（四）保全合議庭收案后，由審判長(zhǎng)及時(shí)分配給保全實(shí)施人員，由保全實(shí)施人員負(fù)責(zé)按保全裁定送達(dá)的先后順序?qū)嵤┫嚓P(guān)保全措施。如果需要其他部門(mén)配合實(shí)施保全工作的，由主管庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照要求積極配合保全實(shí)施工作。

如遇保全實(shí)施人員已經(jīng)全部外出實(shí)施保全工作，審判庭又移交來(lái)保全案件且情況緊急的，立案庭主管庭長(zhǎng)可決定由該審判庭自行實(shí)施保全工作。

（五）保全措施實(shí)施完畢后，保全實(shí)施人員將所有保全實(shí)施材料交保全合議庭內(nèi)勤，由內(nèi)勤負(fù)責(zé)復(fù)印存檔并將原件移交審判庭案件承辦人簽收。

（六）當(dāng)事人提出復(fù)議、變更保全措施、解封、續(xù)封等申請(qǐng)事宜均由審判庭案件承辦人負(fù)責(zé)審查辦理，交由立案一庭保全合議庭實(shí)施。

（七）訴訟中保全裁定全部由審判庭下達(dá)，裁定（含保全、復(fù)議、變更、續(xù)封、解封等裁定）的案號(hào)在該案案號(hào)后加杠區(qū)分，第一份裁定在案號(hào)后加－1，第二份裁定在案號(hào)后加－2，依此類(lèi)推。

二、當(dāng)事人在什么期間內(nèi)可以向法院提出保全申請(qǐng)？

利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前保全，必須在前15天內(nèi)提出。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟中保全，應(yīng)當(dāng)在時(shí)至生效判決作出前提出。當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前7日向法院提出。

三、當(dāng)事人應(yīng)該以什么形式向法院提出保全申請(qǐng)？

應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，由于民事保全申請(qǐng)一般不需要副本，因此，審判人員更有必要要求申請(qǐng)人以書(shū)面形式提出申請(qǐng)。否則，被申請(qǐng)人完全有可能以保全措施是由法院依職權(quán)主動(dòng)提起為由要求進(jìn)行國(guó)家賠償，法院容易陷入要承擔(dān)責(zé)任的窘境。

四、民事保全申請(qǐng)書(shū)應(yīng)該怎么寫(xiě)？

民事保全申請(qǐng)狀是申請(qǐng)人向人民法院提出保全申請(qǐng)的書(shū)面依據(jù)，保全申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況：自然人應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或者工作單位、住址；法人或者其他組織應(yīng)寫(xiě)明名稱(chēng)、住所地、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名和職務(wù)。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)明確保全的對(duì)象，包括具體的保全請(qǐng)求的內(nèi)容和范圍。

（三）事實(shí)和理由應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)保全的事實(shí)依據(jù)和原因，申請(qǐng)證據(jù)保全的還應(yīng)寫(xiě)明保全的目的。

（四）必要的證據(jù)。一般包括下列證據(jù)：證明其權(quán)利即享有請(qǐng)求權(quán)的證據(jù)；證明其權(quán)利正在遭受侵害的證據(jù)；證明如果不采取保全措施將遭受難以彌補(bǔ)的損失的證據(jù)。

（五）申請(qǐng)人署名欄：自然人應(yīng)親筆簽名；法人或者其他組織應(yīng)寫(xiě)明全稱(chēng)，加蓋公章。

五、法官在審查當(dāng)事人的保全申請(qǐng)時(shí)，主要從哪幾個(gè)方面加以審查？

根據(jù)最高人民法院的通知精神，并不是說(shuō)只要當(dāng)事人提出申請(qǐng)并提供擔(dān)保法院就應(yīng)當(dāng)為其下達(dá)保全裁定。合議庭在下達(dá)裁定前應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查后才能作出是否下達(dá)裁定的決定。

（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間存在民事?tīng)?zhēng)議，申請(qǐng)人的合法權(quán)益正在或?qū)⒁艿角址负蛽p害。

（二）必須有保全的必要，有正在或即將發(fā)生的侵犯或損害行為發(fā)生，導(dǎo)致將來(lái)判決無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行或難以執(zhí)行。如果經(jīng)審查雖然有侵犯申請(qǐng)人權(quán)利或有損害申請(qǐng)人債權(quán)的情形發(fā)生，但是不影響將來(lái)判決的執(zhí)行，或者即使有影響但并非導(dǎo)致判決無(wú)法執(zhí)行或很難執(zhí)行的，或者所造成的損失并不嚴(yán)重，日后可以挽回的，都不能作出保全裁定。在這一點(diǎn)上，世界各國(guó)和地區(qū)的規(guī)定基本上相同。但是，我國(guó)在司法實(shí)踐中，對(duì)保全的必要性審查沒(méi)有予以足夠的重視。

（三）申請(qǐng)人提起的本案之訴有可能勝訴。法官在決定是否作出民事保全裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查。如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人確實(shí)沒(méi)有勝訴可能的，就應(yīng)當(dāng)作出駁回申請(qǐng)的裁定，不管申請(qǐng)人是否提供了足夠的擔(dān)保。

（四）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行必要的舉證。我國(guó)《民事訴訟法》沒(méi)有明確予以規(guī)定，但《海事訴訟特別程序法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》以及相關(guān)的司法解釋都要求當(dāng)事人提交有關(guān)證據(jù)，供法院在作出決定之前進(jìn)行必要的審查。在具體做法上，即要求申請(qǐng)人承擔(dān)釋明的義務(wù)，可以對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行口頭審理。

六、針對(duì)財(cái)產(chǎn)的保全措施主要有哪幾種措施？

根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法

》第94條和最高人民法院《民事訴訟法適用意見(jiàn)》第99－102條、第104－105條的規(guī)定，針對(duì)財(cái)產(chǎn)的保全措施有以下幾種：

（一）查封（扣押）。一般認(rèn)為兩者的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行標(biāo)的物的位置是否轉(zhuǎn)移。1998年最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第41條規(guī)定，對(duì)動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)采取加貼封條的方式。不便加貼封條的，應(yīng)當(dāng)張貼公告；對(duì)有產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助通知書(shū)，要求其不得辦理查封財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)戶手續(xù)，同時(shí)可以責(zé)令被執(zhí)行人將有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照交人民法院保管。

（二）凍結(jié)。即法院責(zé)令有關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)當(dāng)事人提取存款的措施。法院決定凍結(jié)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的存款時(shí)，應(yīng)向有關(guān)銀行、信用社發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，有關(guān)銀行、信用社有義務(wù)協(xié)助采取凍結(jié)措施。

（三）變賣(mài)。即法院對(duì)不宜長(zhǎng)期保存的物品予以處理或責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理由法院保存價(jià)款的措施。

七、保全裁定應(yīng)該如何引用相關(guān)的法條？

承辦人應(yīng)依照訴訟文書(shū)樣式的要求制作裁定書(shū)，并根據(jù)不同的保全類(lèi)型分別引用相關(guān)的法律規(guī)定和司法解釋。

（一）民事訴前財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十三條、第九十四條、第九十九條、第一百四十條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定。

（二）民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十二條、第九十四條、第九十九條、第一百四十條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定。

（三）民事訴訟證據(jù)保全裁定，應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十四條、第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)和最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十三條第一、二款、第二十四條的規(guī)定。

（四）行政訴訟財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)引用最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十八條第一、三款、第六十三條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定。

（五）上列案件系涉外財(cái)產(chǎn)保全案件的，訴訟保全裁定應(yīng)同時(shí)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十一條第一款規(guī)定；訴前保全裁定應(yīng)同時(shí)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十一條第二款、第二百五十二條規(guī)定，并將原引用的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十三條變更為第九十三條第一、二款規(guī)定：

八、解除保全裁定應(yīng)如何引用相關(guān)的法條？

解除保全是指申請(qǐng)人申請(qǐng)解除對(duì)被申請(qǐng)人采取的保全措施和案件審理結(jié)案后，生效裁判文書(shū)無(wú)執(zhí)行內(nèi)容，被申請(qǐng)人申請(qǐng)解除對(duì)其采取的財(cái)產(chǎn)保全措施，以及訴前保全案件的申請(qǐng)人在法定期間內(nèi)未，法院依法解除保全措施的情形。

（一）解除申請(qǐng)人未的民事訴前財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十三條第三款、第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)的規(guī)定。

（二）解除民事訴前、訴訟證據(jù)保全裁定，應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)和有關(guān)解除訴前、訴訟證據(jù)保全的法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定。

（三）解除訴訟中的民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)和最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第109條的規(guī)定。

（四）解除結(jié)案后的民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)的規(guī)定。

（五）解除訴訟中的行政訴訟財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)引用最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第六十三條第一款第（十五）項(xiàng)、第九十七條和最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第109條的規(guī)定。

（六）解除結(jié)案后的行政訴訟財(cái)產(chǎn)保全裁定，應(yīng)引用最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第六十三條第一款第（十五）項(xiàng)的規(guī)定。

（七）上列案件系涉外保全案件的，訴前保全裁定應(yīng)將原引用的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十三條第三款變更為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十二條規(guī)定。

九、訴前保全嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)條件？

由于訴前財(cái)產(chǎn)保全是在之前進(jìn)行，人民法院對(duì)雙方的爭(zhēng)議尚未進(jìn)行審理，對(duì)案件的實(shí)體爭(zhēng)議缺乏了解，容易使被申請(qǐng)人的權(quán)益受到損害。因此，法律對(duì)適用訴前財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定了嚴(yán)格的條件。主要包括：

（1）必須情況緊急。這里的“情況緊急”是指?jìng)鶆?wù)人即將或正在轉(zhuǎn)移、處分其財(cái)產(chǎn)，或者已經(jīng)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等情況。這方面申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)，不能口說(shuō)無(wú)憑。

（2）申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)。

（3）必須是債權(quán)債務(wù)關(guān)系非常明確，或?qū)Ψ匠姓J(rèn)、認(rèn)可的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。并且有關(guān)雙方的民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議必須有給付的內(nèi)容，即將來(lái)提起的訴訟必須是給付之訴，或者含有給付的內(nèi)容。

十、申請(qǐng)人應(yīng)該向法院提供怎樣的擔(dān)保？

在司法實(shí)踐中，申請(qǐng)人向法院提供保全擔(dān)保主要有以下幾種形式：

一是現(xiàn)金擔(dān)保。申請(qǐng)人將由法院確定的金錢(qián)數(shù)額存到或劃撥到法院指定的帳戶上。

二是實(shí)物擔(dān)保。擔(dān)保物為不動(dòng)產(chǎn)或者特定動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置抵押權(quán)，并依法登記；擔(dān)保物為動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置質(zhì)押。

三是信譽(yù)擔(dān)保。這種擔(dān)保也就是保證，但是，對(duì)保證人的主體資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查。

四是權(quán)利質(zhì)押。司法實(shí)踐中，申請(qǐng)人還可以土地使用權(quán)、票據(jù)權(quán)利作為擔(dān)保物設(shè)置擔(dān)保。最高法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)擔(dān)保法＞若干問(wèn)題的解釋》第132條規(guī)定，“在案件審理或者執(zhí)行程序中，當(dāng)事人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬證書(shū)予以扣押，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)”。

十一、申請(qǐng)人提供擔(dān)保的數(shù)額有什么法律規(guī)定？

擔(dān)保書(shū)應(yīng)寫(xiě)明為被擔(dān)保人擔(dān)保的事由、額度、形式等，且擔(dān)保數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供等于或者大于申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額的擔(dān)保。（2）證據(jù)保全的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供等于或者大于案件標(biāo)的額的擔(dān)保。（3）申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的，應(yīng)當(dāng)提供等于或者大于財(cái)產(chǎn)保全標(biāo)的額與案件標(biāo)的額之和的擔(dān)保。

十二、法院對(duì)哪些財(cái)產(chǎn)不能作為實(shí)施保全措施的對(duì)象？

從理論上講，凡是能成為執(zhí)行標(biāo)的的被申請(qǐng)人的財(cái)物，都可以成為財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)象。但是我國(guó)法律從實(shí)際出發(fā)，使以下保全措施的對(duì)象受到限制。

一、金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金和備付金不得采

取保全措施。

二、中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的某些財(cái)產(chǎn)不得實(shí)施保全措施。

三、對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)移交、撤銷(xiāo)企業(yè)和與黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)的開(kāi)辦單位的國(guó)庫(kù)款、軍費(fèi)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)帳戶、辦公用房、車(chē)輛等其他辦公必需品，不得采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)等保全措施和執(zhí)行措施。

四、對(duì)棉糧油政策性收購(gòu)資金形成的糧棉油不宜采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

五、案外人的財(cái)產(chǎn)或者善意取得的與本案有關(guān)的財(cái)產(chǎn)不能進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全措施。

六、被申請(qǐng)人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的物品、完成義務(wù)教育所必需的物品和費(fèi)用、用于身體缺陷所必需的輔助工具醫(yī)療物品。

七、被申請(qǐng)人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費(fèi)用，當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，必需的生活費(fèi)用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定。

八、未公開(kāi)的發(fā)明或者未發(fā)表的著作。

九、被申請(qǐng)人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品。

十三、民事保全裁定具有哪些法律效力

民事保全裁定一經(jīng)作出，立刻產(chǎn)生法律效力。依照我國(guó)《民事訴訟法》、《海事訴訟特別程序法》以及有關(guān)的司法解釋的規(guī)定，民事保全裁定具有以下法律效力：（1）民事保全裁定的執(zhí)行力。民事保全裁定一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。（2）對(duì)世效力。法院作出民事保全裁定之后，非經(jīng)法定程序，非經(jīng)法院裁定，任何人和單位都無(wú)權(quán)解除保全措施。最高人民法院《民事訴訟法適用意見(jiàn)》第108條規(guī)定，“人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和其上級(jí)人民法院決定解除外，在財(cái)產(chǎn)保全期限內(nèi)，任何單位不得解除保全措施”。任何人和單位都有協(xié)助的義務(wù)。（3）如果屬于訴前作出裁定，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)Ρ景赣泄茌牂?quán)的法院。

十四、當(dāng)事人對(duì)民事保全裁定不服能否提出申請(qǐng)復(fù)議？

我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定，無(wú)論是申請(qǐng)人還是被申請(qǐng)人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。被申請(qǐng)人應(yīng)按照保全申請(qǐng)的格式向法院提出異議或變更保全措施的書(shū)面申請(qǐng)，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)有三種情形可能對(duì)申請(qǐng)民事保全的裁定提出不服的意見(jiàn)；首先，如果申請(qǐng)被駁回，申請(qǐng)人顯然會(huì)提出異議；其次，如果法院作出采取民事保全措施的裁定，被申請(qǐng)人有可能會(huì)提出異議；再次，如果民事保全的裁定書(shū)上對(duì)第三人的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利采取保全措施，第三人也會(huì)提出異議。對(duì)于后面兩種情形，如果法院認(rèn)為提出的異議有道理，就會(huì)作出撤銷(xiāo)民事保全裁定的裁定，解除民事保全措施。

十五、如果保全裁定錯(cuò)誤，造成被申請(qǐng)人的損失由誰(shuí)進(jìn)行賠償？

只要法院不依職權(quán)提起保全程序，就不可能存在進(jìn)行國(guó)家賠償?shù)膯?wèn)題。

我國(guó)《民事訴訟法》第95條規(guī)定，“申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失”。

十六、人身也可以成為保全措施的對(duì)象嗎？

這種情況就是限制出境措施。限制出境是指被申請(qǐng)人系外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、享有他國(guó)永久居住權(quán)的中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)因有未了結(jié)民事案件，依照《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》第二十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，可以限制被申請(qǐng)人出境；被申請(qǐng)人系中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)因有未了結(jié)民事案件，依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，可以限制被申請(qǐng)人出境的情形。

申請(qǐng)人請(qǐng)求限制被申請(qǐng)人出境，應(yīng)當(dāng)在案件后審理期間向法院提交書(shū)面申請(qǐng)，并按規(guī)定提供相應(yīng)的擔(dān)保。

篇5

河北省土地登記細(xì)則最新版第一章總則

第一條為規(guī)范土地登記行為，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)土地登記，是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)，以及依照法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地登記，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)和水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記，分別依照森林、草原、漁業(yè)和土地承包法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條省、設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的土地登記和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條土地登記實(shí)行屬地登記原則。

進(jìn)行土地登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向土地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府批準(zhǔn)后登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由設(shè)區(qū)的市或者縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)直接登記造冊(cè)，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

第六條土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地，是指被土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第七條設(shè)區(qū)的市和縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本登記轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的土地登記簿。

土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地權(quán)利的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于土地登記簿時(shí)發(fā)生效力。

土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府的印章或者土地登記專(zhuān)用章，并永久保存。

第八條土地登記審批表、土地登記簿等土地登記資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫(xiě)，并如實(shí)記載。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改土地登記資料、土地權(quán)利證書(shū)。

第九條本省實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的土地登記上崗證書(shū)。

第二章土地登記申請(qǐng)

第十條土地登記依當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十一條土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但有下列情形之一的,可以單方申請(qǐng)：

(一)土地總登記;

(二)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記;

(三)因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記;

(四)因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記;

(五)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)而取得土地權(quán)利的登記;

(六)更正登記或者異議登記;

(七)名稱(chēng)、地址或者用途變更登記;

(八)土地權(quán)利證書(shū)的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā);

(九)其他按規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

第十二條兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請(qǐng)土地登記。

第十三條集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)土地登記;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組申請(qǐng)土地登記;屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)土地登記。

宅基地使用權(quán)由依法享有該宅基地使用權(quán)的當(dāng)事人申請(qǐng)登記。

第十四條省直機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款的省屬事業(yè)單位土地使用權(quán)登記的申請(qǐng)辦法，由省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同省國(guó)土資源部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)制定。

第十五條城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施的土地使用權(quán)由其經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)登記。經(jīng)營(yíng)管理單位不具備法人資格的，由其主管部門(mén)或者具備法人資格的上級(jí)主管單位申請(qǐng)登記。

第十六條與地表土地使用權(quán)分離的經(jīng)批準(zhǔn)獨(dú)立使用的地上或者地下空間，可以由當(dāng)事人單獨(dú)申請(qǐng)地上、地下空間的土地使用權(quán)登記。

第十七條申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

(一)土地登記申請(qǐng)書(shū);

(二)申請(qǐng)人身份證明材料;

(三)土地權(quán)屬來(lái)源依據(jù)、證明等材料，共同使用一宗土地的一并提交共同使用該宗土地的合同或者其他材料;

(四)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo);

(五)地上附著物的權(quán)屬證明;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十八條前條第四項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位經(jīng)地籍調(diào)查獲得。

在進(jìn)行地籍調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人和相鄰利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)共同在現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)擬申請(qǐng)登記的土地權(quán)屬界線。相鄰利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由未到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)土地權(quán)屬界線或者拒絕在地籍調(diào)查表上簽字的，負(fù)責(zé)地籍調(diào)查的單位可以根據(jù)有關(guān)地籍資料、現(xiàn)狀界址及當(dāng)事人指認(rèn)的土地權(quán)屬界線，確定擬申請(qǐng)登記的土地權(quán)屬界線，并以書(shū)面送達(dá)或者公告送達(dá)的方式通知相鄰利害關(guān)系人。相鄰利害關(guān)系人自收到通知之日起15日內(nèi)未提出異議的，按地籍調(diào)查結(jié)果認(rèn)定擬申請(qǐng)登記的土地權(quán)屬界線;提出異議的，依照土地管理法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條未成年人的土地權(quán)利應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交監(jiān)護(hù)人的身份證明材料。

第二十條委托人申請(qǐng)進(jìn)行土地登記的,除提交本辦法第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交授權(quán)委托書(shū)和人的身份證明材料。

第二十一條申請(qǐng)土地登記提交的材料應(yīng)當(dāng)是原件。不能提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交與原件一致的復(fù)印件。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。

第二十二條國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的土地登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處理：

(一)申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng);

(二)申請(qǐng)材料不符合要求但可以當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)充的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)充;申請(qǐng)材料不符合要求且不能當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)充的，當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要更正、補(bǔ)充的全部材料;

(三)申請(qǐng)材料符合要求或者申請(qǐng)人按規(guī)定更正、補(bǔ)充并提交全部申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)人的土地登記申請(qǐng)。

第三章土地權(quán)屬審查與注冊(cè)登記

第二十三條國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理土地登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。在審查過(guò)程中可以就有關(guān)登記事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人，也可以根據(jù)登記工作需要對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行實(shí)地查看。

第二十四條國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。有特殊情況需要延期的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)登記的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料審查確認(rèn)后，按規(guī)定向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府提出審查意見(jiàn)，設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定;對(duì)土地抵押權(quán)、地役權(quán)等其他土地權(quán)利登記的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料審查確認(rèn)后，直接作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。

第二十五條有下列情形之一的，不予辦理土地登記：

(一)土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的;

(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的;

(三)未依法繳納相關(guān)稅、費(fèi)的;

(四)申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的;

(五)土地權(quán)利依法被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制的;

(六)申請(qǐng)登記土地的使用用途與原批準(zhǔn)用途不一致的;

(七)依法不予辦理土地登記的其他情形。

不予辦理土地登記的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第二十六條設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府可以在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域的全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行總登記。

在進(jìn)行土地總登記30日前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通告。

第二十七條有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)利初始登記：

(一)依法以劃撥、出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股、國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的;

(二)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)為出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的;

(三)依法使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的;

(四)集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式興辦企業(yè)的;

(五)依法抵押土地使用權(quán)的;

(六)在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)集體土地所有權(quán)初始登記。

第二十八條有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)利變更登記：

(一)依法以出讓、國(guó)有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

(二)因依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;

(三)因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

(四)因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)抵押期間土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘呓?jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的;

(五)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書(shū)或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)的;

(六)已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后當(dāng)事人申請(qǐng)登記的;

(七)土地權(quán)利人的姓名或者名稱(chēng)、地址發(fā)生變化的;

(八)土地用途發(fā)生變更的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十九條在國(guó)有土地上依法開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售的住宅或者其他建筑物投入使用后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理業(yè)主的土地權(quán)利分割變更登記。因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者有關(guān)單位破產(chǎn)、解散等原因不能統(tǒng)一辦理或者業(yè)主選擇自行辦理土地權(quán)利分割變更登記的，業(yè)主可以持房屋所有權(quán)證書(shū)和身份證明材料直接向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地權(quán)利分割變更登記。

第三十條有下列情形之一的，在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)按規(guī)定直接辦理土地權(quán)利注銷(xiāo)登記：

(一)國(guó)有土地使用權(quán)被依法收回的;

(二)農(nóng)民集體土地被依法征收的;

(三)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷(xiāo)登記的。

第三十一條有下列情形之一的，在有關(guān)事實(shí)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)利注銷(xiāo)登記：

(一)因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的;

(二)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

(三)土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人未按前款規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理，并交回土地權(quán)利證書(shū);逾期不辦理的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行注銷(xiāo)公告，公告期滿后直接辦理注銷(xiāo)登記。

第三十二條土地抵押期限屆滿，當(dāng)事人未申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押注銷(xiāo)登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得直接注銷(xiāo)土地使用權(quán)抵押登記。

第三十三條土地登記注銷(xiāo)后，土地權(quán)利證書(shū)應(yīng)當(dāng)收回;確實(shí)無(wú)法收回的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第三十四條國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并以書(shū)面形式通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理?yè)Q發(fā)或者注銷(xiāo)原土地權(quán)利證書(shū)手續(xù)。當(dāng)事人逾期未辦理的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書(shū)廢止。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬變化的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將更正登記結(jié)果予以公告。

第三十五條土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書(shū)和證明土地登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的相關(guān)材料，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書(shū)面同意更正的證明文件和證明土地登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的相關(guān)材料，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)更正登記。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)材料審查核實(shí)并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后辦理更正登記。

第三十六條利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤申請(qǐng)更正登記，但土地登記簿記載的土地權(quán)利人不同意更正登記的，利害關(guān)系人可以向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)異議登記。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)接到異議登記申請(qǐng)后，對(duì)符合異議登記條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)異議登記證明，將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并以書(shū)面形式通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記申請(qǐng)人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第三十七條當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，可以按雙方約定，并持土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)預(yù)告登記。對(duì)符合預(yù)告登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人頒發(fā)預(yù)告登記證明，將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿。

第三十八條國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院生效的土地使用權(quán)查封或者預(yù)查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，將土地查封或者預(yù)查封情況記載于土地登記簿。

查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接辦理注銷(xiāo)查封、預(yù)查封登記。

對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第四章法律責(zé)任

第三十九條國(guó)土資源行政主管部門(mén)的工作人員在土地登記工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)因失職造成登記工作失誤，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)在填寫(xiě)土地登記資料時(shí)弄虛作假的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理土地登記或者無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定期限辦理土地登記的;

(四)收受或者索取賄賂的;

(五)違反規(guī)定收取土地登記費(fèi)的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條偽造、涂改土地權(quán)利證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法沒(méi)收偽造、涂改的土地權(quán)利證書(shū)，并處以五百元以上一千元以下的罰款;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條因登記錯(cuò)誤給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可在賠償后向造成登記錯(cuò)誤的人追償。

第四十二條當(dāng)事人在申請(qǐng)辦理土地登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料，造成登記錯(cuò)誤的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法辦理更正或者注銷(xiāo)登記，并對(duì)屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處以一千元以下的罰款，對(duì)屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五章附則

第四十三條土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費(fèi)。

第四十四條土地登記中依法需要向社會(huì)公告的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，公告的期限不得少于15日。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公告期限另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本辦法自20xx年1月1日施行。1996年3月21日省人民政府公布的《河北省土地登記辦法》同時(shí)廢止。

土地登記的特點(diǎn)1.強(qiáng)制性。當(dāng)事人的土地權(quán)利必須依法登記，未登記的土地權(quán)利不受法律保護(hù)并可視情節(jié)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

2.公信性。土地登記是人民政府的行政行為是人民政府土地管理部門(mén)依法制定程序?qū)ν恋貦?quán)屬、面積、用途等進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，并注冊(cè)登記、頒發(fā)土地證書(shū)的法律程序從而保證了土地登記的真實(shí)可靠。

篇6

關(guān)鍵詞：在建工程；抵押；登記；金融債權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）07-0066-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.16

一、引言

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的活力。可以說(shuō)，近年來(lái)的GDP始終保持在7～8%的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒(méi)。房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，離不開(kāi)金融的支持。房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)在建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程中，如遇到后續(xù)建設(shè)資金供應(yīng)不足時(shí)，就會(huì)以在建工程抵押擔(dān)保方式向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，該品種的貸款規(guī)模逐年遞增。經(jīng)測(cè)算，全國(guó)各家金融機(jī)構(gòu)近年來(lái)累計(jì)投放的在建工程抵押貸款規(guī)模已達(dá)到12，000億元以上①。在建工程抵押貸款在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，各家金融機(jī)構(gòu)也從中獲得了豐厚的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。但由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于在建工程抵押仍存在著抵押登記管理辦法尚未制訂、同時(shí)還存在著優(yōu)先于在建工程抵押優(yōu)先權(quán)的各種優(yōu)先債權(quán)，以及辦理在建工程抵押轉(zhuǎn)換過(guò)程存在的法律風(fēng)險(xiǎn)等，這就使得金融機(jī)構(gòu)在辦理建工程抵押貸款過(guò)程中不得不面對(duì)一系列法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)辦理在建工程抵押信貸業(yè)務(wù)面臨的主要問(wèn)題

《城市房地產(chǎn)抵押登記辦法》第3條規(guī)定：“ 在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。”在建工程包含了土地及正在建造但尚未完工的房屋或其他的建筑物，為獨(dú)立的交易客體，因此是可以設(shè)定抵押權(quán)的[1]。

（一）在建工程抵押期限設(shè)定引發(fā)的法律問(wèn)題

所謂抵押期限，是指抵押權(quán)存在或行使的有效期限。2000年的《擔(dān)保法》司法解釋及《物權(quán)法》第20條均對(duì)抵押期限的設(shè)定問(wèn)題，法律、司法解釋均否認(rèn)其法律效力。然而建設(shè)部于1997年6月1日施行的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第26條規(guī)定中，明確要求辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押的合同當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)抵押合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定抵押期限，否則，抵押登記機(jī)關(guān)可以拒絕辦理登記。因此，截至目前，國(guó)內(nèi)很多的房地產(chǎn)登記管理機(jī)關(guān)在受理金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理在建工程抵押登記手續(xù)時(shí)，仍舊執(zhí)行1997年《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第26條的規(guī)定，即仍要求金融機(jī)構(gòu)在辦理在建工程抵押登記手續(xù)時(shí)，必須在《抵押申請(qǐng)書(shū)》中填寫(xiě)抵押期限，而且要求填寫(xiě)抵押期限的時(shí)間基本上就是貸款的期限，而且在金融機(jī)構(gòu)最后辦完抵押登記手續(xù)后，取得的《他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)》上注明的抵押期限時(shí)間，也是與貸款到期日是一致的。正是因?yàn)榈盅旱怯浭掷m(xù)中存在的貸款期限與抵押期限相同的記載，這就使得將來(lái)在建工程抵押的貸款債權(quán)因到期或逾期無(wú)法償還而引發(fā)訴訟糾紛時(shí)，抵押人往往以《抵押申請(qǐng)書(shū)》中填寫(xiě)抵押期限或《他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)》上注明的抵押期限時(shí)間“已屆滿，抵押權(quán)喪失”提出抗辯。也正是基于登記機(jī)關(guān)要求記載抵押期限的原因，且關(guān)于抵押期限亦存在法律規(guī)定的相互沖突，因此，就出現(xiàn)了不同的地方、不同的法官對(duì)因《抵押申請(qǐng)書(shū)》、《他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)》注明的貸款期限與抵押期限相同且貸款期限屆滿，抵押權(quán)人對(duì)貸款債權(quán)是否仍享有優(yōu)先受償權(quán)做出不同的判決結(jié)果，從而引發(fā)了當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)辦理在建工程抵押貸款的債權(quán)面臨了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在建工程抵押登記立法不完善引發(fā)的法律問(wèn)題

盡管?chē)?guó)內(nèi)有關(guān)通過(guò)在建工程抵押方式向金融機(jī)構(gòu)獲得融資的做法出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)九十年代，且在建工程抵押方式也相繼獲得行政法規(guī)、司法解釋、法律的認(rèn)可，但時(shí)至今日，國(guó)家立法機(jī)關(guān)以及行政管理機(jī)關(guān)尚未制定一部統(tǒng)一的在建工程抵押登記管理辦法，因而就出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)各地關(guān)于辦理在建工程抵押登記時(shí)各自不同的做法。據(jù)了解，目前在國(guó)內(nèi)已先后有北京、重慶、杭州、東莞等城市制定了較為完善的《在建工程抵押登記管理辦法》，他們的特點(diǎn)是均明確了在建工程抵押登記管理的部門(mén)、政府職能部門(mén)的職責(zé)、金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的權(quán)利義務(wù)等等。這些辦法的出臺(tái)，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，又對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)放的在建工程抵押貸款資金安全起到很好的保障作用[2]。然而，在國(guó)內(nèi)，仍有許多的省份及地區(qū)仍未制定完善的在建工程抵押登記管理辦法，從而使得當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)在辦理在建工程抵押登記時(shí)及以后的貸款管理過(guò)程中，面臨著在建工程抵押權(quán)被懸空的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在建工程抵押優(yōu)先權(quán)與建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)沖突的法律問(wèn)題

根據(jù)《合同法》第286條及最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定，在建工程承包人（施工人）的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)優(yōu)于金融機(jī)構(gòu)的在建工程抵押權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)，因此，在將來(lái)金融機(jī)構(gòu)主張?jiān)诮üこ痰盅旱膬?yōu)先受償權(quán)時(shí)，將會(huì)面臨工程承包人（施工人）的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的干擾與威脅。甚至還出現(xiàn)發(fā)包人與承包人（施工人）惡意串通，虛構(gòu)拖欠建設(shè)工程價(jià)款事實(shí)，以達(dá)到阻礙金融機(jī)構(gòu)行使優(yōu)先受償權(quán)的不法目的。

（四）在建工程抵押權(quán)與稅收征收優(yōu)先權(quán)沖突的法律問(wèn)題

按照《稅收征收管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)作為公權(quán)力的稅收征收權(quán)與私權(quán)利的在建工程抵押權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，如納稅人（抵押人）欠繳的稅款發(fā)生在先，在建工程抵押權(quán)設(shè)定在后的，將來(lái)處置、變賣(mài)該抵押物時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)行使公權(quán)力，優(yōu)先從處置、變賣(mài)款中先扣收稅款，扣除稅款后的剩余價(jià)款，抵押權(quán)人方可受償。如果抵押權(quán)人私自處置、變賣(mài)在建工程抵押物進(jìn)行受償，稅務(wù)機(jī)關(guān)知道后有權(quán)在受償?shù)膬r(jià)值范圍內(nèi)向抵押權(quán)人追償納稅人（抵押人）欠繳的稅款。

（五）在建工程抵押權(quán)與土地使用權(quán)出讓金優(yōu)先權(quán)沖突的法律問(wèn)題

如上所述，土地使用權(quán)出讓金同扣收稅款性質(zhì)相似，同屬于國(guó)家公權(quán)力，因此土地使用權(quán)出讓金的優(yōu)先權(quán)亦同樣優(yōu)先于在建工程抵押權(quán)的優(yōu)先權(quán)。這就意味著，以拖欠土地使用權(quán)出讓金的在建工程做為貸款抵押的，將來(lái)處置、變賣(mài)該抵押物時(shí)，政府有權(quán)優(yōu)先于在建工程抵押權(quán)取得土地使用權(quán)出讓金。

（六）在建工程抵押手續(xù)辦理過(guò)程中面臨的法律問(wèn)題

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商往往在取得有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)頒發(fā)的《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建筑施工許可證》等文件后，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，因此，工程項(xiàng)目尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)只能接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供的土地使用權(quán)作為抵押物。隨著信貸資金的投入，房地產(chǎn)項(xiàng)目形成了在建工程，這時(shí)，金融機(jī)構(gòu)便會(huì)根據(jù)相關(guān)信貸管理規(guī)定要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將原先的土地使用權(quán)抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押。即便是國(guó)內(nèi)尚未出臺(tái)統(tǒng)一的土地抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押和在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押登記管理辦法，但是國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市與地區(qū)辦理土地抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押登記手續(xù)時(shí)，基本上是在當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T(mén)辦理土地抵押解除手續(xù)，然后再到房產(chǎn)部門(mén)辦理在建工程抵押登記手續(xù)。而對(duì)于在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)，則是直接在房產(chǎn)管理部門(mén)辦理即可。在許多地方，由于辦理土地使用權(quán)抵押與在建工程抵押登記的手續(xù)須在不同的部門(mén)辦理，因此土地使用權(quán)抵押變更為在建工程抵押，抵押雙方會(huì)將原有抵押登記注銷(xiāo)，以避免出現(xiàn)重復(fù)抵押，然后簽訂新的《抵押合同》和重新辦理抵押登記手續(xù)。同樣，在將在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押的過(guò)程中，抵押雙方亦要將原有抵押登記注銷(xiāo)，以避免出現(xiàn)重復(fù)抵押，然后簽訂新的《抵押合同》和重新辦理抵押登記手續(xù)。在上述抵押轉(zhuǎn)換登記過(guò)程中，如果操作不當(dāng)，將會(huì)引發(fā)債權(quán)項(xiàng)下抵押權(quán)面臨喪失的法律風(fēng)險(xiǎn)：一是土地使用權(quán)或是在建工程在辦理抵押登記以后，因其他原因被有權(quán)機(jī)關(guān)查封了抵押物，如在辦理土地使用權(quán)抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押或在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押時(shí)，未察覺(jué)查封情況而直接到登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)了原有的抵押登記手續(xù)，則會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榈盅何镆呀?jīng)被查封而無(wú)法辦理新的抵押登記手續(xù)的情況。二是抵押物雖沒(méi)有被查封，但在辦理注銷(xiāo)手續(xù)直至轉(zhuǎn)換為在建工程或房地產(chǎn)抵押手續(xù)前的一段時(shí)間內(nèi)，土地使用權(quán)或是在建工程突然被查封，這也將引發(fā)在建工程抵押或是房地產(chǎn)抵押手續(xù)面臨無(wú)法辦理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、 解決在建工程抵押法律問(wèn)題的建議

（一） 修訂抵押權(quán)期限設(shè)定的相關(guān)制度規(guī)定

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》第12條的規(guī)定，當(dāng)事人約定的或者登記部門(mén)要求登記的擔(dān)保期間，對(duì)擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)不具法律的約束力。擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時(shí)效結(jié)束后，擔(dān)保權(quán)人在訴訟時(shí)效結(jié)束后的2年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予支持。而《物權(quán)法》第202條則進(jìn)一步縮短了抵押權(quán)的存續(xù)期間，將抵押期間確定與訴訟時(shí)效期間同步，即訴訟時(shí)效期間屆滿的債權(quán)因喪失勝訴權(quán)而不具有執(zhí)行力。這一規(guī)定能促使債權(quán)人及時(shí)行使權(quán)利，確保抵押物物盡其用?？梢?jiàn)，當(dāng)事人以及登記機(jī)關(guān)在抵押物權(quán)設(shè)定擔(dān)保存續(xù)期間的行為是沒(méi)有任何意義和法律效力的，該行為雖然符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，但卻是違背了《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定的。首先從理論上講，物權(quán)法相對(duì)于債權(quán)法而言，物權(quán)法屬于強(qiáng)行法，奉行物權(quán)法定原則。根據(jù)物權(quán)法定原則，當(dāng)事人不能在物權(quán)法之外隨意設(shè)定物權(quán)，也不能以物權(quán)法規(guī)定之外的方式任意消滅物權(quán)。而在建工程抵押權(quán)是擔(dān)保物權(quán)，屬于物權(quán)之列。其次從權(quán)能上講，法律設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的目的是以擔(dān)保物的價(jià)值擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保證債權(quán)人的利益。擔(dān)保物權(quán)從屬于被擔(dān)保的債權(quán)而存在，債權(quán)不消滅，擔(dān)保物權(quán)沒(méi)有單獨(dú)歸于消滅的理由。唯有債權(quán)消滅，擔(dān)保物權(quán)才消滅。我國(guó)《物權(quán)法》第202條的規(guī)定就是對(duì)擔(dān)保物權(quán)權(quán)能的肯定，也明確了擔(dān)保物權(quán)與債權(quán)之間的存續(xù)關(guān)系①。如果允許當(dāng)事人約定擔(dān)保物權(quán)期間，則與擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保債權(quán)清償?shù)哪康牟煌耆恢?。如果承認(rèn)當(dāng)事人約定或登記機(jī)關(guān)登記的擔(dān)保物權(quán)存續(xù)期間限制擔(dān)保物權(quán)的效力，致使債權(quán)得不到有效的擔(dān)保，將直接降低擔(dān)保物權(quán)的信用。如果允許擔(dān)保人利用擔(dān)保物權(quán)合同所約定的或登記機(jī)關(guān)要求登記的擔(dān)保物權(quán)期間對(duì)抗擔(dān)保物權(quán)人對(duì)擔(dān)保物權(quán)的行使，則會(huì)損害擔(dān)保物權(quán)人的利益，降低了擔(dān)保物權(quán)制度的功能。此外從擔(dān)保實(shí)踐上上講。如果允許登記機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)保物權(quán)期間強(qiáng)制進(jìn)行登記，債權(quán)人、擔(dān)保人就必須每隔一段時(shí)間，即在登記的擔(dān)保物權(quán)期間屆滿后，重新辦理登記或辦理續(xù)登手續(xù)。重新登記或續(xù)登需要交納登記費(fèi)用，甚至需要重新進(jìn)行擔(dān)保物的評(píng)估，支付評(píng)估費(fèi)，大大增加了擔(dān)保的成本。此外，如前所述，基于登記機(jī)關(guān)要求記載抵押期限的原因，對(duì)因《抵押申請(qǐng)書(shū)》、《他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)》注明的貸款期限與抵押期限相同且貸款期限屆滿，抵押權(quán)人對(duì)貸款債權(quán)是否仍享有優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題，出現(xiàn)了不同的地方、不同的法官，做出不同的判決結(jié)果，從而引發(fā)了當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)辦理在建工程抵押貸款的債權(quán)面臨了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，將不利于擔(dān)保市場(chǎng)的發(fā)展，也進(jìn)一步導(dǎo)致債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的增加。

為防范因房地產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)要求在建工程抵押當(dāng)事人設(shè)定抵押期限而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”的原則，呼吁國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)1997年頒布施行的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》中有關(guān)抵押期限設(shè)定的規(guī)定進(jìn)行修訂，使之符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。或是各級(jí)房地產(chǎn)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》規(guī)定中有關(guān)“抵押權(quán)的效力期間只能由法律規(guī)定，當(dāng)事人約定或者登記機(jī)關(guān)規(guī)定或設(shè)定的期間均為無(wú)效?！钡囊?guī)定，取消要求抵押權(quán)人必須在《抵押申請(qǐng)書(shū)》、《他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)》注明或填寫(xiě)抵押期限的做法，真正還原《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》關(guān)于“抵押權(quán)與其所擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅，抵押權(quán)也消滅”的立法含義，以確保金融機(jī)構(gòu)在建工程抵押債權(quán)的安全。

（二）盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的《在建工程抵押登記管理辦法》

當(dāng)前國(guó)內(nèi)，關(guān)于在建工程抵押登記管理做法，北京、重慶、杭州、東莞等城市均出臺(tái)了《在建工程抵押登記管理辦法》，這些辦法均很好的解決了在建工程抵押時(shí)點(diǎn)日后因?qū)?lái)房屋預(yù)售或者銷(xiāo)售，引發(fā)的抵押權(quán)被懸空或喪失的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些城市的一般做法是：金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商簽訂《在建工程抵押合同》后，先是在土地管理部門(mén)辦理建設(shè)用地抵押登記手續(xù)，然后發(fā)放住房開(kāi)發(fā)貸款，待在建工程建到可以辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，雙方再到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門(mén)辦理在建工程抵押登記手續(xù)，同時(shí)雙方約定將來(lái)的商品房購(gòu)房款必須回到抵押權(quán)銀行并同意由房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。此后，在預(yù)售或銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商預(yù)售或銷(xiāo)售的每一套商品房，只有在預(yù)收的購(gòu)房款進(jìn)入在建工程抵押權(quán)金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)管賬戶，金融機(jī)構(gòu)通知解除相應(yīng)房產(chǎn)的抵押，同時(shí)同意房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商預(yù)售或銷(xiāo)售并辦理預(yù)告登記手續(xù)時(shí)，方可以協(xié)助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商辦理預(yù)售房屋的預(yù)告登記或銷(xiāo)售房屋的過(guò)戶手續(xù)。

可以說(shuō)，《物權(quán)法》頒布施行后，辦理在建工程抵押登記的法律基礎(chǔ)早已存在，而且，北京、重慶、杭州、東莞等城市制定的在建工程抵押登記相關(guān)管理規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容也為國(guó)家出臺(tái)在建工程抵押登記相關(guān)管理制度提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，為確保在建工程抵押權(quán)的最終得以實(shí)現(xiàn)，為確保金融債權(quán)安全，建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)或是行政管理機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)一部統(tǒng)一的、完善的《在建工程抵押登記管理辦法》。

（三）做好貸前調(diào)查，前置在建工程抵押權(quán)優(yōu)先受償順序

由于工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)優(yōu)于在建工程抵押權(quán)的優(yōu)先權(quán)，而實(shí)踐過(guò)程中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠工程承包人工程價(jià)款現(xiàn)象是存在的，因此，金融機(jī)構(gòu)在辦理在建工程抵押貸款時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選[3]：首先，要選擇信譽(yù)好、資質(zhì)高、發(fā)展較為穩(wěn)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，對(duì)其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)、注冊(cè)資金到位情況，對(duì)工程項(xiàng)目投入的自有資金比例、還款能力進(jìn)行嚴(yán)格審查。其次，要充分調(diào)查工程承包人情況，工程合同約定的竣工期限、工程已實(shí)際投入及發(fā)包人是否存在拖欠工程價(jià)款情況，從而得到客觀評(píng)價(jià)。三是由于承包人的工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)屬于法定優(yōu)先權(quán)，優(yōu)先于抵押權(quán)[4]。因此，在貸款發(fā)放前，盡可能通過(guò)借款人的出面，要求建設(shè)工程承包人向金融機(jī)構(gòu)出具“如將來(lái)發(fā)包方拖欠工程價(jià)款，在金融機(jī)構(gòu)在建工程抵押權(quán)優(yōu)先權(quán)未得到實(shí)現(xiàn)前，承包人不對(duì)抵押的房產(chǎn)行使工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)”的書(shū)面承諾，以前置在建工程抵押權(quán)的優(yōu)先受償順序。四是如建設(shè)工程發(fā)包人與建設(shè)工程承包人是關(guān)聯(lián)企業(yè)，為排除承包人的工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)，可要求承包人對(duì)在建工程抵押貸款承擔(dān)連帶責(zé)任保證。五是在貸后管理過(guò)程中，要做好貸款資金使用跟蹤工作，保證貸款確實(shí)投入到在建工程建設(shè)中去，要嚴(yán)格按照發(fā)包人與承包人有關(guān)工程價(jià)款支付約定，跟蹤工程價(jià)款支付情況，如發(fā)現(xiàn)在建工程抵押人未按約定支付承包人的工程價(jià)款，要及時(shí)了解拖欠原因，有必要時(shí)可要求借款人或是在建工程抵押人追加貸款抵押物或其他擔(dān)保措施。六是對(duì)于在建工程已竣工的，應(yīng)要求借款人（抵押人）提供工程價(jià)款支付的證明，如存在拖欠工程價(jià)款情況，應(yīng)要求借款人提供除在建工程以外的其他擔(dān)保，以盡可能減少工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。七是如發(fā)生抵押人與承包人發(fā)生工程價(jià)款糾紛訴訟時(shí)，要及時(shí)向法院要求以第三人身份參加訴訟，對(duì)建筑工程價(jià)款的數(shù)額和是否在六個(gè)月內(nèi)行使權(quán)利進(jìn)行核實(shí)。此外還要及時(shí)向法院提供由建設(shè)工程承包人向金融機(jī)構(gòu)出具“如將來(lái)發(fā)包方拖欠工程價(jià)款，在金融機(jī)構(gòu)在建工程抵押權(quán)優(yōu)先權(quán)未得到實(shí)現(xiàn)前，承包人不對(duì)抵押的房產(chǎn)行使工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)”的書(shū)面承諾，以確保在建工程抵押權(quán)優(yōu)先受償權(quán)。

（四）把繳清稅款作為發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的前提條件

金融機(jī)構(gòu)接受在建工程抵押之前，為避免房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因拖欠稅款而給金融機(jī)構(gòu)貸款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)通過(guò)不同的途徑了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是否拖欠稅款相關(guān)情況：一是通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)刊登在媒體上的有關(guān)納稅人欠稅的定期公告，了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是否欠稅或是拖欠政府的稅款；二是可直接要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商說(shuō)明其已納稅的情況，提供完稅的證明；三是向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的欠稅情況。其次，如發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有未按時(shí)交納稅款情況時(shí)，應(yīng)提示及時(shí)納稅，并把是否完稅作為貸款發(fā)放的前提條件。此外，對(duì)于拖欠稅的金額，應(yīng)當(dāng)將其作為評(píng)估依據(jù)，在評(píng)估時(shí)對(duì)該部分金額價(jià)值予以剔除。

（五）把繳清土地出讓金作為發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的前提條件

為避免房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因拖欠政府土地出讓金而給金融機(jī)構(gòu)貸款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)在接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供的在建工程抵押之前，首先應(yīng)通過(guò)各種途徑了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是否拖欠土地出讓金情況：一是通過(guò)土地管理機(jī)關(guān)刊登在媒體上的有關(guān)土地出讓金拖欠人情況的定期公告，了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是否拖欠政府土地出讓金；二是直接要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商說(shuō)明其以全款交清土地出讓金情況，提供繳清土地出讓金的憑證；三是向土地管理機(jī)關(guān)了解有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拖欠政府土地出讓金情況。其次，金融機(jī)構(gòu)在獲悉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拖欠政府土地出讓金情況時(shí)，應(yīng)提示及時(shí)繳清土地出讓金，并把是否繳清土地出讓金作為貸款發(fā)放的前提條件。此外，對(duì)于拖欠政府土地出讓金的金額，應(yīng)當(dāng)將其作為評(píng)估依據(jù)，在評(píng)估時(shí)對(duì)該部分金額價(jià)值予以剔除。

（六）審慎辦理土地抵押及在建工程抵押登記相關(guān)手續(xù)

金融機(jī)構(gòu)在辦理在建工程抵押登記手續(xù)過(guò)程中，根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度情況，往往需要經(jīng)過(guò)土地使用權(quán)抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押以及在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押過(guò)程。因此在辦理抵押變更過(guò)程中，首先要確認(rèn)抵押物是否存在被查封等異常情況。如果發(fā)生異常情況，應(yīng)要求借款人（抵押人）采取補(bǔ)救措施，如提前還款或提供其他擔(dān)保，否則，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法主張抵押優(yōu)先權(quán)。如抵押物沒(méi)有被查封，在辦理變更登記手續(xù)期間，會(huì)出現(xiàn)抵押權(quán)真空階段，因此要盡可能要求借款人提供其他的等值抵押物，待新的抵押登記手續(xù)辦妥后，再行解除其他的等值抵押物的抵押登記手續(xù)。其次要準(zhǔn)備好完整的材料，確保在盡可能短的時(shí)間內(nèi)辦妥變更登記手續(xù)。最后要加強(qiáng)保密工作，防止第三人因與抵押人有債務(wù)糾紛，啟動(dòng)訴前保全措施查封已辦理注銷(xiāo)抵押登記手續(xù)的抵押物。

參考文獻(xiàn)：

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[2]韓斌，.海南省在建工程抵押貸款管理現(xiàn)狀及其法律風(fēng)險(xiǎn)分析[J].海南金融，2010（5）.

篇7

業(yè)主們對(duì)此怒火中燒，一紙?jiān)V狀將萬(wàn)朋商城3-5層開(kāi)發(fā)商萬(wàn)朋京徽（下文均簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)朋”）及其法人杜斌告上北京市東城區(qū)法院。法院判定勝訴后，終于使部分業(yè)主陸續(xù)收到了租金，但仍有很多業(yè)主沒(méi)有收到租金款項(xiàng)。正在業(yè)主們高興的當(dāng)口，突然出現(xiàn)了新的債權(quán)人要求法院監(jiān)督杜斌履約，否則就要拍賣(mài)其名下的萬(wàn)朋資產(chǎn)。那么業(yè)主們應(yīng)該怎么辦？本期《經(jīng)濟(jì)》對(duì)這一事件繼續(xù)進(jìn)行關(guān)注。

新債權(quán)人出現(xiàn)

2015年，業(yè)主們開(kāi)始陸續(xù)萬(wàn)朋?！督?jīng)濟(jì)》記者咨詢(xún)北京市東城區(qū)法院并查閱了該院下發(fā)的民事判決書(shū)后發(fā)現(xiàn)，不僅有4-5層業(yè)主萬(wàn)朋索要租金的勝訴記錄，還有業(yè)主單獨(dú)要求收回所購(gòu)萬(wàn)朋3層商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)的勝訴記錄，這些勝訴案例給了萬(wàn)朋業(yè)主很大鼓舞。眾多氣憤的業(yè)主還表示想同萬(wàn)朋解約，認(rèn)為讓萬(wàn)朋退掉業(yè)主所購(gòu)商鋪也不過(guò)分，因此已經(jīng)有業(yè)主在2015年7月開(kāi)始針對(duì)這些訴求走新一輪法律程序。

但與此同時(shí)，法院在萬(wàn)朋商城1層張貼出一份公告，聲明由于債務(wù)糾紛問(wèn)題，要對(duì)北京京徽消防工程技術(shù)服務(wù)有限公司（下文稱(chēng)“京徽消防”）名下的房屋予以查封，未來(lái)或?qū)?duì)萬(wàn)朋若干樓層及商鋪進(jìn)行估價(jià)拍賣(mài)，這個(gè)新出來(lái)的債權(quán)人和法院的告示讓很多業(yè)主一下亂了陣腳。

原來(lái)，自2011年起，業(yè)主們與法人同為杜斌的萬(wàn)朋和京徽消防先后簽訂了《商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合約》及《租賃協(xié)議》。第一份合約約定由業(yè)主認(rèn)購(gòu)位于北京市東城區(qū)永定門(mén)外大街128號(hào)的萬(wàn)朋商城3-5層商鋪（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉案商鋪”）的30年經(jīng)營(yíng)權(quán)，每位業(yè)主均足額支付了經(jīng)營(yíng)權(quán)總價(jià)款。第二份協(xié)議則約定業(yè)主將其擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)的商鋪交由萬(wàn)朋代租，并由萬(wàn)朋支付業(yè)主租金。

然而自2014年4月起，萬(wàn)朋開(kāi)始以各種理由拒付業(yè)主租金，雖經(jīng)業(yè)主多次催告，萬(wàn)朋仍然以各種理由拒付租金，業(yè)主雖多方奔波，事情卻仍未得到解決，業(yè)主紛紛將萬(wàn)朋訴至法院，有的要求退掉商鋪，有的要求與萬(wàn)朋解除《租賃協(xié)議》，將商鋪騰退并返還業(yè)主，有的要求萬(wàn)朋支付2014年5月1日至2015年1月26日的租金，有的要求萬(wàn)朋支付延付租金的違約金。

而此時(shí)法院貼出的一紙告示，不禁讓業(yè)主們擔(dān)心自己的投資可能會(huì)打水漂。

此外，業(yè)主魏先生還告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，此前業(yè)主找萬(wàn)朋解決問(wèn)題時(shí)，其法人杜斌遲遲未出現(xiàn)，后來(lái)杜斌對(duì)業(yè)主說(shuō)其在外地的產(chǎn)業(yè)也出了問(wèn)題，一直被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)留下解決問(wèn)題所以才沒(méi)能現(xiàn)身。

這令業(yè)主們的擔(dān)憂雪上加霜。

僵局還是轉(zhuǎn)機(jī)？

面對(duì)這種情況，很多業(yè)主都慌了陣腳。

對(duì)此，國(guó)脈律師事務(wù)所律師包樹(shù)良向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，在法院已查封萬(wàn)朋相關(guān)樓層并打算在未來(lái)估價(jià)拍賣(mài)的情況下，業(yè)主們應(yīng)該盡快到法院提出執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)。不論是在訴訟保全階段進(jìn)行的查封，還是最終定案情況下進(jìn)行的查封，業(yè)主為了維護(hù)自身的利益都應(yīng)該親自前往法院?jiǎn)栐?xún)一下，看到底誰(shuí)是新的債權(quán)人，到底萬(wàn)朋欠該債權(quán)人多少錢(qián)，以及杜斌名下到底有多少資產(chǎn)。

包樹(shù)良分析稱(chēng)，在目前近百位業(yè)主與萬(wàn)朋糾紛未能解決的情況下，法院也很難順利完成拍賣(mài)程序，但是出現(xiàn)第三方債權(quán)人的情況應(yīng)該引起廣大業(yè)主的重視，應(yīng)避免進(jìn)入不斷維權(quán)卻無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展的死胡同。

“雖然業(yè)主們的訴求各有不同，但業(yè)主應(yīng)該抱起團(tuán)來(lái)行使自己的權(quán)力，這樣才能變成更強(qiáng)的談判方來(lái)維護(hù)自己的利益?！卑鼧?shù)良如是說(shuō)。

法院的通告也可以視為一個(gè)機(jī)遇。“假設(shè)杜斌名下沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主們就算給萬(wàn)朋法人杜斌施加再大壓力，也很難達(dá)到業(yè)主的意圖。業(yè)主每天去杜斌辦公室聽(tīng)萬(wàn)朋方面反復(fù)講不履行的保證或聲明用處也并不大”，包樹(shù)良解釋稱(chēng)，“現(xiàn)在既然已經(jīng)有法院查封告示，上面也注明了杜斌名下的部分產(chǎn)業(yè)，業(yè)主們?cè)谏显L維權(quán)、等待公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)破案之外，還可以聯(lián)合起來(lái)擰成一股繩，通過(guò)法院了解或接觸萬(wàn)朋的其他債權(quán)人，與那些債權(quán)人進(jìn)行談判或討論拍賣(mài)萬(wàn)朋資產(chǎn)之后各方所應(yīng)得的賠償款項(xiàng)，以實(shí)際填補(bǔ)自身?yè)p失?！?/p>

對(duì)于想拿回經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分業(yè)主而言，包樹(shù)良認(rèn)為，除了繼續(xù)走法律程序之外，也應(yīng)該積極加入到業(yè)主委員會(huì)中，向法院提出執(zhí)行異議申請(qǐng)，只有這樣才能更好更快地維護(hù)自身權(quán)益。

業(yè)主應(yīng)該盡快找準(zhǔn)方向行動(dòng)起來(lái)，因?yàn)槿舻鹊蕉疟竺鹿径假Y不抵債，即使業(yè)主手持再多勝訴狀，結(jié)果也不會(huì)樂(lè)觀。

“因?yàn)闃I(yè)主集體勝訴但拿不到一分錢(qián)的案例比比皆是。”包樹(shù)良表示，“例如北京一家著名的燈飾城，就是在承租人進(jìn)行商鋪分租之后產(chǎn)生了法律糾紛，承租人在收取分租租金后將本該支付給出租人的錢(qián)款轉(zhuǎn)作其他投資，結(jié)果由于投資巨虧無(wú)力支付租金，使得分租人被停水?dāng)嚯娨灾聼o(wú)法經(jīng)營(yíng)。雖然通過(guò)集體訴訟出租人和分租人均被法院判定勝訴，但是由于承租人已經(jīng)資不抵債，確實(shí)無(wú)法進(jìn)行足額賠償，導(dǎo)致分租人和出租人至今未能得到合理補(bǔ)償?！?/p>

萬(wàn)朋事件警示

萬(wàn)朋事件給讀者一個(gè)啟示：必須謹(jǐn)慎對(duì)待出售后立即返租的情形。類(lèi)似于萬(wàn)朋這種出售產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，又以保證投資者回報(bào)率的方式將經(jīng)營(yíng)權(quán)收回的地產(chǎn)商不在少數(shù)。

地產(chǎn)商會(huì)將一個(gè)樓層分成幾平方米到幾十平方米不等的若干小單元出售給投資者，使其不必參與實(shí)際的租賃與經(jīng)營(yíng)，投資者就能獲得較高的年回報(bào)率。但若想保持如此高的回報(bào)，承租人需要是很專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，甚至需要成規(guī)模才行，在市場(chǎng)整體較好的情況下才有可能保證收益，如果租賃環(huán)節(jié)下游市場(chǎng)整體低迷，則很容易出現(xiàn)與萬(wàn)朋類(lèi)似的違約糾紛。因此投資人應(yīng)該倍加關(guān)注承租人的背景及經(jīng)營(yíng)管理公司的資質(zhì)。

“投資者也不能太貪心，廣告上經(jīng)常有各種創(chuàng)富傳奇，比如某人貸款購(gòu)買(mǎi)了兩個(gè)鋪位，由于開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)租鋪，某人從交款那一刻開(kāi)始以租養(yǎng)供，幾年后即可成為兩個(gè)鋪位的業(yè)主，在租金大于按揭款的情況下，還可以略有收入?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉表示，如果投資者非?！柏澬摹?，就會(huì)很容易被這種計(jì)算方式和故事所迷惑。投資期望回報(bào)是一種正常的心態(tài)，但是如果允諾的回報(bào)率太高，投資者首先就應(yīng)該要多問(wèn)幾個(gè)為什么。

“萬(wàn)朋這種售賣(mài)后返租的方式，其實(shí)也是能看到租約出售影子的”，包樹(shù)良介紹稱(chēng)，這種做法最早出現(xiàn)在美國(guó)，后來(lái)流行于日本等地。在1996年前后，以許諾“售后包租、返本銷(xiāo)售”類(lèi)似的投資方式開(kāi)始出現(xiàn)在大陸樓市。當(dāng)時(shí)我國(guó)房管部門(mén)對(duì)于這種銷(xiāo)售方式還沒(méi)有確切的規(guī)定，任何房子都可用這種方式出售，這讓很多不法商人有機(jī)可乘，而廣告上標(biāo)榜的利潤(rùn)又讓很多的投資者失去理智、盲目跟風(fēng)，中了很多意在融資的開(kāi)發(fā)商的圈套。

在市場(chǎng)紅火、空置率低的時(shí)期，售后包租的樓盤(pán)的確讓不少人覺(jué)得服了定心丸。但是矛盾很快出現(xiàn)，市場(chǎng)不景氣導(dǎo)致許多包租項(xiàng)目的承諾日后不能兌現(xiàn)，不良的開(kāi)發(fā)商甚至卷走了大量投資者的房款。由此，2001年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《商品房銷(xiāo)售管理辦法》，指出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷(xiāo)售未竣工商品房。

當(dāng)年很多吃過(guò)虧的投資者現(xiàn)在看到變相的帶租約出售的銷(xiāo)售方式，還是會(huì)心驚膽跳。而此次萬(wàn)朋也是鉆了市場(chǎng)的空子，結(jié)合萬(wàn)朋之前接受采訪時(shí)對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)其有一批法律顧問(wèn)的表述，或許正是萬(wàn)朋雇傭的律師團(tuán)巧妙地幫其規(guī)避了違法風(fēng)險(xiǎn)。

類(lèi)似糾紛真不少

投資商鋪應(yīng)注意什么？

《經(jīng)濟(jì)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似案件在我國(guó)雖說(shuō)算不上頻發(fā)，但在涉及房屋租賃的案件中，這種商鋪?zhàn)赓U糾紛案件量卻又實(shí)實(shí)在在地占了很大比例。

由于商鋪的租金較高，而且租賃期限一般在3年到5年，投入資金成本后的回收期長(zhǎng)，因此除案件的標(biāo)的額比較高外，產(chǎn)生糾紛的機(jī)率也比較大。

包樹(shù)良總結(jié)稱(chēng)，商鋪?zhàn)赓U糾紛主要由以下幾方面原因造成：其一，近年來(lái)商鋪投資較為火爆，投資者可能匆忙將商鋪出租后，才發(fā)現(xiàn)商鋪并未達(dá)到使用要求，導(dǎo)致租賃合同無(wú)法履行；其二，租賃雙方在合同中可能由于疏忽未對(duì)租金支付方式約定明確，致使合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛；其三，也有可能因?yàn)槌饨鹜?，租賃期間產(chǎn)生的其他費(fèi)用約定不明，導(dǎo)致合同履行后產(chǎn)生糾紛。

而新開(kāi)發(fā)商鋪出問(wèn)題的情況相對(duì)較多?！昂芏喑凶馊撕炗喓贤蟛虐l(fā)現(xiàn)，房屋水、電、暖等附屬設(shè)施不健全，導(dǎo)致無(wú)法正常使用，因此產(chǎn)生糾紛。一旦發(fā)生糾紛，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都會(huì)產(chǎn)生損失，而實(shí)際上，這些問(wèn)題完全可以事前避免?！卑鼧?shù)良稱(chēng)。

張大偉也向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，對(duì)承租人而言，事前要檢查商鋪的配套設(shè)施和附屬設(shè)施、商鋪物業(yè)管理情況、投入成本的回收期合理預(yù)估等。如果在租賃前多加考慮這些，就可以幫助減少租后的糾紛?！坝捎趥€(gè)人投資者可能不具備專(zhuān)業(yè)技能或經(jīng)驗(yàn)，為避免類(lèi)似糾紛的發(fā)生，承租人在租賃合同簽訂前最好請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士查驗(yàn)租賃房屋是否具備開(kāi)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的硬件條件，并應(yīng)事先約定好雙方各自的責(zé)任，以便自己的權(quán)利得到更好的保護(hù)?！?/p>

具體而言，可以通過(guò)規(guī)范合同、明確租金及其他費(fèi)用的支付方式確定雙方的權(quán)利義務(wù)，并督促合同順利履行。

此外，張大偉認(rèn)為，投資前還應(yīng)該了解投資項(xiàng)目所在城市及區(qū)域的規(guī)劃?！俺鞘幸?guī)劃是各地政府對(duì)未來(lái)發(fā)展的遠(yuǎn)景描畫(huà)，可能會(huì)改變未來(lái)城市在空間上的格局，也會(huì)使某些市場(chǎng)由此變得繁榮或冷寂。這種大背景、大環(huán)境的考量，是投資者在局部市場(chǎng)選擇的先決性因素，否則一鋪非但養(yǎng)活不了三代，反而會(huì)成為三代人的負(fù)擔(dān)?！?/p>

同時(shí)，投資人在購(gòu)買(mǎi)商鋪時(shí)應(yīng)提前做好調(diào)研，由于商鋪投資主要靠租金回本賺錢(qián)，所以明確市場(chǎng)基本走向是必修課?！巴顿Y者應(yīng)該了解所投資商鋪周邊類(lèi)似鋪面的租金歷史波動(dòng)情況，并應(yīng)對(duì)未來(lái)租金有一個(gè)合理預(yù)判，只有這樣才能相對(duì)準(zhǔn)確地估算出商鋪價(jià)值。其實(shí)在購(gòu)買(mǎi)較大商鋪前，還應(yīng)預(yù)估承租行業(yè)未來(lái)的行情，以確定是否可以穩(wěn)定持續(xù)地收取租金。”張大偉說(shuō)。

篇8

關(guān)鍵詞：房屋抵押；登記；問(wèn)題

在各種擔(dān)保中，抵押是一種比較理想的擔(dān)保方式，被稱(chēng)為“擔(dān)保之王”，抵押以不轉(zhuǎn)移標(biāo)和物的占有為特征，不妨礙抵押人的正常使用收益，又為抵押人融通了資金，對(duì)于抵押權(quán)人來(lái)說(shuō)，抵押為所擔(dān)保的債權(quán)增加了安全性，符合各方利益，因此被人們所廣泛采用，改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抵押也隨之得到了發(fā)展，目前抵押已成為最普遍最活躍的一種融資方式，本篇文章提出一些房屋抵押登記中應(yīng)注意的問(wèn)題，以便日后我們面對(duì)房屋抵押登記問(wèn)題時(shí)能夠有效的處理，減少不必要的麻煩。

一、對(duì)抵押人以及共同抵押人的身份進(jìn)行充分核實(shí)

第一，要對(duì)抵押人以及共同抵押人身份的合法性進(jìn)行核實(shí)，確保身份信息的真實(shí)性和可靠性。核實(shí)方式可以選擇對(duì)登記人的身份證件、戶口所在地以及登記人的結(jié)婚證進(jìn)行核實(shí)。第二，對(duì)抵押人以及共同抵押人身份的一致性進(jìn)行審核，審核抵押人以及共同抵押人身份信息是否與申請(qǐng)材料、登記薄記載一致。第三，要求抵押人以及共同抵押人到場(chǎng)申請(qǐng)抵押登記，避免由信貸員全權(quán)，確保主體的真實(shí)合法性。第四，安裝身份證讀卡器查驗(yàn)身份證真?zhèn)危袟l件還可以安裝監(jiān)控系統(tǒng)或?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照存檔。

二、確保相關(guān)資料完整、全面

在房產(chǎn)抵押登記過(guò)程中，要向登記部門(mén)提供登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證明、房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、抵押合同、主債權(quán)合同以及其他必要材料。在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，第一，要審核申請(qǐng)人提交的材料是否齊全、完整，有關(guān)部門(mén)出具的證明材料是否有效。第二，申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)信息與申請(qǐng)材料、登記薄記載是否一致。第三，申請(qǐng)材料的形式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。第四，審核合同填寫(xiě)是否完整，簽字蓋章是否規(guī)范，合同的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的要求，對(duì)于民間借貸的抵押登記，注意審核借貸利率是否符合最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的四倍” 的規(guī)定。

三、核實(shí)房產(chǎn)的真實(shí)性

由于房產(chǎn)抵押會(huì)給商務(wù)貸款帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，所以確保房產(chǎn)的真實(shí)可靠性是非常重要的，登記部門(mén)一定要確保房產(chǎn)信息的真實(shí)性。第一，對(duì)提交的房屋所有權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證的真?zhèn)芜M(jìn)行識(shí)別，真的房產(chǎn)證封皮為深紅色，有光澤且韌性好；假證的則呈暗紅色，光澤度低，韌性較差。真房產(chǎn)證的底紋采用浮雕文字“房屋所有權(quán)證”6個(gè)字，字跡清晰，線條光滑，容易識(shí)別，造假者很難做到顏色深淺、色彩的統(tǒng)一。內(nèi)封：上面的是內(nèi)封面，左邊中間的是團(tuán)花。右邊是放大圖，在封面里頁(yè)有土紅、翠綠二色細(xì)紋組成的五瓣疊加團(tuán)花。線條流暢，紋理清晰?；ㄟ?。首頁(yè)，即發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章頁(yè)有上下等寬、對(duì)稱(chēng)，左右等寬、對(duì)稱(chēng)的咖啡色花紋邊框?；y細(xì)膩、清晰。第二，在房產(chǎn)抵押登記前，要先查詢(xún)房屋信息系統(tǒng)，是否有該房產(chǎn)，是否有抵押，是否查封。

四、 注意最高限額抵押登記的特殊性

所謂最高額抵押，是指抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議，在最高債權(quán)限額內(nèi)，以抵押物對(duì)一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。第一，最高額抵押所擔(dān)保的債權(quán)額是確定的，但實(shí)際發(fā)生的債權(quán)額是不確定的。設(shè)定最高額抵押時(shí)，債權(quán)尚未發(fā)生，為保證將來(lái)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)議商定擔(dān)保的最高債權(quán)額度，抵押人以其抵押財(cái)產(chǎn)在此額度內(nèi)對(duì)債權(quán)作擔(dān)保。第二，最高額抵押是對(duì)一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。所謂一定期間，是指發(fā)生債權(quán)的期間，第三，最高額抵押只適用于貸款合同以及債權(quán)人與債務(wù)人就某項(xiàng)商品在一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生交易而簽訂的合同。規(guī)定某項(xiàng)商品在一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的交易可以適用最高額抵押方式，主要是為了簡(jiǎn)化手續(xù)，方便當(dāng)事人，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第四，最高額抵押的主合同債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。最高額抵押所有擔(dān)保的債權(quán)在合同約定的期間內(nèi)經(jīng)常發(fā)生變更，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，如果允許主合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)厝粫?huì)發(fā)生最高額抵押權(quán)是否隨之轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，以及對(duì)以后再發(fā)生的債權(quán)如何擔(dān)保等問(wèn)題。在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制尚未完善的情況下，為保障信貸和交易安全，暫規(guī)定最高額抵押的主合同債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

五、正確理解建設(shè)用地使用權(quán)與地上建筑物分別抵押?jiǎn)栴}

在以往實(shí)踐中，存在這樣的情形：抵押人在設(shè)定房地產(chǎn)抵押時(shí)僅對(duì)房產(chǎn)或地產(chǎn)辦理抵押登記手續(xù)，而未將房產(chǎn)與地產(chǎn)一并抵押登記，或者抵押人將房產(chǎn)與地產(chǎn)分別抵押給不同的債權(quán)人，并分別辦理抵押登記。于此情形，是否應(yīng)認(rèn)定抵押有效？本人認(rèn)為抵押有效，但抵押權(quán)的效力不及于未登記的部分。抵押權(quán)人就抵押合同約定并登記的部分享有抵押權(quán)。第一，《擔(dān)保法》第36條是關(guān)于房地產(chǎn)抵押的行為模式的規(guī)定，即設(shè)定房地產(chǎn)抵押時(shí)應(yīng)當(dāng)如何做，而不是對(duì)法律結(jié)果的規(guī)定。不能依據(jù)該條得出房產(chǎn)與地產(chǎn)只要有一個(gè)辦理抵押登記，就效力當(dāng)然及于另一個(gè)的結(jié)論。否則，因房產(chǎn)與地產(chǎn)抵押機(jī)關(guān)不統(tǒng)一，不同的抵押權(quán)人分別在不同的部門(mén)辦理抵押登記，在法律沒(méi)有明確規(guī)定此情形構(gòu)成法定抵押權(quán)的情況下，會(huì)產(chǎn)生不可化解之權(quán)利沖突。第二，雖然由土地使用權(quán)與建筑物所有權(quán)一體化規(guī)則決定，房產(chǎn)與地產(chǎn)不能分屬兩個(gè)民事主體，但抵押權(quán)旨在支配抵押物的交換價(jià)值，抵押權(quán)人從抵押物拍賣(mài)或者變賣(mài)的價(jià)款中優(yōu)先受償即可實(shí)現(xiàn)其抵押權(quán)。而無(wú)論房產(chǎn)與地產(chǎn)分別抵押、單獨(dú)抵押或一并抵押，拍賣(mài)或變賣(mài)抵押物的結(jié)果均不違背房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)一體化的原則：如果土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)同時(shí)抵押給了一個(gè)債權(quán)人，形成了概括抵押或共同抵押，經(jīng)拍賣(mài)或變賣(mài)抵押物，兩個(gè)權(quán)利歸屬于同一受讓人，自不待言；如果土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)分別抵押給了兩個(gè)債權(quán)人，房產(chǎn)與地產(chǎn)一同拍賣(mài)或變賣(mài)，所得價(jià)款由兩個(gè)抵押權(quán)人分別按房產(chǎn)與地產(chǎn)的交換價(jià)值優(yōu)先受償，二者的抵押權(quán)均得實(shí)現(xiàn)，而房產(chǎn)與地產(chǎn)同樣歸屬于同一受讓人；如果僅將房產(chǎn)或地產(chǎn)抵押，仍可對(duì)房產(chǎn)與地產(chǎn)同時(shí)拍賣(mài)或變賣(mài)，所得價(jià)款相對(duì)應(yīng)部分優(yōu)先受償，另部分歸屬于其權(quán)利人，房產(chǎn)與地產(chǎn)的歸屬仍是一體化。顯然，分別抵押并不必然導(dǎo)致土地使用權(quán)與其附著的建筑物所有權(quán)分別歸屬的結(jié)果。對(duì)不同物權(quán)客體交換價(jià)值的分別支配，與其在法律上的統(tǒng)一歸屬，是可以和諧并存的。此外，《擔(dān)保法》第55條規(guī)定，抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押物。需要拍賣(mài)該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將該土地上新增的房屋與抵押物一同拍賣(mài)，但對(duì)拍賣(mài)新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。這實(shí)際上表明法律所強(qiáng)調(diào)的是土地及其附著物的同時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鴮?duì)不同物權(quán)客體的交換價(jià)值的支配，則是完全可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)上的必要性和可能性，區(qū)分不同的法律事實(shí)而相互分離的。這樣，就使分別設(shè)定的房產(chǎn)抵押權(quán)和地產(chǎn)抵押權(quán)均有實(shí)際實(shí)現(xiàn)的可能。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，房屋抵押登記影響因素較多，有效管理登記中存在的問(wèn)題，規(guī)范登記中的操作流程，確保房產(chǎn)抵押登記在健康的運(yùn)營(yíng)環(huán)境下運(yùn)行，是當(dāng)前現(xiàn)在房產(chǎn)抵押登記部門(mén)該做的工作。

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