時(shí)間：2023-03-10 14:53:00
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇慰問(wèn)考察報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、*市基礎(chǔ)教育基本狀況
*市地處南嶺山系西南部，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，是世界著名的風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城。*歷史悠久，歷來(lái)重視教育，具有深厚的文化積淀，唐朝以來(lái)，在各個(gè)朝代先后出現(xiàn)過(guò)7位狀元。*年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原*地區(qū)和原*市合并為現(xiàn)在的*市，全市轄12個(gè)縣、5個(gè)城區(qū)，總?cè)丝?80萬(wàn)。
目前，*市擁有幼兒園335所，在校幼兒人數(shù)72842人。特殊教學(xué)5所，在校生1414人。小學(xué)1685所，在校生311656人，入學(xué)率達(dá)99.4%。初級(jí)中學(xué)238所，在校生211189人，入學(xué)率達(dá)97.7%。高級(jí)中學(xué)35所，完中43所，在校生86008人，其中社會(huì)力量辦學(xué)高中4所，完中7所。職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校共12所，在校生36207人。*市現(xiàn)有教師48483人，其中專(zhuān)任教師39327人，包括小學(xué)專(zhuān)任教師19546人，學(xué)歷合格率為98%；普通初中專(zhuān)任教師12496人，學(xué)歷合格率為94.8%；高中專(zhuān)任教師4249人，學(xué)歷合格率為77.6%；職業(yè)教育專(zhuān)任教師1247人，學(xué)歷合格率為53.8%；幼兒教育專(zhuān)任教師1789人，學(xué)歷合格率為93.5%。
*市基礎(chǔ)教育的發(fā)展是不平衡的，有些地區(qū)因山高路遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣、生源分散、財(cái)力不足，以致至今仍有眾多的教育點(diǎn)和代課教師存在，而且這種現(xiàn)象在短時(shí)間還無(wú)法改變。目前，*市尚有800多人為代課教師。
二、*市“兩基”達(dá)標(biāo)的具體實(shí)踐
*年底，*市12個(gè)縣、5個(gè)城區(qū)全部通過(guò)省級(jí)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收?！皟苫边_(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到100%，在**自治區(qū)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收中獲得四個(gè)第一，即：*市七星、秀峰兩個(gè)城區(qū)為*第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的城區(qū)；*市荔浦縣成為*第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣；*市資源縣成為*老、少、邊、山、窮縣中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣；*市龍勝縣成為*28個(gè)特困縣中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣。因而在2001年，*市被授予全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。*市的具體做法有以下幾個(gè)方面：
（一）制定規(guī)劃，確立目標(biāo)。
為了落實(shí)黨的十四大提出的在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“兩基”的要求，*市把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。根據(jù)*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及各縣(區(qū))教育狀況，制定了三步實(shí)現(xiàn)“兩基”的總體規(guī)劃，將12個(gè)縣、5個(gè)城區(qū)分為三類(lèi)區(qū)域，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。
為促進(jìn)“兩基”的順利實(shí)施，*市將任務(wù)下達(dá)到縣(區(qū))，各縣(區(qū))又將本縣(區(qū))各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)“兩基”任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并簽訂了雙線責(zé)任書(shū)，一是“政府對(duì)政府”，二是“教育對(duì)教育”，層層簽訂，建立目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到人，把辦好教育列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容和政績(jī)考核的重要指標(biāo)之一。從1994年開(kāi)始，把部分區(qū)、縣實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，列為市政府為全市人民辦的十件實(shí)事之一。1995年又把實(shí)現(xiàn)“兩基”列入“雙文明”建設(shè)的重要指標(biāo)之一，真正將“兩基”和經(jīng)濟(jì)一起抓，同計(jì)劃生育一樣實(shí)行一票否決，凡教育工作搞得不好，“兩基”任務(wù)不能按期完成的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)或單位，不能評(píng)為“雙文明”先進(jìn)單位。
由于*市采取了簽訂責(zé)任狀，把“兩基”工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、建設(shè)“雙文明”單位緊密地結(jié)合在一起的做法，把實(shí)現(xiàn)“兩基”作為市政府實(shí)事工程之一，從而保證了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，政府行為到位，經(jīng)費(fèi)投入到位，使全市“兩基”工作穩(wěn)步前進(jìn)，總體規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)。
（二）分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施。
對(duì)于一類(lèi)縣(區(qū))，*市堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。由于這些縣(區(qū))“兩基”的各項(xiàng)指標(biāo)，大部分已達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)；只有少部分或個(gè)別指標(biāo)剛剛接近。*市針對(duì)不同縣(區(qū))的情況，幫助他們對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，使他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。例如，荔浦縣1993年的“普九”大部分指標(biāo)已經(jīng)基本合格，但入學(xué)率、鞏固率剛剛接近，17周歲完成率離“普九”標(biāo)準(zhǔn)還有距離。原因是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，部分群眾認(rèn)為子女讀不讀書(shū)無(wú)所謂，因而出現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。找到原因后，*市派出人員、深入該縣，具體指導(dǎo)。決定由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)放新生入學(xué)通知書(shū)和義務(wù)教育證書(shū)，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位舉辦不送子女讀書(shū)的家長(zhǎng)學(xué)習(xí)班，清查廠礦企業(yè)、私人企業(yè)擅自招收不滿(mǎn)16周歲的童工，通過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技術(shù)學(xué)校對(duì)16~17周歲未完成初中教育的人口進(jìn)行補(bǔ)償教育，從而保證適齡兒童、少年入學(xué)，使各項(xiàng)指標(biāo)很快達(dá)到了要求。
由于重點(diǎn)指導(dǎo)和各縣(區(qū))的努力，一類(lèi)縣(區(qū))如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)。對(duì)于二類(lèi)和三類(lèi)縣(區(qū))，情況比較復(fù)雜?？h與縣之間“兩基”發(fā)展不平衡，同一個(gè)縣中鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的“兩基”發(fā)展也不平衡。有的是當(dāng)?shù)貍€(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，有的是初中規(guī)模太小，有的是初中新生入學(xué)率低，有的是有“等、靠、要”的思想，辦學(xué)條件普遍較差。對(duì)于二類(lèi)和三類(lèi)縣(區(qū))，*市統(tǒng)一要求每個(gè)縣從1993年起，每一年都要有若干個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，采取先易后難的順序，列出計(jì)劃，逐鄉(xiāng)逐鄉(xiāng)如期買(mǎi)現(xiàn)。另外，針對(duì)各縣(區(qū))不同情況，或以“督政”為主，落實(shí)崗位責(zé)任制；或指導(dǎo)他們把工作重點(diǎn)放在發(fā)展初中教育上，擴(kuò)大初中規(guī)模，保證普及程度；或舉辦16~17周歲的初中補(bǔ)償教育，提高完成率；或督促使用好世行貨款投入初中建設(shè)；或重點(diǎn)督促撤銷(xiāo)小學(xué)戴帽初中，集中人力、物力辦好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初中；或重點(diǎn)督促各縣抓薄弱環(huán)節(jié)，一個(gè)一個(gè)學(xué)校排隊(duì)，缺什么補(bǔ)什么；或重點(diǎn)督促克服自卑感，鼓勵(lì)他們艱苦奮斗，自力更生，發(fā)動(dòng)群眾大辦教育。
由于*市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，工作循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，因此，二、三類(lèi)縣(區(qū))，也能如期“兩基”達(dá)標(biāo)。
與上月相比，我市居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.6%，類(lèi)商品與服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)呈“四升三降一平”格局,其中食品類(lèi)價(jià)格上漲1.7%，煙酒及用品類(lèi)上漲0.2%，衣著類(lèi)上漲0.4%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品類(lèi)上漲2.6%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類(lèi)下降0.5%，交通和通信類(lèi)下降1.7%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類(lèi)下降0.1%；居住類(lèi)與上月持平。
一、食品價(jià)格上漲明顯。食品價(jià)格同比上漲3.3%，環(huán)比上漲1.7%，漲幅均較上月回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)價(jià)格總水平同比上漲0.97個(gè)百分點(diǎn)、環(huán)比上漲0.49個(gè)百分點(diǎn)。
1、糧食價(jià)格明顯上漲，食用油價(jià)格繼續(xù)下跌。糧食價(jià)格同比上漲2.7%，其中大米價(jià)格下降2.7%，面粉價(jià)格上漲8.5%，糧食制品價(jià)格上漲2.2%，以小米、玉米面為代表的其他糧食價(jià)格上漲11.3%。本月下旬糧食類(lèi)中面粉價(jià)格出現(xiàn)了普漲，環(huán)比上漲2.3%。面粉漲價(jià)的主要原因：一是我國(guó)遭受了幾十年不遇的大旱，盡管?chē)?guó)家采取了許多抗旱措施，但受旱的大部分麥區(qū)旱情尚未根本緩解，抗旱形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，小麥產(chǎn)區(qū)預(yù)期收成減少，老百姓產(chǎn)生惜售心理，致使市場(chǎng)上小麥價(jià)格上漲；二是去年化肥等農(nóng)資和農(nóng)業(yè)用工價(jià)格上漲導(dǎo)致種糧成本增加；三是與各大超市節(jié)前低價(jià)促銷(xiāo)、節(jié)后價(jià)格恢復(fù)有關(guān)。**年10月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)宣布上調(diào)**年生產(chǎn)的小麥最低收購(gòu)價(jià)格，上調(diào)幅度在13%至15.3%之間，今后小麥、面粉價(jià)格可能還會(huì)呈現(xiàn)小幅上漲，但不會(huì)脫離政府的調(diào)控范圍而出現(xiàn)大幅波動(dòng)，上漲空間是相對(duì)有限的。油脂價(jià)格在上月下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，同比下降6.2%，其中植物油下降3.5%，植物油制品下降18.5%，動(dòng)物油下降28.8%。油脂環(huán)比下降0.5%。
2、肉禽及其制品價(jià)格同比下降明顯。肉禽及其制品價(jià)格同比下降4.5%，環(huán)比微漲0.1%。其中豬肉價(jià)格同比下降18.4%，連續(xù)4個(gè)月同比下降，尤其是本月下旬豬肉價(jià)格回落的幅度較大，使得豬肉價(jià)格環(huán)比下降0.9%。牛、羊肉價(jià)格同比在上月上漲的基礎(chǔ)上繼續(xù)上漲，分別上漲3.2%和2.3%，但漲幅明顯回落，較上月分別回落了4.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)。牛肉價(jià)格環(huán)比下降0.1%，羊肉價(jià)格環(huán)比上漲0.9%。
3、鮮菜、鮮果、糖價(jià)格上漲明顯。本月鮮菜、鮮果價(jià)格同比分別上漲0.8%、6.3%，環(huán)比分別上漲9.4%、7.1%，是影響食品價(jià)格上漲的主要力量。持續(xù)冷空氣的影響造成鮮菜生長(zhǎng)的不正常，大部分地區(qū)的蔬菜出現(xiàn)減產(chǎn)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)絕產(chǎn)現(xiàn)象。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的25種蔬菜中，除韭菜、蘿卜價(jià)格下降外，其余蔬菜全部上漲，芹菜、萵筍、黃瓜、冬瓜、絲瓜、茄子、青椒、洋蔥、大蔥、蒜苔等一些蔬菜價(jià)格比上月漲幅超過(guò)10%以上。受春節(jié)前后外地鮮瓜果停運(yùn)的影響，本月調(diào)查的9種鮮瓜果價(jià)格較上月全部上漲且漲幅明顯，除蘋(píng)果、梨、葡萄的漲幅低于5%外，其余6種鮮瓜果漲幅均超過(guò)了5%。此外，糖類(lèi)中的食糖、糖果及巧克力制品等價(jià)格受春節(jié)期間需求旺盛的影響明顯上漲，致使糖價(jià)同比上漲6.7%，環(huán)比上漲2.2%。
二、工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格繼續(xù)回落。2月**市工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格同比下降1.1%，降幅較上月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)三個(gè)月同比價(jià)格下降。
1、衣著類(lèi)價(jià)格同比下降環(huán)比微漲。本月衣著類(lèi)價(jià)格同比下降4.5%、環(huán)比微漲0.4%。春節(jié)過(guò)后，各大商場(chǎng)、超市舉辦各類(lèi)打折促銷(xiāo)活動(dòng)基本結(jié)束，大部分衣著類(lèi)恢復(fù)原價(jià)，致使衣著類(lèi)價(jià)格環(huán)比上漲，如長(zhǎng)大衣、襯衫、T恤衫、西服等。
2、個(gè)人用品中首飾價(jià)格上漲明顯。受?chē)?guó)際黃金價(jià)格變動(dòng)影響，本月首飾較上月上漲4%，24K金項(xiàng)鏈由上月的每克231.67元上漲至本月的246.33元；銀手鐲由上月的每克177.61元上漲至本月的180.5元，漲幅分別為6.3%、1.6%。與上年同月相比首飾價(jià)格下降1.8%。
3、汽油、柴油價(jià)格再度下調(diào)。受汽、柴油調(diào)價(jià)影響，本月汽、柴油價(jià)格同比分別下降16%、25.1%，環(huán)比分別下降0.5%、9.7%。
三、服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲。本月受醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整的影響，致使服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格同比上漲2.4%，漲幅較上月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.8%。
猶記得，當(dāng)初我并未積極地報(bào)名，因?yàn)槲蚁?，暑假就那么點(diǎn)時(shí)間，要是再參加了，那我原來(lái)的計(jì)劃不都打破了嗎?于是，我對(duì)其置之不理了。后來(lái)，有一段時(shí)間我很是掙扎。因?yàn)槲蚁?，這是一個(gè)多么難得的實(shí)踐機(jī)會(huì)去鍛煉自己的辦事能力和一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?若是參加了，我不僅達(dá)到了鍛煉自我的目的，或許出其不意我還能擴(kuò)大自己的眼界并且能認(rèn)識(shí)到很多人。于是，在報(bào)名期限的最后一天，我踴躍地報(bào)名了。
說(shuō)實(shí)話，當(dāng)看到那么一系列的活動(dòng)名目時(shí)，我?guī)缀蹩扉]氣了，不禁驚嘆道活動(dòng)真多啊!習(xí)慣了假日里的閑適和懶散，在活動(dòng)開(kāi)始前夕，一種逃避感和恐懼感不禁油然而生!但是，很快我便說(shuō)服自己勇于面對(duì)自己當(dāng)初的選擇。
開(kāi)啟典禮結(jié)束后的第一天，活動(dòng)正式陸續(xù)地展開(kāi)了
第一天的任務(wù)是采訪大河鄉(xiāng)的團(tuán)委書(shū)記。其實(shí)在活動(dòng)前，我對(duì)這個(gè)職務(wù)幾乎毫無(wú)了解。于是為了能在采訪活動(dòng)中有較好的表現(xiàn)，我開(kāi)始收集資料，逐步了解，并根據(jù)資料里的內(nèi)容進(jìn)行問(wèn)題的編寫(xiě)。
第一天：
總結(jié)而言，所有組員的表現(xiàn)都相當(dāng)出色，大家配合十分默契，以一人提問(wèn)，一人針對(duì)性作筆記的形式進(jìn)行采訪活動(dòng)，大家效率都很高，以致活動(dòng)十分順利結(jié)束。大家圍成一個(gè)圈，團(tuán)委書(shū)記坐在圈中心，很認(rèn)真地接受我們的采訪，氣氛十分其樂(lè)融融。
雖然大家都互不認(rèn)識(shí)，但是我們?cè)诨顒?dòng)中都不約而同地進(jìn)行著默契合作的鍛煉與努力嘗試。而在活動(dòng)中，我感受很深的是，大家都有很強(qiáng)的集體意識(shí)。
第二天的任務(wù)是去到大河鄉(xiāng)蒙正村，與村支書(shū)面對(duì)面，并且慰問(wèn)老黨員和一些孤寡老人。
第二天：
這一天的桂林十分寒冷，臨近1c的氣溫籠罩著整個(gè)桂林。朔風(fēng)呼呼地吹，但威力再?gòu)?qiáng)大，都依然不能阻擋我們0189第14組成員前進(jìn)的步伐。早上九點(diǎn)大家集合，集體先去市場(chǎng)自己掏腰包給老黨員們和孤寡老人們購(gòu)置慰問(wèn)品。因?yàn)闆](méi)有直通的車(chē)進(jìn)去村里，所以，我們一行16個(gè)人兩兩相互依偎著在寒風(fēng)中前行了約一個(gè)多小時(shí)。終于到村里了，我們又馬不停蹄地對(duì)村支書(shū)進(jìn)行了采訪，詢(xún)問(wèn)一些關(guān)于蒙正村的發(fā)展的問(wèn)題以及我們組員各自對(duì)村支書(shū)或者村子里感興趣的事。接著我們一一看望了老黨員和孤寡老人們。只是令我耿耿于懷的是，我犯大錯(cuò)了。我不知道五保戶(hù)老人是沒(méi)有小孩的，于是在慰問(wèn)一個(gè)老人的時(shí)候，我問(wèn)爺爺，您的兒女經(jīng)?；貋?lái)看你嗎?當(dāng)時(shí)，所有人的臉都綠了，我一臉茫然。后來(lái)，大家跟我說(shuō)明了原因，我才知道自己錯(cuò)得如此離譜。不過(guò)，團(tuán)隊(duì)沒(méi)有因此狠狠責(zé)怪批評(píng)我，只是很耐心地指出我的錯(cuò)誤。所以對(duì)我而言，我認(rèn)為我也因此獲益頗深。
除了工作中我學(xué)到很多很多在學(xué)習(xí)中無(wú)法學(xué)到的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，在我看來(lái)，我收獲最大的是，我變得很開(kāi)朗很自信。以前在人群里，我膽小得幾乎寧愿縮在角落里，希望沒(méi)人能注意到我。而這一次，在我們的小組會(huì)議里，我變得很自信，我勇于在大家面前表達(dá)我的看法，勇于向組長(zhǎng)提出建議。更有甚者，在每一次活動(dòng)中，我都踴躍參加，表現(xiàn)相當(dāng)積極。組員居然不相信我之前會(huì)是一個(gè)相當(dāng)內(nèi)向的人。我覺(jué)得，這次社會(huì)服務(wù)活動(dòng)給我最多的是，讓我自己有了很大的改變，而且這個(gè)改變，是我之前都一直想要的。
擴(kuò)展閱讀：社會(huì)實(shí)踐報(bào)告格式
一、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的含義
調(diào)查報(bào)告又叫調(diào)查研究報(bào)告，應(yīng)該說(shuō)后者是它更準(zhǔn)確的名稱(chēng)。因?yàn)樗粌H是調(diào)查的產(chǎn)物，更是研究的產(chǎn)物。調(diào)查報(bào)告主要功能是搜集情況，并通過(guò)對(duì)調(diào)查所得情況的深入研究，提出一定的見(jiàn)解。因此調(diào)查報(bào)告是根據(jù)某一特定目的，運(yùn)用辯證唯物論的觀點(diǎn)，對(duì)某一事務(wù)或某一問(wèn)題進(jìn)行深入、細(xì)致、周密的調(diào)查研究和綜合分析后，將這些調(diào)查和分析的結(jié)果系統(tǒng)地、如實(shí)地整理成書(shū)面文字的一種文體。像考察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告及調(diào)查等都是常見(jiàn)的調(diào)查報(bào)告體裁。
二、調(diào)查報(bào)告寫(xiě)法
調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
(一)標(biāo)題
標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即發(fā)文主題加文種，基本格式為關(guān)于的調(diào)查報(bào)告、關(guān)于的調(diào)查報(bào)告、調(diào)查等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類(lèi)似于發(fā)文主題加文種的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化
的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。
(二)正文
正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1.前 言：
扼要說(shuō)明調(diào)查的目的、時(shí)間、地點(diǎn);對(duì)象或范圍;做了哪些調(diào)查;本文所要報(bào)告的主要內(nèi)容是什么。這一部分，主要是介紹基本情況和提出問(wèn)題，寫(xiě)法可靈活多樣。
2、主體：
這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。一般把調(diào)查的主要情況、經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題歸納為幾個(gè)問(wèn)題，分為幾個(gè)小部分來(lái)寫(xiě)。每個(gè)小部分有一個(gè)中心，加上序碼來(lái)表明，或加上小標(biāo)題來(lái)提示、概括這部分的內(nèi)容，使之眉目清楚。
3、結(jié)尾：
結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。
(三)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作程序
一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作要經(jīng)過(guò)以下五個(gè)程序：
1.確定主題
主題是調(diào)查報(bào)告的靈魂，對(duì)調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作的成敗具有決定性的意義。因此，確定主題要注意：
報(bào)告的主題應(yīng)與調(diào)查主題一致;
要根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果，重新確定主題;
主題宜小，且宜集中;與標(biāo)題協(xié)調(diào)一致，避免文題不副。
2.取舍材料
對(duì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析與理論分析所得到的系統(tǒng)的完整的調(diào)查資料，在組織調(diào)查報(bào)告時(shí)仍需精心選擇，不可能也不必都寫(xiě)上報(bào)告，要注意取舍。如何選擇材料呢?
1)選取與主題有關(guān)的材料，去掉無(wú)關(guān)的，關(guān)系不大的，次要的，非本質(zhì)的材料，使主題集中、鮮明、突出;
2)注意材料點(diǎn)與面的結(jié)合，材料不僅要支持報(bào)告中某個(gè)觀點(diǎn)，而且要相互支持，形成面上的大氣
3)在現(xiàn)有有用的材料中，要比較、鑒別、精選材料，選擇最好的材料來(lái)支持作者的意見(jiàn)，使每一材料以一當(dāng)十。
3.布局和擬定提綱
這是調(diào)查報(bào)告構(gòu)思中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布局就是指調(diào)查報(bào)告的表現(xiàn)形式，它反映在提綱上就是文章的骨架。擬定提綱的過(guò)程實(shí)際上就是把調(diào)查材料進(jìn)一步分類(lèi)，構(gòu)架的過(guò)程。
構(gòu)架的原則是：圍繞主題，層層進(jìn)逼，環(huán)環(huán)相扣。提綱或骨架的特點(diǎn)是它的內(nèi)在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。
調(diào)查報(bào)告的提綱有兩種，一種是觀點(diǎn)式提綱，即將調(diào)查者在調(diào)查研究中形成的觀點(diǎn)按邏輯關(guān)系一一地列寫(xiě)出來(lái)。另一種是條目式提綱，即按層次意義表達(dá)上的章、節(jié)、目，逐一地一條條地寫(xiě)成提綱。也可以將這兩種提綱結(jié)合起來(lái)制作提綱。
4.起草社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
這是調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作的行文階段。要根據(jù)已經(jīng)確定的主題、選好的材料和寫(xiě)作提綱，有條不紊地行文。寫(xiě)作過(guò)程中，要從實(shí)際需要出發(fā)選用語(yǔ)言，靈活地劃分段落。
在行文時(shí)要注意：①結(jié)構(gòu)合理(標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)尾、落款);②報(bào)告文字規(guī)范，具有審美性與可讀性，如：制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)急需人才，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盤(pán)活現(xiàn)有人才，(文章段落的條目觀點(diǎn));③通讀易懂。注意對(duì)數(shù)字、圖表、專(zhuān)業(yè)名詞術(shù)語(yǔ)的使用，做到深入淺出，語(yǔ)言具有表現(xiàn)力，準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、樸實(shí)。
（一）三社聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這一契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社工人才隊(duì)伍培育，“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社會(huì)基層治理體制已初步形成。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。今年，我市強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步筑起村（社區(qū)）級(jí)事務(wù)“防火墻”。一是推行村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制，把好村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。今年3月和9月，我們啟動(dòng)了2次村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入申報(bào)工作，累計(jì)收到5項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)市社會(huì)建設(shè)和綜合治理委員會(huì)審批，獲批3項(xiàng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。二是梳理村（社區(qū)）組織依法依規(guī)履行和協(xié)助黨委政府工作事項(xiàng)。共梳理出依法依規(guī)履行事務(wù)40項(xiàng)、協(xié)助黨委政府工作事務(wù)43項(xiàng)，該事務(wù)清單已報(bào)市委法治辦，目前正處于發(fā)文階段。三是建立村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反村（社區(qū)）工作事項(xiàng)審核準(zhǔn)入制度的行為，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向市紀(jì)委、市考績(jī)辦和市社工辦反映或舉報(bào)，由市紀(jì)委、市考績(jī)辦、市社工辦受理并及時(shí)制止。
（2）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是打造城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)。今年7月，我市積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。__、__、__、__、__共5個(gè)社區(qū)結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)特點(diǎn)申請(qǐng)了該項(xiàng)目。截至目前，這5個(gè)示范點(diǎn)已初步形成，并計(jì)劃于2016年進(jìn)一步完善。二是開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。今年我市開(kāi)展了城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。到今年11月底，對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)覆蓋全市30%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。
（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動(dòng)“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯(lián)創(chuàng)、平安建設(shè)、民主參與等重點(diǎn)工作的相關(guān)要求寫(xiě)入“兩約”，推動(dòng)了黨委政府中心工作和重要決策落實(shí)到基層。
2. 推進(jìn)社會(huì)組織培育
（1）積極推進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是建立社會(huì)組織公益廣場(chǎng)，為進(jìn)一步扶持公益組織的發(fā)展，于3月底建成了__公益廣場(chǎng)，面積達(dá)到3000多平方米，共有31家公益機(jī)構(gòu)和9個(gè)公益項(xiàng)目入駐。目前，__公益廣場(chǎng)為_(kāi)_規(guī)模最大、功能最完善的社會(huì)組織培育基地。截止11月底，公益廣場(chǎng)開(kāi)展各類(lèi)講座、培訓(xùn)80余場(chǎng)，服務(wù)社區(qū)居民6000余人次，成為我市“三社聯(lián)動(dòng)”又一有力抓手。二是完善社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)運(yùn)作機(jī)制。今年，通過(guò)公開(kāi)征集、項(xiàng)目?jī)?yōu)化、項(xiàng)目評(píng)審等程序，共資助24個(gè)公益項(xiàng)目42萬(wàn)元。堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)組織發(fā)展基金種子資金的引導(dǎo)作用，吸引、整合社會(huì)資金，2015年基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的資助達(dá)70多萬(wàn)元。
（2）積極完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格年檢把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)管和未及時(shí)換屆社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管。2015年應(yīng)檢726家，已檢726家，年檢率達(dá)到100%。完善第三方評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提升評(píng)估工作整體的專(zhuān)業(yè)性、公正性，2015年共有20家社會(huì)組織獲得3a級(jí)以上評(píng)估等級(jí)，獲得等級(jí)評(píng)估等社會(huì)組織增長(zhǎng)20%。利用社會(huì)團(tuán)體換屆等契機(jī)，指導(dǎo)社會(huì)組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)等，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。
（3）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。今年以來(lái)，市政府出臺(tái)《__市政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移暫行辦法》、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)制度文件和《政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移目錄》、《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)年度指導(dǎo)目錄》、《__市具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄（第一批）》等三個(gè)目錄，構(gòu)建了以《總體方案》為藍(lán)本，《職能轉(zhuǎn)移辦法》為規(guī)范，“職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、承接組織”三大指導(dǎo)目錄為配套，相關(guān)具體運(yùn)行機(jī)制為輔助的政策制度體系，明確了108項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移職能和59家具備承接資質(zhì)的社會(huì)組織，有效推動(dòng)了承接政府職能工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3.推進(jìn)社工人才隊(duì)伍培育
今年，全市新增各級(jí)社會(huì)工作者192人，其中國(guó)家中級(jí)社會(huì)工作師8人、助理社會(huì)工作師3人，__中級(jí)社會(huì)工作者57人、助理社會(huì)工作師175人、社會(huì)工作員35人。我們?cè)趬汛箨?duì)伍的同時(shí)，還注重社工實(shí)務(wù)能力的提升。8月份，我們委托浙江大學(xué)舉辦了“__市‘三社’領(lǐng)軍人才實(shí)務(wù)研修班”，選派約50名優(yōu)秀社工赴浙大玉泉校區(qū)開(kāi)展封閉式研修學(xué)習(xí)。
（二）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革
今年，__市以發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結(jié)合”、喪葬陋習(xí)整治，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色殯葬改革。
1. “禁新改舊”，創(chuàng)新__白化治理模式
一是大力加強(qiáng)“禁新”工作。召開(kāi)全市殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)私墳“禁新”工作進(jìn)行研究和部署。并根據(jù)市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長(zhǎng)制”，嚴(yán)防__白化回潮。同時(shí)在去年__鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市推廣__白化治理監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，大大提升__白化治理的監(jiān)察效率和管理水平。今年以來(lái)，共拆除各類(lèi)私墳1228座并實(shí)施生態(tài)化改造。
二是加強(qiáng)“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作?？偨Y(jié)翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并向全市各鎮(zhèn)街進(jìn)行推廣。在此基礎(chǔ)上，多次對(duì)各鎮(zhèn)街該項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統(tǒng)，針對(duì)漏登私墳開(kāi)展補(bǔ)登工作，要求全市各街道依托該系統(tǒng)，對(duì)每例辦喪的骨灰流向進(jìn)行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。
三是大力推進(jìn)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”__白化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)對(duì)甬臺(tái)溫高速公路、甬臺(tái)溫高鐵、104國(guó)道兩側(cè)視線內(nèi)的私墳實(shí)施生態(tài)化改造，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保消除視覺(jué)污染，盡全力保護(hù)綠水__。今年以來(lái)，全市生態(tài)化改造各類(lèi)私墳645座。
3.堅(jiān)持疏堵結(jié)合
，加快推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)一是大力推廣建設(shè)公益性公墓。建立健全生態(tài)公墓審批制度，生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)市行政服務(wù)中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)參加的并聯(lián)審批機(jī)制。截至11月底，全市共審批生態(tài)公墓140座，其中經(jīng)營(yíng)性公墓2處、公益性生態(tài)公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個(gè)，覆蓋率達(dá)91%。
二是大力加強(qiáng)對(duì)全市各類(lèi)公墓的管理。從5月中旬開(kāi)始，對(duì)全市范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級(jí)非法聯(lián)建墓地，全部進(jìn)行普查登記，歷時(shí)4個(gè)月，共普查登記各類(lèi)公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達(dá)到100%。同時(shí)，針對(duì)公益性墓地開(kāi)展年檢工作。從6月中旬開(kāi)始，歷時(shí)4個(gè)月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達(dá)到95%。
三是加快骨灰堂建設(shè)。近年來(lái)，我市在大力推廣和建設(shè)公益性生態(tài)公墓的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際在__、__兩個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展公益性骨灰堂建設(shè)試點(diǎn)，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長(zhǎng)__帶領(lǐng)__、__、__等鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴__學(xué)習(xí)考察公益性骨灰堂建設(shè)工作，形成《關(guān)于__公益性骨灰堂建設(shè)工作的考察報(bào)告》供市政府研究參考。
四是實(shí)施困難群眾墓葬免費(fèi)政策。自2013年政策出臺(tái)以來(lái)，今年繼續(xù)針對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、三無(wú)人員、低保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體，實(shí)施困難群眾墓葬免費(fèi)政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費(fèi)提供公墓。
（三）養(yǎng)老為先，扎實(shí)推進(jìn)民生保障工作
養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目是__市政府2014年十大為民辦事實(shí)項(xiàng)目之一。今年，我市堅(jiān)持以養(yǎng)老服務(wù)工作為重點(diǎn)，在政府加強(qiáng)“兜底”保障的基礎(chǔ)上，著手建立適度普惠的民生福利體系。
1. 著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作
（1）全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年，共新增養(yǎng)老床位1650張，其中市社會(huì)福利中心新增養(yǎng)老床位150張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到5848張，其中護(hù)理型床位2060張。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老。今年新建了照料中心158家，其中設(shè)有助餐點(diǎn)的有97家。根據(jù)陳一新書(shū)記講話精神，我市在__鎮(zhèn)開(kāi)展居家養(yǎng)老全覆蓋試點(diǎn)工作，目前已建成33家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并全部投入運(yùn)營(yíng)，可為_(kāi)_鎮(zhèn)6300余老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村五保戶(hù)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共有農(nóng)村五保對(duì)象440人，已集中供養(yǎng)443人，集中供養(yǎng)率100%，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員5人，已集中供養(yǎng)5人，集中供養(yǎng)率100%。市財(cái)政補(bǔ)助五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)366.32萬(wàn)元。
（2）出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作。下?lián)苜Y金418.68萬(wàn)元，對(duì)3874人開(kāi)展養(yǎng)老補(bǔ)貼服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)幫助失能、高齡、獨(dú)居等老人解決看護(hù)照料、衛(wèi)生保健、生活護(hù)理、精神關(guān)愛(ài)等方面的困難，有效助推居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展。
（3）加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)。今年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員420人，家庭護(hù)理員6000人，全面提高養(yǎng)老護(hù)理人員整體素質(zhì)。
2.完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系
（1）加強(qiáng)對(duì)最低生活保障的管理，著力提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請(qǐng)、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，共調(diào)整和取消低保對(duì)象703戶(hù)1259人，新增289戶(hù)467人,將農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月465元調(diào)整為503元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元調(diào)整為670元。截至目前，共發(fā)放低保金3541萬(wàn)元。
（2）扎實(shí)做好大病醫(yī)療救助。出臺(tái)新修訂的《__市醫(yī)療救助辦法》，及時(shí)增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。并與市一醫(yī)、二醫(yī)等4家醫(yī)院簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療一站式救助服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)。有效縮短救助流程，提高救助時(shí)效。截至目前，共為2242人次城鄉(xiāng)困難家庭人員提供醫(yī)療救助。下?lián)茚t(yī)療救助1628余萬(wàn)元。
（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)避災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，今年已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)一個(gè)。積極開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)工作。我市__鎮(zhèn)四都社區(qū)和清江鎮(zhèn)南塘社區(qū)參加了全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。截止目前，全市共有避災(zāi)安置場(chǎng)所390個(gè)，其中避災(zāi)中心17個(gè)，避災(zāi)點(diǎn)373個(gè)。
（4）加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會(huì)福利中心建設(shè)。根據(jù)〔2015〕3號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神，我市啟動(dòng)市福利中心建設(shè)工作。該中心集兒童福利、養(yǎng)老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數(shù)450張，總投資3750萬(wàn)元，預(yù)計(jì)在2016年底投入使用。目前已完成房產(chǎn)交接工作。二是加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請(qǐng)、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，截止目前，我市共為29名在冊(cè)孤兒發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)34.6萬(wàn)元；為62名在冊(cè)困境兒童共發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)助62.6萬(wàn)元。
（4）完善社會(huì)救助機(jī)制。一是繼續(xù)將臨時(shí)救助款直接下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時(shí)生活困難。今年共計(jì)下?lián)苜Y金446萬(wàn)元；二是加強(qiáng)愛(ài)心驛站創(chuàng)建工作。在各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建愛(ài)心驛站，委并委托社會(huì)組織和社區(qū)人
員在第一時(shí)間幫助老百姓解決急救難問(wèn)題。三是搭建臨時(shí)救助新渠道。積極探索以鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展臨時(shí)救助為主，社工介入臨時(shí)救助為補(bǔ)充的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社工的主動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)性，在為困難群眾開(kāi)展臨時(shí)救助的同時(shí)提供生活照料、家政服務(wù)、健康保健、心理疏導(dǎo)以及精神慰藉等服務(wù)。（5）加強(qiáng)救助管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共計(jì)救助、求助人員563人次，勸助、引導(dǎo)500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內(nèi)衣13 套、棉鞋12雙等物品。
（四）求真務(wù)實(shí)，著力推進(jìn)優(yōu)撫安置和“雙擁”工作
今年，__市切實(shí)把優(yōu)撫安置工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確保優(yōu)撫安置工作的有序開(kāi)展。
1.做好優(yōu)撫工作。全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策。按照我市優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的調(diào)查核實(shí)工作。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療保障服務(wù)，截至目前，共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診藥費(fèi)128多萬(wàn)元。切實(shí)解決部分優(yōu)撫對(duì)象的生活和醫(yī)療困難。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵優(yōu)待政策。今年，我市將義務(wù)兵優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)提高到16300元，為1098位義務(wù)兵發(fā)放優(yōu)待金1790萬(wàn)元。同時(shí)積極探索社工雙擁試點(diǎn)工作，我們采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，引進(jìn)3家社工機(jī)構(gòu)分別在3個(gè)社區(qū)開(kāi)展社工雙擁試點(diǎn)，為91名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展為期一年的專(zhuān)業(yè)幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)。省廳優(yōu)撫處到我市進(jìn)行實(shí)地考察和走訪，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施情況予以了高度評(píng)價(jià)。
2.做好安置工作。全面落實(shí)安置政策。今年，全市共接收軍隊(duì)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實(shí)行自主就業(yè)，共發(fā)放2014年冬季退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金1179多萬(wàn)元。加強(qiáng)2014年冬季退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。
（五）統(tǒng)籌兼顧，全力做好其他專(zhuān)項(xiàng)管理事務(wù)
1.切實(shí)做好老齡工作。一是全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼政策。今年我們按季度對(duì)90-99歲老年人高齡補(bǔ)助進(jìn)入正常管理步調(diào)，每人每月補(bǔ)助100元。二是開(kāi)展首屆__市“老有所為之星”評(píng)選活動(dòng)。8月我們通過(guò)__日?qǐng)?bào)、中國(guó)__網(wǎng)微信兩個(gè)渠道發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與選票，以群眾投票和評(píng)委投票相結(jié)合的方式評(píng)選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續(xù)加大老年人意外險(xiǎn)的推廣力度，截止目前，共為5.3萬(wàn)老年人投保，全市平均覆蓋率達(dá)27%。四是深化“銀齡互助”活動(dòng)。在春節(jié)期間開(kāi)展“暖巢關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，通過(guò)排摸，在“銀齡互助”幫扶對(duì)象中確定155名特困獨(dú)居老人開(kāi)展慰問(wèn)，送去新年的祝福。
2. 切實(shí)做好區(qū)劃地名、婚姻登記和福利企業(yè)管理工作。做好地名標(biāo)準(zhǔn)化和路牌維護(hù)工作，及時(shí)添置和更新各類(lèi)地名標(biāo)志，截止今年11月底共標(biāo)準(zhǔn)化地名82個(gè)，下?lián)苕?zhèn)（街道）高標(biāo)經(jīng)費(fèi)
361740元，共設(shè)置路牌227塊，門(mén)幢牌標(biāo)志 7049塊。積極配合市組織部進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作，在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)部分行政區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加大婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建力度，做好婚姻歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，啟用婚姻家庭輔導(dǎo)室。切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，做好注銷(xiāo)企業(yè)殘疾職工安置工作和福利企業(yè)無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。
3. 全面提升局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。充實(shí)局機(jī)關(guān)黨委工作力量，不斷健全婦委會(huì)和工會(huì)組織工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，不斷豐富機(jī)關(guān)干部的精神文化生活。加強(qiáng)民政依法行政工作，對(duì)部門(mén)權(quán)利清單進(jìn)行梳理，推進(jìn)民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（一）雙管齊下，著力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)工商資本參與社會(huì)公益事業(yè)，大力進(jìn)行高端養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)；加大招商引資力度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；繼續(xù)做好敬老院整合和功能提升工作，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展敬老院公辦民營(yíng)運(yùn)作方式。
二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老居家化、居家養(yǎng)老社會(huì)化。全面實(shí)施政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的老齡工作方針，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資源整合為手段，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。
三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)護(hù)理員、助老員持證上崗，提升整體服務(wù)水平；將護(hù)理員、助老員作為公益性崗位進(jìn)行崗位開(kāi)發(fā)。
（二）三社聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
1.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面：一是開(kāi)展全市城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。從2016年開(kāi)始，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)不斷引向深入，逐步打破區(qū)域界線、層級(jí)界線和城鄉(xiāng)界線；力爭(zhēng)到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，打造一批不同類(lèi)別、各具特色的示范社區(qū)。二是推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在2015年打造5個(gè)城市社區(qū)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在建成區(qū)13個(gè)城市社區(qū)全面鋪開(kāi)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，引導(dǎo)多元建設(shè)主體在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，真正使社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)管理和服
務(wù)的基礎(chǔ)性平臺(tái)。三是指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。嚴(yán)格按照“一法兩辦法”之規(guī)定，認(rèn)真制定換屆選舉實(shí)施方案，對(duì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、選舉程序、方法步驟和時(shí)間要求等要作出嚴(yán)密部署，并嚴(yán)把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.社會(huì)組織建設(shè)方面：一是做好公益廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與管理工作。以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)支持，為入駐機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理；二是探索構(gòu)建社會(huì)組織信用體系，將社會(huì)組織信用信息納入信用__平臺(tái)，規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)；三是推進(jìn)政社分開(kāi)工作。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)，極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)一步理順黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)組織的關(guān)系；四是加大政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，健全完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作考核機(jī)制；五是積極推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作，繼續(xù)推行第三方評(píng)估，形成公平公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范有序的評(píng)估機(jī)制。
3.社工人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一是認(rèn)真組織開(kāi)展__市社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)審工作，盡力擴(kuò)大社工隊(duì)伍；
二是組織符合條件人員參加“社工實(shí)務(wù)提升工程”，提升專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)能力；三是以項(xiàng)目補(bǔ)貼形式扶持、打造一批社工機(jī)構(gòu)或服務(wù)品牌；四是指導(dǎo)民辦社工機(jī)構(gòu)做實(shí)做細(xì)做出成效，向全市征集一批優(yōu)秀社會(huì)工作案例；五是做好宣傳、繼續(xù)教育、調(diào)研等其他各項(xiàng)工作。
（三）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革
一是加強(qiáng)私墳“禁新”治理。繼續(xù)落實(shí)殯葬改革責(zé)任分級(jí)管理制度，健全私墳“禁新”巡查機(jī)制。督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。
二是繼續(xù)推行骨灰安放跟蹤管理。全面實(shí)行骨灰安放流向跟蹤管理，及時(shí)掌握骨灰去向，防止發(fā)生違法違規(guī)建造私墳現(xiàn)象，從源頭上引導(dǎo)生態(tài)葬法。同時(shí)把這項(xiàng)工作與私墳生態(tài)化改造結(jié)合起來(lái)，對(duì)骨灰安葬在私墳的，限期進(jìn)行生態(tài)化改造。
三是推進(jìn)公益性骨灰堂試點(diǎn)建設(shè)。加快__、__兩鎮(zhèn)的公益性骨灰堂建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成并投入使用。鼓勵(lì)條件成熟的鎮(zhèn)街探索公益性骨灰堂建設(shè)，切實(shí)解決群眾骨灰安葬難問(wèn)題。
四是大力開(kāi)展喪葬陋習(xí)整治工作。繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理，綜合整治喪事擾民現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好喪事超殯期、電子花圈車(chē)等喪葬陋習(xí)的整治，加大對(duì)非法石材加工點(diǎn)的打擊力度。
（四）謀全局，抓統(tǒng)籌，全面推進(jìn)其他各項(xiàng)工作
1.完善社會(huì)救助體系。一是完善城鄉(xiāng)低保制度。推進(jìn)低保工作規(guī)范化建設(shè)，做到動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)施保，著力打造“陽(yáng)光低?！薄６峭晟漆t(yī)療救助制度。提高籌資金額，完善進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查記錄,使患大病的困難群眾得到及時(shí)救助，完善“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)平臺(tái)。三是完善困難群眾臨時(shí)救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動(dòng)困境少年兒童保護(hù)工作，動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)困境少年兒童實(shí)施有效救助。
2.完善減災(zāi)救災(zāi)體系。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保受災(zāi)群眾基本生活。完善市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，強(qiáng)化救災(zāi)物資管理。加強(qiáng)綜合減災(zāi)工作，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾避災(zāi)和自救互救能力。
站領(lǐng)導(dǎo)：
3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事?tīng)?zhēng)議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門(mén)就開(kāi)展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。 一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競(jìng)聘上崗、簽定合同。對(duì)不同類(lèi)型的人按項(xiàng)目管理，按成本、效益分配，對(duì)管理人員，實(shí)行職員制度，分5個(gè)等級(jí)按相應(yīng)崗位管理；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，按工作能力和業(yè)績(jī)水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級(jí)規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資，績(jī)效工作。對(duì)全額撥款單位，國(guó)家發(fā)的部分不改，其它部分與績(jī)效掛鉤。
二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了，改革是很難進(jìn)行的。現(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍，采取老人老辦法，保護(hù)老同志。對(duì)工齡滿(mǎn)三十年的老同志可距國(guó)家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級(jí)工資）至正常退休年齡計(jì)算退休工資。
四、落崗問(wèn)題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡(jiǎn)人員。對(duì)競(jìng)聘落崗人員，按原職務(wù)保留國(guó)家財(cái)政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì)，不上崗的，一年后，交人才市場(chǎng)，由人才市場(chǎng)推薦2至3次上崗機(jī)會(huì)，仍不上崗的下崗。
據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長(zhǎng)說(shuō)，廣州市擬定今年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。
附件：1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問(wèn)題的解答意見(jiàn)
2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
3、以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
二oo四年四月六日
附件1：
重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中
有關(guān)問(wèn)題的解答意見(jiàn)
各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級(jí)各部門(mén)人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門(mén)：
目前，全市貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》( [2002]35號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的 通知》(渝府發(fā)[2003]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“37號(hào)文件”)的過(guò)程中，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問(wèn)題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題解答如下：
一、關(guān)于聘用制度適用范圍問(wèn)題
1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？
集體所有制事業(yè)單位參照[2002]35號(hào)和渝府發(fā)[2003]37號(hào)文件規(guī)定，試行人員聘用制度。
2．全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員，如何簽訂聘用合同書(shū)？簽訂聘用合同書(shū)后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化？
全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序進(jìn)入的全民、集體性質(zhì)人員，均要簽訂聘用合同書(shū)。簽訂聘用合同書(shū)后，其人員的編制性質(zhì)不變。
3．實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度？
實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，其工作人員應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定試行人員聘用制度。
4．事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人簽訂的勞動(dòng)合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？
事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。對(duì)于已經(jīng)按《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員，其勞動(dòng)合同依然有效。待勞動(dòng)合同到期后需要續(xù)聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定簽訂聘用合同書(shū)。
5．社會(huì)團(tuán)體中使用事業(yè)單位編制的專(zhuān)職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書(shū)？
使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體的專(zhuān)職人員(參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)制度管理人員除外)，都應(yīng)當(dāng)與單位簽訂聘用合同書(shū)，試行人員聘用制度。
6．黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實(shí)行聘用合同制？
黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的對(duì)象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書(shū)。
二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問(wèn)題
7．在事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過(guò)渡？
在進(jìn)行人事制度改革時(shí)，事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中，一般應(yīng)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，單位應(yīng)按照“擇優(yōu)聘用”的原則，從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。
8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過(guò)職員崗位職數(shù)的，如何處理？
事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過(guò)單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，安排適當(dāng)工作，逐步調(diào)整達(dá)到崗位職數(shù)的要求。本級(jí)職員崗位暫時(shí)超職數(shù)的，單位不得安排下一級(jí)職員晉升該級(jí)職員職務(wù)。
9．擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位？
事業(yè)單位中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要，也可同時(shí)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
10．37號(hào)文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號(hào))停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書(shū)的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時(shí)適用什么文件和程序？ 三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書(shū)中的有關(guān)具體問(wèn)題
11．《聘用合同書(shū)》第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫(xiě)？
事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類(lèi)。
職員崗位：二級(jí)(正)、二級(jí)(副)、三級(jí)( 正)、三級(jí)(副)、四級(jí)(正)、四級(jí)(副)、五級(jí)、六級(jí)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位：正高、副高、中級(jí)、初級(jí)；工勤人員崗位：高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工。
簽訂聘用合同書(shū)時(shí)，職員填寫(xiě)“x級(jí)職員 ”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又聘任了專(zhuān)業(yè)技 術(shù)職務(wù)的人員，填寫(xiě)“ x級(jí)職員”崗位，從事“管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)”工作。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員填寫(xiě)“xx專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位，從事“專(zhuān)業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫(xiě)“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。
12．事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)是否實(shí)行試用期？
關(guān)于在事業(yè) 單位人員中實(shí)行試用期的規(guī)定，只適用于新進(jìn)人員，并且只能約定一次，試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)和合同期滿(mǎn)續(xù)簽合同時(shí)，都不實(shí)行試用期。
13．新接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽訂多長(zhǎng)期限的聘用合同？
新接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年，不約定試用期。
四、關(guān)于解聘辭聘制度問(wèn)題
14．事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書(shū)？
事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的，在獲準(zhǔn)離境后應(yīng)保留公職1年。未簽訂聘用合 同書(shū)的，可簽協(xié)議保留公職一年；已簽訂了聘用合同書(shū)的，自本人出境一年后，聘用合同自行終止。學(xué)成回國(guó)后重新簽訂聘用合同書(shū)。在外留學(xué)期間的工齡，按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算。
15． 37號(hào)文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解
“醫(yī)療期”是指：受聘人員患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時(shí)參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。
16．工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，其聘用關(guān)系如何處理？
事業(yè)單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作 能力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎炗喥赣煤贤瑫?shū)。
事業(yè)單位試行人員聘用制度后，受聘人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能 力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位不得解除聘用合同，應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>
17．事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理？
事業(yè)單位的 管理人員統(tǒng)稱(chēng)為職員，其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)按干部管理權(quán)限另下任命書(shū)。因工作需要，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可擔(dān)任相應(yīng)的職員職務(wù)。
五、其他問(wèn)題
18．工勤人員評(píng)定了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，單位又聘任在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作，這部分人員如何辦理退休？
事業(yè)單位工勤人員評(píng)定了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且受聘在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)工作滿(mǎn)10年，并在該崗 位退休的，可享受專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后，按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府人事部門(mén)完善聘用手續(xù)的，按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。
19．如何理解獲得市(省)級(jí)以上“勞動(dòng)模范”或“先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)的工作人員不得安排下崗待聘？ 20．實(shí)行聘用合同制后，原正式干部經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休？
事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份，按工勤人員退休的，必須由本人提出自愿解除干部身份的書(shū)面申請(qǐng)。屬區(qū)縣(自治縣、 市)所 屬事業(yè)單位的，報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。應(yīng)先辦理解除干部身份手續(xù)，再按工人退休條件辦理退休，享受退休工勤人員待遇。
21．37號(hào)文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？
37號(hào)文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國(guó)家和重慶市規(guī)定的津補(bǔ)貼。
22．從企業(yè)單位剝離出來(lái)并移交政府管理的事業(yè)單位，其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部，在事業(yè)單位人事制度改革中是否認(rèn)同其聘用干部身份？
從企業(yè)剝離出來(lái)移交政府管理的事業(yè)單位中，由原企業(yè)聘用的干部，經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)審核備案 的，認(rèn)同其聘干身份；未經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)備案的，按照事業(yè)單位聘用職員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定，通過(guò)考試考核合格者，認(rèn)定其聘干身份，不合格者安排其他工作崗位或分流。
以上解釋?zhuān)鐕?guó)家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。
二οο三年十月十三日
附件2：
利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
為深化事業(yè)單位人事制度改革，充分利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展，南岸區(qū)按照十六大提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，在事業(yè)單位人事制度改革中進(jìn)行了多種形式的分配制度改革探索。
一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式
南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中，依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神，在區(qū)人事局的指導(dǎo)下，各單位堅(jiān)持從本單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了積極而穩(wěn)妥的探索。
㈠ 實(shí)施“績(jī)效工資”，發(fā)揮分配的激勵(lì)作用 事業(yè)單位分配制度改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的創(chuàng)新性工作，直接涉及職工的切身利益，稍有不慎，容易產(chǎn)生新的矛盾，區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了探索，他們從醫(yī)務(wù)人員多是知識(shí)分子和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際出發(fā)，在國(guó)標(biāo)基本工資不動(dòng)的前提下，實(shí)行了“成本核算＋二級(jí)分配制度”的績(jī)效工資改革。醫(yī)院按時(shí)足額發(fā)放職工的國(guó)標(biāo)基本工資，將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院，在扣除管理費(fèi)用、成本費(fèi)用和發(fā)展基金后，余下部分獎(jiǎng)勵(lì)科室，作為科室的績(jī)效工資，這是一級(jí)分配；科室按個(gè)人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯(cuò)缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作績(jī)效的綜合考核情況，進(jìn)行科室績(jī)效工資的二級(jí)分配。具體操作如下：
一級(jí)分配，即科室績(jī)效工資=（科室總收入×90%-成本費(fèi)用）×40%。
其中管理費(fèi)用=科室總收入×10%；
發(fā)展基金=（科室總收入×90%-成本費(fèi)用）×60%；
在二級(jí)分配中，醫(yī)院只提出了個(gè)人工作績(jī)效考核評(píng)分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱(chēng)系數(shù)（不重復(fù)累計(jì)）的建議意見(jiàn)，原則上不干預(yù)科室的二級(jí)分配。
南岸區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施的“成本核算＋二級(jí)分配制度”的績(jī)效工資改革，降低了科室的成本，鼓勵(lì)了創(chuàng)收，醫(yī)院效益、科室效益和個(gè)人收入按比例得到同步提高，收到了一舉多贏的效果。
㈡ 推行“質(zhì)量工資＋獎(jiǎng)勵(lì)工資”分配形式，健全分配激勵(lì)機(jī)制 ㈢ 實(shí)行“效益目標(biāo)工資”的分配方式，促進(jìn)單位效益的增長(zhǎng)
南岸區(qū)人防地下商場(chǎng)管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前，實(shí)行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級(jí)工資制，商場(chǎng)效益好壞，與職工的收入關(guān)系不大，積極性得不到發(fā)揮。2002年前，商場(chǎng)管理辦所屬兩個(gè)商場(chǎng)年創(chuàng)收最高為96萬(wàn)。2002年，商場(chǎng)管理辦公室實(shí)行了效益目標(biāo)工資改革，盡管商業(yè)景氣度遠(yuǎn)不如前幾年，但當(dāng)年的承包任務(wù)就為150萬(wàn)，實(shí)際完成了170萬(wàn)。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬(wàn)的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實(shí)現(xiàn)了承包任務(wù)完成過(guò)半。
效益目標(biāo)工資的具體方式為：
商場(chǎng)管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦，管理辦在完成承包任務(wù)的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運(yùn)作經(jīng)費(fèi)（含人頭、水電、差旅、接待、臨時(shí)工、人員的各種保險(xiǎn)等一切費(fèi)用），商場(chǎng)管理辦公室根據(jù)《效益目標(biāo)考核辦法》，按月對(duì)員工進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)”、“安全”、“經(jīng)營(yíng)”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標(biāo)考核。完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的發(fā)給國(guó)家規(guī)定的當(dāng)月工資、獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標(biāo)的則按《辦法》規(guī)定，給予相應(yīng)的懲罰，在扣除20%的基礎(chǔ)上，再作相應(yīng)扣除。如果年終未能完成全年承包任務(wù)，則不再補(bǔ)發(fā)扣除的20%；如僅完成承包任務(wù)，則只補(bǔ)發(fā)每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務(wù)，則提取超額部分的50%作獎(jiǎng)勵(lì)基金，其余50%全部上繳。獎(jiǎng)勵(lì)基金加上每月扣除的獎(jiǎng)金或工資之和乘以50%作年終獎(jiǎng)勵(lì)分配——效益目標(biāo)工資，另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標(biāo)工資按每月考核、崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小分類(lèi)按等發(fā)放。
㈣ 施行“結(jié)構(gòu)工資”，實(shí)現(xiàn)分配的科學(xué)化
重慶市廣益中學(xué)在1998年就實(shí)施了“國(guó)標(biāo)工資＋課時(shí)工資＋效益工資＋津補(bǔ)貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度，是南岸區(qū)實(shí)施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。其分配形式為：
國(guó)標(biāo)工資=固定工資＋活工資（各占國(guó)標(biāo)工資的70%和30%）；活工資=工作量工資＋質(zhì)量工資（各占活工資的70%和30%）。工作量工資指教職工滿(mǎn)或超工作量，則全得，不足則適當(dāng)扣發(fā)。質(zhì)量工資是教學(xué)質(zhì)量考核為一等的，增發(fā)活工資的5%；質(zhì)量考核為二等的，發(fā)足活工資；考核為三等的，減發(fā)5%；四等則減發(fā)15%。
結(jié)構(gòu)工資中的課時(shí)工資、效益工資和津補(bǔ)貼由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放。課時(shí)工資按所任課時(shí)計(jì)發(fā)，對(duì)超工作量的教職工，發(fā)給超課時(shí)費(fèi)。效益工資按年度考核中德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，經(jīng)自評(píng)、年級(jí)和教研組內(nèi)互評(píng)、年級(jí)組長(zhǎng)和教研組長(zhǎng)考評(píng)、學(xué)生和家長(zhǎng)測(cè)評(píng)、學(xué)?？己私M綜合審評(píng)的“五評(píng)”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級(jí)檔次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補(bǔ)貼一部分按人頭平均發(fā)放，如節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)；一部分（更多的）則按職務(wù)、崗位分類(lèi)、計(jì)等發(fā)放。 二、利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展
南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)踐證明：堅(jiān)持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實(shí)際的科學(xué)的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個(gè)最佳的支撐點(diǎn)，職工收入的“力臂”越長(zhǎng)，作用于事業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”就越大；如果沒(méi)有找準(zhǔn)這一支撐點(diǎn)，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無(wú)用功就越多。 南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實(shí)施“績(jī)效工資”改革以來(lái)，職工精神面貌發(fā)生了根本性變化，素質(zhì)不斷提高。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險(xiǎn)爭(zhēng)著在第一時(shí)間出現(xiàn)場(chǎng)，不接受住戶(hù)的請(qǐng)吃、饋贈(zèng)；危房監(jiān)控員每到大風(fēng)、暴雨來(lái)臨前，就主動(dòng)和重點(diǎn)住戶(hù)聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。2003年8月1日，正直周末，當(dāng)天山城氣溫高達(dá)40oc，上新街48號(hào)窨井發(fā)生堵塞。接報(bào)后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶(hù)們紛紛邀請(qǐng)疏浚工吃了便飯?jiān)俑桑と藗冎x絕了住戶(hù)的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。 附件3：
以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口
全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
江津市按照“確立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類(lèi)管理”的思路，結(jié)合人事制度改革，以調(diào)整事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制為突破口，通過(guò)“調(diào)機(jī)構(gòu)、改性質(zhì)、定編制”，創(chuàng)新體制和機(jī)制，全面啟動(dòng)和推進(jìn)事業(yè)單位改革。
一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順體制關(guān)系。江津市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，確定科學(xué)化的總體布局，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位設(shè)置進(jìn)行“撤、并、轉(zhuǎn)”：對(duì)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷(xiāo)；對(duì)部門(mén)所有、條塊分割，重復(fù)設(shè)置、過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一、任務(wù)嚴(yán)重不足、社會(huì)效益差的事業(yè)單位，根據(jù)情況予以合并；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。同時(shí)根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì)，理順管理關(guān)系，實(shí)行歸口管理。
二、調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算性質(zhì)，逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了鼓勵(lì)各類(lèi)事業(yè)單位面向市場(chǎng)，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)走自我發(fā)展的路子，江津市根據(jù)事業(yè)單位職能任務(wù)和收費(fèi)渠道，對(duì)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一是將具備條件的政策規(guī)定性收費(fèi)的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，從嚴(yán)控制，并嚴(yán)格按程序批準(zhǔn)調(diào)整為財(cái)政全額撥款，其規(guī)費(fèi)收入全部上交財(cái)政，由市財(cái)政按規(guī)定預(yù)算其各類(lèi)經(jīng)費(fèi)，并按全額單位重新核定工資標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)有條件的財(cái)政撥款事業(yè)單位逐步向差額補(bǔ)貼過(guò)渡，或者改為自收自支。三是將部分服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性自收自支、差額撥款事業(yè)單位分別改制為企業(yè)或中介組織，或只保留其事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理。