時(shí)間：2023-03-15 15:00:08
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關(guān)鍵詞：金融資源 金融結(jié)構(gòu) 金融功能 金融效率
F830A
佟碩（1982-），男，遼寧沈陽(yáng)人，博士研究生，研究方向：政策性金融、金融發(fā)展理論；張磊（1981-），男，遼寧沈陽(yáng)人，博士研究生，研究方向：金融發(fā)展理論；呂正日（1992-），男，本科生，研究方向：金融發(fā)展理論。
現(xiàn)有的金融發(fā)展理論對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，通過(guò)理論探討和實(shí)證檢驗(yàn)，在宏觀制度層面和微觀金融機(jī)構(gòu)（金融市場(chǎng)）層面都進(jìn)行了較為深入的分析，構(gòu)建了完整的金融發(fā)展理論框架，證明了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在互動(dòng)關(guān)系。但是已有的研究更多地集中于金融發(fā)展問(wèn)題本身，沒(méi)有對(duì)金融的本質(zhì)屬性問(wèn)題、金融結(jié)構(gòu)與金融功能的關(guān)系問(wèn)題、金融效率以及金融體系生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入分析，也沒(méi)有構(gòu)建系統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)分析體系，總體的研究狀態(tài)還停留在量性金融的階段。以白欽先教授為代表的學(xué)者們，以金融資源學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題為切入點(diǎn)，經(jīng)過(guò)范式轉(zhuǎn)換、理論創(chuàng)新和方法變革，建立了金融可持續(xù)發(fā)展理論，以哲學(xué)視角和人文關(guān)懷對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，對(duì)金融發(fā)展理論做出了創(chuàng)新性的完善和拓展。
一、對(duì)金融資源屬性的研究
金融資源學(xué)說(shuō)是金融可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)，而對(duì)金融資源屬性的揭示又是金融資源學(xué)說(shuō)的邏輯起點(diǎn)。白欽先（1998）在亞洲金融危機(jī)背景下，經(jīng)過(guò)對(duì)百年金融發(fā)展史的反思和對(duì)已有金融發(fā)展理論的再認(rèn)識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)資源觀進(jìn)行了拓展，確認(rèn)了非自然資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，特別賦予金融以資源屬性的定位，提出了金融是一種資源的觀點(diǎn)，并明確指出金融資源是最基本的稀缺性戰(zhàn)略資源和社會(huì)資源，建立了全新的金融觀。為了清晰地界定金融資源屬性，白欽先（1998）將金融資源屬性概括和抽象為三個(gè)層次，即基礎(chǔ)性核心金融資源（廣義的貨幣資本或資金）、實(shí)體性中間金融資源（金融組織和金融工具）和整體功能性高層金融資源（各種金融因素構(gòu)成的體制機(jī)制及相互影響產(chǎn)生的關(guān)系），三個(gè)層次彼此獨(dú)立又相互依存。同時(shí)，白欽先對(duì)金融資源的特征展開(kāi)了研究，啟發(fā)性地揭示了金融資源的二重性特征，即金融資源是資源配置的機(jī)制，也是資源配置的對(duì)象。金融資源在受到配置的同時(shí)，也通過(guò)自身的傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正向或負(fù)向的影響，二重性之間是統(tǒng)一的。金融資源是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要樞紐和關(guān)鍵因素。白欽先對(duì)金融資源屬性的認(rèn)識(shí)，是一種對(duì)金融問(wèn)題研究的全新視角，從本質(zhì)上提升了金融發(fā)展理論的研究層次，為研究金融發(fā)展問(wèn)題建立了更加堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)，“將金融從單獨(dú)的符號(hào)、服務(wù)、中介、工具、杠桿一類提升到人類社會(huì)一切資財(cái)之源的高度，提升到成為人類核心性資源，戰(zhàn)略性資源的層面”。
白欽先建立的金融資源學(xué)說(shuō)，通過(guò)對(duì)金融資源屬性的揭示，將狹義的金融觀提升為廣義的金融觀，將對(duì)貨幣非中性的認(rèn)識(shí)上升為對(duì)金融非中性的認(rèn)識(shí)，從而使稀缺條件下的資源配置與人類欲望無(wú)限需求的關(guān)系成為金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)研究之間重要的契合點(diǎn)，促使金融分析與經(jīng)濟(jì)分析有機(jī)結(jié)合。
二、對(duì)金融結(jié)構(gòu)與金融功能的研究
從西方金融發(fā)展理論演進(jìn)的過(guò)程看，金融結(jié)構(gòu)與金融功能是理論研究的重點(diǎn)，由金融結(jié)構(gòu)觀向金融功能觀的轉(zhuǎn)變，是深刻理解和把握金融發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。白欽先從間接金融與直接金融融資方式結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和金融總體效應(yīng)（功能）入手，在金融可持續(xù)發(fā)展理論的框架內(nèi)，對(duì)金融結(jié)構(gòu)、金融功能與金融發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。在《比較銀行學(xué)》中，白欽先首次提出了金融體制是由九大要素構(gòu)成的有機(jī)整體的理論觀點(diǎn)和研究框架，開(kāi)始了有關(guān)金融結(jié)構(gòu)和金融功能問(wèn)題的研究。在金融結(jié)構(gòu)研究方面，白欽先（1999）通過(guò)對(duì)世界一些主要國(guó)家金融業(yè)及其業(yè)務(wù)歷史發(fā)展過(guò)程的研究，觀察到內(nèi)生性自然演進(jìn)過(guò)程的存在，即間接金融與直接金融間呈現(xiàn)出不平行發(fā)展和不平衡發(fā)展的狀態(tài)，其將這種狀態(tài)高度概括為“金融傾斜”。在此基礎(chǔ)上，白欽先（2003）通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)金融（直接融資）與新金融（間接融資）的發(fā)展速度和在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用問(wèn)題進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)直接金融在絕對(duì)量和市場(chǎng)占有率方面逐漸接近甚至超過(guò)了間接金融，并將這種現(xiàn)象定義為“金融傾斜逆轉(zhuǎn)”，認(rèn)為這種逆轉(zhuǎn)是重大而深刻的金融結(jié)構(gòu)變遷。通過(guò)對(duì)金融結(jié)構(gòu)的重新認(rèn)識(shí)，白欽先指出戈德史密斯提出的“金融結(jié)構(gòu)（特指金融機(jī)構(gòu)和金融工具）變遷即金融發(fā)展”的觀點(diǎn)是一種量性金融發(fā)展觀，是一種忽視了金融發(fā)展內(nèi)在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的片面金融發(fā)展觀。通過(guò)對(duì)這種觀點(diǎn)進(jìn)行修正補(bǔ)充，白欽先（1998—2004）闡述了“金融相關(guān)要素的組成、相互關(guān)系及其量的比例”的一般金融結(jié)構(gòu)觀，提出金融結(jié)構(gòu)變遷并不必然就是金融發(fā)展，金融發(fā)展應(yīng)該是質(zhì)性發(fā)展與量性發(fā)展相統(tǒng)一的一種狀態(tài)。
在金融功能研究方面。白欽先（1998）明確指出金融研究的重點(diǎn)應(yīng)該由金融結(jié)構(gòu)觀向金融功能觀轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為金融功能也是一種金融資源，屬于功能性高層金融資源。與金融結(jié)構(gòu)相比，金融功能具有客觀性、穩(wěn)定性、稀缺性和層次性的特征，其更易于整體觀察與把握，更少受人為干預(yù)，所以更難能，更難成，更難得，也就更稀缺（2006）。白欽先在關(guān)注金融功能問(wèn)題的過(guò)程中，還深刻地揭示了金融正功能與負(fù)功能的辯證存在問(wèn)題。其認(rèn)為，現(xiàn)有的研究對(duì)金融正功能的關(guān)注和研究較多，采用的研究方法和得出的結(jié)論受到比較廣泛認(rèn)同。但是，在關(guān)于金融負(fù)功能的研究方面，理論的深度還很欠缺。所以，結(jié)果是金融資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用，金融功能偏離正常運(yùn)行狀態(tài)，最終導(dǎo)致金融危機(jī)。白欽先、譚慶華（2006）系統(tǒng)地研究了金融功能演進(jìn)與金融發(fā)展問(wèn)題。他們對(duì)金融功能重新界定，提出了由基礎(chǔ)功能（服務(wù)功能、中介功能）、核心功能（資源配置）、擴(kuò)展功能（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避）和衍生功能（風(fēng)險(xiǎn)交易、信息傳遞、公司治理、引導(dǎo)消費(fèi)、區(qū)域協(xié)調(diào)、財(cái)富再分配等）構(gòu)成的金融功能體系。在此基礎(chǔ)上，他們從歷史的角度，考察了金融功能的演進(jìn)軌跡。他們認(rèn)為金融功能的演進(jìn)并不是完全的替代關(guān)系，而是在不同發(fā)展階段，會(huì)發(fā)生共存狀態(tài)下交替重疊。得出的結(jié)論是金融功能演進(jìn)即是金融功能的擴(kuò)張與提升，金融功能的擴(kuò)張與提升即是金融發(fā)展。金融發(fā)展的功能觀點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了金融量性發(fā)展觀與質(zhì)性發(fā)展觀的有機(jī)結(jié)合。
白欽先對(duì)金融結(jié)構(gòu)和金融功能問(wèn)題的系統(tǒng)闡述和深刻揭示，由表及里、由淺入深地觸及到了金融及金融發(fā)展的本質(zhì)性核心，對(duì)金融發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行了深刻的揭示，提出了評(píng)估金融發(fā)展的客觀標(biāo)準(zhǔn)，使金融發(fā)展問(wèn)題研究的對(duì)象更加明確，層次更加清晰，理論基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
三、對(duì)金融效率的研究
隨著白欽先對(duì)金融的資源屬性的揭示和對(duì)金融功能觀的闡述，金融效率的重要性逐漸顯現(xiàn)，并成為其理論體系中的重要組成部分。白欽先（2001）對(duì)金融效率定義是金融資源在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)以及金融系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間配置的協(xié)調(diào)度。金融發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度應(yīng)該通過(guò)金融資源配置效率進(jìn)行衡量，而這種效率應(yīng)該實(shí)現(xiàn)量性發(fā)展與質(zhì)性發(fā)展的統(tǒng)一。從靜態(tài)來(lái)說(shuō)，金融資源配置效率既要實(shí)現(xiàn)金融各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，也要達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。從動(dòng)態(tài)來(lái)說(shuō)，金融配置效率既要實(shí)現(xiàn)時(shí)點(diǎn)上的金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，也要考慮發(fā)展過(guò)程中金融與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)影響關(guān)系。因此，白欽先，丁志杰（1998）提出金融可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是金融整體效率與微觀效率并重的發(fā)展。白欽先，沈軍（2006）基于系統(tǒng)科學(xué)的視角，將金融結(jié)構(gòu)、金融功能與金融效率整合在金融系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行研究，提出了SFE框架。他們認(rèn)為正確認(rèn)識(shí)金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以及正確處理金融問(wèn)題的關(guān)鍵是以金融效率為切入點(diǎn)。金融結(jié)構(gòu)、金融功能和金融效率三者間存在著密切的關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)金融結(jié)構(gòu)通過(guò)金融功能這一紐帶與金融效率發(fā)生作用，金融與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系環(huán)節(jié)是金融效率。在他們看來(lái)，已有的關(guān)于金融效率的研究主要集中在微觀金融個(gè)體或是諸如保險(xiǎn)、銀行、證券等局部的金融市場(chǎng)運(yùn)行效率方面，缺乏對(duì)不同金融市場(chǎng)互動(dòng)影響、金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、金融結(jié)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)成、要素配置機(jī)制及其效率問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究。因此，他們引入了系統(tǒng)科學(xué)的研究方法，重點(diǎn)通過(guò)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論（簡(jiǎn)稱CAS理論），按照“適應(yīng)性造就復(fù)雜性”的思想，將金融系統(tǒng)看作是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行研究。
通過(guò)在理論體系中引入金融效率因素，白欽先為金融發(fā)展問(wèn)題建立現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。將金融資源、金融功能與金融結(jié)構(gòu)等問(wèn)題與進(jìn)行效率相關(guān)聯(lián)，一方面為理論分析提供了現(xiàn)實(shí)的落腳點(diǎn)，另一方面也為評(píng)價(jià)和評(píng)估金融發(fā)展提供工具和方法，同時(shí)，為研究金融可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題建立了基準(zhǔn)。
四、對(duì)金融可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究
金融可持續(xù)發(fā)展理論是關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的高度概括和總結(jié)。白欽先（1998）提出了建立金融可持續(xù)發(fā)展觀的問(wèn)題。其對(duì)金融可持續(xù)發(fā)展的定義是，在遵循金融自身發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律和兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，建立與健全金融體制，發(fā)展與完善金融機(jī)制，提高和改善金融效率，合理有效地配置金融資源，從而達(dá)到質(zhì)性金融與量性金融的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與金融在長(zhǎng)期內(nèi)的有效運(yùn)行和穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。白欽先認(rèn)為，金融可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一脈相承，這是中國(guó)的問(wèn)題，更是世界上所有國(guó)家共同面臨的問(wèn)題，是一個(gè)影響世界各國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家安全與的戰(zhàn)略問(wèn)題。白欽先的金融可持續(xù)發(fā)展理論研究涉及經(jīng)濟(jì)資源觀、金融資源論與可持續(xù)發(fā)展三大領(lǐng)域。他利用金融可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)1998年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)進(jìn)行了有力的解釋。指出由金融危機(jī)衍生出的金融理論的危機(jī)問(wèn)題，解釋了亞洲一些國(guó)家在金融發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有按照自身所擁有的金融資源屬性，不合理配置，導(dǎo)致了金融的負(fù)功能超過(guò)了正功能，導(dǎo)致了泡沫的積累和金融系統(tǒng)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，最終危機(jī)爆發(fā)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，這種不可持續(xù)的金融發(fā)展戰(zhàn)略必須得到摒棄。在金融可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，白欽先提出了金融可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，其基本原則包括三個(gè)方面，一是金融可持續(xù)發(fā)展是量和質(zhì)統(tǒng)一的發(fā)展；二是金融可持續(xù)發(fā)展是相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展與跳躍性發(fā)展并存的發(fā)展；三是金融可持續(xù)發(fā)展是金融整體效率與微觀效率并重的發(fā)展。白欽先（2003）將這一戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)金融化、金融全球化日益深化的挑戰(zhàn)，保持國(guó)別和全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的根本性戰(zhàn)略對(duì)策。
白欽先教授建立的以金融資源理論為核心的金融可持續(xù)發(fā)展理論具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。在理論方面，金融可持續(xù)發(fā)展理論是對(duì)金融發(fā)展理論的重大突破，通過(guò)全新的視角審視金融發(fā)展問(wèn)題，為金融發(fā)展奠定了哲學(xué)基礎(chǔ)。使得關(guān)于金融發(fā)展問(wèn)題的研究，不再只局限于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)關(guān)系方面，在金融發(fā)展的估計(jì)與測(cè)度時(shí)，更應(yīng)該從是否實(shí)現(xiàn)人本關(guān)懷、人文精神、人性啟發(fā)的角度，對(duì)金融發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。在現(xiàn)實(shí)方面，一個(gè)國(guó)家在構(gòu)建金融體系，發(fā)揮金融功能，通過(guò)金融創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程中，必須要理解本國(guó)金融資源的分配狀況，針對(duì)這種客觀存在，合理配置金融資源，既要避免開(kāi)發(fā)不足造成的浪費(fèi)，更要避免過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的掠奪性使用。因此，在金融資源利用上，也要關(guān)注金融生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和保持，實(shí)現(xiàn)建設(shè)友好型金融生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。
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關(guān)鍵字：城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展探討
中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
可持續(xù)發(fā)展又稱為永續(xù)發(fā)展，是在遵循公平性、可持續(xù)性、和諧型及其高效性原則的下，即保護(hù)環(huán)境又滿足當(dāng)代人的需求，有不損害后代人利益的發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展有效的解決了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，是一種科學(xué)的發(fā)展理念，也是人與自然和諧相處的重要保障。在我國(guó)城市建設(shè)的規(guī)劃工作中，應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)狀，采用先進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展理念，有效的將城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)，打造現(xiàn)代化的新型城市。特別是在我國(guó)城市化進(jìn)程加速的今天，農(nóng)村人口的大量涌入，城市環(huán)境、城市管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的情況下，更應(yīng)當(dāng)做好可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃工作，從城市發(fā)展的長(zhǎng)期利益、整體利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。筆者結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，淺析了對(duì)在城市規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展理論的探討。
一、可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃思想
生態(tài)規(guī)劃是在自然綜合體平衡沒(méi)有重大變化、自然環(huán)境未遭破壞和一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不給另一個(gè)部門造成損害的情況下，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，計(jì)算并合理安排天然資源及地域的利用。城市的規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃區(qū)別，在于它強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以人與自然相和諧為價(jià)值取向，應(yīng)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，分析利用自然環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等各種信息，去模擬設(shè)計(jì)和調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，從而提出人與自然和諧發(fā)展的調(diào)控對(duì)策。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)把人與自然看作一個(gè)整體，以自然生態(tài)優(yōu)先的原則來(lái)協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促使系統(tǒng)向更有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，最終目的是引導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)人、自然、城市的和諧共存，持續(xù)發(fā)展。
二、城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論
城市發(fā)展的理論從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、人與環(huán)境、城市有機(jī)體、城市功能、城市競(jìng)爭(zhēng)力等不同的角度，闡述了不同的因素對(duì)城市發(fā)展的影響。田園城市、新城理論、廣畝城理論和有機(jī)疏散理論等強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的分散化思想，認(rèn)為城市在地域空間上必須保持低密度，生活上回歸綠色自然；而《明日城市》等則注重城市發(fā)展的集中主義思想，認(rèn)為城市應(yīng)適宜行走，具有高效的公共交通和人們相互交往的緊湊形態(tài)和規(guī)模；現(xiàn)代城市發(fā)展理論更加注重人與環(huán)境關(guān)系，認(rèn)為城市應(yīng)該與自然環(huán)境相結(jié)合，與生態(tài)結(jié)合。為了持續(xù)發(fā)展，城市發(fā)展既要充分體現(xiàn)地方特色、生態(tài)特色，使其對(duì)環(huán)境的影響最小，又要繼承合理性的基因，把歷史人文因素納入城市發(fā)展的理論框架中，還要注重美學(xué)與文化內(nèi)容等等。這些城市發(fā)展的理論精髓充實(shí)了城市可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。
三、 基于可持續(xù)發(fā)展思想的城市規(guī)劃優(yōu)化策略
規(guī)劃的每項(xiàng)內(nèi)容都不同程度地涉及生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題?；诳沙掷m(xù)性思想的城市規(guī)劃，主要是對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃指導(dǎo)方向和實(shí)際操作中的修正，涉及內(nèi)外優(yōu)化兩個(gè)階段和源頭預(yù)防、過(guò)程控制和末端治理。
3.1 內(nèi)部?jī)?yōu)化策略
內(nèi)部?jī)?yōu)化采用的手段基本上是過(guò)程控制和末端質(zhì)量控制，主要原因在于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃功能定位和發(fā)展方向與目標(biāo)通常已定，城市環(huán)保規(guī)劃或生態(tài)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一部分，大多情況下是為城市的發(fā)展目標(biāo)等服務(wù)的。換句話說(shuō)，就是在城市功能定位、發(fā)展方向和目標(biāo)已確定的情況下，通過(guò)環(huán)保規(guī)劃或生態(tài)規(guī)劃提出的措施使環(huán)境質(zhì)量變化和生態(tài)破壞控制在一定程度內(nèi)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、控制污染物總量、加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加綠地面積、防治水土流失等是其主要手段。
內(nèi)部?jī)?yōu)化策略就是變被動(dòng)為準(zhǔn)主動(dòng)，通過(guò)環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及將來(lái)實(shí)施的主體功能區(qū)劃等，明確各功能分區(qū)內(nèi)限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；明確規(guī)劃布局的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);明確規(guī)劃的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及補(bǔ)救措施；明確環(huán)保投資和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否滿足城市發(fā)展的需要；通過(guò)環(huán)境后評(píng)估，為下一輪規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)資料和建議；通過(guò)制定生態(tài)補(bǔ)償措施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃間的關(guān)系。此外，內(nèi)部?jī)?yōu)化策略要協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃間的關(guān)系，主要針對(duì)涉及的環(huán)境要素而言。
3.2外部?jī)?yōu)化策略
外部?jī)?yōu)化策略包括納入可持續(xù)發(fā)展的思想和規(guī)劃合理性論證兩種手段，其核心思想是“源頭預(yù)防”，在決策源頭控制環(huán)境影響，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展思想追求的是經(jīng)濟(jì)綠色、高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)多元化、特色化與生態(tài)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；社會(huì)公平、和諧，文化的多元化、特色化與生態(tài)化；環(huán)境公正，人與自然和諧共生，生態(tài)系統(tǒng)完整，城市生態(tài)的自然化；資源高效利用和循環(huán)利用，能源的多樣化，鼓勵(lì)新能源的利用?？沙掷m(xù)性城市強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的一體化。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)將區(qū)域資源、環(huán)境承載力作為城市發(fā)展的約束條件，注重生態(tài)完整性、景觀協(xié)調(diào)性和環(huán)境質(zhì)量的改善，其目的是為了防止城市的無(wú)序發(fā)展和人口的過(guò)度膨脹，把城市污染物排放總量控制區(qū)域環(huán)境可承載的范圍之內(nèi)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保障城市、城鄉(xiāng)各規(guī)劃要素的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。為提高城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)效率，有效發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)在城市規(guī)劃中的作用。
3.3內(nèi)外優(yōu)化策略整合措施
城市規(guī)劃優(yōu)化策略的整合，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“預(yù)防為主”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)“早期介入”的原則，不僅有助于規(guī)劃的完善與科學(xué)化，也可節(jié)省大量的財(cái)力、物力和不必要的審查程序。將可持續(xù)發(fā)展思想作為城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想，在規(guī)劃編制之初便將可持續(xù)性城市的元素融入其中，并納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，論證規(guī)劃的合理性，同時(shí)提出對(duì)策建議供規(guī)劃參考，不斷反饋，在決策源頭控制和預(yù)防環(huán)境影響。城市生態(tài)規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃作為補(bǔ)充，以解決外部?jī)?yōu)化策略難以解決的問(wèn)題，重點(diǎn)是污染治理、環(huán)境考核、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償及保障措施等。整合后的優(yōu)化策略主要在各自階段或?qū)用姘l(fā)揮作用。
總之，可持續(xù)城市發(fā)展是當(dāng)今世界上與每個(gè)國(guó)家都息息相關(guān)的、具有普遍意義的重要課題。但是，各個(gè)國(guó)家因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一而對(duì)可持續(xù)發(fā)展有不同的認(rèn)知和優(yōu)先偏重。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是第一優(yōu)先的目標(biāo)，當(dāng)然必須強(qiáng)調(diào)“不為發(fā)展而發(fā)展”和綠色GDP，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有效率。城市規(guī)劃可能無(wú)法在經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正方面起積極決定性的作用，城市規(guī)劃絕對(duì)應(yīng)該強(qiáng)化、制度化開(kāi)發(fā)控制的能力，秩序井然的城市發(fā)展和城市運(yùn)行是最起碼的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 凌亢著.中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐[M]. 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社, 2001
關(guān)鍵詞：城市；可持續(xù)發(fā)展；景觀設(shè)計(jì)
Abstract：The city as the social human main settlement, it is social economic and cultural main carrier. The city landscape is the city social and cultural system of the basic components. The development and the urban society, economy, history, culture, and closely related to the factors. Now, global environmental is degradation, and energy is shortage. People pay more and more attention to the sustainable development theory.This article expounds the city landscape sustainable development "of the definition, essence, principle and design. Look forward to in the city construction in the application.
key word:the city；sustainable development; Landscape design
中圖分類號(hào)： K928.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
城市作為當(dāng)今社會(huì)人類主要的聚居地，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的主要載體，同時(shí)也是人與生態(tài)環(huán)境之間矛盾的突出所在，因而城市的可持續(xù)發(fā)展是“可持續(xù)發(fā)展”研究的重點(diǎn)。城市景觀作為城市外部空間的重要組成部分，是人類進(jìn)行室外活動(dòng)的主要場(chǎng)所，其發(fā)展與城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等因素密切相關(guān)。目前我國(guó)城市建設(shè)正在快速發(fā)展，城市環(huán)境承載著巨大負(fù)荷，顯然，城市系統(tǒng)在自然演變與城市發(fā)展間的相互關(guān)系中是脆弱的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)城市景觀的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)文化可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，并且能夠進(jìn)而為城市在社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。
一、城市景觀可持續(xù)發(fā)展的定義與實(shí)質(zhì)
當(dāng)今社會(huì)，“可持續(xù)”已成為事物發(fā)展理想狀態(tài)的代名詞，并深入到人類社會(huì)的各個(gè)方面。不同領(lǐng)域，有不同的解釋。就景觀設(shè)計(jì)學(xué)科而言，“可持續(xù)發(fā)展”的概念包含了兩層意思：一是“可持續(xù)”，即保持自然界、人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律與可能性，避免人為使其間斷，出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的后果。保護(hù)現(xiàn)有的物質(zhì)文化資源。使當(dāng)代與子孫后代享有同等的使用權(quán)。二是“發(fā)展”，即在保證“可持續(xù)”的基礎(chǔ)上尋求合適的發(fā)展道路，使人類社會(huì)朝著更文明、更進(jìn)步的方向持續(xù)發(fā)展。因而“城市景觀的可持續(xù)發(fā)展”可以具體理解為：保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)城市景觀，使其在當(dāng)代與未來(lái)之間延續(xù)與發(fā)展；同時(shí)努力創(chuàng)造優(yōu)良的城市景觀環(huán)境，促進(jìn)城市景觀的有序健康發(fā)展，滿足城市居民對(duì)城市景觀的生理、心理需求，并體現(xiàn)時(shí)代的特征，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“保護(hù)與發(fā)展”。這兩點(diǎn)看似矛盾實(shí)際是統(tǒng)一的、互相促進(jìn)的。保護(hù)是為了城市景觀更好的發(fā)展，而發(fā)展是保護(hù)的目的，是傳統(tǒng)景觀的有力支持?？梢哉f(shuō)，“城市景觀可持續(xù)發(fā)展”的根本目的就在于如何將城市“連接歷史，通向未來(lái)”。這種觀念體現(xiàn)了現(xiàn)代人對(duì)待城市景觀的歷史、發(fā)展態(tài)度，也體現(xiàn)了城市發(fā)展的未來(lái)取向、整體性原則和公平原則。
如果對(duì)城市景觀發(fā)展的歷史進(jìn)行研究，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)傳統(tǒng)城市的景觀發(fā)展是持續(xù)的，這正是城市魅力與生命力的體現(xiàn)。究其原因，主要與人類社會(huì)發(fā)展的歷史延續(xù)性相關(guān)。人類社會(huì)自蠻荒時(shí)展至今，雖歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、政權(quán)制度的更迭，但其發(fā)展的軌跡始終是在波折中連續(xù)向前，一個(gè)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步總是建立在上一個(gè)時(shí)代的物質(zhì)、精神成果之上的。
二、城市景觀可持續(xù)發(fā)展的原則
可持續(xù)性發(fā)展原則，是從景觀生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，對(duì)城市系統(tǒng)進(jìn)行分析研究，以最小最少的資源消費(fèi)最大限度滿足人類的要求，同時(shí)保持人與自然環(huán)境的和諧共處，保證城市自然演變過(guò)程中開(kāi)放空間系統(tǒng)和城市發(fā)展系統(tǒng)之間的平衡。聯(lián)合國(guó)在《人與生物圈計(jì)劃》第57集報(bào)告中指出“生態(tài)城市規(guī)劃即要從自然生態(tài)和社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動(dòng)的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造性和生產(chǎn)力，提供高水平的物質(zhì)和生活方式”。城市系統(tǒng)的景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)同樣是以生態(tài)城市的目標(biāo)作指導(dǎo)，從“自然的”和“生態(tài)的”著手，用環(huán)境保護(hù)的最新成果指導(dǎo)城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，達(dá)到可持續(xù)性發(fā)展的要求。
目前關(guān)于城市的可持續(xù)發(fā)展理論，主要是從從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度，運(yùn)用系統(tǒng)的方法進(jìn)行分析研究。概括來(lái)說(shuō)，城市景觀可持續(xù)發(fā)展原則包括以下幾方面：土地使用的高效性原則；能源的高效性原則；植物配植的生態(tài)性原則；對(duì)自然群落的保護(hù)及利用原則；水資源的有效利用和保護(hù)原則。
三、城市景觀的可持續(xù)設(shè)計(jì)
城市景觀的可持續(xù)設(shè)計(jì)是建立在可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)上的設(shè)計(jì)理念。目前，許多學(xué)者對(duì)可持續(xù)景觀理論的研究做出了重要貢獻(xiàn)，但一套成功的可持續(xù)設(shè)計(jì)模式還需我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索和總結(jié)。
1、生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展
城市景觀可持續(xù)發(fā)展首先要維護(hù)并促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，一方面要對(duì)自然環(huán)境采取尊重的態(tài)度，合理利用現(xiàn)狀地形、水文、植被、動(dòng)物等條件，以不破壞生態(tài)和諧為設(shè)計(jì)的附加條件，進(jìn)行必要的最小限度的改造，從而維持原有的、健康有序的自然發(fā)展規(guī)律。另一方面，在保護(hù)的前提下，城市建設(shè)要求為城市創(chuàng)造和諧、健康的生態(tài)環(huán)境。追求綠地的合理布局，選用鄉(xiāng)土植物并模擬自然群落結(jié)構(gòu)進(jìn)行栽植，為動(dòng)物創(chuàng)造多樣的生息環(huán)境，有效控制人為干擾，從而多角度、多方面促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2、景觀資源的合理利用
城市建設(shè)是一項(xiàng)耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力的景觀工程?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想要求城市建設(shè)合理有效的利用各種資源，尋求資源利用效率的最大化。一方面，對(duì)基地現(xiàn)有的景觀資源進(jìn)行必要的保留并合理利用，通過(guò)巧妙的景觀設(shè)計(jì)手法重新激活其內(nèi)在的潛力，尋求嶄新的功能用途。另一方面，在使用新的景觀資源時(shí)，引入“節(jié)約型園林”的設(shè)計(jì)思想，尋求資源利用的最大化。
關(guān)鍵詞：馬克思國(guó)際貿(mào)易理論；可持續(xù)發(fā)展
一、馬克思國(guó)際貿(mào)易理論的體系研究
馬克思關(guān)于國(guó)際貿(mào)易理論的論述散見(jiàn)在他的全部著作之中，有：(1)國(guó)際價(jià)值理論；(2)國(guó)際分工理論；(3)國(guó)際貿(mào)易中的貨幣、信用；(4)世界市場(chǎng)理論；(5)對(duì)外貿(mào)易政策。
實(shí)際上，馬克思從準(zhǔn)備寫作《資本論》開(kāi)始，就已經(jīng)構(gòu)筑了整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)發(fā)展的完整范疇體系，他把資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)加以考察。在“六冊(cè)計(jì)劃”的前三冊(cè)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇被綜合為資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的整體范疇，這個(gè)整體不斷運(yùn)動(dòng)，從一國(guó)界限范圍內(nèi)，發(fā)展到國(guó)家層次上的概括，然后，又跨越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易，最后“在世界市場(chǎng)這個(gè)最廣大的場(chǎng)所，以最巨大的發(fā)展規(guī)模，作為生產(chǎn)中的國(guó)家的關(guān)系而出現(xiàn)”。理解馬克思國(guó)際貿(mào)易理論需要遵循馬克思全部經(jīng)濟(jì)理論范疇體系的演化邏輯，這個(gè)邏輯體系把對(duì)外貿(mào)易、世界市場(chǎng)與整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)關(guān)系的運(yùn)動(dòng)和演化內(nèi)在地、真實(shí)地結(jié)合在一起，與資本主義危機(jī)結(jié)合在一起。例如，《資本論》第1卷考察了資本的生產(chǎn)過(guò)程，第2卷考察了資本的流通過(guò)程，第3卷考察了資本主義生產(chǎn)的總過(guò)程，從而揭示了資本運(yùn)動(dòng)中所包含的各種各樣的危機(jī)可能性。但是這些危機(jī)可能性僅僅是可能性而已，或者說(shuō)是不充分的現(xiàn)實(shí)性而已，只有在對(duì)外貿(mào)易和世界市場(chǎng)上，資本主義危機(jī)才能得到充分展開(kāi)，直至資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)關(guān)系的消亡，這樣也就把影響和決定國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工的各個(gè)因素統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一在一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系之中。從資本主義再生產(chǎn)角度來(lái)看，這個(gè)展開(kāi)的過(guò)程就是資本主義再生產(chǎn)條件的國(guó)際化，原先國(guó)內(nèi)矛盾“在局部危機(jī)中只是分散地、孤立地、片面地暴露出來(lái)”，現(xiàn)在，在世界市場(chǎng)上，“資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)的一切矛盾，在普遍的世界市場(chǎng)危機(jī)中集中地暴露出來(lái)”，并且，“總是像排炮一樣，按著支付的序列，先后在這些國(guó)家里發(fā)生，……接著就在一切國(guó)家發(fā)生同樣的總崩潰?！?/p>
二、馬克思國(guó)際貿(mào)易理論與全球化
全球化實(shí)際上就是馬克思“世界歷史”發(fā)展的特殊形態(tài)，大工業(yè)“首次開(kāi)創(chuàng)了世界歷史，因?yàn)樗姑恳粋€(gè)文明國(guó)家以及這些國(guó)家中的每個(gè)人的需要的滿足都依賴于整個(gè)世界，因?yàn)樗麥缌烁鲊?guó)以往自然形成的閉關(guān)自守的狀態(tài)”。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往、文化交往，以及相互之間的政治依賴都越來(lái)越深了，在我們今天的世界體系里，不僅包括資本主義經(jīng)濟(jì)：也包括社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，以及其他非資本主義經(jīng)濟(jì)。在這樣一個(gè)體系里。資本主義經(jīng)濟(jì)仍然居于主導(dǎo)地位，這種格局正是馬克思國(guó)際貿(mào)易理論所預(yù)示的結(jié)果。當(dāng)然，馬克思的全球化和我們現(xiàn)在所普遍觀察到的全球化是有所不同的，用馬克思的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，全球化就是世界市場(chǎng)和世界歷史的形成和發(fā)展，它是資本主義生產(chǎn)方式運(yùn)動(dòng)的必然的邏輯；同時(shí)它也不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)象，而是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的運(yùn)動(dòng)方式，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化必然推動(dòng)政治和文化活動(dòng)等全部資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)關(guān)系的全球化。
全球化的時(shí)代特征，如同馬克思所預(yù)見(jiàn)的那樣，就是全球發(fā)展的不平衡狀態(tài)。但是，這種不平衡性往往被全球化的表象所掩蓋，乃至于當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移往往被看作是發(fā)展中國(guó)家的一次重要發(fā)展機(jī)遇，而實(shí)際上這只是一種虛幻的假象。事實(shí)上，全球化過(guò)程中的一個(gè)顯著特征就是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間發(fā)展的不平衡性。隨著全球化進(jìn)程的加快，全球經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展愈加不平衡，政治和文化領(lǐng)域的沖突愈加明顯，世界范圍內(nèi)的矛盾、摩擦、斗爭(zhēng)乃至戰(zhàn)爭(zhēng)更加普遍和激烈，這正是資本主義生產(chǎn)方式全球擴(kuò)張過(guò)程的必然邏輯結(jié)果。
三、基于環(huán)境因素的馬克思國(guó)際貿(mào)易理論
基于生態(tài)環(huán)境內(nèi)生化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)克服了過(guò)去所有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展理論關(guān)于生態(tài)環(huán)境外生假定的根本缺陷，轉(zhuǎn)向在生態(tài)環(huán)境內(nèi)生假定下考察現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其可持續(xù)性的源泉和決定，將生態(tài)變遷、生態(tài)創(chuàng)新、生態(tài)資本等經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性決定因素視為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在力量，突破了當(dāng)今國(guó)內(nèi)外主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究框架，形成生態(tài)環(huán)境內(nèi)生化可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。生態(tài)環(huán)境內(nèi)生化可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論將環(huán)境因素納入一國(guó)的生產(chǎn)要素體系之中，使之成為一個(gè)與土地、勞動(dòng)、物質(zhì)資本、技術(shù)、制度等要素并重的新的要素，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變提供了新的理論基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)的以資源稟賦為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不可持續(xù)性，使當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易發(fā)展不能完全符合全球可持續(xù)發(fā)展尤其是發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的要求，這就充分暴露了傳統(tǒng)的要素稟賦理論的根本缺陷，即將生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的外在因素而排除在生產(chǎn)要素體系之外。這就意味國(guó)際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)同整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求相結(jié)合，在生產(chǎn)要素的組合中把生態(tài)環(huán)境要素有效地納入其中，同土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)一樣使生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)內(nèi)生因素，才能使經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此，在新的要素稟賦理論的構(gòu)建中，我們應(yīng)該把現(xiàn)代生產(chǎn)力源泉之一的生態(tài)環(huán)境從經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的外在因素轉(zhuǎn)化為內(nèi)在因素，納入一國(guó)的生產(chǎn)要素體系之中，當(dāng)作生產(chǎn)要素。
1水利可持續(xù)發(fā)展
人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會(huì)問(wèn)題已程度不同地困擾著世界上不同國(guó)家和地區(qū)的人們。而可持續(xù)發(fā)展正是一種為了使人類走出困境、使子孫后代能正常生存和發(fā)展的新的發(fā)展思想。
可持續(xù)發(fā)展被公認(rèn)的概念是“既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的思想包含個(gè)基本原則：第一是持續(xù)性原則。指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境所能承受的范圍之內(nèi)，以保證發(fā)展的持續(xù)性。第二是共同性原則。指人口、資源、生態(tài)問(wèn)題的全球性，要求全人類通力合作，共同維護(hù)地球環(huán)境和自然資源。第三是公正性原則。指保護(hù)和利用環(huán)境及自然資源的公正性，包括代際公正（即當(dāng)代人的發(fā)展不損害下一代人的利益）和代內(nèi)公正（即同一代人，一部分人發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的發(fā)展）。
水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而水資源又是非常有限和相當(dāng)緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水興則農(nóng)興，農(nóng)興則裕國(guó)。工業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)水的供給和保障。防洪、除澇、抗旱、減災(zāi)也得益于配套的水利工程設(shè)施和合理的調(diào)配服務(wù)。所以水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有確保水利可持續(xù)利用，才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素是多方面的，如水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、工程的運(yùn)用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開(kāi)發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機(jī)制、科教與法規(guī)等。因此，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，首先必須清醒地認(rèn)識(shí)到水利行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題，只有這樣才能有的放矢。目前水利存在的主要問(wèn)題是水資源供需矛盾日益加劇，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，水污染和水環(huán)境日益惡化，工程設(shè)施老化失修較為嚴(yán)重，管理體制不順、機(jī)制不活、手段落后，水利法律法規(guī)不夠健全、執(zhí)法力度不夠等。
2現(xiàn)代水利和傳統(tǒng)水利
現(xiàn)代水利的概念可以概括為：通過(guò)流域的綜合治理與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全的發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對(duì)生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利在工作范圍、治水原則、水功能的開(kāi)發(fā)和利用、防洪減災(zāi)的手段、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、水資源的利用等方面都有很大差別，具體表現(xiàn)：
（1）工作范圍?，F(xiàn)代水利是把流域作為天地生的基本單元，把流域內(nèi)的天文、氣象———地理、地貌、巖土———人類社會(huì)、生物圈作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃、治理和管理。而傳統(tǒng)水利雖然也強(qiáng)調(diào)流域治理、開(kāi)發(fā)和管理，但其基本對(duì)象還只限于河道及其水工建筑物。
（2）治水原則?，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處，協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系，追求流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，避免水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響，約束人類的不正當(dāng)行為。而傳統(tǒng)水利則比較強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的改造，追求大工程的建設(shè)。
（3）水功能開(kāi)發(fā)。傳統(tǒng)水利比較注重對(duì)水體資源功能的開(kāi)發(fā)和利用，以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。有時(shí)對(duì)環(huán)境與生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益有所忽視，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，這一傾向更為嚴(yán)重。而現(xiàn)代水利則不然，它重視對(duì)水體資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的綜合開(kāi)發(fā)利用，在對(duì)水體資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，注重對(duì)其環(huán)境、生態(tài)功能的保護(hù)，并設(shè)法使其逐步改善
（4）水利發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)水利主要是依靠工程手段來(lái)實(shí)現(xiàn)興利除害，防洪減災(zāi)，抗旱除澇也多采取工程措施來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而現(xiàn)代水利不僅依靠工程措施而且注重非工程措施，如技術(shù)、管理、法制等，特別強(qiáng)調(diào)工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)化，對(duì)全流域?qū)嵭泻闈碁?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等。
（5）流域管理。目前我國(guó)幾大流域管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)較小，還很難對(duì)流域內(nèi)的水資源開(kāi)發(fā)、防洪、水資源的保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一有效地管理。而現(xiàn)代水利則要求實(shí)行真正的流域管理，即將流域范圍由目前的河道水系擴(kuò)大到流域內(nèi)的水土流失、植被破壞、土地開(kāi)發(fā)、污染排放、企業(yè)耗水、地下水開(kāi)采管理等?，F(xiàn)代水利的流域觀念相當(dāng)強(qiáng)，它尊重流域圈的存在，注意保持流域的生態(tài)特征及其多樣性，對(duì)可能造成水土平衡條件大幅度變化的人類行為采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，缺水地區(qū)應(yīng)形成節(jié)水社會(huì)，以適應(yīng)自然為主。而傳統(tǒng)水利。不太尊重流域圈的存在，強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃和本地區(qū)、本部門的利益。
（6）管理手段與管理機(jī)制。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動(dòng)化的管理，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。隨著管理手段的先進(jìn)，勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，機(jī)構(gòu)的設(shè)置必將是精干高效，運(yùn)行機(jī)制必將適應(yīng)流域管理的需要。工作效率將會(huì)大大提高，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)顯著增長(zhǎng)。
（7）河道治理與堤防建設(shè)。傳統(tǒng)水利的河道治理理論是基于水利學(xué)的最佳水利半徑而提出的，用最經(jīng)濟(jì)斷面輸送最大流量，治理后的河道喪失天然河道的特征，而被渠化，裁彎取直，上、下游斷面趨于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，水流的多樣性消失。河道的防汛手段主要是大搞堤防建設(shè)，堤防斷面多以標(biāo)準(zhǔn)的梯形斷面為主，同時(shí)兼有公路，嚴(yán)重地破壞了水陸的連續(xù)性，使沿河濕地大量消失，從而導(dǎo)致水陸生態(tài)環(huán)境連續(xù)性破壞。而現(xiàn)代水利河道治理的原則，除滿足渲泄洪水要求外，從生態(tài)而言，還要盡量保持河道的自然特點(diǎn)及水流的多樣性。因?yàn)橹挥兴鞯亩鄻有圆庞兴锏亩鄻有浴，F(xiàn)代水利提倡河流向自然回歸，應(yīng)該盡量保其原貌，如寬窄交替、深淺交錯(cuò)、急流緩流并存，偶有彎道與回水，岸邊水草，為各類水生物提供棲息繁衍的空間?，F(xiàn)代水利的堤防建設(shè)也十分重視對(duì)生物沿河濕地及水陸連續(xù)性的保護(hù)。在堤防建設(shè)的同時(shí)，盡量保持沿河濕地、沼澤地的水源補(bǔ)給，以及有序地保留水陸連續(xù)通道，使陸地及兩棲生物能安全地到水邊覓食和繁殖。
（8）筑壩建庫(kù)。傳統(tǒng)水利提倡的是梯級(jí)開(kāi)發(fā)，大壩建設(shè)成為水利建設(shè)的一大特征，盡管大壩建設(shè)在防洪、供水農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了重大的作用，但從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，大壩建設(shè)在一定程度上破壞了水流和生態(tài)的連續(xù)性，再加上庫(kù)區(qū)建設(shè)和移民，庫(kù)內(nèi)水深和水溫的變化，都不可避免地對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生較大地影響。而現(xiàn)代水利建設(shè)，對(duì)梯級(jí)開(kāi)發(fā)、筑壩建庫(kù)將采取慎重態(tài)度，在筑壩時(shí)將采取可行的補(bǔ)償措施，如過(guò)魚(yú)、過(guò)船等措施。
（9）人才需求傳統(tǒng)水利對(duì)人才需求的類型比較單一，多是單純的水利專業(yè)人才，隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)也比較簡(jiǎn)單，而現(xiàn)代水利對(duì)人才的需求將更加廣泛，門類更加齊全，一些與水利相關(guān)專業(yè)的人才需求量將越來(lái)越大，要求水平將越來(lái)越高。如法律、經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)、環(huán)境、計(jì)算機(jī)等方面的人才將有較大的需求。
（10）水資源利用。由于水資源的嚴(yán)重缺乏和它所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，并且伴隨工農(nóng)業(yè)用水及城鄉(xiāng)用水的不斷增加，以經(jīng)濟(jì)用水為目的的水資源速度開(kāi)發(fā)利用，造成黃河及北方多數(shù)河流長(zhǎng)時(shí)間斷流，地下水位大幅度下降，再加之水體的污染，造成了嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。而現(xiàn)代水利則要求對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)用水，進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)用水包括流域內(nèi)林、草用水，維持一定的地下水位及水面用水等；環(huán)境用水包括維持河道基本流量、造床流量、污染水域稀釋和更新用水等，二者應(yīng)滿足維持流域生態(tài)和環(huán)境的基本要求。
3現(xiàn)代水利與可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利的目標(biāo)不同，所以實(shí)施后的效果也大不相同。傳統(tǒng)水利由于沒(méi)有把可持續(xù)發(fā)展納入其管理體系之中，因此常造成流域內(nèi)生態(tài)、環(huán)境的惡化和資源的浪費(fèi)。而現(xiàn)代水利的著眼點(diǎn)則是利用科學(xué)的態(tài)度，利用工程措施及非工程措施等手段，充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能，以實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧，資源的永續(xù)利用，而現(xiàn)代水利從資源水利這個(gè)角度講，不論是開(kāi)發(fā)、利用、治理、還是節(jié)約配置、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都是為了資源的可持續(xù)利用?，F(xiàn)代水利的堤防建設(shè)，河道治理，防洪減災(zāi)，筑壩建庫(kù)，流域觀念都是為了人與自然的和諧，生態(tài)的平衡。
【關(guān)鍵詞】排球 可持續(xù)發(fā)展 理論研究
可持續(xù)發(fā)展是一種原本從環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)和模式，有其特定的涵義和具體所指，而把其引入到體育的發(fā)展中來(lái)，是一次具有劃時(shí)代意義的舉措，體育，伴隨著人類的發(fā)展，也發(fā)生了巨大的變化，其價(jià)值和意義也有了不同。作為一項(xiàng)具有體育運(yùn)動(dòng)一般特征的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，排球運(yùn)動(dòng)從屬于社會(huì)文化活動(dòng)，是一種帶有一定產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的社會(huì)公益事業(yè)，因此它既不同于純粹的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又不同于普通的社會(huì)活動(dòng)，更不同于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，從這個(gè)意義上來(lái)講，排球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展理論研究將很難從具有各自特定的研究?jī)?nèi)容和著力點(diǎn)、且學(xué)科限制明顯的可持續(xù)發(fā)展理論傳統(tǒng)三大方向的研究中獲得直接的借鑒和啟迪。
一、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的概念
1987年，由原挪威首相G?H?布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）向42界聯(lián)大“環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”提交了一份名為《我們共同的未來(lái)》的研究報(bào)告，報(bào)告中首次明確地對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”的概念進(jìn)行了定義。該定義認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要能力夠成危害的發(fā)展?！睂⑵淅砟钆c體育結(jié)合后，形成了擁有體育特點(diǎn)的發(fā)展理念，北京體育大學(xué)的潘迎旭在2006年發(fā)表的博士論文中認(rèn)為排球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展是指：為使排球運(yùn)動(dòng)能夠長(zhǎng)期持續(xù)，健康和穩(wěn)定的發(fā)展而從數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間三個(gè)維度上對(duì)其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和要素進(jìn)行綜合調(diào)控的目標(biāo)及其過(guò)程。
二、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)
第一、與經(jīng)濟(jì)等社會(huì)活動(dòng)相比，排球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展不直接與自然資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)發(fā)生聯(lián)系，它的環(huán)境是一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等發(fā)展水平和狀況。中國(guó)的排球運(yùn)動(dòng)要持續(xù)發(fā)展，就不能超越現(xiàn)實(shí)階段中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等發(fā)展水平及其承載能力的限制。
第二、與同為“三大球”運(yùn)動(dòng)的足球和籃球相比，排球運(yùn)動(dòng)蘊(yùn)涵著包容、協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神等文化、教育價(jià)值，并且在競(jìng)技場(chǎng)上有過(guò)攀登世界頂峰的輝煌經(jīng)歷，而其普及程度和市場(chǎng)規(guī)模卻不如這兩個(gè)項(xiàng)目，因此我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展前景和發(fā)展道路將有別與足球和籃球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。
三、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）管理體制的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放之前，中國(guó)排球運(yùn)動(dòng)實(shí)行的是計(jì)劃管理體制，這種管理體制有助于政府集中有限的人、財(cái)、物力發(fā)展競(jìng)技排球運(yùn)動(dòng)，但卻限制了社會(huì)和個(gè)人力量對(duì)整個(gè)排球運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程的參與，自十一屆“三中”全會(huì)以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的排球運(yùn)動(dòng)管理體制越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求對(duì)排球運(yùn)動(dòng)的管理體制進(jìn)行改革已勢(shì)在必行。1997年11月24日，“中國(guó)排球運(yùn)動(dòng)管理中心”的正式掛牌成立，標(biāo)志著中國(guó)排球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理體制改革又向前邁出了關(guān)鍵的一步。其成立后，對(duì)符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、有自我發(fā)展活動(dòng)、以“依靠國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合”為特征的排球運(yùn)動(dòng)管理體制進(jìn)行了積極的探索。
（二）職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀排球人才
十幾年來(lái)，張?jiān)郊t、陳靜、王麗娜、馮坤、楊昊、劉亞男、周蘇紅、張娜、趙蕊蕊、張萍、李珊、宋妮娜等一批優(yōu)秀排球運(yùn)動(dòng)員脫穎而出，迎來(lái)了中國(guó)女排重奪世界杯和奧運(yùn)會(huì)冠軍的輝煌局面，楚金玲、王一梅、馬蘊(yùn)雯、薛明、徐云麗等新人已成為現(xiàn)階段中國(guó)女排的主力軍；中國(guó)男排歷史上獲得的4次亞洲冠軍有三次是在實(shí)行職業(yè)聯(lián)賽以后獲得的，周建安、盧衛(wèi)中、安家杰、王賀兵、張利明等新一代年輕教練相繼走上了國(guó)家隊(duì)及各俱樂(lè)部的主教練位置。
2，聯(lián)賽的管理趨于規(guī)范化
中國(guó)排球協(xié)會(huì)在十幾年的辦賽過(guò)程中，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，相繼出臺(tái)了聯(lián)賽《技術(shù)手冊(cè)》等規(guī)章制度和文件，并逐步完善，是、使參賽隊(duì)伍有章可循，有法可依，中國(guó)聯(lián)賽的管理趨于規(guī)范化并與國(guó)際排聯(lián)賽事接軌。
3，排球市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，聯(lián)賽形成穩(wěn)定的規(guī)模
排球聯(lián)賽在創(chuàng)辦初期，由于錯(cuò)過(guò)了占領(lǐng)市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)，曾處于沒(méi)有杯名等非常困難的境地，貼上了排球運(yùn)動(dòng)管理中心積蓄的800萬(wàn)元才得以順利進(jìn)行，在度過(guò)了創(chuàng)辦初期資金匱乏的艱難后，排球聯(lián)賽的身價(jià)從第三屆起每年都有增長(zhǎng)，目前已經(jīng)超過(guò)了2000萬(wàn)元。目前，中國(guó)的聯(lián)賽擁有男、女俱樂(lè)部共32支，規(guī)模位居世界第二，僅次于招納世界各地運(yùn)動(dòng)員參加的意大利國(guó)際性職業(yè)聯(lián)賽。
四、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的主要影響因素
根據(jù)中國(guó)排球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展實(shí)際和對(duì)有關(guān)專家的調(diào)查訪談意見(jiàn)，影響我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的主要因素包括職業(yè)化程度、市場(chǎng)化運(yùn)作、后備人才的培養(yǎng)、管理體制及其改革、競(jìng)賽規(guī)則的修改、科研的介入情況等六項(xiàng)。
五、結(jié)論與建議
根據(jù)對(duì)我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的分析和探討，得出以下三點(diǎn)結(jié)論與建議：
第一、在排球管理體制方面，我國(guó)通過(guò)改革已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是管理部門很大一部分精力用在了對(duì)一些具體活動(dòng)的操辦上，不能充分發(fā)揮其對(duì)全國(guó)排球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)督、指導(dǎo)等管理工作。所以我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步深化排球運(yùn)動(dòng)管理體制的改革，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層排球運(yùn)動(dòng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，做到全國(guó)的排球協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，發(fā)揮其指導(dǎo)全國(guó)排球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的職能，提高管理效率。
第二、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)的職業(yè)化發(fā)展有待進(jìn)一步改革，俱樂(lè)部的管理制度還不夠完善，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該大力促進(jìn)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的改制，走職業(yè)化改革之路，同時(shí)大力發(fā)展俱樂(lè)部，加，強(qiáng)俱樂(lè)部的制度建設(shè)，完善轉(zhuǎn)會(huì)制度，促進(jìn)球員的自由轉(zhuǎn)會(huì)和流動(dòng)
第三、由于我國(guó)排球賽事的發(fā)展還不夠成熟，所以在不同賽事的關(guān)系和排球競(jìng)賽制度等方面還要進(jìn)一步完善，在這方面首先要鞏固全運(yùn)會(huì)排球賽的最高地位，理順全運(yùn)會(huì)與聯(lián)賽的成績(jī)目標(biāo)，其次，通過(guò)完善聯(lián)賽賽制吸引國(guó)際選手加盟，促進(jìn)中國(guó)選手在與不同風(fēng)格的交融中成長(zhǎng)。
【參考文獻(xiàn)】
醫(yī)療行業(yè)發(fā)展繁盛，必然使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加白熱化，提升對(duì)醫(yī)院的管理力度，能夠積極促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)迅速發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)滿足社會(huì)發(fā)展需求。醫(yī)院管理作為醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量提升的需求，同時(shí)是現(xiàn)階段醫(yī)院發(fā)展必不可少的，醫(yī)院想要在行業(yè)白熱化競(jìng)爭(zhēng)中獲取有利地位，不被行業(yè)所遺忘，就務(wù)必要展開(kāi)管理系統(tǒng)中方法與模式創(chuàng)新，增強(qiáng)管理質(zhì)量，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院收獲良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，于社會(huì)發(fā)展潮流中凸顯。
1.1促進(jìn)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量提升
醫(yī)院管理在醫(yī)院工作中順利開(kāi)展，既確保服務(wù)質(zhì)量控制精準(zhǔn)、高效展開(kāi)，并為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量分析提供有利條件，同時(shí)在醫(yī)院管理活動(dòng)中迅速向醫(yī)院管理者反饋相關(guān)問(wèn)題，醫(yī)院管理者通過(guò)對(duì)反饋信息進(jìn)行有效分析，實(shí)施針對(duì)性管理措施，促進(jìn)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量提升。
1.2促進(jìn)醫(yī)院社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益獲取
醫(yī)院進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量管理及控制相關(guān)工作期間，在有效質(zhì)量管理、質(zhì)量控制步驟支持下，可以為醫(yī)院管理進(jìn)行問(wèn)題分析工作提供有利條件，并在問(wèn)題分析期間對(duì)醫(yī)院管理活動(dòng)存在的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、解決，促進(jìn)醫(yī)院社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益獲取。
1.3促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展
醫(yī)院管理過(guò)程中逐步被提高服務(wù)質(zhì)量理念所滲透。尤其在促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展方面，醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量在其中扮演著難以更替的角色，有效地為醫(yī)院各級(jí)部門指引管理方向，并對(duì)部門管理準(zhǔn)則指導(dǎo)進(jìn)行不斷規(guī)范完善，積極促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)管理的有序進(jìn)行。由此可見(jiàn)，醫(yī)院不斷加大對(duì)醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量構(gòu)建的資金、組織管理力度，切實(shí)全面的發(fā)揮提高服務(wù)質(zhì)量的醫(yī)院管理效能，積極促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
2醫(yī)院管理原則
開(kāi)展醫(yī)院管理期間，應(yīng)當(dāng)把握下述幾方面原則：
①質(zhì)量首要原則，醫(yī)院管理質(zhì)量主要影響醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)情況，開(kāi)展醫(yī)院管理期間，務(wù)必要將“質(zhì)量”放在首要位置，永遠(yuǎn)遵循醫(yī)院管理質(zhì)量首要原則；
②預(yù)防為主原則，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地開(kāi)展醫(yī)院管理工作，將管理前質(zhì)量、管理中質(zhì)量及管理后質(zhì)量進(jìn)行充分考量分析，遵循預(yù)防為主原則，早期就每一種影響醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)情況的問(wèn)題采取應(yīng)對(duì)措施。
③以人為中心原則，人作為醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的組織者、管理者及實(shí)施者等角色，開(kāi)展醫(yī)院管理期間，要遵循以人為中心原則，加強(qiáng)對(duì)人的素質(zhì)、行為控制的重視程度，激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)人為的管理質(zhì)量促進(jìn)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)院的有序運(yùn)營(yíng)。IV.遵紀(jì)守法原則，遵循遵紀(jì)守法原則，相信科學(xué)、認(rèn)清客觀事實(shí)，凡是通過(guò)信息數(shù)據(jù)說(shuō)話，公正、客觀地開(kāi)展醫(yī)院管理質(zhì)量不足改善工作。
3加強(qiáng)醫(yī)院管理以提高服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的策略研究
醫(yī)院管理是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)中的重要內(nèi)容，醫(yī)院平穩(wěn)發(fā)展必須要得到醫(yī)院管理的有利支持。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，醫(yī)院管理內(nèi)容發(fā)生了一定程度的變化，醫(yī)院管理必須結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際情況，對(duì)醫(yī)院管理中提高服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新，有效發(fā)揮醫(yī)院管理貫穿于提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量中的作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
3.1構(gòu)建全面質(zhì)量管理制度
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求下，醫(yī)院規(guī)模越來(lái)越大，為先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展提供了有利契機(jī)。醫(yī)院管理過(guò)程中，醫(yī)院管理人員。要處理大量的信息數(shù)據(jù)，如何將繁多信息數(shù)據(jù)展開(kāi)分析管理，是目前醫(yī)院管理工作亟待解決的問(wèn)題。規(guī)范管理理念開(kāi)拓創(chuàng)新，醫(yī)院管理人員要明確醫(yī)院管理在提高服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展中的意義，結(jié)合醫(yī)療行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)更新對(duì)醫(yī)院管理的理解。醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建全面的逐層質(zhì)量管理制度；貫徹“以章治院、科技興院”方針，“以患者為中心”，構(gòu)建起規(guī)范、安全、科學(xué)、合理的診斷、檢測(cè)、治療及康復(fù)的醫(yī)療機(jī)制，展開(kāi)全面、綜合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理人員對(duì)服務(wù)質(zhì)量情況的知悉了解，可針對(duì)突況，采取有效的應(yīng)急對(duì)策。
3.2規(guī)范質(zhì)量管理及控制人員專業(yè)技術(shù)水平
人才屬于醫(yī)院發(fā)展的重要基礎(chǔ)，未來(lái)醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)即是人才的競(jìng)爭(zhēng)。從現(xiàn)階醫(yī)院內(nèi)部人員管理不受重視問(wèn)題、醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德有待提升出發(fā)，醫(yī)院根據(jù)自身實(shí)際情況，行業(yè)形勢(shì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)醫(yī)院質(zhì)量管理相關(guān)人員展開(kāi)針對(duì)性的綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作，全面整合醫(yī)院管理框架，注重職業(yè)規(guī)范，逐步完善質(zhì)量管理理念；醫(yī)院還可以組織質(zhì)量管理相關(guān)人員對(duì)實(shí)際醫(yī)院管理情況進(jìn)行專題分析，提升質(zhì)量管理相關(guān)人員主觀能動(dòng)性，全面提升醫(yī)院質(zhì)量相關(guān)人員管理水平；同時(shí)在醫(yī)院內(nèi)部人員管理過(guò)程中，根據(jù)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展相關(guān)的專題教育，一方面教授提升服務(wù)質(zhì)量的方法，一方面開(kāi)展工作職責(zé)教育，加深醫(yī)務(wù)人員對(duì)自身工作重要性的認(rèn)識(shí)，塑造其良好的責(zé)任心及道德素養(yǎng)，以在醫(yī)院工作實(shí)踐中更好地進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量管理工作。
3.3提升醫(yī)院管理重視程度
從現(xiàn)階段醫(yī)院管理不受重視問(wèn)題出發(fā)，全力展開(kāi)醫(yī)院管理理念宣傳教育工作，結(jié)合醫(yī)院管理指標(biāo)構(gòu)建管理示范項(xiàng)目、單位，提升醫(yī)院質(zhì)量管理效果的分析對(duì)比力度。全面展開(kāi)醫(yī)院管理科學(xué)合理策略探討，提升管理人員對(duì)醫(yī)院管理重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，醫(yī)院管理者應(yīng)提升醫(yī)院管理重視程度，提升管理責(zé)任感，全面促進(jìn)醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員參與到醫(yī)院管理中。醫(yī)院還應(yīng)開(kāi)展醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展盈利體系探討工作，倡導(dǎo)發(fā)揮醫(yī)院管理充分的利用價(jià)值，獲取社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙向并收。
4醫(yī)院管理中管理技術(shù)的發(fā)展
4.1選取科學(xué)合理的系統(tǒng)類型
市面上基于醫(yī)院管理技術(shù)的醫(yī)院管理系統(tǒng)類型各式各樣，包括獨(dú)自開(kāi)發(fā)的醫(yī)院管理系統(tǒng)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)的醫(yī)院管理系統(tǒng)以及開(kāi)發(fā)的醫(yī)院管理系統(tǒng)等。醫(yī)院在選取醫(yī)院管理系統(tǒng)類型過(guò)程中，務(wù)必要結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際狀況，遵循科學(xué)合理性、實(shí)用性及成熟性等選取原則；并且，選取的系統(tǒng)一定要以滿足我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn)，并要切實(shí)兼容于醫(yī)院自身原本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
4.2提升醫(yī)院組織管理力度
基于先進(jìn)管理技術(shù)的組織管理為提升醫(yī)院管理水平的有效途徑之一，醫(yī)院管理人員要提升對(duì)管理技術(shù)應(yīng)用組織管理力度，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際狀況開(kāi)展醫(yī)院管理工作，以促使醫(yī)院管理逐步邁向科學(xué)化、規(guī)范化道路。
4.3強(qiáng)化信息標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建
構(gòu)建信息標(biāo)準(zhǔn)化屬于醫(yī)院管理的常規(guī)內(nèi)容，屬于醫(yī)院管理的基本工作。醫(yī)院要強(qiáng)化信息標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建，自我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)療行業(yè)規(guī)范角度出發(fā)，完善醫(yī)院信息文檔分類工作，促進(jìn)醫(yī)院信息資源利用率全面提升。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)資源;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵和特征;對(duì)策
《中國(guó)21世紀(jì)議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動(dòng)力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)探討中國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會(huì)資源指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征
1991年在荷蘭召開(kāi)的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上，國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)?！薄吨袊?guó)21世紀(jì)議程》對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來(lái)理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開(kāi)發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。
2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
2．1．1中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。
2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過(guò)快的增長(zhǎng)速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺(jué)保護(hù)資源環(huán)境的前提。
2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉?lái)的粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2．2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
2．2．1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．4農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的集約性
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量。
2．2．5目標(biāo)的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
3中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)
3．1人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困問(wèn)題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力
人口過(guò)快增長(zhǎng)特別是農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問(wèn)題;現(xiàn)有近5000萬(wàn)的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)
首先，近30年來(lái)中國(guó)耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國(guó)30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造＊＊均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。
其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國(guó)有8000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開(kāi)濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬(wàn)km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。
3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明:在全國(guó)7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬(wàn)t，預(yù)計(jì)2000年將達(dá)30萬(wàn)t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲(chóng)害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問(wèn)題也日益嚴(yán)重起來(lái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因?yàn)槲廴?，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動(dòng)局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。
中國(guó)面臨的農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會(huì)使目前已經(jīng)惡化的局勢(shì)進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
4．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理
4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹(shù)立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識(shí);確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
4．2控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，消除貧困
4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4．4合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策
4．4．1保護(hù)耕地。今后中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占?jí)牡?堅(jiān)持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計(jì)劃地開(kāi)墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過(guò)量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營(yíng)養(yǎng)化等等。
4．4．3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
4．5開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)估和評(píng)價(jià)工作
長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)資源的無(wú)償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用非常不利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)資源無(wú)價(jià)和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，就會(huì)加重對(duì)資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評(píng)估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價(jià)和評(píng)價(jià)工作，推行有償使用及社會(huì)補(bǔ)償制度，資源開(kāi)發(fā)的申報(bào)和審批制度，以便加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
5結(jié)束語(yǔ)
由于中國(guó)人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來(lái)農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題日益尖銳化，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評(píng)估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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