時間：2023-03-15 15:01:44
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xx年鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)及xx年工作計劃
我鄉(xiāng)殘疾人工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各個時期的方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，做好窗口行業(yè)服務(wù)，服從大局，才結(jié)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展殘疾人的教育就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、維權(quán)等工作，在各級政府及部門的關(guān)心支持下，工作取得一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作回顧總結(jié)
一、一年來的工作回顧
（一）工作完成情況
1、組織聯(lián)絡(luò)工作
（1）加強學(xué)習(xí)，增強工作能力，一年來，以堅持集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，通過學(xué)習(xí)以逐步提高自我，以實現(xiàn)內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。
（2）加強基層組織建設(shè)，為開展各項工作提供組織保障。鄉(xiāng)殘聯(lián)在抓好自身建設(shè)的同時，著力做好村級殘疾人組織建設(shè)，督促和指導(dǎo)村級聯(lián)絡(luò)開展各項工作，使村級殘疾人工作逐步完善，發(fā)揮村級聯(lián)絡(luò)員的作用，基本做到殘疾人組織有領(lǐng)導(dǎo)，層層有具體專職人員負(fù)責(zé)。
2、教就工作
（1）積極做好殘疾人職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)工作。在縣殘聯(lián)及有關(guān)部門的大力支持下，鄉(xiāng)殘聯(lián)積極動員和組織有勞動能力的殘疾人及家長能加各種農(nóng)村適用技術(shù)的，以逐步實現(xiàn)每個殘疾人家庭都有一個科技明白人，增強自食其力和致富的本領(lǐng)，使其早日脫貧，截止xx月，全鄉(xiāng)共舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3期，殘疾人能加人數(shù)為90余人，其中在xx月xx日，鄉(xiāng)殘聯(lián)專門組織了一期農(nóng)村殘疾人養(yǎng)殖（養(yǎng)殖）技術(shù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)為50余人。從今年1—xx月，還選送了2名肢體殘疾人到縣殘聯(lián)參加摩托車修理職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2人肢體殘疾人參加洗車駕駛技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)，全部合格并獲得技術(shù)證書，現(xiàn)在4人并利用自己所學(xué)之技從事個人經(jīng)營謀生，另外還選送1人到曲靖市殘聯(lián)參加裁縫技術(shù)培訓(xùn)，截止xx月底，全鄉(xiāng)殘疾人親增就業(yè)人數(shù)3人。
（2）鼓勵和動員廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，增強自強信心，利用一技之長自謀生存之路，大力發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)及個體經(jīng)營活動，及早脫貧，為落實上級殘聯(lián)對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策的要求，爭取上級殘疾對我鄉(xiāng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的大力扶持，已申報殘疾人自主創(chuàng)業(yè)戶一戶，爭取給予補貼，以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
（3）了解掌握貧困殘疾人，特別是家庭貧困的重度殘聯(lián)人在生產(chǎn)生活狀況，多渠道地爭取對其他在生活上的給予照顧，根據(jù)市殘聯(lián)的《陽光家園計劃》實施方案的規(guī)定要求，已按時按分配的指標(biāo)上報8人貧困的重殘疾人居家安養(yǎng)對象。
（4）積極配合教育部門鼓勵適齡殘疾兒童隨班就讀和進(jìn)特殊學(xué)校就讀，使其學(xué)得文化，增長知識本領(lǐng)，長大后能自謀生活，為政策和社會減輕負(fù)擔(dān)，全鄉(xiāng)共有6—14歲殘疾兒童79人，0—6歲未入學(xué)的有16人，在校生67人，入學(xué)率71%；7—14歲的聾兒有13人。
3、康復(fù)工作
（1）積極開展社區(qū)康復(fù)工作，xx月初，組織村委會聯(lián)絡(luò)員對本行政村的各類殘疾人康復(fù)需求對象進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)各類殘疾人2432人，占總?cè)丝诘?%，其中：視力殘疾人401人，聽力殘疾人536人，言語49人，肢體612人，智力殘疾93人，精神病殘疾240人，多重殘疾人501人，有各類康復(fù)需求對象751人，建檔751人，康復(fù)需求篩查率100%，建檔率85%。
（2）繼續(xù)加強和鞏固盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)殘聯(lián)配合鄉(xiāng)康復(fù)指導(dǎo)站對歷年盲人定向行走進(jìn)行繼續(xù)鞏固性的指導(dǎo)督促，對今年的3名盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)工作，按規(guī)定督促康復(fù)員進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)，每月召開一次crc會議，并每月不少一次的下村進(jìn)行指導(dǎo)督促。
（3）積極做好各類殘疾兒童的功能生活訓(xùn)練，使他們通過訓(xùn)練，逐步恢復(fù)功能和掌握一些基本生活技能，截止xx月底，全鄉(xiāng)有低視力1人，智障兒童1人、聽力兒童1人、肢體殘疾兒童4人，到縣殘聯(lián)參加培訓(xùn)。
8月底，“長江新里程計劃”高科技助殘就業(yè)項目終期總結(jié)工作會議在哈爾濱市召開。會議由中國殘聯(lián)長江新里程計劃項目管委會和中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心主辦，黑龍江省殘聯(lián)承辦。李嘉誠基金會項目領(lǐng)導(dǎo)李玉光、中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任李強、中國殘聯(lián)長江新里程計劃項目管委會主任楊津惠、黑龍江省殘聯(lián)副理事長肖磊、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉永功出席會議。
會議通報了就業(yè)項目的總體完成情況，聽取了項目第三方專家關(guān)于就業(yè)項目終期總結(jié)報告和財務(wù)報告的點評指導(dǎo)，部署了李嘉誠基金會2011年項目專項檢查迎檢及各項目執(zhí)行省市的自查互查工作安排。
“長江新里程計劃”高科技助殘就業(yè)項目15個項目執(zhí)行省(區(qū))和30個項目執(zhí)行市(含4個直轄市)項目負(fù)責(zé)人，中國殘聯(lián)計財部計財處、中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)處及黑龍江省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)同志等共約70多人參加會議。(孔德偉)
江蘇沭陽：殘疾人當(dāng)上項目經(jīng)紀(jì)人
連日來，沭陽縣殘聯(lián)根據(jù)縣委工作會議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣“三來一加”發(fā)展的有關(guān)要求，迅速行動起來，組織全縣殘疾人創(chuàng)辦“三來一加專業(yè)示范點”百日會戰(zhàn)活動，讓許多殘疾人當(dāng)上了經(jīng)紀(jì)人，引領(lǐng)廣大殘疾人走上致富之路。
所謂“三來一加”，是指來料加工，來樣定做、來件裝配、農(nóng)副產(chǎn)品包裝加工。這些項目不占用增量土地，投資小、無風(fēng)險、用工多、無污染、收益快，非常適合殘疾人等弱勞力者經(jīng)營，既可避免外出打工的諸多不利因素，又能實現(xiàn)掙錢守家兩不誤。
在沭陽縣扎下鎮(zhèn)胡道口村，重度殘疾人胡成林和先天性面部殘疾的妻子胡艷，當(dāng)上了“三來一加”項目的經(jīng)紀(jì)人，在自家設(shè)了玩具加工點，買了幾十臺機(jī)器，召集幾百口人進(jìn)行玩具加工。如今，他們的玩具加工廠越辦越大，范圍也拓展到周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并擁有4個加工點。胡成林夫婦不僅自己實現(xiàn)了做老板的夢想，還當(dāng)上了經(jīng)紀(jì)人。
目前，沭陽縣像胡成林這樣的“三來一加”的殘疾人經(jīng)紀(jì)人有20多人，他們創(chuàng)辦的“三來一加”項目超過50個。
(章杰金 莊恒亮)
福建：專業(yè)測評，促進(jìn)就出
8月，福建省殘聯(lián)、省公務(wù)員局(省人力資源開發(fā)辦公室)聯(lián)合舉辦“福建省第三屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)招聘會――關(guān)愛殘疾學(xué)子福樂就業(yè)牽手行動”。
招聘會舉辦前，省殘聯(lián)邀請部分參會用人單位代表召開崗位對接座談會，介紹參會殘疾人大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)特點、殘疾類別等基本情況，以及錄用殘疾人大學(xué)畢業(yè)生的相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，將參會學(xué)子資料與用人單位進(jìn)行先期匹配。有的單位根據(jù)座談情況即時更改了招聘條件并增加了招聘崗位。
主辦方對參會殘疾人大學(xué)生通過電腦答卷進(jìn)行了在線職業(yè)能力測評，并聘請中國殘聯(lián)就業(yè)指導(dǎo)中心、省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會專家進(jìn)行專業(yè)解讀，以便給予正確引導(dǎo)。
由于前期準(zhǔn)備工作充分，招聘會進(jìn)行順利。68家用人單位參會，提供400多個用工崗位。約120名未就業(yè)的高校殘疾人大學(xué)畢業(yè)生參會，有113人達(dá)成就業(yè)意向，其中25人更是當(dāng)場簽訂勞動合同。
本次招聘會利用專用測評系統(tǒng)，在考慮殘疾人功能障礙的同時，掌握殘疾人大學(xué)生職業(yè)興趣、人格和心理特征等，進(jìn)行殘疾人職業(yè)能力測評。這對于幫助殘疾人大學(xué)生了解自己的職業(yè)能力、職業(yè)興趣和職業(yè)性格，科學(xué)地進(jìn)行人職匹配和職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)殘疾人大學(xué)生成功和穩(wěn)定就業(yè)具有重要意義。(閩聯(lián))
浙江松陽縣舉辦殘疾人來料加工培訓(xùn)班
為進(jìn)一步提高殘疾人的勞動意識和勞動技能，幫助低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，9月15日，浙江省松陽縣殘聯(lián)舉行了首期殘疾人來料加工培訓(xùn)，來自全縣的32名殘疾人參加。
培訓(xùn)班上，縣殘聯(lián)邀請了殘疾人來料加工經(jīng)紀(jì)人徐躍進(jìn)、鄭秀娥夫婦為大家傳授來料加工業(yè)務(wù)知識和手工技能，手把手地指導(dǎo)殘疾人扎花、穿珠，所有參訓(xùn)殘疾人都很認(rèn)真地學(xué)習(xí)。玉巖鎮(zhèn)的周國偉，早上8點就來到了培訓(xùn)會場，他高興地說，舉辦這種培訓(xùn)班，能夠讓我們掌握一技之長，像我這樣行動不便的人，在家里就能就業(yè)和創(chuàng)收，還能克服自卑心理，提高自強不息的信心，來料加工真的非常適合我們殘疾人。
培訓(xùn)會上，縣殘聯(lián)工作人員還對該縣去年底出臺的扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)暫行規(guī)定進(jìn)行了講解，該政策明確規(guī)定了殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)的各方面扶助措施，進(jìn)一步鼓動了殘疾人的積極性，培訓(xùn)當(dāng)天就有20余名殘疾人要求領(lǐng)料加工。
(曾偉英)
安徽黟縣集中發(fā)放“千元就業(yè)”扶持資金
為實施好殘疾人“千元就業(yè)”工程，黟縣殘聯(lián)認(rèn)真摸底，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范程序，最終確定25戶殘疾人為今年的扶持對象?？h殘聯(lián)還及時與扶持對象簽訂了協(xié)議，這樣一來明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保了資金用途。通過提供1000元的扶持資金幫助了他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、修理等行業(yè)，使他們實現(xiàn)自食其力，盡早的脫貧致富。
9月5日，縣殘聯(lián)通過集中發(fā)放的形式將2011年殘疾人“千元就業(yè)”扶持資金2.5萬元全部發(fā)放到位。(黟聯(lián))
湖北宜昌市“定向培訓(xùn)”探索殘疾人就業(yè)新途徑
8月30日，由宜昌市殘聯(lián)、宜昌錦包裝有限責(zé)任公司舉辦的“殘疾人定向培訓(xùn)班”開班，首批錄取的50名殘疾員工通過一個月的“定向培訓(xùn)”后，將直接上崗。
為做好2021年度市殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，增強殘疾人就業(yè)競爭力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
根據(jù)省殘聯(lián)下達(dá)的經(jīng)費指標(biāo)及各縣市區(qū)殘聯(lián)申報培訓(xùn)計劃，2021年計劃對全市1500名殘疾人農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，市殘聯(lián)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處殘疾人培訓(xùn)需求，明確2021年市本市培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)。
二、培訓(xùn)對象
培訓(xùn)對象必須持有第二代殘疾人證、處于就業(yè)年齡段（男16至59歲，女16至54歲）、有培訓(xùn)需求，具備參加專門培訓(xùn)的條件和能力。
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際，制定本地的殘疾人培訓(xùn)實施方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，及時分配下達(dá)任務(wù)，加強監(jiān)督檢查。
（二）認(rèn)真部署實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)狀況摸底調(diào)查，確定好培訓(xùn)內(nèi)容及方式。部署好全年培訓(xùn)工作任務(wù)，并將具體實施方案報備市殘聯(lián)就業(yè)所。要包括任務(wù)完成情況、培訓(xùn)后就業(yè)情況以及項目實施中經(jīng)驗做法、存在的問題及建議等情況。
（三）強化培訓(xùn)考核評估。委托定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、示范基地進(jìn)行的培訓(xùn)，要對培訓(xùn)實施情況進(jìn)行評估。職業(yè)技能培訓(xùn)項目設(shè)置須與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，學(xué)員結(jié)業(yè)要組織職業(yè)技能鑒定，合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書，不合格的將進(jìn)行免費補習(xí)直至鑒定合格。
（四）做好就業(yè)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加強培訓(xùn)與就業(yè)有效銜接，積極整合資源，強化部門配合，深入組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。
四、工作要求
（一）高度重視、強化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要把殘疾人職業(yè)技能與實用技術(shù)培訓(xùn)工作擺在重要位置，認(rèn)真落實各項政策措施，強化職業(yè)技能與實用技術(shù)培訓(xùn)工作，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供有力支撐。
（二）創(chuàng)新模式、注重實效。各級各類培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)項目及殘疾人特性，設(shè)置相關(guān)課程，突出“實際、實用、實效”三大原則，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。
（三）加強宣傳、營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳各級政府在加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)方面的各項法律法規(guī)和政策。要及時總結(jié)、宣傳和推廣殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作典型經(jīng)驗和做法，做到活動宣傳到位、政策解釋到位、措施說明到位、典型引導(dǎo)到位，努力營造全社會尊重、關(guān)心、理解和支持殘疾人職業(yè)技能與實用技術(shù)培訓(xùn)工作的良好氛圍。
--“十五”期間，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的信息化建設(shè)呈快速發(fā)展趨勢。技術(shù)應(yīng)用環(huán)境覆蓋全國，技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高，信息技術(shù)隊伍擴(kuò)大。
--80%的省級殘聯(lián)完成了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)；85%的省級殘聯(lián)積極推廣使用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫；全國已有200余個不同形式的殘疾人網(wǎng)站，形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺和信息資源集合地；80%的省級殘聯(lián)實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)到縣，初步實現(xiàn)了電子化管理。為進(jìn)一步做好信息化建設(shè)工作，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)"十一五"發(fā)展綱要》,制定本方案。
二、任務(wù)目標(biāo)
--逐步健全和完善殘疾人事業(yè)信息化工作基層服務(wù)體系。
--連接現(xiàn)有省級殘聯(lián)局域網(wǎng)，建立覆蓋全國省級殘聯(lián)的廣域網(wǎng)。
--建立和完善統(tǒng)一的殘疾人工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
--建立中國殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享。
--制定網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)體系，進(jìn)一步推動殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)。
--優(yōu)化完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強統(tǒng)計制度管理和統(tǒng)計臺帳建設(shè)。
--組織和推廣信息無障礙技術(shù)與應(yīng)用。
三、主要措施
--加強信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè),省級殘聯(lián)至少配備3-5名專職技術(shù)人員，地市級殘聯(lián)至少配備1-2名專職技術(shù)人員；加強各級殘聯(lián)信息技術(shù)應(yīng)用技能的普及培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn),切實有效地提高殘聯(lián)系統(tǒng)計算機(jī)應(yīng)用整體水平，保障各級殘聯(lián)在信息化建設(shè)方面的應(yīng)用需求。
--中國殘聯(lián)制定全國殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)整個網(wǎng)絡(luò)平臺的組織實施、協(xié)調(diào)管理；省級殘聯(lián)要充分利用現(xiàn)有資源,逐步完善適應(yīng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)需求的骨干網(wǎng)，積極推進(jìn)地(市)以下殘聯(lián)的信息化建設(shè)；已經(jīng)完成局域網(wǎng)建設(shè)的省級殘聯(lián)應(yīng)盡快實現(xiàn)與中國殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通，信息共享；未完成的省級殘聯(lián)，應(yīng)加快局域網(wǎng)建設(shè),盡早實現(xiàn)與中國殘聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
--整合殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的全國殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺；繼續(xù)做好"十五"期間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的推廣應(yīng)用與維護(hù)；制定殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn),保證各級殘聯(lián)與中國殘聯(lián)之間的數(shù)據(jù)正常交換。
--配合重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域做好信息化技術(shù)保障工作，完成2010年殘奧會殘疾人體育綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
--繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本形成覆蓋市、區(qū)、街的信息網(wǎng)絡(luò)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)要建立起城市中心網(wǎng)絡(luò)，并努力向基層延伸。定點城市要建立殘疾人求職、招聘信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)向上級網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)。
--積極推進(jìn)政務(wù)信息公開與信息資源共享,充分開發(fā)利用殘聯(lián)信息資源。中國殘聯(lián)規(guī)劃制定綜合信息管理系統(tǒng)整體框架、管理目錄和管理辦法，承建全國殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)；各省殘聯(lián)負(fù)責(zé)本省的綜合信息管理工作，落實相關(guān)信息的收集、整理與。
--建立殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)體系，規(guī)范各級殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容，增強網(wǎng)站服務(wù)功能；加強各級殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的自身宣傳與推廣，增強網(wǎng)站與媒體的合作與聯(lián)系。
--省級殘聯(lián)要建立一支熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)、具備統(tǒng)計上崗資格、熟練掌握計算機(jī)操作技能的專業(yè)統(tǒng)計隊伍；地市和縣級殘聯(lián)要在綜合部門至少配備一名專(兼)職統(tǒng)計人員從事基層統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員要加強統(tǒng)計分析能力的培養(yǎng)，提高統(tǒng)計工作水平，配合殘聯(lián)重點業(yè)務(wù)開展專項課題研究，做好統(tǒng)計輔助決策服務(wù)工作。
--中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定基層統(tǒng)計臺帳指標(biāo)和基層統(tǒng)計臺帳制度，開發(fā)統(tǒng)計臺帳管理軟件,逐步實現(xiàn)省、地(市)和有條件的縣級殘聯(lián)統(tǒng)計臺帳電子化管理，條件不成熟的縣級殘聯(lián)首先實現(xiàn)紙介質(zhì)統(tǒng)計臺帳并逐步過渡；各省殘聯(lián)要加強統(tǒng)計部門的管理職能, 健全基層統(tǒng)計管理制度,按照統(tǒng)一部署，組織實施本省基層統(tǒng)計臺帳的建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。
--積極推動信息無障礙技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)調(diào)國內(nèi)外相關(guān)單位和技術(shù)部門開展信息無障礙技術(shù)交流、業(yè)務(wù)研討、產(chǎn)品及其它計算機(jī)輔助設(shè)備的考察、研發(fā)、推廣等，為政府部門制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。
四、經(jīng)費
1.中央經(jīng)費：用于殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范的制定；全國殘聯(lián)系統(tǒng)廣域網(wǎng)、信息平臺的基礎(chǔ)性建設(shè)與維護(hù)；省級以上殘聯(lián)信息、統(tǒng)計人員的培訓(xùn)；中國殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)與宣傳；信息化建設(shè)相關(guān)課題的研究；信息、統(tǒng)計資料的編輯及應(yīng)用軟件的開發(fā)等。
2.地方經(jīng)費：各級殘聯(lián)要將信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項經(jīng)費，用于本地網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)站的基礎(chǔ)性建設(shè)，以及數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、基層統(tǒng)計工作和信息、統(tǒng)計人員的培訓(xùn)等。
五、檢查及總結(jié)
1.各地須根據(jù)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)"十一五"實施方案，結(jié)合本地實際制定具體發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)原則
創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會的能力；堅持基地以企業(yè)為載體，通過基地帶農(nóng)戶、加工戶的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過勞動實現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻(xiàn)的原則和市場化運作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。
二、基地類型
1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。
2、輻射帶動型。根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，免費提供技術(shù)服務(wù)和合同價回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。
三、基地標(biāo)準(zhǔn)
1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶。
2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過有效勞動，實現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動生產(chǎn)的場所。
3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實體。
4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬元以上。
5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會效益，年人均收入能達(dá)到1萬元以上。
6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。
7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。
四、申報程序及時間安排
1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。
2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項目可行性報告》，《創(chuàng)建基地計劃書和協(xié)議書》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計表》，計劃書主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時間安排、執(zhí)行計劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對基地初審核實后，于4月底前將以上報表報市殘聯(lián)審批。
3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對基地建設(shè)情況，會同市財政部門實地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保?？顚Ｓ?。
五、基地的經(jīng)營和管理
1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。
2、基地經(jīng)營實行市場化運作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。
3、基地不搞終身制，對照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿?，并能按照基地?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。
4、基地實行動態(tài)管理制度和重大事項報告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項目，舉辦殘疾人勞動技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項要及時報市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。
5、做好統(tǒng)計報表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實填報《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計表》（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。
六、基地檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)
1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動合同，并為其繳納社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶年人均收入不低于2000元。
2、基地必須當(dāng)年見效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)?；匾鞔_一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊及收入狀況等資料齊全。
3、基地每年要組織一次對殘疾人勞動技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。
七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督
新建和鞏固基地按1－2萬元資金進(jìn)行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯(lián)會同審計部門對扶持資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計，確保扶貧資金的合理使用。對殘疾人扶貧基地的建設(shè)，鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到公開、公正、透明，自覺接受社會監(jiān)督。市財政局和市殘聯(lián)對扶貧基地的專項資金進(jìn)行定期檢查，加強對資金使用的監(jiān)督。
回顧：萊州模式和全國基層殘聯(lián)建設(shè)
1998年1月15日，中國殘聯(lián)在山東煙臺召開第12次全國殘聯(lián)工作會議――這是第一次在北京以外的地方召開全國殘聯(lián)工作會議。殘聯(lián)主席鄧樸方同志在會議上作工作報告，指出該次會議的主題是：“加強基層殘聯(lián)建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人，切實為殘疾人服務(wù)，使殘聯(lián)建設(shè)上一個新臺階，使殘疾人事業(yè)達(dá)到一個新水平?！?/p>
全體會議代表到煙臺所屬的萊州市參觀現(xiàn)場，萊州市有許多可看的，比如剛建成的3800平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和殘疾人服務(wù)社――鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了專職干部，殘疾人服務(wù)社則有規(guī)定的10項服務(wù)內(nèi)容。在樸方同志的報告和劉小成理事長的講話中都明確提到了萊州經(jīng)驗。這個經(jīng)驗上升到后來以國務(wù)院殘工委名議下發(fā)的《關(guān)于加強基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》中，提出了縣、鄉(xiāng)兩級基層殘聯(lián)建設(shè)的模式，核心是，縣按照“一體化的機(jī)構(gòu)，一專多能的隊伍，有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌安排的經(jīng)費，綜合利用的場所”；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街按“有專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的“四位一體”的模式要求進(jìn)行建設(shè)。
那次會議之后，在全國范圍內(nèi)，殘聯(lián)組織開始了以建立與廣大殘疾人直接、密切的聯(lián)系，為基層廣大殘疾人提供多種服務(wù)為目標(biāo)的基層殘聯(lián)建設(shè)熱潮。
近7年過去了，實踐已經(jīng)證明全國的殘聯(lián)建設(shè)的確上了一個新臺階，各地縣級殘聯(lián)的綜合服務(wù)設(shè)施如雨后春筍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)組織普遍建立并不斷向更基層的社區(qū)深入，基層服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力不斷拓展提高，在這個意義上我們可以自豪地說：“殘疾人事業(yè)達(dá)到了一個新水平?！?/p>
再到萊州，了解當(dāng)年的全國典型縣的殘疾人工作近7年來的發(fā)展軌跡，或可為全國的基層工作提供一種借鑒和啟示。
現(xiàn)場：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)和家庭
2004年9月22日下午，從煙臺到萊州的路上，我們的車忽然靠路邊停下，“金城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社”就在馬路右側(cè)，一溜漂亮的平房，大約有300平方米，招牌鮮亮。萊州殘聯(lián)的任松昆理事長推開門找人，一個精干的小伙子迎出來，任理事長介紹說，小伙子姓王，是才從濱州醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生，左手殘疾，現(xiàn)任鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)服務(wù)社工作。我們在室內(nèi)的墻上看到《鎮(zhèn)殘聯(lián)工作職責(zé)》、《服務(wù)社工作內(nèi)容》、《鎮(zhèn)殘疾人狀況》等一干在基層常見的文字與數(shù)據(jù)，但這里的文字和數(shù)據(jù)相當(dāng)明晰。小王打開他的電腦，開始從數(shù)據(jù)庫中調(diào)出鎮(zhèn)上每個殘疾人的具體狀況給我們演示，他羞澀地說，自己畢業(yè)后來到這里的時間才兩個月，數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容也不夠詳盡，要逐步完善。從小王的辦公室出來，他又引我們依次走進(jìn)旁邊幾間房，一間是博愛學(xué)校金城分校的職業(yè)培訓(xùn)教室，里邊有20來個學(xué)員正在電腦前學(xué)習(xí)，其中有些是殘疾人；一間是圖書室，里邊擺放了相當(dāng)多的書籍；還有一間是康復(fù)訓(xùn)練室，里邊有10多種訓(xùn)練器械，還有各類康復(fù)訓(xùn)練的教材和普及讀物，有些是中國殘聯(lián)下發(fā)的，有些是市里翻印的。小王給我們介紹的時候，有幾個殘疾人走進(jìn)來，很熟練地開始在器械上練習(xí)。問小王平時來訓(xùn)練的殘疾人多不多，他說主要是附近幾個村的，住家遠(yuǎn)或出行不便的殘疾人，由村康復(fù)員指導(dǎo)在家庭開展訓(xùn)練。
在以后的兩天，我又看過3處這樣的現(xiàn)場，兩個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個是城區(qū)的街道和社區(qū)，除了建筑面積有些變化，內(nèi)容基本相同。
殘疾人家庭去了一個，是虎頭崖鎮(zhèn)丁家村的李春林家。30多歲的李春林因為車禍造成截癱，曾經(jīng)到北京博愛醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，效果雖然不錯，但因為費用太高，難以持久，只好回家。正好萊州搞基層康復(fù)工作（其實就是社區(qū)康復(fù)，但山東同志怕把城市社區(qū)的概念搞混了，所以稱“基層康復(fù)”），村里的康復(fù)員劉愛華接受了市、鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)以后，幫春林在家做了平行杠和肋木，春林就按劉愛華給制定的計劃在自家訓(xùn)練，效果不錯，身體狀況改善后，春林生活基本自理，還做點草編活計賺些錢。看我們來，春林扶著平行杠走給我們看。
現(xiàn)場：市殘疾人綜合服務(wù)中心
萊州市的殘疾人綜合服務(wù)中心（就是當(dāng)年全國會議代表參觀過的那個3800平方米的中心）內(nèi)容豐富，相當(dāng)“綜合”。中心內(nèi)設(shè)立博愛學(xué)校，這個學(xué)校已經(jīng)開展市場化運作，以殘疾人就業(yè)培訓(xùn)為主，殘疾人在該校免費接受培訓(xùn)，學(xué)校同時也進(jìn)行社會培訓(xùn)，校本部和分校（包括金城鎮(zhèn)在內(nèi)，有3個分校）的電腦等設(shè)備是學(xué)校找企業(yè)投入的。中心內(nèi)最多的是康復(fù)類內(nèi)容，包括用品用具供應(yīng)服務(wù)、聾兒聽力語言訓(xùn)練（可以滿足全市的聾兒康復(fù)需求）、弱智兒童培訓(xùn)、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，特別值得注意的是有一個房間掛著“家庭康復(fù)器械開發(fā)部”的牌子，里邊除了少部分從外邊購買的成品，主要是土造的家庭康復(fù)器械。還有截癱者從床上訓(xùn)練到起床轉(zhuǎn)移到輪椅上活動的過程演示。
很明顯，這個中心在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和殘疾人康復(fù)工作中充分發(fā)揮了窗口示范作用和資源中心作用。
我們在萊州看到的現(xiàn)場，從市殘疾人綜合服務(wù)中心，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的服務(wù)社，再到村和社區(qū)，直至殘疾人家庭，已經(jīng)構(gòu)成了一個比較完整的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（還有依托在市專業(yè)醫(yī)院的白內(nèi)障康復(fù)中心、精神病防治中心，依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的康復(fù)服務(wù)技術(shù)中心，因為是“依托”，這里不贅述）。在現(xiàn)場了解到的還有，萊州通過請（專家）進(jìn)來、（康復(fù)人員）走出去（學(xué)習(xí)）等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦各級康復(fù)員培訓(xùn)班，已經(jīng)有1200人次參加了康復(fù)專業(yè)培訓(xùn)。為強化對基層康復(fù)訓(xùn)練的管理，萊州開始試行“康復(fù)手冊制度”，即康復(fù)員到殘疾人家庭巡回指導(dǎo)，每個家庭每年不得少于14次，每次都要有記錄和康復(fù)對象的簽字，如果達(dá)到這個要求，則可以得到140元補助（其中40元歸康復(fù)站，100元歸康復(fù)員）。萊州市領(lǐng)導(dǎo)這樣總結(jié)他們的殘疾人康復(fù)工作：一抓龍頭――發(fā)揮康復(fù)中心的指導(dǎo)作用；二強骨干――利用全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成醫(yī)療康復(fù)網(wǎng)絡(luò)；三夯基礎(chǔ)――在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立康復(fù)指導(dǎo)站，輻射村居；四進(jìn)家門――實行康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)家庭化。
省內(nèi)出席康復(fù)工作會議的一些代表說：“萊州現(xiàn)在的做法，大約就應(yīng)該算人人享有康復(fù)服務(wù)了吧?！?/p>
談話：任理事長如是說
2004年9月24日下午，筆者和萊州殘聯(lián)任松昆理事長就萊州的過去和現(xiàn)在進(jìn)行了坦率的交談。
任理事長首先指出，萊州雖然在殘疾人工作上有一些探索，但我們認(rèn)為不應(yīng)該簡單地提“萊州模式”或“萊州經(jīng)驗”，因為我們的探索并不都是成功的，并且至今仍面臨許多亟待解決的問題。如果說萊州的殘疾人工作有開展探索的條件，首先因為我們有較好的環(huán)境――膠東半島的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平毋庸多言，黨政領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人事業(yè)的理解和支持非常重要。舉一小例，萊州市委書記劉延林曾經(jīng)把自己的約2000元的稿費全部捐獻(xiàn)給殘聯(lián)，而市長林建寧在2004年9月與一位教師唱和的七律中正有“男兒多行慈善事，扶老攜幼建真功”的句子――林市長曾經(jīng)專就此句解釋：做好包括殘疾人事業(yè)在內(nèi)的慈善事業(yè)，是我們基層干部執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。還有，我從周克明同志手中接過市殘聯(lián)工作的時候，萊州已經(jīng)成為全國典型的現(xiàn)實。
但是，一切工作都能夠那么順利嗎？并非如此。在1998年時，萊州有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后來機(jī)構(gòu)改革帶來了很多影響，殘聯(lián)專職工作人員的位置不可避免地受到?jīng)_擊。現(xiàn)在，萊州的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個殘聯(lián)是專職，兩個是兼職，這應(yīng)該已經(jīng)不錯。還有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社原來雖然有10項服務(wù)內(nèi)容，但當(dāng)時認(rèn)為比較主要的小額扶貧貸款（這其實也是當(dāng)時在全國推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)的一個重要手段），后來由于政策性貸款與商業(yè)銀行運作的矛盾難以調(diào)和，受到了很大影響?？梢哉f，后來真正還能堅持做這項工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只剩下一個。那么，就出現(xiàn)了一個非常重要的問題――鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道）殘聯(lián)的工作活力究竟在哪里？我們要抓哪個抓手，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的服務(wù)體現(xiàn)出來？這個問題不能回避。機(jī)構(gòu)改革的確也給我們一些機(jī)遇，比如，當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站解散了，大量圖書沒人接手，殘聯(lián)抓住機(jī)會把圖書接管過來，使殘疾人服務(wù)社擁有大量圖書，成為不僅是殘疾人也包括全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書資料中心，但僅憑這點，我們的服務(wù)面顯然太狹窄。不錯，博愛學(xué)校和分?？梢蚤_展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，但服務(wù)仍然不夠充分。在基層工作，我們不僅要造就一種氣氛，還必須要提供別人沒有的、為殘疾人特別提供的、具有社會影響力的服務(wù)內(nèi)容。
這就是殘疾人康復(fù)。
坦言之，康復(fù)是個重活、細(xì)活，也是個花錢的活。但是2000年的萊州殘聯(lián)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難，每年人頭費7000元，事業(yè)費1萬元（有重要活動時可能追加），市里財政基本是吃飯財政，募捐的數(shù)量也非常有限。好在形勢的發(fā)展給了我們條件和機(jī)遇。
煙臺市殘聯(lián)提出要在各縣搞基層康復(fù)試點，萊州的虎頭崖鎮(zhèn)列為試點之一，成為萊州市推廣社區(qū)基層康復(fù)工作的導(dǎo)火線。而殘疾人保障金的收取，為萊州殘聯(lián)工作的全面進(jìn)展創(chuàng)造了條件。2002年第三次全國殘疾人康復(fù)工作會議以后，山東省、煙臺市分別出臺了有關(guān)文件，這讓萊州的同志看到，自己的想法和上級的要求不謀而合。萊州市關(guān)于進(jìn)一步加強殘疾人康復(fù)工作的文件出臺以后，殘聯(lián)把社區(qū)基層殘疾人康復(fù)工作作為強化基層服務(wù)能力的重要內(nèi)容和工作抓手，基層工作的活躍與康復(fù)工作的落實互為表里。萊州殘聯(lián)購買了35萬多元的康復(fù)器材發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，又發(fā)動各級殘聯(lián)在市中心的指導(dǎo)下自制了許多康復(fù)器材。康復(fù)服務(wù)的一項重要內(nèi)容是康復(fù)需求調(diào)查，在進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查的過程中，殘聯(lián)等于又了解了一次殘疾人的需求。這樣，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)社對殘疾人開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、文體活動、法律援助、政策咨詢，甚至婚姻介紹都有幫助?？梢哉f，社區(qū)基層的康復(fù)工作，帶動了各項工作的開展，使基層普遍活躍起來。
結(jié)語：值得注意的經(jīng)驗和必須正視的問題
今日萊州，或者說從昨日到今日的萊州，有許多值得注意并且認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗。比如基層工作的開展與活躍和基層組織的建設(shè)問題，基層服務(wù)內(nèi)容與時俱進(jìn)的拓展與深入和服務(wù)能力不斷提高的問題。我們建立基層組織，是為了建立和密切與廣大殘疾人的聯(lián)系，我們完善基層組織是為了更好地服務(wù)于廣大殘疾人。組織的建立也許是手段，提供服務(wù)并使服務(wù)質(zhì)量不斷提高，從而使廣大殘疾人具有回歸主流社會的條件并真正回歸社會才是目的。
今日萊州告訴我們的，是他們找到了一個切實可行的基層工作切入點，從而推動基層工作向服務(wù)的深度和廣度進(jìn)軍。萊州同志不愿稱自己的工作形成經(jīng)驗，更不愿說萊州有了模式，但我們從他們的工作實踐中可以鮮明地感受到基層殘聯(lián)工作蓬勃的生命力。
一、 入戶走訪、調(diào)查、通知和辦證工作。
09年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問訊62人次，白內(nèi)障手術(shù)通知3人，辦理第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請表100份，基本完成第二代換證任務(wù)。
二、 節(jié)日期間的活動。
09年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會，組織開展了各個節(jié)日期間的活動，帶領(lǐng)我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動，使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會大家庭的溫暖?！皭鄱铡?、“助殘日”期間，我社區(qū)出設(shè)咨詢臺，走上街頭發(fā)放宣傳單、康復(fù)手冊等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復(fù)及殘疾預(yù)防知識，使廣大社區(qū)居民及全社會更進(jìn)一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè)，起到了很好的宣傳效果，節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
三、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
09年上半年，為了能讓更多的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多的殘疾人就業(yè)，了解如何創(chuàng)業(yè)。市殘聯(lián)、市就業(yè)局培訓(xùn)中心3月10日聯(lián)合舉辦了“一傳十帶百”即“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)班。我社區(qū)的徐文君、張海波、孫少軍、張慧娟參加了培訓(xùn)。通過兩天的培訓(xùn)使他們學(xué)到了很多知識，了解了如何去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)會遇到那些問題，如何解決問題，為他們今后自主創(chuàng)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。為了提高自身素質(zhì)09上半年參加了“全市殘疾人工作者培訓(xùn)”等多個培訓(xùn)班，提高了自身的工作能力。
以上是我社區(qū)09年上半年的工作總結(jié)，半年的工作已經(jīng)過去，我社區(qū)將繼續(xù)努力把下半年的工作做好、做實。
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一、上半年工作開展情況
(一)康復(fù)工作：一是對180名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了調(diào)查登記，協(xié)助縣僑聯(lián)爭取實施一期免費白內(nèi)障復(fù)明工程。二是調(diào)查落實7名重度精神殘疾人，準(zhǔn)備幫助他們實施住院治療。三是為7名貧困殘疾人免費提供輪椅3輛，拐杖4副。
（二）教育工作：一是對在特殊學(xué)校就讀的20名殘疾學(xué)生給予了每人200元的資助。二是對掛鉤村的10名殘疾學(xué)生和殘疾人子女進(jìn)行了慰問。
(三)就業(yè)和扶貧工作：一是深入基層廣泛調(diào)查適合殘疾人的實用技術(shù)和職業(yè)技能，為開展培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。二是為鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、緩解社會就業(yè)壓力，出臺了對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個體戶進(jìn)行一次性補助的政策。三是對2010年實施的46戶殘疾人危房改造戶進(jìn)行了檢查驗收。四是認(rèn)真組織第十九次“全國助殘日”活動，發(fā)動各級各部門到掛鉤點開展主題為“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”的扶殘助殘活動，幫助殘疾人解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。
(四)宣傳文體工作，半年來共在中央及省州殘聯(lián)網(wǎng)站和共他媒體上報道我縣殘疾人事業(yè)的宣傳消息12則，大力宣傳了我縣扶殘助殘和自強模范的事跡。在彌渡縣殘疾人聯(lián)合會政府信息公開網(wǎng)站公開信息21條。
(五)召開了縣殘聯(lián)五屆二次工作會議，會議總結(jié)了2010年工作，對2010年工作做了安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)簽定了工作目標(biāo)責(zé)任制，對先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。
召開了換發(fā)第二代中華人民共和國殘疾人證工作會議，對換發(fā)“二代證”工作進(jìn)行了安排部署。制定了換發(fā)“二代證”實施方案、成立了各類殘疾評定委員會，對相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(六)換發(fā)證工作：為更好地方便殘疾人、服務(wù)殘疾人，把各種類別、各個等級的殘疾人進(jìn)一步澄清，摸清底數(shù)，給黨和政府制定各項優(yōu)惠政策，提供科學(xué)依據(jù)?？h殘聯(lián)精心組織，下到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村委會進(jìn)村為殘疾人集中辦理采集殘疾人基本信息、換發(fā)新證手續(xù)。在互聯(lián)網(wǎng)第二代殘疾人證管理系統(tǒng)中錄入了1200多名殘疾人基本信息，并換發(fā)新證1200多本。
(七)其它工作：一是按縣科發(fā)辦要求，完成了學(xué)習(xí)活動第二階段分析檢查階段任務(wù)，對存在問題進(jìn)行了自檢自查、征求意見、分析檢查，結(jié)合殘聯(lián)實際，對廣泛征求到的群眾意見建議和要求進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)梳理、深入分析、認(rèn)真查擺存在問題，達(dá)到了找準(zhǔn)存在問題、統(tǒng)一班子思想認(rèn)識、理清發(fā)展思路的目的。為更好的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀打下堅實基礎(chǔ)，做到學(xué)習(xí)有特色，活動有實效。二是認(rèn)真抓實“陽光政府四項制度”、“政府信息公開條例”的學(xué)習(xí)和貫徹落實，按照實施陽光政府四項制度要求，制定出了公示公告清單，在政府信息公開網(wǎng)站了殘疾人事業(yè)方面的7項公告。
二、存在的困難和問題
(一)殘聯(lián)依法行政工作的阻力大。少數(shù)單位和部門在落實殘疾人法律法規(guī)和優(yōu)免政策中隨意性大，還存在著有法不依、有令不行的現(xiàn)象，如政府基金一殘疾人就業(yè)保障金的征收，部分單位既不安置也不繳納，給《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹落實和殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。
(二)殘疾人扶貧解困任務(wù)艱巨。絕大多數(shù)殘疾人家庭因殘因病導(dǎo)致貧窮，這部分人口家庭基礎(chǔ)差、底子薄，有的家庭主要勞力帶殘、一戶多殘，我縣還有700余戶住在危房中，靠殘聯(lián)系統(tǒng)每年解決幾戶成了杯水車薪，要使殘疾人與健全人一造同步奔小康，解決殘疾人的住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
（三）殘疾人的優(yōu)惠特惠政策滯后。殘疾人社會保障還不夠廣泛，保障水平還比較低，缺乏特殊保障政策。
建議：爭取上級政府支持，出臺殘疾人的優(yōu)惠特惠政策，使殘疾人作為特殊對象予以重點保障，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我會要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委十屆四次全會、州殘聯(lián)年度工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、政府、州殘聯(lián)的工作重點和工作思路，認(rèn)真履職，扎實工作，努力完成縣委、政府和州殘聯(lián)下達(dá)的各項任務(wù)，重點抓好八個方面的工作：
(一)認(rèn)真落實《大理州殘疾人 “十一五”計劃綱要》和《2010年大理州殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制》規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門整合資源，讓殘疾人得到更多的救助和扶助，使貧困殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上，有病能就醫(yī)，逐步縮小貧困差距。
(二)開拓康復(fù)領(lǐng)域，搞好殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，積極向上爭取，為迫切需要的貧困殘疾人配發(fā)用品用具；繼續(xù)抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安裝工作，力爭為下肢截肢者免費安裝普通型假肢。提高殘疾人功能補償和改善的康復(fù)水平。
(三)抓好殘疾人教育培訓(xùn)工作。一是力爭開展8期殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人500人；二是開展有針對性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；三是主動協(xié)調(diào)做好大中專學(xué)校殘疾學(xué)生的招生錄取和畢業(yè)分配的各項工作，繼續(xù)對考取大專院校的殘疾學(xué)生和殘疾人子女給予學(xué)習(xí)生活困難救助
(四)就業(yè)方面：1、依法收取殘疾人就業(yè)保障金，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。2、為鼓勵殘疾人自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，由縣殘聯(lián)參照有關(guān)經(jīng)營個體戶標(biāo)準(zhǔn)，對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個體戶進(jìn)行一次性補助。共2頁,當(dāng)前第1頁1
(五)繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，力爭幫助40戶殘疾人住房困難戶實施危房改造；協(xié)調(diào)好縣扶貧辦在地震安居工程等項目中，優(yōu)先照顧殘疾人，力爭更多的殘疾人得到扶持和援助，讓殘疾人家庭早日實現(xiàn)“八個有”。
(六)加強文體宣傳工作。積極開展殘疾人文體活動，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)輸送一批新的殘疾人文藝、體育人才，積極推薦殘疾人運動員。
(七)加強各專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)工作。每個專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)要組織殘疾人開展兩次活動，不斷創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，使殘協(xié)組織真正發(fā)揮作用。
(八)繼續(xù)做好換發(fā)第二代殘疾證工作。進(jìn)一步摸清殘疾人基本情況，認(rèn)真采集信息，建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握殘疾人基本情況，為殘疾人事業(yè)各項工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。清理并妥善解決以往核發(fā)證工作中存在的問題。維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。