時(shí)間：2023-03-21 17:07:37
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1.1京津冀服務(wù)貿(mào)易規(guī)模
2003-2012年京津冀服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重持續(xù)上升。北京服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額2003年為162.24億美元，2012年增長(zhǎng)為1000.2億美元，已占到全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的五分之一；十年間天津服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額也增長(zhǎng)了2.4倍，2012年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到了157.3億美元，已位居全國(guó)第七位；2012年，河北省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為45.45億美元，同比增長(zhǎng)36.97%，雖然河北省的服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)還處于落后水平但其已呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1.2京津冀服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)
北京市作為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的中心，其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模居全國(guó)前列。2012年北京市服務(wù)貿(mào)易額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額比重已超五分之一。全市GDP的增加值超過(guò)四分之三都是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，近年來(lái)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊郵電業(yè)、文化宣傳業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)總值均已占到全國(guó)的30%以上。同時(shí)截至2012年底，北京市有500多家企業(yè)直接參與國(guó)際離岸服務(wù)外包，服務(wù)外包這種新的貿(mào)易方式在北京蓬勃發(fā)展起來(lái)。天津市服務(wù)貿(mào)易在2003到2012年間保持穩(wěn)健發(fā)展，年均增長(zhǎng)速度為20%。天津憑借區(qū)位港口優(yōu)勢(shì)，在運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易上一直保持著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。新興服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)也有很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2012年天津市通訊郵電業(yè)出口比2003年增長(zhǎng)35.37倍，金融業(yè)出口增長(zhǎng)1.45倍，咨詢服務(wù)出口增長(zhǎng)1.22倍，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口也增長(zhǎng)了0.53倍。文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、新聞出版、現(xiàn)代中醫(yī)藥、物流運(yùn)輸?shù)?0個(gè)品牌和項(xiàng)目將成為天津市服務(wù)貿(mào)易未來(lái)發(fā)展的方向。河北省服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模始終偏小，2012年河北省服務(wù)貿(mào)易總額僅占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重的1%，占全省GDP的0.11%。由于河北省勞動(dòng)力成本低廉，因此河北省的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型和資源稟賦型，如運(yùn)輸、旅游、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作等，但在技術(shù)、資金和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上卻略顯薄弱。與北京和天津相反，河北省新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，2012年河北省的金融保險(xiǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)、通訊郵電業(yè)等新興服務(wù)貿(mào)易總額僅占全省服務(wù)貿(mào)易額的6.4%。
2京津冀服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展的可行性及定位分析
京津冀總?cè)丝诩s1.2億，構(gòu)成龐大的消費(fèi)群體，其市場(chǎng)容量占全國(guó)市場(chǎng)總?cè)萘康?0%以上，為服務(wù)貿(mào)易打下良好的合作基礎(chǔ)。雖然京津冀三地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在較大差距，但它們均具有各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，三地的服務(wù)貿(mào)易合作對(duì)各自的優(yōu)、劣勢(shì)進(jìn)行了有效互補(bǔ)，使彼此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更緊密的融合在一起。對(duì)于京津冀三地來(lái)說(shuō)，形成區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是如何通過(guò)有效協(xié)商達(dá)成協(xié)議。
2.1在京津冀合作發(fā)展中
北京市的定位北京市在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、信息、人才等方面具有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)著重發(fā)展高端技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易：a.發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易。北京是我國(guó)的文化中心，其教育水平在全國(guó)領(lǐng)先，這些都為其教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，北京市教育資源質(zhì)量高，而價(jià)格卻相對(duì)較低，使北京具有國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。b.發(fā)展信息傳輸服務(wù)貿(mào)易。北京市不僅具有豐富的信息資源，同時(shí)還擁有一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息傳輸服務(wù)業(yè)在北京的高速發(fā)展為北京市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度頗大。c.發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易。金融國(guó)際化和自由化的進(jìn)一步加強(qiáng)，使全國(guó)的金融資源集聚于北京市，北京已成為金融信息的交流中心，決策壟斷優(yōu)勢(shì)明顯。北京市需進(jìn)一步對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新力進(jìn)行完善和提高，發(fā)展多層次的競(jìng)爭(zhēng)性金融市場(chǎng)體系，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。d.發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易。北京獨(dú)具特色的旅游文化和商業(yè)文化與其悠久的歷史文化底蘊(yùn)及豐富的民俗文化內(nèi)容是分不開(kāi)的，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)都一直受到北京文化產(chǎn)業(yè)的影響和引導(dǎo)。北京將打造多層次的文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易涵蓋現(xiàn)代會(huì)展、影視、演出服務(wù)、新媒體服務(wù)和版權(quán)服務(wù)等，以本土文化品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
2.2在京津冀合作發(fā)展
中天津市的定位天津市作為港口城市資源優(yōu)勢(shì)明顯，其已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源對(duì)外流動(dòng)的樞紐為京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)提供便利：a.發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易。天津市作為渤海灣的一顆明珠先天具有發(fā)展現(xiàn)代物流的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。京津冀協(xié)同發(fā)展下，天津港聯(lián)合河北省內(nèi)各港口，進(jìn)一步貫通業(yè)務(wù)，使轉(zhuǎn)口貿(mào)易和各項(xiàng)航運(yùn)服務(wù)得到更好的發(fā)展空間。通關(guān)便捷、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范、港口的保稅功能和物流功能更加有效的銜接，國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能進(jìn)一步增強(qiáng)，這些都將隨著天津港被建設(shè)成國(guó)際一流口岸而逐一實(shí)現(xiàn)。b.發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易。天津以建設(shè)國(guó)際金融運(yùn)營(yíng)中心為目標(biāo)，重視發(fā)展區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)，與北京聯(lián)合起來(lái)共同構(gòu)建多元化、多功能、多層次的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，以適應(yīng)其北方經(jīng)濟(jì)中心的地位。c.發(fā)展服務(wù)外包。天津擁有國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)，具有適合服務(wù)外包生存和發(fā)展的國(guó)際化環(huán)境。天津?qū)⑵洚a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)確定為擴(kuò)大軟件外包出口和發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包，從品牌、市場(chǎng)、環(huán)境、人才等方面將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。
2.3在京津冀合作發(fā)展
中河北省的定位河北省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度慢、層次低，在高端服務(wù)貿(mào)易方面與京、津兩大城市無(wú)法相比。但其可以憑借資源、區(qū)位和低成本的優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展旅游業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)。河北省也是京津冀地區(qū)發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，這得益于其在人力成本和商務(wù)成本上的比較優(yōu)勢(shì)。a.發(fā)展商業(yè)服務(wù)貿(mào)易。河北省主動(dòng)對(duì)接京、津兩地商業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)京、津大型商業(yè)連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)在河北落戶，投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及建立產(chǎn)地型分市場(chǎng)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、交易等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重品牌建設(shè)，使現(xiàn)代采購(gòu)交易平臺(tái)等服務(wù)功能進(jìn)一步完善。b.開(kāi)發(fā)特色旅游服務(wù)貿(mào)易。河北省擁有海濱海島、壩上草原、溫泉濕地、長(zhǎng)城文化等獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)旅游資源，這些資源又是京、津地區(qū)所缺乏的。近年來(lái)，京、津兩地對(duì)休閑度假、回歸自然的旅游產(chǎn)品消費(fèi)需求日益增加，河北省的旅游項(xiàng)目正好滿足市場(chǎng)訴求，實(shí)現(xiàn)與京津旅游市場(chǎng)的差異開(kāi)發(fā)和錯(cuò)位發(fā)展。c.發(fā)展勞務(wù)出口服務(wù)貿(mào)易。由于河北省擁有豐富的勞動(dòng)力資源，所以國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)在河北省發(fā)展迅猛，使富余的勞動(dòng)力得到有效利用、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)正是大量富余勞動(dòng)力輸出出去的直接原因。隨著全民受教育程度的不斷提高河北省的勞動(dòng)力素質(zhì)也得到了普遍提升，勞務(wù)輸出開(kāi)始逐步向智力型輸出轉(zhuǎn)化。
3京津冀服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展路徑選擇
隨著京津冀新一輪的合作框架協(xié)議的簽訂，三地區(qū)域合作的深度和廣度不斷加大。但目前其區(qū)域合作步伐仍未跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，區(qū)域發(fā)展的差距不斷加大。因此，在后續(xù)三地服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展過(guò)程中需要我們進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思路，選擇合適的合作路徑。
3.1達(dá)成服務(wù)合作共識(shí)
京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地區(qū)間相對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)、貿(mào)易部門(mén)聯(lián)系較松散等現(xiàn)象。這就需要加大區(qū)域貿(mào)易合作的優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，使各級(jí)政府部門(mén)、貿(mào)易管理部門(mén)以及各類服務(wù)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域貿(mào)易合作的必要性，加強(qiáng)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)與配合，形成推動(dòng)京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的合力，達(dá)成合作共識(shí)，制定區(qū)域服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展戰(zhàn)略。
3.2規(guī)范服務(wù)資源
整合京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源豐富、政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域的協(xié)同發(fā)展需要合理的配置資源，避免資源浪費(fèi)。要將北京的教育和科研資源、天津的對(duì)外港口資源、河北的人力資源等這些基礎(chǔ)條件有效地溝通和充分的利用起來(lái)，加強(qiáng)京津冀區(qū)域的有效合作。要建立一整套完備的服務(wù)貿(mào)易合作制度，加快制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范京津冀區(qū)域服務(wù)資源的合作，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)整合資源，使經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下有序運(yùn)行。
3.3調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
京津冀三地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展參差不齊，尤其是北京的新型服務(wù)業(yè)更是發(fā)展得一枝獨(dú)秀，其發(fā)展水平與速度是天津和河北所不能及的。因此，京津冀一體化進(jìn)程中，三地之間的有效合作必須要明確分工，確定以北京市為龍頭的帶動(dòng)作用，發(fā)揮三地各自的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展和分工合作，使區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
3.4樹(shù)立國(guó)際服務(wù)品牌
京津冀區(qū)域要根據(jù)整體服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展重點(diǎn)和市場(chǎng)需要，明確確立一批有潛力的服務(wù)品牌，以培育企業(yè)的自我創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，在稅收、金融等方面對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，創(chuàng)立一批國(guó)際知名服務(wù)貿(mào)易品牌企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)揮品牌的集群效應(yīng)，提高地區(qū)服務(wù)貿(mào)易品牌的知名度。
3.5擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放領(lǐng)域加入世貿(mào)組織后
關(guān)鍵詞:次區(qū)域合作廣西商貿(mào)合作
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，作為區(qū)域合作的具體行動(dòng)，目標(biāo)是一致的，都建立在平等、互信、互利的基礎(chǔ)上，旨在通過(guò)加強(qiáng)各成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。廣西要進(jìn)一步建立廣西參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)構(gòu)機(jī)制，整合次區(qū)域合作的多重機(jī)制，明確工作任務(wù)，拓寬合作領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)商貿(mào)合作中發(fā)揮更大的作用。
一、大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)合作
(一)商貿(mào)合作的現(xiàn)狀與內(nèi)容
湄公河發(fā)源于青藏高原，長(zhǎng)4880公里，為世界第六大河，是亞洲一條重要的跨國(guó)河流，流域面積81萬(wàn)平方公里。國(guó)際上稱此經(jīng)中國(guó)(云南省)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南入海的湄公河區(qū)域?yàn)殇毓哟螀^(qū)域。它主要在中南半島，位于中國(guó)與東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合處，是前者與后者大陸路橋。資源豐富，地理位置顯要。中南半島有“黃金半島”之稱。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作簡(jiǎn)稱為GMS。大湄公河次區(qū)域(不含中國(guó))總面積233萬(wàn)平方公里，人口2.46億人，廣西面積23.67萬(wàn)平方公里，人口4899萬(wàn)人，分別約為前者的10%和20%。大湄公河次區(qū)域與廣西合作的歷史1992年由亞洲開(kāi)發(fā)銀行根據(jù)該行成立的宗旨，與大湄公河沿岸各方磋商，旨在促進(jìn)該流域各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而建立大湄公河次區(qū)域合作。它建立在平等、互信、互利、互贏的基礎(chǔ)之上，是發(fā)展中國(guó)家互利、聯(lián)合、自強(qiáng)的合作，合作形式以項(xiàng)目為主導(dǎo)，亞行視各成員實(shí)行需要而提供資金支持。廣西在2005年7月的大湄公河次區(qū)域合作第二次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上作為中國(guó)參加合作前沿確定加入，從此融入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容，主要在交通、能源、電信、人力資源、貿(mào)易、投資、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、災(zāi)害監(jiān)測(cè)和禁毒等方面，特別是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作最為需要，最為迫切。大湄公河次區(qū)域合作開(kāi)發(fā)發(fā)展，成為我國(guó)與該次區(qū)域國(guó)家合作的熱點(diǎn)。在商貿(mào)方面合作，主要有：參與次區(qū)域國(guó)家商貿(mào)合作和多邊合作；推動(dòng)商貿(mào)便利化和信息化進(jìn)程；推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易合作；促進(jìn)企業(yè)界參與次區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作；促進(jìn)政府間協(xié)商合作，以加快商貿(mào)發(fā)展等等。而在參與合作各方的特點(diǎn)上，除廣西之外，均處在湄公河流域，而合作已有14年，廣西參與才1年。其中，除泰國(guó)2001年人均國(guó)民生產(chǎn)總值1825美元，經(jīng)濟(jì)狀況較好外，其他國(guó)家和地區(qū)均處在較低水平，需要加強(qiáng)合作加快發(fā)展。
(二)廣西在大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
大湄公河次區(qū)域合作宗旨和目標(biāo)是：建立一個(gè)一體化的、繁榮進(jìn)步和公正自由的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這給廣西帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)廣西在參與合作中經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)放、更多開(kāi)發(fā)和更大發(fā)展。參與合作可以提升廣西在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的地位，突出廣西在中國(guó)與東南亞、南亞合作的前沿作用，特別是商流先鋒和物流中心的作用。廣西作為西南大通道的作用將更加突顯，不僅通中南半島、東南亞，而且通南亞、西亞。這必將大大促進(jìn)廣西與東盟各國(guó)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。參與合作中構(gòu)建與大湄公河次區(qū)域國(guó)家民間文化交流平臺(tái)，從而以文化搭臺(tái)，商貿(mào)唱戲，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。廣西與東南亞、南亞人文關(guān)系密切，與其多個(gè)民族有親緣關(guān)系，生活文化習(xí)俗相同或相近，隨著合作的深化，民族群體和文化交往必將增加。反過(guò)來(lái)，又必將促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的密切、發(fā)展和增強(qiáng)。
與此同時(shí)，廣西在大湄公河次區(qū)域具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以更有利地與其東部，與越南合作，從湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。從而便利地進(jìn)入該區(qū)域腹地，發(fā)展商貿(mào)合作。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以更好地溝通該區(qū)域與我國(guó)西南、珠三角、長(zhǎng)三角合作。使之更有力地發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)彼此之間商貿(mào)合作發(fā)展。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以發(fā)揮利用每年在廣西南寧舉辦的中國(guó)—東盟博覽會(huì)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或通過(guò)廣西加強(qiáng)與全國(guó)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的合作。
二、廣西參與次區(qū)域商貿(mào)合作的必要性與可能性分析
廣西與大湄公河次區(qū)域合作，最突出和重要的合作是商貿(mào)合作，這也是參與的必要前提。這是因?yàn)樯藤Q(mào)合作是最簡(jiǎn)單的，也是最基礎(chǔ)性的合作，是最原始的，也是最現(xiàn)代化的合作，其形式是互相交換勞動(dòng)產(chǎn)品。在社會(huì)分工的條件下，交換表現(xiàn)為勞動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)換，包括有形的產(chǎn)品交換和無(wú)形的產(chǎn)品(服務(wù))交換。廣西除與之交換工業(yè)品、生產(chǎn)要素之外，也交換農(nóng)產(chǎn)品、生活資料和服務(wù)。通過(guò)商貿(mào)交換，以滿足各國(guó)人民生產(chǎn)和生活需要。這是彼此需要的、必要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作，是以國(guó)際貨幣為媒介而進(jìn)行的。通過(guò)商貿(mào)，例如，緬甸豐富的石油和天然氣，可與廣西的機(jī)電產(chǎn)品交換，以支持相互商貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)人民走向繁榮富裕。廣西與大湄公河次區(qū)域國(guó)家都處在發(fā)展之中，都需要開(kāi)展商貿(mào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同振興之路。馬克思指出：“在商品生產(chǎn)中，流通和生產(chǎn)一樣重要?！边@就是說(shuō)相互開(kāi)展商業(yè)貿(mào)易流通，很是必要、很是重要。通過(guò)相互開(kāi)展商貿(mào)，可以推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，共同振興。
此外，廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作具有很大的可能性。首先，地域相鄰相接，生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)相似相近，生活習(xí)俗相近相同，有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性廣西與大湄公河次區(qū)域的國(guó)家山水相連，與越南有1020公里邊界，可以方便開(kāi)展商貿(mào)或轉(zhuǎn)口貿(mào)易。大湄公河次區(qū)域人口為廣西人口的5倍，國(guó)土面積為廣西的10倍，資源豐富，市場(chǎng)十分廣闊，前景看好，有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。其次，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互動(dòng)，有著發(fā)展商貿(mào)的可能性。廣西與緬、老、泰、柬、越五國(guó)在經(jīng)濟(jì)上有很強(qiáng)互補(bǔ)性，特別是在資源、產(chǎn)品上，因此有發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。印度支那恢復(fù)和平前后，主要由港澳商人開(kāi)展商貿(mào)。中越關(guān)系正?；耙餐ㄟ^(guò)香港進(jìn)行商貿(mào)。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建立和廣西融入大湄公河次區(qū)域合作，廣西與它們的直接商貿(mào)將會(huì)有更多更大更好更快的發(fā)展。第三，交通和信息交流有一定基礎(chǔ)條件。廣西與大湄公河次區(qū)域諸國(guó)，除與越南可以陸水路相通以外，可通過(guò)越南—云南鐵路、公路，或通過(guò)湄公河與之相通。廣西公路到越南河內(nèi)、老撾萬(wàn)象、泰國(guó)廊開(kāi)也只需要幾小時(shí)或一天的時(shí)間，到湄公河諸國(guó)自由通行。飛機(jī)到各國(guó)也方便。交通條件可以便利發(fā)展商貿(mào)。
三、廣西與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作的對(duì)策
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作涉及到交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、貿(mào)易、投資、人力資源和旅游等9大重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)廣西的自然條件、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)重點(diǎn)在交通、農(nóng)業(yè)、人力資源和旅游等領(lǐng)域開(kāi)展合作。廣西在主動(dòng)參與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作時(shí)要明確重點(diǎn)領(lǐng)域。
(一)商貿(mào)方面
除了供應(yīng)大湄公河次區(qū)域各國(guó)需要的各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外，當(dāng)前要著重發(fā)展勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)生活資料初級(jí)產(chǎn)品，以適應(yīng)各國(guó)市場(chǎng)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，可以較好地取得比較效益，對(duì)各方都有利?？山⒋箐毓痈鲊?guó)需要的亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品、加工品和互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品基地，利用自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。圍繞市場(chǎng)需要，開(kāi)展科技攻關(guān)，促進(jìn)科教和商貿(mào)結(jié)合，增加科技含量高、效益比較好和數(shù)量比較足的適銷貨源，以源源不斷供應(yīng)。建立大湄公河次區(qū)域國(guó)民需要的工業(yè)品貨源基地。在高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)區(qū)和投資區(qū)劃出適合湄公河國(guó)家需要的工業(yè)品貨源生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)適銷對(duì)路的工業(yè)品供應(yīng)其需要。建立廣西與大湄公河次區(qū)域國(guó)家招商交易市場(chǎng)。除利用每年在南寧舉辦的中國(guó)—東盟博覽會(huì)與大湄公河次區(qū)域廠商簽訂現(xiàn)貨、期貨供應(yīng)合同，以及到各國(guó)做生意以外，要建立“廣西與大湄公河次區(qū)域合作招商市場(chǎng)”，常年或不定期開(kāi)展商品商貿(mào)。
(二)物流方面
以港口和城市為基地，發(fā)展港口和物流經(jīng)濟(jì)。特別是要統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作，在北海、欽州、防城港、南寧市分別發(fā)展現(xiàn)代物流中心，開(kāi)展物流服務(wù)。建立跨國(guó)物流企業(yè)(集團(tuán))。在物流中心(基地)建立專業(yè)跨國(guó)物流企業(yè)，以發(fā)展成為以物流為主的多元化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)?；蚺c東盟(含大湄公河次區(qū)域)國(guó)家合資辦好跨國(guó)物流公司，為大湄公河次區(qū)域國(guó)家企業(yè)提供良好的物流服務(wù)。搞好公路、鐵路與港口升級(jí)建設(shè)，以增強(qiáng)和加快通過(guò)能力和服務(wù)能力，改善經(jīng)營(yíng)管理，使之迅速周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，降低成本，提高盈利水平。發(fā)展“會(huì)”、“節(jié)”經(jīng)濟(jì)，以“會(huì)”、“節(jié)”促商流和物流，使商流物流加快發(fā)展?！皶?huì)”和“節(jié)”對(duì)參展商、供應(yīng)商、組織商、經(jīng)銷商、批發(fā)商、采購(gòu)商、物流商和廣告商等開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，搞活商貿(mào)交易，都有好處。通過(guò)節(jié)會(huì)形式進(jìn)行會(huì)展，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)文化民俗節(jié)會(huì)進(jìn)行商貿(mào)交易，可以搜集許多競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者信息。定期不定期舉辦商品交易會(huì)、特色展銷會(huì)、博覽會(huì)、文化節(jié)等會(huì)節(jié)，塑造具有特色的會(huì)節(jié)，可以有效地招徠各界人士，帶動(dòng)商流、物流、信息流、人才流和資金流的發(fā)展，促進(jìn)廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)的發(fā)展。
(三)商貿(mào)服務(wù)方面
在大湄公河次區(qū)域各國(guó)因地因時(shí)制宜地開(kāi)展餐飲、住宿、美容、攝影、化妝、健康、修理等生活和生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易，滿足各國(guó)人民生活、生產(chǎn)的需要。在與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作中，開(kāi)展信息咨詢服務(wù)既是一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，又是推動(dòng)商貿(mào)發(fā)展一種重要手段。廣西的服務(wù)集團(tuán)或企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù)。這既是必要的，也是可能的，是發(fā)展商貿(mào)合作的一個(gè)重要方面，無(wú)論是商貿(mào)企業(yè)或者是政府部門(mén)都應(yīng)重視抓好，使之有一個(gè)較快的發(fā)展。由于大湄公河次區(qū)域各國(guó)交通、水電、電信和城鄉(xiāng)建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快開(kāi)展，而人力、技術(shù)、設(shè)備缺乏。廣西在這方面已具有一定條件，可以開(kāi)展勞務(wù)貿(mào)易服務(wù)。例如，中國(guó)昆明至泰國(guó)曼谷的曼昆公路長(zhǎng)1188公里，是亞洲公路網(wǎng)重要公路，南寧至曼谷的南曼高速公路等工程，廣西都可以爭(zhēng)取中標(biāo)而開(kāi)展工程設(shè)施服務(wù)貿(mào)易。作為一種服務(wù)，金融服務(wù)可以在合作中強(qiáng)化。廣西金融機(jī)構(gòu)——商業(yè)銀行可以依托資金、信息、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，利用境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬融資渠道，為國(guó)際融資、各類型企業(yè)金融往來(lái)和經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。此外，注重文化藝術(shù)服務(wù)貿(mào)易。廣西的文化產(chǎn)業(yè)已有一定發(fā)展，原有深厚底蘊(yùn)，在與大湄公河次區(qū)域國(guó)家合作中，應(yīng)注重發(fā)展文化娛樂(lè)與教育培訓(xùn)等服務(wù)貿(mào)易。要打破“文化產(chǎn)品”市場(chǎng)弱者地位，增加文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，提高其比重，從而增加貿(mào)易額、貿(mào)易總量。
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【關(guān)鍵詞】中阿經(jīng)貿(mào)合作；產(chǎn)業(yè)資源；人力資源；資金資源
從1956年中國(guó)與埃及建交到1990年中國(guó)與沙特建交以來(lái)，歷經(jīng)中阿雙方政府和企業(yè)界的共同努力，雙方經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進(jìn)入了全方位、多領(lǐng)域的合作階段，不論是雙邊貿(mào)易，還是在共同投資，或者在勞務(wù)合作等領(lǐng)域都取得了非常好的發(fā)展。自從“9.11事件”之后，阿拉伯國(guó)家大量的石油美元開(kāi)始撤離美國(guó)市場(chǎng)，并將市場(chǎng)領(lǐng)域的旺盛需求轉(zhuǎn)向包括中國(guó)在內(nèi)的更安全的投資場(chǎng)所，中阿經(jīng)貿(mào)合作存在進(jìn)一步深化的空間。
本文通過(guò)分析中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展的歷程，總結(jié)了中阿產(chǎn)業(yè)、人力、資金等資源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并提出了進(jìn)一步促進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)合作的可行性對(duì)策和建議。
一、中阿經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展歷程
改革開(kāi)發(fā)以前（1956-1977），中阿雙方的經(jīng)貿(mào)合作以中國(guó)的出口為主，此時(shí)規(guī)模還比較小，在合作的品種上也比較單一：主要是以原料、初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易為主；改革開(kāi)發(fā)以前，勞務(wù)輸出還未出現(xiàn)在中阿經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域；資本流動(dòng)也還未成為中阿經(jīng)貿(mào)合作的議題。總體來(lái)說(shuō)，在這一時(shí)期，中阿經(jīng)貿(mào)合作還是居于政治之下，受政治影響。當(dāng)政治上認(rèn)為雙方是伙伴和朋友的時(shí)候，經(jīng)貿(mào)合作就可以得到發(fā)展，雙方都愿意進(jìn)行平等互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來(lái)；當(dāng)政治上認(rèn)為雙方關(guān)系疏遠(yuǎn)或者成為敵人的時(shí)候，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)就會(huì)陷入低谷。
改革開(kāi)放以后（1978-2001），中阿雙方的經(jīng)貿(mào)合作的表現(xiàn)為：阿拉伯國(guó)家認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)非常大的市場(chǎng)，寄托通過(guò)中阿貿(mào)易中獲取實(shí)際利益；而中國(guó)則努力通過(guò)雙邊的貿(mào)易合作，獲得日益增長(zhǎng)的能源需求，當(dāng)時(shí)的中國(guó)已經(jīng)是能源凈進(jìn)口國(guó)，對(duì)石油、天然氣等能源有很大的依懶性，而阿拉伯國(guó)家是這些能源的主要產(chǎn)地。這一階段中阿經(jīng)貿(mào)合作的商品種類比較簡(jiǎn)單：中國(guó)出口的商品主要是服裝、茶葉等輕工商品，同時(shí)勞務(wù)輸出逐漸引入到中阿經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域；阿拉伯國(guó)家出口的商品主要是能源產(chǎn)品。此外中阿雙方的資本投資也有了初步的進(jìn)展，2000年，中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的累計(jì)投資約為1.03億美元，而阿拉伯國(guó)家在中國(guó)的累計(jì)投資達(dá)到為2億美元。
“9·11”事件后（2001-2012），阿拉伯國(guó)家和美國(guó)的關(guān)系表現(xiàn)得有些疏遠(yuǎn)，故而開(kāi)始加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而必然擴(kuò)大與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。阿拉伯國(guó)家不僅僅向中國(guó)出口石油等能源產(chǎn)品，同時(shí)引導(dǎo)中國(guó)資本進(jìn)入阿拉伯國(guó)家，推進(jìn)了中國(guó)石油企業(yè)從阿拉伯國(guó)家購(gòu)買(mǎi)石油資產(chǎn)的進(jìn)程。比如中國(guó)海洋石油總公司和美國(guó)亨特石油公司在 2007 年已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行談判，協(xié)商中海油購(gòu)買(mǎi)亨特公司在也門(mén)液化氣工程項(xiàng)目?jī)?nèi)的股份。與此同時(shí)，阿拉伯國(guó)家的石油資本也開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)。比如2006年科威特石油公司和中國(guó)石化簽定了在廣東建立煉油廠的協(xié)議。在這一階段，中阿雙邊的資金投資在不斷的發(fā)展，2008年，中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的累計(jì)投資達(dá)到26.5億美元，而阿拉伯國(guó)家在中國(guó)的累計(jì)投資約為15億美元。中國(guó)企業(yè)在約旦、蘇丹、突尼斯、也門(mén)投資參與了資源開(kāi)發(fā)、家電等項(xiàng)目，效益良好；突尼斯在華投資參與的中阿化肥公司已經(jīng)成為中國(guó)最大的復(fù)合肥生產(chǎn)廠，被譽(yù)為“南南合作”的典范。
二、中阿經(jīng)貿(mào)合作的資源現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)資源
阿拉伯國(guó)家擁有豐富的石油、天然氣等能源，海灣地區(qū)6個(gè)國(guó)家的石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/5，發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)量到世界總儲(chǔ)量的2/5，其中沙特阿拉伯的產(chǎn)量和儲(chǔ)量的排名都是世界第一，而且增產(chǎn)的潛力巨大?？梢栽诤艽蟪潭壬蠌浹a(bǔ)中國(guó)日益擴(kuò)大的石油生產(chǎn)和消費(fèi)的缺口。中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)后，每年從阿拉伯國(guó)家進(jìn)口的原油總量都在不斷的增加，到2009年已經(jīng)超過(guò)進(jìn)口總量的1/2，可以看到，中國(guó)對(duì)從阿拉伯國(guó)家進(jìn)口石油具有很強(qiáng)的依賴性。
阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以石油、天然氣及相關(guān)的化工生產(chǎn)為主，造成阿拉伯國(guó)家的機(jī)器制造業(yè)、輕工業(yè)相對(duì)比較薄弱，農(nóng)業(yè)因?yàn)槭艿阶匀粭l件的限制，在經(jīng)濟(jì)占比重也比較小，而中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的薄弱產(chǎn)業(yè)上具有很大的優(yōu)勢(shì)，完全可以全方位地提供滿足阿拉伯各國(guó)生產(chǎn)生活所需的幾乎所有商品。
因此，從產(chǎn)業(yè)資源的角度上看，中阿雙邊存在合作的基礎(chǔ)，充分利用雙邊產(chǎn)業(yè)資源的互補(bǔ)性，發(fā)揮雙邊的資源優(yōu)勢(shì)才是明智之舉。
（二）人力資源
阿拉伯國(guó)家由于人口基數(shù)比較小，勞動(dòng)力參與率也比較低，造成了阿拉伯國(guó)家的勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。從1970年以來(lái)，阿拉伯國(guó)家的生產(chǎn)就依賴于大量的國(guó)外勞動(dòng)力。
中國(guó)有充足的剩余勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給總量隨著農(nóng)村人口的剛性增長(zhǎng)逐年增加，農(nóng)村勞動(dòng)力平均每年以3.3%的速度增長(zhǎng)，其中30%以上的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。此外，中國(guó)的回族信奉伊斯蘭教，其中的寧夏人口36%為穆斯林，在阿拉伯國(guó)家中有“中國(guó)的穆斯林省”之稱，與阿拉伯穆斯林的傳統(tǒng)習(xí)俗有諸多共同之處。區(qū)內(nèi)擁有專門(mén)培養(yǎng)阿拉伯語(yǔ)的學(xué)校，并已培養(yǎng)出大批的阿拉伯語(yǔ)人才，這些都將有利于中國(guó)與阿拉伯國(guó)家開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)合作。
（三）資金資源
阿拉伯國(guó)家依靠豐富的石油、天然氣等能源產(chǎn)量，資金非常雄厚，可用于投資的石油美元異常充裕，同時(shí)阿拉伯國(guó)家也看到了中國(guó)多年來(lái)良好的發(fā)展歷程，投資中國(guó)是明智之舉。
而中國(guó)的高速發(fā)展引發(fā)的資金缺口比較大，各種工程和項(xiàng)目亟待建設(shè)，投資空間非常大。在這種大背景下，中國(guó)完全可以發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，以優(yōu)越的投資環(huán)境吸引阿拉伯國(guó)家的石油美金，以互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)品開(kāi)拓阿拉伯市場(chǎng)。到目前為止，中國(guó)吸收阿拉伯國(guó)家資金的規(guī)模不是很大，只能說(shuō)處在一個(gè)起始階段，中國(guó)在這方面的努力將會(huì)帶來(lái)顯著的效果。
總之，中國(guó)有巨大的市場(chǎng)，阿拉伯國(guó)家有大量待投資金。只要雙方加強(qiáng)合作，雙邊投資一定能再上一個(gè)臺(tái)階。
三、中阿經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議
目前中國(guó)政局穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高， 此同時(shí)，阿拉伯國(guó)家也已進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。鑒于中阿之間業(yè)已存在的良好合作基礎(chǔ)和發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的共同愿望，進(jìn)一步挖掘雙方經(jīng)貿(mào)合作的潛力，利使貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)的基礎(chǔ)上推進(jìn)多種形式的經(jīng)貿(mào)合作，具有非常廣闊的前景。本文基于中阿雙邊的資源現(xiàn)狀分析，提出以下三點(diǎn)對(duì)策和建議。
1、充分利用產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域
在能源、化工、機(jī)械、服裝、勞務(wù)、工程承包、公路建設(shè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極拓展諸如資本流動(dòng)（投資融資）、人力資源培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)、沙漠治理、海洋生物、氣候監(jiān)測(cè)、食品、房地產(chǎn)、旅游、高速鐵路、民航、海運(yùn)、造船等初涉或未涉及的領(lǐng)域，以中國(guó)較為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)為依托，與阿拉伯國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全面提升中阿經(jīng)貿(mào)合作。
2、充分利用人力資源的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大剩余勞動(dòng)力輸出
中國(guó)的剩余勞動(dòng)力豐富，而阿拉伯大多數(shù)國(guó)家的技術(shù)型勞工較缺乏，中國(guó)擴(kuò)大對(duì)阿拉伯國(guó)家的勞務(wù)出口，既可以獲得外匯收入，又可以解決中國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。就目前來(lái)說(shuō)，對(duì)阿拉伯國(guó)家的勞務(wù)輸出主要來(lái)源于浙江、江蘇等省，而且以低技術(shù)含量的建筑工人為主，在阿拉伯國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力都比較的弱。因此，可以通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和語(yǔ)言訓(xùn)練等，提高外出勞務(wù)人員的就業(yè)適應(yīng)性。
3、充分利用資金資源的互補(bǔ)性，加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作
中阿雙邊資金投資方面，目前尚處于起步階段，因此積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到阿拉伯國(guó)家投資發(fā)展、承建項(xiàng)目等；在引資方面，應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)阿拉伯國(guó)家的企業(yè)來(lái)中國(guó)投資。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)中阿銀行金融領(lǐng)域的合作，促進(jìn)雙方銀行界積極的在對(duì)方國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)推動(dòng)中阿經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展具有重要作用。
中阿經(jīng)貿(mào)合作要以產(chǎn)業(yè)合作為主， 按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)中阿合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
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一、對(duì)“三種語(yǔ)言”的解讀
“三種語(yǔ)言”，即教材語(yǔ)言、設(shè)問(wèn)語(yǔ)言和材料語(yǔ)言。教材語(yǔ)言主要是指《經(jīng)濟(jì)生活》《政治生活》《生活與哲學(xué)》和《文化生活》教材中的基本觀點(diǎn)、基本原理。設(shè)問(wèn)語(yǔ)言主要是指在設(shè)問(wèn)中表述行為主體的語(yǔ)言。材料語(yǔ)言則是指材料的主旨部分。如果說(shuō)教材語(yǔ)言是論點(diǎn)的話，那么材料語(yǔ)言就是論據(jù)，設(shè)問(wèn)語(yǔ)言則是溝通教材語(yǔ)言與材料語(yǔ)言的紐帶。
二、選（調(diào)）取“三種語(yǔ)言”的注意事項(xiàng)
1.調(diào)取的教材語(yǔ)言一定要準(zhǔn)確
依據(jù)設(shè)問(wèn)準(zhǔn)確調(diào)取教材語(yǔ)言的前提是學(xué)生在復(fù)習(xí)過(guò)程中圍繞行為主體構(gòu)建小微專題。
2.選取的設(shè)問(wèn)語(yǔ)言一定要原汁原味
即從設(shè)問(wèn)語(yǔ)句中直接摘取相關(guān)內(nèi)容，盡量保持“原生態(tài)”，使教材語(yǔ)言與材料語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
3.提取的材料語(yǔ)言一定要短小精悍
對(duì)材料語(yǔ)言進(jìn)行提取，能考查學(xué)生獲取、解讀信息的能力。如果試題中的材料較長(zhǎng)，就需要考生辨別哪些語(yǔ)句是主旨句，哪些語(yǔ)句是附加句，哪些提供的是有效信息，哪些提供的是無(wú)效信息。
三、“三種語(yǔ)言”的順序
因?yàn)楦呖荚u(píng)卷者任務(wù)繁重，評(píng)卷速度很快，為了彰顯教材語(yǔ)言的主體地位，我建議考生在解答主觀題時(shí)，一般采取下面的模式作答：教材語(yǔ)言+設(shè)問(wèn)語(yǔ)言+材料語(yǔ)言。
四、運(yùn)用
【例1】閱讀材料，回答問(wèn)題。
材料一為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我國(guó)要繼續(xù)全面深化改革，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
材料二經(jīng)貿(mào)合作是國(guó)與國(guó)關(guān)系發(fā)展的“推進(jìn)器”和“壓艙石”。亞歐各國(guó)普遍面臨著穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)的重大課題，這更需要密切經(jīng)貿(mào)合作。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)，是釋放貿(mào)易投資潛能、拓展亞歐發(fā)展空間的客觀需要。推動(dòng)亞歐共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，需要堅(jiān)持開(kāi)放、多元和共贏戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)更多“增值領(lǐng)域”，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)域發(fā)展瓶頸，提升整體發(fā)展能力和水平。
請(qǐng)結(jié)合材料，運(yùn)用當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的知識(shí)，分析亞歐各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的合理性。
解析：（1）通^分析設(shè)問(wèn)，我們先鎖定作答模塊為“當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的知識(shí)”，確定行為主體為“亞歐各國(guó)”。然后調(diào)取相關(guān)的教材語(yǔ)言：國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定性因素，國(guó)家間共同的利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)；和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，求和平、促合作、謀發(fā)展已成為不可阻擋的時(shí)代潮流；當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。
（2）從設(shè)問(wèn)中原汁原味地選取設(shè)問(wèn)語(yǔ)言：亞歐各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。
（3）從材料中獲取有效信息，篩選無(wú)效信息。最終提取的材料語(yǔ)言是：各國(guó)普遍面臨著許多共同的問(wèn)題；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流；提升整體發(fā)展能力和水平。
（4）按照“三種語(yǔ)言”的順序：教材語(yǔ)言+設(shè)問(wèn)語(yǔ)言+材料語(yǔ)言，有序生成答案。
答案：①國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定性因素，國(guó)家間共同的利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)。亞歐各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，說(shuō)明亞歐各國(guó)面臨許多共同的問(wèn)題，合作符合雙方共同的利益。②和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，求和平、促合作、謀發(fā)展已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。亞歐各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流。③當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。亞歐各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，有利于提升整體發(fā)展能力和水平。
【例2】閱讀材料，完成問(wèn)題。
材料消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。2015年11月在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
請(qǐng)結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，分析國(guó)家為什么高度重視扶貧工作。
解析：（1）通過(guò)分析設(shè)問(wèn)，我們先鎖定作答模塊為“《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)”，確定行為主體為“國(guó)家”。然后調(diào)取相關(guān)的教材語(yǔ)言：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕；科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本；公平的收入分配，是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)；全面建成小康社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要求全面提高全國(guó)人民生活水平。
（2）從設(shè)問(wèn)中原汁原味地選取設(shè)問(wèn)語(yǔ)言：國(guó)家高度重視扶貧工作。
（3）從材料中獲取有效信息，篩選無(wú)效信息。最終提取的材料語(yǔ)言是：消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
（4）按照“三種語(yǔ)言”的順序：教材語(yǔ)言+設(shè)問(wèn)語(yǔ)言+材料語(yǔ)言，有序生成答案。
論文關(guān)鍵詞：福建；東盟；經(jīng)貿(mào)合作；契機(jī)；對(duì)策
一、福建與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）投資方面
東盟是福建利用外資的主要來(lái)源地區(qū)之一。隨著中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，福建對(duì)東盟國(guó)家的投資業(yè)逐漸展開(kāi)，東盟已經(jīng)成為福建首選的對(duì)外投資地區(qū)，東盟國(guó)家來(lái)閩投資主要集中在東盟的五個(gè)老成員國(guó)，這五個(gè)國(guó)家占東盟在閩投資總額的90.24%。截止2008年底，東盟在福建省累計(jì)投資3426項(xiàng)，合同外資金額83.83億美元，實(shí)際利用外資44.07億美元；福建省核準(zhǔn)在東盟設(shè)立境外企業(yè)86家，累計(jì)投資金額2.8億美元，項(xiàng)目涉及貿(mào)易、鐵礦開(kāi)發(fā)、木材加工、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面。我國(guó)與東盟之間實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”貿(mào)易，借此機(jī)會(huì)，福建企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大了在東盟的投資。
（二）機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易方面
福建從東盟進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品從2002年的9.04億美元上升到2009年12.41億美元，其中95%以上為戴爾、松下電子等外資企業(yè)以加工貿(mào)易形式進(jìn)口的電子元器件，東盟成為福建重要的電子元器件供應(yīng)地。福建的機(jī)電產(chǎn)品對(duì)東盟的出口額從2002年的5.72億美元增長(zhǎng)到2009年的23.00億美元，每年均提供40%的出口增量。機(jī)電產(chǎn)品出口種類不斷豐富，發(fā)電機(jī)、船舶、液晶顯示器、汽配等多種產(chǎn)品對(duì)東盟年出口額突破億美元。
（三）民營(yíng)企業(yè)與東盟的貿(mào)易方面
福建積極鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)東盟國(guó)家的投資，扶持福建省具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的電子、機(jī)械、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥、家用電器行業(yè)的對(duì)外發(fā)展；充分利用華人、華僑的特殊橋梁作用，擴(kuò)大福建省機(jī)電、輕紡等產(chǎn)品對(duì)東盟的出口。2010年前7月，福建私營(yíng)企業(yè)對(duì)東盟進(jìn)出口29億美元，增長(zhǎng)69.9%，占同期福建對(duì)東盟貿(mào)易總額的41.1%；福建省民營(yíng)企業(yè)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)，規(guī)模日益壯大，在雙方貿(mào)易中占據(jù)重要地位，是福建省對(duì)東盟進(jìn)出口的主導(dǎo)。
（四）對(duì)外工程和勞務(wù)輸出方面
目前東盟已經(jīng)成為福建省第一大對(duì)外工程承包市場(chǎng)和第一大勞務(wù)輸出市場(chǎng)，目前已近30家企業(yè)在東盟從事勞務(wù)、海產(chǎn)品加工、電機(jī)制造等行業(yè)。2006年福建省對(duì)東盟承包工程和勞務(wù)合作合同總金額3320萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額7041萬(wàn)美元，勞務(wù)輸出2961人。福建省正在進(jìn)一步加大對(duì)東盟市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟提出的“2010年雙邊年貿(mào)易額突破2000億美元”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
（五）旅游合作方面
改革開(kāi)放以來(lái)，來(lái)閩旅游人數(shù)不斷上升，2006年，東盟國(guó)家有25萬(wàn)人來(lái)福建觀光，2009年1-10月份來(lái)閩旅游的外國(guó)游客達(dá)到139.17萬(wàn)人次，其中接待東南亞五國(guó)游客12.35萬(wàn)人次，占到了8.8%。東盟游客主要來(lái)自菲律賓、新加坡、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞的華人華僑。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，福建人均收入迅速提高，居民出境旅游快速增長(zhǎng)。由于地緣、親緣的關(guān)系，新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、香港等國(guó)家和地區(qū)已成為福建出境游者的首選之地。
二、福建與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的契機(jī)
（一）中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的刺激效應(yīng)
中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)不僅在政治上有利于促進(jìn)和鞏固中國(guó)與東盟的睦鄰互信伙伴關(guān)系，有利于改善雙方的地緣政治環(huán)境，保障區(qū)域安全，而且也為福建與東盟的經(jīng)貿(mào)合作提供了發(fā)展機(jī)遇。首先，其有利于降低貿(mào)易和投資壁壘，促進(jìn)福建與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的增長(zhǎng)。東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，各成員國(guó)關(guān)稅將大幅降低，這為福建企業(yè)降低交易成本、擴(kuò)大對(duì)東盟出口提供機(jī)遇。同時(shí)cafta貿(mào)易便利化進(jìn)程，將涉及各國(guó)之間通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、人員流動(dòng)便利等諸多環(huán)節(jié)的銜接和相互承認(rèn)，非關(guān)稅壁壘將逐步消除，區(qū)內(nèi)貿(mào)易、相互投資將大大方便；其次，其有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及合理分工，進(jìn)一步深化貿(mào)易互補(bǔ)性。東盟各國(guó)資源豐富，以盛產(chǎn)橡膠、礦產(chǎn)品、石油、塑料原料和樹(shù)木等原材料聞名，而福建對(duì)原材料和能源的需求不斷增長(zhǎng)。與東盟產(chǎn)品相比，福建的服裝、鞋類、食品加工、車輛零配件、小型機(jī)械等產(chǎn)品也具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，福建與東盟存在不同產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易互補(bǔ)性，可以說(shuō)在雙方之間一種新型的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)循環(huán)機(jī)制已初現(xiàn)端倪；最后，其為福建企業(yè)提供了更加廣闊便利的區(qū)域性市場(chǎng)。目前東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)，福建企業(yè)投資于區(qū)域內(nèi)可以享受到區(qū)域內(nèi)國(guó)家相互開(kāi)放市場(chǎng)和提供優(yōu)惠的好處，這些都將極大地促進(jìn)福建對(duì)東盟的投資。
（二）2010年?yáng)|盟六國(guó)的零關(guān)稅效應(yīng)
從2010年1月1日起，我國(guó)對(duì)進(jìn)口東盟的7000種產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，東盟方面也將作類似安排，這將為福建省機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、建材、鞋服等行業(yè)對(duì)接?xùn)|盟市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇。在建材行業(yè)方面，目前東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用住宅建設(shè)出現(xiàn)新一輪熱潮，其建材產(chǎn)品大多數(shù)依賴進(jìn)口，每年建材的進(jìn)口需求額已經(jīng)超過(guò)了100億美元，這不僅為福建民營(yíng)資本創(chuàng)造了投資機(jī)會(huì)，同樣也為建材供應(yīng)商帶來(lái)巨大的商機(jī)；在機(jī)電產(chǎn)品方面，東盟已成為福建主要的機(jī)電中間產(chǎn)品來(lái)源地，機(jī)電產(chǎn)品一直是福建出口東盟的最大宗商品，其中外資企業(yè)占對(duì)東盟機(jī)電產(chǎn)品出口的55%，如捷聯(lián)電子的液晶監(jiān)視器、冠捷電子的crt監(jiān)視器、友達(dá)廣電的液晶顯示板、廈門(mén)建松電器的電動(dòng)機(jī)；在紡織鞋服方面，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)則為中國(guó)制造提供了一個(gè)新的潛力市場(chǎng)。零關(guān)稅必然會(huì)帶來(lái)低成本，因此福建企業(yè)可將規(guī)模效應(yīng)應(yīng)用于東盟報(bào)價(jià)上，有益于提高成交量。目前，我省與東盟之間呈現(xiàn)的主要是一種規(guī)避貿(mào)易壁壘的區(qū)域性合作關(guān)系，企業(yè)利用關(guān)稅優(yōu)惠，將線紗、布料、鞋材等中間產(chǎn)品出口到東盟，再加工成鞋服成品后在當(dāng)?shù)劁N售，或使用東盟的配額出口到歐美地區(qū)。
（三）以海西建設(shè)為依據(jù)開(kāi)展投資合作
海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)融合，無(wú)疑為東盟十國(guó)加速發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。東盟是臺(tái)灣的第二大貿(mào)易伙伴和第二大出口市場(chǎng)，福建省可以結(jié)合國(guó)家“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略，積極尋求與尚未被納入自貿(mào)區(qū)的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)分享自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，臺(tái)商可以通過(guò)在福建建立合作基地來(lái)拓展東盟市場(chǎng)。目前在福建從事加工貿(mào)易的臺(tái)資企業(yè)，銷往東盟地區(qū)的產(chǎn)品占很大比重。海西建設(shè)可以加強(qiáng)臺(tái)商在福建投資，從地緣、人緣還是從合作的基礎(chǔ)等方面得到很多的便利。利用在福建已設(shè)立或者進(jìn)一步設(shè)立的投資合作平臺(tái)，臺(tái)資企業(yè)出口東盟各國(guó)的產(chǎn)品將同樣有機(jī)會(huì)享受中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，這對(duì)于促進(jìn)福建與東盟發(fā)展帶來(lái)了巨大的促進(jìn)。
三、福建與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對(duì)策
（一）加大對(duì)東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家的直接投資
首先，要積極引導(dǎo)福建民間資本投向東盟。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示福建民間融資金額僅次于浙江，但是由于大量的民間資本找不到合適的投資機(jī)會(huì)而處于閑置的狀態(tài)，去東盟投資一方面可以為這些富余的民間資本找到出路，另一方面，對(duì)于福建民間資本來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步擴(kuò)大東盟合作的機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)；其次，加大對(duì)東盟各國(guó)“邊際產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移力度。新加坡和文萊在人均收入水平上居?xùn)|盟國(guó)家的第一層次；馬來(lái)西亞和泰國(guó)屬于第二層次；印尼和菲律賓屬于第三層次；越南、緬甸、老撾和柬埔寨是第四層次。東盟這種多層次的經(jīng)濟(jì)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得福建企業(yè)在東盟中下游國(guó)家進(jìn)行投資有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以成為福建轉(zhuǎn)移“邊際產(chǎn)業(yè)”（主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）的重要場(chǎng)所。東盟中下游國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格低廉，并且實(shí)施了許多吸引外資的優(yōu)惠政策，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與福建有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，同時(shí)文化背景方面的類似性構(gòu)成了東盟國(guó)家的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，可以減少福建投資的進(jìn)入障礙；再次，引導(dǎo)臺(tái)商以與大陸商家合資方式投資東盟。
（二）利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)合作
東盟各國(guó)與福建貿(mào)易互補(bǔ)，特點(diǎn)各異。工業(yè)方面，福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、產(chǎn)品性價(jià)比高，建材、船舶、汽配、紡織服裝、鞋類等產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)明顯，東盟為其提供6億人口的大市場(chǎng)，同時(shí)也是福建資源型、原料型產(chǎn)品、高科技零部件的重要來(lái)源地；農(nóng)業(yè)方面，相對(duì)于東盟優(yōu)質(zhì)水稻、棕櫚油、橡膠和熱帶水果等，福建深加工的水產(chǎn)品、蔬菜以及柑橘等具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；服務(wù)業(yè)方面，福建在建筑、海運(yùn)服務(wù)等方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，而東盟則在航空運(yùn)輸、金融、酒店、會(huì)展、旅游服務(wù)方面獨(dú)具特色。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理，結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性就是進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的直接驅(qū)動(dòng)力。因此，雙方應(yīng)充分利用這種貿(mào)易互補(bǔ)性，加強(qiáng)合作交流。
（三）改善民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)制，加大開(kāi)拓東盟市場(chǎng)的力度
福建省民營(yíng)企業(yè)應(yīng)著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的方式，在東盟國(guó)家打造強(qiáng)有力的、具有保稅功能的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)并帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的多元化戰(zhàn)略來(lái)拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的寬度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值，構(gòu)建福建—東盟國(guó)家中小企業(yè)合作的平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才的隊(duì)伍建設(shè)
高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基石，也是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。因而，大力開(kāi)發(fā)人力資源、吸收優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人才將是企業(yè)壯大自身規(guī)模、開(kāi)拓東盟市場(chǎng)的緊迫任務(wù)。首先，要樹(shù)立“以人為本”的理念，全面地分析人力資源方面所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，從制度上建立起完整的人才體系，有針對(duì)性地招攬人才；其次，建立完善的培訓(xùn)體系，積極創(chuàng)造條件，重視物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，留住高素質(zhì)人才。
（五）政府要構(gòu)建投資促進(jìn)體系與服務(wù)體系
政府在企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)中扮演著“守夜人”的角色，其支持體系是促進(jìn)福建企業(yè)海外投資的制度保障，因此，政府應(yīng)著重提供經(jīng)濟(jì)合作的政策和制度環(huán)境等服務(wù)。首先，政府應(yīng)進(jìn)一步健全信息服務(wù)體系。政府應(yīng)發(fā)揮和利用中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)和中國(guó)東盟博覽會(huì)等投資促進(jìn)平臺(tái)，加快電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大信息服務(wù)力度，不斷增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)對(duì)東盟的出口和投資中的地位，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的出口，引導(dǎo)發(fā)揮涉外經(jīng)濟(jì)咨詢、法律、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研等中介機(jī)構(gòu)作用，為福建民營(yíng)企業(yè)海外投資提供全面的信息服務(wù)和保障；其次，政府應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)，以高效的管理和服務(wù)降低企業(yè)行政成本。
中國(guó)與歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展討論
中國(guó)與歐盟分別是全球最大的發(fā)展中國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，是當(dāng)今世界舞臺(tái)上促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩支重要力量。中國(guó)與歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，在全球化和國(guó)際格局快速變化的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系得到長(zhǎng)足的發(fā)展，并且已經(jīng)超越了雙邊范疇，具有日益重要的全球戰(zhàn)略意義。雖然雙方在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的許多問(wèn)題上仍然存在分歧，但總體的發(fā)展前景仍然是積極的。
一、中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)
1.中歐經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)互補(bǔ)性
中國(guó)和歐盟是世界上兩個(gè)最大的市場(chǎng)，彼此間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，相互依賴性也越來(lái)越強(qiáng)。歐盟擁有龐大的剩余資本，在技術(shù)的轉(zhuǎn)讓上比較開(kāi)放，又極度依賴世界貿(mào)易。歐盟所具有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與資本優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)通過(guò)發(fā)展中歐關(guān)系獲得了更大的出口市場(chǎng)、更好的技術(shù)來(lái)源與更多的資本來(lái)源。從另一個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)歐盟也是極具吸引力的。豐富的原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力資源、存量與增量龐大的市場(chǎng)、與歐盟差異較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及穩(wěn)定與高回報(bào)的投資場(chǎng)所，都是歐盟國(guó)家所缺少和追求的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是處于“去工業(yè)化”階段的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好去處。除香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源；按實(shí)際投入計(jì)算，歐盟是對(duì)華第二大投資者，另外，還是中國(guó)最大的技術(shù)供應(yīng)者。
2.雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)不對(duì)稱性
二、中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.歐盟對(duì)華反傾銷力度不斷增強(qiáng)
歐盟是最早發(fā)起對(duì)中國(guó)反傾銷的地區(qū)，就當(dāng)前歐盟對(duì)華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，歐盟對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件的次數(shù)持續(xù)升高，其立案頻率和涉案金額均大大超過(guò)往年水平。在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品調(diào)查的案件中，歐盟官員的核查比以往更為嚴(yán)厲，在關(guān)鍵的給予中國(guó)企業(yè)個(gè)案市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題上，歐盟方面更是大幅度倒退，拒絕承認(rèn)的理由幾近蠻橫無(wú)理。中國(guó)自加入世貿(mào)組織以來(lái)，依據(jù)該組織相關(guān)法律以及中國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》，積極維護(hù)自己的利益，對(duì)包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上的不公平貿(mào)易做法同樣以反傾銷的方式予以積極的反擊。
2.歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)際貿(mào)易中利用非關(guān)稅壁壘措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的力度呈不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。歐盟是最早認(rèn)識(shí)到國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘 重要性的國(guó)家，其成員國(guó)亦是設(shè)置技術(shù)壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家。由于中歐在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平方面的差距，中國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品極易受到技術(shù)壁壘的封鎖。歐盟的貿(mào)易政策有關(guān)中國(guó)的條文帶有明顯的歧視性。中國(guó)入世后各種關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘作用的消失或減弱，歐盟更加依賴反傾銷、反補(bǔ)貼和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施來(lái)限制中國(guó)產(chǎn)品，保護(hù)歐盟的產(chǎn)業(yè)。入世后，因經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，中國(guó)很難一下子完全適應(yīng)歐盟的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策法規(guī)，這必將成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的又一重要制約因素。
三、我國(guó)拓展歐盟市場(chǎng)的策略
1.實(shí)施出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略
中國(guó)對(duì)歐盟出口商品大都屬于中低檔的商品，不適應(yīng)歐盟高消費(fèi)市場(chǎng)的需求。因此，我國(guó)必須不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)向?qū)嵤┏隹谏唐方Y(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略。這包括兩方面的內(nèi)容：一是努力培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品出口； 二是利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)檔次和質(zhì)量水平，提高其附加值，其別要提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平，增強(qiáng)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用。
2.建立為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的預(yù)警機(jī)制
國(guó)家要建立專門(mén)的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行研究，密切關(guān)注歐盟TBT的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)警信息，使對(duì)歐出口企業(yè)提早做好準(zhǔn)備，以避免某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布時(shí)措手不及。
3.加強(qiáng)與歐盟的磋商，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
我國(guó)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位的轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度與國(guó)際的全面接軌，同時(shí)進(jìn)一步抓住入世的有利契機(jī)，充分利用世貿(mào)組織論壇，并利用中歐關(guān)系良好的發(fā)展勢(shì)頭，爭(zhēng)取與歐盟的進(jìn)一步談判，促使其提早修改現(xiàn)行立法，早日承認(rèn)中國(guó)整體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或者要求其降低對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；海峽兩岸
中圖分類號(hào)：F329.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2012）06-0057-006
海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作是兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，加強(qiáng)兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，符合區(qū)域間以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、提高資源配置效率為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)合作與要素流動(dòng)規(guī)律，適應(yīng)兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。為推動(dòng)兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，大陸先后出臺(tái)了一系列政策措施，并批復(fù)設(shè)立了一批涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)園”）即為典型代表與重要?jiǎng)?chuàng)新，引起了中央和學(xué)者高度重視。[1][2][3][4]2012年6月18日舉行的“第四屆海峽論壇”，共了包括進(jìn)口臺(tái)灣大米以及促進(jìn)兩岸教育、科技合作在內(nèi)的八個(gè)方面對(duì)臺(tái)惠民新舉措，引起了海內(nèi)外極大關(guān)注。本文擬在已有研究與政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要分析兩岸農(nóng)業(yè)合作的主要模式及其發(fā)展變化特點(diǎn)，重點(diǎn)分析、研究新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)園進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新的可能模式及其實(shí)現(xiàn)路徑問(wèn)題，促進(jìn)兩岸更廣領(lǐng)域、更高層次交流合作，加深兩岸基層民眾的了解與交流。
一、兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的歷程及主要模式分析
20世紀(jì)80年代以來(lái)，兩岸農(nóng)業(yè)界不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作的可行模式與途徑，近年來(lái)呈現(xiàn)出了“大發(fā)展、大交流、大合作、大融合”的良好趨勢(shì)。按照交流合作的內(nèi)容及其方式，其發(fā)展階段與模式特征如下。
（一）早期合作模式
兩岸農(nóng)業(yè)合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民間交流從來(lái)沒(méi)有中斷。但從總的看，在1997年大陸開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”之前，兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作仍處于起步探索階段，并以小額產(chǎn)品貿(mào)易和臺(tái)商試探性投資為主。此間，相關(guān)限制因素比較多，即使是大陸方面也沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的專門(mén)政策法規(guī)，呈現(xiàn)出了“規(guī)模較小、區(qū)域性較強(qiáng)和間接、分散”等方面特征，可將其統(tǒng)稱為起步階段的傳統(tǒng)模式。
事實(shí)上，直到80年代末臺(tái)灣地區(qū)才逐步放開(kāi)大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。1987年首批開(kāi)放了27項(xiàng)大陸農(nóng)工原料間接進(jìn)口（后增至30項(xiàng)），此后兩年又陸續(xù)增加了60項(xiàng)，1996年祖國(guó)大陸則位居臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的第17位，并以香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。農(nóng)業(yè)投資方面，1987年開(kāi)放島內(nèi)民眾赴大陸探親以來(lái)，部分臺(tái)商就以“探親”為由，開(kāi)始試探性小額投資。特別是1992年底，臺(tái)灣地區(qū)正式出臺(tái)了“在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作許可辦法”，除第一批開(kāi)放的3000多項(xiàng)投資產(chǎn)業(yè)外，之后又增加了數(shù)百項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)類共計(jì)103項(xiàng)；為鼓勵(lì)并保護(hù)臺(tái)商投資，1994年大陸方面正式頒布了“臺(tái)胞投資法”。此間，農(nóng)業(yè)投資主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)與漁業(yè)、食品飲料及飼料加工、木竹等。[5]學(xué)術(shù)交流方面，直到1992年才實(shí)現(xiàn)雙向交流，且大陸同行均需繞道香港才有可能進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)，甚至“文到人不到”（1）。
（二）現(xiàn)有主導(dǎo)模式：臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園
經(jīng)過(guò)多年努力，90年代末兩岸雙邊合作已初具規(guī)模。但為更好發(fā)揮大陸自然資源與勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，以及臺(tái)商資金、技術(shù)與管理方面優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新合作的模式與平臺(tái)——“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”和“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”應(yīng)運(yùn)而生。以創(chuàng)業(yè)園為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年福建漳浦和山東棲霞兩個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，國(guó)臺(tái)辦和農(nóng)業(yè)部已先后在大陸的14個(gè)省份批復(fù)設(shè)立了29個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園，其中廣東、福建、江蘇、浙江4個(gè)省擁有17個(gè)創(chuàng)業(yè)園，約占3/5。[4]
顯然，作為試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的先行者，在福建省率先形成與快速發(fā)展壯大也有其客觀必然性。一是閩臺(tái)情緣深厚，約80%的臺(tái)灣民眾祖籍在福建，二是臺(tái)商投資及時(shí)獲益與宣傳帶動(dòng)，三是各級(jí)政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與積極推動(dòng)。由于臺(tái)灣地區(qū)市場(chǎng)狹小、土地資源緊缺，從1987年起一些臺(tái)商便以“探親”名義在大陸投資創(chuàng)業(yè)，其投資地區(qū)又以祖籍地或經(jīng)親友們介紹的合適地點(diǎn)為主。這些投資獲得初步成功后，受利益驅(qū)動(dòng)和當(dāng)?shù)卣姆e極推動(dòng)，更多的臺(tái)商前往福建、江蘇等地投資興業(yè)，這些地方也就逐步發(fā)展成為臺(tái)商投資的相對(duì)集中區(qū)，試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃與建設(shè)也就水到渠成。調(diào)查中筆者也發(fā)現(xiàn)，福建漳平（永福）創(chuàng)業(yè)園正是在早期落戶臺(tái)資農(nóng)企的大力帶動(dòng)與當(dāng)?shù)卣e極推動(dòng)下逐步發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)已成為大陸規(guī)模最大的臺(tái)灣軟枝烏龍茶生產(chǎn)聚集地，并成為特色創(chuàng)業(yè)園發(fā)展壯大的重要典型。此間，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、學(xué)術(shù)交流、合作研發(fā)的內(nèi)容不斷增多，形式日益豐富，規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是創(chuàng)業(yè)園已成為兩岸農(nóng)業(yè)交流合作及其發(fā)展創(chuàng)新的重要成果和重要載體，可望成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三化同步”戰(zhàn)略的重要增長(zhǎng)極。[1][2][4][6]
（三）未來(lái)合作模式
盡管創(chuàng)業(yè)園建設(shè)方興未艾，但目前仍停留在大陸土地與勞動(dòng)力資源和臺(tái)灣地區(qū)資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)等的初步結(jié)合與集聚上，創(chuàng)業(yè)園自身建設(shè)及其輻射與帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而發(fā)展成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作互利雙贏的重要實(shí)踐平臺(tái)，推進(jìn)兩岸“更廣領(lǐng)域、更高層次”合作。可以想象，一是隨著兩岸關(guān)系進(jìn)入鞏固深化的新階段，以及大陸相關(guān)部門(mén)管理水平與服務(wù)能力的不斷增強(qiáng)，各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)園將有所增加，建設(shè)的內(nèi)容與形式將更加豐富，有條件的省級(jí)創(chuàng)業(yè)園將積極申報(bào)、建設(shè)成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園；二是隨著創(chuàng)業(yè)園自身不斷發(fā)展壯大，園區(qū)配套設(shè)施與管理將日益完善，兩岸農(nóng)戶（或農(nóng)企）進(jìn)駐數(shù)量與規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與合作成果的覆蓋范圍也將不斷拓展，特別是合作研發(fā)、推廣培訓(xùn)與區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)將不斷推進(jìn)，搶占經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；三是創(chuàng)業(yè)園建設(shè)將與祖國(guó)大陸“三化同步”戰(zhàn)略（2）有機(jī)融合，其產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)效益與示范、帶動(dòng)能力將不斷增強(qiáng)，達(dá)到“以合作興三化，以三化促合作”的良好局面，進(jìn)而與周邊工業(yè)園區(qū)（或臨港工業(yè)基地等）一起發(fā)展成為更廣領(lǐng)域、更高層次的兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
二、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展思路及其實(shí)現(xiàn)路徑
已有研究表明，盡管大陸各地、各級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園起始建設(shè)時(shí)間、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面各不相同，建設(shè)進(jìn)展與成效各異，但創(chuàng)業(yè)園開(kāi)創(chuàng)了兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的新模式、新途徑。[1][2][3]新形勢(shì)下，“是否”及“如何”更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園自身建設(shè)與管理，充分發(fā)揮其示范與帶動(dòng)效應(yīng)，乃至于“能否”及“如何”以若干特色、優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)園為基礎(chǔ)逐步規(guī)劃、建設(shè)“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”等，分析研究如下。
（一）增加園區(qū)數(shù)量，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模
1.創(chuàng)業(yè)園的申請(qǐng)與升級(jí)。當(dāng)前創(chuàng)業(yè)園建設(shè)明顯呈現(xiàn)出“東部較多、中西部較少”的分布格局[3][6]，新形勢(shì)下中西部地區(qū)如何充分整合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色的新型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，具有較大提升空間。首先，臺(tái)商投資基礎(chǔ)較好、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高的那些地方，如果已經(jīng)建有省、地級(jí)創(chuàng)業(yè)園或相關(guān)科技示范區(qū)，建議重點(diǎn)考慮如何進(jìn)一步提升科技水平、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)園區(qū)品牌與產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及其示范與帶動(dòng)能力，努力申報(bào)、建設(shè)成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園；否則，建議從當(dāng)?shù)貙?shí)際及全國(guó)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實(shí)際出發(fā)，抓緊研究、規(guī)劃以市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益較好的當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)、畜牧業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖及其加工業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)園區(qū)建設(shè)。其次，那些特色農(nóng)業(yè)資源較豐富但臺(tái)商投資較為薄弱的地區(qū)，可以考慮與當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、“三化同步”戰(zhàn)略相結(jié)合，通過(guò)制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃與大型項(xiàng)目招商，并扶持、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶（或企業(yè)）與臺(tái)商合資（或合作）經(jīng)營(yíng)相關(guān)項(xiàng)目，逐步培育臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資集聚地與科技示范基地，進(jìn)而申報(bào)省一級(jí)或直接申報(bào)、建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園。
2.擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)模。創(chuàng)業(yè)園一般由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)組成，通常覆蓋多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至跨越縣市和地區(qū)。但隨著創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，一些園區(qū)原有面積已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)?shù)貎砂冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，亟待向外拓展乃至合并附近園區(qū)，或重新規(guī)劃建設(shè)。主要理由與依據(jù)，一是創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中延伸出了許多新的需求，如：科技服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)加工與配送中心、配套（或新興）產(chǎn)業(yè)合作基地、臺(tái)商生活與休閑區(qū)等，而且園區(qū)面積的適當(dāng)擴(kuò)大也是為了更好地適應(yīng)未來(lái)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展升級(jí)的需要；二是作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重要示范基地之一，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，創(chuàng)業(yè)園已對(duì)周邊地區(qū)形成了一定輻射與帶動(dòng)作用。但當(dāng)前周邊地區(qū)試探性生產(chǎn)園區(qū)優(yōu)良品種或先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，大多呈現(xiàn)出“自發(fā)、分散、無(wú)序”狀態(tài)，客觀上對(duì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與管理也提出了許多新的要求，特別是創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃“是否”及“如何”更好地與區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)園區(qū)引種與研發(fā)等方面成果的輻射與帶動(dòng)作用。此外，當(dāng)前一個(gè)創(chuàng)業(yè)園跨越不同行政區(qū)，以及個(gè)別地市擁有一個(gè)以上創(chuàng)業(yè)園，或不同創(chuàng)業(yè)園間的實(shí)際距離較近等情況并存，如跨行政區(qū)域的安徽和縣創(chuàng)業(yè)園、江蘇江寧創(chuàng)業(yè)園，以及福建省三明市的永安創(chuàng)業(yè)園和清流創(chuàng)業(yè)園等。隨著創(chuàng)業(yè)園建設(shè)不斷推進(jìn)和服務(wù)管理日益規(guī)范化，未來(lái)跨地市、甚至跨省區(qū)相鄰（或同類）創(chuàng)業(yè)園間的擴(kuò)并與整合，將成為可能與必須。
（二）加強(qiáng)自主研發(fā)及其成果應(yīng)用
1.增強(qiáng)研發(fā)的意識(shí)與能力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。只有將現(xiàn)代生產(chǎn)要素向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段滲透和擴(kuò)散，將高新技術(shù)不斷應(yīng)用到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中去，才能拓展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。何況隨著市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，新形勢(shì)下單純引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單生產(chǎn)（或規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的現(xiàn)有模式已不能滿足創(chuàng)業(yè)園發(fā)展壯大的需要，如何從創(chuàng)業(yè)園自身及兩岸科技園區(qū)間逐步交流合作的實(shí)際出發(fā)，努力增強(qiáng)適用技術(shù)研發(fā)及其成果應(yīng)用等方面合作，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種和先進(jìn)技術(shù)，將是今后努力的目標(biāo)與發(fā)展的方向。實(shí)踐證明，一些臺(tái)資企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)，有能力獨(dú)立研發(fā)新品種或?qū)嵱眉夹g(shù)，或者主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)兩岸有關(guān)部門(mén)相關(guān)科研成果。以福建漳浦創(chuàng)業(yè)園的鎮(zhèn)宇生物科技有限公司為例，該公司不僅從事蘭花種苗培育、種植、銷售及示范推廣，還培育出了系列蝴蝶蘭新品種300多個(gè)。為此，除了要大力宣傳、適時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成功研發(fā)，并推廣其研究成果等，還要為臺(tái)商加強(qiáng)研發(fā)與成果推廣創(chuàng)造良好科研環(huán)境與成果展示平臺(tái)。既包括大陸相關(guān)科技項(xiàng)目的申請(qǐng)、研發(fā)、推廣與驗(yàn)收指導(dǎo)，也包括如何在完善兩岸科學(xué)技術(shù)交流與交易機(jī)制的同時(shí)，讓臺(tái)灣地區(qū)科技工作者也能參與到創(chuàng)業(yè)園豐富多彩的研發(fā)實(shí)踐中，等等。
2.推進(jìn)成果研發(fā)及其應(yīng)用。引進(jìn)并研發(fā)出具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)良品種與先進(jìn)適用技術(shù)，適時(shí)推廣、應(yīng)用到周邊地區(qū)，已成為創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要一環(huán)。否則，不僅當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶無(wú)力承擔(dān)昂貴的新要素搜尋與試用成本，也將影響甚至切斷創(chuàng)業(yè)園適用技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。為此，一是要將創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作重要成果的展示平臺(tái)，特別是要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立新品種、新技術(shù)、新市場(chǎng)和現(xiàn)代營(yíng)銷方法等的綜合展示窗口；二是要建立與之相配套的適用技術(shù)推廣與培訓(xùn)平臺(tái)，使創(chuàng)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與基層農(nóng)戶能較好接受創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的輻射與帶動(dòng)作用。既包括指導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)推廣部門(mén)與園區(qū)共建適用技術(shù)培訓(xùn)與推廣應(yīng)用平臺(tái)，如合作設(shè)立農(nóng)廣?；蚺嘤?xùn)中心，并就良種獲取、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理技巧等進(jìn)行充分講解，也包括臺(tái)企適時(shí)開(kāi)設(shè)企業(yè)與產(chǎn)品宣講會(huì)，及時(shí)展示先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念及所取得的實(shí)效，建立健全有效提升企業(yè)員工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理技能的服務(wù)培訓(xùn)體系。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與園區(qū)間合作
1.做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ)、以特色產(chǎn)品生產(chǎn)與研發(fā)為核心、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。由于獨(dú)特土壤、氣候、海拔高度以及其他因素的影響，特色產(chǎn)品往往具有同類產(chǎn)品不可比擬的特征與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。[7]當(dāng)前，各地主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)園基本形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如福建省漳浦創(chuàng)業(yè)園的花卉、漳平創(chuàng)業(yè)園的茶葉、仙游創(chuàng)業(yè)園的甜柿以及清流創(chuàng)業(yè)園的園林苗木等。顯然，創(chuàng)業(yè)園建設(shè)“能否”及“如何”做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，健全特色產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)與加工體系，努力延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期與產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與意義重大。為此，一是要建立符合當(dāng)前與當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；二是要培育特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，包括引進(jìn)和培育臺(tái)資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；三是要強(qiáng)化區(qū)域品牌建設(shè)，通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌建設(shè)，帶動(dòng)園區(qū)品牌與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)；四是要打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)及市場(chǎng)信息服務(wù)體系，打通產(chǎn)品產(chǎn)—加—銷的通路和網(wǎng)上銷售渠道。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，休閑農(nóng)業(yè)具有較明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益，部分創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃中也涵蓋了這方面內(nèi)容，但實(shí)際情況并不理想。[8]建議進(jìn)一步借鑒臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃理念與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力將有條件的創(chuàng)業(yè)園打造成為集生產(chǎn)、消費(fèi)與休閑娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能區(qū)。
2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園的對(duì)外合作?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有明顯的動(dòng)態(tài)性、層次性，不同時(shí)期和不同地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與層次也不盡相同，各創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中也要注意不斷提升和完善對(duì)外合作的內(nèi)容與形式。起步較早、經(jīng)濟(jì)條件較好的沿海地區(qū)，其建設(shè)進(jìn)展與合作層次一般要高于中西部地區(qū)。建議中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)園要主動(dòng)加強(qiáng)與東部地區(qū)先進(jìn)創(chuàng)業(yè)園間的交流與合作，間接引進(jìn)、消化并進(jìn)一步創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的臺(tái)灣地區(qū)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒東部地區(qū)對(duì)臺(tái)交流合作的重要模式與建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，提高合作的水平與效率；東部地區(qū)創(chuàng)業(yè)園則要充分發(fā)揮其先導(dǎo)作用和特有優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)“先行先試”，積極謀求更廣領(lǐng)域、更高層次的產(chǎn)業(yè)合作與共同研發(fā)。與此同時(shí)，近年來(lái)海峽兩岸規(guī)劃建設(shè)了不同類型的科技園區(qū)（或示范區(qū)、研發(fā)中心等），如臺(tái)灣地區(qū)明確提出要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，并以這些園區(qū)為依托建設(shè)世界級(jí)花卉島、世界熱帶及亞熱帶水果研發(fā)中心、亞太種畜種苗中心等。顯然，新形勢(shì)下不僅要加強(qiáng)東、中、西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)間的交流合作，還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)與兩岸各級(jí)各類科技園區(qū)間的交流與合作。但這方面工作尚未引起高度重視，亟待積極推進(jìn)，包括支持、鼓勵(lì)兩岸科技園區(qū)間及時(shí)建立姐妹關(guān)系，同時(shí)從合作研發(fā)、推廣培訓(xùn)及專門(mén)管理人才的培養(yǎng)等方面，攜手支持、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。若以近年大陸沿海省份積極推動(dòng)的海洋漁業(yè)為例，除了要適時(shí)推動(dòng)、加快海洋漁業(yè)特色創(chuàng)業(yè)園建設(shè)外，還要加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)宜蘭縣海洋生物科技園區(qū)、臺(tái)東縣海水生物技術(shù)園區(qū)、南方海洋園區(qū)等的合作，積極探索漁業(yè)育苗、養(yǎng)殖、加工技術(shù)，乃至海岸帶養(yǎng)護(hù)等方面技術(shù)合作。
（四）構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)
1.特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。近年來(lái)，臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資逐漸向資源稟賦與服務(wù)管理較好的創(chuàng)業(yè)園或試驗(yàn)區(qū)等地集中，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色顯著、生產(chǎn)集中度高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大而且具有一定影響力的農(nóng)業(yè)合作基地。隨著兩岸關(guān)系發(fā)展和產(chǎn)銷格局變化，客觀上要求逐步建立起與之相配套的特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展能力。如上述被譽(yù)為“大陸阿里山”的福建漳平創(chuàng)業(yè)園，是臺(tái)資茶葉企業(yè)的重要集聚地，約占臺(tái)資茶葉企業(yè)總數(shù)的4/5，面積達(dá)5.5萬(wàn)畝。但調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)臺(tái)資茶企最擔(dān)心的問(wèn)題，就是茶葉的銷售通路問(wèn)題，特別是當(dāng)?shù)夭枞~專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)明顯滯后于茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。值得注意的是，福建漳浦創(chuàng)業(yè)園擁有世界知名的、大陸首家在香港上市的臺(tái)資茶葉集團(tuán)——天福集團(tuán)，再加上安溪鐵觀音、漳平水仙茶、武夷巖茶等地方名茶快速發(fā)展，福建省已成為經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、生產(chǎn)集中度高、品種齊全且在海峽兩岸均具有重要影響力的茶葉生產(chǎn)基地，“海峽兩岸茶葉專業(yè)市場(chǎng)”的規(guī)劃與建設(shè)刻不容緩。以福建省為例，除了規(guī)劃建設(shè)中的海峽兩岸“水產(chǎn)品市場(chǎng)”和“水果集散中心”外，目前還有兩大專業(yè)市場(chǎng)亟需建設(shè)，一是海峽兩岸茶葉專業(yè)市場(chǎng)，二是海峽兩岸花卉專業(yè)市場(chǎng)。從2008年首屆武夷山國(guó)際茶文化節(jié)隆重推出以及近年福建漳平和漳浦創(chuàng)業(yè)園發(fā)展實(shí)際看，兩岸合作建設(shè)區(qū)域性茶葉市場(chǎng)已成必然。值得一提的是，漳浦創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃已明確包含了海峽（漳州）花卉集散中心，盡管該項(xiàng)目尚處于建設(shè)階段，但已吸引了大批花卉投資商，建議加快建設(shè)進(jìn)度并適時(shí)升級(jí)。
2.合作構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷體系。臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系主要由批發(fā)市場(chǎng)、超級(jí)零售市場(chǎng)和拍賣(mài)市場(chǎng)組成，實(shí)行政府調(diào)控下的市場(chǎng)交易，其渠道多元，交易方式靈活多樣，特別是農(nóng)會(huì)、農(nóng)聯(lián)社、青果社、國(guó)聯(lián)社等，積極開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化、信息化與服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為例，臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷股份有限公司由公股45.52%（其中“農(nóng)委會(huì)”22.76%、臺(tái)北“市政府”22.76%）與民股54.48%（其中農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)商及其他20.21%、青果運(yùn)銷合作社9.48%、各級(jí)農(nóng)會(huì)24.79%）組成，先后建立了臺(tái)北市第一和第二果菜批發(fā)市場(chǎng)，1988年又分別與日本福岡大同青果株式會(huì)社、上海市江橋批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司結(jié)為姐妹公司，拓展地區(qū)間的交流與合作。事實(shí)上，該公司集散功能強(qiáng)大，每天下午來(lái)自全臺(tái)各地的果菜，次日凌晨3：20起陸續(xù)拍賣(mài)，約2000公噸新鮮果菜在2～3小時(shí)全部交易完成，快速分散至各地區(qū)零售給消費(fèi)者。建議進(jìn)一步研究、借鑒其高效運(yùn)作方式與管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)兩岸在上述專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)以及高效農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷體系打造等方面合作，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、信息化和社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建，促進(jìn)產(chǎn)品銷售與區(qū)域品牌培育。如漳平創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)建立了很具地區(qū)特色的專業(yè)合作社，以符合創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
（五）從創(chuàng)業(yè)園到兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)
1.兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)實(shí)踐。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，當(dāng)前已出現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)園為基礎(chǔ)規(guī)劃，建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的初步實(shí)踐。以浙江省蒼南縣創(chuàng)業(yè)園為例，隨著創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，該縣通過(guò)整合蒼南臨港產(chǎn)業(yè)基地、蒼南省級(jí)工業(yè)園區(qū)、霞關(guān)對(duì)臺(tái)貿(mào)易物流園等多個(gè)區(qū)塊，已著手規(guī)劃建設(shè)260平方公里的浙臺(tái)（蒼南）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。目前，該合作區(qū)規(guī)劃以“挺進(jìn)海洋、融入海西、對(duì)接臺(tái)灣、領(lǐng)跑浙江”為己任，積極承接“臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；并以加快“平臺(tái)設(shè)施建設(shè)”和“創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作體制機(jī)制”為支撐，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來(lái)，努力建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)一流的兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作平臺(tái)”和“沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地、港口物流基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。福建省漳平市也在國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園快速發(fā)展基礎(chǔ)上，努力規(guī)劃建設(shè)海西（漳平）臺(tái)商投資區(qū)，未來(lái)將向兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)推進(jìn)。
2.規(guī)劃并建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。創(chuàng)業(yè)園發(fā)展壯大的過(guò)程，將是兩岸經(jīng)貿(mào)合作不斷推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)融合不斷深化的過(guò)程。在新形勢(shì)下，那些有條件的特色創(chuàng)業(yè)園所在地，宜進(jìn)一步規(guī)劃、整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、相關(guān)工業(yè)園區(qū)及其配套服務(wù)體系等，努力建設(shè)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這既是創(chuàng)業(yè)園融入“三化同步”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)合作領(lǐng)域不斷拓展、合作層次逐漸提升的重要體現(xiàn)，也是兩岸經(jīng)貿(mào)合作朝縱深方向發(fā)展的重要途徑，是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作成果的及時(shí)鞏固與發(fā)展創(chuàng)新。但在經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)首先明確此類合作區(qū)的特殊定位、基本條件和創(chuàng)業(yè)園的獨(dú)特地位，做好可行性論證；其次是要做好合作區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)新相關(guān)政策措施。其中，作為合作區(qū)的“綠色心臟”，創(chuàng)業(yè)園是合作區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良種引繁中心、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研發(fā)與推廣培訓(xùn)中心，是綠色食品、保健品以及飲料類等健康產(chǎn)品加工業(yè)、木竹制造業(yè)及其相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)品原材料等的重要來(lái)源地與加工集散中心，同時(shí)也是休閑旅游業(yè)發(fā)展壯大的重要資源與特色所在。與此同時(shí)，要特別注意做好整個(gè)規(guī)劃的配套服務(wù)工作，如用地布局、道路交通以及環(huán)境保護(hù)等方面規(guī)劃與建設(shè)。
三、進(jìn)一步分析與討論
近年來(lái)，特別是隨著兩岸“大三通”、MOU和ECFA等系列協(xié)議的順利簽訂與逐步實(shí)施，兩岸經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出“大交流、大合作、大發(fā)展、大融合”的良好局面，兩岸關(guān)系逐漸進(jìn)入鞏固深化期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，海峽兩岸迫切需要在WTO與ECFA框架下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力整合兩岸優(yōu)勢(shì)資源、提高稀缺資源配置與使用效率，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
已有研究和上述分析表明，近年來(lái)海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作中逐步發(fā)展、創(chuàng)新出來(lái)的各地、各級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，在集聚兩岸現(xiàn)代生產(chǎn)要素、促進(jìn)當(dāng)?shù)亍叭健焙屯苿?dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作中取得了一定成效，但也存在著發(fā)展定位不夠明確，配套服務(wù)體系亟待跟進(jìn)，相關(guān)政策法規(guī)有待落實(shí)，技術(shù)溢出水平較低等方面問(wèn)題。建議未來(lái)大陸方面除繼續(xù)批復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園，切實(shí)保障臺(tái)商和當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)利益外，有條件的省區(qū)可逐步增設(shè)省、市級(jí)涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)，酌情引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)要素并且努力發(fā)揚(yáng)光大，包括加強(qiáng)配套實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)與推廣應(yīng)用，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)構(gòu)建，甚至以此為基礎(chǔ)逐步規(guī)劃、建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，等等。
需要強(qiáng)調(diào)指出的是，臺(tái)灣地區(qū)正是在地少人多、農(nóng)業(yè)資源缺乏、自然災(zāi)害頻繁等不利條件下，通過(guò)有計(jì)劃地推動(dòng)各階段農(nóng)業(yè)建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和相關(guān)措施投入，不斷以創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出了諸如蓮霧、香蕉與蝴蝶蘭的組織培養(yǎng)，高接梨、冬季葡萄以及熱帶水果的產(chǎn)期調(diào)節(jié)，白毛鴨、三品種雜交豬的培育，魚(yú)蝦類人工繁殖，以及近海箱網(wǎng)養(yǎng)殖等先進(jìn)、高效技術(shù)，走出了一條獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。目前，正朝“優(yōu)質(zhì)、安全、休閑、生態(tài)”的現(xiàn)代永續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)加快現(xiàn)代通訊技術(shù)的應(yīng)用，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”。顯然，新形勢(shì)下，海峽兩岸均要更加注意增強(qiáng)和發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“多功能性”，通過(guò)將以“提高生產(chǎn)力”為目標(biāo)的政策措施，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴霸鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”為核心的發(fā)展策略，加快推進(jìn)以“增產(chǎn)”為目標(biāo)的“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”向以“增值”為核心的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力創(chuàng)造符合當(dāng)前兩岸實(shí)際和國(guó)際市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)大陸“三化同步”和兩岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
綜上，我們有理由相信，在兩岸官方、企業(yè)（或農(nóng)戶）、高校和科研院所等的共同努力下，未來(lái)兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作及其發(fā)展創(chuàng)新將蒸蒸日上，從而帶動(dòng)更廣領(lǐng)域、更高層次的交流與合作。
注釋：
（1）“文到人不到”是指“1988年1月，臺(tái)灣地區(qū)學(xué)術(shù)界邀請(qǐng)廈門(mén)大學(xué)陳孔立教授赴臺(tái)交流，但陳教授到達(dá)香港后，臺(tái)灣‘當(dāng)局’卻不批準(zhǔn)他入臺(tái)，其論文最后由臺(tái)灣地區(qū)同行在研討會(huì)上代為宣讀”。
（2）“三化同步”戰(zhàn)略是指“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，是我國(guó)“十二五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。
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關(guān)鍵詞：桂臺(tái)；農(nóng)業(yè)合作；發(fā)展
一、桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀
（一）范圍和品種不斷增多
早在80年代初，臺(tái)灣就已經(jīng)介入廣西菠蘿種植，進(jìn)行優(yōu)良品種中的試種與推廣。到了90年代，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在廣西有了較快的發(fā)展。截止1998年底，廣西已累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)775家，臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)70余家，農(nóng)業(yè)臺(tái)資額5000余萬(wàn)美元，不少臺(tái)資企業(yè)辦的較為成功。比如：南寧遠(yuǎn)東農(nóng)牧漁業(yè)公司引進(jìn)臺(tái)灣特大型單性羅非魚(yú)，每年可為廣西市場(chǎng)提供100萬(wàn)斤鮮魚(yú)和近億尾良種魚(yú)苗；邕興農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)開(kāi)發(fā)公司在邕寧租地800畝，從臺(tái)灣引進(jìn)試種成功紅芒、金芒等優(yōu)良芒果品種；一些臺(tái)商已在北海等沿海區(qū)域進(jìn)行一定規(guī)模的漁業(yè)養(yǎng)殖；桂林一些從事旅游娛樂(lè)的臺(tái)商，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行觀光農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。同時(shí)，臺(tái)灣的一些優(yōu)良品種、種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，也開(kāi)始通過(guò)這些臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在廣西一些地區(qū)利用和推廣。農(nóng)業(yè)合作是農(nóng)業(yè)交流的結(jié)果。
近年來(lái)桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流日益增多，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專家來(lái)桂考察、交流頻繁。一批批臺(tái)灣糖業(yè)、育種、土壤、畜牧、水產(chǎn)、林果木以及農(nóng)業(yè)科技界的專家和相當(dāng)數(shù)量的臺(tái)灣農(nóng)家相繼來(lái)桂訪問(wèn)、考察。同時(shí)廣西農(nóng)業(yè)也派出數(shù)批共數(shù)十人次赴臺(tái)灣考察，考察內(nèi)容包括甘蔗種植、糖業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、亞熱帶水果種植、養(yǎng)豬等。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園得到縱深發(fā)展
ECFA簽署前，桂臺(tái)雙方已在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展廣泛合作，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目累計(jì)241個(gè)，投資總額達(dá)4.99億美元。重點(diǎn)項(xiàng)目有海峽兩岸（廣西玉林） 農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、廣西玉林巨東福昌種豬場(chǎng)等，以甘蔗、花卉、瓜果為代表的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品大量引進(jìn)廣西并獲得推廣。ECFA簽署后，桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作向縱深發(fā)展，2010年桂臺(tái)合作建設(shè)的南寧吳圩花卉示范產(chǎn)業(yè)園，將全面打造面向東盟的國(guó)際化花卉生產(chǎn)基地；2011年6月獲準(zhǔn)設(shè)立的欽州欽南區(qū)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是首個(gè)落戶廣西的國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，該園區(qū)已成為臺(tái)灣農(nóng)民在廣西甚至整個(gè)泛北部灣地區(qū)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、致富的平臺(tái)。
二、桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的存在問(wèn)題及原因分析
（一）政策優(yōu)勢(shì)不明顯，桂臺(tái)合作仍缺乏完善的合作機(jī)制
目前，ECFA僅確定了兩岸合作的架構(gòu)及目標(biāo)，缺乏合作的具體內(nèi)容，當(dāng)前的合作很大程度上取決于雙方的政治態(tài)度，而政治態(tài)度存在不穩(wěn)定性，一旦雙方政治關(guān)系趨緊，桂臺(tái)合作將面臨戛然而止的風(fēng)險(xiǎn)。比如，在海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目中，中央和自治區(qū)至今沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，只有玉林市政府出臺(tái)《海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)投資優(yōu)惠辦法》，但是，由于缺乏中央和自治區(qū)的具體優(yōu)惠政策作為參考依據(jù)，玉林市政府出臺(tái)的激勵(lì)措施不能從投資領(lǐng)域、準(zhǔn)入條件、企業(yè)融資、企業(yè)用地、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)機(jī)制等多方面全方位地進(jìn)行扶持，對(duì)比國(guó)內(nèi)其他海峽兩岸合作試驗(yàn)區(qū)，海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)沒(méi)有政策上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)臺(tái)資企業(yè)缺乏足夠的吸引力，同時(shí)，也制約了自身的發(fā)展。
（二）合作領(lǐng)域過(guò)小
近年來(lái)區(qū)內(nèi)臺(tái)資項(xiàng)目平均規(guī)模在120萬(wàn)美元以上，大大高于農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目的68萬(wàn)美元。高創(chuàng)匯、高質(zhì)量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品集群尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品加工方面，精深加工、高增值性加工項(xiàng)目較少，比較效益低，較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目極少。企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中利潤(rùn)最低的產(chǎn)中階段，高利潤(rùn)的產(chǎn)前研發(fā)與產(chǎn)后營(yíng)銷的合作比較薄弱，精致農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面的合作基本空白。農(nóng)業(yè)合作停留在挖掘農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)性價(jià)值上，引進(jìn)的企業(yè)絕大多數(shù)是一般的種、養(yǎng)、加工企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)非常少，除了臺(tái)灣旺旺集團(tuán)、農(nóng)友種苗股份有限公司、臺(tái)灣福昌企業(yè)集團(tuán)等企業(yè)稍具規(guī)模外，其他臺(tái)資企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不能形成規(guī)模效應(yīng)。
（三）雙向交流不足
桂臺(tái)合作雙向交流的雙向性不強(qiáng)或交流不對(duì)等。一方面，廣西鼓勵(lì)臺(tái)灣投資及臺(tái)企進(jìn)駐，并提供多種優(yōu)惠政策，為臺(tái)企創(chuàng)造平等的發(fā)展空間；而臺(tái)灣對(duì)包括廣西在內(nèi)的大陸采取經(jīng)濟(jì)限制措施，如限制大陸入臺(tái)投資種類、投資規(guī)模、設(shè)立企業(yè)等等，廣西企業(yè)進(jìn)入臺(tái)灣發(fā)展存在較大阻力。 另一方面，在ECFA簽署后，廣西政黨率領(lǐng)的代表團(tuán)積極訪問(wèn)臺(tái)灣，為擴(kuò)大桂臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)兩岸關(guān)系穩(wěn)步前進(jìn)助力，而臺(tái)灣方面同等的回訪卻寥寥可數(shù)。
三、桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的新突破
（一）完善合作機(jī)制
當(dāng)前完善桂臺(tái)合作機(jī)制勢(shì)在必行，桂臺(tái)合作機(jī)制的完善應(yīng)具有針對(duì)性、長(zhǎng)效性及穩(wěn)定性。其一，加強(qiáng)兩岸政治溝通，維護(hù)兩岸友誼關(guān)系。將現(xiàn)有的桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)形成制度化，互派常駐機(jī)構(gòu)，進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)、信息收集等工作；其二，利用好CAFTA平臺(tái)，將桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作有效的納入CAFTA框架中，避免臺(tái)灣、東盟間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建廣西、臺(tái)灣、東盟三方共贏的合作體系；其三，要不斷創(chuàng)新桂臺(tái)合作機(jī)制，發(fā)揮CAFTA和ECFA的的雙重作用，促進(jìn)雙重框架對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，擴(kuò)大合作成果和新的合作亮點(diǎn)。
（二）發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，拓寬合作領(lǐng)城
廣西的地理位置和臺(tái)灣同處于相同的緯度，氣候條件相似，為桂臺(tái)合作提供了契機(jī)。廣西從臺(tái)灣引進(jìn)的一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了一定品牌。例如臺(tái)灣綠滿地提子種植園、涼亭雞、三黃雞、巨東福昌種豬基地、國(guó)蘭繁殖基地、臺(tái)灣甘蔗新品種繁殖基地等。但是，從總體看，大多數(shù)是初級(jí)種養(yǎng)類，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
首先，應(yīng)當(dāng)充分利用臺(tái)商在管理經(jīng)驗(yàn)、行銷渠道方面的優(yōu)勢(shì)，加快廣西農(nóng)產(chǎn)品特別是廣西的甘蔗、茶葉等特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“三品農(nóng)業(yè)”，即“品種改良”、“品質(zhì)認(rèn)證”、“品牌行銷”，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。
其次，廣西具有豐富的旅游品牌資源，如桂林山水、北海銀灘、德天瀑布等，同時(shí)擁有秀美的農(nóng)村風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的民族風(fēng)情，為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了很好的條件。而臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展則已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年，具有較成熟的經(jīng)營(yíng)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持臺(tái)商從一般的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。
再次，開(kāi)發(fā)綠色食品和無(wú)公害食品，參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治，擴(kuò)大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的覆蓋面。發(fā)揮臺(tái)商在資金、設(shè)備、機(jī)械方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持臺(tái)商從事農(nóng)田水利、漁港碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和荒山、荒地、荒灘、荒水的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金的多元化投入，提高資源的開(kāi)發(fā)程度。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)雙向交流
（1）加強(qiáng)兩地的文化交流，開(kāi)展多種形式的文化交流活動(dòng)室拓展桂臺(tái)交流渠道、促進(jìn)桂臺(tái)情誼的有效途徑。ECFA簽署后，在保持原有文化交流的同時(shí)，應(yīng)尋找新的合作契合點(diǎn)，可開(kāi)展富有少數(shù)民族特色的文化交流活動(dòng)。如每年的民歌節(jié)，應(yīng)主動(dòng)從臺(tái)灣引進(jìn)特色文化藝術(shù)，同時(shí)將廣西的文化藝術(shù)介紹到臺(tái)灣。以文化為媒介，加強(qiáng)雙向交流，以交流促桂臺(tái)關(guān)系發(fā)展，從而尋求更多的合作發(fā)展空間。
（2）創(chuàng)造多種形式的專業(yè)交流平臺(tái)。桂臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，離不開(kāi)地方政府的支持，也需要相關(guān)行業(yè)的配合。要充分發(fā)揮桂臺(tái)各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在的橋梁作用，建立商會(huì)、行業(yè)展覽協(xié)會(huì)等，溝通交流機(jī)制，互惠信息、資源共享，研究?jī)傻亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，拓展合作領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效能，降低恒業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)桂臺(tái)合作。
（3）加強(qiáng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的合作模式。合作是雙贏的、更是雙向互補(bǔ)的。廣西在大量引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)到廣西投資發(fā)展廣西的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也可以利用廣西的特色農(nóng)業(yè)，在相關(guān)部門(mén)的扶持下到臺(tái)灣發(fā)展，從而彌補(bǔ)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)某些方面的空白。如廣西的巴馬香豬、羅漢果、茉莉花茶等特色農(nóng)業(yè)，都可以在臺(tái)灣作為一個(gè)亮點(diǎn)，有很大的合作空間。
四、結(jié)束語(yǔ)
桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展具有很大的互補(bǔ)性，雙方的合作空間巨大，前景廣闊。雙方在這中依托東盟自貿(mào)區(qū)的建立和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議不斷加強(qiáng)合作，從而推動(dòng)兩岸的多方面發(fā)展與交流合作。（作者單位：廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）
本論文系我校國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)執(zhí)行廣西教育廳“2012年特色專業(yè)級(jí)課程一體化建設(shè)項(xiàng)目”系列成果之一。
參考文獻(xiàn)：
[1]張瑞枝 CAFTA和ECFA背景下深化桂臺(tái)合作研究 [J]改革與戰(zhàn)略 2012.（5）
