時(shí)間：2023-03-22 17:33:27
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇改革開(kāi)放論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村進(jìn)入到發(fā)展的新時(shí)期。在發(fā)展過(guò)程中，由于不合理地開(kāi)發(fā)和利用資源，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。立足實(shí)際，學(xué)者們認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大方面。
1.農(nóng)村環(huán)境污染根據(jù)污染源的不同，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行了分類。有學(xué)者將農(nóng)村環(huán)境污染分為農(nóng)村廢棄物污染、化肥農(nóng)藥污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染和礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成的污染。還有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境污染是在農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中產(chǎn)生的。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化包括生產(chǎn)方式的集約化和工業(yè)化、人口分布的城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化。據(jù)此，進(jìn)一步將農(nóng)村環(huán)境污染分為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的過(guò)度使用帶來(lái)的污染、農(nóng)村聚居點(diǎn)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)、污染治理不夠?qū)е碌奈廴?。根?jù)污染域的不同，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村的各種污染進(jìn)行了具體研究。農(nóng)村水污染嚴(yán)重。農(nóng)村水污染主要指水體富營(yíng)養(yǎng)化和有機(jī)污染，其污染源主要來(lái)自工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活垃圾污染。早在1989年，就有學(xué)者考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的污染。有學(xué)者則以太湖流域污染為例，論證了太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染的主要影響因素為種植業(yè)污染和養(yǎng)殖業(yè)污染。還有學(xué)者指出，農(nóng)村生活垃圾會(huì)隨雨水進(jìn)入河流，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成較大的威脅。農(nóng)村土壤污染嚴(yán)重。有學(xué)者指出，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜的大量使用，導(dǎo)致土壤污染加劇、土壤環(huán)境安全問(wèn)題日益突出。還有學(xué)者指出，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)土壤污染日趨嚴(yán)重。在20世紀(jì)80年代末期，我國(guó)土壤污染面積只有幾百萬(wàn)公頃，而目前全國(guó)受污染的耕地約有1000萬(wàn)hm2，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。農(nóng)村空氣污染嚴(yán)重。與水、土污染類似，各種來(lái)源的有害物質(zhì)隨著物質(zhì)循環(huán)和流動(dòng)會(huì)進(jìn)入到大氣之中，對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染。另外，針對(duì)農(nóng)村獨(dú)有的秸稈焚燒問(wèn)題，有學(xué)者結(jié)合實(shí)證指出，農(nóng)業(yè)秸稈焚燒綜合各種不利自然條件，會(huì)導(dǎo)致空氣嚴(yán)重污染，進(jìn)而影響到周邊地區(qū)甚至更廣泛區(qū)域的空氣質(zhì)量。
2.農(nóng)村生態(tài)破壞對(duì)農(nóng)村資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用破壞了自然生態(tài)環(huán)境，從而導(dǎo)致包括人在內(nèi)的各種生物的生存條件發(fā)生惡化。對(duì)于農(nóng)村生態(tài)破壞，學(xué)界基本取得共識(shí)，認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：耕地質(zhì)量下降。耕地質(zhì)量下降主要由于水土流失、土壤污染等導(dǎo)致。有學(xué)者指出，我國(guó)耕地資源自然質(zhì)量不高。隨著農(nóng)田集約化利用程度的提高，農(nóng)用化學(xué)品的大量投入和大型機(jī)械的使用，又引發(fā)了不少新生土壤問(wèn)題。有學(xué)者則進(jìn)一步指出，農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和草原地區(qū)存在著不同的耕地質(zhì)量下降問(wèn)題。植被破壞。20世紀(jì)90年代，就有學(xué)者指出，我國(guó)天然林覆蓋率低，宜林地因各種占用還在大量減少，林木資源面臨著亂砍濫伐、開(kāi)發(fā)破壞和污染的威脅。同時(shí)，草地退化率也在逐年上升。進(jìn)入21世紀(jì)，有學(xué)者指出我國(guó)農(nóng)村依然存在森林覆蓋率低，草地資源破壞嚴(yán)重的問(wèn)題。生態(tài)植被破壞是導(dǎo)致水土流失、自然災(zāi)害頻發(fā)的重要原因，直接威脅著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。水土流失面積增大。學(xué)者普遍認(rèn)為，中國(guó)水土流失一直呈發(fā)展趨勢(shì),面積不斷擴(kuò)大,是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。面對(duì)如此嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，有學(xué)者指出，水土流失也是面源污染的重要來(lái)源。另外，水土流失會(huì)加劇土壤干旱、導(dǎo)致土壤肥力下降、導(dǎo)致耕層淺薄和土壤沙化，這已成為我國(guó)耕地持續(xù)利用的一大制約因素，嚴(yán)重地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)水平的提高。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因
對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了多方面的分析。概而言之，已有分析基本從表層原因和深層原因兩大方面進(jìn)行。
1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的表層原因?qū)W界對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生表層原因的探討，來(lái)自于對(duì)各種環(huán)境污染源和生態(tài)破壞源的分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不科學(xué)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。但是，其在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而忽視了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響。南京環(huán)境科學(xué)研究所課題研究結(jié)果顯示：我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失自1978年逐年增長(zhǎng)，1988年的損失占全國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的總損失值的1/4。時(shí)至今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，但是，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不良影響依然存在。城市污染蔓延。自20世紀(jì)90年代，城市工業(yè)污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響日益引起學(xué)界關(guān)注。有學(xué)者考察了沈陽(yáng)市區(qū)1980~1989年的“三廢”排放情況，指出農(nóng)村是城市“三廢”的主要排放場(chǎng)。有學(xué)者以上海為例，談及城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村形成的垃圾之災(zāi)、堆場(chǎng)之災(zāi)。農(nóng)藥和化肥濫用。有學(xué)者以農(nóng)業(yè)大省河南為例，論證了其80年代化肥和農(nóng)藥高施用量的嚴(yán)峻情況。進(jìn)入21世紀(jì)，化肥和農(nóng)藥的施用量亦是高居不下，成為全國(guó)農(nóng)村的普遍問(wèn)題。大量化肥和農(nóng)藥的不合理施用，不僅造成農(nóng)田、水體和食物的嚴(yán)重污染，對(duì)人民的健康產(chǎn)生巨大威脅，還對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)極為不利。其它原因。如礦產(chǎn)資源無(wú)序開(kāi)采、農(nóng)業(yè)地膜濫用、生活垃圾隨意處理、農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)?shù)取?/p>
2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因在對(duì)各種污染源和破壞源進(jìn)行總結(jié)之后，學(xué)界進(jìn)行了深入地理論分析，探討了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因。生產(chǎn)方式不科學(xué)。有學(xué)者指出，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式休戚相關(guān)，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，也進(jìn)一步破壞了生態(tài)環(huán)境。有學(xué)者亦認(rèn)為農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生密切相關(guān)。消費(fèi)模式不合理。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)模式不合理，不僅造成了資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境的惡化，更不利于農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。一些學(xué)者亦指出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題同農(nóng)村消費(fèi)模式有關(guān)。認(rèn)為農(nóng)村總體消費(fèi)水平偏低，消費(fèi)所面臨的環(huán)境約束日益顯現(xiàn)。環(huán)境管理不力。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境管理體系是以城市污染和工業(yè)污染防治為目標(biāo)建立起來(lái)的。因此，當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境管理不到位。有學(xué)者認(rèn)為由于農(nóng)村環(huán)境管理缺位，造成環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行缺乏有效引導(dǎo)。另有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是由于未建立起系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系所致。農(nóng)村環(huán)境資本濫用。有學(xué)者指出，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)退化中有人口和自然歷史條件的原因，但很大程度上是由環(huán)境資本濫用造成的。亦有學(xué)者認(rèn)為，資源利用制度和產(chǎn)權(quán)管理制度存在弊端是行為短期化的根源，也是生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的根源。其它原因。如農(nóng)民生態(tài)和環(huán)保意識(shí)缺乏、村民利益共同體在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的能動(dòng)性與自治功能欠缺、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中農(nóng)民價(jià)值觀偏差等。
三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決路徑
基于對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)以及原因的分析，學(xué)術(shù)界為解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變不合理的發(fā)展觀念，提升生態(tài)環(huán)保意識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為要抓好環(huán)保宣傳教育，特別要注意強(qiáng)化以農(nóng)民和農(nóng)村環(huán)?；鶎庸ぷ髡邽閷?duì)象的宣傳教育工作。有學(xué)者認(rèn)為，要在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中注重農(nóng)民的價(jià)值觀轉(zhuǎn)換。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。為解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變不合理的生產(chǎn)方式。有學(xué)者提出要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使物質(zhì)、能量能多級(jí)利用、高效產(chǎn)出，資源、環(huán)境能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用。有學(xué)者認(rèn)為，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最有效途徑。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展忽視環(huán)境保護(hù)，有學(xué)者則提出要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式。有學(xué)者認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，必須轉(zhuǎn)變不合理的消費(fèi)模式，包括農(nóng)村的生產(chǎn)消費(fèi)模式與生活消費(fèi)模式，形成適度性、可持續(xù)性、全面性的生態(tài)消費(fèi)模式。有學(xué)者亦認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消費(fèi)。完善環(huán)境管理政策和制度。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)借鑒城市的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成符合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)政策和管理制度。有學(xué)者亦提出必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。因此，應(yīng)該運(yùn)用生態(tài)學(xué)原則建設(shè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)化。有學(xué)者從農(nóng)村復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣性的角度，提出了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的新思路。還有學(xué)者基于對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)同，提出要充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)技術(shù)支撐。有學(xué)者提出，要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。隨著認(rèn)識(shí)的深化，有學(xué)者提出為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，要注重技術(shù)的系統(tǒng)組合，進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)。有學(xué)者提出，為了徹底改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須改革現(xiàn)存的不合理的資源利用和管理制度，逐步健全資源產(chǎn)權(quán)制度，制定并完善資源稅費(fèi)，貫徹有償使用制度。還有學(xué)者從公共環(huán)境意識(shí)、經(jīng)濟(jì)手段、所有權(quán)、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，立法和執(zhí)法方面，提出了建立我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系的對(duì)策。
四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系
究竟什么樣的生態(tài)環(huán)境才是良好的生態(tài)環(huán)境？學(xué)界基于不同視角，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行了初步的探索和研究?；谵r(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。一些學(xué)者在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)提及生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視。有學(xué)者在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)涉及到了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)內(nèi)容，其中包括資源利用率指標(biāo)、生態(tài)功能效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)功能效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)。還有學(xué)者在構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí)，涉及到水土質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量水平、森林覆蓋率等內(nèi)容。這些研究都不是專門針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的研究，但是也反映了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的一些重要方面?；谵r(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)。有學(xué)者們初步探討了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系，并對(duì)云南省元謀縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。一些學(xué)者則具體探討了黑龍江省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)。還有學(xué)者分析了福建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并構(gòu)建了福建農(nóng)村自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。另有學(xué)者則從空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能、協(xié)調(diào)度三個(gè)方面構(gòu)建了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系，用以評(píng)價(jià)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)化程度?；谵r(nóng)村復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。有學(xué)者將農(nóng)村視為一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)應(yīng)該從系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、共生能力、再生能力、自生能力四個(gè)方面進(jìn)行。
五、總結(jié)
一、注意學(xué)生的參與度,即有學(xué)生的全員參與、全程參與
在教學(xué)中,教師要明確:是學(xué)生在學(xué)習(xí),教師的職責(zé)是引導(dǎo)、幫助。教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生的年齡特征和現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)高效的學(xué)習(xí)活動(dòng),讓學(xué)生在參與活動(dòng)的過(guò)程中親自實(shí)踐、合作探究。
(一)激發(fā)學(xué)生的興趣,挖掘?qū)W生參與的原動(dòng)力
俄國(guó)教育家烏申斯基也說(shuō)過(guò):沒(méi)有絲毫興趣的強(qiáng)制性學(xué)習(xí),將會(huì)扼殺學(xué)生探求真理的欲望。將學(xué)生身邊的事例引入課堂,使學(xué)生所學(xué)知識(shí)具體化、形象化,喚起學(xué)生興趣,激發(fā)求知的內(nèi)驅(qū)力。因此教師要結(jié)合學(xué)生身邊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題組織教學(xué),全面落實(shí)課程目標(biāo)。如在講“勞動(dòng)與就業(yè)”的內(nèi)容時(shí),引導(dǎo)學(xué)生自己思考:在當(dāng)前形勢(shì)下,一方面就業(yè)相當(dāng)嚴(yán)峻,另一方面卻是很多工種找不到人干,出現(xiàn)了“有人沒(méi)活干,有活沒(méi)人干”的現(xiàn)象。我們應(yīng)如何看待這些問(wèn)題?這樣通過(guò)生活中的實(shí)際例子激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(二)創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境,吸引學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)
創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境是引起學(xué)生認(rèn)知矛盾的常用方法,它能將學(xué)生引入到問(wèn)題之中,通過(guò)“設(shè)疑”使學(xué)生對(duì)要學(xué)習(xí)的內(nèi)容產(chǎn)生疑問(wèn),出現(xiàn)心理的不和諧狀態(tài),進(jìn)而激發(fā)其學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)。高中政治課教學(xué)內(nèi)容有很多都與學(xué)生的日常生活息息相關(guān),要想吸引學(xué)生情感的參與,最好的辦法就是盡可能地創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境,引起學(xué)生的認(rèn)知矛盾。筆者就學(xué)生常遇到的一些實(shí)際例子,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)模擬創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境。如在講市場(chǎng)秩序的內(nèi)容時(shí),我?guī)Я藘善科放撇煌庥^類似的“老干媽”辣椒醬走進(jìn)教室,讓學(xué)生陷入問(wèn)題情境,接著就舉了湖南“老干媽”辣椒醬模仿貴州“老干媽”欺騙消費(fèi)者的案例,進(jìn)而引出了誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可缺少的條件。
二、注意師生的親和度,即師生之間愉快的情感溝通與智慧交流
政治課堂教學(xué)過(guò)程應(yīng)成為師生追求主體性、獲得自由和解放的過(guò)程。這樣才能使教學(xué)過(guò)程中師生之間愉快的溝通與交流,使教學(xué)過(guò)程真正成為師生富有個(gè)性化的創(chuàng)造過(guò)程。達(dá)到這一點(diǎn),政治教師可以從如下兩個(gè)方面做起:
(一)尊重學(xué)生人格,建立和諧的師生關(guān)系
首先,建立“民主、平等”的原則。在新課程標(biāo)準(zhǔn)下,教學(xué)活動(dòng)中師生關(guān)系應(yīng)該是“民主、平等”的,彼此之間是互相尊重、互相關(guān)愛(ài)的和諧關(guān)系。在教育界有一句流行的名言:“把學(xué)生看作天使,教師便生活在天堂;把學(xué)生看作魔鬼,教師便生活在地獄”。其次,創(chuàng)造寬松的教學(xué)環(huán)境。在應(yīng)試教育的影響下,學(xué)校強(qiáng)調(diào)升學(xué)率,學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,校園活動(dòng)少。學(xué)生淪為考試的機(jī)械人,個(gè)性與愛(ài)好被抹殺,從而導(dǎo)致個(gè)性叛逆。在寬松的教學(xué)環(huán)境下,構(gòu)建師生平等的對(duì)話平臺(tái),學(xué)生可以盡情的表達(dá)意見(jiàn),表現(xiàn)個(gè)性,有助于師生之間的情感交流、知識(shí)資源與見(jiàn)解的共享。
(二)教師有寬廣的知識(shí)面,有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和說(shuō)話藝術(shù)
有時(shí)一個(gè)故事,一句幽默的話語(yǔ),甚至一句耐人尋味的廣告詞,都可能增加課堂氣氛,引起學(xué)生的共鳴。例如講到社會(huì)主義的根本任務(wù)的內(nèi)容時(shí),可以引用一句廣告詞:大家好,才是真的好。學(xué)生聽(tīng)了之后,都笑了起來(lái),增加了和諧的情感氛圍,并從笑中領(lǐng)悟到只有社會(huì)主義才能真正做到“大家好”,實(shí)現(xiàn)共同富裕,這是社會(huì)主義的本質(zhì)決定的,也是社會(huì)主義的生命力所在。一堂課有寬松的氛圍、濃濃的激情,很容易產(chǎn)生師生間的親和力,形成良好學(xué)習(xí)的環(huán)境,激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。
三、注意知識(shí)的延伸度,即在知識(shí)整合的基礎(chǔ)上向廣度和深度的延伸
(一)實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)向社會(huì)生活延伸
讓思想政治課堂融入生活,應(yīng)以學(xué)生主動(dòng)探索發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為立足點(diǎn),結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生周圍的真實(shí)故事進(jìn)行討論,增加參觀、訪問(wèn)、調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng),利用多種教學(xué)方法,把課內(nèi)教學(xué)和課外教學(xué)、學(xué)科知識(shí)和現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)結(jié)起來(lái),引導(dǎo)學(xué)生在思考、解決問(wèn)題中學(xué)習(xí),調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,啟迪學(xué)生的心靈感受,讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中領(lǐng)悟知識(shí),在體驗(yàn)中掌握理論,并通過(guò)道德踐行,促進(jìn)思想品德的形成和發(fā)展,使之具備創(chuàng)新知識(shí)和能力。
(二)實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)內(nèi)容向時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題的延伸
一、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看,在貨幣信用制度下,產(chǎn)品供給與產(chǎn)品需求的脫節(jié),虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離,為經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的爆發(fā)提供了可能性。不管是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供求失衡,還是虛擬經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)價(jià)格泡沫,只要蓄積到一定程度,就會(huì)導(dǎo)致金融危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)對(duì)產(chǎn)生金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源做出了深刻的解釋。
從大歷史觀的角度看,金融危機(jī)是人類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的周期性調(diào)節(jié)機(jī)制,是緩和或化解全球經(jīng)濟(jì)基本矛盾的重要渠道。在當(dāng)今產(chǎn)品過(guò)剩和買方市場(chǎng)的格局下,全球經(jīng)濟(jì)存在著生產(chǎn)能力過(guò)度擴(kuò)張與全球消費(fèi)有限增長(zhǎng)之間的基本矛盾,矛盾的主要方面在于供給方,即限制供給的過(guò)度增長(zhǎng)。在供求矛盾積累過(guò)程中,要么通過(guò)并購(gòu)來(lái)約束生產(chǎn)能力的過(guò)度擴(kuò)張并淘汰部分以落后工藝技術(shù)所支撐的生產(chǎn)能力,以緩解矛盾;要么通過(guò)金融危機(jī)來(lái)強(qiáng)行消滅部分生產(chǎn)能力,并大規(guī)模集中淘汰過(guò)時(shí)陳舊的技術(shù),為下一輪技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。顯然,前者只能治表、但社會(huì)成本很小,后者調(diào)整力度很大、社會(huì)成本高昂?？梢?jiàn),金融危機(jī)是強(qiáng)制性地緩解經(jīng)濟(jì)矛盾的一種方式。
正因如此,盡管發(fā)生在美國(guó)的次貸危機(jī)演化為全球金融危機(jī),具有了廣泛而嚴(yán)重的全球影響,是在各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深的背景下,一國(guó)的經(jīng)濟(jì)矛盾向其他國(guó)家轉(zhuǎn)嫁和擴(kuò)展的結(jié)果,但把全球金融危機(jī)歸因于經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放,卻是站不住腳的。全球化只是使金融危機(jī)具有了新的表現(xiàn)形式,但全球化和對(duì)外開(kāi)放并不是金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。
如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)全球化,實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策,當(dāng)然不會(huì)發(fā)生全球金融危機(jī),也不會(huì)在全球金融危機(jī)中受到?jīng)_擊。但經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的表現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)際分工的深化,社會(huì)總資源的配置必然要通過(guò)世界市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn),商品、資本和勞動(dòng)力的流動(dòng)跨越國(guó)家的界限,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益具有國(guó)際性,國(guó)際貿(mào)易不斷擴(kuò)大,跨國(guó)投資不斷增加,包括銀行貸款、票據(jù)融資和債券發(fā)行在內(nèi)的國(guó)際金融市場(chǎng)不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。全球化促進(jìn)了國(guó)際分工在廣度和深度上的發(fā)展,加速了商品、資金、信息和勞動(dòng)力在全球范圍內(nèi)的流動(dòng),加快了知識(shí)和技術(shù)傳播與擴(kuò)散的速度,密切了各國(guó)和各民族之間的相互聯(lián)系和相互依賴,提高了全世界資源配置的效率,導(dǎo)致了社會(huì)財(cái)富的日益增長(zhǎng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化有利于它們更多地獲得資金尤其是跨國(guó)公司的直接投資,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整;有利于它們更好地利用自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易;有利于它們更快地得到先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程如能加以正確引導(dǎo)和駕馭,可以促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,也有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。因此,盡管當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化在本質(zhì)上是資本的全球化,但經(jīng)濟(jì)全球化代表了人類社會(huì)的光明未來(lái)。我國(guó)也是經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的主要受益者。
不僅把全球金融危機(jī)歸因于經(jīng)濟(jì)全球化是錯(cuò)誤的,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中排斥對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化也是沒(méi)有出路的。排斥對(duì)外開(kāi)放,可以規(guī)避金融危機(jī)的影響,但同時(shí)也必然阻礙發(fā)展,陷入落后與貧窮。只有完善對(duì)外開(kāi)放管理體系,建立有效管理全球化經(jīng)濟(jì)的制度體系,才能最大限度減少金融危機(jī)的沖擊;各國(guó)只有在加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作中,協(xié)同行動(dòng),避免以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義,維持多邊貿(mào)易規(guī)則的正常運(yùn)行,才能盡快恢復(fù)國(guó)際貿(mào)易的活力,避免包括出口需求在內(nèi)的社會(huì)總需求深度下滑,早日走出金融危機(jī)的陰影。
二、保增長(zhǎng)與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系
在國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下,出口需求下滑,貿(mào)易保護(hù)主義可能抬頭,我國(guó)出口由人世后2002~2007年年均增長(zhǎng)27.5%下降到一位數(shù)的增長(zhǎng)甚至零增長(zhǎng),而目前為出口進(jìn)行生產(chǎn)的勞動(dòng)力已經(jīng)超過(guò)1億人,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)大量撤離、關(guān)閉,內(nèi)地也有一些企業(yè)開(kāi)始裁員,失業(yè)壓力不斷上升。來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示,2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。但這并未包括城鎮(zhèn)未登記失業(yè)的情況,更沒(méi)有反映農(nóng)民失業(yè)情況。前不久,由農(nóng)業(yè)部組織的抽樣調(diào)查中,根據(jù)農(nóng)民工輸出較多的15個(gè)省、150個(gè)村的情況看,全國(guó)外出打工的1.3億農(nóng)民工中,返鄉(xiāng)率38.5%,60.4%是正常的春節(jié)探親,39.6%失業(yè)回鄉(xiāng),失業(yè)比例15.3%,有2000多萬(wàn)人。金融危機(jī)不僅使大量農(nóng)民工失業(yè),加劇農(nóng)村失業(yè)問(wèn)題,而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員,城市的失業(yè)問(wèn)題也同樣在加劇。在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的過(guò)程中,保就業(yè)理應(yīng)成為社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題,也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。
保增長(zhǎng)應(yīng)該作為增加就業(yè)機(jī)會(huì)的手段,而增長(zhǎng)本身不是目的。一般而言,通過(guò)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,可以提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)。奧肯定率描述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)之間存在替代關(guān)系,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高可以降低失業(yè)率,但“奧肯定率悖論”也比比皆是,高增長(zhǎng)與高失業(yè)并存的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。這是因?yàn)?資本有機(jī)構(gòu)成不同,同樣的投資對(duì)就業(yè)的需求就不一樣,資本有機(jī)構(gòu)成越高,對(duì)勞動(dòng)力的需求越少;資本有機(jī)構(gòu)成越低,對(duì)勞動(dòng)力需求越大。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)的,增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)就小。伴隨著社會(huì)資本有機(jī)構(gòu)成提高,會(huì)產(chǎn)生擠出就業(yè)的效果,如果擠出就業(yè)大于新增就業(yè),不僅不會(huì)增加就業(yè),反而會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中伴隨失業(yè)率上升。另外,投資、消費(fèi)和出口的增加反映為增長(zhǎng),但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、企業(yè)庫(kù)存超出正常水平的情況下,投資、消費(fèi)和出口增加往往是企業(yè)消化庫(kù)存、庫(kù)存下降的過(guò)程,企業(yè)不會(huì)馬上增加雇員。
為了降低失業(yè)率,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),不僅要保增長(zhǎng),更應(yīng)該考慮支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是在勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易受到國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊的條件下,要放棄理想主義的主張——?jiǎng)趧?dòng)密集型加工貿(mào)易附加值低,限制其發(fā)展,人為增加其成本、降低其利潤(rùn)率,逼迫其轉(zhuǎn)型,而應(yīng)該幫助其度過(guò)難關(guān),在財(cái)稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持,以保持或增加就業(yè);應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè),中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低,同量資本如果投資于若干中小企業(yè),會(huì)比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位;應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)單一化——追求收益最大化,在勞動(dòng)力價(jià)格便宜的條件下,它會(huì)選擇使用勞動(dòng)力替代機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料,對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸政策等,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)企業(yè)縮短工時(shí)、減少裁員。
從長(zhǎng)期看,一方面,中國(guó)每年還有約600~700萬(wàn)的農(nóng)民從土地上走出來(lái)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè),形成龐大的、源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力的供給,這一過(guò)程至少還要持續(xù)十到十五年,即務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅需1.8億左右,上億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移出來(lái)。在農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過(guò)程沒(méi)有結(jié)束之前,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就不會(huì)改變,人為排斥勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策就是不可取的。另一方面,在我國(guó)工業(yè)化加速發(fā)展過(guò)程中,必然伴隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)集中度提高、社會(huì)資本有機(jī)構(gòu)成提高。而企業(yè)的兼并、重組,以及技術(shù)進(jìn)步,又會(huì)不斷擠出就業(yè)。在我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和適當(dāng)集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的情況下,失業(yè)問(wèn)題就構(gòu)成我國(guó)的長(zhǎng)期問(wèn)題。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求降低失業(yè)率,應(yīng)該成為我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性課題。
三、擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需的關(guān)系
受金融危機(jī)影響,發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,甚至出現(xiàn)下滑。據(jù)IMF1月28日的預(yù)測(cè),2009年全球經(jīng)濟(jì)僅能增長(zhǎng)0.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家下降2%,其中,美國(guó)下降1.6%,德國(guó)下降2.5%,日本下降2.6%,法國(guó)下降1.9%,英國(guó)下降3.1%。唯一增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體——新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度降為3.3%。全球?qū)?huì)出現(xiàn)5100萬(wàn)人失業(yè)。
由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑,我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)衰退,全球失業(yè)上升,海外市場(chǎng)需求明顯下降,全球貿(mào)易增長(zhǎng)放緩,我國(guó)的出口增速迅速回落。在我國(guó)出口依存度已經(jīng)超過(guò)35%的情況下,出口增速下滑使出口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降,吸收就業(yè)的能力減弱,加劇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難。為了彌補(bǔ)外需下滑,擴(kuò)大內(nèi)需是不可或缺的選擇。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。
內(nèi)需包括國(guó)內(nèi)投資需求和居民最終消費(fèi)需求兩個(gè)方面。增加投資可以擴(kuò)大內(nèi)需,但投資的增長(zhǎng)必須與最終有效需求相適應(yīng),否則,又會(huì)造成投資過(guò)剩。因此,擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長(zhǎng)取決于兩個(gè)方面:一是居民支付能力提高,二是需求意愿提高。居民的支付能力和購(gòu)買力提高了,又愿意花錢消費(fèi),消費(fèi)需求才能增加。要提高居民支付能力,就必須增加居民的稅后可支配收入;要提高居民的需求意愿,就必須減輕未來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,完善社會(huì)保障制度。
我國(guó)擴(kuò)大居民有效需求的努力取得了一定效果,2008城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)8.4%、8.0%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)比上年同期增加4.8個(gè)百分點(diǎn)。但居民對(duì)未來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期普遍不樂(lè)觀,2008年人民幣存款增幅快速上升,居民儲(chǔ)蓄存款增加4.63萬(wàn)億元,與2007年相比增長(zhǎng)4倍。而居民儲(chǔ)蓄存款快速上升蘊(yùn)含著潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)冷的壓力。改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期困難不小,仍需政府長(zhǎng)期努力。
另外要看到的事實(shí)是:長(zhǎng)期以來(lái),在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中,我國(guó)投資、出口的增長(zhǎng)率一直高于消費(fèi)增長(zhǎng)率,這被許多人稱為消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。但近五年來(lái),我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)(2004年增長(zhǎng)13.3%,2005年12.9%,2006年13.7%,2007年16.8%),2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比已經(jīng)增長(zhǎng)21.6%,明顯高于出口的增長(zhǎng)。盡管仍然存在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求的余地,未來(lái)也仍然有一定空間,但兩位數(shù)以上的消費(fèi)增長(zhǎng)已經(jīng)不能稱是太慢,提高居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)率的空間并不是很大。我國(guó)還必須高度重視出口的增長(zhǎng)。應(yīng)把擴(kuò)大內(nèi)需與爭(zhēng)取外需增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。
擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴(kuò)大外需并不是對(duì)立的。我國(guó)不僅在擴(kuò)大出口中獲得大量直接的比較收益,而且因?yàn)殚_(kāi)拓了海外市場(chǎng),形成有效的國(guó)際市場(chǎng)供給,大量閑置的資源,包括勞動(dòng)力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來(lái),形成實(shí)際生產(chǎn)力,有效帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這是我國(guó)三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。海外依存度高是我?guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件決定的。在當(dāng)今國(guó)際金融危機(jī)面前,海外需求萎縮,擴(kuò)大出口難度增加,積極擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)選擇;即便金融危機(jī)過(guò)后,我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展也離不開(kāi)擴(kuò)大內(nèi)需。但不能把擴(kuò)大內(nèi)需與開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)、擴(kuò)大出口對(duì)立起來(lái),不能把擴(kuò)大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。無(wú)論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī),還是謀求長(zhǎng)期發(fā)展,中國(guó)都應(yīng)該繼續(xù)把擴(kuò)大外需作為重要支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。
四、保增長(zhǎng)與深化改革的關(guān)系
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中,利用財(cái)政政策,擴(kuò)大財(cái)政支出和政府投資,是見(jiàn)效最快的政府干預(yù)手段,可以避免由于海外市場(chǎng)變化導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快下滑。
在中央政府出臺(tái)兩年內(nèi)增加投資4萬(wàn)億元的政策后,地方政府立即響應(yīng),提出增加總額達(dá)18萬(wàn)億元的投資計(jì)劃,充分顯示出我國(guó)政府動(dòng)員資金、主導(dǎo)投資的能力。一時(shí)間,政府投資、政府選項(xiàng)目,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容。正因?yàn)槿绱?在政府配置資源的過(guò)程中,極容易導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)力量排斥和對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲,使市場(chǎng)取向的改革進(jìn)程放慢,造成舊體制復(fù)歸。
政府投資充其量只是誘致性投資,其根本作用在于產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng),從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè),而不是要替代民間投資,更不能產(chǎn)生對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)。在實(shí)行積極的財(cái)政政策增加政府投資的同時(shí),還應(yīng)該實(shí)行減稅的政策。減稅,同樣可以產(chǎn)生刺激投資、消費(fèi)需求的乘數(shù)效應(yīng),而且不至于產(chǎn)生對(duì)民間需求的擠出效應(yīng)。更重要的是,為了避免舊體制復(fù)歸。在擴(kuò)大財(cái)政投資過(guò)程中應(yīng)該積極謀求改革。如提高財(cái)政投資透明度,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算披露,強(qiáng)化財(cái)政投資監(jiān)管;在財(cái)政投資中注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加公共產(chǎn)品供給;完善社會(huì)保障制度;改革分配體制,在增加財(cái)政投資中謀求縮小個(gè)人收入差距和地區(qū)差距;進(jìn)一步改革計(jì)劃管理體制、投融資體制,把保增長(zhǎng)與推進(jìn)改革結(jié)合起來(lái)。
五、保增長(zhǎng)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中,保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉,是把短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)的做法。但顯而易見(jiàn),保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒(méi)有矛盾,如果處理不當(dāng),就會(huì)顧此失彼、雞飛蛋打。
擴(kuò)內(nèi)需是保增長(zhǎng)的手段,既是在金融危機(jī)影響深重條件下的急迫選擇,也是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。擴(kuò)大投資和居民消費(fèi),可以彌補(bǔ)外需下降造成的不利影響。保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但在需求擴(kuò)張中,一些本該淘汰的生產(chǎn)能力又有了市場(chǎng)需求,過(guò)剩的鋼材、水泥、建材、家電、副食品等又有了銷路,企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的壓力減弱,市場(chǎng)出清過(guò)程被延長(zhǎng),使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放慢;在保增長(zhǎng)中,政府出臺(tái)的一系列企業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)救助措施,可以維持企業(yè)利潤(rùn)水平,避免企業(yè)大量倒閉,但同時(shí)也意味著在競(jìng)爭(zhēng)中一些企業(yè)生存危機(jī)解除,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、謀求技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓新的生存空間的動(dòng)力減弱,這又容易導(dǎo)致企業(yè)繼續(xù)維持原有的增長(zhǎng)和擴(kuò)張方式,忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程放慢。反過(guò)來(lái),要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一批企業(yè)必然要退出生產(chǎn),這又會(huì)使社會(huì)投資放緩,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,失業(yè)增加。
保增長(zhǎng),不是維持落后生產(chǎn)能力和落后生產(chǎn)方式的生存,也不是通過(guò)簡(jiǎn)單維持落后的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)營(yíng)模式換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),把保增長(zhǎng)與推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái),果斷壓縮高污染、高消耗和嚴(yán)重的資源依賴性產(chǎn)能。
六、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系
【關(guān)鍵詞】藝術(shù)；設(shè)計(jì)；發(fā)展；未來(lái)
中圖分類號(hào)：J524 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125(2016)02-0134-02
一、藝術(shù)的發(fā)展
在中國(guó)改革開(kāi)放之后的歲月里，我們的生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，生活水平不斷完善，物質(zhì)生活的需求已經(jīng)無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，將更加多的注意力加在精神文明的富足之上。在這種歷史條件的催促下，我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)漸漸步入了一個(gè)改革開(kāi)放的新紀(jì)元，有了質(zhì)的飛躍。主要體現(xiàn)在藝術(shù)設(shè)計(jì)思想的解放、藝術(shù)設(shè)計(jì)理論的豐富、藝術(shù)設(shè)計(jì)理論領(lǐng)域的擴(kuò)大、藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新精神不斷樹(shù)立上。這一切的活躍表現(xiàn)使得我國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)空前繁榮，學(xué)科的規(guī)模和規(guī)格不斷提高，學(xué)生人數(shù)不斷突破歷史新高，藝術(shù)生的水平也在不斷的上升，為我國(guó)的設(shè)計(jì)事業(yè)發(fā)展輸入了新鮮的血液[1]。同西方相比，我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)展歷史非常短暫，二者存在較大差異，使得西方的藝術(shù)設(shè)計(jì)很難融入到中國(guó)，而中國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)理論也很難得到西方藝術(shù)設(shè)計(jì)中的地位。因此，我國(guó)可以發(fā)展的潛力非常的大，藝術(shù)設(shè)計(jì)的道路還有很長(zhǎng)的路要走，等著我們?nèi)ヌ綄??？偨Y(jié)藝術(shù)設(shè)計(jì)的過(guò)程、理論特征及其觀念的認(rèn)識(shí)，完善我國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)體系特征，為理論研究和應(yīng)用領(lǐng)域提供新的道路和方向正是我們正在走的路。
二、新的趨勢(shì)
“新的設(shè)計(jì)理想的實(shí)現(xiàn)首先在于對(duì)現(xiàn)實(shí)的反思，只有反思才能痛定思痛，調(diào)整尋求的目標(biāo)”[2]隨著我國(guó)的改革開(kāi)放大顯成績(jī),技術(shù)與科技的創(chuàng)新發(fā)展使得藝術(shù)設(shè)計(jì)走進(jìn)普通人的生活中，所有的事物方方面面都已經(jīng)和藝術(shù)設(shè)計(jì)融為一體，藝術(shù)設(shè)計(jì)在我們現(xiàn)實(shí)生活中隨處可見(jiàn)比比皆是。藝術(shù)設(shè)計(jì)是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的無(wú)知的需求，為了一目的時(shí)刻的服務(wù)人民大眾。人民的物質(zhì)生活變得越來(lái)越豐富、舒適和便利了，但量的豐富不代表制得豐富[3]，技術(shù)是不斷的提高。可是人們一味的尋求技術(shù)的提高，而忽視了藝術(shù)，藝術(shù)的本質(zhì)是人性而不是技術(shù)。個(gè)性能被這樣慢慢的埋沒(méi)，我們要保證我們的藝術(shù)內(nèi)涵不斷的發(fā)展和傳承。藝術(shù)是我們永遠(yuǎn)執(zhí)著的追求，尋求藝術(shù)精神在現(xiàn)在設(shè)計(jì)上的體現(xiàn)是我們的目標(biāo)。通過(guò)藝術(shù)設(shè)計(jì)在中國(guó)二十多年的發(fā)展，我國(guó)的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了很多急功近利的平庸之作，對(duì)于西方藝術(shù)語(yǔ)言的復(fù)制和模仿不斷的出現(xiàn)，導(dǎo)致這種“重復(fù)”對(duì)我國(guó)的設(shè)計(jì)發(fā)展毫無(wú)意義。多數(shù)人打著“全球化”的口號(hào)對(duì)西方設(shè)計(jì)進(jìn)行模仿，把自身?yè)碛械拿褡逍院偷胤叫缘膬?yōu)勢(shì)拋開(kāi)腦后，生硬的設(shè)計(jì)一些國(guó)際化的東西。藝術(shù)需要站在自己民族性和地方性的特征上出發(fā)，發(fā)掘自身的特點(diǎn)與眾不同之處，立于特別之處尋找個(gè)性。在全球化的大流之下占有一席之地，取決于設(shè)計(jì)者們創(chuàng)造源泉在自身的時(shí)代和文化大背景之下接受和轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)源泉的能力。全球化為設(shè)計(jì)師提供了一個(gè)很大的平臺(tái)交流資源信息，在結(jié)合世界文化同時(shí)融入自身民族性和地方性的個(gè)性因素，形成獨(dú)特的設(shè)計(jì)體系，這就是對(duì)的發(fā)展。21世紀(jì)的主流是綠色設(shè)計(jì)。綠色設(shè)計(jì)是當(dāng)今世界的一大主題。全球出現(xiàn)的大規(guī)模污染影響已經(jīng)讓人類心存膽怯，對(duì)于綠色問(wèn)題越來(lái)越重視。這是人與自然和社會(huì)結(jié)合的一個(gè)設(shè)計(jì)問(wèn)題，讓這些因素和諧結(jié)合在一起，讓人考慮綠色環(huán)保的問(wèn)題同時(shí)貫徹綠色體系，在生產(chǎn)、包裝、材料和設(shè)計(jì)上都考慮到綠色環(huán)保。給人們帶來(lái)一種新的生活體驗(yàn)，因?yàn)樵谝黄鹕a(chǎn)發(fā)展的同時(shí)消耗和破壞了很多賴以身存的資源，要為設(shè)計(jì)的責(zé)任和作用考慮。擺脫掉無(wú)限制的消耗，走綠色設(shè)計(jì)體系。這不只是一種技術(shù)層面上的考慮，而是從設(shè)計(jì)的根源人的角度，不局限在設(shè)計(jì)形象和功能上，給人帶來(lái)一種精神上的體驗(yàn)和改變，改變?nèi)藗冎板e(cuò)誤的消費(fèi)觀念。以綠色保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，傳遞正能量。改革開(kāi)放以來(lái)的成功，給人們的生活帶來(lái)的變化有目共睹。新時(shí)代的需要就是走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，為了貫徹這一歷史革命使命，更加不能忘記我們的民族精神。把我們的民族精神和本土的文化精神融入到藝術(shù)設(shè)計(jì)當(dāng)中去，以獨(dú)特的民族面貌出現(xiàn)在世界的舞臺(tái)上，把中國(guó)設(shè)計(jì)和中國(guó)制造的東西變成一種特色，一直是我們的理想。只有民族的，才是世界的。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中磨滅掉自己的特征是不明智的，是短見(jiàn)的。從文化上看特色和個(gè)性是屹立于世界之林的重點(diǎn)，失去了自己的文化重心和文化特色會(huì)存在很大問(wèn)題。我們需要一個(gè)全球化的視角，還需要一個(gè)理性的思維和胸懷，把自身的個(gè)性較好審視，將本土和世界的東西相互結(jié)合，將達(dá)到新的提高和轉(zhuǎn)變。
三、我國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和弊端
我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)在時(shí)代的大背景之下在尋找自己的道路。這條道路需要我們?nèi)ッ?，我們之前從未有?jīng)歷過(guò)這樣的時(shí)期。在堅(jiān)持民族性、地方性和個(gè)性的同時(shí)遵循全球化的大時(shí)展趨勢(shì)，把獨(dú)特的文化內(nèi)涵資源和全球化共享資源結(jié)合，形成一個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)體系。與此同時(shí)計(jì)算機(jī)對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)的影響越來(lái)越明顯。藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展于計(jì)算機(jī)的技術(shù)息息相關(guān)，藝術(shù)設(shè)計(jì)必須吸收其他科學(xué)技術(shù)的最新成果發(fā)展自己，從而更好的達(dá)到服務(wù)人民大眾的宗旨。數(shù)字圖像技術(shù)為自身的發(fā)展帶來(lái)了空前的發(fā)展和設(shè)計(jì)技術(shù)上的革新，引發(fā)了設(shè)計(jì)思維和設(shè)計(jì)理念的改變，靈活運(yùn)用電腦技術(shù)才能為藝術(shù)設(shè)計(jì)帶來(lái)顯著的設(shè)計(jì)效果，才能完成賦予藝術(shù)設(shè)計(jì)的使命。電腦對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)的工具有非常的快捷和便利，給設(shè)計(jì)者的資源越來(lái)越豐富，使設(shè)計(jì)者們減少很多不必要的制作的時(shí)間，大大提高了工作的效率。同時(shí)電腦效果帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)生活中不可能存在的科學(xué)效果，為藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新思路提供了非常卓越的好處，這一場(chǎng)對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)的革命，技術(shù)與藝術(shù)的輝煌合作成果。但是就當(dāng)下來(lái)說(shuō)，在我們對(duì)于科學(xué)技術(shù)帶來(lái)便利竊喜的時(shí)候，弊端也漸漸的顯現(xiàn)出來(lái)了。由于電腦給于藝術(shù)設(shè)計(jì)帶來(lái)的便利使越來(lái)越多的人追求廣泛性和群眾性，大多人認(rèn)為掌握了電腦技術(shù)就可以完成藝術(shù)設(shè)計(jì)了的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。技術(shù)只是輔助設(shè)計(jì)者作圖的工具。有些人過(guò)于看重利益的效果，而追求商業(yè)上的效果，藝術(shù)設(shè)計(jì)變得越來(lái)越生硬、缺乏美感或者是單調(diào)面目雷同，這就是缺乏藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)語(yǔ)言的結(jié)果。因此，我們應(yīng)該做的就是運(yùn)用成熟的電腦技術(shù)幫助我們完成藝術(shù)設(shè)計(jì)，靈活運(yùn)用藝術(shù)設(shè)計(jì)中應(yīng)該擁有的視覺(jué)藝術(shù)美感和視覺(jué)藝術(shù)語(yǔ)言來(lái)傳達(dá)設(shè)計(jì)表達(dá)的東西。電腦只是一個(gè)手段和工具，視覺(jué)藝術(shù)語(yǔ)言才是我們應(yīng)該遵循的藝術(shù)真諦而非電腦技術(shù)。不斷豐富自身的藝術(shù)修養(yǎng)的高度，從基本的手稿就開(kāi)始不斷完善自己，不能從設(shè)計(jì)的開(kāi)始就完全依賴電腦，筆桿才是我們?cè)O(shè)計(jì)的靈魂，我們永遠(yuǎn)是藝術(shù)家而不是一個(gè)電腦操作者。現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵非常的豐富，我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)道路才經(jīng)歷了很多的時(shí)間考驗(yàn)，全面總結(jié)中我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)還需要大量的參考來(lái)繼續(xù)思考。我國(guó)的現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)應(yīng)該怎么走，在世界浪潮中走出中國(guó)風(fēng)是我們年輕一代藝術(shù)設(shè)計(jì)者們的責(zé)任和使命。我們的時(shí)代需要我們攜手共進(jìn)，跟進(jìn)時(shí)代的步伐，順應(yīng)社會(huì)需要的腳步，為中國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)走向世界而共同努力[4]！
參考文獻(xiàn)：
[1]童宜潔.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展特征研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2012.
[2]方李莉.新工藝文化論[M].北京：清華大學(xué)出版社，1995.58.
1、加大投入，提檔升級(jí)，建設(shè)專業(yè)型實(shí)驗(yàn)室
通信實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的原則為了不斷提高通信人才培養(yǎng)水平，近年來(lái)我院先后投巨資資用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中，更新觀念，以培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)，具有實(shí)踐創(chuàng)新精神的人才為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)綜合性、系統(tǒng)性和適用性的通信實(shí)驗(yàn)室跟蹤世界前沿的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，為了跟蹤知識(shí)前沿，激發(fā)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)課的興趣，我們對(duì)原有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化整合及合理取舍，既保留傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，又在充分利用我們以功能塊模式組建的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，增添了許多系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)。如移動(dòng)用戶與固定用戶之間呼叫處理實(shí)驗(yàn)，就是在移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室和程控交換實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的。學(xué)生必須在掌握程控交換和移動(dòng)通信兩門專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)兩實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)備的連接及軟件數(shù)據(jù)的創(chuàng)建，最終完成實(shí)驗(yàn)。這種綜合性、系統(tǒng)性的實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)了學(xué)對(duì)專業(yè)知識(shí)體系的把握，加深了學(xué)生對(duì)通信系統(tǒng)組網(wǎng)構(gòu)成的理解。
2.加快實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段改革，提高實(shí)驗(yàn)效率
將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)引入實(shí)驗(yàn)教學(xué)，自制教學(xué)課件，豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)課堂。增加現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)。我們與電信公司和通信工程局聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生到通信機(jī)房參觀，請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員給學(xué)生講解通信設(shè)備的日常維護(hù)與故障查找知識(shí)。在通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)工程人員講解通信線路勘查設(shè)計(jì)與工程施工知識(shí)。把學(xué)生置于實(shí)際工作環(huán)境中，并請(qǐng)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)親自指導(dǎo)實(shí)踐，保證了我們的教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不脫節(jié)，增加了學(xué)生對(duì)知識(shí)的感觀認(rèn)識(shí)和對(duì)未來(lái)工作環(huán)境的了解，達(dá)到了學(xué)校與市場(chǎng)“零距離”培養(yǎng)人才的目的。
3、探索多媒體實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法
我們系開(kāi)設(shè)了通信設(shè)備測(cè)量與檢驗(yàn)課，在這門課程里，主要向?qū)W生介紹常用通信儀器儀表的使用方法，如何使用這些儀器儀表來(lái)對(duì)通信設(shè)備和通信線路進(jìn)行測(cè)量的知識(shí)。為了便于學(xué)生隨時(shí)掌握每個(gè)儀表的性能，我們把整個(gè)教學(xué)內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)軟件，采用語(yǔ)言講述、文字說(shuō)明及視頻圖像演示的方法來(lái)介紹每一種儀器儀表的功能、使用方法、操作步驟及注意事項(xiàng)，并把制作好的學(xué)習(xí)軟件上傳到網(wǎng)絡(luò)中，供學(xué)生上網(wǎng)來(lái)學(xué)習(xí)。這種教學(xué)方法突破傳統(tǒng)的面對(duì)面課堂教學(xué)方式的限制，將授課課堂由教室和實(shí)驗(yàn)室延伸到因特網(wǎng)所覆蓋的任何一個(gè)場(chǎng)所。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)生可以自主學(xué)習(xí)，相互交流，真正體現(xiàn)了學(xué)生的主導(dǎo)地位。
4、改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式
傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式從設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容到指導(dǎo)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)再到評(píng)定實(shí)驗(yàn)報(bào)告，始終以教師為核心，學(xué)生處于被動(dòng)、服從的地位。這種單一教學(xué)模式不但不能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)在人才培養(yǎng)中的作用，壓抑了學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)的自主性和積極性，而且限制了實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展和師資水平的提高。
二、改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型教師
1、拋開(kāi)理論課與實(shí)驗(yàn)課界限，采用一體化的教學(xué)模式。以往，理論課與實(shí)驗(yàn)課是分開(kāi)來(lái)上的，由于實(shí)驗(yàn)課時(shí)相對(duì)較少，在課內(nèi)要完成所有實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是不可能的。改革教學(xué)模式后，我們將一些課程如移動(dòng)通信直接搬到實(shí)驗(yàn)室來(lái)上，壓縮過(guò)去課堂上對(duì)理論過(guò)程繁瑣冗長(zhǎng)的推導(dǎo)過(guò)程，擠出更多的時(shí)間來(lái)讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中理解理論。每講到一個(gè)問(wèn)題，如時(shí)分多址，先講它的原理，接著就做實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證。采用這種方式教學(xué)，不僅減少了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，增加了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)效果顯著改善，而且解決了實(shí)驗(yàn)課時(shí)少，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)出率低的問(wèn)題。
2、在教學(xué)計(jì)劃外的時(shí)間，對(duì)所有學(xué)生以預(yù)約方式開(kāi)放部分實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生從事科技活動(dòng)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、全國(guó)電子設(shè)計(jì)大賽等提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)設(shè)備。通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好來(lái)自選課題或自命課題進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)，這不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，發(fā)揮學(xué)生個(gè)性與特長(zhǎng)，同時(shí)也提高了專業(yè)儀器設(shè)備的利用率。
3、創(chuàng)辦研究性實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)創(chuàng)新型教師。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)教師只重視理論教學(xué)，而輕視實(shí)驗(yàn)教學(xué)。培養(yǎng)“雙師型”教師，是高職院校未來(lái)師資培養(yǎng)的關(guān)鍵，教師不僅要懂理論，而且要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。為了使我系教師的實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平迅速提高，我們首先采用了“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，一方面分批向外派送教師參加進(jìn)修、培訓(xùn)、研討、考察等，不斷提高教師的實(shí)驗(yàn)學(xué)識(shí)水平；另一方面，與企業(yè)合作，成立校企共建實(shí)驗(yàn)室，利用企業(yè)合作伙伴的智力資源，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。其次，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)與業(yè)務(wù)考核和職稱評(píng)定掛鉤，要求理論課教師必須參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)，這樣不僅加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)技術(shù)力量，提高了自身的動(dòng)手能力，也促進(jìn)了理論教學(xué)效果的提高，從而闖出一條理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)改革新路。此外，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)教師積極開(kāi)發(fā)高水平的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，改進(jìn)和完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。隨著電子信息技術(shù)的迅速發(fā)展，教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備必須適時(shí)更新，完全依靠購(gòu)買是不現(xiàn)實(shí)的，因此，自行開(kāi)發(fā)一部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備，已經(jīng)成為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)常性任務(wù)。通過(guò)開(kāi)發(fā)工作，不僅有益于教師對(duì)有關(guān)技術(shù)的理解，大大提高其科研開(kāi)發(fā)能力，同時(shí)也給了教師施展才華的機(jī)會(huì)。
三、改革實(shí)驗(yàn)室管理方式，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神
通過(guò)對(duì)移動(dòng)通信的終端實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放，會(huì)引發(fā)新一輪的創(chuàng)新產(chǎn)品的誕生，這就必須要加快技實(shí)驗(yàn)室對(duì)一線技術(shù)人員的開(kāi)放。
1、改革實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放程序
改革實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放流程，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。首先要讓科技人員了解實(shí)驗(yàn)流程，然后參與實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，不能盲目地開(kāi)放，不是把實(shí)驗(yàn)室門打開(kāi)了，就可以隨時(shí)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室之前，要把移動(dòng)通信的終端系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)流程弄清楚，首先對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理有關(guān)規(guī)定的教育，要教會(huì)他們對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程的相關(guān)規(guī)范操作、相關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器的正確使用方法。其次，讓他們學(xué)會(huì)實(shí)驗(yàn)課的基本實(shí)驗(yàn)技能與方法，參與實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。我們的做法是：先找相關(guān)資料，依靠實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教材寫(xiě)好實(shí)驗(yàn)開(kāi)題報(bào)告，詳細(xì)敘述實(shí)驗(yàn)流程及注意事項(xiàng)，交實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師審批合格后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。
2、提高綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?/p>
開(kāi)放移動(dòng)通信實(shí)驗(yàn)室提高綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，綜合設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)是教學(xué)評(píng)估教學(xué)的一個(gè)重要指標(biāo)，完成這類實(shí)驗(yàn)的最佳途徑是通過(guò)開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，首先要開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是通過(guò)一定的程序按規(guī)范產(chǎn)生的。在實(shí)驗(yàn)選題和實(shí)驗(yàn)方面，充分考慮了改革的成果，改變了過(guò)去主要是對(duì)一些理論的驗(yàn)證，現(xiàn)在要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，要把實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)放到新一代移動(dòng)終端的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新上來(lái)。轉(zhuǎn)向重視學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，使學(xué)生實(shí)驗(yàn)過(guò)程的每一個(gè)步驟，每一個(gè)細(xì)節(jié)，從而讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)許許多多當(dāng)初沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析然后去解決這些問(wèn)題，提高了實(shí)驗(yàn)技能，也激發(fā)了技術(shù)人員參與的興趣。
3、改革實(shí)驗(yàn)的管理模式，培養(yǎng)學(xué)生參與興趣
讓技術(shù)人員在參與實(shí)驗(yàn)的同時(shí)，也要求做一些實(shí)驗(yàn)室的管理工作，有利于學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生的管理能力。開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)系統(tǒng)的小工程，需要嚴(yán)格的管理。日常管理工作繁瑣、復(fù)雜，而且涉及方方面面。實(shí)驗(yàn)室不僅承擔(dān)著大量的實(shí)驗(yàn)工作，同時(shí)也要承擔(dān)國(guó)家很多通信部門的科研工作。開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室人多手雜，如果沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的管理系統(tǒng)，很難組織技術(shù)人員主人主動(dòng)自覺(jué)地參與實(shí)驗(yàn)室的管理，所以要形成制度，讓其參與實(shí)驗(yàn)室的管理工作，當(dāng)然參與的目的是鍛煉能力，提高技能，培養(yǎng)管理能力。培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力。我們對(duì)參與實(shí)驗(yàn)的學(xué)生要求嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度，讓他們參與到實(shí)際管理工作中去。要求做好嚴(yán)格的時(shí)間登記，同時(shí)也要做好自己本次實(shí)驗(yàn)的詳細(xì)記錄。發(fā)現(xiàn)與實(shí)驗(yàn)室管理有關(guān)的問(wèn)題要主動(dòng)解決，一時(shí)解決不了的要立即向負(fù)責(zé)管理的教師匯報(bào)。在教師的指導(dǎo)下，有責(zé)任和義務(wù)協(xié)助教師解決有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)這種主動(dòng)管理與相互監(jiān)督相結(jié)合的管理方式，加強(qiáng)學(xué)生責(zé)任心和處理事情的能力，為他們繼續(xù)深造和將來(lái)走上管理工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管;金融開(kāi)放
隨著金融全球化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際金融的運(yùn)行格局發(fā)生了巨大的變化，國(guó)際金融監(jiān)管也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)和金融的不穩(wěn)定性日漸突出。面對(duì)金融全面開(kāi)放，為了能夠更有效地提高金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行和金融資源配置的效率，保證金融市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)金融監(jiān)管需要進(jìn)行不斷地創(chuàng)新和變革。
一、開(kāi)放條件下中國(guó)金融監(jiān)管體制的挑戰(zhàn)和問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管模式是分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管模式，即以中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)為主體的“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管體制。隨著金融全球化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，金融開(kāi)放的進(jìn)一步深入，現(xiàn)行金融監(jiān)管體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題:
(一)金融監(jiān)管法治環(huán)境薄弱
金融監(jiān)管立法仍然滯后，立法技術(shù)亦不成熟?！吨袊?guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》等金融監(jiān)管領(lǐng)域的基本法律至今沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則。一些重要領(lǐng)域仍然處于法律真空狀態(tài)。法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定并不協(xié)調(diào)，甚至存在嚴(yán)重沖突。盲目移植、照搬照抄、脫離實(shí)際的規(guī)定大量存在。金融監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況也屢見(jiàn)不鮮。
(二)金融監(jiān)管目標(biāo)不合理
我國(guó)金融監(jiān)管目標(biāo)是既要保障國(guó)家貨幣政策和宏觀調(diào)控的有效實(shí)施，又要承擔(dān)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)存款人利益、保障平等競(jìng)爭(zhēng)和金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益、維護(hù)整個(gè)金融體系安全穩(wěn)定、促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。金融監(jiān)管目標(biāo)具有多重性和綜合性，實(shí)際上是對(duì)金融監(jiān)管目標(biāo)的弱化，從而制約了金融監(jiān)管的功效。
我國(guó)的金融監(jiān)管目標(biāo)和中國(guó)人民銀行的貨幣政策目標(biāo)是一致的。這使得中國(guó)金融監(jiān)管的主要工作就是進(jìn)行貨幣政策的執(zhí)行和信貸規(guī)?？刂频暮弦?guī)性檢查，并沒(méi)有真正從金融運(yùn)行的安全性、高效性出發(fā)，形成獨(dú)立的、明確的職能。
(三)金融監(jiān)管的內(nèi)容和方式存在缺陷
重市場(chǎng)準(zhǔn)入，輕市場(chǎng)退出。目前的監(jiān)管大多對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格限制，而在問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的處理上則缺少詳細(xì)的可操作的市場(chǎng)退出規(guī)定。在金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)，“一行三會(huì)”的監(jiān)管只能借助于行政手段來(lái)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，違反了市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)。
重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、輕非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。我國(guó)的金融監(jiān)管主要采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管雖然能夠比較細(xì)致地了解、發(fā)現(xiàn)那些從金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)資料中難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問(wèn)題。但是，它本身也存在許多不足，如，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不足，隨意性、非規(guī)范性較大，人力不足以及重復(fù)檢查并存等等。
重合規(guī)性監(jiān)管、輕風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。先行金融監(jiān)管的主要內(nèi)容是對(duì)金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、財(cái)務(wù)帳目、資本狀況等是否符合法律法規(guī)的合規(guī)性監(jiān)管，而對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管尚不規(guī)范和完善。強(qiáng)調(diào)從資本充足性和資產(chǎn)流動(dòng)性方面進(jìn)行監(jiān)管，忽視了金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力和發(fā)展前景等指標(biāo)的監(jiān)管。重視傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)，而對(duì)表外業(yè)務(wù)及其他金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管較少。
(四)金融監(jiān)管信息仍不透明
目前中國(guó)的金融監(jiān)管仍處在起步階段，金融監(jiān)管信息系統(tǒng)尚處于一種分割、低效、失真的狀態(tài)。中國(guó)金融監(jiān)管信息不透明主要表現(xiàn)在:“三會(huì)”的監(jiān)管信息系統(tǒng)處于分割狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享;金融監(jiān)管信息實(shí)行定時(shí)報(bào)送制度，使得金融監(jiān)管信息收集效率很低;金融機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)存在人為調(diào)整，虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象屢有發(fā)生;缺乏社會(huì)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所對(duì)金融機(jī)構(gòu)報(bào)表、資料的真實(shí)性審查，等等。
(五)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管存在“真空”
我國(guó)的金融監(jiān)管組織體系還不健全，整個(gè)金融監(jiān)管組織體系仍按計(jì)劃管理模式設(shè)置，“一行三會(huì)”雖各有分工、各有工作側(cè)重，但是相互之間仍存在職責(zé)不清、相互扯皮的問(wèn)題，有時(shí)出現(xiàn)職責(zé)沖突，有時(shí)出現(xiàn)監(jiān)管“真空”，從而降低了整個(gè)金融監(jiān)管的效率。我國(guó)的銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)正逐步加強(qiáng)，原有的以機(jī)構(gòu)類型確定監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管模式難以發(fā)揮作用，進(jìn)而出現(xiàn)金融監(jiān)管“真空”。
二、我國(guó)金融監(jiān)管體制改革的制度設(shè)計(jì)
前述問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因在于我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的模式已嚴(yán)重滯后于國(guó)際發(fā)展與實(shí)踐需要。隨著金融全球化、經(jīng)濟(jì)一體化和金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)不斷深化，各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局在金融監(jiān)管體制上不斷做出相應(yīng)調(diào)整，而我國(guó)仍采取根據(jù)既定金融機(jī)構(gòu)的形式和類別進(jìn)行監(jiān)管的傳統(tǒng)方式。在金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)界限日趨模糊的情況下，這種監(jiān)管方式的弊端日益凸顯。
國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)大都為混業(yè)經(jīng)營(yíng)。盡管加入WTO后對(duì)進(jìn)入中國(guó)的外資金融機(jī)構(gòu)仍可限制其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，但外資金融機(jī)構(gòu)可以利用其境外的后援體系，其混業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)仍能發(fā)揮，使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨，當(dāng)前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的諸多業(yè)務(wù)創(chuàng)新已具有部分混業(yè)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，光大控股集團(tuán)、天津泰達(dá)投資控股有限公司等金融控股公司的組建事實(shí)上也拉開(kāi)了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的序幕。與我國(guó)實(shí)行的分業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的分業(yè)監(jiān)管體制已不適應(yīng)這一趨勢(shì)的發(fā)展。為適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求，我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)有的金融監(jiān)管基礎(chǔ)上平穩(wěn)過(guò)渡，依據(jù)金融體系基本功能逐步改革和完善監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。:
中國(guó)人民銀行作為國(guó)務(wù)院直屬的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)放棄金融監(jiān)管職能，著重于貨幣政策的制定和實(shí)施，做好宏觀調(diào)控，這樣有利于金融監(jiān)管效率的提高。在“三駕馬車”(即銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))的基礎(chǔ)上設(shè)立“中國(guó)金融服務(wù)監(jiān)管局”作為整個(gè)金融業(yè)的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)，維護(hù)整個(gè)金融業(yè)的安全與穩(wěn)定，對(duì)各類金融業(yè)予以全面監(jiān)管。將銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)集中置于中國(guó)金融服務(wù)監(jiān)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)各類分業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)以及金融控股公司名下的子公司實(shí)施功能化監(jiān)管，并定期召開(kāi)由三大部門共同參與的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)“三駕馬車”之間的聯(lián)系。中國(guó)金融服務(wù)監(jiān)管局則有權(quán)對(duì)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和各種爭(zhēng)議予以界定和仲裁。金融控股公司母公司則由中國(guó)金融服務(wù)監(jiān)管局直接監(jiān)管，從而形成一個(gè)立體的、有層次的、有分工的、橫向與縱向并重的金融監(jiān)管體制。
三、我國(guó)金融監(jiān)管體制改革的理念建設(shè)
在建立完善的金融監(jiān)管法律、法規(guī)體系，完善金融監(jiān)管內(nèi)容和方法，改善信息披露制度、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合的同時(shí)，在體制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變是我國(guó)金融監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵:金融監(jiān)管活動(dòng)應(yīng)從事后被動(dòng)處置向事前預(yù)警防范轉(zhuǎn)變;金融監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)從合規(guī)性、機(jī)構(gòu)性監(jiān)管向合規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管并重、功能性監(jiān)管轉(zhuǎn)變;樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，轉(zhuǎn)變控制金融風(fēng)險(xiǎn)的思路，使金融監(jiān)管既要強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的安全與穩(wěn)定，又要注重提高金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。唯有在金融監(jiān)管改革的不斷深入以及金融業(yè)的不斷發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管理念及時(shí)、科學(xué)的調(diào)整，才能在開(kāi)放條件下促進(jìn)金融監(jiān)管的不斷成熟和我國(guó)金融市場(chǎng)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳建華.中國(guó)金融監(jiān)管模式選擇.北京:中國(guó)金融出版社，2001.
[2]楊有振.金融開(kāi)放、創(chuàng)新與監(jiān)管.北京:中國(guó)金融出版社，2002.
改革開(kāi)放*年來(lái)，*會(huì)計(jì)作為*財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和重要組成部分，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革歷程，在會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)法制建設(shè)、會(huì)計(jì)理論研究、會(huì)計(jì)人員教育等方面，不斷改革與創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)，為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，會(huì)計(jì)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)開(kāi)展*會(huì)計(jì)與改革開(kāi)放*年紀(jì)念活動(dòng)，系統(tǒng)總結(jié)*會(huì)計(jì)*年來(lái)改革與創(chuàng)新的成果與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繁榮*會(huì)計(jì)事業(yè)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織實(shí)施
為加強(qiáng)我市會(huì)計(jì)與改革開(kāi)放*年紀(jì)念活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，決定成立“*會(huì)計(jì)改革開(kāi)放*年紀(jì)念活動(dòng)工作組”：
組長(zhǎng)：
成員：
工作組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)紀(jì)念活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。
地點(diǎn)：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
郵政編碼：
電子郵箱：
三、*會(huì)計(jì)改革開(kāi)放*年紀(jì)念活動(dòng)的主要內(nèi)容
(一)組織“*會(huì)計(jì)改革開(kāi)放*年”有獎(jiǎng)?wù)魑摹?/p>
廣泛征集高質(zhì)量的紀(jì)念文章、論述會(huì)計(jì)改革開(kāi)放*年成果是本次活動(dòng)的重點(diǎn)。征文形式可以多種多樣，可在全社會(huì)范圍征文，也可指定專家撰寫(xiě)；可以綜合論述，也可撰寫(xiě)專題性文章。征文內(nèi)容圍繞總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)。征文領(lǐng)域和選題由作者自行確定(參考題目見(jiàn)附件2)。
征文撰寫(xiě)以1978年至20*年為時(shí)間跨度，從不同的角度、不同的側(cè)面，總結(jié)改革開(kāi)放*年進(jìn)程中會(huì)計(jì)改革的理論與實(shí)踐，以及對(duì)未來(lái)發(fā)展的探索和思考。各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H和特點(diǎn)，緊扣主題，收集資料，寫(xiě)出特色、新意和深度，避免簡(jiǎn)單羅列，確保征文質(zhì)量。本次征文活動(dòng)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和紀(jì)念獎(jiǎng)，市財(cái)政局將組織專家對(duì)征文進(jìn)行嚴(yán)格篩選，獲獎(jiǎng)?wù)魑膶⑼扑]參加中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)有獎(jiǎng)?wù)魑脑u(píng)選,并由《財(cái)會(huì)月刊》雜志社出版專輯。
申請(qǐng)參加“*會(huì)計(jì)改革開(kāi)放*年”有獎(jiǎng)?wù)魑脑u(píng)選的文章，應(yīng)于20*年7月10日前報(bào)*市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)。
(二)召開(kāi)改革開(kāi)放*年*會(huì)計(jì)發(fā)展與創(chuàng)新研討會(huì)。
擬于20*年7月下旬，召開(kāi)*會(huì)計(jì)發(fā)展與創(chuàng)新研討會(huì)。主題是“改革開(kāi)放*年*會(huì)計(jì)發(fā)展與創(chuàng)新”。從征文和撰寫(xiě)的論文中挑選一批優(yōu)秀文章，邀請(qǐng)部分知名專家和論文作者出席研討會(huì)并演講交流。
(三)紀(jì)念活動(dòng)與評(píng)選表彰先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者活動(dòng)結(jié)合。
財(cái)政部為了表彰在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出突出業(yè)績(jī)和重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者，樹(shù)立當(dāng)代會(huì)計(jì)工作者楷模，塑造會(huì)計(jì)行業(yè)良好形象，激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)人員崇尚誠(chéng)信、依法理財(cái)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)，決定開(kāi)展20*年全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作(財(cái)會(huì)[20*]6號(hào))。市財(cái)政局也將制定《*市先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》及實(shí)施方案。各區(qū)、各部門可將評(píng)選表彰活動(dòng)和紀(jì)念活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并對(duì)從事財(cái)會(huì)工作滿*年的會(huì)計(jì)從業(yè)人員、會(huì)計(jì)管理人員、會(huì)計(jì)教育人員、會(huì)計(jì)理論研究人員頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。
(四)舉辦系列專題論壇。
市財(cái)政局將舉辦靈活多樣的系列會(huì)計(jì)專題論壇。通過(guò)組織不同層次、不同類型人員、各行業(yè)分會(huì)參加的論壇，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，加強(qiáng)與基層會(huì)計(jì)人員聯(lián)系。
論文關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，收入差距，消費(fèi)需求
我國(guó)目前所呈現(xiàn)出的消費(fèi)需求相對(duì)不足的總體態(tài)勢(shì)，根源在于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾所造成的居民消費(fèi)能力的制約，即在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求明顯低于城市居民的消費(fèi)需求。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，在正常條件下，消費(fèi)需求數(shù)量變化首要的受制因素是收入水平。我國(guó)居民總體消費(fèi)水平之所以偏低，主要是由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入差距過(guò)大以及由此而帶來(lái)的整體收入水平低下造成的。
一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入水平都有了較大的提高，與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距水平在不斷擴(kuò)大（詳見(jiàn)圖1、圖2）。
資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。
圖1 全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距狀況圖(1978—2009年)
資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。
圖2 全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距比【1】圖(1978—2009年)
可見(jiàn)，改革開(kāi)放初期我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距就已經(jīng)存在。隨著時(shí)間的推移，城鄉(xiāng)收入曲線都在迅速上升，但城鎮(zhèn)居民收入曲線上升的速度明顯快于農(nóng)村居民收入曲線上升的速度。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距大致經(jīng)歷了一個(gè)縮小-擴(kuò)大-縮小-擴(kuò)大的演變過(guò)程，呈現(xiàn)出階段性的態(tài)勢(shì)。
改革開(kāi)放初期的1978年到1984年，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。這時(shí)期，隨著的推行和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格幾次調(diào)整提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民收入有了較快較大的增加，其增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度經(jīng)濟(jì)論文，城鄉(xiāng)差距在逐步縮小。1978年改革開(kāi)放初期城鄉(xiāng)居民收入差距比高達(dá)2.57，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.57倍。1978年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，到1983年，城鄉(xiāng)居民收入差距比為1.82，是1978-1984年期間最小的一年。
20世紀(jì)80年代中期以后，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。這時(shí)期，我國(guó)改革的重點(diǎn)開(kāi)始從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城市居民收入增長(zhǎng)速度較快。而在農(nóng)村，由于聯(lián)產(chǎn)承包制提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能量釋放完畢，再加之因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升幅度大于農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件惡化、農(nóng)業(yè)比較利益下降等因素的影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度很快越過(guò)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度，1985-1994年城鄉(xiāng)居民收入差距趨于擴(kuò)大，到1994年達(dá)到最高點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.86。
1995-1997年，城鄉(xiāng)收入差距短期內(nèi)縮小。縮小的原因主要是因?yàn)槌擎?zhèn)中下崗職工增加，他們的收入減少所致。1985年城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.86，到1997年縮小到2.47。1995-1997年期間，雖然城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但差距仍然偏大，且沒(méi)有形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定縮小的趨勢(shì)。
1998年至今，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。1998年的自然災(zāi)害和1999年城鎮(zhèn)職工的普遍加薪是城鄉(xiāng)居民收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)的主要原因，且在這一時(shí)期由于教育、醫(yī)療、保障等各種福利方面的差距顯露出來(lái)，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)間的收入差距。自1998年以來(lái)除了個(gè)別年份略有起伏外，城鄉(xiāng)居民收入差距的比例一路攀升，由1998年的2.51擴(kuò)大到2001年的2.90，2007年更是上升到了3.33，為歷年之最，2009年仍保持在3.33。
二、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差異比較
城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，逐漸形成了不同的收入階層，也因此形成了城鄉(xiāng)兩種不同的消費(fèi)階層和消費(fèi)市場(chǎng)，從而造成城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人均消費(fèi)性支出等方面均存在著很大的差異。
1、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平比較
與城鄉(xiāng)居民的收入差距相似，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平差距也經(jīng)過(guò)了縮小、擴(kuò)大，短暫的縮小后進(jìn)一步擴(kuò)大的過(guò)程。圖3表明，1978年，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比【2】是2.9，1983、1984、1985年縮小到2.2經(jīng)濟(jì)論文，1995年擴(kuò)大到3.8，短暫的縮小后，1999年以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平之比一直維持在3.6以上，2003年和2004年更是高達(dá)3.8。2009年，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平為4021元，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平為15025元，1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平相當(dāng)于3.7個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)水平。目前農(nóng)村居民的消費(fèi)水平相當(dāng)于20世紀(jì)90年代初城市居民的水平，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平比城市居民的消費(fèi)水平大約落后15年左右。
資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。
圖3 全國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距比率圖(1978—2009年)
2、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出比較
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出還是農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出，都呈現(xiàn)出逐步增加的趨勢(shì)。1990年農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出為585元，2008年增加到3661元，2008年比1990年農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出增加了3076元；1990年城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出為1279元，2008年增加到11243元，2008年比1990年城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出增加了9964元。與此同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的消費(fèi)支出差距在擴(kuò)大。1985年城鎮(zhèn)消費(fèi)支出是農(nóng)村消費(fèi)支出的2.3倍，是改革開(kāi)放以來(lái)的最低點(diǎn)。此后，城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)支出差距逐漸加大，到2008年城鄉(xiāng)之間的支出比高達(dá)3.6，即目前我國(guó)1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出相當(dāng)于3.6個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)支出。“三個(gè)農(nóng)民抵一個(gè)市民”是當(dāng)前農(nóng)村低消費(fèi)的真實(shí)寫(xiě)照。
3、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較
城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異較大。首先，城鎮(zhèn)居民用于食品的支出比農(nóng)村居民相對(duì)比例小，并隨收入增加呈下降趨勢(shì)，即恩格爾系數(shù)下降，表明城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)已從以食品類消費(fèi)為主的生存性消費(fèi)加速向質(zhì)量型消費(fèi)過(guò)渡。其次，衣著、家庭設(shè)備用品等的支出，在城市基本趨于飽和，但因?yàn)檗r(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢，而未形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，當(dāng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)向空調(diào)、攝像機(jī)、家用電腦等新一代高檔耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)移的時(shí)候，農(nóng)村居民的消費(fèi)仍停留在以生存為主的消費(fèi)水準(zhǔn)上。再次，城鎮(zhèn)居民用于交通通訊、文化、娛樂(lè)教育等的支出有增長(zhǎng)趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民將來(lái)的消費(fèi)熱點(diǎn)將是住房、汽車、現(xiàn)代化的通訊設(shè)備及教育，但城市新消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品在農(nóng)村的消費(fèi)量還相當(dāng)少，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品的擁用量?jī)H相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民20世紀(jì)90年代初期的水平(見(jiàn)表1)。
表1 20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比 單位：%
指標(biāo)
1990年
1995年
2000年
2007年
2009年
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
食品
58.80
54.25
58.62
50.09
49.13
39.44
43.08
36.29
41.0
36.5
衣著
7.77
13.36
6.85
13.55
5.75
10.01
6.00
10.42
5.8
10.5
居住
17.34
6.98
13.91
8.02
15.47
11.31
17.80
9.83
20.2
10.0
家庭設(shè)備用品及服務(wù)
5.29
10.14
5.23
7.44
4.52
7.49
4.63
6.02
5.1
6.4
醫(yī)療保健
3.25
2.01
3.24
3.11
5.24
6.36
6.52
6.99
7.2
7.0
交通通信
1.44
1.20
2.58
5.18
5.58
8.54
10.19
13.58
10.1
13.7
教育文化
娛樂(lè)服務(wù)
5.37
11.12
7.81
9.36
11.18
13.40
9.48
13.29
8.5
12.0
其他商品
及服務(wù)
0.74
0.94
1.76
3.25
3.14
3.44
2.30
3.58
