時(shí)間：2023-03-22 17:34:03
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1、某些單位的工會(huì)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺
財(cái)務(wù)人員是單位財(cái)務(wù)的重要管理者與執(zhí)行者，而工會(huì)財(cái)務(wù)人員同樣也是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要人員。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員能更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)處理。而工會(huì)只有具備了高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，其財(cái)務(wù)管理才能較少出錯(cuò)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用也才能有章可循且按照規(guī)則辦事。而現(xiàn)實(shí)生活中，在某些單位工會(huì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)于工會(huì)財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范了解較少。工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺的情況造成了部分工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理混亂、規(guī)范化缺少的現(xiàn)狀。同時(shí)在某些單位，也存在工會(huì)財(cái)務(wù)人員非專職工作人員，他們的本職工作是進(jìn)行單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，兼職負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。這些財(cái)務(wù)人員由于其日常工作并不是獨(dú)立完成工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，因此很難有時(shí)間和經(jīng)歷對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)了解，這也導(dǎo)致不遵守工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的事情頻頻發(fā)生。譬如很多事業(yè)單位由于人員編制有限，往往安排單位財(cái)務(wù)科室員工管理工會(huì)賬務(wù)，或者由辦公室人員管理，較多的只記了個(gè)“流水賬”，更有甚者，由于工會(huì)賬務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)較少，工會(huì)的賬、款都由單位的出納管理，很容易出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。有些兼職員工沒有接受過工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有關(guān)教育培訓(xùn)，對(duì)該領(lǐng)域的會(huì)計(jì)工作不熟悉，將某次工會(huì)給困難員工發(fā)放的慰問金計(jì)入管理費(fèi)用中，造成賬目混亂。
2、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理需要有健全的制度保障，而健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是做好工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)。我國目前很多單位并沒有單獨(dú)針對(duì)工會(huì)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，這也造成了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理混亂、使用無效等情況的出現(xiàn)。而某些建立了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的單位，制定的工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度也并不完全符合《工會(huì)法》和工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的要求。工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的收繳、管理、使用等各個(gè)方面，可以有效減少工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理失效的情況出現(xiàn)，同時(shí)健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管體制，防止濫用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生。許多單位現(xiàn)在已經(jīng)建立了較為有效的內(nèi)部控制制度，肩負(fù)起了減小單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重任，但卻沒有意識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)良好使用對(duì)單位的重要意義，這也造成了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度缺失，沒有受到單位重視。而據(jù)調(diào)查，當(dāng)前基層僅有不到四成的中小企業(yè)建立了工會(huì)財(cái)務(wù)制度。事業(yè)單位由于其規(guī)模、人員等因素，對(duì)于專門建立工會(huì)財(cái)務(wù)制度也并未全面落實(shí)，不少員工不清楚工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途，大部分財(cái)務(wù)人員并不能完整說出工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)制度與規(guī)范。正是因?yàn)橹贫鹊牟唤∪?，更有甚者，工?huì)賬戶甚至成為單位、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移資金的小金庫，把不應(yīng)拔入工會(huì)的資金轉(zhuǎn)入工會(huì)，以使其在使用這部分資金時(shí)達(dá)到形式上合法合理的目的。
二、規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效措施
1、加強(qiáng)各單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)
（1）提高單位負(fù)責(zé)人的工會(huì)管理意識(shí)。要規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，首先需要加強(qiáng)各單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)。單位只有了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)及規(guī)定用途，才能不斷完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。而想要加強(qiáng)單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，必須先從單位負(fù)責(zé)人抓起。國家各級(jí)工會(huì)需要抓好其所管轄下一級(jí)的每一個(gè)單位的工會(huì)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，增進(jìn)單位負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)的了解程度，讓單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用將有效提高員工工作效率，幫助困難員工，促進(jìn)單位提高整體工作效率。同時(shí)也要讓單位負(fù)責(zé)人知道單位私自挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)是違反工會(huì)法的，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（2）增強(qiáng)普通員工的自我保護(hù)意識(shí)。由于部分單位員工并不清楚工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途，因此很難起到對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用的全面有效管理。而員工作為單位監(jiān)督的主力軍，當(dāng)員工無法積極行使監(jiān)督管理的職能時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的失控，造成不必要的損失。因此，增強(qiáng)普通員工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的了解，提高普通員工的自我保護(hù)意識(shí)，將促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效利用和工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)行。各級(jí)總工會(huì)可以通過“走基層”的方式宣傳工會(huì)的作用及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途，讓普通員工知道工會(huì)經(jīng)費(fèi)將幫助單位有困難的員工、舉辦工會(huì)活動(dòng)等有利于員工自身的事項(xiàng)，對(duì)于某些單位多收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行清查，對(duì)于私自挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位進(jìn)行嚴(yán)懲。
2、提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)
（1）對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)處理，因此加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)將有效規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。各級(jí)總工會(huì)需要結(jié)合不同單位的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)有關(guān)工會(huì)的會(huì)計(jì)處理知識(shí)和相關(guān)法律規(guī)范；強(qiáng)化對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法律教育等。同時(shí)，總工會(huì)還可以通過舉行業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流的方式來營造會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)氛圍。
（2）提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。某些單位存在工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由單位財(cái)務(wù)人員兼任的現(xiàn)象，這造成了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工會(huì)知識(shí)匱乏，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用存在流程上的問題，使得對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范很難進(jìn)行?？偣?huì)可以通過將是否工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由其他人員兼任、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員具備職稱等內(nèi)容計(jì)入工會(huì)對(duì)單位的考察范圍，每年評(píng)選出年度“工會(huì)之星”的單位，并給予單位或個(gè)人一定獎(jiǎng)勵(lì)的方式來促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的水平提高?？偣?huì)也可以明文要求進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須為專職會(huì)計(jì)，不可進(jìn)行單位其他崗位的兼任等來提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)質(zhì)量。
3、提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行效率
（1）工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度完善。各單位工會(huì)都應(yīng)該按照工會(huì)法及工會(huì)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度建立完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制度了除了需要符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范外，還需要符合本單位自身狀況和發(fā)展條件。只有建立了完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度才能減少工會(huì)經(jīng)費(fèi)私自挪用及工會(huì)經(jīng)費(fèi)操作流程不合法的情況。工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立也要求單位具有較好的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，只有建立了較為完善、健全的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，才能保證工會(huì)的獨(dú)立核算和基本會(huì)計(jì)職能的有效落實(shí)。
（2）增強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的監(jiān)督能力。僅僅完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度并不能完全提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行效率，還需要輔以較強(qiáng)的對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)管能力。單位只有提高員工的監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮員工的能動(dòng)性，才能促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理走向規(guī)范化道路。同時(shí)，良好的監(jiān)督能力也會(huì)限制權(quán)力的肆意擴(kuò)張和濫用，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是保障普通員工的屏障，只有利用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)才能為單位員工謀福利。單位需要通過培訓(xùn)等方式提高員工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，健全監(jiān)管體制，使得如果單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)出了問題，可以直接找到第一責(zé)任人。
三、結(jié)語
(一)管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的外部環(huán)境從會(huì)計(jì)的發(fā)展來看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的分化，正是由于社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果，而在今天，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，市場競爭日益復(fù)雜，企業(yè)在面臨這樣的市場環(huán)境下，所面對(duì)的競爭就會(huì)日益激烈。因此，單純的靠一種會(huì)計(jì)方式在進(jìn)行管理，就難以做到對(duì)時(shí)展的適應(yīng)。其主要在兩方面有所表現(xiàn)，其一是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在對(duì)信息進(jìn)行處理時(shí)，需要根據(jù)規(guī)范進(jìn)行，且所需時(shí)間較長，因此通過這種方式得到的信息不夠全面。其二，對(duì)于管理會(huì)計(jì)來說，其靈活性較強(qiáng)，因此在信息處理上較為科學(xué)，從而做到對(duì)信息可靠性提供了有效保障。
(二)管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的內(nèi)部環(huán)境為了能夠?qū)π畔r(shí)展有所適應(yīng)，企業(yè)需要進(jìn)行不斷的變革，對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)來說，其在生產(chǎn)經(jīng)營與管理上所存在的聯(lián)系也越來越緊密，企業(yè)各部門之間的限定也沒有明確的劃分。另外，在現(xiàn)代化企業(yè)當(dāng)中，人才對(duì)企業(yè)來說，所占據(jù)的位置越來越關(guān)鍵，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營、管理及決策，都起著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)在活動(dòng)信息時(shí)，單靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是不足的，因此需要通過與管理會(huì)計(jì)的融合，做到對(duì)信息資源的完善。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合策略
(一)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制現(xiàn)代化企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善，對(duì)企業(yè)經(jīng)營與管理，甚至是企業(yè)的投資與決策，都有著極為重要的作用。一方面，企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善，需要做到對(duì)會(huì)計(jì)各項(xiàng)分支的完善，特別是做到對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的完善。在完善企業(yè)管理會(huì)計(jì)制度時(shí)，要對(duì)人員的管理權(quán)限及職能做到明確，從而能夠?qū)⑵髽I(yè)的各項(xiàng)資源都發(fā)揮出其最大的效用來，從而能夠?yàn)槠髽I(yè)制定出可靠的方案。另一方面，當(dāng)兩者進(jìn)行融合時(shí)，為了避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)出現(xiàn)雜亂的情況，需要對(duì)兩者的職責(zé)做到明確，比如在資金管理、預(yù)算決算的安排，都要做到明確的規(guī)定，只有將兩者進(jìn)行有效的融合了，才能使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用做到充分發(fā)揮。
(二)輔助核算的建立與細(xì)分對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)來說，兩者既有相同之處，也有不同之處，因此，需要在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與統(tǒng)一形式的要求下，做到對(duì)輔助項(xiàng)目的不同設(shè)定，并通過輔助核算項(xiàng)目做到對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的規(guī)范。但是，需要注意的事，輔助核算項(xiàng)目需要對(duì)管理的基本要求進(jìn)行反映，另外還要防止核算項(xiàng)目過細(xì)所造成的核算量加大的問題出現(xiàn)。在對(duì)會(huì)計(jì)輔助核算建設(shè)完成之后，會(huì)計(jì)人員還需要通過財(cái)務(wù)核算做到對(duì)項(xiàng)目的有效選擇，從而達(dá)到會(huì)計(jì)核算的目的，提高管理會(huì)計(jì)的核算效率。
(三)采用企業(yè)ERP系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合隨著當(dāng)前信息技術(shù)變革與發(fā)展速度的不斷加快，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)來說，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須要對(duì)各類軟件與信息平臺(tái)加以應(yīng)用。而通過對(duì)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠?qū)⑵髽I(yè)的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行結(jié)合起來，從而利用數(shù)據(jù)接口，將財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的生產(chǎn)、物流、銷售及資金進(jìn)行有效的連接起來，從而做到企業(yè)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)處理方面準(zhǔn)確性的大幅提升，另外對(duì)于會(huì)計(jì)核算中的貨幣金額單一問題，還可以做到彌補(bǔ)，并從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)兩方面做到對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的分析，從而使企業(yè)管理者在預(yù)測時(shí)，能夠做到對(duì)準(zhǔn)確度的提升，幫助企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、結(jié)束語
利潤表是受會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理方法影響最大的一張財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。首先，由于收入確認(rèn)條件的影響，利潤表還受與企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營存在較大的時(shí)間性差異，這就導(dǎo)致了利潤表反映的數(shù)據(jù)有滯后性，對(duì)經(jīng)營決策容易產(chǎn)生較大的誤導(dǎo)。例如根據(jù)“企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬全部轉(zhuǎn)移給購買方”，房地產(chǎn)收入的確認(rèn)往往要等到項(xiàng)目竣工交房后才確認(rèn)，而實(shí)際上相應(yīng)的房屋早已于兩年前預(yù)售。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用的處理較為狹隘，只反映與負(fù)債相關(guān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，而對(duì)于與權(quán)益相關(guān)的資金占用則視而不見。對(duì)此企業(yè)在管理會(huì)計(jì)報(bào)表的利潤上將對(duì)權(quán)益資金占用也應(yīng)計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用，即從EVA角度去綜合評(píng)價(jià)某項(xiàng)產(chǎn)品運(yùn)營或投資決策的經(jīng)濟(jì)性，并相應(yīng)進(jìn)行考核。此外，公允價(jià)值變動(dòng)、壞賬準(zhǔn)備計(jì)提、存貨減值準(zhǔn)備計(jì)提等謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用，也會(huì)導(dǎo)致利潤表好像霧里看花，并不能真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況。因此，管理會(huì)計(jì)報(bào)表涉及利潤的預(yù)算和業(yè)績考核等指標(biāo)，需要剔除會(huì)計(jì)政策和時(shí)間性差異的影響，使得管理性報(bào)表能夠更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，更為準(zhǔn)確地引導(dǎo)和考核企業(yè)的各個(gè)利潤中心。
二、現(xiàn)金流量表層面的融合
現(xiàn)金流量表作為資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的補(bǔ)充性報(bào)表，從會(huì)計(jì)信息含量上并沒有后兩張報(bào)表那么豐富多元，僅僅反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金收支情況。從現(xiàn)金流量表科目看，反映的現(xiàn)金流信息也過于綜合，僅僅區(qū)分經(jīng)營性、籌資性和投資性三大類資金收支，很難從現(xiàn)金流量表看出企業(yè)經(jīng)營是否出現(xiàn)資金問題。為了便于企業(yè)管理使用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的現(xiàn)金流量表可以改造為管理會(huì)計(jì)的資金計(jì)劃表。具體來講，企業(yè)可以根據(jù)各個(gè)部門的職責(zé)制定各自的資金計(jì)劃，例如銷售部門需制定回款計(jì)劃和銷售費(fèi)用支出計(jì)劃，人力部門需要制定人工薪酬支出計(jì)劃，而財(cái)務(wù)部門需要對(duì)新增借款、歸還借款、利息支出和稅費(fèi)支出制定資金計(jì)劃。資金計(jì)劃表通過提高各個(gè)部門的資金意識(shí)來提高集團(tuán)資金使用效率和降低資金成本，也能發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門資金收支的趨勢和合理性。
三、結(jié)語
我國企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在不斷地發(fā)展過程中取得了很大的成就，管理逐漸趨于制度化，專業(yè)化，科學(xué)化和合理化。但是我們應(yīng)該看到在發(fā)展的背后依然存在著很多制約企業(yè)發(fā)展的問題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相對(duì)比較混亂，會(huì)計(jì)核算不詳實(shí)等問題經(jīng)常出現(xiàn)，這些問題需要引起企業(yè)的重視，并且及時(shí)進(jìn)行解決，才能夠使企業(yè)充分融入到現(xiàn)代社會(huì)的市場競爭中，并且取得優(yōu)勢。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的作用
1.便于提供企業(yè)信息，規(guī)范企業(yè)行為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有反映職能，在企業(yè)的發(fā)展中為企業(yè)提供有利信息，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)的經(jīng)營成果以及企業(yè)的現(xiàn)金流量方面的信息，對(duì)企業(yè)的管理者進(jìn)行經(jīng)營決策提供依據(jù)，同時(shí)滿足投資者和債權(quán)人獲取企業(yè)相關(guān)信息的需求，使企業(yè)的信息透明度得到提升，同時(shí)能夠進(jìn)行監(jiān)督，使企業(yè)的經(jīng)營管理更加規(guī)范和科學(xué)。2.加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不單單是對(duì)企業(yè)的賬目等進(jìn)行核算，它還需要參與到企業(yè)的日常經(jīng)營管理當(dāng)中，為企業(yè)的發(fā)展決策提供意見和建議，能夠加強(qiáng)管理者對(duì)整個(gè)企業(yè)的管理。企業(yè)管理水平的高低決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)情況，良好的企業(yè)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有著積極的推動(dòng)作用。現(xiàn)代企業(yè)將財(cái)務(wù)管理納入到企業(yè)管理中，并且占有重要地位，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的全方位管理，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。3.有助于對(duì)企業(yè)管理層經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考察大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)接受包括國家在內(nèi)的所有投資者和債券人的投資，因此企業(yè)有必要有責(zé)任按照發(fā)展目標(biāo)和要求進(jìn)行資源利用，加強(qiáng)經(jīng)營管理，同時(shí)還要接受各方的監(jiān)督和檢查。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行管理，能夠規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策能夠透明直接的表現(xiàn)在投資者面前，能夠強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，使企業(yè)的管理向著合理合法的方向發(fā)展，利于建成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。4.利于企業(yè)決策的制定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主要任務(wù)是對(duì)企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和流動(dòng)方向進(jìn)行記錄和管理。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，每個(gè)部門都需要資金的支持，并且每個(gè)部門所需要的資金份額以及資金使用狀況都有所不同，這就需要企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)資金進(jìn)行適當(dāng)管理，進(jìn)行合理的支配，從而滿足企業(yè)各部門的運(yùn)行需要，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在整體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也要進(jìn)行參與，將自己搜集整理的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提供給企業(yè)的管理者，使企業(yè)的管理者對(duì)于企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和流動(dòng)有一個(gè)整體的把握，從而進(jìn)行企業(yè)決策。5.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有杠桿的作用企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的杠桿作用主要體現(xiàn)在企業(yè)的利潤分配以及員工的工作積極性方面。企業(yè)做出的經(jīng)濟(jì)決策對(duì)于企業(yè)的利潤分配會(huì)產(chǎn)生影響，同時(shí)利潤分配與員工的工作積極性有著普遍聯(lián)系。員工的工作熱情和積極性提高能夠促進(jìn)企業(yè)工作效益和質(zhì)量的提高，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，反過來，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的利潤進(jìn)行合理分配，能顧激發(fā)員工的工作熱情，調(diào)動(dòng)自己的工作積極性，保障工作質(zhì)量，最終使企業(yè)受益。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為的運(yùn)行具有重要影響，作為企業(yè)管理的組成部分，它的重要性得到了普遍認(rèn)可，會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量和效率直接影響企業(yè)會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策也有重要影響，能夠促進(jìn)企業(yè)的長久發(fā)展，因此企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的作用是顯而易見的。
三、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題
1.資金不足資金不足現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的突出問題。就目前情況來看，企業(yè)的建立和發(fā)展一定程度上會(huì)依靠融資方式，但是在實(shí)際的操作中，融資并不簡單并且擔(dān)保的實(shí)現(xiàn)也很難。在這種情況下，大部分企業(yè)的發(fā)展欠債現(xiàn)象較普遍，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的信譽(yù)下降，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這種惡性循環(huán)不僅不利于企業(yè)的生存發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理難以實(shí)現(xiàn)，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的企業(yè)很難談得上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行管理。2.管理模式問題大部分企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為企業(yè)的投資者就是企業(yè)的經(jīng)營管理者，這種模式給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理帶來一定的不利影響。這種模式容易造成企業(yè)集權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生，使企業(yè)的一些決策不夠民主不夠科學(xué)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作陷入僵局。這種模式容易導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行主導(dǎo)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，無法建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理和審計(jì)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作用很難得到發(fā)揮。3.企業(yè)管理者對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視程度不夠大部分企業(yè)的經(jīng)營管理者缺乏企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)水平不夠，往往認(rèn)為企業(yè)的會(huì)計(jì)工作就是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行簡單的整理記錄，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視程度不夠，忽視了財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營決策的作用，使財(cái)務(wù)管理作用在企業(yè)發(fā)展中沒有充分發(fā)揮。4.企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度不健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的完成狀況。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題具有主觀性，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的失誤，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的制度管理，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的工作沒有相應(yīng)的制度的制約，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員工作缺乏規(guī)范化和科學(xué)化。5，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督力度不夠企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的運(yùn)行。目前，我國許多企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人才的要求不是很高，許多企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員并未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，并且對(duì)于一些專業(yè)技能的掌握情況也不是很牢靠，綜合素質(zhì)普遍不高，并且在一些較小的企業(yè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員就是經(jīng)營管理者的家屬或者親戚，導(dǎo)致會(huì)計(jì)崗位的相互制約作用沒有體現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督工作做的不到位，許多企業(yè)沒有內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，形成不了相互制約相互監(jiān)督的管理模式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)管力度不強(qiáng)。
四、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的發(fā)展
1.以事實(shí)為依據(jù)，體現(xiàn)出真實(shí)性
中職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)中所舉的案例多來自于企業(yè)實(shí)踐，務(wù)必要以事實(shí)為依據(jù)，不加入教師任何的分析和評(píng)論，這樣能夠讓學(xué)生更加深刻、真實(shí)地感受案例。
2.案例中所包含的問題，能啟發(fā)學(xué)生思考
案例教學(xué)的目的在于讓學(xué)生學(xué)會(huì)討論、學(xué)會(huì)分析、學(xué)會(huì)解決實(shí)際問題。案例教學(xué)法讓學(xué)生通過一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例來學(xué)會(huì)案例的討論、分析、思考、閱讀，讓學(xué)生成為教學(xué)“主人”，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，啟發(fā)他們思考。
3.提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力
案例教學(xué)法對(duì)于學(xué)生之間的合作溝通極為強(qiáng)調(diào)。學(xué)生通過討論案例，能夠互相尊重、互相協(xié)作、取長補(bǔ)短，進(jìn)而更好地融入到團(tuán)體生活中，發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的合作力。
二、案例教學(xué)法在中職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)中的應(yīng)用
1.合理選擇案例，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣
教師在進(jìn)行案例教學(xué)之前，務(wù)必要掌握所講解的內(nèi)，然后基于課程的要求和課程的內(nèi)容來選擇案例，案例務(wù)必要符合中職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課堂教學(xué)和課程改革的整體要求，做到針對(duì)性強(qiáng)。例如中職《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》中會(huì)涉及到現(xiàn)金業(yè)務(wù)，教師可以利用預(yù)借差旅費(fèi)來編寫一個(gè)案例，讓學(xué)生對(duì)其中所需列出的會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行分析，寫出會(huì)計(jì)分錄，這樣一來，能夠便于學(xué)生較好地記憶所學(xué)的知識(shí)。
2.借助輔助教學(xué)軟件進(jìn)行教學(xué)
教師可以利用輔助教學(xué)軟件進(jìn)行教學(xué)，由于多媒體教學(xué)既不會(huì)受到空間、時(shí)間的限制，又能夠?qū)⒔虒W(xué)過程用動(dòng)畫、聲音的方式進(jìn)行展示，能夠讓案例教學(xué)變得更加直觀。同時(shí)，多媒體教學(xué)時(shí)，教師還應(yīng)該適時(shí)提問，值得注意的是，務(wù)必要講究課堂提問的方法和技巧。教師在給學(xué)生提問題時(shí)，既要針對(duì)中職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也要充分考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、知識(shí)水平、年齡特征，提的問題做到有層次性、聯(lián)系性、針對(duì)性，以此來提高學(xué)生回答問題的興趣。
3.注重案例形式的多樣化
案例教學(xué)法形式多種，既可以利用情景教學(xué)的方法，又可以讓學(xué)生自己討論，還可以教師和學(xué)生一起溝通討論。例如中職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)涉及到應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，教師可設(shè)計(jì)一個(gè)有關(guān)材料采購的案例，將全班學(xué)生分成若干個(gè)小組，每個(gè)小組自行去討論、設(shè)計(jì)方案，編寫正確的會(huì)計(jì)分錄，這樣一來，既能夠加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，又能夠大幅度節(jié)約教師講解的時(shí)間，一舉兩得。
4.案例教學(xué)法要與傳統(tǒng)教學(xué)方法相結(jié)合
就現(xiàn)在公司而言，其經(jīng)營目標(biāo)首先是生存獲利，然后再尋求發(fā)展壯大。公司若想實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，就要運(yùn)用相應(yīng)的內(nèi)部控制制度作為輔助和支撐，內(nèi)部控制體系越健全，公司則更容易完成發(fā)展目標(biāo)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量和效率影響到公司所有者、經(jīng)營管理者和全體員工的切身利益?，F(xiàn)在公司所有者和經(jīng)營管理者基本屬于不同群體，由于他們承擔(dān)的責(zé)任和所處的位置不同，其制定的公司內(nèi)控目標(biāo)也具有差異性。就公司所有者而言，其重視回報(bào)性和安全性，資本要實(shí)現(xiàn)增值而避免貶值。因此，公司所有者希望財(cái)務(wù)信息完整、可靠、真實(shí)，以便自己更好的掌握公司經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀態(tài)，了解投資的安全性以及獲得收益的合理性。就公司管理者而言，他們重視如何提高管理效率和質(zhì)量，切實(shí)完成經(jīng)營責(zé)任，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，讓公司得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。所以公司經(jīng)營管理者的財(cái)務(wù)管理措施是建立健全公司內(nèi)部管理制度，確保科學(xué)決策并實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)。
二、公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在的問題
(一)對(duì)會(huì)計(jì)管理的實(shí)效性和重要性認(rèn)識(shí)不足
現(xiàn)在我國大多數(shù)公司沒有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)管理的重要性和實(shí)效性，沒有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理列入管理制度中。正是由于重視程度不足，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理才沒有充分發(fā)揮出其應(yīng)該具有的作用。
(二)缺乏完善的會(huì)計(jì)管理制度
公司會(huì)計(jì)管理制度不完善，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)來解決一些問題，其主觀性較強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)不應(yīng)該有的失誤，同時(shí)也提高會(huì)計(jì)管理工作的壓力和難度。雖然《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員提供保護(hù)，但因?yàn)闀?huì)計(jì)的工作環(huán)境、福利待遇、升職晉級(jí)與公司發(fā)展有直接關(guān)系，當(dāng)國家法律與公司利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，不完善的會(huì)計(jì)制度會(huì)讓會(huì)計(jì)置身于左右為難的境地。
(三)公司對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度不足
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)開展內(nèi)部監(jiān)督并非是運(yùn)用會(huì)計(jì)法來實(shí)施監(jiān)督，而是以決策者意圖開展監(jiān)督，存在監(jiān)督不完善的情況。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式化、表面化，缺少相互監(jiān)督、相互制約的體制，而出現(xiàn)營私舞弊、弄虛作假的現(xiàn)象。
(四)財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)亟需提高
財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的優(yōu)劣對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率具有直接影響。現(xiàn)在我國大部分公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)較差，甚至存在無證上崗的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的相關(guān)技術(shù)沒有達(dá)到目標(biāo)水平，制約會(huì)計(jì)管理工作的順利開展。
三、提高公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理實(shí)效性的措施
(一)增強(qiáng)公司經(jīng)營管理者對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)效性和重要性的認(rèn)識(shí)
首先公司管理者要正確認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)管理的實(shí)效性和作用，支持和指導(dǎo)財(cái)會(huì)管理工作。其次公司財(cái)會(huì)管理人員要逐步更新管理理念，適應(yīng)公司財(cái)會(huì)管理工作的具體要求，體現(xiàn)出財(cái)會(huì)管理的作用，并提高管理實(shí)效。
(二)建立完善的財(cái)會(huì)管理制度
第一，公司要逐步健全財(cái)務(wù)部門的內(nèi)控制度和管理制度，明確各個(gè)崗位的工作內(nèi)容，以推動(dòng)財(cái)會(huì)管理工作的順利實(shí)施。第二，公司要健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，運(yùn)用激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和創(chuàng)新性，使其共享公司發(fā)展成果。第三，公司要建立健全職工選拔和考核制度，讓他們擁有更加廣闊的發(fā)展空間，這樣才能留住人才，提高財(cái)會(huì)管理的實(shí)效性和質(zhì)量，為公司發(fā)展提供技術(shù)和人才支撐。
(三)提高監(jiān)督財(cái)會(huì)管理的力度
公司財(cái)會(huì)管理的各個(gè)方面都要建立起完善的控制和監(jiān)督機(jī)制，以提高財(cái)會(huì)監(jiān)督管理的力度，可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。首先對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)審批、記賬等人員的權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行明確，使之相互分離、相互制約。其次重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策及實(shí)施過程，制定并執(zhí)行相互制約的制度和程序。最后要監(jiān)督資產(chǎn)清查的范圍、期限及組織程序。此外公司還應(yīng)該建立起內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)財(cái)務(wù)收支的實(shí)效性與合法性進(jìn)行監(jiān)督。
(四)增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)
首先要吸納高素質(zhì)的財(cái)會(huì)管理人才，增強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量。其次公司要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的教育和培訓(xùn)工作，逐步增強(qiáng)他們的專業(yè)技能和管理水平，提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而讓財(cái)會(huì)管理人員逐步突破自己、完善自己，用最好狀態(tài)開展工作，進(jìn)而促進(jìn)公司健康、快速發(fā)展。
四、結(jié)束語
近年來，全總、省總工會(huì)先后下發(fā)了《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》的通知，要求全國縣級(jí)以上工會(huì)全部完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)研究、部署、帶動(dòng)基層工會(huì)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)，力爭在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化。在上級(jí)工會(huì)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，福州市總工會(huì)高度重視工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作，始終以“規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、提升會(huì)計(jì)服務(wù)水平”為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全總、省總工會(huì)關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范的要求，做到“三個(gè)結(jié)合”，即規(guī)范建設(shè)與落實(shí)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》相結(jié)合、與解決工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重難點(diǎn)工作相結(jié)合、與落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查和審計(jì)意見的整改相結(jié)合。
工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范主要做法：
1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺(tái)縣級(jí)、基層工會(huì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。福州市總工會(huì)在認(rèn)真做好本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會(huì)的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號(hào)）及《福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號(hào)），積極組織各級(jí)工會(huì)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理自查自糾工作，通過開展座談會(huì)討論、互審互評(píng)的方式評(píng)選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。福州市總工會(huì)召開規(guī)范化建設(shè)部署會(huì)議，組織縣級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn)，要求縣級(jí)工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。為推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會(huì)選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)上分別交流了規(guī)范化做法和體會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會(huì)議同時(shí)通報(bào)了全市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作開展情況。市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，要認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級(jí)以上工會(huì)在不斷提升自身工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會(huì)組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)全市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開座談會(huì)5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會(huì)主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會(huì)存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會(huì)從未向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，占60.94%；在有向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的166家基層工會(huì)中，有47家基層工會(huì)半年才向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會(huì)未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，專職工會(huì)財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級(jí)以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級(jí)職稱有158人，占37.18%；會(huì)計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會(huì)計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，開立銀行賬戶的基層工會(huì)僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時(shí)，部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會(huì)雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，有228家基層工會(huì)未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會(huì)中，13.88%（59家）基層工會(huì)日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會(huì)預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會(huì)反映，基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿足工會(huì)日常開展活動(dòng)需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識(shí)度不高。首先，部分企業(yè)主本身對(duì)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對(duì)工會(huì)組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會(huì)主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會(huì)開支不能任由工會(huì)主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會(huì)活動(dòng)難以開展、無法執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。福州市2007年開始推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時(shí)難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會(huì)信息登記，企業(yè)必須在錄入工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會(huì)、不主動(dòng)登記、申報(bào)，逃避繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會(huì)兩個(gè)部門對(duì)欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束，就無法對(duì)這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺(tái)優(yōu)勢尚未能完全為工會(huì)所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會(huì)的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會(huì)財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識(shí)直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會(huì)活動(dòng)要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會(huì)組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動(dòng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視。要推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會(huì)組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會(huì)組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強(qiáng)化工會(huì)組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會(huì)組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會(huì)干部。第二，加大工會(huì)政策法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)及各項(xiàng)工會(huì)發(fā)動(dòng)的惠民活動(dòng)、措施，提高工會(huì)組織在社會(huì)上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《新工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三，上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡可能的多給予基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿足基層工會(huì)開展活動(dòng)的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)是開展工會(huì)工作和各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。
（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會(huì)、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳率。要打破工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會(huì)和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)反饋工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會(huì)要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時(shí)，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會(huì)事業(yè)的重大意義，消除對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”，即時(shí)間同步、信息同步、措施同步，使工會(huì)能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時(shí)有效的措施保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對(duì)不守法企業(yè)的處罰力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時(shí)采取有效的制約手段，從源頭上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。要在全市基層工會(huì)中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會(huì)組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會(huì)，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵(lì)為主，積極幫助基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會(huì)中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。根據(jù)分級(jí)管理的原則，縣市區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助工會(huì)財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，可以邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等政府部門有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識(shí)與溝通，加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
五、總結(jié)
（一）工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范主要做法：
1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺(tái)縣級(jí)、基層工會(huì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會(huì)在認(rèn)真做好本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會(huì)的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號(hào)）及《福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號(hào)），積極組織各級(jí)工會(huì)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理自查自糾工作，通過開展座談會(huì)討論、互審互評(píng)的方式評(píng)選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。
福州市總工會(huì)召開規(guī)范化建設(shè)部署會(huì)議，組織縣級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn)，要求縣級(jí)工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會(huì)選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)上分別交流了規(guī)范化做法和體會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會(huì)議同時(shí)通報(bào)了全市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作開展情況。市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，要認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級(jí)以上工會(huì)在不斷提升自身工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會(huì)組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)全市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開座談會(huì)5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會(huì)主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會(huì)存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會(huì)從未向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，占60.94%；在有向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的166家基層工會(huì)中，有47家基層工會(huì)半年才向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會(huì)未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，專職工會(huì)財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級(jí)以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級(jí)職稱有158人，占37.18%；會(huì)計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會(huì)計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，開立銀行賬戶的基層工會(huì)僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時(shí)，部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會(huì)雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，有228家基層工會(huì)未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會(huì)中，13.88%（59家）基層工會(huì)日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會(huì)預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會(huì)反映，基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿足工會(huì)日常開展活動(dòng)需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識(shí)度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對(duì)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對(duì)工會(huì)組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會(huì)主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會(huì)開支不能任由工會(huì)主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會(huì)活動(dòng)難以開展、無法執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時(shí)難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會(huì)信息登記，企業(yè)必須在錄入工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會(huì)、不主動(dòng)登記、申報(bào)，逃避繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會(huì)兩個(gè)部門對(duì)欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束，就無法對(duì)這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺(tái)優(yōu)勢尚未能完全為工會(huì)所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會(huì)的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會(huì)財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識(shí)直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會(huì)活動(dòng)要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會(huì)組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動(dòng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視。
要推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會(huì)組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會(huì)組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強(qiáng)化工會(huì)組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會(huì)組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會(huì)干部。第二，加大工會(huì)政策法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)及各項(xiàng)工會(huì)發(fā)動(dòng)的惠民活動(dòng)、措施，提高工會(huì)組織在社會(huì)上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《新工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三，上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡可能的多給予基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿足基層工會(huì)開展活動(dòng)的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)是開展工會(huì)工作和各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。
（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會(huì)、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳率。
要打破工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會(huì)和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)反饋工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會(huì)要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時(shí)，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會(huì)事業(yè)的重大意義，消除對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”，即時(shí)間同步、信息同步、措施同步，使工會(huì)能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時(shí)有效的措施保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對(duì)不守法企業(yè)的處罰力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時(shí)采取有效的制約手段，從源頭上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會(huì)中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會(huì)組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會(huì)，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵(lì)為主，積極幫助基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會(huì)中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。
根據(jù)分級(jí)管理的原則，縣市區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助工會(huì)財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，可以邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等政府部門有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識(shí)與溝通，加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
五、結(jié)語
