時(shí)間：2023-04-06 18:35:58
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隨著經(jīng)濟(jì)改革向縱深發(fā)展，近年來(lái)證券公司民營(yíng)化力度在逐步加大，一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)紛紛成為證券公司的股東，甚至大股東。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)人證券行業(yè)，通過(guò)參股甚或錯(cuò)綜復(fù)雜的股權(quán)設(shè)置從而完全影響證券公司經(jīng)營(yíng)管理，其動(dòng)機(jī)有著更深層次的背景。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，證券市場(chǎng)規(guī)模將越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)券商將面臨巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。證券業(yè)又是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的行業(yè)，市場(chǎng)的集中度有不斷提高的趨勢(shì)，中小券商要生存發(fā)展，必須做大做強(qiáng)。最近兩年來(lái)，由于市場(chǎng)行情低迷，證券行業(yè)持續(xù)全行業(yè)虧損，使得證券公司經(jīng)營(yíng)異常困難。為解決生存問(wèn)題，增資擴(kuò)股被擺在了第一重要位置。而一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)業(yè)或者證券投資的經(jīng)營(yíng)，如今已經(jīng)到了一個(gè)十字路口，其各種資源的整合需要一個(gè)資本運(yùn)作平臺(tái)，業(yè)務(wù)的超常規(guī)擴(kuò)張急需融資平臺(tái)的支持。同時(shí)一些采取私募基金方式運(yùn)作成功的企業(yè)也要洗腳上岸”。在這種雙方各有需要的基礎(chǔ)上，雙方聯(lián)姻水到渠成。
二、證券公司民營(yíng)化中的股東層面的問(wèn)題
多種股權(quán)成分的并存對(duì)證券公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展無(wú)疑是有益的。然而，2003年以來(lái)，相當(dāng)多的民營(yíng)化證券公司，比如民生證券、富友證券、亞洲證券等都不約而同地出了問(wèn)題，引來(lái)國(guó)家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介人。這些證券公司的問(wèn)題幾乎都是由股東層面開(kāi)始，最終影響到公司的正常運(yùn)作，許多甚至發(fā)生違規(guī)、違法行為，導(dǎo)致公檢法的深度介人。
歸納起來(lái)，這些證券公司在股東層面出現(xiàn)的問(wèn)題主要有:
1、股東出資不實(shí)。主要表現(xiàn)為以下幾種方一式:①利用經(jīng)營(yíng)上相關(guān)聯(lián)的便利，將證券公司的關(guān)聯(lián)子公司的資金作為股權(quán)受讓金或資本金，成為新股東，實(shí)際上己方一分錢(qián)都沒(méi)有出;②利用從證券公司協(xié)議借款方式獲得資金，向其投資，成為股東。實(shí)際形成以證券公司自身的資金成為其股東，并分享權(quán)益的“空手道”股東:③注冊(cè)資金未實(shí)際到位或涉及股東主體資格間題，形成所謂名義持股。之所以會(huì)出現(xiàn)出資不實(shí)，在一定程度上證券公司要負(fù)重要的責(zé)任，證券公司為了拿到綜合牌照，以方便開(kāi)展其他多種業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)低迷，各種機(jī)構(gòu)對(duì)參股證券公司抱有審慎態(tài)度，為達(dá)到增資擴(kuò)股的目標(biāo)而采取的一種權(quán)益之計(jì)。這種情況在中國(guó)的證券公司極為普遍，已成為公開(kāi)的秘密。這樣一來(lái)，實(shí)際出資股東與名義出資股東必然有矛盾，如果名義出資股東不謀求其他利益，或者這些股東沒(méi)有被個(gè)別實(shí)際出資股東利用來(lái)達(dá)到某種默契，那么可能不會(huì)有太多的問(wèn)題。但實(shí)際情況則恰恰相反。
2、部分股東人股證券公司，本身就是抱著短期極度逐利的目的。它們通過(guò)出資成為大股東，甚至通過(guò)聯(lián)合持股控制證券公司，改組董事會(huì)，新聘己方可以控制的經(jīng)營(yíng)班子，在經(jīng)營(yíng)上為己方利益極度冒險(xiǎn)，不惜違規(guī)違法。主要表現(xiàn)在:①采取各種方式抽逃出資，比如采取以自己持有的證券公司股權(quán)作為質(zhì)押、證券公司擔(dān)保的方式向銀行貸款，到期不還后把股權(quán)證書(shū)退還證券公司，從而達(dá)到變相抽逃出資的目的;②利用控制證券公司經(jīng)營(yíng)管理的便利條件為己方牟利，比如以己方下屬公司的名義與證券公司簽訂理財(cái)合同，簽訂對(duì)證券公司條件苛刻的協(xié)議，讓證券公司承擔(dān)超出市場(chǎng)行規(guī)的風(fēng)險(xiǎn);③利用有利條件控制證券公司的營(yíng)業(yè)部、甚至部分重要的業(yè)務(wù)部門(mén)職位，為己方牟利。例如:引人機(jī)構(gòu)從事三方監(jiān)管的業(yè)務(wù)，然后違背正常的監(jiān)管程序通過(guò)營(yíng)業(yè)部、某些部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后劃走資金，證券公司承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn);或者通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)從事風(fēng)險(xiǎn)極大的接盤(pán)業(yè)務(wù)等等。其目的只有一個(gè)，最大限度地轉(zhuǎn)嫁己方風(fēng)險(xiǎn)，從而套現(xiàn)獲利。
3、在當(dāng)前資本市場(chǎng)撲朔迷離的股權(quán)結(jié)構(gòu)下，為規(guī)避國(guó)家政策限制，幾方聯(lián)合出資控股證券公司，或者一方實(shí)際出資而借殼利用別的公司名義參股。后來(lái)出于利益分配不均或者名義出資股東出于巨大利益誘惑而欲反客為主，終招致股東之間紛爭(zhēng)不斷。
目前的制度設(shè)計(jì)是規(guī)定單個(gè)股東的最高允許持股比例，以求通過(guò)股權(quán)分散來(lái)避免公司遭受操縱。然而，許多的民營(yíng)企業(yè)還是暗渡陳倉(cāng)”，其名義持有股權(quán)比例可以達(dá)到相對(duì)控股甚至絕對(duì)控股的程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于“單個(gè)股東直接或者間接向證券公司投資的總金額不得超過(guò)該證券公司注冊(cè)資本的百分之二十，的規(guī)定。
對(duì)于目前這些已經(jīng)發(fā)生的證券公司股東層面問(wèn)題，原本薄弱的公司治理束手無(wú)策。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本良芳不齊，單靠自律根本解決不了問(wèn)題。這一系列的股東層面問(wèn)題曝光后，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)讓老百姓愈加難以放心，其發(fā)展步伐也將愈加遲緩?？v觀我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，其薄弱之處在于其針對(duì)的是國(guó)有控制的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，而對(duì)民營(yíng)控制的則缺乏有約束力的監(jiān)管手段，難以采取有針對(duì)性的具體措施，甚至在問(wèn)題出現(xiàn)之后也難以及時(shí)采取措施加以補(bǔ)救，缺乏系統(tǒng)成型的應(yīng)急措施。國(guó)有控制的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其股東較少會(huì)發(fā)生掏空公司或資金抽逃的行為。即便發(fā)生，由于有國(guó)家信用作擔(dān)保，能夠及時(shí)采取措施加以彌補(bǔ)，其對(duì)外界的影響會(huì)有限得多，而民營(yíng)化后的則完全不同。因?yàn)樽C券公司更多是依賴信用生存，當(dāng)其出現(xiàn)股東層面矛盾惡化、發(fā)生資金變相抽逃或者極度違規(guī)違法后，輕者將會(huì)導(dǎo)致證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信譽(yù)嚴(yán)重受損，重者可能發(fā)生局部地區(qū)的金融風(fēng)波，在證券公司民營(yíng)化發(fā)展剛剛起步的階段，出現(xiàn)這樣的信任危機(jī)，顯然是不允許的。
隨著民營(yíng)資本對(duì)金融行業(yè)的滲透，金融監(jiān)管的手段和政策面臨調(diào)整的需要。目前我國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管的法律法規(guī)，主要有《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》以及《金融違法處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)，這些法規(guī)主要體現(xiàn)了對(duì)高管人員任職資格審核、取消，而對(duì)高管人員日常經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管規(guī)定少，且相當(dāng)模糊，難以操作。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)高管人員任職資格審查的多，對(duì)任職期問(wèn)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的少;對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的多，對(duì)高管人員監(jiān)管的少;在金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處理上，處罰機(jī)構(gòu)的多，處理高管人員的少。而且現(xiàn)行法規(guī)對(duì)高管人員道德風(fēng)險(xiǎn)防范的可操作性差，只能依據(jù)金融機(jī)構(gòu)的組織考察材料進(jìn)行認(rèn)定，即使到被審查高管人員單位進(jìn)行考察，也難以在短期內(nèi)作出全面評(píng)定，且審核任職資格有規(guī)定期限，這就使監(jiān)管部門(mén)對(duì)高管人員道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法查實(shí)。
民營(yíng)資本發(fā)展到一定程度后，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資本的積累向金融行業(yè)滲透，是正常的。但對(duì)此資本轉(zhuǎn)型采取什么樣的手段，是民營(yíng)企業(yè)家需要考慮，更是監(jiān)管部門(mén)急需考慮并且采取具體措施的問(wèn)題。民營(yíng)資本滲人證券行業(yè)，其要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和公眾信用利益不能改變，民營(yíng)資本不能短視，更不能夠?yàn)榱艘粫r(shí)之利挺而走險(xiǎn)。
現(xiàn)階段證券公司面臨多層面金融風(fēng)險(xiǎn)，由股東層面問(wèn)題導(dǎo)致的內(nèi)部治理風(fēng)險(xiǎn)就是其中之一。同一般由風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)不同，公司治理的薄弱更多地會(huì)導(dǎo)致公司高管人員的過(guò)度冒險(xiǎn)與違規(guī)操作。
三、防范措施
為防范證券公司民營(yíng)化進(jìn)程中所面臨的股東層面風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下措施:
1、嚴(yán)格審核證券公司的有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股申報(bào)。對(duì)被轉(zhuǎn)讓方、新增股東的主體資格要有較高標(biāo)準(zhǔn)的要求，比如其成立年限要求、以往的市場(chǎng)信譽(yù)、知名度、以往守法經(jīng)營(yíng)情況等。證券公司是靠信用經(jīng)營(yíng)的，其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響是全面的，其觸角已經(jīng)深人到了許多的社會(huì)家庭之中，牽一發(fā)而動(dòng)全身，寧可要求嚴(yán)格有余，而不可過(guò)于寬松。
2、強(qiáng)化證券公司的法人治理結(jié)構(gòu)。在明確劃分股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子之間的權(quán)限與職責(zé)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)職權(quán)的落實(shí)。可聘請(qǐng)由證管部門(mén)推薦的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的監(jiān)管骨干擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席，代表股東單位、政府監(jiān)管部門(mén)行使日常監(jiān)管職責(zé)。另一方面也要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)班子的職責(zé)，以避免證券公司日常運(yùn)作過(guò)多受股東層面的干預(yù)。
[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；文物保護(hù)；文化權(quán)利
中圖分類號(hào)：E223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國(guó)近年來(lái)持續(xù)性的文化熱點(diǎn)。國(guó)際社會(huì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)視作一項(xiàng)關(guān)乎人權(quán)與發(fā)展的科學(xué)工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是全球化背景下人權(quán)文化發(fā)展和國(guó)際社會(huì)對(duì)文化權(quán)利和實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利具有非常特殊的意義。
保護(hù)工作是世界人權(quán)文化發(fā)展和國(guó)際社會(huì)對(duì)文化權(quán)利日益擴(kuò)大關(guān)注的必然結(jié)果
2001年通過(guò)的《世界文化多樣性宣言》強(qiáng)調(diào)，條約是為“充分實(shí)現(xiàn)《世界人權(quán)宣言》和1996年關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利及關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的兩項(xiàng)國(guó)際公約等其他普遍認(rèn)同的法津文件中宣布的人權(quán)與基本自由和在“參照教科文組織頒布的國(guó)際文件中涉及文化多樣性和行使文化權(quán)利的各項(xiàng)條款”的基礎(chǔ)上制定的。《宣言》前言提出：參照教科文組織頒布的國(guó)際文件中涉及文化多樣性和行使文化權(quán)利的各項(xiàng)條款，重申應(yīng)把文化視為某個(gè)社會(huì)或某個(gè)社會(huì)群體特有的精神與物質(zhì)，智力與情感方面的不同特點(diǎn)之總和”，并特別強(qiáng)調(diào)人權(quán)和文化權(quán)利是文化多樣性的保障和有利條件。
文化權(quán)利是人權(quán)的一個(gè)組成部分，它們是一致的、不可分割的的和相互依存的。富有創(chuàng)造力的多樣性的發(fā)展。要求充分地實(shí)現(xiàn)《世界人權(quán)宣言》第27條和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第13條和第15條所規(guī)定的文化權(quán)利。
2002年9月聯(lián)合國(guó)教科文組織伊斯坦布爾文化部長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議通過(guò)的《伊斯坦布爾宣言》中強(qiáng)調(diào)：“在遵守的普遍承認(rèn)的前提下，必須采取措施使無(wú)形文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式在各國(guó)得到認(rèn)可。”
2003年通過(guò)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際公約》前言強(qiáng)調(diào)，條約是在“參照現(xiàn)有的國(guó)際人權(quán)文書(shū)”的基礎(chǔ)上制定的。該《公約》強(qiáng)調(diào)：在本公約中，只考慮符合現(xiàn)有的國(guó)際人權(quán)文化，各群體、團(tuán)體和個(gè)人之間相互尊重的需要和順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
可以看出，國(guó)際社會(huì)關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化多樣性的保護(hù)理念是建立在普遍人權(quán)理念之上的。人權(quán)，、顧名思義是指人的權(quán)利。根椐1948年通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》，只權(quán)包括了公民、政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利的的整個(gè)領(lǐng)域。文化權(quán)利與公民和政治權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利有著緊密的聯(lián)系，又有其獨(dú)立性。根據(jù)《世界人權(quán)宣言》第27條和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第15條規(guī)定，文化權(quán)利包含以下內(nèi)容：參加文化生活權(quán)，分亨科學(xué)進(jìn)步及其產(chǎn)品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益享受保護(hù)權(quán)等。但一般來(lái)講，文化權(quán)利的重要方面指的是文化參與權(quán)、文化平等權(quán)、文化自決權(quán)和保護(hù)少數(shù)人群體的文化認(rèn)同權(quán)等。
二、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于促進(jìn)特定文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)
1950年，T。H。馬歇爾將人權(quán)發(fā)展階段描述為：18世紀(jì)是社會(huì)權(quán)利的世紀(jì)，19世紀(jì)是政治權(quán)利的的世紀(jì)，20世紀(jì)是社會(huì)權(quán)利的世紀(jì)。我們認(rèn)為，21世紀(jì)是文化權(quán)利的世紀(jì)。文化權(quán)利在新世紀(jì)被重視主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：（1）文化平等權(quán)（2）文化認(rèn)同權(quán)（3）文化經(jīng)濟(jì)權(quán)利
文化平等權(quán)
人類文明是由各種不同文化組成的。全世界有數(shù)量眾多的不同文化，不同文化有著自己獨(dú)特的價(jià)值，但文化的存在價(jià)值和勢(shì)力之間的關(guān)系是不平衡的。在人類歷史的任何一個(gè)特定時(shí)期、任何一個(gè)特定地方，都可能存在著多數(shù)與少數(shù)、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、霸權(quán)與屈從的不同文化群體。
非物質(zhì)文化是一種弱勢(shì)文化。作為弱勢(shì)文化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普遍面臨著文化空間被擠壓、甚至是被“文化滅絕”或“文化群體滅絕”的威脅。以語(yǔ)言為例，據(jù)兒童基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前世界早大約有6000種語(yǔ)言，其中有2500種正瀕臨消亡，還有更多的語(yǔ)言正在喪使它們作為實(shí)用語(yǔ)言存在的生態(tài)背景。針對(duì)這種情況，國(guó)際社會(huì)積極提倡文化平等和加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)文化的保護(hù)，這對(duì)文化平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)起到了積極的作用。這種提倡是有其現(xiàn)實(shí)意義的。20世紀(jì)90年代以來(lái)，文化歧視和文化壓迫勢(shì)頭有所發(fā)展。理論上的表現(xiàn)就是文化帝國(guó)主義，如湯林森文化帝國(guó)主義理論、亨延頓文化沖突論以及福山歷史終結(jié)論等。文化帝國(guó)主義是指西方發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身物質(zhì)條件方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和政治的力量，宣揚(yáng)和普及自身文化的種種價(jià)值觀、行為模式、制度和身份，并通過(guò)文化思想的滲透來(lái)控制相對(duì)落后的國(guó)家，使這些國(guó)家成為西方國(guó)家的文化殖民地。因此國(guó)際社會(huì)在20世紀(jì)尤其是90年代以來(lái)大力提倡的保護(hù)文化遺產(chǎn)和保護(hù)文化多樣性理念是對(duì)文化帝國(guó)主義的一種批判，也在很大范圍和程度上保護(hù)了不同文化之間應(yīng)有的平等益。
文化認(rèn)同權(quán)
文化不僅是一個(gè)國(guó)家和民族歷史成就的標(biāo)志，也是許多民族、群體、社區(qū)基本識(shí)別標(biāo)志。世界上原本存在著多種多樣的文化，屬于不同文化的人們?cè)诟髯晕幕难障拢谧诮?、語(yǔ)言及生活樣式等社會(huì)生活的基本方面形成基本一致的觀念。這種一致的觀念形成了不同文化的人們對(duì)自己文化的普遍認(rèn)同。
當(dāng)代人權(quán)制度和理論認(rèn)為，人們對(duì)自己文化的認(rèn)同權(quán)應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重和維護(hù)。但國(guó)際社會(huì)對(duì)文化認(rèn)同權(quán)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。直到1982年墨西哥城世界文化政策大會(huì)通過(guò)的《墨西哥城世界文化政策宣言》才正式宣布了“文化認(rèn)同的權(quán)利”。會(huì)議認(rèn)為，無(wú)論就個(gè)人或就群體和國(guó)家而言，對(duì)文化認(rèn)同權(quán)的肯定，對(duì)文化間、包括少數(shù)文化的相互尊重和日益增強(qiáng)的意識(shí)已經(jīng)成為一種永久的要求。
文化經(jīng)濟(jì)權(quán)利
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主要包括三方面：繼承人的保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的保護(hù)、相關(guān)的精神與經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)。許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如傳統(tǒng)醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、技術(shù)技能、生態(tài)知識(shí)以及傳統(tǒng)音樂(lè)、故事和設(shè)計(jì)等文化表達(dá)形式，往往是選定人群的集體性文化創(chuàng)造，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這必然產(chǎn)生了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。數(shù)年前我國(guó)東北赫哲族某鄉(xiāng)因《烏蘇里船歌》著作權(quán)歸屬問(wèn)題著名歌唱演員郭頌案就是一個(gè)因非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精神和經(jīng)濟(jì)權(quán)益而引發(fā)的法律事件。
從國(guó)際情況來(lái)看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)資源，已經(jīng)出現(xiàn)了一股掠奪潮。一些西方人在世界各地民族地區(qū)或村寨大肆收集文化資源，然后制成文化商品或申請(qǐng)專利，再憑借著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的旗幟，反過(guò)來(lái)向文化資源原產(chǎn)地傾銷，在大肆破壞文化資源和獲取巨額利潤(rùn)的同時(shí)，將一引起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地淪為其文化殖民地。這是后殖民主義的一個(gè)時(shí)代內(nèi)容。
保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作對(duì)發(fā)展我國(guó)文化權(quán)利具有重要作用。
我們堅(jiān)持和社會(huì)主義的人權(quán)觀與文化權(quán)利觀。根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化三者關(guān)系的理解，人權(quán)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)權(quán)利是基礎(chǔ)，政治權(quán)利是保障，文化權(quán)利是目標(biāo)。1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織斯德哥爾摩《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中指明：“鑒于享受和參與文化生活是每個(gè)社會(huì)中所有人的一項(xiàng)固權(quán)利，因此各國(guó)政府有義務(wù)創(chuàng)造一個(gè)有助于充分行使《世界人權(quán)宣言》第27條規(guī)定的這項(xiàng)權(quán)利的環(huán)境。”保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國(guó)家的一種積極義務(wù)。作為人權(quán)和公民文化權(quán)利的一個(gè)組成部分，國(guó)家有義務(wù)作對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以主動(dòng)保護(hù)，有義務(wù)通過(guò)積極的行為增強(qiáng)人們獲取非物質(zhì)文化資源和享有這種權(quán)利的能力。
當(dāng)前我國(guó)政府正致力于建立健全一個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，體現(xiàn)在國(guó)家法律層面包括三個(gè)方面，即文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法、民族民間傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。重視和保護(hù)好文化遺產(chǎn)各種權(quán)益在我國(guó)當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中具有重要意義。努力提高全社會(huì)的文化權(quán)利意識(shí)，重視在實(shí)踐中保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與各方所具有的文化權(quán)益，對(duì)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身和保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展都具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]2005年3月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》
社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育權(quán)利主要是一種積極受益權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán)除外)，即要求國(guó)家主動(dòng)予以保障的權(quán)利。
(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)
1.公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。
2.國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。
3.國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
(二)勞動(dòng)權(quán)
1.中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。
2.國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。
3.勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。
4.國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。
(三)休息權(quán)
1.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。
2.國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。
(四)獲得物質(zhì)幫助權(quán)
1.中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
2.國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
論文摘要：人文精神是人類在求取自身生存、發(fā)展的過(guò)程中，以真善美的價(jià)值理想為核心，不斷實(shí)現(xiàn)自身解放的一種自覺(jué)的思想信念和文化準(zhǔn)則。內(nèi)涵著對(duì)理性精神、自由精神、主體精神、倫理精神、平等精神、民主精神的追求。以人為本的人文精神是鑄造公民文化的基礎(chǔ)。公民文化凝聚了人文精神的價(jià)值追求與目的導(dǎo)向，公民文化中的理性、寬容、主體意識(shí)是人文精神的體現(xiàn)。所以，公葛文化與人文精神有著緊密的聯(lián)系和內(nèi)在一致性。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)條件下產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的公民文化既要繼承人文精神的優(yōu)秀文化內(nèi)涵，又必需具有鮮明的時(shí)代特征。
一、人文、人文主義、人文精神
在中國(guó)傳統(tǒng)文化的概念邏輯序列中，“人文”當(dāng)是與“天文”相對(duì)應(yīng)的范疇。《周易》日:“觀乎天文，以察時(shí)變;觀乎人文，以化成天下?！彼^“天文”是指天象的變化，可理解為自然;所謂“人文”是指文明，特別是社會(huì)制度的創(chuàng)立。是以人之所以異于萬(wàn)物者為價(jià)值支點(diǎn)、以人與人的關(guān)系為核心內(nèi)容的文化建構(gòu)，表征著人類作為類存在對(duì)其生活于其中的這個(gè)人的世界的理性審視和現(xiàn)實(shí)關(guān)切，以及對(duì)人之所以為人的文化顯現(xiàn)之實(shí)然與應(yīng)然狀態(tài)的最初自覺(jué)。其精神實(shí)質(zhì)則是強(qiáng)調(diào)個(gè)體修養(yǎng)的內(nèi)向式超越以達(dá)致全社會(huì)人倫和諧為主要價(jià)值目標(biāo)的“人道”。
“人文主義”一詞(德語(yǔ)hmnanismus)因溫克爾曼、荷爾德林和席勒等人的倡導(dǎo)而在18世紀(jì)的德國(guó)首先出現(xiàn)并逐步流行，后被英譯成hmnanism，用來(lái)指稱人文主義者的一般思想傾向—人的美德、修養(yǎng)、自我發(fā)展和自我完善?！叭宋闹髁x”是在“人學(xué)”與“神學(xué)”的對(duì)立中才獲得了自己豐富的規(guī)定性:人居于世界和價(jià)值的中心，人以對(duì)自身的生存關(guān)切和對(duì)世俗生活的無(wú)限熱情擺脫宗教神學(xué)的一元化專制侄桔，高揚(yáng)人的理性、自由、價(jià)值和尊嚴(yán)。
需要指出的是，中西文化傳統(tǒng)中的“人文”或“人文主義”雖然共同表達(dá)了人類對(duì)人自身、人類社會(huì)以及這個(gè)人的世界的文化、理、意義與價(jià)值關(guān)切，但二者的蘊(yùn)涵各有側(cè)重。“人文主義”因特定的宗教神學(xué)背景所致，其復(fù)興的“human-ism”不僅有傳統(tǒng)“三藝”，“四藝”，的內(nèi)容，更包含通才教育所需要的一切世俗文化，以與神學(xué)相對(duì)抗，確立人不可動(dòng)搖的中心地位。而中國(guó)的“人文”處于弱宗教文化和強(qiáng)世俗文化背景中，它們俱為世俗文化的組成部分，并分別具有鮮明的人生哲學(xué)意蘊(yùn)和自然科學(xué)特征。
人文精神是“人文”或“人文主義”的基本內(nèi)核和價(jià)值依托。從“人文”和“人文主義”的思想緣起與歷史流變來(lái)看，人文精神當(dāng)具有三個(gè)基本特征:其一，人文精神始終以人的關(guān)懷為主題，其核心是人的生存格局和歷史命運(yùn);其二，人文精神具有超越性特征和理想性指向，立足和反思“實(shí)然”并不斷地追問(wèn)“應(yīng)然”，是人文精神的價(jià)值目標(biāo)之所在;其三，人文精神反對(duì)狹隘的人類中心主義(anthropocenhism)，其價(jià)值視域涵攝人所生活于其中的整個(gè)世界。
我們今天所講的人文精神，應(yīng)該是以人所生活于其中的整個(gè)世界為中心，從人的現(xiàn)實(shí)存在出發(fā)，從人的感性的實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，以真、善、美的高度和諧統(tǒng)一為終極價(jià)值指向，從人之價(jià)值、意義、目的、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、良心、道德諸角度追問(wèn)和探尋個(gè)體完整人格、完美人性(即人之應(yīng)當(dāng)如何)，追問(wèn)和探詢社會(huì)理想關(guān)系、理想狀態(tài)(即社會(huì)之應(yīng)當(dāng)如何)以及人與自然之間的和諧共存與協(xié)調(diào)發(fā)展(即世界之應(yīng)當(dāng)如何)的人類精神。
二、人文精神的哲學(xué)意蘊(yùn)
人文精神是人類在求取自身生存、發(fā)展的過(guò)程中，以真善美的價(jià)值理想為核心，不斷實(shí)現(xiàn)自身解放的一種自覺(jué)的思想信念和文化準(zhǔn)則。
人文精神是人類所特有的精神本質(zhì)的外顯，是人性中精神屬性的體現(xiàn)。人性是人區(qū)別于一切動(dòng)物，為人所特有的普遍共同屬性。它是由人的自然屬性、社會(huì)屬性和精神屬性構(gòu)成的。人文精神根植于人性之中，并隨著人性的變化而變化。當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)滿足人們物質(zhì)需求后，人的精神需求就成為人們活動(dòng)的主要意義和價(jià)值，人不是物，不僅有本能，而且有尊嚴(yán)、有思想、有情感、有理想、有追求、有道德、有創(chuàng)造。人不是物的奴隸，人追求的是要實(shí)現(xiàn)自身的意義和價(jià)值。人文精神關(guān)心神性和物性統(tǒng)一的整體的人，既熏視經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)享受，也重視社會(huì)發(fā)展和精神享受，追求自由、平等、民主成為人最高的理想。
人文精神以人為最高目標(biāo)，體現(xiàn)以人為本的價(jià)值觀。人文精神是人對(duì)自身本質(zhì)、價(jià)值、終極關(guān)懷和在世界之中的地位的根本看法和不懈追求。它把人的存在及其活動(dòng)視為價(jià)值世界的核心。人文世界及其建構(gòu)和發(fā)展與世界觀有緊密關(guān)系。世界觀不同，人文追求和人文精神也不同。當(dāng)代人文精神是以人本世界觀為核心的自然觀、社會(huì)觀、人生觀、價(jià)值觀，是當(dāng)代社會(huì)的主流文化和當(dāng)代精神的精華。人只有以人為本原才能以人為目的，只有以人為目的才能以人為本原。因此，人必須尊重自己，關(guān)心自己，以自己為終極關(guān)懷。一切為了人，一切依靠人，珍視人的生命和價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，滿足人的需要與愿望，保證人的幸福和發(fā)展。人文精神從而也就成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政治法律、科學(xué)技術(shù)、倫理道德、文學(xué)藝術(shù)及日常生活的指導(dǎo)原則和價(jià)值導(dǎo)向。
在處理人與自然、人與社會(huì)、人與文化的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)人是基本的出發(fā)點(diǎn)，也是最后的歸宿，在人與物的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)人貴于物，精神重于物質(zhì)，突出不以物而奴役人的人道主義原則。在人與人的關(guān)系中，當(dāng)代人文精神強(qiáng)調(diào)共利精神和雙贏精神。共利精神是公益精神，是尊重每個(gè)人的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的價(jià)值，挖掘、發(fā)揮每個(gè)人的潛能，使每個(gè)人過(guò)上幸福生活的精神。共利既提倡利他和共同利益，大公無(wú)私、無(wú)私奉獻(xiàn)，又尊重個(gè)人正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮個(gè)人潛能，調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性，培育個(gè)人的創(chuàng)造性，為使每個(gè)人過(guò)上幸福的生活創(chuàng)造條件。
人文精神在文化的積淀、凝聚、孕育中形成，凝結(jié)成人們的價(jià)值理性、道德情操、人格品質(zhì)、理想信念，同時(shí)，它又以人的精神品格鑄造著人類文化，成為人類文化內(nèi)在的靈魂。理性精神、自由精神、平等精神、民主精神是人文精神的豐富內(nèi)涵，也是人類文化中不朽的篇章。
人文精神的核心是對(duì)真、善、美的追求?！罢妗睂儆谥R(shí)論的范疇，真理是人類追求的第一個(gè)理想目標(biāo)，對(duì)真理的追求是人類文明發(fā)展的主題之一。“善”歸于道德范疇，善是以真理為前提，是人的一種思想道德境界，善的極致之處就是愛(ài)。因此，善是主體自我能力和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是人性完善的境界。“美”具有藝術(shù)價(jià)值，美是在真和善的基礎(chǔ)上達(dá)到的更高境界。它是人類改造世界的創(chuàng)造性活動(dòng)及其成果對(duì)人的自由的肯定，是人的最高理想境界?！盁o(wú)論誰(shuí)要追求人生的理想，都必須認(rèn)真考察支撐著真、善、美這些價(jià)值的愛(ài)。愛(ài)是使這些價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力。它們的價(jià)值表現(xiàn)在既能解決社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整人際關(guān)系，給人以偷悅和享受;又能夠開(kāi)闊人的眼界，提高人的思想境界，陶冶人的情操?gòu)亩_(dá)到對(duì)外在自然和人性的超越。人類正是通過(guò)創(chuàng)造性的勞動(dòng)以擺脫自身的局限，實(shí)現(xiàn)真善美的統(tǒng)一，以求得自由而全面的發(fā)展。
三、人文精神的培養(yǎng)與公民文化建設(shè)
人文精神是人性精神本質(zhì)的外顯，是以人為本的價(jià)值觀，體現(xiàn)著對(duì)人是目的、人的自由全面發(fā)展的終極關(guān)懷，是人類文化的內(nèi)在靈魂，內(nèi)涵著對(duì)理性精神、自由精神、主體精神、倫理精神、平等精神、民主精神的追求。
公民文化是一種平衡的政治取向，比如說(shuō)，有政治活動(dòng)，但不至于去摧毀政府的權(quán)威;有政治的參與和輸人，但卻是溫和的;有政治紛爭(zhēng)，但卻是有節(jié)制的。公民文化的內(nèi)涵是守法、寬容、恕道和理性論事的多元文化。概言之，公民文化的特質(zhì)在于:第一，公民具有較強(qiáng)的政治參與意識(shí)，關(guān)注政治系統(tǒng)的輸人與輸出，尤其是輸人功能取向的具備;第二，公民具有較強(qiáng)的政治認(rèn)同感和效能感;第三，公民政治活動(dòng)的頻率較高，但這種活動(dòng)的主要特征是高理性基礎(chǔ)上的高參與。
公民文化是民主制度的意識(shí)鋪墊與風(fēng)格基礎(chǔ)。其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)為具有一國(guó)國(guó)籍的人們?cè)趹椃ê头傻目锛s下所形成的權(quán)利與義務(wù)并行不悖的理性自覺(jué)和行為取向。概言之，公民文化的主要內(nèi)容在于，公民具有較強(qiáng)的主體意識(shí)和參與意識(shí)，較強(qiáng)的法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，較強(qiáng)的政治認(rèn)同感和寬容意識(shí)。
從公民文化的內(nèi)容來(lái)看，其核心內(nèi)容就是號(hào)召人們反對(duì)狹隘和專制，提倡民主、法制和科學(xué)，實(shí)質(zhì)就是要喚醒每一個(gè)人對(duì)自己價(jià)值的尊重、對(duì)自己能力的信心，喚醒每一個(gè)人成為自己的主宰，改變?nèi)说姆抢硇誀顟B(tài)，成為理性主宰自我的人。也就是用人文精神構(gòu)建人的精神世界。以人為本的人文精神是鑄造公民文化的基礎(chǔ)。公民文化凝聚了人文精神的價(jià)值追求與目的導(dǎo)向。公民文化中的理性、寬容、主體意識(shí)就是人文精神的體現(xiàn)。所以，公民文化與人文精神有著緊密的聯(lián)系和內(nèi)在一致性。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)條件下產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的公民文化既要繼承人文精神的優(yōu)秀文化內(nèi)涵，又必需具有鮮明的時(shí)代特征。
首先，以人為本的人文精神是鑄造公民文化的基礎(chǔ)。在人文精神的內(nèi)涵中，民本思想十分豐富，它幾乎貫穿于始終。以人為本，強(qiáng)調(diào)人在萬(wàn)事萬(wàn)物中的主體地位。這種主體地位有三層含義:在古希臘，人不是“自然物”，而是區(qū)別于植物、動(dòng)物并高于它們的獨(dú)特存在。人有智慧，有語(yǔ)言和思維，有技藝和發(fā)明才能。人從自然中凸現(xiàn)出來(lái)。在文藝復(fù)興時(shí)期，人不是上帝的奴仆，人生不是“贖罪”，而是獲取幸福生活的過(guò)程。今天，人本精神意味著人既不是機(jī)器，也不是機(jī)器的附庸。人不再是物的奴隸，人追求的是要實(shí)現(xiàn)自身的意義和價(jià)值，追求自由、平等、民主成為人最高的理想，作為創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，人自身的自由發(fā)展成為人性中的核心理念。人性的本質(zhì)要求外化為人文精神，它彰顯著人性的精神訴求，追求著人性完善和人格的完美。
在公民文化中，民本思想之民是指公民，是主體?，F(xiàn)代民本思想是建立在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，確定了公民之間自由、平等的契約關(guān)系，界定了公民與國(guó)家的權(quán)利和義務(wù)，成為一種以公民權(quán)利為本位的社會(huì)倫理。首先，民本思想強(qiáng)調(diào)公民人人平等、人格的獨(dú)立。在高度發(fā)達(dá)的民主型的公民文化中，任何公民無(wú)論在社會(huì)關(guān)系還是在政治關(guān)系上都不存在依附關(guān)系，他始終是一個(gè)獨(dú)立的主體，有懷疑的權(quán)利，有理性判斷的能力，有自己的人生價(jià)值。只有強(qiáng)調(diào)公民人人平等、人格的獨(dú)立、個(gè)人就能更充分地挖掘自己的能力，整個(gè)公民文化就會(huì)充滿生機(jī)。其次，民本思想強(qiáng)調(diào)公民有權(quán)利和自由，同時(shí)以法律的形式確定下來(lái)，使得社會(huì)生活各方面法律化、制度化。在高度發(fā)達(dá)的民主型的公民文化中，公民共同制定法律，用以保護(hù)每個(gè)公民的權(quán)利，同時(shí)每個(gè)人必須遵守法律，不侵犯和剝奪他人的權(quán)利。每個(gè)人的行動(dòng)只有在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能自由，離開(kāi)法律就沒(méi)有自由。
公民文化凝聚了人文精神的價(jià)值追求與目的導(dǎo)向。在公民文化的培育過(guò)程中，應(yīng)構(gòu)健不為外物所役使的主體精神。人的主體精神，確定人在外部宇宙世界中的主體地位從而確立人的支配地位和價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)和把握人的主體意識(shí)，充分培養(yǎng)、發(fā)展和利用人的主體能力，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，不僅是“人之所以為人”的重要原則，而且是人類主宰自己命運(yùn)、不斷求得發(fā)展所必須的環(huán)節(jié)。積極向上、不斷進(jìn)取的人生觀和科學(xué)的世界觀，帶給人們的不僅是改造客觀世界的豐厚的物質(zhì)成果，而且也使人們自身的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐技能得到逐步提高，使人類的文明得到不斷進(jìn)步?？梢?jiàn)，保持不為外物所奴役的主體精神，樹(shù)立科學(xué)的世界觀和積極進(jìn)取的人生觀，是21世紀(jì)邁向成功之路的重要的精神動(dòng)力。
公民文化塑造賦有個(gè)性和獨(dú)立思考能力的公民。就中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)轉(zhuǎn)型而言，雖然以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為契機(jī)，但人文精神所體現(xiàn)的對(duì)個(gè)體現(xiàn)實(shí)生活的自畝、幸福權(quán)利的尊重與寬容，對(duì)人的生命與價(jià)值的關(guān)懷與尊重，對(duì)真善美的文化精神的追求，是公民文化建設(shè)的內(nèi)在靈魂。公民文化建設(shè)的核心目標(biāo)之一就是培養(yǎng)公民的人文情懷、主體意識(shí)與現(xiàn)代性人格。因此新時(shí)期人文精神的重點(diǎn)在于凸顯個(gè)性，拓展能力，培養(yǎng)以德性為根本，以能力為基礎(chǔ)的具有主體人格和實(shí)踐智慧為特性的現(xiàn)代公民。
以真善美為導(dǎo)向，培育具有人文精神的公民文化。社會(huì)生活中的每一個(gè)人與他人都是相互依賴的，人們的一切活動(dòng)都是相互影響的。因此，每一個(gè)公民在作出自己的行為選擇時(shí)，都應(yīng)從社會(huì)倫理道德出發(fā)對(duì)自身行為作出價(jià)值判斷。凡是符合社會(huì)道德規(guī)范的行為，就盡心盡力地去實(shí)施，凡是不符合社會(huì)道德規(guī)范的行為，就堅(jiān)決地制止它。在這里也就產(chǎn)生了作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的善惡觀念。一個(gè)不懂得個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系、沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的人，往往會(huì)隨心所欲、不計(jì)后果，作出種種危害他人和社會(huì)的行為。因此，公民社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)有利于人的生存和發(fā)展，具有人文關(guān)懷的社會(huì)，是一個(gè)能懲惡揚(yáng)善，維護(hù)正義的社會(huì)。公民社會(huì)培育的公民文化是以真善美為導(dǎo)向，并以此為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)價(jià)值的公民。
在公民文化中，科學(xué)的價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)人的主體性，只有在人的主體性得到解放的條件下，人們才能夠追求真理、自由、平等、民主等等，從而在思想文化上形成“百家爭(zhēng)鳴，百花齊放”的景象;科學(xué)的價(jià)值觀下的義利觀，是富有民族特色和反映時(shí)代精神的新型義利觀，即利已與利他、富民與富國(guó)相統(tǒng)一的新型義利觀;最后科學(xué)的價(jià)值觀下人們的政治參與是作為獨(dú)立的，具有強(qiáng)烈的民主意識(shí)、自由意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的個(gè)體參與。
公民文化中的理性、寬容、主體意識(shí)就是人文精神的體現(xiàn)。人文精神作為一種理性精神，不僅是人運(yùn)用智力去理解和應(yīng)付現(xiàn)實(shí)的能力，而且更是人自己把握自己的能力以及人自身諸種復(fù)雜而對(duì)立的素質(zhì)中的一股整合力量。公民文化是一種理性文化，是人類理性追求的產(chǎn)物，是人類走向成熟、社會(huì)邁向文明的標(biāo)準(zhǔn)，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和科學(xué)相契合的文化?？茖W(xué)精神、社會(huì)契約觀念、公民意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、平等自由觀念等既是理性文化的要素也是公民文化的內(nèi)容。無(wú)論政治制度的設(shè)計(jì)，法律的制定和對(duì)政治參與的寬容，都需要理性的力量。
關(guān)鍵詞：新刑事訴訟法；人權(quán)；尊重；保障
人權(quán)保障在刑事訴訟方面得到保護(hù)最好的體現(xiàn)即“尊重與保護(hù)人權(quán)”寫(xiě)入了在2012年3月14日通過(guò)的新修改的刑事訴訟法，這就意味著公民的生命權(quán)、平等權(quán)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利等基本個(gè)人人權(quán)在刑事訴訟方面得到法律的尊重和保護(hù)。國(guó)家修訂《刑事訴訟法》，有利于進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“尊重和保障人權(quán)”的憲法精神，擴(kuò)大人權(quán)得到尊重與保護(hù)的公民范圍。然而，正實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人甚至是未剝奪公民權(quán)的公民的人權(quán)的尊重與保障，還需要社會(huì)各方共同實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變并在實(shí)踐中做出努力。本論文將對(duì)人權(quán)的基本內(nèi)容、新刑事訴訟法中增設(shè)的人權(quán)保障制度及其意義進(jìn)行介紹，并對(duì)落實(shí)并執(zhí)行新刑事訴訟法中人權(quán)保障制度的途徑進(jìn)行具體分析。
一、人權(quán)的基本概念
人權(quán)的概念由來(lái)已久，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，又因不同時(shí)期、不同國(guó)家的不同國(guó)情而產(chǎn)生地域、民族差異，因此，本論文將僅對(duì)最為基本的人權(quán)內(nèi)容進(jìn)行概括、介紹。在我國(guó)于2013年1月1日起正式施行新修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中加入了“尊重與保護(hù)人權(quán)”的概念，并將這一概念在具體的法律條文制定中得到充分的體現(xiàn)與落實(shí)。在新修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中，例如“任何人不得被迫證明自己有罪”、“公訴人要對(duì)證據(jù)來(lái)源及取證方法的合法性負(fù)舉證責(zé)任，不能證明證據(jù)合法的，將采取有利于被告的選擇”等具體規(guī)定都體現(xiàn)了對(duì)犯罪嫌疑人（被告人）的人權(quán)進(jìn)行尊重與保護(hù)。新修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的施行，對(duì)推動(dòng)打擊犯罪與公民保護(hù)人權(quán)并重的作風(fēng)具有積極作用。人權(quán)中最基本、最重要的權(quán)利是生命權(quán)，政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利與平等權(quán)都包括在人權(quán)的基本內(nèi)容中。生命權(quán)是公民享有其它一切權(quán)利的基本權(quán)利，當(dāng)生命權(quán)無(wú)法得到尊重與保護(hù)時(shí)，根本無(wú)法享有其它人權(quán)。在我們對(duì)生命權(quán)進(jìn)行理解時(shí)需要注意，在我國(guó)生存權(quán)即既包括人的生命安全權(quán)又包括基本生活保唪權(quán)的權(quán)利是首要人權(quán)，并且個(gè)人的生存權(quán)是不能凌駕于國(guó)家之上的。平等權(quán)是指”公民^治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)方面享有平等權(quán)利，并履行平等義務(wù)”的并且在人權(quán)體系中占有重要地位的權(quán)利。當(dāng)我們?cè)趯?duì)平等權(quán)進(jìn)行理解時(shí)需注意，平等權(quán)不僅指公民享有權(quán)利的平等，也指公民履行義務(wù)的平等，此外，平等權(quán)在我國(guó)還包括在”法律方面、民族方面、男女地位方面”等諸多方面的平等。以《世界人權(quán)宣言》等公認(rèn)權(quán)威的文件對(duì)政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利進(jìn)行解釋與概括就是公民有”直接或經(jīng)肖由選擇之代表參與政事”“、人人享有公平及良好的工作條件”和“人人有思想、信念及宗教之自由，非依法律不受限制”等諸多權(quán)利。當(dāng)我們對(duì)人權(quán)的基本內(nèi)容整體概念進(jìn)行理解時(shí)需要重點(diǎn)注意一方面即人權(quán)是發(fā)展著的人權(quán)，在人權(quán)會(huì)因地點(diǎn)而異的同時(shí)也會(huì)因時(shí)間不同而發(fā)生變化，這一變換在整體上是因時(shí)間前進(jìn)而證明|的變化，是對(duì)人權(quán)的補(bǔ)充，正如對(duì)刑事訴訟法的新編，擴(kuò)大了保護(hù)享有人權(quán)法律保護(hù)的公民范圍。
二、新刑事訴訟法中增設(shè)的人權(quán)保障制度及其意義
新刑事訴訟法中增設(shè)的人權(quán)保障制度主要體現(xiàn)在證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施、偵查程序、審判程序、執(zhí)行程序等諸多制度與環(huán)節(jié)中。在證據(jù)制度的修改中“已有罪”原則與“非法證據(jù)排除”原則得到確立與認(rèn)可。在辯護(hù)制度的修改中，犯罪嫌疑人獲得委托辯護(hù)律師為自己做辯護(hù)的權(quán)利，將可以進(jìn)行更為專業(yè)的申辯。在強(qiáng)制措施的修改中，逮捕條件變得更加細(xì)致，減少了“灰色地帶”。在偵查程序法規(guī)修改中，犯罪嫌疑人隱私權(quán)、生命權(quán)將因不合理的審訊、偵査手段的廢除得到進(jìn)一步的保護(hù)。在審判程序的修改中，新法限制了法院發(fā)回重申的次數(shù)，有利于推動(dòng)訴訟化形態(tài)的發(fā)展。在執(zhí)行程序的修改中，增添了社區(qū)矯正，體現(xiàn)了對(duì)犯罪或犯罪嫌疑人的尊嚴(yán)的保護(hù)與尊重。新刑事訴訟法中增設(shè)的人權(quán)保降制度主要意義概括來(lái)說(shuō)，就是在具體的法律條文中貫徹落實(shí)了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法精神；懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的理論真正可以在實(shí)踐中得到踐行與檢驗(yàn)；司法機(jī)關(guān)尊重和保障人權(quán)進(jìn)入實(shí)踐、執(zhí)行的發(fā)展階段；我國(guó)人權(quán)得到尊重與保護(hù)的公民范圍得到擴(kuò)大。
三、落實(shí)并執(zhí)行新刑事訴訟法中人權(quán)保障制度的途徑
1.在偵査階段賦予律師在場(chǎng)權(quán)
賦予律師在場(chǎng)權(quán)是出于在對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行偵査、審査等階段的對(duì)畤雙方即公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和犯罪嫌疑人在地位、權(quán)利多方面上具有不平等性考慮的。在這種雙方地位懸殊過(guò)大的情況下，為了保證最終審判結(jié)果的公正性，是需要第三方即律師的介入的。律師在法律運(yùn)用方面更為專業(yè)，可以為辯護(hù)人提供更為專業(yè)、有效的在法律允許內(nèi)的保護(hù)。與此同時(shí)，訴訟方需對(duì)獲得在場(chǎng)權(quán)的律師的職業(yè)操守與道德品行進(jìn)行事先考察。
2.加強(qiáng)公檢法部門(mén)聯(lián)系，在配合與約中尊重和保哮人權(quán)公檢
一、 言論實(shí)踐:追求“監(jiān)督政黨”的議政書(shū)生
作為第一代自由主義知識(shí)分子的核心人物,的言論實(shí)踐很豐富。自1908年主編《競(jìng)業(yè)旬報(bào)》始,他先后參與《新青年》《每周評(píng)論》《努力周報(bào)》《現(xiàn)代評(píng)論》《新月》月刊《獨(dú)立評(píng)論》《大公報(bào)?星期論文》《自由中國(guó)》等的創(chuàng)辦或編輯,是公共輿論中引人注目的重要發(fā)言人。通過(guò)考察他的言論活動(dòng),筆者認(rèn)為:在言論實(shí)踐中,是一位追求“監(jiān)督政黨”的議政書(shū)生。
對(duì)政治始終有“不感興趣的興趣(disinterested-interest)”,因?yàn)檫@是“一個(gè)知識(shí)分子對(duì)社會(huì)應(yīng)有的責(zé)任”。他曾引用明末清初學(xué)者周亮工所著《書(shū)影》中的一則故事自述情懷:“今天正是大火的時(shí)候,我們骨頭燒成灰終究是中國(guó)人,實(shí)在不忍袖手旁觀。我們明知小小的翅膀上滴下的水點(diǎn)未必能救火,我們不過(guò)盡我們的一點(diǎn)微弱的力量,減少良心上的一點(diǎn)譴責(zé)而已?！?/p>
19世紀(jì)英國(guó)著名自由主義思想家約翰.密爾,是議政時(shí)的“偶像”。1947年9月21日在天津公能學(xué)會(huì)發(fā)表演講,首先提出一個(gè)問(wèn)題――“究竟一個(gè)沒(méi)有軍隊(duì)支持,沒(méi)有黨派協(xié)助的個(gè)人能做些什么?”然后指出:至少有三大類事情可做:“第一是消極的研究、討論,來(lái)影響政治,個(gè)人、團(tuán)體都能夠做。第二是不怕臭,努力扒糞,調(diào)查,揭發(fā),總會(huì)使政治日漸清明。第三是以團(tuán)體的力量做大規(guī)模的調(diào)查和教育工作,直接推動(dòng)了選舉,積極促進(jìn)了政治。”將其“忍不住談?wù)巍钡慕?jīng)歷列為第一類,表示:“我只是學(xué)彌爾(J.S.Mill)……幾十年的時(shí)間沒(méi)有參加實(shí)際政治,但他一直在自己的本位上寫(xiě)政治論文、批評(píng)實(shí)際政治,他的著作給英國(guó)政治以很深的影響?！瓘洜栠@種批評(píng)政治,討論政治的精神,我們可以學(xué)習(xí),也是我們所能做的!”
曾將政論家分為“服從政黨”、“表率政黨”、“監(jiān)督政黨”三類。他很推崇“監(jiān)督政黨的政論家”,這亦是他議政之時(shí)的自我定位――“他們是‘超然’的,獨(dú)立的。他們只認(rèn)社會(huì)國(guó)家,不認(rèn)黨派;只有政見(jiàn),沒(méi)有黨見(jiàn)。也許他們的性情與才氣是不宜于組織政黨的;他們能見(jiàn)事而未必能辦事,能計(jì)劃而未必能執(zhí)行,能評(píng)判人物而未必能對(duì)付人,能下筆千言而見(jiàn)了人未必能說(shuō)一個(gè)字,或能作動(dòng)人的演說(shuō)而未必能管理一個(gè)小團(tuán)體?！@種獨(dú)立的政論家,越多越有益,越發(fā)達(dá)越好。政黨的政論總是染了色彩的居多;色彩越濃,是非越不明白。若沒(méi)有一派超然的政論家做評(píng)判調(diào)解的機(jī)關(guān),國(guó)內(nèi)便只有水火的黨見(jiàn):不是東風(fēng)壓了西風(fēng),便是西風(fēng)壓了東風(fēng)了!有時(shí)他們的責(zé)任還不止于評(píng)判與調(diào)解,他們是全國(guó)的觀象臺(tái)、斥侯隊(duì)。他們研究事實(shí),觀察時(shí)勢(shì),提出重要的主張,造成輿論的要求,使國(guó)中的政黨起初不能不睬他,最后不能不采用他。他們身在政黨之外,而眼光注射全國(guó)的福利,而影響常在各政黨的政策?！?/p>
書(shū)生議政,雖諸多不合時(shí)宜;但信仰堅(jiān)定。湯爾和曾對(duì)直言:“我勸你不要談?wù)瘟肆T。從前我讀了你們的時(shí)評(píng),也未嘗不覺(jué)得有點(diǎn)道理;及至我到了政府里面去看看,原來(lái)全不是那么一回事!你們說(shuō)的話,幾乎沒(méi)有一句話搔著癢處的。你們說(shuō)的是一個(gè)世界,我們走的又另是一個(gè)世界?！睂?duì)此,如是表明心跡:“我們也明知那說(shuō)的和行的是兩個(gè)世界,但是我們總想把這兩個(gè)世界拉攏一點(diǎn),事實(shí)逐漸和理論接近一點(diǎn)。這是輿論家的信仰,也可以說(shuō)是輿論家的宗教?！?/p>
二、言論理念:民主文化體系中的“常識(shí)”
1956年2月,主席在懷仁堂宴請(qǐng)全國(guó)政協(xié)的知識(shí)分子代表時(shí),曾就批判一事指出:“批判嘛,總沒(méi)有什么好話。說(shuō)實(shí)話,他是有功勞的,不能一筆抹煞,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。21世紀(jì),那時(shí)候,替他恢復(fù)名譽(yù)吧?！雹匐S著思想解放的步伐,在1979年紀(jì)念“”60周年時(shí),就出現(xiàn)了一批重新評(píng)價(jià)與研究的論文,學(xué)術(shù)史上的開(kāi)始不再被忽視。隨后二十余年的研究,的“本來(lái)面目”亦日漸清晰。
盡管如此,少數(shù)研究者除外,人們對(duì)其人及思想的認(rèn)知依然存在偏差。具體到“的言論自由思想”,則更是一個(gè)認(rèn)知盲點(diǎn)。與他的其他理念相比,的言論自由思想不僅不廣為人知,且更易遭人誤解。1962年3月2日,辭世后的公祭之日,臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》的社論《與言論自由》一文就指出此點(diǎn)。
通過(guò)研究,筆者認(rèn)為:的言論理念自成體系。該體系由兩個(gè)層面組成:其一,“為什么要言論自由”,即言論自由的具體價(jià)值。其二,“如何才能言論自由”,即言論自由的實(shí)現(xiàn)途徑。
在前一層面,主要從個(gè)性發(fā)展、人權(quán)保障、民主三個(gè)角度立論。其主要觀點(diǎn)分別為:(1)言論自由能夠促進(jìn)個(gè)性發(fā)展,養(yǎng)成自由獨(dú)立的人格,有利于鑄成“健全的個(gè)人”,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。因此,應(yīng)該予人民以思想的自由,放棄“統(tǒng)制文化”;還應(yīng)不以“思想言論”入罪,讓青年自由探索。(2)保障人權(quán)首先需要確立法治基礎(chǔ);爭(zhēng)取人權(quán)亦應(yīng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。言論自由是一項(xiàng)基本人權(quán),因此,應(yīng)建立能夠“批評(píng)政治”的自由;“負(fù)責(zé)任”的言論不受非法干涉。(3)民主是一種幼稚的政治制度,它并非什么高不可攀的理想,而僅是一種政治生活的習(xí)慣。民主的訓(xùn)練是實(shí)行民主,良好的公民并非“天生”的,而是需要經(jīng)過(guò)慢慢“訓(xùn)練”。言論自由與民主互相關(guān)聯(lián):保障言論自由自是民主的應(yīng)有之義;言論自由亦是實(shí)行民主的必要條件。
在后一層面,則主要闡述三點(diǎn): (1) 言論自由要“自己爭(zhēng)取”。一方面,爭(zhēng)取言論自由應(yīng)成為一種習(xí)慣;另一方面,爭(zhēng)取言論自由時(shí)須注意講究技巧。(2) 言論自由必須“負(fù)責(zé)任”。因此,應(yīng)秉持“敬慎無(wú)所茍”的理念,以“獨(dú)立的精神”、“研究的態(tài)度”、“清楚的思想”議政。(3)言論自由與相互“容忍”。容忍是一切自由的根本。不能相互“容忍”則無(wú)言論自由。因此,在觀點(diǎn)相異之時(shí),應(yīng)該謹(jǐn)防“正義的火氣”。
更為值得強(qiáng)調(diào)的是, 能成體系之外,的言論自由思想中有兩點(diǎn)格外突出:(一)強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利――言論自由應(yīng)以個(gè)人為本位。公民個(gè)人的言論自由權(quán)不可讓渡,這一基本人權(quán)具有價(jià)值優(yōu)先性。(二)提倡相互寬容――“容忍”是言論自由的根本。由于“理未易察,善未易明”,所以人人都不應(yīng)以自己的主張為“絕對(duì)之是”,每個(gè)公民既是被寬容的客體,又應(yīng)是寬容的主體。這實(shí)則深刻把握住了言論自由的兩個(gè)維度。
人類學(xué)家吉爾茲曾指出“常識(shí)是一種文化體系”;并且強(qiáng)調(diào)“常識(shí)”的重要性――“常識(shí)對(duì)我們而言即是當(dāng)所有那些人為的各種符號(hào)體系竭其所能皆于事無(wú)補(bǔ)之后,它是仍保留著那些更為深層復(fù)雜的成就的原因皆備于旁的那個(gè)部分。”②的確,“常識(shí)”往往非?？少F,具有那種穿透重重迷霧、直指世道人心的力量;“常識(shí)”并非眾所周知,雖然可能“卑之無(wú)甚高論”,但常常呈現(xiàn)出稀缺狀態(tài)?？疾礻P(guān)于言論自由的諸觀點(diǎn),筆者認(rèn)為:他的言論理念可被視作民主文化體系中的“常識(shí)”。雖然在學(xué)理層面缺乏深邃的論述,但可探驪得珠,得自由主義的精髓。
三、時(shí)代遞嬗中的思想接力與超越
為了確定言論自由思想的歷史坐標(biāo),筆者還將他與梁?jiǎn)⒊?、?chǔ)安平、殷海光分別進(jìn)行比較。梁?jiǎn)⒊e極利用言論機(jī)構(gòu)發(fā)言,以此作為實(shí)現(xiàn)自己政治理想與個(gè)人抱負(fù)的重要手段。他不僅“坐而言”;一旦條件成熟,亦會(huì)“起而行”,直接參與實(shí)際政治。雖以“講學(xué)復(fù)議政”自期,不過(guò)始終不改學(xué)者本色,其重心是“講學(xué)”;甚少參與實(shí)際政治。他往往在知識(shí)分子使命感的驅(qū)使下才“忍不住”談?wù)?且自始大體沒(méi)有偏離“監(jiān)督政黨的輿論家”這一定位。儲(chǔ)安平雖也有過(guò)“講學(xué)”生涯,但其重心卻是“議政”。他與實(shí)際政治運(yùn)作更少瓜葛,純粹地追求言論“干政”,期望能以輿論影響政治的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作。殷海光的經(jīng)歷則很特殊,他在言論實(shí)踐中的立場(chǎng)有頗為曲折復(fù)雜的演變,以其對(duì)政權(quán)的態(tài)度為準(zhǔn),基本可劃分為虔誠(chéng)的擁戴者、大膽的諫諍者、堅(jiān)定的抗議者三個(gè)階段。
他們俱肯定言論自由的重要,但強(qiáng)調(diào)的具體理念甚有分歧。在國(guó)人幾皆處于蒙昧狀態(tài)時(shí),梁?jiǎn)⒊浴靶旅瘛睘榧喝?強(qiáng)調(diào)思想自由并清楚地指出“獨(dú)立”是其核心,振聾發(fā)聵之功不可泯滅。但他的自由觀具有國(guó)家本位傾向,經(jīng)歷了從重個(gè)體自由到重團(tuán)體自由的演變,最終認(rèn)為團(tuán)體自由比個(gè)人自由更具實(shí)際重要性和價(jià)值優(yōu)先性。因此,他重視追求內(nèi)心境界的自由;此外,順其思想脈絡(luò)推演,公民個(gè)人的言論自由權(quán)并非不可讓渡。曾深受梁氏的影響,同樣強(qiáng)調(diào)思想自由和獨(dú)立思想。不過(guò)他反對(duì)將內(nèi)心境界的自由視為真正的“自由”,指出“自由”是免受外力干擾的具體權(quán)利。同時(shí),他始終信仰“健全的個(gè)人主義”,一以貫之地主張自由應(yīng)以個(gè)人而非群體為本位,強(qiáng)調(diào)“個(gè)人自由”是“國(guó)家自由”的前提。因此,公民個(gè)人的言論自由權(quán)利不可讓渡。儲(chǔ)安平捍衛(wèi)異己者的言論自由權(quán)利、強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)有政治意義上的言論自由,這與的觀點(diǎn)頗一致。儲(chǔ)氏比更突出知識(shí)分子在建設(shè)民主與健全輿論中的作用。尤為值得稱道的是,他敏銳地注意到中產(chǎn)階級(jí)與民主政治之間關(guān)系密切。認(rèn)為言論自由要“自己爭(zhēng)取”,觀點(diǎn)雖然平實(shí)卻是灼見(jiàn);殷海光則認(rèn)為言論自由是“天賦的”,即便是出于抗?fàn)幫?quán)的需要,這一闡述亦有誤讀之嫌。不過(guò),殷氏對(duì)“個(gè)人自由”的認(rèn)知更為透徹,明確指出:個(gè)人不可被視作達(dá)到任何目標(biāo)的工具。強(qiáng)調(diào)“必先犧牲個(gè)人自由方可換取國(guó)家自由”,其結(jié)果是:往往國(guó)家自由未見(jiàn)實(shí)現(xiàn),而個(gè)人自由首遭剝奪。因此,個(gè)人有自由與否的問(wèn)題;國(guó)家卻只有獨(dú)立與否的問(wèn)題。
通過(guò)比較研究,綜觀梁、胡、儲(chǔ)、殷四人的言論自由思想,其間演變路徑可概括為:在時(shí)代的遞嬗之中,既有思想的接力,又有思想的超越。需要強(qiáng)調(diào)的是:的首倡之功雖然不及梁?jiǎn)⒊?在個(gè)別問(wèn)題上亦無(wú)儲(chǔ)安平、殷海光的洞見(jiàn);但就思想的系統(tǒng)、理性而言,他則高出一籌。
近代中國(guó)諸多享一時(shí)盛名的人物,或因?qū)Σ白晕鞣降男轮私飧》骸⒒蚴菬o(wú)力抗拒西方極端思潮裹挾、或被強(qiáng)烈的功利主義目標(biāo)所驅(qū)使、或被高漲的民族主義情緒所侵?jǐn)_,往往缺乏穿透復(fù)雜歷史現(xiàn)象的洞察力。因而,他們往往如魯迅所言“激烈得快頹廢得也快”,直面湍急的時(shí)代風(fēng)浪時(shí),會(huì)有強(qiáng)烈的信念危機(jī)、會(huì)有迥異的思想轉(zhuǎn)變、會(huì)在迷茫中走上歧路、會(huì)拋出逆潮流的主張。處此艱難時(shí)世之中,在言論自由問(wèn)題上,既有不為時(shí)惑的睿智識(shí)見(jiàn)、又能穩(wěn)健地保持韌的爭(zhēng)取精神,顯得尤為難能可貴。
注釋
①唐|:《春天的懷念》,載金瑞英主編:《風(fēng)雨同舟四十年》(1949～1989),中國(guó)文史出版社,1990 年第116 頁(yè)
論文關(guān)鍵詞 憲法 大學(xué)生 人文精神
一、人文精神是大學(xué)精神的靈魂
人之所以為萬(wàn)物之靈，就在于它有人文，有自己獨(dú)特的精神文化。大學(xué)之所以被稱為“大學(xué)”，不僅指知識(shí)的深度和廣度，更指心靈自由的無(wú)限性，即那種“至大無(wú)邊”的生命自由狀態(tài)。大學(xué)之所以能夠成為獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于她的文化存在和精神存在，其中人文精神構(gòu)成大學(xué)的特質(zhì)。
德國(guó)當(dāng)代著名哲學(xué)家雅斯貝爾斯認(rèn)為：“大學(xué)有四項(xiàng)任務(wù)：第一是研究、教學(xué)專業(yè)知識(shí)課程；第二是教育與培養(yǎng)；第三是生命的精神交往；第四是學(xué)術(shù)。”這四項(xiàng)任務(wù)構(gòu)成了大學(xué)理想的生命整體，充滿著對(duì)人的精神的關(guān)懷，對(duì)技術(shù)人才的訓(xùn)練只是培養(yǎng)的一個(gè)過(guò)程而已。大學(xué)的教育理念、辦學(xué)理念的核心就是育人，即以人為本，將培養(yǎng)“真善美”的人作為其存在的理由和價(jià)值。一所大學(xué)若缺乏人文精神的追求，將無(wú)法肩負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，支撐起人類文明天空的重大責(zé)任，因此，人文精神是大學(xué)精神的靈魂。
人文精神是關(guān)于人的精神世界的需求，它所追求的目標(biāo)主要是滿足個(gè)人需要與社會(huì)需要的終極關(guān)懷。作為歐洲文藝復(fù)興時(shí)期代表新興資產(chǎn)階級(jí)文化的主要思潮，“人文主義”強(qiáng)調(diào)以人為“主體”和中心，以人為價(jià)值內(nèi)核和價(jià)值本源，充分尊重與保障人的人格、價(jià)值與尊嚴(yán)，不斷滿足人多方面的需求，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展，人文精神在法律上體現(xiàn)為對(duì)人的權(quán)利的承認(rèn)、尊重和保障。
人文精神是人類長(zhǎng)期積淀的觀念、思想的總體，它是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值坐標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展成熟程度的基本標(biāo)志，是構(gòu)成一個(gè)民族、地區(qū)文化個(gè)性的核心內(nèi)容，一個(gè)國(guó)家和社會(huì)人文精神的存在，影響著人們?nèi)松^、道德觀、法律觀和價(jià)值觀，造就了形形的社會(huì)體制和制度實(shí)體。如果喪失了人文精神，對(duì)個(gè)人而言，就喪失了個(gè)體存在的根本意義；對(duì)社會(huì)而言，則意味著價(jià)值觀念和理想追求的丟失，同時(shí)意味著民族精神得以傳承的深層紐帶的斷裂。因此，任何一個(gè)民族、國(guó)家或社會(huì)都注重人文精神的塑造。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民人文修養(yǎng)的水準(zhǔn)，在很大程度上取決于國(guó)民教育中人文教育的地位和水平，特別是高等教育中人文教育的地位和水平。
二、憲法學(xué)有豐富的人文主義的精神內(nèi)涵
憲法學(xué)與其他學(xué)科相比洋溢著更為濃厚的人文主義的色彩，具有更深厚的人文底蘊(yùn)。
憲法體現(xiàn)了對(duì)人類的普世性關(guān)懷。產(chǎn)生于近代的憲法，是針對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)中諸多不合理、不公正、不平等的社會(huì)現(xiàn)象而提出的，是人們?cè)谧非笕藱?quán)斗爭(zhēng)中，討伐和否定封建專制主義統(tǒng)治從而確立起個(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值而出現(xiàn)的，因此它要求在法律上對(duì)人的基本權(quán)利的給予充分承認(rèn)、尊重和保障。正是對(duì)人類長(zhǎng)期所經(jīng)受的種種不幸的正視，才催生了閃爍著人類理性的光芒和浸潤(rùn)著人類政治和法律智慧的憲法，從某種意義上來(lái)說(shuō)憲法是人類對(duì)充滿了痛苦和苦難的生活總結(jié)。
法國(guó)1789年《人權(quán)宣言》第1條亦宣布：“在權(quán)利方面，人們生來(lái)是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會(huì)上的差別?！睉椃ū憩F(xiàn)出來(lái)的是一種對(duì)人類普遍命運(yùn)的悲天憫人式的關(guān)懷，可以說(shuō)憲法是迄今為止人文精神在法律方面的最集中體現(xiàn)，因而成為近代歷史以來(lái)人類政治和法律發(fā)展的最高境界和人類普遍價(jià)值的認(rèn)同。
憲法的核心價(jià)值在于保障人權(quán)。憲法首先是、主要是人權(quán)和公民權(quán)利的保障書(shū)，是社會(huì)主體（人民）對(duì)國(guó)家既授權(quán)又限權(quán)、既支持又防衛(wèi)的“約法”，憲法的最高理念和原則就是基本人權(quán)和公民權(quán)至上，它從一開(kāi)始就將人權(quán)保障確定為憲法的首要價(jià)值。作為一種政治制度安排，憲法以保障人權(quán)為核心而以規(guī)制政府和國(guó)家權(quán)力為手段，其最終目的是為了更好地捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)和自由，遏制和杜絕不平等不公正和其他不合理的現(xiàn)象，尤其是防范對(duì)人的尊嚴(yán)和自由的肆意踐踏。人權(quán)價(jià)值發(fā)展至今已經(jīng)獲得了最為普遍的認(rèn)同，正如路易斯·亨金所宣稱的“人權(quán)是我們時(shí)代的觀念，是已經(jīng)得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念?！比藱?quán)保障理所當(dāng)然地被公認(rèn)為憲法的首要價(jià)值，幾乎在當(dāng)今一百多個(gè)國(guó)家的憲法中都被奉為神圣。
憲法是法治精神的集中體現(xiàn)。法治是人文精神蓄積、升華最后外化于社會(huì)的客觀形式，亞里士多德對(duì)法治做了最經(jīng)典的表述：“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從！而大家服從的法律又應(yīng)該是良好的法律。"法律從根本上說(shuō)，是人類社會(huì)生活及行為規(guī)律的理性表現(xiàn)，這種行為規(guī)律要求法律以人為本，并以保障人的自由和權(quán)利為主旨。因此“以人為本”理念乃是法律的應(yīng)有之意，而且應(yīng)當(dāng)是法律所追求的核心價(jià)值，這樣“個(gè)別公民服從國(guó)家的法律也就是服從自己本身理性的即人類理性的自然規(guī)律?！彼詮?qiáng)調(diào)正義、自由、權(quán)利等人文精神的憲法必然是法治精神的最集中的體現(xiàn)。也正因?yàn)閼椃ū旧砭哂腥诵曰A(chǔ)，才能為憲法的執(zhí)行和遵守奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；也正是在法治之下，人的自由、尊嚴(yán)才能得到保障，因?yàn)樵诜ㄖ螤顟B(tài)下，人們的自由和權(quán)利處于既定的制度保護(hù)之下，尤其是國(guó)家的強(qiáng)制性的權(quán)力受到法律的約束，“法治意味著政府除非是為了執(zhí)行某一已知的規(guī)則，否則就絕不能對(duì)一個(gè)個(gè)人實(shí)行強(qiáng)制?！狈ㄖ蔚母娟P(guān)鍵在于，國(guó)家和政府必須正確地運(yùn)用權(quán)力，并以現(xiàn)實(shí)的人的幸福生活為其核心歸依。
三、憲法對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生人文精神的作用
目前中國(guó)高等教育在不同程度上受市場(chǎng)邏輯的支配——以最小的投入爭(zhēng)取最大的回報(bào)，為了現(xiàn)實(shí)利益，高校培育工具性人才的功能正越來(lái)越凸顯，人文精神的培養(yǎng)越來(lái)越被忽視，可代價(jià)是高等教育的整體質(zhì)量下滑。而中國(guó)的法治建設(shè)卻呼喚著一大批有深厚人文精神素養(yǎng)的人才作為法治建設(shè)的人力支持。大學(xué)生素質(zhì)將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展是不言而喻的，重視對(duì)他們的人文素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，是提高整個(gè)國(guó)家和民族的人文底蘊(yùn)的關(guān)鍵。挖掘憲法學(xué)所具有的獨(dú)特的人文精神內(nèi)涵和人文精神的價(jià)值意蘊(yùn)，對(duì)大學(xué)生發(fā)展人性，完善人格，具有積極的作用。
（一）加強(qiáng)憲法學(xué)教育有利于大學(xué)生公民意識(shí)的形成
公民意識(shí)是人的現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)，它的實(shí)質(zhì)是作為國(guó)家公民的主體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)人在社會(huì)、國(guó)家中所處的地位及個(gè)人對(duì)自己政治地位和法律地位的自我認(rèn)識(shí)。公民權(quán)是憲法最核心的內(nèi)容，公民權(quán)的主要內(nèi)容就是政治權(quán)利，是“參與國(guó)家”的“公權(quán)利”，這種政治權(quán)利分為：一為參與國(guó)家政治的權(quán)利，如選舉權(quán)、被選舉權(quán)，監(jiān)督政府的權(quán)利；二為政治表達(dá)的自由。公民權(quán)體現(xiàn)了公民與國(guó)家之間的關(guān)系，是使權(quán)利人對(duì)于國(guó)家意志的形成得發(fā)生影響的權(quán)利。公民權(quán)利主要基于憲法的首要原則“人民主權(quán)”原則而產(chǎn)生，它表明國(guó)家最高權(quán)力掌握在人民手中，全體人民具有平等的參與政治決策過(guò)程的權(quán)利，政府的權(quán)力基于人民的同意。這一原則是民主的精髓，它是在調(diào)整國(guó)家與人民這一政治關(guān)系時(shí)所采取的基本立場(chǎng)。
公民意識(shí)教育的核心是要使公民正確地認(rèn)識(shí)到，公民作為社會(huì)政治共同體的成員，需要具有積極參與國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的主人意識(shí)，以發(fā)展國(guó)家和社會(huì)為己任，以踐行憲法權(quán)利。只有在參與中，公民才能形成理性的參與國(guó)家和社會(huì)公共生活的意識(shí)，以體現(xiàn)公民對(duì)于自身和社會(huì)的高度責(zé)任感。同時(shí)公民意識(shí)的發(fā)育有利于公民監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)化，公民監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)化有助于形成一種自覺(jué)將國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員納入全體民眾監(jiān)督的氛圍，這種監(jiān)督意識(shí)正是權(quán)利制約權(quán)力機(jī)制的思想保障，這是我們建設(shè)政治文明不可或缺的重要工作。
目前的事實(shí)狀況是，大學(xué)生國(guó)家公民意識(shí)比較淡薄。他們作為國(guó)家的主人，對(duì)其存在的地位、價(jià)值和主觀能動(dòng)性還缺乏自覺(jué)意識(shí)，政治參與與社會(huì)參與的熱情不高，只關(guān)心自己的學(xué)業(yè)和就業(yè)前景，對(duì)國(guó)家的政治生活比較淡漠。然而一個(gè)沒(méi)有強(qiáng)烈公民意識(shí)的社會(huì)，是不可能實(shí)踐“人民主權(quán)”的宣誓的。對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)憲法學(xué)的教育，將能使大學(xué)生對(duì)自己的國(guó)家主人翁地位有更清醒的認(rèn)識(shí)，使自己具備一個(gè)公民社會(huì)所具有的高度重視對(duì)自身政治權(quán)利和自由的珍視的素質(zhì)，主動(dòng)、自覺(jué)和負(fù)責(zé)任地投身于社會(huì)和國(guó)家的公共事務(wù)中。
（二）加強(qiáng)憲法學(xué)教育有利于增強(qiáng)大學(xué)生的人權(quán)至上觀念
憲法不僅確認(rèn)了人權(quán)是人人享有的基本權(quán)利，更是國(guó)家必須承擔(dān)對(duì)它“尊重和保障”的義務(wù)。然而，光有權(quán)利的宣誓是不夠的，法定的權(quán)利要轉(zhuǎn)化為實(shí)際的權(quán)利，不僅有賴于以憲法為首的法律保障，還需要公民人權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)。公民的人權(quán)觀念是否正確，人權(quán)意識(shí)是否增強(qiáng)，直接關(guān)系到人權(quán)是否被享有和行使，關(guān)系到人權(quán)是否能夠受到應(yīng)有的尊重和維護(hù)，關(guān)系到人權(quán)建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行。伴隨著中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，公民的人權(quán)意識(shí)被逐漸激發(fā)出來(lái)，從“孫志剛案”、到“乙肝訴訟案”、“受教育權(quán)案”、“重慶最牛釘子戶案”等等，都使公民受到了人權(quán)理念的教育，隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入，公民的人權(quán)觀念將會(huì)有更大的提高。對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)憲法學(xué)教育，尤其是進(jìn)行人權(quán)觀的教育，使之逐步養(yǎng)成遵守憲法和尊重人權(quán)的觀念和習(xí)慣，對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成普遍的遵守憲法、尊重人權(quán)的思想文化環(huán)境，從而為保障人權(quán)提供廣泛的心理基礎(chǔ)和精神支持將大有裨益。
（三）加強(qiáng)憲法學(xué)教育有利于提高大學(xué)生的法治精神
法治是現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)由“法制”國(guó)過(guò)渡到“法治”國(guó)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的法治國(guó)家、法治社會(huì)，需要具備良好的法治精神。法治精神簡(jiǎn)單地說(shuō)就是崇尚法律而不是崇尚權(quán)力，遵守法律而不僅僅是服從權(quán)力；維護(hù)法律而不是追求權(quán)力。其基本內(nèi)容包括：（1）良法之治，即國(guó)家應(yīng)該運(yùn)用應(yīng)體現(xiàn)公平正義等價(jià)值、體現(xiàn)客觀規(guī)律的法律來(lái)治國(guó)理政。（2）法律至上，即法律在社會(huì)生活中具有最高權(quán)威，不允許有超越于法律之上的特權(quán)。（3）權(quán)利本位，即法律是用來(lái)保障公民自由和合法權(quán)利的。（4）一切公共權(quán)力都必須受到法律的制約和監(jiān)督，全部國(guó)家生活和社會(huì)生活中都必須依法辦事。法律至上是法治精神的基本內(nèi)涵，是法治社會(huì)的基本要求和基本體現(xiàn)。
至今，我們絕大多數(shù)政府官員在觀念上也片面地從“管”的角度理解法，突出社會(huì)民眾守法，忽視了法首先是作為權(quán)利的保障及對(duì)權(quán)力的約束而存在的，這就難怪我們這個(gè)社會(huì)“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤觀念根深蒂固，因此導(dǎo)致法之權(quán)威不足，約束權(quán)力乏力。通過(guò)憲法學(xué)教育，我們可以增強(qiáng)大學(xué)生的法治精神，通過(guò)他們進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，傳播法律文化，提高全民的法律文化素質(zhì)，使公民樹(shù)立法律至上、法保障權(quán)利、法代表公平正義和法制約和監(jiān)督權(quán)力的觀念。
一、積極推行課程實(shí)踐活動(dòng)
在教學(xué)中通過(guò)主題演講、專題研討、小組活動(dòng)、研究性小論文、辯論賽、情景模擬等課程實(shí)踐形式，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生公民意識(shí)、提高公民參與技能的目的。如在歷史課的教學(xué)中，可以通過(guò)開(kāi)展課堂討論、組織辯論會(huì)、舉行歷史故事會(huì)、舉辦歷史講座、進(jìn)行歷史方面的社會(huì)調(diào)查、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、觀看并討論歷史題材的影視作品等形式，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與參與意識(shí)；在政治課的教學(xué)中，可結(jié)合“和諧社會(huì)” 等問(wèn)題的教學(xué)給學(xué)生布置實(shí)踐作業(yè)：觀察三亞存在哪些不和諧的現(xiàn)象？為什么要解決這些不和諧的現(xiàn)象？請(qǐng)你調(diào)查當(dāng)?shù)卣疄榻鉀Q“和諧”問(wèn)題采取了哪些舉措？請(qǐng)你為當(dāng)?shù)卣釒讞l解決這些不和諧現(xiàn)象的建議等，鼓勵(lì)學(xué)生自己定一些課題進(jìn)行調(diào)查研究，按期上交調(diào)查報(bào)告和政治小論文。
二、廣泛開(kāi)展班級(jí)實(shí)踐活動(dòng)
一是民主競(jìng)選班級(jí)干部和民主評(píng)優(yōu)評(píng)先。如班長(zhǎng)競(jìng)選，由任課教師推薦、同學(xué)推薦和自薦等形式選出候選人5名，候選人有一個(gè)月的試用期，由學(xué)生考查各候選人的表現(xiàn)，試用期結(jié)束后候選人發(fā)表競(jìng)選演講拉票，最后由全班投票，邀請(qǐng)任課教師監(jiān)督唱票并公布選舉結(jié)果。當(dāng)選班長(zhǎng)受教師和全班同學(xué)的共同監(jiān)督，任期一年，每個(gè)學(xué)期末作一次述職報(bào)告。通過(guò)這樣完整的步驟培養(yǎng)學(xué)生行使權(quán)力和履行義務(wù)的能力。這種形式還可以應(yīng)用于民主評(píng)選三好學(xué)生和優(yōu)秀干部等。二是在班級(jí)管理中運(yùn)用集體的智慧，要求學(xué)生自主管理，培養(yǎng)學(xué)生主體意識(shí)。如班規(guī)可在校規(guī)基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)學(xué)生自己制定，給學(xué)生充分的話語(yǔ)權(quán)，班規(guī)形成后要保證全體學(xué)生遵守，由班干部監(jiān)督執(zhí)行。利用板報(bào)、墻壁設(shè)計(jì)，宣傳公民知識(shí)，建設(shè)班級(jí)文化，讓學(xué)生在參與中體驗(yàn)民主生活。三是利用班會(huì)和活動(dòng)課等開(kāi)展公民教育主題活動(dòng)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象展開(kāi)主體討論，如一些學(xué)生遇到過(guò)生日、評(píng)上“三好學(xué)生”、當(dāng)上班干部等情況，為了“面子”，考慮如何請(qǐng)客以及請(qǐng)客費(fèi)用如何而來(lái)等問(wèn)題。通過(guò)學(xué)生小品表演再現(xiàn)情景的形式，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展辯論。讓學(xué)生在這一系列激烈辯論、思維撞擊的過(guò)程中判斷是非價(jià)值。通過(guò)這樣的行為訓(xùn)練模式，引導(dǎo)學(xué)生在兩種或者多種價(jià)值觀中進(jìn)行判別，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)邏輯的思考，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。
三、充分利用校園實(shí)踐活動(dòng)
一方面，通過(guò)民主選舉的方式組建學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等學(xué)生社團(tuán)組織，為每個(gè)學(xué)生提供參與民主決策的機(jī)會(huì)，使學(xué)生通過(guò)這些組織參與學(xué)校的管理之中，培養(yǎng)學(xué)生的自治和參與能力。例如，由團(tuán)委組織校廣播隊(duì)，為學(xué)生獻(xiàn)上豐富多彩的廣播節(jié)目，愉悅學(xué)生精神的同時(shí)貫徹了國(guó)家和學(xué)校的教育思想。校學(xué)生會(huì)還參與學(xué)校的一些常規(guī)管理工作，如學(xué)校的衛(wèi)生監(jiān)督工作、檢查學(xué)生行為和儀容儀表等。另一方面，學(xué)校通過(guò)舉辦主題教育活動(dòng)、藝術(shù)節(jié)、技能節(jié)、合唱節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)等大型活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)，增進(jìn)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情感和社會(huì)責(zé)任感。比如，開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”大型主題教育實(shí)踐活動(dòng)，包括“我的中國(guó)夢(mèng)主題升旗儀式即啟動(dòng)儀式”“主題班會(huì)”“板報(bào)評(píng)比活動(dòng)”“演講、征文大賽”“校園文化節(jié)”等一系列實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)師生的獨(dú)特視角和全新創(chuàng)意，對(duì)充滿激情、充滿艱辛、充滿希望的“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)行形式多樣的演繹，豐富“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代內(nèi)涵，展現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)大凝聚力，增強(qiáng)了學(xué)生的民族自信心和自豪感。
