時間：2023-04-06 18:36:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電費管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.從概念上認(rèn)識
我們學(xué)習(xí)任何一個科學(xué)術(shù)語都要從概念上理解和深化。電解質(zhì)：在水溶液里或熔融狀態(tài)下能夠?qū)щ姷幕衔铮环请娊赓|(zhì)：在水溶或熔融狀態(tài)都不導(dǎo)電化合物。這就告訴我們一個判斷電解質(zhì)和非電解質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)：
[1]該化學(xué)物質(zhì)必須是化合物
[2]該化學(xué)物質(zhì)必須是溶液或熔融狀態(tài)下導(dǎo)電，則為電解質(zhì)
[3]該化學(xué)物質(zhì)必須是溶液或熔融狀態(tài)下都不導(dǎo)電，則為非電解質(zhì)
當(dāng)我們遇到一種陌生的化學(xué)物質(zhì)——Fr，判斷過程如下：Fr是單質(zhì)，不是化合物，不滿足[1]，所以Fr既不是電解質(zhì)也不是非電解質(zhì)；再如NaBr，滿足[1]，且溶解或熔融都有NaBr=Na++Br-,滿足[2]，所以NaBr是電解質(zhì)。還有難溶物AgCl，不溶于水，但在熔融狀態(tài)下：AgCl=Ag++Cl-,能夠電離出離子，滿足[2]，所以AgCl是電解質(zhì)。
可見我們只要牢牢地抓住概念本身就可以深刻認(rèn)識電解質(zhì)和非電解質(zhì)。
2.從本質(zhì)上認(rèn)識
從本質(zhì)上認(rèn)識是對概念認(rèn)識的進一步深化，是徹底理解概念的過程。電解質(zhì)導(dǎo)電是一種現(xiàn)象，其本質(zhì)是有自由移動的離子，電解質(zhì)應(yīng)當(dāng)是在水溶液中或熔融狀態(tài)下自身能電離出離子的化合物。
如H2SO4溶于水：H2SO4=2H++SO42-，是其本身電離出離子，所以H2SO4是電解質(zhì)。而SO3溶于水：SO3+H2O=H2SO4，H2SO4=2H++SO42-，可見電離出的離子不是SO3本身電離出的離子，所以SO3不一定是電解質(zhì)，SO3熔融狀態(tài)下也不能電離出離子（下面有介紹），所以SO3是非電解質(zhì)。又如CaO溶于水：CaO+H2O=Ca(OH)2,Ca(OH)2=Ca2++2OH-，同樣電離出的離子也不是CaO本身電離出的離子，但是CaO在熔融狀態(tài)下：CaO=Ca2++O2-，所以說CaO是電解質(zhì)。
由此可見，電解質(zhì)和非電解質(zhì)的本質(zhì)區(qū)別在于化合物自身在溶液中或熔融時能否發(fā)生電離。
3.從結(jié)構(gòu)上認(rèn)識
化合物分為離子化合物和共價化合物，離子化合物都是電解質(zhì)，共價化合物有的是電解質(zhì)有的非電解質(zhì)。對離子化合物而言，構(gòu)成它的微粒就是離子，如NaCl、NaOH等當(dāng)他們加熱至熔融狀態(tài)時，其中的離子就成為自由移動的離子，從而導(dǎo)電。當(dāng)將它們?nèi)苡谒畷r，在水分子的作用下，離子離開固體表面進入溶液，成為自由移動的離子，從而導(dǎo)電。因此，離子化合物都是電解質(zhì)。對共價化合物而言，構(gòu)成它的微粒是分子，如酒精、硫酸等。當(dāng)它們處于熔融狀態(tài)時（實際上為液態(tài)），它們?nèi)砸苑肿有问酱嬖?，故共價化合物在熔融狀態(tài)下不導(dǎo)電。當(dāng)它們?nèi)苡谒畷r，有兩類情況：一類如H2SO4、HCl等在水分子作用下發(fā)生電離，生成可自由移動的離子，從而導(dǎo)電；另一類如酒精、蔗糖等在水分子作用下不能發(fā)生電離，因而不能導(dǎo)電。因此，共價化合物有的屬電解質(zhì)，有的屬非電解質(zhì)。
4.從類型上認(rèn)識
電解質(zhì)和非電解質(zhì)還與化合物的組成，分類有關(guān)，并且呈明顯的規(guī)律性，一般的說：
酸、堿、鹽、堿性氧化物、呈酸性的氧化物以及水都是電解質(zhì)
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；電費管理；電費核算
1.情況分析
經(jīng)濟的快速發(fā)展是離不開電能的供應(yīng)的，雖然電能是主要的能源，但是電力企業(yè)在發(fā)展的過程中還是要面臨著很多的經(jīng)營風(fēng)險的。首先，電力企業(yè)要面臨的經(jīng)營風(fēng)險是服務(wù)群體的復(fù)雜性，電能在供應(yīng)的過程中要面臨著各種各樣的服務(wù)群體，這么多種服務(wù)群體的出現(xiàn)是和我國經(jīng)濟的發(fā)展分不開的。經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得很多的新興行業(yè)出現(xiàn)，這些行業(yè)的出現(xiàn)使得電力企業(yè)服務(wù)的群體不斷的發(fā)生著變化，這樣也就給電力企業(yè)的運營帶來了很多的不穩(wěn)定因素。服務(wù)群體的不斷擴大，使得電力企業(yè)在發(fā)展的時候要面臨的管理形式更加的嚴(yán)峻。電力企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，就一定要不斷的完善自身的管理模式，使得管理的模式可以不斷使用經(jīng)濟的發(fā)展模式。在進行管理的過程中要不斷的關(guān)注社會發(fā)展的情況，對于出現(xiàn)的多種服務(wù)群體要采取措施防范經(jīng)營風(fēng)險的出現(xiàn)。其次，電力企業(yè)針對電費的收取方式可以給企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險。電力企業(yè)在經(jīng)營的過程中采用的電費收取模式是先供電再收取電費，這樣可能導(dǎo)致電費收取過程中，出現(xiàn)回收困難的情況。電力企業(yè)在電費收取方式上存在問題，會導(dǎo)致電費流失情況的出現(xiàn)，每一個電能用戶的信譽度都是不同的，使用這種方式來進行電能的收取是一種風(fēng)險性極高的方式。對于電費難以收取的這樣情況國家在相關(guān)的法律法規(guī)方面還沒有一個明確的規(guī)定，這也給電費的收取工作帶來了困難。電能的使用者一旦出現(xiàn)欠費的情況是沒有一個很好的措施保護電力企業(yè)權(quán)益的。而且我國經(jīng)濟的發(fā)展，使得我國的人口流動性非常的大，這樣也會導(dǎo)致用戶在轉(zhuǎn)變住所時出現(xiàn)欠費的情況，進而導(dǎo)致電費無法及時繳納。為了保證電力企業(yè)的權(quán)益，在電費的收取方式上要進行調(diào)整，同時國家也要出臺相關(guān)的法規(guī)來保護電力企業(yè)的合法權(quán)益。在電費的收取方式上可以采用先預(yù)繳電費的方式來進行，這樣可以減少以往收取方式上出現(xiàn)的漏洞。最后，電力企業(yè)要不斷提高自身法律意識。在現(xiàn)在，人們的法律意識得到了很大的提高，對于自身權(quán)益的保護方面也做到了充分使用法律途徑來進行保障。對于電力企業(yè)來說，對自身合法權(quán)益的保護會提高企業(yè)的市場競爭能力，使得企業(yè)在市場發(fā)展中不斷具有積極性和主動性，這樣對于電費管理和電費核算是非常有利的。
2.電費管理和電費核算存在的問題
2.1財務(wù)和營銷部門應(yīng)收的電費額不同
在電力企業(yè)發(fā)展中，電費管理和電費核算是影響電力企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在電力企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)部門和營銷部門核算的電費不一致的情況。電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，工作人員在電費的收取方面通常存在著為了完成指標(biāo)就隨意對用戶的電費數(shù)額進行調(diào)整，這樣就導(dǎo)致用戶的實際用電量和電費收取數(shù)額不一致的情況，用戶在繳納電費的時候是不會將多余的電費繳納的，所以就會導(dǎo)致電力企業(yè)出現(xiàn)壞賬的情況。對于壞賬的核算，財務(wù)部門和營銷部門使用的是不同的核算方法，在財務(wù)部門進行核算電費的時候，會將壞賬的部分核銷應(yīng)收賬款，而營銷部門在核算電費的時候不會將這些壞賬進行核銷，反而是反映在電費明細中，這樣就會導(dǎo)致兩個部門在電費核算的時候出現(xiàn)電費不一致的情況。這樣就會影響企業(yè)對經(jīng)營情況的分析，財務(wù)部門在每個月的月底會對經(jīng)營的情況進行匯總分析，但是營銷部門則是在次月上旬，這樣就會影響電力企業(yè)的經(jīng)營決策。
2.2應(yīng)收的電費賬齡分析不夠準(zhǔn)確
目前計算機技術(shù)不夠普及和應(yīng)用面的狹窄所導(dǎo)致的應(yīng)收電費的分析不同的問題。由于企業(yè)使用的軟件本身有局限性，所以營銷部門使用的軟件僅僅只能查詢到用戶處于欠費狀態(tài)，對某一時段欠費的具體數(shù)額無法知道，這就造成營銷部門不能準(zhǔn)確的知道應(yīng)收賬款多少，賬齡的分析也不準(zhǔn)確。所以這大大影響了有三年以及以上的欠費情況的統(tǒng)計真實性和可信度，公司的系統(tǒng)承擔(dān)著潛在的風(fēng)險。
3.電費管理和核算的改進措施
3.1電費賬本管理制度化規(guī)范化
電費管理首先要按照國家的有關(guān)文件和規(guī)范予以執(zhí)行，任何違反電費收取的相關(guān)法規(guī)的方式都是無效的、不合法的，所以電力企業(yè)在電費管理的過程中要嚴(yán)格的遵守《供電公司的用電營業(yè)管理方法》中有關(guān)的規(guī)定，結(jié)合實際來制定一些適時可行的《抄表機管理制度、電費管理中心賬本》等文件來選擇更加符合企業(yè)實際情況的方式。另外，采用增設(shè)賬本的發(fā)放室的方法可以實現(xiàn)更加制度化的電費管理。一個獨立的賬本發(fā)放室可以將賬本發(fā)放和核算工作嚴(yán)格的分開，如此既能保障一手資料賬本的絕對安全，又能為電費的核算工作提供一個良好工作環(huán)境。
3.2嚴(yán)格的執(zhí)行電量調(diào)整、電費補退工作規(guī)范制度化
企業(yè)管理最重要的一點就是在執(zhí)行力上，也就是說要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)劃，主要體現(xiàn)在兩點：第一、嚴(yán)格的執(zhí)行《省電力公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和抄核收管理辦法》里的有關(guān)規(guī)定，退還的電費額度比較大的要經(jīng)過公司的認(rèn)真核查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可處理。第二、規(guī)范電量退補、調(diào)整的傳單，把它們正式的編號并錄入電腦。以前的電量退補、調(diào)整的傳單，只能經(jīng)過核算員的手工操作完成，而且以往的那些傳單都是采用的臨時編號無法載入電腦，使電費系統(tǒng)中的某些賬單無法清楚了解補、調(diào)整的詳細原因。而我們現(xiàn)在通過對這些個數(shù)據(jù)進行錄入電腦操作并對其原因還要進行細致描述和說明，大大地規(guī)范了傳單的整理和建檔工作，對賬單的處理變得方便快捷準(zhǔn)確。
3.3建立科學(xué)合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
首先，通過職務(wù)分析，明確所有員工各自的職位職責(zé)，確保所有的工作職責(zé)落實到每個員工，發(fā)揮每個員工應(yīng)有的作用。同時，根據(jù)職務(wù)分析和企業(yè)實際運營情況確定企業(yè)人力需求狀況，制定科學(xué)合理的招聘策略，選擇合適的人才上崗，避免人力資本的浪費。其次，為員工建立職業(yè)生涯發(fā)展體系，即幫助員工開發(fā)各種知識與技能，發(fā)揮出各自的潛力，明確自己的發(fā)展方向，實現(xiàn)個人價值，使他們的興趣、價值取向和企業(yè)所需一致，讓他們感受到企業(yè)的發(fā)展與個人的發(fā)展目標(biāo)息息相關(guān)，從而確保企業(yè)人力資源規(guī)劃的有效實施。
4.結(jié)語
電力企業(yè)在發(fā)展過程中電費的管理和核算會直接影響企業(yè)的經(jīng)營情況，電費是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的主要來源。電費的管理主要是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)電價對用戶收取電費的行為，在收取電費以前要對用戶的用電情況和用電量進行統(tǒng)計，所以在電費管理方面，工作人員一定要做到認(rèn)真負責(zé)，這樣是對企業(yè)經(jīng)濟效益的一種保障。在企業(yè)中，對于電費管理和電費核算的模式還是存在著一些問題的，只有解決好這些問題，才能更好的保證企業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻】
[1]趙明亞，秦建新.供電企業(yè)電費管理的風(fēng)險及應(yīng)對措施[J].企業(yè)導(dǎo)報，2011（12）.
電力產(chǎn)品和其他產(chǎn)品是一樣的，在貨物銷售的過程中，一方面將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品提供給消費者，另外一方面獲得收入。這種商品的貨幣反映就是價格，交換價格代表著商品價值。價格包括三個組成部分，分別是物質(zhì)消耗支出、勞動報酬以及盈利。電能的貨幣表現(xiàn)是電力價格，能源成本、稅收以及利潤等都是它的組成部分。在電價制定方面，可以從兩個方面來進行，一方面是結(jié)合電容量，另外一個方面則是結(jié)合用電量的時期。
二、營銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集來源
要想科學(xué)的分析電價，就需要保證數(shù)據(jù)源是全面完整的，每月收集到的應(yīng)收電費匯總月報表是非常重要的一個數(shù)據(jù)來源，本表統(tǒng)計和匯總了基層操作站每日的數(shù)據(jù)。應(yīng)收電費匯總月報表包括諸多方面的內(nèi)容，如不同類別用戶的數(shù)量、在不同時期消耗的電量以及功率因數(shù)的調(diào)整等等。在分類統(tǒng)計的過程中，需要充分考慮用戶的不同用電類型，以及差異化的電源電壓供應(yīng)等方面。通?？梢灾v用戶劃分為大工業(yè)用戶用電、非工業(yè)用日元用電以及一般工業(yè)用戶用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶用電等等。同時，在統(tǒng)計分析的過程中，需要在一個類別來分析同一個電壓等級的用戶，這樣方可以形成一個較為完善的記錄。
三、電費電價數(shù)據(jù)的分析方法
在分析營銷數(shù)據(jù)是，主要是將綜合性指標(biāo)統(tǒng)計分析法給應(yīng)用歸來，對數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)兩個總量指標(biāo)的指數(shù)進行比較，就會有綜合指數(shù)形成。具體來講，可以從這些方面來進行：
1.電力銷售收入的變化對售電收入的影響：
在統(tǒng)計中，需要對綜合指數(shù)進行分析，需要將同度量因素給引入進來，通過本環(huán)節(jié)，某些數(shù)據(jù)不能夠直接加入經(jīng)濟意義，或者是進行對比，就可以對其進行轉(zhuǎn)化，使其能夠?qū)Ρ?。借助于定量分析，分析綜合指數(shù)的變動情況，同時，將質(zhì)量指標(biāo)定義為影響變動的因素?？梢栽趫蟾嫫趦?nèi)固定質(zhì)量指標(biāo)，也可以在基期內(nèi)固定。在電力銷售分析過程中應(yīng)用測量分析數(shù)據(jù)，需要對電力銷售數(shù)量指數(shù)和電力銷售收入的變化進行分析，在分析之前，需要將目前電力價格影響收入的變化因素給排除掉，因此，就需要在基期內(nèi)固定同度量因素，也就是在將電價固定在基準(zhǔn)上，來分析銷售價格。
2.售電電價的變化對售電收入的影響：
在分析電價的過程中，還需要將一些相同的因素給找出來，以便將其作為衡量的指標(biāo)指數(shù)。通常情況下，在分析經(jīng)濟活動時，會將影響收入價格的因素給納入考慮范圍，那么在報告期內(nèi)固定同度量因素，在報告期內(nèi)分析數(shù)據(jù)，則可以獲得更大的效果。在營銷分析的過程中，電力價格總指數(shù)分析遠遠不夠，在很多情況下，還需要對這一時期的銷售收入增加因素進行了解，掌握哪一類用戶的影響導(dǎo)致此產(chǎn)生，深入的分析產(chǎn)生的原因和影響的因素，這樣得出的綜合指標(biāo)方是全面可行的。
3.售電量、售電單價的變動對售電收入的影響：
統(tǒng)計學(xué)中，非常重要的一個概念就是多因素分析法，指的是在多個因素的影響下產(chǎn)生了總變動現(xiàn)象，這些因素的影響，總的變化的相對數(shù)和絕對數(shù)，這樣就可以對變化的規(guī)律和因素進行了解。
四、綜合指數(shù)和多因素分析法的作用
在統(tǒng)計學(xué)中，有機的結(jié)合了統(tǒng)計分析法和因素分析法，用來對綜合指數(shù)進行分析，并且在電價的分析中應(yīng)用，可以對各種現(xiàn)象及變化全面的解釋，可以對不同性質(zhì)的用電類別對整體銷售收入的影響程度進行分析。在工作過程中，可以將統(tǒng)計分析方法應(yīng)用過來，進行更加深入的研究，也可以對各個領(lǐng)域的用電管理情況進行了解。此外，分析電費電價，也可以對各地營銷政策的落實情況和執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，得到第一手的數(shù)據(jù)，以便對下一年的經(jīng)濟指標(biāo)和市場發(fā)展趨勢進行更加科學(xué)的預(yù)測，結(jié)合這些數(shù)據(jù)，對市場化運作方案進行更加科學(xué)的制定。以某地供電局為例，在八月份的時候，本供電局售電量有了較大幅度的增長，但是售電收入反而降低了。通過分析我們可以得知，在八月份農(nóng)業(yè)排灌用電有著較大的增長幅度的增長，可以占到本局用電量增幅的百分之八十左右，因為售電結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，電價較低的電量比重增長較快，這樣總體售電均價就降低了，進而影響到當(dāng)月售電收入。
五、結(jié)語
1.1 抄表
供電企業(yè)在長期發(fā)展過程中對人工抄表方式實現(xiàn)了逐步的淘汰，現(xiàn)在的抄表方式主要是人工使用抄表卡或者是抄表機進行抄表，但是，隨著智能化技術(shù)的普及，很多的行業(yè)在發(fā)展過程中對很多的軟件都進行了應(yīng)用，在很多的地區(qū)實現(xiàn)了預(yù)付費表，尤其是在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，這種遠程自動抄表技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，成為了一種推廣力度比較大的方式，因此，我國電力抄表方式也慢慢實現(xiàn)了自動化智能型轉(zhuǎn)變，為供電企業(yè)以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1.2 核算
電費的計算要經(jīng)濟抄表、核算、收費三個階段，因此，核算成為了中樞工作，在電費收取方面是一種審核。供電企業(yè)在發(fā)展過程中對市場經(jīng)濟進行了適應(yīng)，因此，在電費核算管理模式和手段方面實現(xiàn)了完善和深化，在管理方面實現(xiàn)了統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算以及統(tǒng)一考核。電費核算方面實現(xiàn)了更加科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，對供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險進行了規(guī)避，供電企業(yè)要從管理層面進行突破，并且在技術(shù)層面要對新技術(shù)進行應(yīng)用，對核算的準(zhǔn)確性進行提高。
1.3 收費
信息技術(shù)的高速發(fā)展，電費的收取方式也從原有的窗口收費，實現(xiàn)了銀行代收、網(wǎng)銀支付以及自助繳費多種繳費方式，這樣對傳統(tǒng)的窗口繳費出現(xiàn)的人群集中的問題進行了解決，同時，對用戶而言也帶來了很大的方便，可以選擇自己比較便利的方式進行繳費。供電企業(yè)在發(fā)展過程中對收費方式進行改進，能夠提高供電企業(yè)自身的服務(wù)水平，同時，也能樹立良好的企業(yè)形象。
2 供電企業(yè)電費抄核收管理現(xiàn)狀分析
在電力企業(yè)銷售模式中，抄表、核算以及收費都是由地方電力企業(yè)完成，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展情況下，電費管理工作也得到了很大的提升，但是，在發(fā)展過程中還是存在著和時展步伐沒有同步的情況，電費核收管理制度還相對比較落后。近年來，用戶的用電量出現(xiàn)了不斷增加的情況，而且，在用電方式上也出現(xiàn)了變化，電力產(chǎn)品的價格層次也出現(xiàn)了很大的不同，這樣給電費管理工作也帶來了一定的困難，因此，對現(xiàn)階段的電費核收面臨的問題要提出改進的措施，保證電力企業(yè)的健康發(fā)展。在電費回收工作中，電費的核算是重點，在電費回收方面要進行創(chuàng)新，電費的繳納途徑不斷的增加，不僅僅可以為用戶提供便利，在時間方面也進行進行節(jié)約。但是，這樣對核算工作也帶來了一定的難度，電費的核算有了更高的要求，電費核算方式要進行加強。
3 供電企業(yè)電費抄核收管理創(chuàng)新有效措施
3.1 在供電企業(yè)內(nèi)部成立電費管理中心
成立電費管理中心主要的是負責(zé)抄表的監(jiān)督管理工作，主要包含以下幾個方面的內(nèi)容：按照相關(guān)的法律準(zhǔn)確的執(zhí)行；賬務(wù)處理的集中化以及電費的核算和回收；對于電費的風(fēng)險進行分析，并且提出相關(guān)的建議；監(jiān)督電費票據(jù)以及電費的回收率等。通過管理中心從而規(guī)范電費抄核收業(yè)務(wù)，并且加強了對于電費抄核收整個過程的監(jiān)督和管理，取代傳統(tǒng)的管理模式。
3.2 轉(zhuǎn)變供用電的觀念
首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變員工的觀念，在供電企業(yè)的管理過程中，應(yīng)該做到一人為本，實行人性化的管理，讓員工對于企業(yè)有歸屬感，這樣員工才能夠更好的為客戶進行工作，使企業(yè)能夠達到更好的服務(wù)。其次是轉(zhuǎn)變客戶的觀念，使客戶交費的思想得到有效的改善，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的由于電費拖欠而導(dǎo)致企業(yè)損失的現(xiàn)象發(fā)生，供電企業(yè)應(yīng)該針對此種現(xiàn)象，有針對性的提出科學(xué)合理的電費回收的措施，對于用電客戶進行信用度的分級，從而使此種現(xiàn)象得到有效的改善。
3.3 改變電費核算的模式
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電費交納的方式也是多樣的，可以去固定的收費地點進行交費，同時還可以采用網(wǎng)上銀行進行支付、手機支付等，其很大的程度上節(jié)省了交費的時間，方便了用戶的生活，并且也提升了供電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，但是這同時也很大程度上增加了供電企業(yè)的財務(wù)核算工作量，所以就需要改變電費核算的管理模式。首先就需要取消傳統(tǒng)的營銷部門的部分原有的崗位，這樣就減少了中間的環(huán)節(jié)，使其工作的效率得到了有效的提升。其次應(yīng)該取消供電企業(yè)分公司的各個賬戶，從而建立統(tǒng)一的賬戶，由電費管理中心進行統(tǒng)一的管理，相應(yīng)的電費核算工作由財務(wù)部集中的來完成。此外還應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)暮怂愎芾淼姆椒?，使核算的流程能夠有效的縮短，減少核算的周期，相應(yīng)的核算工作人員應(yīng)該定期的對數(shù)據(jù)進行核對，避免出現(xiàn)各種安全隱患，保障工作能夠順利的完成。
3.4 改變電費抄收的模式
在電費抄收過程中，一般都是采用手工方式，這樣在工作質(zhì)量以及工作效率方面都會受到很大的影響，因此，要進行抄收管理，對工作質(zhì)量以及工作效率進行提高，利用銷售管理信息系統(tǒng)，建立相應(yīng)的賬目，對傳統(tǒng)的手工工作方式進行替代，在工作中能夠取得更好的工作效果。
3.5 提升服務(wù)的質(zhì)量
對于服務(wù)企業(yè)而言，高質(zhì)量的服務(wù)對企業(yè)形象的建立至關(guān)重要，經(jīng)濟的發(fā)展使得供電企業(yè)在市場中面臨的競爭越來越激烈，因此，對服務(wù)質(zhì)量進行提高是其獲得更多市場份額的重要方式，對企業(yè)的形象進行提升，可以通過以下方式：對用戶的用電量分布情況進行分析，實行管理小組設(shè)置，定期進行走訪，對電費征收的方式進行宣傳，這樣能夠獲得更多用戶的信賴，對以后的發(fā)展非常有利。
4 結(jié)束語
這主要表現(xiàn)在：第一，對于一個單位進行電費檢查之后，沒有對其存在的問題進行整改期限的限定以及復(fù)查跟蹤；第二，對于普遍存在的問題，沒有“舉一反三”，沒有要求其他部門單位進行相應(yīng)的管理；第三，考核制度不完善，沒有對電力企業(yè)工作中的個人業(yè)績和單位業(yè)績進行考評，懲戒性不大，甚至沒有。
2管理績效評價體系
建立健全完善的管理績效評價指標(biāo)，是進行電費信用風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。新形勢下，要先建立完善的指標(biāo)體系，需要從電網(wǎng)運用實際情況以及電費信用風(fēng)險實際開始入手分析，真正體現(xiàn)使用價值與管理價值，正確、及時、動態(tài)地反映電費風(fēng)險管理水平。這一指標(biāo)體系需要遵守兩方面的規(guī)則：（1）指標(biāo)效度，也就是指標(biāo)的有效性，指的是指標(biāo)概念與反映內(nèi)容的一致性；（2）指標(biāo)信度，也就是指標(biāo)的可靠性，指的是多次重復(fù)觀測指標(biāo)結(jié)果的一致性?？冃гu價體系包括多個方面的內(nèi)容，比如說，平均收款率、按期收款率以及逾期賬款等內(nèi)容。具體分析如下：（1）按期收款率：指的是在電費周期階段內(nèi)的電費回收效率，（2）平均收款天數(shù)：指的是從電費開始記賬第一天到客戶實際繳納電費的時間。比值越小，電費收取速度就越快，用公式表示：。Ri為電費記賬日期；Pi為客戶實際繳費日期；n為客戶數(shù)；（3）平均收款期。指的是從取得電費應(yīng)收權(quán)利到實際電費收回時間。比值越小，賬款流通速度就越快。平均收款期，集中反映了信用風(fēng)險管理的實際效率，也是現(xiàn)階段，電力企業(yè)最常用的指標(biāo)之一。（4）平均欠款時間。表示截止繳費日期到客戶實際繳納電費日期。比值越小，客戶欠款時間就越短。
3管理績效評價方式
3.1選擇評價方式現(xiàn)階段，通常選擇的績效評價方式有多目標(biāo)規(guī)劃法、綜合指數(shù)法以及核心指標(biāo)法。核心指標(biāo)法比較容易操作、簡便，但是無法有效全面地衡量風(fēng)險管理績效。綜合指數(shù)法對于各個指標(biāo)體系評價比較全面，但是，在權(quán)重選擇方面具有一定的隨意性與主觀性，缺乏科學(xué)性。與此同時，在確定某項指標(biāo)時，通過采用多目標(biāo)規(guī)劃的方式，帶有強烈的主觀主義色彩。在本文研究中，提出了智能權(quán)重方式來確定指標(biāo)體系的方式，在積極引入矩形評價體系的基礎(chǔ)上，積極采用智能綜合評價方式，對于電費信用風(fēng)險進行全面的績效管理。
3.2積極構(gòu)造模糊的評價矩陣假設(shè)有n個評價指標(biāo)，構(gòu)成了m個指標(biāo)樣本{x（i，j）\i=1，2n；j=1，2，m}，每一個（i，j）的x值均是非負數(shù)。要想更好地確定評價指標(biāo)的相對模糊矩陣，進而消除量綱效應(yīng)，進一步提高建模的可比性與通用性，需要對{x（i，j）}進行標(biāo)準(zhǔn)處理。3.3績效評價模型把U={u1，u2，u3um}定位為m個不同等級，例如，可以將U定義為{較差，差，普通，好，很好}等級。將評價指標(biāo)的權(quán)重值wi與相對隸屬度值r（i，j）累加，可得模糊智能綜合評價指標(biāo)值z（j）。
4結(jié)語
(一)加強廢舊物資管理是精益化管理的要求隨著ERP和PMS等管理信息系統(tǒng)的深入應(yīng)用，困擾供電企業(yè)多年的資產(chǎn)管理難題得到了較大程度的緩解。在ERP和PMS上線之初，各公司都投入大量的人力、物力、財力重新統(tǒng)計所有固定資產(chǎn)、設(shè)備的各項準(zhǔn)確信息，為資產(chǎn)全壽命周期管理打下了良好的基礎(chǔ)。但是，每年設(shè)備的新增、更新改造任務(wù)繁重，如果在原有資產(chǎn)拆除報廢后，系統(tǒng)中資產(chǎn)卡片和設(shè)備沒有及時做報廢處理，長期如此，勢必又會造成新舊資產(chǎn)同時在系統(tǒng)中，造成帳、卡、物不符的情況。因此，及時準(zhǔn)確地更新資產(chǎn)使用情況、清理已報廢資產(chǎn)卡片是提升資產(chǎn)管理精益化水平的要求。
(二)加強廢舊物資管理是提高內(nèi)控水平，降低經(jīng)營風(fēng)險、崗位風(fēng)險，避免形成“小金庫”的要求廢舊物資管理歷來是“小金庫”治理工作的重要內(nèi)容，強化廢舊物資回收和處置管理工作，可以從源頭上杜絕“小金庫”。基層單位要將廢舊物資如實上報，任何單位和個人不得截留、擅自變賣和處理廢舊物資。為了保證廢舊物資回收環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，在廢舊物資的回收、運輸、保管、競價拍賣等方面都必須做出完善規(guī)定，杜絕管理風(fēng)險。
二、提高供電公司廢舊物資管理水平的方法
(一)提高認(rèn)識，明確職責(zé)廢舊物資的管理涉及資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、廢舊物資管理部門、財務(wù)部門、監(jiān)察審計部門等多個部門，為了確保業(yè)務(wù)流程通暢，首先要求前段業(yè)務(wù)部門從認(rèn)識上重視，充分理解廢舊物資回收工作的重大意義和自身工作的重要性，只有所有環(huán)節(jié)的管理和操作人員都高度重視這一工作，同時了解本部門各崗位的工作職責(zé)，所有管理流程才會被嚴(yán)格執(zhí)行。各部門在廢舊物資管理過程中的職責(zé)如下:1．安全運檢部:作為公司主網(wǎng)廢舊物資的技術(shù)鑒定和廢舊物資使用和管理部門，負責(zé)廢舊物資的技術(shù)鑒定工作;負責(zé)辦理歸口管理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)審批;對有利用價值的廢舊物資提出處置建議，負責(zé)組織制定廢舊物資處置方案;及時通知物資管理部門進行回收;負責(zé)對廢舊物資實物的回收、保管、處置全過程的完整性進行監(jiān)督管理。2．(縣)客戶服務(wù)中心:作為公司配網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資實物管理部門，負責(zé)提網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資的報廢申請，負責(zé)辦理供電所固定資產(chǎn)報廢手續(xù)審批;對有利用價值的廢舊物資提出處置建議，負責(zé)組織制定廢舊物資處置方案;及時通知物資管理部門進行回收;負責(zé)對廢舊物資實物的回收、保管、處置全過程的完整性進行監(jiān)督管理，并及時通知物資管理部門進行回收。3．公司各實物資產(chǎn)使用部門:作為廢舊物資直接管理單位，在所保管使用的資產(chǎn)、材料及工程物資符合報廢處置條件時，要及時向生產(chǎn)部提出報廢申請;同時各實物資產(chǎn)使用單位，對物資管理部門回收前的實物資產(chǎn)的完整性負責(zé)。［2］4．物資管理部門:作為公司廢舊物資回收、保管、處置部門，負責(zé)協(xié)調(diào)公司各單位在廢舊物資管理過程中的工作;對回收后廢舊物資的完整性負責(zé);建立廢舊物資出、入庫臺賬及對廢舊物資實物進行保管，保證收回的廢舊物資的完整;分批次提交國網(wǎng)電子商務(wù)平臺統(tǒng)一拍賣、處置。5．財務(wù)資產(chǎn)部:作為公司廢舊物資回收的價值管理部門，要建立廢舊物資核算臺賬;協(xié)助辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)審批，督促資產(chǎn)實物管理部門對所歸口管理的固定資產(chǎn)進行報廢手續(xù)審批，根據(jù)省公司規(guī)定的審批權(quán)限，負責(zé)向省公司上報審批手續(xù);負責(zé)廢舊材料報廢手續(xù)審批;負責(zé)廢舊物資的價款回收、會計核算和賬務(wù)處理。［2］6．監(jiān)察審計部門:作為公司管理監(jiān)督部門，負責(zé)對廢舊物資的回收和處理工作進行全過程監(jiān)督檢查，對于不符合廢舊物資回收管理辦法的工程，不予審計，負責(zé)組織廢舊物資效能檢查。
(二)規(guī)范流程，嚴(yán)格執(zhí)行1．工程項目管理部門應(yīng)將工程廢舊物資納入工程項目統(tǒng)一管理，從工程立項到工程竣工決算實行全過程管控，確保工程廢舊物資嚴(yán)格按要求拆除回收和資產(chǎn)報廢處理。廢舊物資拆除成本納入工程項目成本預(yù)算之中。2．工程項目管理部門辦理完畢資產(chǎn)報廢手續(xù)，依據(jù)固定資產(chǎn)、實物報廢審批表，準(zhǔn)確注明工程項目名稱和報廢物資種類規(guī)格、回收數(shù)量、計劃交接時間等，下達《工程拆除設(shè)備(物資)清單》(以下簡稱“清單”)。3．工程項目管理單位向施工單位確認(rèn)并下達“清單”，同時，工程管理單位將“清單”(電子件)報物資管理部門、監(jiān)審部門、財務(wù)資產(chǎn)部及設(shè)備使用保管部門各一份。4．工程施工單位依據(jù)“清單”對廢舊物資進行拆除。由施工單位項目負責(zé)人和工程監(jiān)理人員對現(xiàn)場情況進行簽字確認(rèn)，必要時由工程主管部門會同物資管理部門、監(jiān)審部現(xiàn)場核實。5．工程施工單位根據(jù)工程物資拆除情況，及時聯(lián)系物資管理部門，由其履行審核確認(rèn)手續(xù)后進行回收。移交簽字后的“清單”雙方各執(zhí)一份，監(jiān)審部門進行審核。6．監(jiān)審部門在組織工程項目審計中，將廢舊物資回收情況納入審計內(nèi)容，對回收的數(shù)量進行審核把關(guān)，對未完成廢舊物資回收(未回收或差額較大)且又未提供合理情況說明的不予審計通過。7．拆除固定資產(chǎn)需要履行ERP線內(nèi)報廢手續(xù)的，由設(shè)備使用保管部門專責(zé)發(fā)起，按照《固定資產(chǎn)報廢工作流操作手冊》規(guī)定的步驟，完成線內(nèi)流轉(zhuǎn)。8．財務(wù)資產(chǎn)部相關(guān)責(zé)任人核實廢舊物資拆除、回收、拍賣、ERP線內(nèi)審核等各步驟，符合上述要求后，執(zhí)行報廢資產(chǎn)賬務(wù)處理工作，并監(jiān)督物資拍賣款項回收。
三、結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞：文化引領(lǐng)；和合奮進；一流企业
一、科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)一流
一流建設(shè)之初，我們緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路，積極實施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩個轉(zhuǎn)變”和“四化”建設(shè)要求，結(jié)合自身供電量小的特點，重新謀劃和定位企业發(fā)展，將建設(shè)“學(xué)習(xí)型、创新型、發(fā)展型、和谐型”四型特色的“一強三優(yōu)”供電企業(yè)作為南樂局的發(fā)展战略目標(biāo)，將“固本強基，和合奋進，追求一流”作為企業(yè)的共同愿景，重新修訂了適應(yīng)企業(yè)自身发展的系列規(guī)劃，制定了“夯實基礎(chǔ)，注重內(nèi)涵，突出亮點，創(chuàng)新特色，全面提升”的總體思路，為一流建設(shè)的務(wù)實開展奠定了良好基礎(chǔ)。
在一流建設(shè)過程中，始終堅持“日常工作一流化，一流工作日常化”的原則，充分運用“學(xué)習(xí)、工作加研究”的方法，將一流建設(shè)的9項考核指標(biāo)分解成涵蓋企業(yè)文化、企業(yè)管理、可靠性管理等22項內(nèi)容的一流軟課題，并成立攻關(guān)小組、撥付專項經(jīng)費，将工作難題當(dāng)作課題攻關(guān)，使工作难點變成工作亮點，做到了一流建設(shè)與日常工作结合、課題研究與工作創(chuàng)新結(jié)合、科學(xué)理論與工作实踐結(jié)合，目前共有10多項課題研究成果得到應(yīng)用。通過狠抓農(nóng)電基礎(chǔ)建設(shè)和管理科技創(chuàng)新，確保了一流工作的內(nèi)涵和外延齊頭并進，協(xié)調(diào)发展，企業(yè)呈現(xiàn)出“各項工作亮點紛呈，一流建設(shè)成效顯著”的良好局面。
在成功創(chuàng)建國家電網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)后，面對榮耀帶來的一些思想波動和自滿現(xiàn)象，南樂局及時開展了“清醒有為”大討論、建言獻策“金點子”、公開承諾作表率、走出企業(yè)找差距、凝心聚力謀發(fā)展等一系列活動，征集合理化建議150余條、思想報告和公開承諾书260余份，進一步堅定了“淡忘過去，清醒現(xiàn)在，有為將來”的工作理念，明確了“以精益化管理考核建立一流常態(tài)機制”的工作思路，確保了企業(yè)健康快速发展。企業(yè)實現(xiàn)了售電量連年增加、連創(chuàng)歷史新高，連續(xù)17年保持省級文明單位，連續(xù)16年實現(xiàn)電费結(jié)零，連續(xù)5年保持行風(fēng)評议第一。目前，南樂局“團隊在形成、基礎(chǔ)在夯實、管理在提升、效益在提高”，企業(yè)整体發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健良好。
二、文化引領(lǐng)新思路
南樂局堅持以人為本，將“有為班子，滿意班子，特色班子”作為領(lǐng)導(dǎo)班子團隊愿景，重點突出“有為”二字，始終堅持文化引領(lǐng)思想，理念開拓思路，境界鑄造內(nèi)涵，以企業(yè)文化建設(shè)引領(lǐng)一流同業(yè)對標(biāo)工作，使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步調(diào)上和拍、感情上和弦的創(chuàng)一流氛圍，使企業(yè)始終保持著和合奮進的發(fā)展态勢。
數(shù)十年的發(fā)展，南樂局積累了豐富的管理经驗，更積淀了豐厚的文化底蘊。面對新的發(fā)展形勢，制定了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為抓手，培育企业文化的重大戰(zhàn)略決策，通過立制度、建文化、激勵人等措施，全面提升企業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展注入活力。通過舉辦愿景訓(xùn)練營，提煉出“固本强基，和合奮進，追求一流”的企業(yè)發(fā)展愿景，在統(tǒng)一思想和认識的基礎(chǔ)上，本著“弃取有道，收放有度”的思想，將企业長期沉積的“和合”思想融入到國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化體系，在繼承和發(fā)展中不斷創(chuàng)新，進而培育出“人和心合，和衷共濟”的和諧理念、“清醒有為”的工作理念、“同道為朋，和合制勝”的團隊理念、“度電必爭，不留遗憾”的營銷理念、“借一堑，長一智”的風(fēng)險理念、“以學(xué)育人，以制度人，以家聚人”的人本理念、“想干事、會干事、干成事”的人才理念……初步建立起獨具南樂電力特色的“和合”思想體系，并融入到企业文化“四統(tǒng)一”實踐中，進一步增強了國家电網(wǎng)公司優(yōu)秀企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力。
南樂局秉承“以學(xué)育人，以制度人，以家聚人”的人本理念，確立了“將企業(yè)打造成一所持久學(xué)习力的學(xué)校、一支高效執(zhí)行力的軍隊、一個超強凝聚力的家庭”的“三個一”戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為抓手打造一所學(xué)校，以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為抓手打造一支军隊，以和合家園建設(shè)為抓手打造一個家庭，不斷培育“和合”思想，踐行“四統(tǒng)一”企業(yè)文化。通過企業(yè)文化建設(shè)，進一步夯實了員工思想基础，促進了一流同業(yè)對標(biāo)工作，提升了一流建設(shè)內(nèi)涵，營造了“人心齊，合力足，干勁大，成效快”的一流建設(shè)氛圍，达到了“基礎(chǔ)管理兩手抓，内涵外延齊打造，和心合力創(chuàng)一流，凝心聚力謀發(fā)展”的思想境界。
三、突出特色樹標(biāo)桿
在創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作中，南樂局對企業(yè)自身優(yōu)點和不足進行了系統(tǒng)思考和科學(xué)分析，结合自身特點，揚長避短，打造特色，不斷完善一流建設(shè)措施，丰富一流建設(shè)內(nèi)容，提升一流建設(shè)內(nèi)涵，為實現(xiàn)國網(wǎng)一流目標(biāo)和建立一流常態(tài)機制奠定了堅實基礎(chǔ)。
1.標(biāo)準(zhǔn)化建设夯基礎(chǔ)
根據(jù)国家電網(wǎng)公司“抓基礎(chǔ)、上臺階，大力推進農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，按照“橫向協(xié)同，縱向贯通，整體協(xié)調(diào)，運轉(zhuǎn)高效”的工作思路，我們以引入流程管理為導(dǎo)向，開展了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。對現(xiàn)有的各項规章制度和工作流程進行梳理，共梳理出工作流程249個、管理標(biāo)準(zhǔn)171個、工作標(biāo)準(zhǔn)177個，初步建立起了企業(yè)基礎(chǔ)資料体系、規(guī)章制度體系、標(biāo)準(zhǔn)管理體系和工作流程體系。在此基礎(chǔ)上，修訂了《崗位工作手冊》，制定了《精益化管理考核細則》，從業(yè)绩分配、團隊協(xié)作和個人貢獻等方面實施精益化管理考核，形成了“凡事有章可循，凡事有人负責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的管理機制。通过精益化考核，停電计劃執(zhí)行率由原來的60%上升到95%。開發(fā)使用的《戰(zhàn)略績效及流程管理系統(tǒng)》，实現(xiàn)了精益化管理考核的自動化、科学化、精細化。標(biāo)準(zhǔn)化体系建設(shè)在第五屆中國电力企業(yè)管理論壇上進行了經(jīng)验交流。
2.責(zé)任意識保安全
引導(dǎo)員工牢固樹立“相互關(guān)爱，共保平安”的安全理念，强化“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”意識，創(chuàng)新安全手段，培育安全文化。在加強安全常規(guī)管理的同時，自行創(chuàng)作的2首安全生產(chǎn)歌曲廣為傳唱，并附安全贈言制成電腦屏保，將安全責(zé)任意識根植員工心中。樹立了安規(guī)考試100分合格的觀念，建立健全16種應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織應(yīng)急演練和反事故演習(xí)，保持了穩(wěn)定的安全局面。連年保持省級安全生產(chǎn)先進單位，在國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全座談會上做典型發(fā)言。 免費論文下載中心
3.依法治企避風(fēng)險
南樂局作為國家電網(wǎng)公司各類“違章”集中排查整治工作定點聯(lián)系單位，牢固樹立了“吃一塹、長一智”和“借一塹，長一智”的风險管理理念，將各類“违章”排查融入日常工作和员工行為，共排查出各類“違章”42項，目前已經(jīng)全部整改。還從法律的角度編寫了《南樂縣電業(yè)局危險點分析與預(yù)控手冊》，初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救濟”為主要內(nèi)容的法律風(fēng)險防范體系，受到了國家電網(wǎng)公司调研組的好評，在省公司專題培訓(xùn)班上作典型發(fā)言，在國家电網(wǎng)公司年中農(nóng)電工作會上進行成果。
4.預(yù)算管理降成本
堅持“預(yù)算管理、合理授權(quán)、規(guī)范使用、節(jié)獎超罰”的原則，實行全員管理、全程控制、“管事管錢相分離”的監(jiān)督約束機制，制定出臺了預(yù)算管理辦法、成本定額管理辦法、成本核算員管理辦法，將差旅費、辦公费、招待費、維修費等17項費用全部納入各部門定額預(yù)算管理范圍，每個部門設(shè)立一名兼職成本核算員負責(zé)部門成本控制，掀起了全員參与成本控制的。通过自己組建防腐隊、修旧利用、實行車輛公里票、部门費用定額等形式，每年節(jié)約成本費用近百萬元。
5.職業(yè)生涯育人才
按照“想干事、會干事、干成事”的人才理念，依照《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)（Q/GDW246—2008）》，將員工崗位劃分經(jīng)營管理類、專業(yè)管理類、技術(shù)管理類、生產(chǎn)技能類、服務(wù)類共5類職系，結(jié)合實際设立36個職階和126小類崗位，逐級為员工設(shè)定崗位成長目標(biāo)，并制定相應(yīng)的培養(yǎng)方案、激勵制度、評估機制和薪酬機制等，鼓勵員工職位進階、崗位成才，職業(yè)生涯規(guī)劃實现了員工和企業(yè)和諧发展。
6.特色班組举亮點
在班组中率先引入6S管理理念，設(shè)置了统一的VI標(biāo)識，增設(shè)了彰顯個性特色的文化室、文體活動室、愿景墻和文化長廊等。目前，基層站所綠化亮麗、布局合理，生產(chǎn)区設(shè)備工具排列整齊、擺放有序，生活區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、温馨和諧，辦公區(qū)窗明幾凈、規(guī)范整潔。在此基礎(chǔ)上，為基层班組配備指導(dǎo)員，不斷加強班组“三個建設(shè)”，培育班組文化，科學(xué)引導(dǎo)班组創(chuàng)先爭優(yōu)，使一批优秀標(biāo)桿站所脫穎而出，有10余項班組課題研究成果應(yīng)用到工作實踐中。
四、交流經(jīng)驗談體會
回顧創(chuàng)一流走過的艱辛歷程，充分體會到：創(chuàng)一流的重要內(nèi)涵在于它是永无止境的探索，不甘落后的拼搏，更高水平的追求，永不停息的超越；深刻認(rèn)識到：從省一流向國一流攀登的過程，是一個不断發(fā)展、不斷完善、不斷提升、不斷創(chuàng)新的過程；明顯感觸到：通過創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)，既锻煉了隊伍，又打造了團隊；既培育了文化，又凝聚了合力；既夯實了基礎(chǔ)，又提升了管理。
結(jié)合創(chuàng)一流的親身經(jīng)歷，有六點心得體會。
第一，切實可行是落實規(guī)劃的前提。學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建過程就是企業(yè)員工自我超越、改善心智、建设愿景、團隊學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考的修煉過程。一流建設(shè)涵蓋企業(yè)的方方面面，只有系統(tǒng)思考，科学謀劃，才能制定出切实可行的一流建設(shè)規(guī)劃。只有講究科學(xué)的方法，才能使一流建設(shè)規(guī)划逐步得到落實。
第二，堅强領(lǐng)導(dǎo)是落實規(guī)劃的關(guān)鍵。馬克思在《資本論》中說：“一切規(guī)模較大的直接社會勞动或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體運动……一個單獨的提琴手是自己指挥自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮?！泵?#24109;指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”所以，要抓好“領(lǐng)導(dǎo)”這一關(guān)鍵的环節(jié)。
第三，不斷創(chuàng)新是落實規(guī)划的動力。創(chuàng)新是“努力超越、追求卓越”企業(yè)精神的核心，也是一流同業(yè)對標(biāo)工作的核心。只有牢固樹立了創(chuàng)新的觀念，才能有強烈落實一流建設(shè)规劃的動力，才能堅持實事求是的原則，審時度勢，不怕挫折，銳意創(chuàng)新，在新起点上不斷追求更新更高的目標(biāo)。
第四，科学部署是落實規(guī)劃的保證。在一流建设中，要做好思想發(fā)動工作，充分發(fā)揮骨干隊伍的作用，明确責(zé)任分工，抓住中心環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)攻關(guān)，控制好項目進度，建立好必要的規(guī)章制度，運用好獎懲機制，用系統(tǒng)方法抓好創(chuàng)一流活動。
良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟工
作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢的總體判斷
（一）當(dāng)前經(jīng)濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長
平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預(yù)計全年經(jīng)濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。
值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
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實施宏觀調(diào)控政策的力度
實施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系
2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復(fù)蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
（一）既要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度
擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長
越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系
經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上
是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導(dǎo)，重
點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是
為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正?；厣?，不能只靠政府
投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導(dǎo)和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔(dān)保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于
企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。
（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定
2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)
展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能
為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程
中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社
會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、
促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度
連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔(dān)心，
會不會引發(fā)財政風(fēng)險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風(fēng)險，關(guān)
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，
就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風(fēng)險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當(dāng)前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會
資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)
備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)
；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道?？傊?，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。
只要積極財政政策不出現(xiàn)風(fēng)險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風(fēng)險。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著
力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，
為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)
建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當(dāng)提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄?，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、
社會負擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)
對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預(yù)算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合
科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學(xué)技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達國家的通行
做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成
科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。
如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究
開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護知識產(chǎn)權(quán)為核