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篇1

一、涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我國《刑法》及相關(guān)司法解釋，涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)有：

(一)虛報(bào)注冊資本罪

申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、實(shí)繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的;

2、實(shí)繳注冊資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在一百萬元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在一千萬元以上的;

3、虛報(bào)注冊資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬元以上的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)因虛報(bào)注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報(bào)注冊資本的;

(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊后進(jìn)行違法活動(dòng)的。

(二)虛假出資、抽逃出資罪

公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬元至五十萬元以上的;

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)致使公司資不抵債或者無法正常經(jīng)營的;

(2)公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;

(3)因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;

(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。

(三)假冒注冊商標(biāo)罪

未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人假冒他人注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上的;

2、單位假冒他人注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的;

3、假冒他人馳名商標(biāo)或者人用藥品商標(biāo)的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因假冒他人注冊商標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標(biāo)的;

5、造成惡劣影響的。

(四)銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，個(gè)人銷售數(shù)額在十萬元以上的，單位銷售數(shù)額在五十萬元以上的，應(yīng)予追訴。

(五)非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪

偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)，數(shù)量在二萬件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額在二十萬元以上的;

2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;

4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

(六)侵犯商業(yè)秘密罪

侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的。

(七)損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪

捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

(1)嚴(yán)重妨害他人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者導(dǎo)致停產(chǎn)、破產(chǎn)的;

(2)造成惡劣影響的。

(八)虛假廣告罪

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

2、給消費(fèi)者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;

4、造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。

(九)串通投標(biāo)罪

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

(十)生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品罪

生產(chǎn)和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達(dá)到五萬元以上的，應(yīng)予追訴。

(十一)非法經(jīng)營罪

從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的;

2、單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

非法經(jīng)營罪是一個(gè)包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權(quán)限而言，主要是指違法行為人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規(guī)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)指出推薦閱讀：工商行政管理機(jī)關(guān)犯罪案件，限制經(jīng)營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的，才屬限制經(jīng)營物品，否則，就不能對之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷活動(dòng)、非法倒賣國家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物等行為情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

對于涉及上述罪名的經(jīng)濟(jì)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)分別根據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面禁止傳銷的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權(quán)，但當(dāng)上述行為達(dá)到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依照法律程序，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，一方面應(yīng)主動(dòng)采取法定行政措施，收集、保存證據(jù)，另一方面應(yīng)及時(shí)向本局法制機(jī)構(gòu)報(bào)告案情，由法制機(jī)構(gòu)組織兩人以上的專案組進(jìn)行核實(shí)，專案組成員根據(jù)核實(shí)的情況對是否移交寫出書面報(bào)告，報(bào)本局負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。對構(gòu)成移交的案件，應(yīng)將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件或經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

工商行政管理機(jī)關(guān)如果認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

工商行政管理機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

三、工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

工商行政管理機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機(jī)關(guān)的，由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，限期移送，并對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于上述責(zé)任人員，違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為：

1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;

3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的;

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;

5、行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的;

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的;

7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的;

篇2

（一）對水行政執(zhí)法檔案管理工作重視不夠有些領(lǐng)導(dǎo)同志把執(zhí)法工作的重點(diǎn)放在抓行政執(zhí)法的過程上和抓行政執(zhí)法的效果上，他們并不了解水行政執(zhí)法檔案管理工作的重要意義，往往忽視了水行政執(zhí)法后的執(zhí)法檔案資料的收集、整理工作，因此對水行政執(zhí)法檔案管理工作投入的人力、物力、財(cái)力也就不足，從而造成水行政執(zhí)法檔案管理工作無法良性開展。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高根據(jù)河南省水政監(jiān)察總隊(duì)對河南省24個(gè)支隊(duì)和154個(gè)大隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示：水政監(jiān)察大隊(duì)的人員（3832人）中，中專以上學(xué)歷為2017，占總?cè)藬?shù)的52.6%；大專以上學(xué)歷為1497人，占總?cè)藬?shù)的39.1%；本科以上學(xué)歷為318，占總?cè)藬?shù)的8.4%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科以上學(xué)歷人數(shù)較少，大專以上學(xué)歷的人數(shù)比例也不足50%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。有的大隊(duì)雖然引進(jìn)了文書檔案管理專業(yè)的人員，但在案卷的整理和法律文書方面的知識(shí)還不足，需要展開專門的培訓(xùn)。

（三）經(jīng)驗(yàn)交流欠缺檔案利用不足要想提高水行政執(zhí)法檔案管理工作水平，各個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)之間就要不斷地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，只有通過經(jīng)常性的經(jīng)驗(yàn)交流才能找出本單位在水行政執(zhí)法檔案管理方面的差距和不足，也才能總結(jié)出本單位在水行政執(zhí)法檔案管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)。通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)促進(jìn)各個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)在水行政執(zhí)法檔案管理工作水平的提高。另外，只有不斷利用水行政執(zhí)法檔案，才能提高領(lǐng)導(dǎo)同志對水行政執(zhí)法檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而加大對水行政執(zhí)法檔案管理工作的投入力度。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代水行政執(zhí)法檔案管理工作的辦法及措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)要加大對水行政執(zhí)法檔案資料管理的重視力度。各級(jí)各類水行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把水行政執(zhí)法檔案資料管理和利用工作提升到重要的辦事日程上來。明確各個(gè)水行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的水行政執(zhí)法檔案資料管理責(zé)任，經(jīng)常組織檢查組進(jìn)行檢查通報(bào)。對水行政執(zhí)法檔案資料管理不力、不善的要責(zé)令整改，并對整改方案進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法檔案資料管理規(guī)定要想使水行政執(zhí)法檔案資料的管理更好地服務(wù)于水行政執(zhí)法工作，就要嚴(yán)格執(zhí)行檔案資料管理規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)水行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》中對水行政執(zhí)法文書檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定，要對各種檔案資料立卷歸檔進(jìn)行嚴(yán)格的要求，認(rèn)真收集、積累、整理水行政執(zhí)法檔案資料，然后分門別類進(jìn)行歸檔，使所有的水行政執(zhí)法資料都達(dá)到統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）水行政執(zhí)法檔案資料整理應(yīng)按章有序進(jìn)行水行政執(zhí)法檔案資料整理與分類應(yīng)按照水行政執(zhí)法檔案形成規(guī)律和特點(diǎn)，將水行政執(zhí)法檔案分成一定的類別和屬類。保持水行政執(zhí)法檔案資料的有機(jī)聯(lián)系，使其有系統(tǒng)、有條理地反映執(zhí)法活動(dòng)的歷史面貌。劃分類別和屬類的標(biāo)準(zhǔn)要一致，層次要清楚，條理要明晰，不按年度分類，只按項(xiàng)目分類。

（四）強(qiáng)化水行政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)水行政監(jiān)察執(zhí)法人員中有些人未經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)，監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍中即懂專業(yè)又懂法律的人才比較缺乏，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，法律知識(shí)掌握不夠，業(yè)務(wù)不熟悉，造成執(zhí)法水平較低。一些案例告訴我們，因?qū)?zhí)法證據(jù)收集程序、步驟的不熟悉，造成執(zhí)法過程不規(guī)范，不能把案件辦成鐵案。因此，必須經(jīng)常開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高水行政監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）應(yīng)建立“案件首問負(fù)責(zé)制”和“案卷檔案調(diào)用管理制度”對每一起違法案件都要明確主要經(jīng)辦人員，經(jīng)辦人員同時(shí)負(fù)責(zé)案卷、證據(jù)的整理，并負(fù)責(zé)及時(shí)將案卷移交給檔案管理人員。案卷檔案的調(diào)用和管理必須明確專人負(fù)責(zé)，并有專門場所保管案卷，做好調(diào)卷記錄，要做到“專人、專柜、專室”。

三、結(jié)束語

篇3

1.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)科發(fā)展的需要。

行政管理學(xué)是一門綜合性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，基本上的課程都涉及很強(qiáng)的應(yīng)用性，這一特性決定了行政管理學(xué)專業(yè)的教學(xué)如只有理論性的課堂講授將會(huì)對其應(yīng)用性的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科需要應(yīng)用性的環(huán)境、應(yīng)用性的教學(xué)體系，實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系便是應(yīng)用性環(huán)境和教學(xué)體系的一種典型表現(xiàn)。

2.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的需要。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是相對于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。

3.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)回應(yīng)社會(huì)的體現(xiàn)。

從機(jī)關(guān)到學(xué)校、從城市到農(nóng)村、從街道到社區(qū)、從工廠到企業(yè)、從國營到民營、從生產(chǎn)到服務(wù)、從醫(yī)療到環(huán)保、從人事到物業(yè)，凡有人群的地方，就有公共管理的存在和需要，都需要行政管理人員，因此社會(huì)各個(gè)行業(yè)對行政管理人員的理論素養(yǎng)尤其是在一定理論水準(zhǔn)下的理論運(yùn)用能力、操作能力、解決問題能力、創(chuàng)新能力等要求必然會(huì)凸顯，凡是在這些方面不具備或較弱的均為社會(huì)所不偏好或者說是社會(huì)適應(yīng)性較弱的人員。

二、行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的現(xiàn)存問題

當(dāng)前公安院校行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系存在不少問題，傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和模式影響很深，實(shí)驗(yàn)教學(xué)在定位上、建設(shè)上、使用上、管理上、發(fā)展上均有深刻的矛盾和問題。

（一）課堂理論教學(xué)為主，實(shí)驗(yàn)教學(xué)為輔

傳統(tǒng)的人文社會(huì)科學(xué)教學(xué)往往忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，即使后來慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始建設(shè)人文社會(huì)科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，但是最多只是把實(shí)驗(yàn)教學(xué)當(dāng)做課堂理論教學(xué)的補(bǔ)充，在課程中占很小的比重。如以廣東警官學(xué)院電子政務(wù)課程為例，電子政務(wù)課程的實(shí)驗(yàn)是隨課堂教學(xué)安排而安排，一門課程共32個(gè)學(xué)時(shí)，2011級(jí)的培養(yǎng)方案確定課堂教學(xué)占26學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)只占6學(xué)時(shí)，可見在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的定位上電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)是處于非常薄弱的位置。

（二）建設(shè)盲目，使用形式

建設(shè)的盲目上主要表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的無計(jì)劃、短期性，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的硬件、軟件失調(diào)，功能、學(xué)科失調(diào)以及共享系統(tǒng)失調(diào)。

（三）規(guī)劃不足，管理落后

缺乏長遠(yuǎn)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)室管理使用模式落后。主要表現(xiàn)為：其一，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃缺失，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)不是“畢其功于一役”式的工程，另外已建成的行政管理實(shí)驗(yàn)體系也需要定期的更新維護(hù)和完善，因此行政管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和完善是需要時(shí)間和過程的保證的，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)短期規(guī)劃、長期規(guī)劃必不可少；其二，實(shí)驗(yàn)室管理制度不健全，預(yù)算管理、設(shè)備管理、人員管理無章可循，致使實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)無保障、設(shè)備無故障運(yùn)行率低；其三，實(shí)驗(yàn)室治理結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)驗(yàn)室管理力量不足，激勵(lì)機(jī)制不夠，管理和服務(wù)工作質(zhì)量難于保證。

三、行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的完善

（一）完善行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系

實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的完善主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)方面是教學(xué)隊(duì)伍的完善，包括專業(yè)教師、專職實(shí)驗(yàn)教師兩支隊(duì)伍的完善；另一個(gè)方面是教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，主要是以教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為本。首先是教學(xué)隊(duì)伍的完善。優(yōu)秀而穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的主導(dǎo)者，也是實(shí)驗(yàn)教學(xué)能否順利開展的最重要的保證。其次是教學(xué)模式轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本、以能力培養(yǎng)為本。傳統(tǒng)的課程教學(xué)模式的主要是理論性、課堂性教學(xué)。在這種模式下，教學(xué)理念是以教師為主體和中心，教和學(xué)之間的溝通幾乎完全是單向的，這一傳統(tǒng)教師模式的弊端突出，應(yīng)轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本、以能力培養(yǎng)為本。

（二）完善行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系

第一階段：公共基礎(chǔ)類實(shí)驗(yàn)。主要針行政管理類專業(yè)一、二年級(jí)本科學(xué)生，主要目標(biāo)是學(xué)生公共基本技能訓(xùn)練和實(shí)踐能力培養(yǎng)，主要開設(shè)的實(shí)驗(yàn)為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)類、網(wǎng)絡(luò)安全類、信息檢索和使用以及社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)軟件等。第二階段：專業(yè)基礎(chǔ)類實(shí)驗(yàn)。主要針對二、三年級(jí)本科學(xué)生，主要目標(biāo)是將所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)融會(huì)貫通，進(jìn)行本專業(yè)單學(xué)科實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練主要開設(shè)管理信息系統(tǒng)、公共管理方法、管理案例分析與模擬等。第三階段：專業(yè)類實(shí)驗(yàn)。主要針對行政管理類本科三、四年級(jí)學(xué)生，主要目標(biāo)是激發(fā)學(xué)生研究興趣，促進(jìn)其專業(yè)理論和專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新能力。主要開設(shè)的實(shí)驗(yàn)為電子政務(wù)、人力資源管理、行政管理案例分析、公共政策分析等。第四階段：綜合類實(shí)驗(yàn)。主要針對行政管理類高年級(jí)學(xué)生，主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合運(yùn)用行政管理學(xué)科知識(shí)能力，形成分析、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力?？赏ㄟ^自設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的方式，在教師指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立完成，如大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目、課外興趣小組、挑戰(zhàn)杯活動(dòng)等，也包括應(yīng)用型的公務(wù)員考試系統(tǒng)等實(shí)驗(yàn)。

（三）完善行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)管理體系

篇4

關(guān)鍵詞：行政管理；實(shí)踐教學(xué)；教學(xué)形式

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-9324（2012）05-0021-03

當(dāng)前加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)既是專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，也是我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的必然。實(shí)踐教學(xué)對于提高行政管理專業(yè)教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力具有重要作用。本文結(jié)合國外行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，針對我國行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的實(shí)際問題，談?wù)剬τ诟纳菩姓芾韺I(yè)實(shí)踐教學(xué)的一些思考。

一、改善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要性

行政管理是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，在公共管理教學(xué)較為發(fā)達(dá)的美國大學(xué)通常都十分重視行政管理專業(yè)的案例教學(xué)、實(shí)地考察和技能培養(yǎng)等實(shí)踐教學(xué)。我國當(dāng)前大學(xué)教育已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，大學(xué)生已成人才市場上的普通求職者，高校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映實(shí)際社會(huì)需求。當(dāng)前社會(huì)更需要具有創(chuàng)新精神和實(shí)際操作能力的應(yīng)用性復(fù)合型人才，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。國內(nèi)高校對于加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)已形成普遍共識(shí)，實(shí)踐教學(xué)形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學(xué)方式和以畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文為主的實(shí)踐教學(xué)方式。但在實(shí)際的教學(xué)工作中存在一些明顯不足：實(shí)踐教學(xué)形式單一，不能與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合；某些實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容更新不足，使實(shí)踐教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果；實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂不合適，不符合人才培養(yǎng)需要；實(shí)踐教學(xué)安排不合理，不符合學(xué)生意愿等。

二、改善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的思考

針對當(dāng)前我國行政管理實(shí)踐教學(xué)中的上述不足，不僅需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)還應(yīng)注意創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式，完善實(shí)踐教學(xué)實(shí)施細(xì)節(jié)，本文就此思考提出幾點(diǎn)建議：

1.加強(qiáng)行政管理實(shí)踐教學(xué)形式創(chuàng)新。當(dāng)前行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)增加大一、大二學(xué)生的參觀調(diào)研活動(dòng)，讓學(xué)生盡早獲得對行政管理的感性認(rèn)識(shí)；通過挖掘校內(nèi)行政資源，使學(xué)生在校內(nèi)行政機(jī)關(guān)鍛煉，親身體驗(yàn)各職能部門的工作流程，掌握行政管理工作基本職業(yè)技能。同時(shí)積極支持學(xué)生的校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)，通過開設(shè)行政管理論壇，邀請國外知名專家學(xué)者講座開拓學(xué)生視野，支持學(xué)生策劃、組織、參加校內(nèi)外一系列文體活動(dòng)和創(chuàng)辦學(xué)生社團(tuán)和報(bào)刊，提高學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教師應(yīng)帶動(dòng)和指導(dǎo)學(xué)生積極參加全國“挑戰(zhàn)杯”競賽、大學(xué)生校級(jí)科研課題以及教研項(xiàng)目，為學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新性思維提供機(jī)會(huì)。同國外大學(xué)建立交換培養(yǎng)機(jī)制，以及與跨國公司達(dá)成實(shí)習(xí)或赴海外研習(xí)的合作。學(xué)校還可以嘗試三學(xué)期制，使學(xué)生能夠充分利用暑期增加社會(huì)實(shí)踐能力，但關(guān)于如何利用好小學(xué)期的問題，還有待探討，防止流于形式。通過創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式，使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實(shí)際，增長見識(shí)和鍛煉才干。當(dāng)前國內(nèi)一些行政管理專業(yè)知名院校如北京大學(xué)、中山大學(xué)在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。

2.更新學(xué)生基于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的管理技能。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)注意與時(shí)俱進(jìn)，通過不斷的調(diào)整和完善才能到達(dá)實(shí)踐教學(xué)預(yù)期效果。辦公自動(dòng)化技術(shù)發(fā)軔于上世紀(jì)90年代初，由于當(dāng)時(shí)政府、企事業(yè)單位人員對辦公自動(dòng)化技能學(xué)習(xí)和掌握能力較弱，行政管理專業(yè)學(xué)生掌握此項(xiàng)技能就顯得十分突出，加之可用于辦公自動(dòng)化實(shí)踐設(shè)備不多，行政管理專業(yè)組建辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室意義重大。當(dāng)前上述組織成員素質(zhì)普遍提高，辦公自動(dòng)化設(shè)備非常普及，辦公自動(dòng)化技能已經(jīng)成為大學(xué)生一項(xiàng)基本技能。當(dāng)前行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的計(jì)算應(yīng)用技術(shù)主要指能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力，能夠通過統(tǒng)計(jì)軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力，能夠編制網(wǎng)頁、利用網(wǎng)站信息或維護(hù)網(wǎng)站常規(guī)運(yùn)行的能力，以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實(shí)際問題的能力。當(dāng)前行政管理專業(yè)完全沒必要組建專門辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室，而是針對培養(yǎng)學(xué)生上述技能組建多功能信息管理實(shí)驗(yàn)室。

3.加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教學(xué)及案例庫建設(shè)。案例分析既是教學(xué)平臺(tái)，也是分析工具，對于理解和掌握公共管理理論知識(shí)、培養(yǎng)運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的思維與能力具有重要意義。案例教學(xué)在我國起步較晚，當(dāng)前還處在探索和發(fā)展階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前適應(yīng)我國國情的行政管理案例還比較缺乏，案例教學(xué)的方法和手段還需改進(jìn)，熟練運(yùn)用案例教學(xué)的教師也比較稀缺，案例庫建設(shè)也非常不足，資源共享程度也較低。當(dāng)前行政管理教學(xué)案例庫建設(shè)和更新嚴(yán)重滯后，國內(nèi)高校普遍使用國外案例，無法適應(yīng)國情，行政管理專業(yè)要加大案例庫建設(shè)力度，便于教師在實(shí)踐教學(xué)中隨時(shí)選用。

4.規(guī)范畢業(yè)論文寫作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文通常要求在8000字左右，論文格式也日益冗雜，有向碩士研究生畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)趨同的勢頭，這樣的要求雖然更能體現(xiàn)學(xué)術(shù)規(guī)范和追求，但往往卻是“揠苗助長”、“本末倒置”。目前高校許多學(xué)生在畢業(yè)論文寫作過程中，寫作目的不明確、選題材料準(zhǔn)備不足，正文撰寫時(shí)間倉促，并限于知識(shí)積累豐度和深度不足，根本不具備撰寫這樣高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力和條件，只能為了湊夠論文字?jǐn)?shù)而進(jìn)行大量文字堆砌，乃至抄襲，或過于注重論文格式的規(guī)范化，而忽視畢業(yè)論文的自身寫作質(zhì)量。這樣不僅不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)，反而有強(qiáng)化浮夸空洞文風(fēng)和形式主義之嫌。多數(shù)學(xué)生在未來工作崗位上一般不需要撰寫如此高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文，只需要具備在一般學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的論文寫作能力即可。故行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文應(yīng)考慮要求在3000字左右，能夠符合一般學(xué)術(shù)期刊格式和標(biāo)準(zhǔn)即可。同時(shí)畢業(yè)論文也可以考慮采用調(diào)研報(bào)告、典型案例分析等形式，從而更有針對性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問題的實(shí)際能力。

5.注意實(shí)踐教學(xué)安排與學(xué)生意愿相結(jié)合。實(shí)踐教學(xué)安排只有符合學(xué)生意愿，才能提高學(xué)生參加的興趣，故在實(shí)踐教學(xué)安排中應(yīng)充分考慮學(xué)生的訴求和興趣。如當(dāng)前多數(shù)高校行政管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在大四第一學(xué)期，但這樣容易同學(xué)生該學(xué)期找工作、考公務(wù)員和考研究生相沖突。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間可以開始于大三暑假，結(jié)束于大四第一學(xué)期前10周內(nèi)，這樣既可以避免沖突，又使學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)后有個(gè)“查漏補(bǔ)缺”和反思、定位的機(jī)會(huì)。在為學(xué)生分配實(shí)習(xí)單位時(shí)，應(yīng)盡可能滿足學(xué)生合理的分配要求，采取“集中為主，分散為輔”的原則，有些學(xué)生愿意自己選擇實(shí)習(xí)單位作為未來就業(yè)跳板也可以考慮予以滿足，但都要有專職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師跟進(jìn)。當(dāng)然對于某些學(xué)生希望利用畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫作時(shí)間去打工掙錢，認(rèn)為去實(shí)習(xí)單位就是打雜，充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力，還要受實(shí)習(xí)單位約束，不如在學(xué)校自習(xí)或娛樂等不恰當(dāng)想法應(yīng)及時(shí)予以教育。通過將畢業(yè)實(shí)習(xí)安排與學(xué)生志趣緊密結(jié)合，使學(xué)生能夠安心投入到畢業(yè)實(shí)習(xí)當(dāng)中去，達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的預(yù)期目的。

學(xué)生只有更多地接觸社會(huì)，具有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，做到能寫、會(huì)講、能做，具有吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)精神，提高了綜合素質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力，才能符合當(dāng)前社會(huì)需求。就人才培養(yǎng)而言，行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)成為具備扎實(shí)理論知識(shí)、實(shí)踐操作能力和具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用性復(fù)合型人才。因此，實(shí)踐教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位將越來越重要，改善實(shí)踐教學(xué)中的不足，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，還需要我們更多的投入與努力。

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篇5

關(guān)鍵詞 高校 行政管理專業(yè) 實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)改革，目前形勢對于行政管理專業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

實(shí)踐教學(xué)就是要通過實(shí)踐來達(dá)到優(yōu)化教學(xué)成果的目的。知識(shí)作為教學(xué)當(dāng)中的核心內(nèi)容，本就源自實(shí)踐，教學(xué)的最終目的是要使實(shí)踐得以完善。所以教學(xué)離不開實(shí)踐，實(shí)踐也是達(dá)成教學(xué)目的，重要手段。實(shí)踐教學(xué)不僅可以輔助理解和掌握專業(yè)知識(shí)技能，還能提高學(xué)生興趣，培養(yǎng)學(xué)生務(wù)實(shí)精神和創(chuàng)新精神。行政管理專業(yè)實(shí)踐性非常強(qiáng)，當(dāng)前高校行政管理專業(yè)建設(shè)亟待解決的問題就是實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。通過現(xiàn)階段的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，可以通過實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、案例教學(xué)、論文與設(shè)計(jì)等手段來進(jìn)行行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。

1 實(shí)習(xí)

實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)以致用。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。實(shí)習(xí)是最直接而且最重要的實(shí)踐教學(xué)方式，也是實(shí)踐教學(xué)達(dá)到教學(xué)目的的首要途徑。學(xué)生在校園內(nèi)外參加實(shí)習(xí)，師從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的工作者或是老師，直接參與到改造自然、改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，在實(shí)踐當(dāng)中亦可體驗(yàn)到課堂上學(xué)到的理論知識(shí)，同時(shí)對學(xué)到的知識(shí)加以驗(yàn)證。在不斷感受與驗(yàn)證當(dāng)中知識(shí)獲得補(bǔ)充與修正，使理論知識(shí)直接轉(zhuǎn)換為經(jīng)驗(yàn)和能力。實(shí)踐作為認(rèn)識(shí)的主要來源，同時(shí)也是認(rèn)識(shí)發(fā)展主要的動(dòng)力源泉，實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)知的最終標(biāo)準(zhǔn)。目前我國高校很多專業(yè)都設(shè)有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，不同專業(yè)的學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃中實(shí)習(xí)的內(nèi)容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的開展，應(yīng)特別落實(shí)以下工作：

首先就是實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是為政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)輸送更多的行政管理人才。所以，高校行政管理專業(yè)可以選擇在各企事業(yè)單位或是政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)中建立實(shí)訓(xùn)基地，在保障學(xué)生人身安全以及食宿問題以后，更要加強(qiáng)對學(xué)生的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。實(shí)習(xí)基地需要合理持續(xù)運(yùn)作保持穩(wěn)定，避免學(xué)校因苦于無穩(wěn)定實(shí)習(xí)基地而每年都要在實(shí)習(xí)單位的尋找上疲于奔命。穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地既能減少學(xué)校和教師之間的工作量，同時(shí)也能保障行政管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。但是，不得不承認(rèn)的是目前的實(shí)習(xí)基地建設(shè)中仍存在很大的困難，這主要是實(shí)習(xí)單位（企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體）絕大部分都不太樂意接納學(xué)生在其單位實(shí)習(xí)。行政管理專業(yè)在校學(xué)生去這些機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，基本什么忙也幫不上，有時(shí)候還幫倒忙，無形之中給這些實(shí)習(xí)單位增加了工作量。所以造成了當(dāng)前實(shí)習(xí)單位比較難聯(lián)系，實(shí)習(xí)基地的建設(shè)存在一定困難。目前很多高校解決行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地大多是靠政府?dāng)偱苫蚴强克饺岁P(guān)系：依靠自己有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 MPA 學(xué)員或在職研究生或?qū)W生家長政府部門領(lǐng)導(dǎo)或其他單位的領(lǐng)導(dǎo)，這樣的方式雖然可以解決一時(shí)困難，但由于學(xué)生的流動(dòng)性較大，這畢竟不是實(shí)習(xí)基地的建設(shè)的良好途徑，實(shí)習(xí)基地的不穩(wěn)定也影響了實(shí)習(xí)質(zhì)量。解決高校實(shí)習(xí)基地的問題還應(yīng)從實(shí)習(xí)單位自身做起，政府機(jī)構(gòu)從中協(xié)調(diào)，并給予一定的優(yōu)惠政策，使得機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體意識(shí)到幫助高校學(xué)生實(shí)習(xí)也是一種義務(wù)，并主動(dòng)將這個(gè)義務(wù)納入到自己的責(zé)任范圍。教育主管單位也應(yīng)從中積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮自身的主導(dǎo)優(yōu)勢，在校外實(shí)習(xí)基地難尋的現(xiàn)狀下，積極拓展校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。就行政管理專業(yè)而言，校內(nèi)的行政工作與社會(huì)上的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的行政工作并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，只是形式上看起來學(xué)生仍未走出校園，融入社會(huì)。使得學(xué)生自身感覺環(huán)境相對熟悉，所以在校內(nèi)實(shí)習(xí)時(shí)就會(huì)忽略了實(shí)習(xí)機(jī)遇的把握。然而實(shí)際上，雖然學(xué)生生活在校園之中，但是并非對校園內(nèi)所有的行政管理事務(wù)非常了解。所以在校內(nèi)實(shí)習(xí)時(shí)，只要加強(qiáng)學(xué)生在校內(nèi)行政管理部門實(shí)習(xí)時(shí)的指導(dǎo)，嚴(yán)格要求學(xué)生的校內(nèi)實(shí)習(xí)，也可以達(dá)到與校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)同樣的效果，同時(shí)校園內(nèi)的食宿、安保問題本來就有保障，這樣也能節(jié)省實(shí)習(xí)成本，這也是校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的優(yōu)勢所在。

其次，在實(shí)習(xí)過程當(dāng)中注重對學(xué)生實(shí)習(xí)的指導(dǎo)工作。行政管理專業(yè)目前重理論、輕實(shí)踐是現(xiàn)狀使得學(xué)生對于實(shí)習(xí)的觀念重視程度本來就不高。實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師在實(shí)習(xí)過程中關(guān)注的也都是學(xué)生的安全、紀(jì)律等方面的問題，學(xué)生少惹麻煩就是萬事大吉。對于在實(shí)習(xí)過程中學(xué)生如何進(jìn)行實(shí)習(xí)、在實(shí)習(xí)中有困惑如何解決、實(shí)習(xí)結(jié)束后的收獲等問題，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師往往會(huì)忽略掉。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后寫出的日記、總結(jié)等等，指導(dǎo)老師批閱往往也都是流于形式，寫個(gè)大同小異、籠統(tǒng)抽象的評(píng)語就算了事。這樣的實(shí)習(xí)過程在指導(dǎo)老師和實(shí)習(xí)學(xué)生心目中而言，也就是走一走過場，致使實(shí)習(xí)過程也就收效甚微。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對這種現(xiàn)象盡早處理，既然意識(shí)到實(shí)習(xí)復(fù)合型對于人才不可或缺的重要性，就應(yīng)當(dāng)提高重視程度，加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)習(xí)過程的指導(dǎo)工作。在實(shí)習(xí)前的動(dòng)員時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)學(xué)生在校外遵紀(jì)守法、服從安排、保證安全的情況下，還應(yīng)對整個(gè)實(shí)習(xí)過程中需要怎么做、做什么，同時(shí)在實(shí)習(xí)過程中注重實(shí)習(xí)的感受和體驗(yàn)，在實(shí)習(xí)過程中也要對課堂學(xué)習(xí)的知識(shí)結(jié)合起來，驗(yàn)證專業(yè)知識(shí)，及時(shí)補(bǔ)充課堂學(xué)不到的知識(shí)理念等。如行政管理專業(yè)學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)，注重對實(shí)習(xí)單位的行政職能與組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解，同時(shí)要對單位內(nèi)的各項(xiàng)人事制度以及法制規(guī)則等有個(gè)基本的理解，并在日常的實(shí)習(xí)過程中關(guān)注實(shí)習(xí)單位的具體工作體現(xiàn)的公平公正性與行政價(jià)值的一致性，把工作中細(xì)枝末節(jié)聯(lián)系到行政管理的整體目標(biāo)等。實(shí)習(xí)導(dǎo)師在實(shí)習(xí)過程中密切關(guān)注學(xué)生的動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)糾正專業(yè)上的失誤與難點(diǎn)，解答學(xué)生在實(shí)習(xí)過程的疑問。實(shí)習(xí)結(jié)束后指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真總結(jié)，并完成實(shí)習(xí)報(bào)告，要求在報(bào)告中不能僅僅是應(yīng)付式的流水賬描述與感嘆，必須體現(xiàn)行政管理的理念與專業(yè)性思考。理論結(jié)合實(shí)踐，真正在實(shí)踐中有所收獲。

第三，為保證實(shí)習(xí)質(zhì)量，就必須對實(shí)習(xí)成果嚴(yán)格考核。考核的目的是承前啟后，對已經(jīng)完成的實(shí)習(xí)效果進(jìn)行鞏固，同時(shí)對下一次實(shí)習(xí)也能起到指導(dǎo)作用。實(shí)習(xí)的考核不僅僅是對學(xué)生實(shí)習(xí)效果的檢閱，同時(shí)也是對實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的一種鞭策。師生在實(shí)習(xí)過程當(dāng)中都能認(rèn)真嚴(yán)肅地對待，才能真正保障實(shí)習(xí)的效果。實(shí)習(xí)考核的方式目前還有待商榷，既要對實(shí)習(xí)師生的出勤狀況、守紀(jì)態(tài)度、盡職盡責(zé)等方面的情況進(jìn)行考核，同時(shí)也要考核學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)對實(shí)習(xí)地的認(rèn)知了解，考核對于專業(yè)理念和技能的領(lǐng)悟與應(yīng)用能力。成績評(píng)定時(shí)，既要參考單位給的評(píng)價(jià)、教師給的印象，同時(shí)也要結(jié)合學(xué)生自己的總結(jié)，側(cè)重于定性評(píng)價(jià)，輔之以量化分析。

2 實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)就是通過實(shí)踐方法來檢驗(yàn)理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)一般都是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行模擬的實(shí)踐，這種實(shí)踐方法不能全過程地模擬社會(huì)性實(shí)踐。行政管理專業(yè)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)大致可分為兩種，其一是電子政務(wù)，其二是情景模擬。

2.1 電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)

電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)就是應(yīng)用多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化，突破時(shí)空及部門的局限性，建成一個(gè)廉潔高效、精簡公平的政府運(yùn)作模式，全方位地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)可包含多方面的內(nèi)容，如政府部門的辦公自動(dòng)化、信息共享、實(shí)時(shí)信息、電子化民意調(diào)查等。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)幫助學(xué)生了解政府的組織結(jié)構(gòu)和工作流程，幫助學(xué)生了解政府如何通過網(wǎng)絡(luò)對社會(huì)進(jìn)行管理等。

2.2 情景模擬

情景模擬主要被用在招聘考試的面試工作中。通過提供一些極具代表性的情境，要求應(yīng)聘者完成應(yīng)聘崗位時(shí)可能需要面臨的特定的典型任務(wù)，分析工作質(zhì)量。情景模擬經(jīng)過長期實(shí)踐已形成了一些特色，如今已被廣泛應(yīng)用，尤其在行政管理專業(yè)。讓學(xué)生進(jìn)行情景模擬，進(jìn)行角色扮演處理一些可能存在的問題，可以有效提高學(xué)生的專業(yè)技能和素質(zhì)，學(xué)生在情景模擬中獲得參與感，實(shí)踐性較強(qiáng)。

3 案例教學(xué)

案例教學(xué)是一種通過具體案例研討來進(jìn)行實(shí)踐教的方法。在案例教學(xué)的過程中，通過比較分析各案例的成敗經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)學(xué)生自己的思維拓寬視野、豐富知識(shí)。案例教學(xué)重點(diǎn)在于內(nèi)容上的實(shí)踐性，案例中故事情節(jié)都是真實(shí)存在的，在教學(xué)過程中積極引導(dǎo)學(xué)生身臨其境進(jìn)行思考分析，設(shè)身處地地認(rèn)知行政管理專業(yè)。

雖然案例教學(xué)看上去是一種沒有學(xué)生現(xiàn)場參與、實(shí)際動(dòng)手的實(shí)踐方式，但是行政管理作為一種決策分析的過程，在案例分析中其實(shí)也有學(xué)生自己思維的轉(zhuǎn)變過程，這個(gè)動(dòng)腦的過程就是對實(shí)踐的模擬和重復(fù)，所以案例教學(xué)在某種程度上來說的話也是通過實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。案例教學(xué)的形式也多種多樣，如現(xiàn)場案例教學(xué)、行政管理人員現(xiàn)場講座、專業(yè)教師掛職講解等多種形式。

現(xiàn)場教學(xué)主要就是組織學(xué)生通過實(shí)地查看，在案例現(xiàn)場由導(dǎo)師講解，學(xué)生通過設(shè)身處地看、聽、想，去學(xué)習(xí)知識(shí)掌握技能。這樣的實(shí)踐感覺對于學(xué)生來說比較強(qiáng)烈。

行政管理人員現(xiàn)場講座不像職業(yè)教師在概念上講究嚴(yán)謹(jǐn)，他們主要通過給學(xué)生講述自身行政管理事務(wù)中所經(jīng)歷的實(shí)例，在講座中可以繪聲繪色地去聯(lián)系實(shí)際案例，讓學(xué)生獲得更真實(shí)且強(qiáng)烈的實(shí)踐感受。

教師掛職主要是讓教師參加到實(shí)際工作中，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣既能幫助教師提升對典型案例的理解，同時(shí)也能更有效生動(dòng)地將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳達(dá)給學(xué)生，刺激學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲。另外，教師掛職還能充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，用自身經(jīng)歷的案例來闡釋一些抽象的理論與概念，縮短了理論和實(shí)踐之間的距離。

4 論文設(shè)計(jì)

論文設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的訓(xùn)練，其目標(biāo)就是理論聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)踐當(dāng)中提出的問題。

論文的寫作過程，首先就應(yīng)選擇要解決在實(shí)踐中提出來的問題。所以完成好論文首先得關(guān)注實(shí)踐，深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研工作，才能真正提出真的問題。提出問題后更重要的是解決問題，這就更離不開實(shí)踐，只有在實(shí)踐中尋找解決問題的思路，通過實(shí)踐來論證，再由實(shí)踐來進(jìn)行檢驗(yàn)可行性。完成論文的寫作工作還有對概念和理論進(jìn)行考證，收集相關(guān)資料，開拓解決問題思路，創(chuàng)新思維等，這在某種意義上來說也是（下轉(zhuǎn)第175頁）（上接第142頁）實(shí)踐。所以，指導(dǎo)學(xué)生完成論文的寫作也是實(shí)踐教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。此外，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)也是也是實(shí)踐教學(xué)的重要內(nèi)容，這其中也能暴露出當(dāng)今行政管理專業(yè)重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)狀，致使論文的理論性強(qiáng)而真正的可行性較弱，而設(shè)計(jì)的實(shí)踐性更強(qiáng)、更直接。

5 結(jié)語

目前，我國高校行政管理專業(yè)要求把實(shí)踐教學(xué)作為素質(zhì)教育和培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要途徑，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，通過實(shí)踐教學(xué)提升教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)

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篇6

民辦高校是把“為生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)第一線培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才”作為培養(yǎng)目標(biāo)的，決定了學(xué)校必須高度跟隨社會(huì)人才需求情況，重視培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。而行政管理專業(yè)教學(xué)的基本最終目的是學(xué)以致用，實(shí)踐性是該專業(yè)的基本特征，在民辦高校行政管理專業(yè)中引入實(shí)踐教學(xué)，必須以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和提高職業(yè)素質(zhì)為基本的目標(biāo)，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.培養(yǎng)學(xué)生基本的職業(yè)素質(zhì)，掌握和運(yùn)用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)性工作，從業(yè)人員需要掌握基本的分析工具和辦公輔助工具，能夠掌握辦公自動(dòng)化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的能力。為此，通過對行政管理專業(yè)引入實(shí)踐教學(xué)，教授學(xué)生掌握和運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)與社會(huì)調(diào)查等定量分析方法，引導(dǎo)學(xué)生把文獻(xiàn)檢索、資料收集整理的方法運(yùn)用到日常生活中，并逐漸積累，不斷提高，可以有效培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的職業(yè)能力，以適應(yīng)就業(yè)后的工作要求。

2.培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會(huì)公眾服務(wù)意識(shí)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快，無論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識(shí)都有較大的改善，這就要求行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。而實(shí)踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識(shí)，更是要把這類基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力，同時(shí)通過實(shí)踐的鍛煉，提高自身的思想覺悟，形成服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，如何在職場中言行得當(dāng)，如何在日常工作中舉止得體，能夠?yàn)楣补芾硎聵I(yè)盡職盡責(zé)，只有形成了為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識(shí)，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求，滿足群眾的愿望，提高服務(wù)質(zhì)量，改善政府與社會(huì)的關(guān)系。

3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科，不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門類學(xué)科，而且還要求學(xué)生具備有較強(qiáng)的經(jīng)營管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對學(xué)生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強(qiáng)。這些知識(shí)的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學(xué)傳授是無法實(shí)現(xiàn)的。只有通過實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)際的真實(shí)工作場合中體會(huì)，才會(huì)清楚自身缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題才能具備解決問題的意識(shí)，從而真正去解決問題。

二、民辦高校行政管理專業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)是貫穿于整個(gè)大學(xué)本科的教學(xué)過程，優(yōu)化行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路：校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐交流；設(shè)立四個(gè)實(shí)踐教學(xué)板塊：專業(yè)實(shí)踐、課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)；采用六種實(shí)踐教學(xué)方式：案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)、科研課題、基地實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。

1.教學(xué)。民辦高校實(shí)踐教學(xué)的主要實(shí)現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場景，通過對案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié)，讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專業(yè)的基本理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的生活場景中，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，并從實(shí)際的案例中獲得啟發(fā)，學(xué)會(huì)歸納總結(jié)基本的知識(shí)規(guī)律，得以把行政管理專業(yè)的知識(shí)內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維，分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運(yùn)用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專業(yè)中引入案例教學(xué)法，教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時(shí)，要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，包括對基本理論知識(shí)的消化和運(yùn)用，啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)用于對案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。鼓勵(lì)學(xué)生敢于表現(xiàn)，善于表達(dá)。

2.實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室民辦高校行政管理專業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是通過實(shí)踐來檢驗(yàn)?zāi)撤N理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬，主要包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)、情景模擬實(shí)驗(yàn)。電子政府實(shí)驗(yàn)主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程，形成精簡的政府運(yùn)作平臺(tái)，幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程，以及政府通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中，充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識(shí)，身臨其境，或者擔(dān)任模擬情境中的某個(gè)角色，處理出現(xiàn)的各種問題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感，培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對突發(fā)事件、處理相關(guān)問題的能力。

3.實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)分為學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)年實(shí)習(xí)一般安排在大三階段，畢業(yè)實(shí)習(xí)是大四階段安排。學(xué)年實(shí)習(xí)主要利用寒暑假，或者學(xué)生課程較少的學(xué)年進(jìn)行，畢業(yè)實(shí)習(xí)則是整個(gè)大四階段學(xué)生自主選擇合適時(shí)間自行完成。實(shí)習(xí)是學(xué)生在教師或者具備深厚實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的職場人員指導(dǎo)下，直接參與行政管理事物的具體工作，并從中得以感受、體驗(yàn)工作氛圍，驗(yàn)證和修補(bǔ)課堂所學(xué)知識(shí)，收獲相應(yīng)工作感受，從而調(diào)整自身工作態(tài)度的最重要、最直接的時(shí)間教學(xué)方式。實(shí)習(xí)要求學(xué)校提供豐富的實(shí)習(xí)基地，并安排專人對實(shí)習(xí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，制定實(shí)習(xí)后的考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；人才培養(yǎng)，流程再造

中圖分類號(hào)：640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）03-0053-03

自20世紀(jì)80年代中期我國各高校紛紛恢復(fù)開辦行政管理專業(yè)以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了長足進(jìn)步。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對行政管理人才提出了更高的要求，而當(dāng)前高校的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式普遍與社會(huì)需求脫節(jié)，因此，本文以滿足“客戶”需求為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用流程再造理論，探討行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

一、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的嬗變

（一）知識(shí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)嬗變：由理論型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型

知識(shí)結(jié)構(gòu)是人才培養(yǎng)的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前我國行政管理專業(yè)本科教學(xué)總體上仍以政治學(xué)取向?yàn)橹?，偏重學(xué)術(shù)性，而對應(yīng)用性重視不足。行政管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀是學(xué)生實(shí)踐行政能力和技術(shù)方法的課程普遍不足、參與社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)少、實(shí)際工作能力弱，部分高校課程設(shè)置缺乏實(shí)踐課程，或者雖有實(shí)踐活動(dòng)但卻流于形式，嚴(yán)重脫離實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)[1]。當(dāng)前我國高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為理論型，在教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)理論知識(shí)的傳授占絕大部分課時(shí)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大中型企業(yè)大量涌現(xiàn)。這些企業(yè)長期以來一直注重對技術(shù)型和經(jīng)營管理型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)的部門增多，層級(jí)增加，需要規(guī)范的機(jī)關(guān)管理和控制協(xié)調(diào)各部門的工作也在逐漸增多。為保證管理指令的暢通，執(zhí)行力提升，企業(yè)行政管理人才需求日益增大，而高校死守傳統(tǒng)觀念辦行政管理專業(yè)，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯不符合企業(yè)需求，使得企業(yè)需求與人才培養(yǎng)之間的矛盾日益顯現(xiàn)。這意味著行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)必須由傳統(tǒng)的理論型向應(yīng)用型及創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才的要求。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)嬗變：由公共部門轉(zhuǎn)向私人部門

縱觀國內(nèi)行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和課程體系，其培養(yǎng)模式大致分為兩種：一是以培養(yǎng)國家公務(wù)員為目標(biāo)，培養(yǎng)在政府機(jī)關(guān)工作所需用的基本知識(shí)和基本技能；二是面向教學(xué)與研究領(lǐng)域，培養(yǎng)在研究機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)從事學(xué)術(shù)性研究和教學(xué)的知識(shí)與技能。這兩種培養(yǎng)模式的就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)主要是針對公共管理部門――政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門等。2007年11月6日，中央組織部、人事部印發(fā)《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》對公務(wù)員錄用等做出了全面規(guī)定，這意味著行政管理專業(yè)和其他專業(yè)一樣要想成為公務(wù)員，必須通過人事部門的公開考試才能進(jìn)入，任何專業(yè)包括行政管理專業(yè)的學(xué)生沒有特權(quán)，而真正畢業(yè)通過公開招考進(jìn)入國家公務(wù)員系統(tǒng)的學(xué)生非常少，這就導(dǎo)致高校培養(yǎng)的行政管理專業(yè)學(xué)生遭遇到就業(yè)危機(jī)。學(xué)生感到在學(xué)校學(xué)到的與走向社會(huì)工作所必備的知識(shí)、能力、素質(zhì)不一致，從而導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)、專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一系列問題。因此，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變行政管理專業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，把就業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向私人部門，尤其是企業(yè)對行政管理人才的大量需求，從而促進(jìn)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型。

二、當(dāng)前行政管理人才培養(yǎng)供需矛盾分析

如前文所述，當(dāng)前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)在知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實(shí)專業(yè)建設(shè)中對這種變化卻反應(yīng)遲緩，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與人才需求矛盾逐漸顯現(xiàn)。

（一）學(xué)用脫節(jié)導(dǎo)致“紙上談兵”

近年來，我國行政管理課程設(shè)置體系逐漸完善，但在教學(xué)實(shí)踐過程中仍存在很多缺陷： 第一，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性普遍不高； 第二，在傳統(tǒng)的案例教學(xué)中情景演練的方法與現(xiàn)實(shí)行政管理實(shí)際工作脫節(jié)，缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)生的綜合素質(zhì)得不到真正的提高，學(xué)生從課堂難以獲得實(shí)際能力的提高，導(dǎo)致實(shí)踐動(dòng)手能力較弱。一旦學(xué)生走向工作崗位，表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)，所學(xué)的知識(shí)在企業(yè)工作無用武之地，學(xué)生缺乏靈活性和創(chuàng)造性，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力，導(dǎo)致企業(yè)對行政管理專業(yè)人才感到不滿意，認(rèn)為行政管理工作不是專業(yè)性工作，其他專業(yè)人才一樣可以勝任。由此可見，學(xué)用脫節(jié)導(dǎo)致企業(yè)用人單位對行政管理專業(yè)畢業(yè)生普遍不滿意，學(xué)生也感到難以適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，人才培養(yǎng)的供需技能矛盾突出。

（二）“官本位”思想導(dǎo)致“雜念叢生”

一直以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要針對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門，這就導(dǎo)致行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)觀偏向行政部門，而行政領(lǐng)導(dǎo)則成為行政管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)追求目標(biāo)，加之傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)體制因素，“官本位”思想在大學(xué)生群體中依然根深蒂固。根據(jù)近三年對安徽工程大學(xué)行政管理專業(yè)畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)分析，75%的畢業(yè)生在企業(yè)單位就業(yè)，10%左右的畢業(yè)生通過公開招考考取各類公務(wù)員以及事業(yè)單位，還有15%左右的學(xué)生考取研究生或出國留學(xué)?？梢?，當(dāng)前行政管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)主要去向是各類企業(yè)。這些到企業(yè)崗位工作的畢業(yè)生懷揣各種心思，從根本上對企業(yè)工作崗位心理認(rèn)同感較低，因而導(dǎo)致“雜念叢生”，難以全身心投入工作。根據(jù)對近三年安徽工程大學(xué)行政管理專業(yè)在企業(yè)工作的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有50%的畢業(yè)生在一年內(nèi)跳槽；近70%的畢業(yè)生表示在準(zhǔn)備公務(wù)員考試或考研；有近80%的畢業(yè)生表示在企業(yè)工作難以安心或興趣不大。由此可見，“官本位”思想導(dǎo)致行政管理專業(yè)畢業(yè)生帶著諸多“雜念”在企業(yè)參加工作，他們更多的只是把這一工作當(dāng)做臨時(shí)“跳板”，職業(yè)歸屬感較低。長此以往，行政管理專業(yè)畢業(yè)生在工作中不安心、不投入、不進(jìn)取、不認(rèn)真等行為表現(xiàn)越發(fā)突出，用人單位也認(rèn)為行政管理專業(yè)畢業(yè)生“眼高手低”、對企業(yè)缺乏認(rèn)同感等，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的供需理念矛盾越發(fā)突出。

（三）企業(yè)重視不夠?qū)е隆白员┳詶墶?/p>

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的供需矛盾不僅體現(xiàn)在學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方面，在企業(yè)方面對企業(yè)行政管理工作的偏見也導(dǎo)致人才浪費(fèi)。企業(yè)行政管理是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是推動(dòng)和保證企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、技術(shù)研發(fā)等幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，是企業(yè)節(jié)約成本和提高效率的重要途徑。然而，在實(shí)際企業(yè)活動(dòng)中由于行政管理工作不直接產(chǎn)生效益，不像生產(chǎn)部門和銷售部門直接涉及企業(yè)效益，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)對企業(yè)行政管理工作普遍不重視，因而對行政管理人才的使用和培養(yǎng)滯后。在企業(yè)管理中負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售以及研發(fā)的部門受到重視，業(yè)績也容易量化考核，這些部門的管理者晉升機(jī)會(huì)也較多，而負(fù)責(zé)企業(yè)行政工作的部門往往圍繞生產(chǎn)和營銷部門開展工作，為企業(yè)一線開展服務(wù)工作，加之企業(yè)行政工作績效難以量化考核，導(dǎo)致企業(yè)行政工作往往不受重視，負(fù)責(zé)企業(yè)行政工作的員工難以獲得晉升機(jī)會(huì)，因此，在企業(yè)從事行政工作的行政管理專業(yè)人才要么希望轉(zhuǎn)到企業(yè)其他部門，要么“自暴自棄”無所作為。由此可見，由于企業(yè)對行政工作的不重視，使行政管理專業(yè)人才沒有職業(yè)歸屬感，難以施展才能，導(dǎo)致專業(yè)人才培養(yǎng)供需雙方職業(yè)規(guī)劃矛盾突出。

三、面向企業(yè)的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

如前文所述，由于企業(yè)與公共部門性質(zhì)不同，雙方信息溝通不暢，導(dǎo)致對行政管理專業(yè)人才供需雙方產(chǎn)生諸多矛盾，這既是對高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新挑戰(zhàn)，也是人才供需雙方必須著力解決的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）以“客戶”為導(dǎo)向?qū)π姓芾韺I(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造

面對各類企業(yè)需求，行政管理專業(yè)必須從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以“客戶”為導(dǎo)向在人才培養(yǎng)模式和實(shí)踐上進(jìn)行培養(yǎng)流程再造。流程再造（Business Process Reengineering，BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基本問題進(jìn)行反思，并對它進(jìn)行徹底的重新設(shè)計(jì)，以便在速度、質(zhì)量、成本和服務(wù)等衡量企業(yè)業(yè)績的尺度上取得顯著的進(jìn)展。流程再造的關(guān)鍵點(diǎn)在于：（1）堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向，提高客戶的滿意度是流程再造的核心和考核的準(zhǔn)則；（2）強(qiáng)調(diào)打破部門界限，以流程為工作單位，將組織內(nèi)部與組織之間的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行設(shè)計(jì)和整合，重新構(gòu)建工作及組織結(jié)構(gòu)；（3）流程改進(jìn)后績效有明顯提高，通過對原有的作業(yè)流程進(jìn)行改革和整合，簡化工作程序，縮短工作時(shí)間，降低工作成本，提高工作質(zhì)量和效率；（4）有效運(yùn)用信息技術(shù)是流程改造的重要手段，這能夠突破時(shí)間及空間限制獲取和使用信息，使流程中的信息流及物流迅速地傳達(dá)到目標(biāo)客戶[2]。高校應(yīng)該打破原有的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)市場需求，重新構(gòu)建人才培養(yǎng)管理體系。

1.打破校企割裂，建立校企信息共享機(jī)制。高校與企業(yè)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)和使用方面，信息阻塞，缺乏溝通是當(dāng)前人才供需矛盾的癥結(jié)所在。然而流程再造理論要求必須要打破部門界限，以客戶為導(dǎo)向，最大化地滿足客戶的需要，提高客戶的滿意度。具體到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面，高校必須意識(shí)到“客戶”――企業(yè)需求的重要性，主動(dòng)打破校企割裂的現(xiàn)狀，積極建立校企信息共享機(jī)制，為此，要做好三方面的工作（見圖1）：第一，作為培養(yǎng)人才的高校應(yīng)首先把行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)信息發(fā)送給企業(yè)，這里包括課程體系、實(shí)踐教學(xué)等信息；第二，由企業(yè)結(jié)合自身對行政管理人才知識(shí)和能力的要求，發(fā)送給高校相關(guān)人才需求信息，進(jìn)而提出人才培養(yǎng)教學(xué)實(shí)踐方面的改進(jìn)方案；第三，做好信息及時(shí)準(zhǔn)確的反饋。對企業(yè)和高校間人才培養(yǎng)和需求信息是一個(gè)不斷循環(huán)往復(fù)的過程，在這過程中信息的及時(shí)準(zhǔn)確反饋顯得格外重要。校企間可以通過定期座談、調(diào)研以及其他形式活動(dòng)，保證信息溝通，促進(jìn)信息共享。

圖1 校企信息、資源共享流程圖

2.校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機(jī)制。以“客戶”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)管理體系流程再造，除了需要建立信息共享的管理機(jī)制外，校企資源共享管理體系的建立對人才培養(yǎng)也至關(guān)重要。如前文所述，信息的流轉(zhuǎn)在校企之間不斷往復(fù)，而在這一過程中信息的接受、加工、處理和輸出等環(huán)節(jié)無不涉及校企資源的調(diào)整和整合，而資源共享正是打破校企界限的關(guān)鍵。由此可見（見圖1），實(shí)現(xiàn)校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機(jī)制對人才培養(yǎng)管理體系的流程再造至關(guān)重要。校企應(yīng)為資源共享分別進(jìn)行內(nèi)部組織管理設(shè)計(jì)：第一，高校應(yīng)積極發(fā)揮知識(shí)資源優(yōu)勢，為企業(yè)在行政管理工作中遇到的難題提供智力支持、決策咨詢或解決方案，諸如企業(yè)人力資源管理培訓(xùn)、企業(yè)薪酬管理、供應(yīng)商（銷售商）管理、管理層級(jí)設(shè)置以及行政效率提高問題等，從而使高校知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力資源；第二，企業(yè)應(yīng)積極利用實(shí)踐平臺(tái)資源，一方面為高校提供教學(xué)實(shí)踐的資源，另一方面，把企業(yè)的行政管理經(jīng)驗(yàn)或困難轉(zhuǎn)化為高校的教學(xué)案例資源，從而使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)全過程中。

（二）以“企業(yè)行政”為重心對行政管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐業(yè)務(wù)流程再造

前文所述以“客戶”為導(dǎo)向的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造在宏觀上為提高人才培養(yǎng)的績效提供了組織管理保障，然而為了提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足企業(yè)需求，必須在微觀上以“企業(yè)行政”為重心在具體教學(xué)實(shí)踐業(yè)務(wù)方面進(jìn)行流程再造。

1.課程體系設(shè)置圍繞“企業(yè)行政管理”整合。課程體系的設(shè)置決定著學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，因此，秉持什么樣的思想對課程體系設(shè)置至關(guān)重要。許多高校在行政管理專業(yè)教學(xué)中依然偏重政治學(xué)理論，缺乏管理學(xué)相關(guān)課程的教學(xué)。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對社會(huì)對行政管理人才需求的變化，必須轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞“企業(yè)行政管理”重新整合現(xiàn)有課程體系。為適應(yīng)企業(yè)行政管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求，應(yīng)逐步減少政治學(xué)方面的課程設(shè)置，穩(wěn)步增加管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面課程。另外，在師資配置方面，由行政管理專業(yè)的專職教師主講管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)概論、組織行為學(xué)、管理信息系統(tǒng)、人力資源開發(fā)與管理、企業(yè)行政管理等；聘請企業(yè)兼職教師主講實(shí)踐技能類課程，例如人力資源規(guī)劃、市場營銷與策劃等。

2.實(shí)踐環(huán)節(jié)突出校企合作 。行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要針對的是與專業(yè)課程和技能相關(guān)的訓(xùn)練。校內(nèi)實(shí)踐課程主要包括電子政務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)、公文寫作、秘書實(shí)務(wù)等，校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等內(nèi)容。在實(shí)踐教學(xué)流程中，校內(nèi)專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系課堂教學(xué)內(nèi)容，掌握基本的分析問題和解決問題的專業(yè)理論和方法；在校外實(shí)習(xí)期間，由實(shí)習(xí)企業(yè)的行政管理人員組成校外指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)，提供一些實(shí)際的企業(yè)行政管理業(yè)務(wù)給學(xué)生磨煉，諸如企業(yè)員工的日常管理、后勤服務(wù)管理、員工日?？己说龋趯?shí)踐中培養(yǎng)其形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，補(bǔ)充單純理論學(xué)習(xí)的缺陷，提高學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力。在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)突出“校企合作”，有利于行政管理專業(yè)本科生變“理論學(xué)習(xí)型”為“問題解決運(yùn)用型”。

3.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引入“雙導(dǎo)師制”。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是綜合訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。畢業(yè)論文采用雙導(dǎo)師制，即校內(nèi)導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)畢業(yè)生撰寫論文[3]，著力打造行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）項(xiàng)目化，在人才培養(yǎng)中進(jìn)行校企合作，探索畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)“雙導(dǎo)師制”，積極實(shí)施行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文項(xiàng)目化、實(shí)踐化、個(gè)性化。轉(zhuǎn)變過去行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文過于理論化的傾向，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)企業(yè)單位的具體情況選擇實(shí)踐應(yīng)用型的畢業(yè)論文課題，在論文撰寫過程中校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)論文撰寫，校外導(dǎo)師對具體業(yè)務(wù)問題給予指導(dǎo)，論文答辯由校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師聯(lián)合組成答辯專家組。將“雙導(dǎo)師制”模式引進(jìn)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)，有利于行政管理專業(yè)與企業(yè)實(shí)際工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與企業(yè)需求的對接，有助于大學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，增強(qiáng)行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫克.社會(huì)需求視角下的高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)[J].新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）.

篇8

行政管理實(shí)踐教學(xué)對培育就業(yè)能力的意義

(一)實(shí)踐教學(xué)有助于學(xué)生鍛造成應(yīng)用型人才

實(shí)踐性是行政管理專業(yè)的基本特征，也是行政管理的生命力和效用性的基礎(chǔ)，如果不能從行政管理實(shí)踐中發(fā)掘問題和解決問題，行政管理學(xué)科就失去了現(xiàn)實(shí)意義。因此，系統(tǒng)深入地解析行政管理學(xué)科的實(shí)踐性特征，使學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)構(gòu)建的心理氛圍中把握學(xué)科的理論及其應(yīng)用，是行政管理專業(yè)學(xué)生行政職業(yè)能力的培養(yǎng)與形成的關(guān)鍵。

(二)實(shí)踐教學(xué)有助于培育適合市場需求的人才

用人單位在招聘行政管理人才時(shí)，往往會(huì)根據(jù)工作崗位的要求考察學(xué)生的綜合能力，青睞選擇那些有創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生。這種注重實(shí)際技能、要求一專多能的發(fā)展趨勢，對行政管理人才培養(yǎng)提出了新的要求。因此，必須切實(shí)遵循教學(xué)規(guī)律，以創(chuàng)新為著力點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型的實(shí)踐應(yīng)用型行政管理人才。而實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力的重要載體，是培養(yǎng)符合市場需求和用人單位歡迎的行政管理大學(xué)畢業(yè)生的重要途徑。

(三)實(shí)踐教學(xué)有助于學(xué)生樹立良好的就業(yè)心態(tài)

學(xué)生在通過參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可以從多個(gè)側(cè)面了解了社會(huì)對大學(xué)生的要求和看法，可以充分了解行政管理人員的分布情況，知識(shí)結(jié)構(gòu)層次及他們的發(fā)展前景，從而認(rèn)清形勢、擺正自己的合理位置。這樣就拋棄了不切實(shí)際的幻想和恐慌心理，踏下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極準(zhǔn)備，找準(zhǔn)位置，盡早規(guī)劃以適應(yīng)社會(huì)的要求，從而能以一種客觀、理性的心態(tài)面對市場競爭和進(jìn)行擇業(yè)選擇。

就業(yè)能力培育視角下行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的反思

(一)實(shí)踐教學(xué)重視不夠

長期以來，理論教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔是行政管理教學(xué)的基本模式。行政管理實(shí)踐教學(xué)并沒有得到足夠的重視。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，理論教學(xué)被認(rèn)為是體現(xiàn)學(xué)術(shù)性的教學(xué)活動(dòng)，而實(shí)踐教學(xué)僅是作為理性認(rèn)識(shí)的驗(yàn)證而依附于理論教學(xué)，被看作是理論教學(xué)的一種補(bǔ)充。人們認(rèn)為行政管理專業(yè)教育質(zhì)量的高低，主要看學(xué)生掌握理論的水平，而實(shí)踐能力則無足輕重。這些都導(dǎo)致很多高校相關(guān)院系并不熱衷于進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，往往避重就輕，走走形勢，甚至根本不搞實(shí)踐教學(xué)。

(二)實(shí)踐教學(xué)課程不多

通過對國內(nèi)大多數(shù)高校行政管理專業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃的分析，我們發(fā)現(xiàn)理論教學(xué)課時(shí)的比例均高達(dá)80%以上，有的甚至占90%以上，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)則普遍缺乏。多數(shù)高校行政管理專業(yè)基本原理類的課程所占比例為50%－60%，明顯偏大，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的專門化知識(shí)技能課程不到20%，明顯偏小。［3］高校行政管理課程設(shè)置呈現(xiàn)應(yīng)用能力培養(yǎng)主線不明的特點(diǎn)，往往重知識(shí)灌輸，輕智能培養(yǎng)，概論性、原理性的內(nèi)容偏多，操作技能、操作方法培養(yǎng)方面的教學(xué)內(nèi)容較少，課程針對性、實(shí)用性不強(qiáng)。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，有75．9%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐與實(shí)習(xí)時(shí)間安排太短，即使安排了實(shí)踐與實(shí)習(xí)，51%的學(xué)生也認(rèn)為對實(shí)踐與實(shí)習(xí)的指導(dǎo)是不夠。［4］

(三)實(shí)踐教學(xué)師資不強(qiáng)

隨著行政管理專業(yè)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的增設(shè)，越來越多的高學(xué)歷年輕老師投身到行政管理專業(yè)教育中來，行政管理教研隊(duì)伍的實(shí)力得到逐步增強(qiáng)。但是在當(dāng)前的教育模式下，一部分教師不具備實(shí)踐教學(xué)的意識(shí)，不能主動(dòng)地、敏銳地在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)現(xiàn)和研究問題，不能獨(dú)立地、創(chuàng)造性地解決問題，缺乏對學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的感染力。更為嚴(yán)重的是，絕大多數(shù)教師都是從學(xué)校到學(xué)校，從理論到理論，尤其是年輕教師更是從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)，缺乏相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用、轉(zhuǎn)化知識(shí)的能力和實(shí)際操作能力不強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)技能和策略也比較欠缺。

(四)實(shí)踐教學(xué)制度不全

目前行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的制度建設(shè)還相對滯后，規(guī)范程度還不高。如在評(píng)價(jià)制度上，不少高校沒有制定專門的實(shí)踐教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)控與評(píng)價(jià)落實(shí)不到位。教師在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)沒有統(tǒng)一的要求和明確的目的，更沒有嚴(yán)格的實(shí)踐教學(xué)考核和考試制度，評(píng)定成績沒有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生很容易過關(guān);在在實(shí)習(xí)制度上，一些校外實(shí)習(xí)基地也存在著虛大于實(shí)、形式大于實(shí)質(zhì)的問題，并沒有發(fā)揮實(shí)習(xí)基地應(yīng)有的作用等等。

基于就業(yè)能力提升的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革路徑與策略

(一)深化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革

第一，深化案例教學(xué)改革。首先，加強(qiáng)案例庫的建設(shè)。要廣辟案例信息來源，從各個(gè)途徑充實(shí)案例庫。這些途徑包括:公開出版的公共管理教材等教學(xué)資源;國內(nèi)高校網(wǎng)站公布的行政管理、MPA教研案例;國內(nèi)新聞媒體公開報(bào)道的有關(guān)行政管理的事件和現(xiàn)象;國內(nèi)公開發(fā)行的綜合類、專業(yè)類學(xué)術(shù)刊物;教師承擔(dān)的科研課題搜集的案例資料;學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)研搜集的案例資料;有關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議的交流論文、資料等。［5］國家還可以嘗試建立一個(gè)信息共享的案例庫以方便各地高等院校行政管理專業(yè)教學(xué)。其次，加大案例基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要加大對案例教學(xué)相關(guān)硬件的投入，如建立一些專用的案例教學(xué)教室、行政管理案例庫、行政管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室等。再次，要不斷豐富和發(fā)展案例教學(xué)方法。在案例教學(xué)中，應(yīng)改變傳統(tǒng)的教師擔(dān)當(dāng)課堂教學(xué)主角、學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的灌輸式教學(xué)模式。教師僅充當(dāng)學(xué)生的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位作用。第二，深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。首先，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。可以根據(jù)行政管理課程設(shè)置來設(shè)立辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室、檔案實(shí)驗(yàn)室、多媒體實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，也可以根據(jù)實(shí)際情況建立危機(jī)決策實(shí)驗(yàn)室、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室等專題性質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。其次，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)軟件建設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)離不開相關(guān)的實(shí)驗(yàn)軟件支持，因此，要加大實(shí)驗(yàn)軟件的投入，購買必需的成熟軟件，如電子政務(wù)系統(tǒng)、稅收管理信息系統(tǒng)、國際流行的統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件包EVIEWS和SPSS等，讓學(xué)生能熟練地應(yīng)用這些軟件系統(tǒng)進(jìn)行分析、判斷、決策，從能在足不出戶的情況下鍛煉和提升實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等能力。最后，要在教學(xué)政策上鼓勵(lì)教師積極從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)，發(fā)動(dòng)廣大教師組成聯(lián)合攻關(guān)組，大力開發(fā)實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)軟件、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)教材和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書。第三，深化實(shí)習(xí)教學(xué)改革。首先，要改變實(shí)習(xí)教學(xué)模式。目前大多數(shù)高校實(shí)行的是一種“強(qiáng)制集中式”實(shí)習(xí)模式，即學(xué)校統(tǒng)一安排院系所有學(xué)生到一個(gè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。這種模式具有規(guī)范統(tǒng)一、管理方便、節(jié)約經(jīng)費(fèi)等優(yōu)點(diǎn)，但是也存在泯滅個(gè)性、承接單位難找等缺點(diǎn)。而分散自由式實(shí)習(xí)模式恰恰可以彌補(bǔ)強(qiáng)制集中式模式的缺點(diǎn)。分散式實(shí)習(xí)模式就是讓學(xué)生自主選擇實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，這樣可以讓學(xué)生根據(jù)自身的特點(diǎn)和喜好而選擇更有針對性的實(shí)習(xí)場所。當(dāng)然，分散自由式實(shí)習(xí)模式也存在管理不便、監(jiān)督不力、實(shí)習(xí)質(zhì)量難以評(píng)估等問題。未來學(xué)習(xí)模式的選擇應(yīng)該因地制宜、因時(shí)制宜，采取強(qiáng)制性集中實(shí)習(xí)與分散自由式實(shí)習(xí)相結(jié)合的模式。其次，合理調(diào)度實(shí)習(xí)教學(xué)的時(shí)間。當(dāng)前實(shí)習(xí)教學(xué)主要是指畢業(yè)生實(shí)習(xí)教學(xué)。畢業(yè)生實(shí)習(xí)教學(xué)往往安排在第六至第八個(gè)學(xué)期之間，而這段實(shí)踐恰恰是學(xué)生考研、找工作的黃金時(shí)段，在就業(yè)和升學(xué)雙重壓力下，畢業(yè)生實(shí)習(xí)常常沒有得到學(xué)生的重視而流于形式，實(shí)習(xí)效果并不令人滿意，因此，要在適當(dāng)增加實(shí)習(xí)教學(xué)時(shí)間的基礎(chǔ)上合理配置實(shí)習(xí)教學(xué)時(shí)間，可以在暑假、寒假安排一些實(shí)習(xí)教學(xué)，也可以在正常教學(xué)時(shí)間讓學(xué)生更多地參與實(shí)踐提供機(jī)會(huì)，如參與課題研究等等。再次，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。受種種因素制約，現(xiàn)在很多行政管理實(shí)習(xí)教學(xué)并沒有一個(gè)固定的實(shí)習(xí)基地，實(shí)習(xí)經(jīng)常是一年一個(gè)地方。這種流轉(zhuǎn)的實(shí)習(xí)基地很難建立良好的合作關(guān)系，也無法保證實(shí)習(xí)的質(zhì)量。因此，要充分利用各種資源，積極聯(lián)系實(shí)習(xí)基地，爭取建立幾個(gè)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，這樣有利于推進(jìn)實(shí)習(xí)教學(xué)的開展。當(dāng)然要建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，必須和實(shí)習(xí)基地保持良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏。

(二)完善實(shí)踐教學(xué)管理制度

制度建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)順利開展并取得良好成效的基本保障。當(dāng)前需要加強(qiáng)并完善以下制度:第一，組織制度。成立院系主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭掛帥的實(shí)踐教學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門抓實(shí)踐教學(xué)工作。實(shí)踐教學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各成員要明確分工，實(shí)行工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)劃、組織、監(jiān)督等工作。第二，教學(xué)制度。行政管理實(shí)踐教學(xué)要形成完整的過程性制度。教師要擬定好實(shí)踐計(jì)劃，安排好實(shí)踐內(nèi)容;實(shí)踐任務(wù)布置具體，注重實(shí)踐操作;與實(shí)踐點(diǎn)聯(lián)系好場地，安排好兼職指導(dǎo)教師;每次實(shí)踐結(jié)束，組織學(xué)生認(rèn)真總結(jié)，并完成實(shí)踐總結(jié)報(bào)告。學(xué)生要積極參與根據(jù)輔導(dǎo)教師安排，結(jié)合自己實(shí)際寫好計(jì)劃;在實(shí)踐過程中，搜集有關(guān)資料，作好實(shí)踐記錄;積極與輔導(dǎo)教師和指導(dǎo)教師配合，設(shè)計(jì)好實(shí)踐小結(jié);遵守實(shí)踐點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。第三，考核評(píng)估制度。要根據(jù)行政管理實(shí)踐教學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)建立考核指標(biāo)。如學(xué)生實(shí)踐教學(xué)中的綜合表現(xiàn)指標(biāo)可以從適應(yīng)崗位情況、參與實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度、實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師的評(píng)價(jià)等方面考核，可以從實(shí)踐能力、管理與組織能力、行政職業(yè)等方面考察學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中的能力增長，也可以按照德、能、勤、績各方面對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行質(zhì)量檢查考核。