時間：2023-05-28 08:21:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇勞務(wù)合同風險管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：金融風險 敞口
一、國際化企業(yè)金融敞口風險的成因
隨著我國“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，作為全球貿(mào)易第一大國和海外投資增幅最快的國家，中國企業(yè)已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但中國企業(yè)參與世界競爭的能力依然相對欠缺，主要表現(xiàn)在對全球金融體系相當陌生、大宗商品定價議價能力嚴重不足、金融風險管控意識和能力薄弱等，造成相當多的企業(yè)在國際市場上不適應(yīng)，甚至虧損出局。而最近幾年，金融市場極不穩(wěn)定，利率、匯率、商品價格劇烈波動，加大了國際化企業(yè)經(jīng)營和投資風險，國際化企業(yè)面臨的金融風險敞口將對企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，甚至是生死存亡的關(guān)鍵因素。
二、國際化企業(yè)的金融敞口風險
國際化企業(yè)的金融風險，主要包括價格風險、外匯風險和利率風險。企業(yè)的金融風險敞口，一是來自一些合約和承諾，即合約性外匯風險敞口，如以外幣為計價基礎(chǔ)的商業(yè)合約、承諾或債務(wù)，其價值將隨著匯率的變動而變動；二是經(jīng)營風險敞口，來自由金融價格變動所導致的公司經(jīng)營性現(xiàn)金流量的變動。金融敞口風險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）外幣現(xiàn)金和外幣票據(jù)：如持有的美元、歐元以及外幣匯票等等；
（2）外幣應(yīng)收款項、外幣應(yīng)付債務(wù)；
（3）外幣存貨；
（4）簽訂但尚未執(zhí)行完畢的采購合同、銷售合同和勞務(wù)合同等；
（5）金融產(chǎn)品如外幣借款協(xié)議、信用證、保函、金融衍生工具等；
（6）外幣投資或擁有附屬海外機構(gòu)，將受匯率的變化產(chǎn)生外幣折算風險敞口。
三、金融風險敞口管理的基本原則
通過對企業(yè)存在的金融風險進行認真系統(tǒng)的梳理和識別后，就要進一步量化金融風險敞口。主要的衡量指標是金融價格的變動對企業(yè)的現(xiàn)金流量或收益產(chǎn)生何種影響。
首先，需確定金融風險敞口管理的周期。企業(yè)由于精細化管理的要求和行業(yè)特點不同，金融風險敞口可以按照季度、半年度或年度來管理，需要在確定的時間點來重新測算金融風險敞口，調(diào)整并制定新的金融風險管理措施。
其次，要明確了解企業(yè)面臨的金融風險敞口有多大。風險管理部門和財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定相應(yīng)的應(yīng)對政策和措施。
再次，要確保所有可能的結(jié)果事先已被預料到。企業(yè)采取的應(yīng)對措施所產(chǎn)生的結(jié)果要充分地被評估和測算，公司高層必須清楚地知道可能發(fā)生什么結(jié)果。
最后，企業(yè)應(yīng)當制定使用衍生產(chǎn)品的有效政策和操作程序，并被嚴格執(zhí)行和監(jiān)督。
四、金融敞口風險的應(yīng)對措施
企業(yè)應(yīng)盡量控制和降低金融風險敞口的規(guī)模，比如針對外匯風險，首先應(yīng)控制好外匯資產(chǎn)和外匯負債的平衡，其次要做好外匯收入的套期保值等。
（一）外匯風險敞口的管理
外匯風險敞口就是外匯資產(chǎn)和外匯負債不平衡時所產(chǎn)生的缺口，由于匯率的變動而造成損失或收益的可能性。以外幣為計價基礎(chǔ)的商業(yè)合約、承諾或債務(wù)，主要體現(xiàn)為外匯合同收入、外幣應(yīng)收賬款、外幣現(xiàn)金、外幣應(yīng)付債務(wù)或購買一定數(shù)量商品的承諾，將隨著合約的履行逐漸轉(zhuǎn)化為外匯資產(chǎn)和外匯負債，對尚未完成的合約部分，可以按照剩余外匯合同收入和剩余外匯合同成本支出來測算其外匯風險敞口。
確定外匯風險敞口后，要研究對應(yīng)外匯幣種的匯率走勢，采取相關(guān)金融產(chǎn)品對沖措施，控制或鎖定金融風險，達到風險管理的目標。
大型企業(yè)可以成立專門機構(gòu)來實施外匯風險敞口的管理，其他企業(yè)可以利用專業(yè)金融機構(gòu)的服務(wù)，來完善和選擇金融產(chǎn)品以達到外匯風險的對沖，實現(xiàn)管理的目標。選擇的金融產(chǎn)品可以是遠期結(jié)售匯、貨幣互換、外匯期權(quán)類產(chǎn)品等等。
在實踐中，雖然有所在國貨幣不是可自由兌換貨幣，但可能由于與國際金融市場的某外匯幣種掛鉤，還是可以采取替代的方式來管理外匯風險的。如中非法郎，由于其與歐元掛鉤，因而可以采取管理歐元的匯率風險來替代中非法郎的匯率風險管理。
（二）價格風險敞口的管理
價格風險敞口主要由于商品價格的變化，外幣存貨、簽訂但尚未執(zhí)行完畢的采購合同、銷售合同和勞務(wù)合同等，將會隨商品價格的變化可能產(chǎn)生商品價格風險。
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每種商品的價格變化走勢，確定相應(yīng)的風險管理目標，匯總后最終確定總的風險管理目標。可以采取套期保值、期貨、期權(quán)等方式來鎖定和控制價格風險。
（三）利率風險敞口的管理
金融產(chǎn)品如外幣借款協(xié)議、信用證、保函、長期債券、金融衍生工具等，可能由于利率的變化，產(chǎn)生較大的利率風險。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所涉及的權(quán)益性金融產(chǎn)品與負債性金融產(chǎn)品的缺口，來確定利率風險敞口的管理措施。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)每種計價貨幣的利率變化走勢，匯總后最終確定總的風險管理目標?？梢圆扇±实羝?、長短期互換組合、期權(quán)等方式來鎖定和控制利率風險。比如，賣出期權(quán)就是企業(yè)通過賣出內(nèi)嵌期權(quán)來降低融資成本，如提前還清貸款的權(quán)利，就是一種內(nèi)嵌期權(quán)，在貸款利率大幅上升時，可以提前償還貸款，降低利率風險；又如公司發(fā)行的隨時可償還的固定利率債券，如果利率在債券發(fā)行后開始下降，公司就可以以固定的價格買回債券，這實際上是公司對債券發(fā)行后利率下降的套期保值。
工程施工企業(yè)在運營過程中都會面臨各種各樣的風險，因此內(nèi)部審計人員可以通過分析、評價企業(yè)風險管理的性質(zhì)，最終來規(guī)避、降低。專業(yè)風險，將內(nèi)審審計貫穿于企業(yè)風險管理的全過程，這有利于工程施工企業(yè)提高風險管理水平。
一、工程施工企業(yè)內(nèi)部審計和風險管理的關(guān)系
工程施工企業(yè)的內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于加強工程施工企業(yè)的正常經(jīng)營。
施工企業(yè)對風險的高度重視，促使內(nèi)部審計積極地提升對企業(yè)風險的管理。內(nèi)部審計人員根據(jù)其具有的特別優(yōu)勢，并且從全局出發(fā)，客觀對內(nèi)部控制體系進行評價，進而識別和評估工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的各種風險。因此，根據(jù)工程施工企業(yè)風險管理的特點，內(nèi)部審計已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。
二、工程施工企業(yè)風險的種類
內(nèi)部審計人員根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營流程，查找那些地方存在風險，且指出風險的性質(zhì)，工程施工企業(yè)的風險一般有一下幾種：
第一，企業(yè)收入成本不匹配的風險。一些工程施工企業(yè)對收入成本的結(jié)算滯后，比如有的工程項目確認了收入沒有確認相應(yīng)的成本，而有些工程項目確認了成本且沒有確認相關(guān)的收入，也就是說項目管理部門在收入成本進度上沒有及時與財務(wù)部門進行溝通。導致企業(yè)收入成本毛利率變化比較大。
第二，工程項目合同管理風險。施工合同中可能會涉及很多不確定的因素，如工程施工企業(yè)可能存在工程外包、分包的情況，然而對于雙方工程款的確認，分包的范圍，甚至是分包商的資質(zhì)、信譽，以及工程在施工過程中遇到的特殊情況等等，這些不確定因素在一定程度上使得工程項目存在一些風險。
第三，存貨管理的風險。工程施工企業(yè)一般情況下項目比較多，項目大小也不一樣，因此對施工材料、施工設(shè)備的采購量也就有一定的隨機性，是根據(jù)工程項目的進度進行采購。工程部一般會根據(jù)施工進度，向物資部門列出采購明細，物資部門再經(jīng)過財務(wù)部門、項目經(jīng)理的審批后進行采購?？赡艽嬖诓牧稀⒃O(shè)備入庫或出庫的時沒人出入庫單據(jù)，或者有些設(shè)備或者材料甚至沒有入庫，直接送入施工現(xiàn)場，造成材料浪費等風險。
第四，工程施工生產(chǎn)風險。項目在項目施工中遇到的各種風包括招投標階段、項目前期預算、項目工程進度進度、項目質(zhì)量控制和安全管理等，這些內(nèi)容都會引起工程施工企業(yè)的風險，這就要靠內(nèi)部審計在企業(yè)風險管理機制中發(fā)揮應(yīng)該有的作用，使工程施工企業(yè)能夠順利地把工程項目完成。
第五，往來款長期掛賬的風險。一般工程企業(yè)應(yīng)收賬款、預付賬款主要核算的就是工程款收入，可能存在工程項目核算錯誤，導致不能準確劃分賬齡。不能完全掌握對應(yīng)工程項目進展情況，無法判斷是否應(yīng)予結(jié)轉(zhuǎn)收入，或者工程款拖欠時間較長，不能及時結(jié)轉(zhuǎn)收入，存在賬期掛賬的風險，導致工程款無法收回。
三、針對工程施工企業(yè)的風險采取的措施
在對工程施工企業(yè)中存在的風險進行識別之后，工程施工企業(yè)要根據(jù)風險的性質(zhì)，從內(nèi)部審計的角度來采取相應(yīng)的措施：
第一，規(guī)避風險。規(guī)避風險主要是采取有效的措施來使躲避企業(yè)的可能風險。規(guī)避風險的措施有：在工程項目招投標階段就要看看施工企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)，經(jīng)營狀況和盈利能力，在雙方簽訂施工合同的時候，更要仔細閱讀相關(guān)條款，充分利用合同中的有利條款來降低風險，來維護企業(yè)自身利益，以達到規(guī)避風險的目的；對于項目的質(zhì)量，工程部要按照企業(yè)相關(guān)要求保證項目的質(zhì)量，進行質(zhì)量測評，監(jiān)理部門要出具鑒證報告，工程驗收報告；工程施工企業(yè)嚴格要求承包方保證工程項目質(zhì)量，按照施工合同的約定完成工程項目，將企業(yè)的可能遇到的風險，合理的規(guī)避。
[關(guān)鍵詞]財務(wù)視角；基建項目；風險管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719228
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的提檔升級和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，各類基建項目火熱上馬的同時要求統(tǒng)籌其經(jīng)濟、環(huán)保與安全的全面協(xié)調(diào)，對承建基建項目的單位組織提出了更高的精細化管理要求。尤其是抓好項目財務(wù)風險管理，合理規(guī)避經(jīng)營風險，運用財務(wù)控制手段從擬項前、在建中和投產(chǎn)后三個階段入手，突出對項目論證、審批許可、工程預算、投資規(guī)模、工期安排、承建施工、勞務(wù)分包、工程監(jiān)理、竣工驗收、投產(chǎn)審計等財務(wù)過程的細節(jié)控制，避免因項目決策、現(xiàn)金流動、資金占用、勞務(wù)合同、款項結(jié)算、繳納稅費、收入支出等風險管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤增加項目建設(shè)生產(chǎn)與管理成本，提前作出防范或及時作出補救，建立科學有效的財務(wù)風險應(yīng)對機制事關(guān)基建項目發(fā)展的切身利益。
1基建項目面臨的財務(wù)風險問題及分析（1）基建項目投資決策不科學不合理，盲目上馬追求項目“高大上”，項目發(fā)展持續(xù)性不強，資金斷裂形成“半拉子”工程和政績觀造成不實用“面子”工程問題比較突出。
基建項目工期長，投入資金大，在決策進入項目建設(shè)之前一定要把握好“量體裁衣看菜吃飯”和“開弓沒有回頭箭”兩個原則。近年來基建項目建設(shè)過程中因資金斷裂形成“半拉子”工程和一些地方建設(shè)不實用“假大空面子”工程的問題比較突出。一方面是基建項目企業(yè)沒有充分考慮自身經(jīng)營實力和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)劣、環(huán)保要求、人文環(huán)境等多方面綜合信息進行財務(wù)投資決策分析論證，盲目草率參與投資一些重大項目，給企業(yè)財務(wù)管理帶來資金分散積壓加大、外部舉債過高、現(xiàn)金流動停滯、融資成本加大等不合理連帶風險。另一方面受當?shù)卣椖空咭龑Ш驼冇^認識影響，項目選擇傾向性和政策執(zhí)行持續(xù)性不穩(wěn)定，浪費發(fā)展資源的同時造成基建項目停滯擱淺或建而無用。
（2）基建項目在建過程財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)控制措施執(zhí)行不嚴格，對重點環(huán)節(jié)重點問題落實不到位，是財務(wù)風險集中多發(fā)的關(guān)鍵階段。
現(xiàn)階段大部分基建項目在工程招投標和規(guī)范勞務(wù)合同上都進行了規(guī)定與要求，較以前無序混亂的建設(shè)過程有了明顯提高，但隨著基建項目牽扯涉及群體利益日益復雜的形勢下，經(jīng)濟糾紛、拖欠工資、工程款結(jié)算等突出問題依然高發(fā)。招投標存在弄虛作假、掛靠資質(zhì)、“人情工程”；未審先建或邊建邊審；承建單位與施工單位勞務(wù)合同審核不嚴謹，制定不規(guī)范；工程監(jiān)理沒有及時發(fā)現(xiàn)偷工減料等違規(guī)行為；支出賬面與實際不符；使用現(xiàn)金結(jié)算工程款等違反財務(wù)管理要求行為；竣工驗收走過場；結(jié)算超預期等重要環(huán)節(jié)重點階段監(jiān)管不力極易造成一些影響作用大、民生熱度高的財務(wù)風險爆發(fā)。一些初入基建市場的企業(yè)財務(wù)風險管理制度缺失不完整，出現(xiàn)問題時無制度依據(jù)或執(zhí)行落實難，內(nèi)部控制能力嚴重不足，外部預測應(yīng)對遲緩被動，是基建項目財務(wù)風險管理的關(guān)鍵階段和重點難點。
（3）基建項目事后反饋監(jiān)督評價機制跟進不及時，局部隱藏的財務(wù)風險未被發(fā)現(xiàn)或糾錯追究力度不夠，擴大形成新的項目戰(zhàn)略風險。
基建項目在交付使用或投產(chǎn)達效后持續(xù)評價監(jiān)督機制連接不及時，易被看輕忽略，如項目資金使用來源、配套安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)達標情況、支出費用范圍額度審計、工程總價核定核算、是否出現(xiàn)死壞呆爛賬務(wù)、庫存積壓占用資金比例、項目總體資金流動性和資產(chǎn)兌現(xiàn)率、經(jīng)營保證資金、收益分配情況、追加投入再生產(chǎn)費用等總體上評價分析總結(jié)，缺乏通過數(shù)據(jù)差異變化追蹤發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理活動過程中易出現(xiàn)脫節(jié)斷檔的風險漏洞，或者在處理暗箱操作、損公肥私、偷逃稅款、虛報實支等違規(guī)問題時出親情牌、打人情分，對賬面與實際不符問題沒有深挖不放，處理結(jié)果上大事化小不了了之，規(guī)定落地不嚴格造成事后反饋監(jiān)督機制運行不暢，糾錯追究力度不夠，把隱藏潛在的戰(zhàn)略風險控制直接排除或邊緣化在企業(yè)風險考慮范圍之內(nèi)，基建項目戰(zhàn)略風險累積疊加形成新的更大的財務(wù)風險隱患。
2建議措施
（1）完善項目財務(wù)風險制度建設(shè)，用制度影響決策，用決策控制規(guī)模，全盤考慮，謹思慎行，從實際出發(fā)，達到基建項目立項的科學合理把控。具體基建項目與財務(wù)目標實現(xiàn)息息相關(guān)、緊密相連。一方面基建項目是企業(yè)發(fā)展壯大的承載，通過項目建設(shè)達到擴大規(guī)模、增強實力，另一方面基建項目投資必然帶來企業(yè)融資、折舊費用、運行維護、貸款利息等成本支出，當投資邊際收益大于邊際支出成本時，現(xiàn)金流速流量減慢將會影響企業(yè)經(jīng)營效益及正常運轉(zhuǎn)。加大制度建設(shè)與完善，在民主決策制衡提高投資項目門檻和適度調(diào)控風險激發(fā)建設(shè)活力的矛盾統(tǒng)一之間尋找最佳臨界點，可以利用模擬試用法和倒序推算法來合理控制基建項目投資限額，以不同的投資規(guī)模和同樣的回報利潤進行正向反向推算預算，尋找到正常財務(wù)環(huán)境下項目運行峰值區(qū)間和企業(yè)能承受的上下閥值，再結(jié)合政府規(guī)劃設(shè)計、項目扶持政策、區(qū)域競爭水平、同行發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景預測、投入回報預期等基建項目周圍環(huán)境，得出項目投資的可行性分析報告，從項目進入、投資規(guī)模、市場環(huán)境上科學合理把控和掌握分寸，把好基建項目財務(wù)風險的源頭關(guān)口。
（2）規(guī)范項目施工過程管理，突出基建項目總體概算、分段結(jié)算、逐級核算流程的嚴密控制和無縫對接，保證項目建設(shè)階段財湛刂頻惱常有效運行和效力發(fā)揮。
基建項目分段控制執(zhí)行必不可少，基建項目在建設(shè)管理過程中不規(guī)范的行為導致結(jié)余物資退庫不及時、盤庫數(shù)量賬面與實際不符、申報價格不實、施工監(jiān)理不到位、竣工驗收不嚴格等財務(wù)風險出現(xiàn)。財務(wù)管理要從核算流程是否準確合理、前期費用項目是否與末期核算項目對應(yīng)、偏差部分是否已經(jīng)轉(zhuǎn)入計入成本、工程預支費用及輔助設(shè)施支出是否超過階段概算、分攤支出方法及掛賬在建工程處理是否規(guī)范等節(jié)點入手，嚴格執(zhí)行總體概算、分段結(jié)算、逐級核算的財務(wù)流程，排除外部因素干擾，通過財務(wù)管理措施的強化落實帶動全程管理的規(guī)范進行，實現(xiàn)風險的嚴密控制和流程的無縫對接。對外要持續(xù)改善加強與銀行信貸部門的合作，為提高項目融資借貸能力打好基礎(chǔ)，強化市場采購供應(yīng)商的合作，創(chuàng)造良好的外部財務(wù)環(huán)境。對于經(jīng)過控制仍無法避免或抵御的財務(wù)風險客觀看待，通過整體內(nèi)外財務(wù)管控調(diào)整盡量把負面損失和影響降到最低，防止失控，造成新的風險擴大化或反復出現(xiàn)，保證項目建設(shè)階段財務(wù)控制的正常有效運行和效力發(fā)揮。
（3）樹立“大財務(wù)”整體戰(zhàn)略風險意識，系統(tǒng)推進項目建設(shè)跟進監(jiān)督考核、回顧反思總結(jié)評價等工作長效機制建設(shè)，杜絕基建項目財務(wù)管理過程中“頭重腳輕”的不均衡現(xiàn)象。基建項目財務(wù)風險無處不在，只要有經(jīng)濟往來、勞務(wù)輸出、現(xiàn)場施工等行為發(fā)生的環(huán)節(jié)都伴隨著不同程度的風險防范，既有看得見的直觀風險，也有看不見的隱性風險，這就要求對基建項目的財務(wù)管理要上升為戰(zhàn)略風險的高度來看待，以財務(wù)管理為引領(lǐng)樹立起整體控制意識，系統(tǒng)推進項目建設(shè)投產(chǎn)后后續(xù)持續(xù)跟蹤評價監(jiān)督機制和達不到預期收益責任追究機制等配套管理，如及時取得驗收報告估價轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)手續(xù)辦理是否完備、工程預留款合規(guī)審查等核心內(nèi)容。嚴厲打擊各種干擾基建項目正常進行的非法行為，對非法插手壟斷承攬土方、砂石等物料運輸?shù)慕?jīng)營風險及時消除，對達不到預期效益的嚴格追究責任，杜絕財務(wù)管理過程中重開頭輕結(jié)尾的失衡管理現(xiàn)象?？茖W編制基建考核內(nèi)容條目對項目全局風險進行總結(jié)評價，通過樹立典型案例來推動建立工作長效機制。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞 電網(wǎng)施工企業(yè) 內(nèi)控體系 國際業(yè)務(wù)風險 防控水平
一、背景介紹
近年來，A公司全面貫徹落實國家和行業(yè)風險內(nèi)控管控要求，并將相關(guān)成果創(chuàng)新應(yīng)用到電網(wǎng)施工企業(yè)，重點關(guān)注國際業(yè)務(wù)高風險領(lǐng)域和控制薄弱環(huán)節(jié)，通過建立國際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范，防范國際業(yè)務(wù)風險，實現(xiàn)管理突破與創(chuàng)新。
電網(wǎng)施工企業(yè)開展國際工程承包業(yè)務(wù)的歷史較長、規(guī)模較大，并針對國際業(yè)務(wù)中涉及稅收、法律等問題，探索建立了自身業(yè)務(wù)管理模式，但尚未對國際業(yè)務(wù)風險開展全面識別與評估，對部分國際業(yè)務(wù)的特有風險仍缺乏有效控制方式，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）勞務(wù)方面
主要風險為部分境外施工人員無法取得勞務(wù)簽證，只能通過旅游簽證赴項目現(xiàn)場；外派人員的人身安全存在一定風險；對境外雇傭人員管理不善或程序不完備可能導致違反當?shù)胤ㄒ?guī)。
（二）工程管理方面
主要風險為項目所在國的法律法規(guī)對工程設(shè)計、施工安全、環(huán)境保護、施工質(zhì)量等管理要求有較大差異，易發(fā)生因違反法規(guī)而遭受處罰，甚至影響整個工程進度。
（三）合同管理方面
主要風險為各國合同法律法規(guī)有所差異，易發(fā)生因不熟悉當?shù)胤ㄒ?guī)而導致簽訂合同無法有效保護公司利益。
（四）信息溝通方面
主要風險為海外工程遇到緊急情況時，信息無法及時傳遞和響應(yīng)，緊急情況無法得到妥善處理，影響公司利益。
二、主要措施
組織開展國際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制梳理和完善工作，通過制度審閱、穿行測試、調(diào)研、訪談等方式深入查找國際業(yè)務(wù)流程中存在的風險因素、控制缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善控制措施，從而建立滿足國際業(yè)務(wù)風險管理需要的內(nèi)部控制體系。
（一）收集國際業(yè)務(wù)風險信息，建立常態(tài)風險評估機制
國際業(yè)務(wù)施工地點遍布世界各地，各地法律法規(guī)、市場環(huán)境、文化氛圍等存在較大差異，因此國際業(yè)務(wù)面臨風險具有一定的特殊性。為準確識別國際業(yè)務(wù)面臨的各類風險，建立完善應(yīng)對措施，通過對國際分公司各級領(lǐng)導干部開展訪談、召開國際業(yè)務(wù)風險專題研討會，確認國際業(yè)務(wù)面臨的環(huán)境、技術(shù)、商務(wù)、財務(wù)和信息溝通等5大類風險，重點關(guān)注稅收、勞務(wù)、工程設(shè)計、施工管理、合同管理、外匯管理、資金支付、資產(chǎn)管理等8項重大風險，并針對重大風險制定有效的風險應(yīng)對策略和國際業(yè)務(wù)風險信息庫。
同時，為確保風險識別與應(yīng)對的全面性和時效性，規(guī)定從項目前期調(diào)研開始，由專人負責對新項目所在國家及地區(qū)的政治、宗教、文化、經(jīng)濟和工程管理要求等情況進行調(diào)研，并通過中國使領(lǐng)館、華人商會等信息渠道調(diào)查了解當?shù)貙嶋H情況，收集識別相關(guān)風險信息，評估風險影響和風險級別，編制上報風險評估報告，為有效管控國際業(yè)務(wù)風險奠定了基礎(chǔ)。
（二）梳理完善內(nèi)部控制措施，有效管控國際業(yè)務(wù)風險
針對國際業(yè)務(wù)面臨的各項特殊風險，構(gòu)建細化流程框架，并依據(jù)流程框架逐項建立控制措施。尤其對勞務(wù)管理、工程管理、合同管理、信息溝通管理等方面存在的重點難點問題提出有效解決措施。
1.勞務(wù)管理方面。一是建立外派人員ID卡集中辦理程序和人身安全保障體系，根據(jù)當?shù)刂伟箔h(huán)境情況，通過制定實施人員安全活動規(guī)定、開展安全知識培訓、雇傭安保人員等方式提升人身安全保障能力；二是強化境外勞務(wù)用工法律監(jiān)控，嚴格按照當?shù)胤ㄒ?guī)與勞務(wù)人員或與勞務(wù)派遣單位簽訂合同，必要時聘請當?shù)氐闹薪闄C構(gòu)對勞務(wù)合同進行起草或?qū)徍恕?/p>
2.工程管理方面。指定專業(yè)人員在項目前期開展項目所在地工程管理方面法律法規(guī)研究，優(yōu)化完善國際業(yè)務(wù)工程管理控制流程，嚴格執(zhí)行相關(guān)特殊規(guī)定，并加強監(jiān)督。
3.合同管理方面。聘請國際業(yè)務(wù)法律顧問嚴格審核與國外業(yè)主單位或國外總包方簽訂的工程承包合同內(nèi)容，必要時聘請項目所在地專業(yè)中介機構(gòu)審閱合同，并在項目所在國家或地區(qū)履行必要的備案程序；施工過程中需要簽署的各類合同，均聘請當?shù)貙I(yè)中介機構(gòu)代為審閱，保障公司合法權(quán)益。
4.信息溝通方面。建立國際業(yè)務(wù)重大事項信息傳遞機制和重大突發(fā)事件應(yīng)急預案體系，明確突發(fā)重大事件范圍以及處理通報程序；重大突發(fā)事件處理完畢后，項目部門要編寫重大突發(fā)事件處理報告，并報公司總部備案。
（三）建立內(nèi)控監(jiān)督評價體系，強化國際業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行
定期組織召開內(nèi)控缺陷整改工作會議，研究整改方案，明確整改責任和整改期限，缺陷整改完成情況納入公司績效考核評價。同時，建立國際業(yè)務(wù)專項內(nèi)控評價機制，對國際業(yè)務(wù)重大風險和重要事項進行定期專項檢查評價，全程監(jiān)控重大事項的事前決策、事中執(zhí)行、事后評價及缺陷整改，有效督導國際業(yè)務(wù)各項流程規(guī)范執(zhí)行，不斷提升企業(yè)依法治企和規(guī)范經(jīng)營水平。
三、實施效果
（一）理順國際業(yè)務(wù)流程，有效規(guī)范國際業(yè)務(wù)管理
通過內(nèi)控體系建設(shè)，送變電等電網(wǎng)施工企業(yè)重新構(gòu)建了總部與國際分公司的管控關(guān)系和職責劃分，梳理出了一套兼顧施工企業(yè)管理特點和國外工程特殊要求的國際業(yè)務(wù)內(nèi)控操作規(guī)程，有效規(guī)范了國際業(yè)務(wù)管理。
（二）構(gòu)建國際業(yè)務(wù)風險防控體系，提升國際業(yè)務(wù)風險防控水平
根據(jù)國際業(yè)務(wù)風險信息庫、流程框架、內(nèi)部控制矩陣、流程圖、權(quán)限指引表等一系列工作成果，編印了《內(nèi)控流程手冊-國際業(yè)務(wù)分冊》和《授權(quán)管理手冊-國際業(yè)務(wù)管理分冊》，全面指導國際分公司業(yè)務(wù)開展，切實防范國際業(yè)務(wù)經(jīng)營風險。
（三）強化內(nèi)控體系自評價管理，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機制
建立健全電網(wǎng)施工企業(yè)內(nèi)控自評價機制，定期開展國際業(yè)務(wù)的內(nèi)控評價工作，梳理實際執(zhí)行中可能存在的業(yè)務(wù)缺陷，并針對性提出整改建議，督促整改建議落實，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機制，持續(xù)提升國際業(yè)務(wù)風險防控能力和水平。
關(guān)鍵詞：建筑市場勞務(wù)分包風險管理
1 分包管理的現(xiàn)狀
伴隨著社會的變革和工程形式的變化，工程規(guī)模日益擴大，社會利益分配形式變革。建筑企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步進行了變革。在項目施工用工上也逐漸經(jīng)歷了由最初固定用工到包工頭組織施工隊再到現(xiàn)在的勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)承攬的過程。自2001年以來建設(shè)部已經(jīng)將資質(zhì)管理制度適用于勞務(wù)企業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，勞務(wù)分包已經(jīng)成為現(xiàn)在工程項目施工的主要經(jīng)營模式。
在實際操作中，由于勞務(wù)作業(yè)分包沒有統(tǒng)一的模式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞務(wù)公司處于一種不明朗的狀態(tài)。勞務(wù)企業(yè)雖然這幾年已經(jīng)發(fā)展起來，但在勞務(wù)分包作業(yè)過程中，主要的用工形式還是包工頭組織勞力。安全、質(zhì)量、工期、工傷、報酬等方面的管理如果缺位，在這種情況下將給建筑施工企業(yè)帶來巨大的潛在風險。
2 勞務(wù)分包管理存在的問題
2.1 勞務(wù)分包的優(yōu)點
勞務(wù)分包形式的出現(xiàn)使得總包單位公共關(guān)系、管理能力、專業(yè)能力資源得到有效分配和利用。減少對總包方精力的分散，使總承包方更專注于管理，擺脫日常生產(chǎn)作業(yè)中的瑣事，統(tǒng)一調(diào)度。
2.2 勞務(wù)分包的風險
建筑業(yè)是勞務(wù)密集型行業(yè)，勞務(wù)人員的使用量大。總包單位把勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)又把單項分項作業(yè)分包給包工頭，包工頭再按照工日或者單位工程量包給具體作業(yè)者。多重分包尾大不掉，反應(yīng)遲鈍，造成管理的極大不便。
建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術(shù)含量也相對偏低，大量的沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓和嚴格安全教育的勞動力成為施工人員。一旦管理措施不當，這些工人往往成為建筑質(zhì)量安全事故的肇事者和受害者。
勞務(wù)隊伍、勞務(wù)作業(yè)人員的合同意識契約意識差，缺乏利潤時容易失去誠信，拒不履約，造成管理上的混亂。社會上建筑行政主管部門和國家的相關(guān)部門對于勞務(wù)糾紛解決，以行政干預為主。如果產(chǎn)生勞務(wù)糾紛，即使施工企業(yè)有充足的理由和證據(jù)，最后還是要承擔不必要的責任。
3 應(yīng)對勞務(wù)分包風險的措施
根據(jù)勞務(wù)市場現(xiàn)狀，如何做好分包方的選擇與管理至關(guān)重要，我個人認為應(yīng)做好以下幾點：
3.1 提高思想認識，總包單位切實履行職責
勞務(wù)隊伍的穩(wěn)定和積極性的發(fā)揮，直接影響到施工生產(chǎn)，直接影響到社會和諧，正確認識并切實履行總包監(jiān)管職責，積極探索、實踐新形勢下勞務(wù)管理的新途徑、新辦法，有重點、有計劃地發(fā)掘培育一批“半緊密性”分包隊伍，以實現(xiàn)長期合作，互利共贏。
3.2 建立專管網(wǎng)絡(luò)，加強信息溝通
勞務(wù)管理是一項系統(tǒng)工作，需要總包、分包雙方齊抓共管方可見效，因此首先必須要建立專管網(wǎng)絡(luò)，落實專人負責，以確保政令暢通、措施到位。建議成立由公司、項目部、勞務(wù)公司組成的三級管理網(wǎng)絡(luò)，落實專人負責分包隊伍日常管理如勞務(wù)人員統(tǒng)計、用工合同管理、持證上崗管理以及教育培訓、工資發(fā)放、投訴處理等維權(quán)工作。
3.3 加強勞務(wù)合同管理
勞務(wù)合同必須遵循國家規(guī)范合同范本要求，做到“全、細、實”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項，漏項，或有歧義項；實，就是合同中對勞務(wù)隊的要求要實事求是。尤其需要重點注意的是，勞務(wù)合同中的分包范圍和材料設(shè)備約定一定要清晰明確。
3.4 提高資格準入門檻，積極引進實力隊伍
一支好的勞務(wù)隊伍是完成項目施工各項管理目標的保證。在勞務(wù)選擇上重點需要把關(guān)好如下的幾個方面：資質(zhì)審核、組織結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場實地考察和向其長期合作單位考證。
資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求；核查勞務(wù)隊項目班子組建是否符合要求，項目經(jīng)理、五大員、三大工種負責人有無崗位資格證書，近期市場建筑項目業(yè)績是否名符其實；組織相關(guān)人員對勞務(wù)隊在建工程現(xiàn)場實地考察，走訪業(yè)主對該勞務(wù)企業(yè)的評價；盡量選擇在建筑市場有一定知名度、信譽好、長期合作關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)。特別是重點關(guān)注、優(yōu)先考慮那些“組織健全、管理規(guī)范、業(yè)績突出”的施工隊伍。
此外，正確分析、評估老牌施工隊伍的承建能力，避免由于任務(wù)過度集中造成不堪重負。積極引進具有實力的分包隊伍，嚴格管理，既可有效緩解施工高峰帶來的隊伍短缺，又有利于形成良性競爭的局面。
3.5 合理安排好施工
進度安排在勞務(wù)管理中是非常重要的一環(huán)。好的進度編排和流水劃分，能支持勞務(wù)隊伍的作業(yè)面展開和工序合理搭配。從成本角度考慮，加快施工進度、縮短施工周期會對按時間計算的成本費用（項目管理人員的工資和辦公費、現(xiàn)場臨時設(shè)施費和水電費、施工機械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費等）會有明顯的節(jié)約，同時還可得到開發(fā)商、監(jiān)理單位的認可，取得良好的社會效益。但是，為了加快施工進度，也會增加一定的成本支出。如，增加夜間施工的照明費、模板的使用量和租賃費等。因此，在安排施工時需要充分考慮這些因素，找到一個合適的平衡點。
進度安排合理的同時也提高了勞務(wù)工人的工作效率，也就是增加了工人的收入，使其愿意配合項目部的工作，實現(xiàn)雙贏。施工單位要加強施工指導，提供有利的技術(shù)、質(zhì)量保障，嚴格質(zhì)量、安全標準，提前向勞務(wù)隊伍交底，加強過程控制，而不是事后通過檢查處罰勞務(wù)分包方，同時合理安排材料、器材進出場，設(shè)身處地為勞務(wù)方考慮，為其提供工作服務(wù)，滿足工人工作需求，盡可能為其提供便利的施工條件，避免出現(xiàn)返工、窩工，造成勞務(wù)隊伍損失。
3.6 加強施工現(xiàn)場巡查，關(guān)鍵崗位實行人員鎖定
加強現(xiàn)場人員管理，制止勞務(wù)“無序”流動是工作的重點。對分包單位關(guān)鍵崗位人員實行鎖定。尤其是關(guān)鍵崗位人員，像安全員崗位，必須做到“人證一致”。
3.7 細化勞務(wù)過程管理
勞務(wù)過程管理是一個非常復雜的工作，除了日常需要強調(diào)的安全和文明施工等內(nèi)容外，還需要考慮因為勞務(wù)隊內(nèi)部管理不力造成施工現(xiàn)場材料浪費。最普遍也是比較合理的做法是在分包合同中明確獎懲約束，在工程竣工結(jié)算時，對勞務(wù)隊因管理不善造成損失的部分在工程結(jié)算款中扣除。
3.8 做好勞務(wù)結(jié)算
勞務(wù)結(jié)算是整個勞務(wù)管理的最終環(huán)節(jié)，必須做到有據(jù)可查。結(jié)算時，獎懲項、代買代租項、簽證零工等都需要一并考慮，切忌漏項。如果是采用按確認的工程量結(jié)算的，必須檢查核實是否是勞務(wù)隊原因造成返工的工程量，嚴格控制合同內(nèi)容和重復開工，對于未經(jīng)認可部分嚴格把關(guān)剔除。
3.9 強化分級考核，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心隊伍
調(diào)整勞務(wù)分包隊伍考核標準，重點針對長期合作的勞務(wù)分包商，除施工業(yè)績外，把隊伍性質(zhì)、人員穩(wěn)定性（自有員工數(shù)量及比例）、人員狀況（持證情況、技能水平）、維權(quán)工作等也作為重要指標，進一步完善考核內(nèi)容和等級評定標準，以促進分級管理。
3.10 尊重勞動平等相待，加強溝通交流
深入推進維權(quán)工作，切實關(guān)懷勞務(wù)民工，無論是對總包單位，還是分包隊伍，首先都要懷有一顆“尊重勞動平等相待”的愛心，這樣才可能彼此溝通、凝聚人心?？偘鼏挝灰脤嶋H行動贏得勞務(wù)民工贊許與尊重，工作中以身作則，嚴格管理；生活中與勞務(wù)人員打成一片，予以關(guān)愛，這樣整個團隊才能形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.11 開展教育，加強培訓
關(guān)鍵詞：公路勘察；安全風險；管理技術(shù)；實踐運用
Abstract: along with the national economic construction to the west and constantly in remote areas of development strategy, transportation infrastructure construction appear constantly difficult construction, local environment complex situation, plus a few years this country of traffic construction of the open policy, many foreign investment, private capital into traffic construction investment market, our country road construction industry also rapid development. Our enterprise how to catch this survey in a good situation at the same time, strengthen management, to reduce survey safety risk management in enterprise is one of the important content. Therefore, highway survey safety risk management are particularly important.
Keywords: highway survey; Safety risk; Management technology; Practice by
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號
一、工程概況
海西高速公路網(wǎng)莆永線永春至永定泉州段是海西高速公路主骨架網(wǎng)中“四橫”莆田至永定高速公路的中間段，與擬建的福泉廈漳高速公路復線相接，是聯(lián)接珠江三角洲和閩臺兩大旅游區(qū)的便捷通道，也是泛珠三角區(qū)域高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目。線路總體里程YK28+349.497～K100+601.546，全長72.252Km。其中橋40座占21.2%，隧道23座占57.2%，路基占21.6%，設(shè)計為雙向四車道高速公路，路基寬度24.5m，設(shè)計時速80Km/小時。我院承擔了該段的勘察任務(wù)，主要有地質(zhì)調(diào)查，鉆探12km/392孔,物探28km。
二、安全管理風險識別
項目開始，我們就采用專家調(diào)查法、頭腦風暴法、事故分類法、歷史信息法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)法得出兩級WBS，基本情況如下。
一級風險因子分4大類，主要為：來自外部作業(yè)隊、來自內(nèi)部、來自外部協(xié)作單位、不可預見風險。
1.行為風險指由于個人或組織的主觀因素造成的風險，如過失、疏忽、僥幸、惡意等造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。
2.內(nèi)部經(jīng)濟風險特指缺少安全投入、安全物資不充足或者不合格造成的安全事故。
3.外部協(xié)作隊伍經(jīng)濟風險特指由于隊伍本身所需求的安全設(shè)備以及工序過程中設(shè)備數(shù)量缺少、不及時提供或者質(zhì)量不合格等。
4.現(xiàn)場安全管理風險指內(nèi)部的安全交底不完善，無針對性，安全教育、管理措施不到位；外部協(xié)作隊伍未及時進行三級安全教育，未嚴格按照安全技術(shù)交底執(zhí)行帶來的風險。
5.爆破傷害是指物探等施工作業(yè)程序中使用民爆物品而出現(xiàn)的傷害風險。
三、安全風險分析
1.安全風險定性分析
根據(jù)院“危險源、環(huán)境因素辨識程序”，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，風險定性階段采用風險概率影響等級評價矩陣法（具體見表一），對施工安全風險進行分析。
風險概率采用很低（0.05），低（0.1），適度（0.2），高（0.4），很高（0.8）；描述危害等級程度采用:非常高的、高的、適度的、低的、非常低的描述，對發(fā)生概率高、危害大的風險來源進行風險形勢分析。
表一 風險定性階段采用風險概率/影響等級評價矩陣法
（1）來自外部協(xié)作隊伍
①員工個人安全意識：安全意識差、違章施工、違章作業(yè)、僥幸心理、疏忽等是造成事故的主要原因。
②物體打擊：高空作業(yè)時零散碎物下落傷害下方人員或者零散碎物放置不穩(wěn)而導致傷害下方人員。此類事故在高速公路施工中十分常見，約占事故總量的15%。
③機械傷害：由于施工作業(yè)中借助其他機械設(shè)備而發(fā)生的傷害，此類傷害在進行鋼筋加工、土石方開挖中比較常見。
④爆破傷害：進行爆破作業(yè)施工中，違章作業(yè)、違章施工、違章指揮，未按照《爆破安全規(guī)程》（GB6722―2003）執(zhí)行是造成此類傷害的主要原因。
⑤行為風險：外部協(xié)作隊伍負責人、現(xiàn)場負責人、班組長不認真執(zhí)行安全技術(shù)交底、不進行三級安全教育、不落實安全防護措施、不提供足夠的安全用品，作業(yè)人員“三違”可能造成其他風險的發(fā)生，此類造成的事故占事故總量的40%。
（2）來自內(nèi)部
經(jīng)濟風險、組織行為風險：由于業(yè)主資金嚴重不到位，使施工材料進場困難，在此種情況下，要求加大安全管理的成本比較有難度，安全防護材料、安全技術(shù)措施不能及時到位，施工周期較長，一些安全防護材料已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的安全防護等。須引起足夠重視。
（3）來自外部協(xié)作單位
①租賃設(shè)備：操作人員專業(yè)素質(zhì)不強，機構(gòu)設(shè)備老化，對現(xiàn)場施工情況不明確，租賃設(shè)備存在缺陷。
②車輛：便道路況不好，施工人員聚集，有可能有交叉作業(yè)產(chǎn)生，超速。
2．安全風險定量分析
安全風險定量分析的方法有多種，根據(jù)工程勘察特點，我們采取主觀評分法。主觀評分法是利用專家經(jīng)驗、現(xiàn)場安全管理實踐經(jīng)驗等隱形知識，直觀判斷項目每一個單元風險并賦予相應(yīng)的權(quán)重為0～10之間的一個數(shù)值，其中0代表無風險，10代表風險最大，然后各個風險權(quán)重相加，再與風險評價基數(shù)進行分析比較，具體見表二。
表二采用主觀法進行項目安全風險定量分析
（1）最大風險權(quán)重值計算
用表三的行數(shù)乘以單個風險列數(shù)，再乘以表中的最大風險權(quán)重，即得到最大風險權(quán)重值。表中最大風險權(quán)重為8，因此最大風險權(quán)重值：29×1×8=232
（2）項目整體安全風險水平計算
項目全部風險權(quán)重和除以最大風險權(quán)重值即海西高速公路勘察項目整體風險水平。項目的全部風險權(quán)重和為145，則該項目整體風險水平：145/232=0.625。
（3）項目整體評價基準設(shè)定
根據(jù)項目實際情況，并參照相同規(guī)模、近似環(huán)境下的土建項目，設(shè)定項目整體評價基準為0.7。
（4）項目施工安全風險評價
由上述計算結(jié)果可知，該項目的整體安全風險水平為0.625，小于項目整體安全評價基準0.7，則該項目整體風險水平可以接受，項目可以繼續(xù)實施，但施工風險依舊較大，必須加強安全風險的控制。
通過一級風險權(quán)數(shù)同總權(quán)數(shù)的比，還可以得出一級風險所占的百分比。
①外部協(xié)作隊伍占風險權(quán)重的百分比：98/145×100%=67.6%
②內(nèi)部占風險權(quán)重的百分比：35/145×100%=24.1%
③外部協(xié)作單位占風險權(quán)重的百分比：8/145×100%=5.52%
④不可預見風險占風險權(quán)重的百分比：4/145×100%=2.76%
根據(jù)上述計算結(jié)果可知，加強外部協(xié)作隊伍的安全管理以及內(nèi)部的安全管理對防止安全事故的繁盛起決定性作用。
三、安全風險應(yīng)對措施
通過風險定性和定量分析，我們不難看出外部協(xié)作隊伍的管理為本項目施工安全風險管理的重點，這也是同目前整個施工企業(yè)的管理重點相吻合的。因此，必須加強外部協(xié)作隊伍的安全管理，我們對此采用三種手段同時進行，綜合治理。
1.加強合同管理
外部協(xié)作隊伍屬于勞務(wù)合作公司，屬于獨立行事且具有完全民事行為能力，作為一個可以正常運行的公司體制，其本身就具有完善的組織管理體系與我項目部相配套。事實上，高速公路勘察在進行勞務(wù)合作時，審查體系不嚴格，許多外部協(xié)作隊伍進場時組織管理體系不健全，沒有專職安全員，有的高速公路勘察采取邊培訓邊作業(yè)，這樣就存在了很大的風險，事故隱患頻頻出現(xiàn)，而高速公路建設(shè)勘察特點為地理條件復雜、跨度大、工期緊，為了趕進度，項目部往往會遷就勞務(wù)合作隊伍，而外部協(xié)作隊伍也就習慣了這樣的管理模式，最終形成惡性循環(huán)。
因此，在與勞務(wù)合作公司簽訂勞務(wù)合同時，除了一些基本事項外，必須加入勘察施工安全管理合同。安全管理合同必須規(guī)定雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。責任確定后，一旦事故發(fā)生，按照相應(yīng)承擔責任規(guī)定，對應(yīng)承擔法律責任以及民事賠償責任。這樣做的目的其實就一個安全生產(chǎn)責任制度的引申，各負其責。通過簽訂安全生產(chǎn)管理合同，也就約束了勞務(wù)合作公司安全不作為的局面，使得外部協(xié)作隊伍無法逃避自己的安全管理責任，迫使他們強化安全管理，自覺的進行安全管理，自覺加大安全成本的投入。這樣就進行了一個有效的循環(huán)模式，使外部協(xié)作隊伍對非法用工、三違作業(yè)、自身安全生產(chǎn)投入可以得到有效的控制與實施。因此，明確法人自身安全責任，進行有效的合同管理是項目安全管理的根本手段。
2.加強安全教育
依法對外部協(xié)作隊伍人員進行定期安全教育，實施各種安全宣傳教育手段，從員工個人安全意識上著手，提高有效的預防控制。進行及時的安全技術(shù)交底，三級安全技術(shù)交底層層落實也是進行安全管理的重要手段之一。
《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律中規(guī)定，外部協(xié)作隊伍進場后，必須接受法定期限的三級安全教育，接受入場教育的人員必須在項目部備案。由于高速公路項目勘察的特殊性，外部協(xié)作隊伍人員流動比較頻繁，因此，在合同管理上必須明確規(guī)定：如外部協(xié)作隊伍進場人員不及時申報，項目部無法及時對該部分人員進行入場三級安全教育，事故發(fā)生后，則所有的責任將由外部協(xié)作隊伍承擔。
3.建立健全安全制度
建立健全項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、旁站制度，強化安全生產(chǎn)責任制是實現(xiàn)安全管理的基本手段。
在工程進行比較緊的情況下，有限的現(xiàn)場勘察施工管理人員無法照顧到各個作業(yè)施工面，加上高速公路項目跨線長，工期緊張，作業(yè)面大，作業(yè)點多，現(xiàn)場施工人員立體施工，現(xiàn)場管理人員不可能將所有的施工人員都納入管理視線進行有效的管理，因此，應(yīng)發(fā)揮外部協(xié)作隊伍的內(nèi)部管理機制，充分發(fā)揮外部協(xié)作隊伍負責人、班組長（兼安全員）的安全管理效能，將其利益與安全掛鉤。
強化安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)責任制，與項目所有的人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀，明確外部協(xié)作隊伍所有人員的安全職責，在現(xiàn)場施工作業(yè)中牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全方針，使安全責任橫向到邊，縱向到底。
通過項目風險管理，勘察現(xiàn)場無重大傷害事故發(fā)生，自2009年進場以來，陸續(xù)完成了初勘、詳勘和施工補充勘察。項目管理獲得業(yè)主的好評，在年度安全生產(chǎn)評比中獲得安全先進獎的獎勵。達到了項目安全風險管理的目標。
參考文獻：
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電力行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)之一，對我國社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的作用。由于電力工程項目龐大、用工靈活，常常需要大量的勞務(wù)派遣工人參與工程的建設(shè)，然而這種用工方式對電力企業(yè)帶來很大的風險，一旦這些工人中出現(xiàn)施工問題，將會對電力企業(yè)造成很大的損失，所以需要采取必要的措施來應(yīng)對風險的產(chǎn)生。
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè)；勞務(wù)派遣用工；風險控制；對策措施
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的進步，我國的工程建設(shè)項目大量開展起來，而作為人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)行業(yè)之一的電力企業(yè)，也越來越顯示出它的重要地位。一些電力企業(yè)為了追求工程的進度獲得最大的經(jīng)濟效益，在企業(yè)員工不足的情況下，大量的采用勞務(wù)派遣用工來填補工程施工人員的不足，在一定程度上緩解了自身的用工壓力，在規(guī)定的工期內(nèi)完成了工程任務(wù)，但是這種用工方式卻存在著一些嚴重的隱患，如果不采取有效的措施進行控制，那么造成的損失將是不可估量的，不僅對電力企業(yè)自身的發(fā)展是一種很大的制約，同時對社會生產(chǎn)也是一種資源和人才的浪費。針對可能出現(xiàn)的風險制定相應(yīng)的解決措施，能夠有效的減少風險產(chǎn)生的幾率，還能達到完成項目工程降低電力企業(yè)成本的目的。
1 我國電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的基本情況
1.1 勞務(wù)派遣用工在電力企業(yè)用工中所占的比例較大
根據(jù)最新的調(diào)查報告顯示，到目前為止我國的勞務(wù)派遣用工數(shù)量已經(jīng)高達8000多萬，占我國在職員工總?cè)藬?shù)的百分之二十左右。而電力企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位，每年對于勞務(wù)派遣用工的需求量非常大，尤其是隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，勞務(wù)用工所需的人數(shù)不斷地上升，并且很多都是下崗再就業(yè)人員，如重慶市從2010年到2013年，電力企業(yè)所需的勞務(wù)派遣用工數(shù)占到電力企業(yè)用工總數(shù)的比例分別是31.2%、35.9%、40.3%以及42.7%，而且2014年該市電力企業(yè)對于勞務(wù)派遣用工的數(shù)量仍在增長。
1.2 勞務(wù)派遣用工主要以國有電網(wǎng)公司為主
勞務(wù)派遣用工在各行業(yè)都廣泛的存在，尤其是大型的國有電網(wǎng)企業(yè)所占的比例更高。由于我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的速度非?？欤娏ζ髽I(yè)作為一項基礎(chǔ)行業(yè)所提供的服務(wù)要更加的全面、領(lǐng)域更加廣泛，用工量相應(yīng)的也會增加。但是真正能夠為廣大的企業(yè)與個人提供電力服務(wù)的還是國有電網(wǎng)公司，并且開展的建設(shè)工程一般規(guī)模大、流程復雜、工作密集程度高，所以需要大量的勞務(wù)派遣用工的支撐，到2013年勞務(wù)派遣用工一度站到總用工數(shù)的60%以上，一方面國家電網(wǎng)可以降低用工的成本，另一方面也能促進廣大的農(nóng)民工就業(yè)。
1.3 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的工期一般比較長
根據(jù)人保部勞動科學研究所調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，勞務(wù)派遣用工簽訂的勞務(wù)合同一般時間都比較長，主要在2年到5年之間，而有的電力企業(yè)部分崗位合同直接簽訂到了10年以上，其中將近40%左右的勞務(wù)派遣勞工選擇的是2年的合同，將近20%左右的勞務(wù)派遣勞工選擇的是3年以上的合同，所以兩年以上的勞務(wù)派遣用工合同在電力企業(yè)用工中所占的比例占到了60%左右。
2 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工存在一些風險
2.1 對勞務(wù)工作者帶來的風險
2.1.1勞務(wù)派遣機構(gòu)資質(zhì)不足
勞務(wù)派遣機構(gòu)的資質(zhì)問題是勞務(wù)派遣用工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，主要表現(xiàn)為派遣機構(gòu)未經(jīng)相關(guān)的人事部門批準，便非法地開展勞工的派遣工作，導致勞工的合法權(quán)益受到侵害。電力企業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，對勞動者的需求量非常大，而一些企業(yè)由于體制等原因，不可能在平時的工作中就儲備了大量的人力資源，所以一些未經(jīng)政府相關(guān)部門批準的勞務(wù)派遣機構(gòu)便趁機與電力用工單位接洽，將大批勞動者輸送到電力工程中以此牟利，當電力施工過程中出現(xiàn)任何問題就再也難找到他們承擔相應(yīng)的責任，而電力工程屬于為民生服務(wù)的大型建設(shè)項目，那么本該勞務(wù)派遣機構(gòu)承擔的責任也一并由勞動者承擔了。
2.1.2用人單位違法設(shè)立派遣機構(gòu)
一些用人單位為了減少工程投資和降低施工風險，往往自設(shè)勞務(wù)派遣機構(gòu)，令其與勞動者簽訂用工合同，一旦勞動者或工程出現(xiàn)任何問題，這些用人單位就會終止與勞動者之間的合作關(guān)系，并以沒有簽署勞動合同為由，不對勞動者提供相應(yīng)的補償。這在法律上是不允許的，但是這種情況在現(xiàn)實中大量存在，勞動者因此而受到利益侵害的事情也時常發(fā)生。
2.2 對用人單位帶來的風險
2.2.1勞動者的水平低，難以保證工程質(zhì)量
電力企業(yè)的信譽和形象與勞動者水平的高低是直接掛鉤的，因為優(yōu)秀的施工設(shè)計、完善的施工程序、健全的施工體系都是需要勞動者切實來執(zhí)行的。而使用勞務(wù)派遣機構(gòu)提供的勞動者就很難保證他們的施工水平，即便一些勞務(wù)派遣機構(gòu)在選人時能夠進行篩選工作，但是也不能保證整個勞動者的質(zhì)量，而那些資質(zhì)不夠的勞務(wù)派遣機構(gòu)提供的勞動者質(zhì)量就不言而喻了。
2.2.2沒有合同直接制約，電力工程管理沒有保障
通過勞務(wù)派遣機構(gòu)介紹的勞動者，與電力企業(yè)之間沒有直接簽訂相關(guān)的用工合同，并且勞務(wù)派遣機構(gòu)又不能經(jīng)常對他們實施監(jiān)控，導致一些勞動者消極怠工、不服從管理，而電力企業(yè)等用人單位須要與勞務(wù)派遣機構(gòu)協(xié)調(diào)后才能對這些勞動者做出一些處理措施，其過程非常麻煩很多用人單位都選擇隱忍不發(fā)，電力企業(yè)的管理工作在艱難中緩步前進，給電力工程的正常實施造成了巨大的壓力和損失。
2.2.3電力企業(yè)的工資分配存在風險
電力企業(yè)項目工程的工資分配，在正常情況下可以根據(jù)合同簽署的條款執(zhí)行，但是對這些勞務(wù)派遣工而言則不存在按合同執(zhí)行的環(huán)節(jié)，再加上日常的管理工作比較混亂，所以很難根據(jù)每個人的實際工作情況進行工資上的分配。電力企業(yè)是國有企業(yè)，大型項目工程的款項大都由國家支付，所以一些勞動者就借機滋事，打著“同工同酬”的旗號索要與自己工作量不符的工資等報酬，雙方難免產(chǎn)生一些人事糾紛。
3 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工方面應(yīng)采取的對策
3.1 嚴格按照法律程序招工，選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)
法律的制定與執(zhí)行是保證勞動者權(quán)益最有效的方式，只有嚴格按照法律的相關(guān)條款開展活動，才能有法可依、違法必究。電力企業(yè)進行的工程項目一般比較大，而且關(guān)系到大多數(shù)群眾的基本利益，所以更應(yīng)該按照法律程序、在正規(guī)的平臺上用工信息，那些資質(zhì)不足的勞務(wù)機構(gòu)是很難再正規(guī)的平臺上“銷售”自己的勞工的，因此在一定的程度上保證了合作伙伴的可靠性，為減少風險的出現(xiàn)做好鋪墊，這既是對企業(yè)自身發(fā)展的保護，也是對勞動者和工程項目的負責。
3.2 加強協(xié)議簽訂程序監(jiān)督，為勞資雙方提供保障
選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)后，用人單位還要在與之簽訂的協(xié)議方面做好監(jiān)督工作。因為對于勞務(wù)派遣機構(gòu)、用人單位和勞工三方而言，站在不同的立場權(quán)責有相同也有不同之處，勞務(wù)機構(gòu)和勞工要對用人單位負責、用人單位和勞務(wù)機構(gòu)要對勞工負責。任何兩者在簽訂彼此之間的合同時，都應(yīng)該有第三方在場作為證人，比如勞務(wù)機構(gòu)和用人單位簽署關(guān)于勞工的相關(guān)條例時，就應(yīng)該有勞工代表在場監(jiān)督，否則在以后的相關(guān)工作中涉及到勞工權(quán)益時，任何一方如想推卸責任就比較困難，這樣對三方而言都是比較公平合理的。
3.3 建立健全管理制度，以管理促進工程項目的開展
企業(yè)的規(guī)章制度和法律一樣都有一定的規(guī)范性、強制性和可實施性，健全的規(guī)章制度是成功企業(yè)必須具備的。電力企業(yè)肩負著國家經(jīng)濟建設(shè)的重要職責，更應(yīng)該以健全的制度規(guī)范人，以良好的管理塑造人、以優(yōu)秀的業(yè)績鼓舞人。建立健全電力企業(yè)的規(guī)章制度，應(yīng)該從與勞務(wù)派遣機構(gòu)的合同簽署方面入手，具體的劃分勞資雙方和中介機構(gòu)之間的權(quán)責，尤其是電力企業(yè)與勞工之間的利害關(guān)系一定要分清，因為兩者之間有直接的業(yè)務(wù)往來，無論是工程的施工還是工程結(jié)束后的工資分配等，都需要有明確的規(guī)定才能較好的完成。
3.4 電力工程結(jié)束后，應(yīng)及時將各方的業(yè)務(wù)關(guān)系進行梳理
每一項工程在啟動、施工和竣工的過程中都會建立一定的業(yè)務(wù)關(guān)系，相對于依靠勞工施工的電力企業(yè)而言，就應(yīng)該及時對建立起來的勞工和勞務(wù)機構(gòu)這些業(yè)務(wù)關(guān)系進行梳理、總結(jié)，在以后的項目工程中可以繼續(xù)與有誠信、實力強的機構(gòu)和勞工進行業(yè)務(wù)往來；而那些資質(zhì)不足、水平欠缺的機構(gòu)和個人就應(yīng)該及早劃清彼此的業(yè)務(wù)關(guān)系，以免引起不必要的糾紛。
4 結(jié)束語
電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣公司勞工的情況不在少數(shù)，對我國的經(jīng)濟建設(shè)也起到了重要的作用。然而在實際的施工過程中，也存在著不同程度的風險，如何最大限度的規(guī)避風險的出現(xiàn)，一直是電力企業(yè)乃至電力行業(yè)迫切需要解決的問題。從制度和合同上對勞務(wù)用工進行監(jiān)督和規(guī)范，對減少風險的出現(xiàn)、提升電力工程質(zhì)量具有非常打的意義。
【參考文獻】
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一、石油鉆井企業(yè)財務(wù)管理中的風險因素
( 一) 白然風險因素
自然風險因素是指項目工程實施過程中受到自然環(huán)境的影響,容易發(fā)生工程事故,造成財產(chǎn)損失,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。石油鉆井工程多在地理條件較差的環(huán)境中,天氣惡劣,工程項目實施過程中容易受到影響,造成工程無法順利實施,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。自然風險因素中天氣條件、地理條件、施工現(xiàn)場條件等因素都會對企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生影響。
( 二) 經(jīng)濟風險因素
經(jīng)濟風險因素是指國家以及國際的經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟環(huán)境等問題對企業(yè)的財務(wù)管理造成的影響。石油鉆井項目的投資額大,容易受到經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟形勢的影響。經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時,稅率、物資等都會對企業(yè)的財務(wù)管理造成影響,國家調(diào)整稅收時,企業(yè)的經(jīng)濟效益會發(fā)生相應(yīng)的變化。因此,經(jīng)濟因素是石油鉆井企業(yè)財務(wù)管理中的重要因素,在企業(yè)的經(jīng)濟效益中發(fā)揮著不可忽視的作用。
( 三)企業(yè)合同風險石油鉆井企業(yè)的合同風險
主要來自企業(yè)物資供應(yīng)商和對外的分包商,石油鉆井企業(yè)通常通過合同與油氣田企業(yè)建立關(guān)系,施工過程中需要的物資來自物資供應(yīng)商,同時企業(yè)與工作人員會簽訂勞務(wù)合同。因此,企業(yè)的合同是企業(yè)進行財務(wù)管理的基本依據(jù),是保證企業(yè)權(quán)益的重要手段。合同是企業(yè)進行交易的重要的法律文件,界定了簽約雙方的責任。企業(yè)簽訂的合同時為做出深人研究,容易對企業(yè)的財務(wù)產(chǎn)生危害, 例如不平等合約, 無法按照進度支付款項等問題。
(四)企業(yè)債務(wù)風險
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷擴大,石油企業(yè)在擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時會產(chǎn)生資金問題,需要向銀行貸款或進行籌資。但是,各項條件的限度影響了企業(yè)的資金運轉(zhuǎn),當企業(yè)面臨償還債務(wù)的壓力時容易引發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機,造成企業(yè)的財務(wù)風險。(五)企業(yè)投資風險
石油鉆井企業(yè)的投資包括直接投資和間接投資兩種。直接投資包括固定資產(chǎn)投資、油氣資源開發(fā)投資等各項,這種投資的風險較大,投資額大、回收需要的時間長,通常會有投資失敗的可能,增加了企業(yè)的財務(wù)管理的風險; 間接投資主要是投資其他企業(yè),獲得經(jīng)濟收益,不參與其他企業(yè)的經(jīng)營管理,而是進行資本控制, 其中也包括部分投資風險。
二、石油鉆井企業(yè)應(yīng)對財務(wù)管理風險的對策
(一)控制白然風險因素為了降低自然環(huán)境對企業(yè)財務(wù)管理的影響,石油鉆井企業(yè)需要提高企業(yè)應(yīng)對天氣變化的影響,積極地搜集氣象資料, 了解工程所在地的氣候變化規(guī)律, 提前制定防范措施, 做好降溫防暑和防凍保溫的工作,降低自然環(huán)境對企業(yè)成本的影響。其次,企業(yè)應(yīng)該準確地認識到項目工程的地理條件,充分地了解施工區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu), 詳細地勘探工程現(xiàn)場的地質(zhì)資料, 降低工程的成本風險。然后,石油施工項目需要由專業(yè)的工作人員進行施工,并且需要定期對其進行培訓教育, 提高工作人員的風險意識和專業(yè)知識, 降低項目的施工風險。
(二)控制經(jīng)濟風險因素經(jīng)濟風險不確定性較強,石油鉆井企業(yè)需要作出靈活的應(yīng)對, 建立完善的經(jīng)濟變化額調(diào)控機制。匯率發(fā)生變化或發(fā)生通貨膨脹時,企業(yè)應(yīng)該做出應(yīng)急措施, 降低風險造成的后果的嚴重程度, 降低企業(yè)的財產(chǎn)損失。
(三)建立財務(wù)管理體制為了及時地了解財務(wù)的管理狀況,石油鉆井企業(yè)應(yīng)該建立財務(wù)預警體制,規(guī)避資本運營管理中的風險。這種管理體制要求企業(yè)對市場中存在的資本風險進行識別判斷,發(fā)現(xiàn)各種細微的變化,并且需要告知企業(yè)相關(guān)人員作出及時地防范措施。這種財務(wù)管理方式可以幫助企業(yè)追蹤企業(yè)的資本的去向, 對財務(wù)管理作出更加準確和科學的分析,有助于加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)控, 降低企業(yè)財務(wù)風險。
(四)加強對企業(yè)合同的管理, 降低合同風險企業(yè)簽訂合同時會面臨一定程度的風險,企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)對措施, 降低財務(wù)管理的風險。企業(yè)在進行投標時需要仔細地研究相關(guān)的條款, 對簽訂的合同進行風險評估,并且需要逐一核查合同條款中的要求。簽訂合同涉及的相關(guān)部門要嚴格地進行審核,在符合國家法律要求的情況下簽訂條約。簽約雙方需要進行及時地談判, 以合理的價格進行簽約,雙方需要本著平等的原則進行談判,企業(yè)站在自己的利益上進行談判,避免損害企業(yè)的利益。最后,簽訂合同之后,雙方必須嚴格遵守合同的要求,履行雙方的約定, 保障各自的權(quán)利,在保證經(jīng)濟收益的同時降低企業(yè)的財務(wù)管理風險。
(五)加強對企業(yè)的內(nèi)部管理, 加強對投資的管理石油鉆井企業(yè)必須加強對企業(yè)內(nèi)部的管理,控制企業(yè)的投資過程,嚴格控制企業(yè)的成本和過程能夠有效地緩解企業(yè)的財務(wù)風險。企業(yè)經(jīng)投資時需要充分地做好調(diào)查工作, 做好風險評估。企業(yè)需要在探索出新的經(jīng)濟評價理論和方法,在市場風險風險中應(yīng)用先進的理論。石油鉆井企業(yè)的投資項目分為直接和間接投資兩種,直接投資中石油企業(yè)需要對各項石油建設(shè)項目進行管理, 做好各項指標的評估之后再進行投資,避免不必要的損失。同時,工程建設(shè)過程中,企業(yè)需要嚴格地控制建設(shè)成本,充分利用人力、物力和財力,控制人工和機械費的使用情況。間接投資中石油鉆井企業(yè)雖然不會直接參與企業(yè)經(jīng)營管理, 但是同樣需要做好市場評估,充分調(diào)查投資對象的經(jīng)營情況,刊競爭力風險和財務(wù)風險進行嚴格地調(diào)查,慎重地調(diào)動企業(yè)的資金,控制企業(yè)的資金風險。
