時(shí)間：2023-06-06 09:00:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇老干部服務(wù)管理工作，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、管理與服務(wù)工作中存在的問題
1、對當(dāng)前老干部管理與服務(wù)工作的管理責(zé)任不夠明確
企業(yè)改制后，老干部的隸屬關(guān)系不明確，以及存在著一些企業(yè)對離休干部各種福利無人問津。出現(xiàn)了問題，找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)單位以及個(gè)人。
2、對老干部的政治思想工作開展不夠深入
離退休人員作為一個(gè)特殊的群體，許多老同志身體健康狀況不樂觀，行動(dòng)緩慢，家庭住址分散，路程遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致不能按時(shí)參加組織生活，久而久之，老同志的思想就會(huì)原地踏步，跟不上新形勢，組織觀念薄弱，有的忽視集體利益，注重個(gè)人利益，有的老同志甚至言語急躁。在醫(yī)保、生活待遇、住房等方面超出相關(guān)政策規(guī)定向組織伸手。達(dá)不到個(gè)人理想要求就到處上訪。影響了正常工作秩序。雖然這些問題只是出現(xiàn)在個(gè)別老同志的身上。但卻反映出離退休人員政治思想工作薄弱、不深入，離退休服務(wù)與管理工作缺乏針對性，應(yīng)引起高度重視。
3、對離老干部的管理服務(wù)方法陳舊落后
離退休人員作為一個(gè)特殊的群體，更需要的是精神上的關(guān)愛和慰藉，即熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，更需要服務(wù)人員不斷更新服務(wù)理念，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在解決代際關(guān)系上下功夫?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，一方面由于單位領(lǐng)導(dǎo)都相對年輕，在職領(lǐng)導(dǎo)在年齡上與離退休人員有一定的差距。又加上在職時(shí)沒有共過事，離退休后接觸少，缺乏感情，重待遇輕服務(wù)現(xiàn)象較為普遍。另一方面老同志已普遍進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期。眼欠明、耳欠聰。臥床不起、老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多。他們對組織的依賴越來越強(qiáng)。單身家庭、空巢老人強(qiáng)力要求組織給予他們親情般的呵護(hù)。從客觀上講，創(chuàng)新服務(wù)管理方式勢在必行。
二、做好老干部管理與服務(wù)工作的舉措
1、采取企業(yè)主管部門上收一級管理模式
不管是在企業(yè)改革改制的前后。對老干部管理與服務(wù)工作都要做到工作有人管理。要將具體責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人頭。做到工作不能有半點(diǎn)疏忽。建立離休干部管理工作的新機(jī)制。并結(jié)合企業(yè)改革改制開展老干部管理與服務(wù)工作。有利于管理服務(wù)工作的加強(qiáng)，有利于老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，更有利于企業(yè)的健康發(fā)展。只要是涉及到離休干部切身利益的有關(guān)問題，特別是離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的問題，企業(yè)在改革改制過程中一定要妥善解決好。財(cái)政對離休干部“兩費(fèi)”及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的資金要進(jìn)行足額預(yù)算。不能出現(xiàn)拖欠的跡象。雖然在企業(yè)改革改制過程中存在著許多困難?？墒抢细刹渴且粋€(gè)特殊的群體，應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧，使老干部在物質(zhì)精神生活上得到相應(yīng)的保障。面對特殊困難的離休干部，要采予以特殊照顧，爭取做到單位負(fù)責(zé)，政府幫助。相關(guān)部門應(yīng)事先聽取老干部工作部門的意見。然后出臺涉及離休干部的政策規(guī)定。通過不斷地創(chuàng)新改革，建立和完善離休干部“兩費(fèi)”及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障機(jī)制，讓廣大企業(yè)離休干部能共享企業(yè)發(fā)展的成果，使老干部的生活待遇隨著企業(yè)發(fā)展水平的提高能不斷有所提高。
2、企業(yè)黨支部要加強(qiáng)和改進(jìn)管理方式，切實(shí)加強(qiáng)對離退休干部管理與服務(wù)工作
企業(yè)改革之后，大部分企業(yè)將變成私營或其他非國家經(jīng)營方式，過去的管理體制將改變。這樣的話，老干部就會(huì)沒有自己的單位，老干部政治待遇將無從落實(shí)，生活上將無人照顧。那么，老干部由誰管理，又由誰負(fù)責(zé)呢?我們建議企業(yè)改革后，老干部的政治待遇和生活照顧由所在的離退休干部黨支部來負(fù)責(zé)和管理，使老干部有組織、有單位。同時(shí)也便于管理。離退休干部黨支部是老干部工作的“主陣地”。應(yīng)按照不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要結(jié)合企事業(yè)單位改革改制和離退休干部黨員高齡多病、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，調(diào)整和完善離退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動(dòng)方式。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部活動(dòng)場所建設(shè)
企業(yè)老干部管理部門應(yīng)當(dāng)要爭取企業(yè)、黨委、政府的重視支持，加快老干部活動(dòng)場所建設(shè)的進(jìn)程。在建立活動(dòng)場所過程中以改善老干部活動(dòng)條件為原則，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理。廣泛地開展宣傳老干部功績。展示老干部風(fēng)采的活動(dòng)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和工作
企業(yè)要特別重視對老干部的宣傳工作，加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系，充分利用各種新聞媒體的力量。宣傳黨的老干部工作方針、政策，歌頌老同志的歷史功績和他們在本企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中作出的新貢獻(xiàn)。召開老干部工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作的意見。
5、企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)老干部工作部門自身建設(shè)
做好老干部工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，形成“努力學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)勤奮，熱情服務(wù)”的風(fēng)氣，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的老干部工作隊(duì)伍。老干部工作政治性、政策性很強(qiáng)，做老干部工作，要有政治意識、大局意識、責(zé)任意識和政策觀念。因此，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，當(dāng)作一項(xiàng)政治要求，當(dāng)作一項(xiàng)政治紀(jì)律。通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)相關(guān)知識，提高自身素質(zhì)，提高工作層次。老干部部門要加大對老干部工作人員的培訓(xùn)力度。老干部工作有大量的事務(wù)性工作要去做，要把好事辦好，把好事辦實(shí)，就要?jiǎng)?wù)實(shí)進(jìn)取。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持深入實(shí)際。堅(jiān)持辦實(shí)事講實(shí)效。發(fā)揚(yáng)“三種精神”：發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，甘為老干部工作奉獻(xiàn)自己的光和熱；發(fā)揚(yáng)爭取精神，想方設(shè)法爭取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的重視和支持；發(fā)揚(yáng)探索精神，面對新情況、新問題，不斷探索老干部工作的新路子，在探索中求發(fā)展、求自強(qiáng)、求完善。做好老干部工作，大家要團(tuán)結(jié)勤奮。團(tuán)結(jié)才能出成績、出干部。勤奮才能成專家、成事業(yè)。要增強(qiáng)集體觀念。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹立整體形象。正確處理民主與集中的關(guān)系、分工與合作的關(guān)系、個(gè)人和組織的關(guān)系。要互相支持、互相配合。同志之間要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相關(guān)心、互相愛護(hù)。每一位干部都應(yīng)該腦勤、手勤、腿勤?？炭嚆@研業(yè)務(wù)，熟悉本職工作，善于思考問題，勇于克服困難，不斷取得進(jìn)步。老干部工作部門是“老干部之家”。熱情服務(wù)是老干部工作人員的天職。要密切聯(lián)系廣大老干部，掌握老干部的情況，了解老干部的疾苦，反映老干部意見，協(xié)助解決老干部的困難。對老同志來機(jī)關(guān)，要提倡“一起立，二請坐，三倒水，四問候，五解答，六再見”的文明方式。對老同志反映的問題，要認(rèn)真做好記錄，該請示的請示，能答復(fù)的答復(fù)，符合政策規(guī)定的要積極想辦法解決。不合理的要求要耐心解釋。
6、在改制過程中，企業(yè)必須重視老干部利益。改變過去認(rèn)為把大多數(shù)在職職工安排好就萬事大吉的錯(cuò)誤意識。要維護(hù)老干部的利益，畢竟老干部曾為企業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。企業(yè)必須接受企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組中的老干部管理部門人員監(jiān)督，努力做好老干部管理與服務(wù)工作。
7、改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)向各級政府申請財(cái)政支持
妥善安排離休干部的安置管理工作，進(jìn)行社會(huì)化統(tǒng)籌，不管企業(yè)效益好壞、企業(yè)有多少離休干部都要按比例上繳基金，由老干部管理部門統(tǒng)一管理，剩余部分由政府包干，直接下?lián)艿嚼细刹抗芾聿块T。由老干部管理部門負(fù)責(zé)。避免企業(yè)離休干部待遇上和行政事業(yè)單位離休干部存在的實(shí)際差別。真正享受到同等待遇。
8、落實(shí)加強(qiáng)“兩費(fèi)”的交納工作力度
【關(guān)鍵詞】離退休干部；社區(qū)；管理服務(wù)；探索
中圖分類號：D632.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8500（2014）03-0031-01
離休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，當(dāng)前，離休干部已普遍進(jìn)入“雙高期”，切實(shí)落實(shí)好他們的政治、生活待遇，照顧好他們的晚年生活，發(fā)揮好他們的作用，做好廣大離休老干部的管理服務(wù)工作是各級黨委和政府的重要工作，同時(shí)也是各級老干部工作部門及老干部工作者義不容辭的責(zé)任。
一、利用社區(qū)做好老干部“四就近”服務(wù)的必要性
“四就近”活動(dòng)的被服務(wù)者是老干部。老干部們由于年事已高，存在下列實(shí)際問題：一是行動(dòng)不便，不宜到離家較遠(yuǎn)的地方參加活動(dòng)；二是年高病多，身體出現(xiàn)病弱或殘障，需要助殘康復(fù)服務(wù)；三是患大病、重病的人數(shù)逐年增多，急需醫(yī)療救助服務(wù)，需求有較高服務(wù)水平的醫(yī)護(hù)人員；四是獨(dú)居、空巢老干部逐年增多，由于缺少精神慰藉，易引發(fā)一些心理健康問題；五是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和縣城規(guī)模的不斷擴(kuò)大，老干部居住地與原單位也越來越遠(yuǎn)。所以就老干部自身需求而言，他們的矛盾、問題和困難，渴求在家庭中就地解決，最需要的是上門服務(wù)和就近服務(wù)。
針對這些實(shí)際情況，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，利用社區(qū)資源，切實(shí)有效地在生活照料、就醫(yī)保健、學(xué)習(xí)活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面為離休干部晚年生活提供更多、更好的服務(wù)，是離休干部服務(wù)管理工作的延伸和補(bǔ)充，做好新形勢下離休干部工作的有效途徑，也是廣大離休干部的迫切需要。
二、目前存在的問題及分析
（一）思想觀念不夠到位。雖然各單位、各部門、各街道社區(qū)一直很關(guān)心支持老干部工作，為老干部辦實(shí)事、做好事，但對“四就近”工作的認(rèn)識還需要一個(gè)不斷深入的過程。許多社區(qū)工作者和老干部都對利用社區(qū)資源服務(wù)老干部工作存在一些不理解：一是社區(qū)工作者存在畏難情緒，擔(dān)心離退休干部級別高、資格老，怕管理服務(wù)難。另外，社區(qū)普遍活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少、活動(dòng)場所不夠?qū)挸?、工作人員人手缺少，怕工作開展不好。同時(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為服務(wù)管理老干部是老干局和所在單位的事，與社區(qū)關(guān)系不大。二是老干部存在不信任感。一方面，部分離退休干部對社區(qū)開展的各種服務(wù)在認(rèn)識上還有一些模糊，認(rèn)為是老干部局及原單位在推卸責(zé)任，把他們往“外”推。另一方面，由于我縣部分社區(qū)條件還有限，一些離退休干部對社區(qū)開展服務(wù)的條件和能力也存在質(zhì)疑。
（二）管理體制不夠完善。一是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域狹窄。目前，我縣的城市社區(qū)建設(shè)水平盡管有了大幅度提升，但是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域仍比較狹窄，服務(wù)對象主要以普通居民、轄區(qū)單位為主，社區(qū)所提供的服務(wù)對離退休干部吸引力不強(qiáng)。二是各級黨委、政府對社區(qū)參與老干部服務(wù)工作沒有明確規(guī)定，也沒有出臺相應(yīng)的政策措施，所以在管理體制尚不完善，職責(zé)尚不明確的情況下，社區(qū)也不愿承擔(dān)這份“額外”的工作。三是財(cái)政體制、支付渠道不暢通。目前的體制下，社區(qū)離退休干部服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難進(jìn)去預(yù)算范圍，社區(qū)經(jīng)費(fèi)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)已捉襟見肘，更談不上為離退休干部服務(wù)。
三、為進(jìn)一步利用社區(qū)做好“四就近”服務(wù)的相關(guān)措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。按照省市關(guān)于《利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的實(shí)施意見》要求，縣委老干部局將開展“四就近”服務(wù)列入重要議事日程，由縣委老干部局牽頭對各社區(qū)進(jìn)行考察，通過比較，前年確定城西社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)?？h委老干部局還組建了“四就近”工作小組，并落實(shí)了各自的職責(zé)任務(wù)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還多次深入社區(qū)調(diào)查研究，了解工作開展情況。對老干部在生活、就醫(yī)、活動(dòng)等方面出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
二是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社區(qū)離休干部服務(wù)工作的認(rèn)同度。通過縣委老干部局網(wǎng)站及社區(qū)宣傳欄等宣傳載體，一是要加強(qiáng)對老干部工作人員的宣傳教育。要使我們老干部工作人員明確，利用社區(qū)（農(nóng)村）資源為老干部服務(wù)，是原單位管理服務(wù)的延伸，不是管理服務(wù)工作的移交，不能以社區(qū)服務(wù)代替原單位管理服務(wù)。二是要加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的宣傳教育。通過宣傳使他們真正認(rèn)識到，老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，他們能夠幸福地安度晚年，是我們的應(yīng)有之舉、應(yīng)盡之責(zé)，要以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)去緩解老干部的特殊困難。三要加強(qiáng)對老干部的宣傳教育。通過宣傳社區(qū)服務(wù)老干部工作的優(yōu)勢，開展試點(diǎn)工作，使離退休干部逐步認(rèn)同并接受在社區(qū)服務(wù)。
離退休老干部曾經(jīng)是高校最具價(jià)值的財(cái)富，為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，他們離退休以后，仍然是高校建設(shè)的重要組成部分。做好離退休老干部的管理工作事關(guān)我黨老干部政策的落實(shí)和我國尊老、敬老傳統(tǒng)美德的弘揚(yáng)，有利于營造高校團(tuán)結(jié)互助、和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。離退休老干部一般具有高級職稱，曾經(jīng)是各學(xué)科的專家教授，在教師和學(xué)生中有著較高的威信，受到大家的尊敬，為他們做好服務(wù)，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，滿足他們的需求，傾聽他們的呼聲，即是對他們過去的工作給予敬重，也是給在職教師樹立榜樣，為高校的長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄精神力量。
二、做好高校離退休老干部工作為什么要以服務(wù)為中心
離退休老干部，尤其是離休干部年事已高，早已過了人生的興盛時(shí)期，遇到的身心健康問題越來越多，管理工作以服務(wù)為中心也就找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)。因?yàn)?，離退休老干部實(shí)際上已經(jīng)脫離了高校的具體工作，管理職能已經(jīng)虛化，就是組織一些活動(dòng)也會(huì)因客觀條件的制約效果不好。如果以服務(wù)為中心進(jìn)行管理工作，管理的內(nèi)容正是離退老干部的急需，雙方一拍即合，路徑打通，水到渠成。離退休老干部離職以后身體上、思想上都會(huì)發(fā)生這樣那樣的變化，沒有了工作的寄托就好像失去了方向，他們急需組織的關(guān)懷。他們的訴求是多種多樣，有的希望繼續(xù)發(fā)揮余熱，有的去追逐自己的夢想，有的身體狀況不佳，有的生活遇到困難等等等等，這些都需要用我們管理者的貼心服務(wù)來解決。
三、以服務(wù)促管理的策略研究
（一）政治服務(wù)為主，進(jìn)行思想層面的關(guān)懷。離退休老干部中有長期受黨的培養(yǎng)教育的黨員，也有各級領(lǐng)導(dǎo)，思想政治覺悟高，離開工作崗位后為黨工作的熱情不減，他們的政治需求較高。在工作中我們要善于運(yùn)用離退休黨支部這個(gè)政治平臺，組織他們開展學(xué)習(xí)、讀報(bào)、談心、交流等活動(dòng)，及時(shí)把國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展向他們宣傳和通報(bào)。組織他們參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，開辟網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)討論陣地，關(guān)心國家大事。組織他們參觀高校的校容校貌，觀摩高校各專業(yè)的授課，廣泛征求他們對高校工作的意見和建議，充分發(fā)揮他們思想政治優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，為高校教育體制的改革出謀劃策。
（二）個(gè)性化服務(wù)，實(shí)施差異化需求管理。雖然都是離退休老干部，但是他們的經(jīng)歷、背景、文化、愛好不盡相同，追求的晚年生活狀態(tài)也不一樣。所以，我們在離退休管理工作中，就要區(qū)別對待，實(shí)施差異化管理。對于那些身體較好、專業(yè)素質(zhì)高，有繼續(xù)做奉獻(xiàn)的要鼓勵(lì)和支持。合理開發(fā)和利用這一寶貴資源，可以邀請他們參加重點(diǎn)科研項(xiàng)目的觀摩和指導(dǎo)、擔(dān)任學(xué)生的工作督導(dǎo)、做精神文明建設(shè)和校園文化建設(shè)的輔導(dǎo)，老有所為，發(fā)光發(fā)熱；具有一定聲樂、文學(xué)、繪畫、藝術(shù)才藝的，更需要培訓(xùn)、練習(xí)、交流、展演等活動(dòng)，我們就要為他們創(chuàng)造良好的活動(dòng)環(huán)境和交流平臺，使他們老有所樂，享受優(yōu)雅的文化藝術(shù)氛圍；要根據(jù)他們不同的愛好和性格特征組織活動(dòng)，充分滿足他們對文化體育、休閑娛樂等各方面的需求，做好服務(wù)工作，使每個(gè)老干部都能心情愉快地安度晚年。
（三）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，服務(wù)內(nèi)容豐富多彩。搞好老干部日常管理，開展豐富多彩的活動(dòng)，離不開設(shè)施建設(shè)，也就是老干部之家的建立和運(yùn)作，這是搞好服務(wù)的基礎(chǔ)條件。利用高校的場地資源，建立相應(yīng)的閱覽室、健身房、電教館開辟適宜的活動(dòng)場地。軟件建設(shè)也就是服務(wù)的內(nèi)容，要讓廣大老干部動(dòng)起來。尤其是在節(jié)假日期間，老年人容易產(chǎn)生孤獨(dú)心理，要抓住這一契機(jī)，組織有能力的老干部開展豐富多彩的、親近大自然的活動(dòng)，比如踏春、游覽、參觀、騎行等等。在室內(nèi)可以開展健身、書展、乒乓、臺球等體育活動(dòng)，強(qiáng)身健體，益壽延年。老干部隨著年齡的增長，記憶力下降，對于新事物的接受能力弱化，使他們覺得自己有被社會(huì)拋棄的感覺。這時(shí)我們要從實(shí)際出發(fā)，開展對他們的生活應(yīng)用培訓(xùn)，比如計(jì)算機(jī)的應(yīng)用、手機(jī)的使用、銀行卡的操作等等，使他們在心理上年輕起來。
（四）生活服務(wù)到家，完善生活醫(yī)療方面的管理。老干部一生勤奮工作，有的退休待遇并不高，有的身體患有多種疾病，雖然情況特殊，但要重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)落實(shí)國家“老有所養(yǎng)”的政策。要及時(shí)把國家針對老干部的養(yǎng)老、醫(yī)療政策向他們宣講，把各項(xiàng)生活待遇發(fā)放到位，不斷調(diào)整校內(nèi)離退休津貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼，使得離退休老干部的津貼收入能夠與教職工的工資同步增長；每年按照相關(guān)規(guī)定全額劃撥老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，保證年度的適度增長，對于有重大疾病的或發(fā)生意外的要調(diào)動(dòng)各種資源給予資助，確保他們的正常生活不被打亂。組織他們進(jìn)行體檢，開展健康講座活動(dòng)，定期家訪、慰問，為他們看病醫(yī)療提供信息和交通上的支持，真正實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)。把老干部人生的最后旅途作為服務(wù)工作的重點(diǎn)，開展一系列的活動(dòng)，負(fù)責(zé)到底。如法律援助、政策咨詢、心理輔導(dǎo)、臨終關(guān)懷等等。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神
組織退休干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)、系列講話和省州重要會(huì)議精神，以基層黨建工作年為契機(jī)，加強(qiáng)退休干部思想政治建設(shè)，引導(dǎo)離退休干部正確認(rèn)識形勢，增強(qiáng)對黨和國家、對中國特色社會(huì)主義、對改革開放的信心，始終做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。積極參加“同心共筑中國夢活動(dòng)”、“爭當(dāng)最美老干部工作者”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員、組織退休干部撰寫回憶文章、回憶錄。
二、加強(qiáng)退休黨員教育管理
嚴(yán)格組織生活制度，對身體狀況允許能夠參加組織生活的黨員，引導(dǎo)他們積極參與組織生活，引導(dǎo)他們在離退休干部中發(fā)揮好的帶動(dòng)示范作用，做到離崗不離黨、退休不退色。建立離退休黨員管理情況報(bào)告制度。
三、落實(shí)好離退休干部的政治待遇
認(rèn)真落實(shí)退休干部的各項(xiàng)政治待遇，積極為老干部傳達(dá)重要會(huì)議精神，通報(bào)全局主要工作開展情況和重要決策部署情況，落實(shí)報(bào)刊征訂、理論學(xué)習(xí)、重點(diǎn)決策征求意見、重大節(jié)日走訪慰問等制度。
四、落實(shí)好退休干部的生活待遇
落實(shí)州委文件及老干部局工作要求，積極執(zhí)行特殊困難幫扶制度，加大對特殊困難老干部的關(guān)心愛護(hù)。加強(qiáng)工作，老干部來信、來訪、來電話反映問題，要熱情接待、周到服務(wù)、耐心解答，做到事事有回音，件件有落實(shí)。
一、基本情況及主要做法
我市現(xiàn)有離退休干部4764人。其中，離休干部662人，有本地離休干部550人（機(jī)關(guān)的離休干部176人，事業(yè)單位離休干部228人，企業(yè)離休干部146人），異地安置離休干部（包括駐蓬單位）112人；退休干部4102人。實(shí)任縣處職離退休干部共80人，縣處級以上待遇離退休干部192人。近年來，我市把老干部滿意作為老干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，使老干部服務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（一）各項(xiàng)待遇得到較好落實(shí)，老干部安享有尊嚴(yán)的晚年。多年來，我市嚴(yán)格按照上級的有關(guān)部署和要求，加大工作力度，切實(shí)做好服務(wù)管理工作，確保老干部的兩項(xiàng)待遇得到全面落實(shí)。在政治待遇方面：堅(jiān)持落實(shí)好老干部各項(xiàng)政治待遇，及時(shí)向老干部通報(bào)工作情況，重要會(huì)議、集慶等活動(dòng)都邀請老干部參加。每逢市領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)，新上任主要領(lǐng)導(dǎo)總是第一時(shí)間走訪探望老干部代表，向他們送去組織的溫暖，并征求老同志對市委、市政府工作的意見和建議。“和平頌”國際青少年文化節(jié)舉辦期間，市領(lǐng)導(dǎo)都邀請老干部參加開閉幕式，并安排老領(lǐng)導(dǎo)在貴賓席就坐。在生活待遇方面：“三個(gè)機(jī)制”制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分保障了全市離休干部“兩費(fèi)”足額發(fā)放、及時(shí)報(bào)銷。凡是上級出臺關(guān)于老干部生活待遇方面的有關(guān)文件，我市及時(shí)調(diào)查摸底，給予全方面落實(shí)。滿意度調(diào)查中，老干部對兩項(xiàng)待遇落實(shí)情況滿意的達(dá)到97%。
（二）親情服務(wù)新措頻舉，老干部晚年倍感幸福。2008年以來，我市圍繞深入貫徹落實(shí)中組發(fā)[2008]10號文件精神，在全市范圍內(nèi)推出了一系列親情服務(wù)新舉措，廣受老干部好評。一是為老干部送生日祝福。老干部生日當(dāng)天，工作人員上門送上生日祝福。通過送花，送去組織的關(guān)懷和溫暖；送賀卡介紹我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果及市委、市政府的總體工作思路。二是制作健康醫(yī)療隨身卡?？ㄆ涗浝细刹康幕厩闆r，便于老同志隨身攜帶，以備不時(shí)之需。三是開設(shè)老干部服務(wù)專線。老干部有問題需要咨詢時(shí)，只需登錄政府門戶網(wǎng)站，留言到“網(wǎng)上民聲”專欄，工作人員會(huì)在24小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。四是編印老干部工作簡報(bào)。報(bào)道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、老干部工作方面的領(lǐng)導(dǎo)講話、政策規(guī)定，讓老干部了解當(dāng)前形勢，增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識。三年多來，全市各級各部門共為老干部送去生日鮮花和賀卡4000多人次，制作“健康醫(yī)療隨身卡”3000多個(gè)，《老干部工作情況》已編印60多期，發(fā)放18000余份。此外，2010年6月，我市成立了全國首個(gè)縣級志愿者協(xié)會(huì)，并在全市80%以上的社區(qū)建立了志愿者服務(wù)站，把為老干部提供各類服務(wù)作為工作內(nèi)容之一。
（三）活動(dòng)陣地不斷加強(qiáng)，老干部精神文化生活日趨豐富。我市積極拓寬活動(dòng)場所，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，延伸活動(dòng)觸角，提升老干部文體活動(dòng)的層次和質(zhì)量，讓老干部享有高品質(zhì)的精神文化生活。首先，活動(dòng)場所“建到社區(qū)”。充分利用社區(qū)建設(shè)和城區(qū)改造有利時(shí)機(jī)，采取新建、改建、資源共享等方式，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)文體活動(dòng)場所建設(shè)，因地制宜配置必備的文體器械，讓老同志不出社區(qū)就可以享受到文體活動(dòng)的樂趣。近年來，全市共投入100多萬元，擴(kuò)大社區(qū)活動(dòng)場所面積近萬平方米。其次，活動(dòng)內(nèi)容“投老所好”。通過定期發(fā)放文體活動(dòng)問卷調(diào)查表，征求老同志的意見和建議，適時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容和形式，使活動(dòng)最大限度地適應(yīng)老同志的身體狀況、興趣愛好。目前，老干部活動(dòng)內(nèi)容已由傳統(tǒng)的太極拳、書法、門球等形式拓展到10余種，參與率達(dá)到70%以上。再次，活動(dòng)范圍“由點(diǎn)及面”。以市區(qū)文化廣場和農(nóng)村文化大院為載體開展各類活動(dòng)，讓年高體弱和居住在農(nóng)村的離退休干部也能定期參加文體活動(dòng)，并引領(lǐng)社會(huì)老年人走出家門參與其中，影響帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。目前，全市已確定了40多個(gè)老干部活動(dòng)點(diǎn)，參加活動(dòng)的人數(shù)達(dá)上萬人。
（四）發(fā)揮優(yōu)勢作用，老干部老有所為的意愿得到充分保障。我市離退休干部隊(duì)伍中有許多身體健康、有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)和技能特長的老同志，他們都有繼續(xù)為繁榮富強(qiáng)獻(xiàn)計(jì)出力的真誠愿望。為此，我市積極引導(dǎo)、搭建平臺，為老干部老有所為創(chuàng)造條件。一是發(fā)揮參謀助手作用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局。組建了15個(gè)參政議政顧問團(tuán)，引導(dǎo)他們圍繞城市規(guī)劃、整治旅游環(huán)境、葡萄酒產(chǎn)業(yè)資源整合等方面，開展調(diào)研，建言獻(xiàn)策。二是發(fā)揮“四扶”作用，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。通過開展思想扶志、發(fā)展扶業(yè)、生產(chǎn)扶技、文化扶貧活動(dòng)，積極組織他們參與新農(nóng)村建設(shè)。三是發(fā)揮“紐帶”作用，服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。組建了“矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)”、“青少年幫扶隊(duì)”、“和諧文明倡導(dǎo)隊(duì)”等隊(duì)伍，號召老干部義務(wù)調(diào)解糾紛、化解矛盾。多年來，經(jīng)過有效組織引導(dǎo)，一大批老干部在安享晚年之余，充分享受到了“有為”的樂趣。先后涌現(xiàn)出廣場文化活動(dòng)帶頭人王富梅、致力于葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韓余寬、旅游產(chǎn)業(yè)顧問蔡玉臻、新農(nóng)村建設(shè)者楊展中等一大批離而不休，退而不舍，發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì)的先進(jìn)老干部。
二、存在的問題及原因
經(jīng)過多年有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我市離退休干部服務(wù)管理工作取得了一定成績，但從調(diào)研情況看，離上級要求和老干部的需求，存有一定差距，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是重視程度不夠與老干部需求增多的矛盾。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對離退休干部服務(wù)管理工作認(rèn)識不足，認(rèn)為只要落實(shí)好離退休干部待遇就行了，沒有從深層次分析把握本部門本單位離退休干部的所思、所想、所盼，對他們的思想狀況、精神撫慰和文化娛樂等方面關(guān)注、支持的力度不夠，無法滿足老干部更高層次的需求。二是專業(yè)服務(wù)管理人員不足與離退休干部人數(shù)日益增多的矛盾。隨著企業(yè)離休干部歸主管部門管理以及退休干部人數(shù)的日益增加，老干部隊(duì)伍不斷壯大。不少單位，尤其是教育、衛(wèi)生、供銷、糧食等系統(tǒng)，需要服務(wù)管理的離退休干部人數(shù)一下翻了數(shù)倍，服務(wù)管理壓力陡增。由于受人員編制限制，部分單位專職服務(wù)人員缺乏、專業(yè)服務(wù)技能不足，導(dǎo)致在具體工作中，只能從面上籠統(tǒng)地對老干部進(jìn)行服務(wù)，無法為老干部提供精神撫慰、居家護(hù)理等細(xì)致入微的服務(wù)。三是服務(wù)管理水平整體發(fā)展不平衡與老干部強(qiáng)烈歸屬感的矛盾。由于老干部管理單位的重視程度和實(shí)際條件的參差不齊，帶來了服務(wù)管理工作發(fā)展的不平衡。條件好的單位老干部工作抓的相對扎實(shí)，活動(dòng)開展得多樣；但在離退休干部較多的大單位以及理順企業(yè)離休干部服務(wù)管理關(guān)系的主管部門，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，除待遇落實(shí)外，在滿足老干部其他需求方面普遍存在“各自為政”的現(xiàn)象，因而從整體上影響了老干部對本部門本單位的認(rèn)同度和歸屬感。
三、對策與建議
針對實(shí)際工作中的服務(wù)重點(diǎn)和存在的問題，對提升老干部滿意度提出以下思路和建議。
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化宣傳，營造全社會(huì)尊老敬老的濃厚氛圍。一要強(qiáng)化宣傳。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳老干部的歷史功績，表彰老干部發(fā)揮作用中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。通過一系列的宣傳工作，讓老干部贏得全社會(huì)的重視和支持。二要積極推進(jìn)孝德工程建設(shè)。把為老干部提供服務(wù)管理納入全市道德工程建設(shè)大格局，號召和引導(dǎo)全市人民發(fā)揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。同時(shí)，要以各級青年志愿者服務(wù)組織為依托，有針對性地為老同志提供生活照顧、精神慰藉、法律咨詢等服務(wù)。全市上下齊心協(xié)力，努力為老干部創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍和居住環(huán)境。
11月7日，四川省委老干部局召開全省“如何推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”課題研討交流會(huì)。省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋出席會(huì)議并講話，省委老干部局副局長羅卡主持會(huì)議，省委老干部局副局長史可出席會(huì)議。
省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋指出，如何有效推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，需要進(jìn)一步深化對老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，在新的歷史條件下結(jié)合老干部工作在性質(zhì)和職能上的定位，堅(jiān)持把握方向抓住關(guān)鍵，在工作理念、政策制度、方式方法等方面順應(yīng)轉(zhuǎn)變、適應(yīng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)轉(zhuǎn)變。為此，必須把握好以下幾個(gè)方面：在工作目標(biāo)上要充分彰顯為黨的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，主動(dòng)服從服務(wù)于全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通過全面做好老干部工作，為改革發(fā)展凝聚重要力量。在工作理念上要牢固樹立改革精神、法治理念和統(tǒng)籌意識，按照黨的十關(guān)于“全面做好離退休干部工作”的總要求，堅(jiān)持用改革的思維去謀劃和推動(dòng)，使老干部工作及時(shí)與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接；堅(jiān)持用法治思維、法治方式去指導(dǎo)老干部工作，使各項(xiàng)政策規(guī)劃和管理活動(dòng)更規(guī)范、更科學(xué)；堅(jiān)持用統(tǒng)籌的意識去全面做好離退休干部工作，既要重點(diǎn)做好離休干部服務(wù)管理工作，又要加強(qiáng)對退休干部服務(wù)管理工作的實(shí)踐探索；既要服務(wù)老干部又要發(fā)揮老干部工作優(yōu)勢服務(wù)社會(huì)；既要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，又要爭取社會(huì)協(xié)同、公眾參與。在工作視野上要積極拓展空間、善于整合各種資源，通過充分整合社會(huì)資源、借助社會(huì)力量、增加社會(huì)化服務(wù)管理內(nèi)容，逐步對接日漸完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。在方式方法上要注重繼承創(chuàng)新，在傳承歷史基礎(chǔ)上謀求新發(fā)展，借鑒30多年老干部工作在養(yǎng)老、思考教育、組織活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求調(diào)整改善，適時(shí)推動(dòng)從微觀具體服務(wù)向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)型，著重從政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)等方面做好離退休干部服務(wù)管理工作。
彭德秋強(qiáng)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程。要立足省情和各地實(shí)際，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極破解難題，大膽探索創(chuàng)新，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展取得實(shí)效，在目前有效推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方向、辦法還待進(jìn)一步明確，在管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)保障等方面還缺少有力支撐的情況下，為頂層設(shè)計(jì)提供更多的基層實(shí)踐情況和實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。
彭德秋要求，要重點(diǎn)抓好以下工作：第一，要突出抓好離退休干部的“兩項(xiàng)建設(shè)”；第二，要大力加強(qiáng)對退休干部工作的實(shí)踐探索；第三，要著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中的難題；第四，要以志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，組織引導(dǎo)好退休干部發(fā)揮積極作用；第五，要建設(shè)一支過硬隊(duì)伍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。
全省各市（州）委老干部局、省委老干部局縣（市、區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)黨委老干部局、省級部門聯(lián)系點(diǎn)離退休處（室、辦）和省委老干部局處室及直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。參會(huì)代表就研究推進(jìn)全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的有效思路和辦法進(jìn)行了交流發(fā)言。
一、著眼于完善退休干部待遇的制度體系
要通過完善退休干部待遇的各項(xiàng)制度，確保他們過一個(gè)幸福、安寧、有尊嚴(yán)的晚年。
（一）完善老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)保障制度，從生活上“解難”。一要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)單位性質(zhì)不同，對退休干部退休費(fèi)、津補(bǔ)貼等待遇實(shí)行財(cái)政承擔(dān)或推行社保統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善退休費(fèi)、津補(bǔ)貼保障機(jī)制。二要完善共享成果制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，要逐步提高退休干部的生活待遇，堅(jiān)持讓他們共享越來越豐厚的改革發(fā)展成果。三要完善看病就醫(yī)制度。要建立以定點(diǎn)醫(yī)院為主體、以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托、以家庭病床為輔助的醫(yī)療保健體系；要科學(xué)確定一個(gè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力相適應(yīng)的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，以滿足退休干部基本醫(yī)療需求。四要完善健康體檢制度。要堅(jiān)持每年組織退休干部進(jìn)行一次健康檢查，設(shè)立健康狀況檔案，對疑難病癥早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。五要完善特困幫扶制度。要把家庭負(fù)擔(dān)過重、生活來源困難，患病臥床不起、生活照料困難，喪偶鰥寡孤獨(dú)、生活自理困難等類型的特困退休干部確定為重點(diǎn)幫扶對象，其中對人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障線的，要將他們的家庭納入低保范圍；對因本人及其親屬長期患病就醫(yī)、或家庭突遭變故導(dǎo)致生活水平明顯低于同類家庭的，要適當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)援助；對因行為能力喪失或部分喪失，長期請人照料而造成生活貧困的，每年酌情給予生活補(bǔ)貼。
（二）完善老有所教、老有所學(xué)保障制度，從思想上“解惑”。一要完善政治學(xué)習(xí)制度。要利用社區(qū)資源搭建學(xué)習(xí)平臺，依托休干黨支部、老年大學(xué)組織退休干部開展主題突出、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二要完善組織生活制度。要堅(jiān)持一月一次黨小組會(huì)、一月一次支委會(huì)、一季一次黨員大會(huì)和一年四次黨課，促使退休干部黨員進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念。三要完善情況通報(bào)制度。在每半年通報(bào)一次本地本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的同時(shí)，對社會(huì)議論的焦點(diǎn)、關(guān)注的熱點(diǎn)、理解的難點(diǎn)、困惑的疑點(diǎn)，要及時(shí)組織專題性報(bào)告。四要完善集中座談制度。要做到每年春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日，定期召開退休干部座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)信息在溝通中交流、政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。五要完善參觀考察制度。要適當(dāng)組織退休干部外出參觀農(nóng)村新貌、賞城市美景、訪新型企業(yè)、游工業(yè)園區(qū)、覽山川秀色，讓他們感受改革開放的巨大成果。六是完善走訪慰問制度。要堅(jiān)持退休干部生病住院、重大節(jié)日、生日壽誕、家有喜慶、家庭不和、遭遇喪事“六上門”的走訪慰問制度，隨時(shí)了解他們的思想、健康和生活狀況。
（三）完善老有所樂、老有所為保障制度，從精神上“解悶”。一要完善文體活動(dòng)制度。要根據(jù)退休干部的年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、興趣愛好等情況，組織開展棋、牌、球、拳、劍、操、書畫、歌舞、垂釣等比賽，以集中賽事帶動(dòng)日?；顒?dòng)。二要完善發(fā)揮作用制度。要按照自覺自愿、量力而行的原則，通過職能部門牽頭、所在單位聘請、自管組織搭橋、老年社團(tuán)引領(lǐng)等形式，引導(dǎo)他們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮參與和服務(wù)作用、圍繞政治建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用、圍繞文化建設(shè)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用、圍繞社會(huì)建設(shè)發(fā)揮參謀和助手作用、圍繞黨的建設(shè)發(fā)揮監(jiān)督和促進(jìn)作用。
二、著力于規(guī)范在職人員職責(zé)的制度體系
要通過規(guī)范在職人員職責(zé)的相關(guān)制度，促使退休干部服務(wù)管理工作避免隨意性。
（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、生活待遇、政治待遇、思想政治建設(shè)、發(fā)揮作用、精神文化生活等幾大類若干小項(xiàng)，年初制定老干部工作實(shí)績考評細(xì)則，把退休干部服務(wù)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核范疇。
（二）規(guī)范崗位目標(biāo)制度。要按照工作項(xiàng)目、工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限以及工作權(quán)力、工作責(zé)任等內(nèi)容，每年年初對老干部工作人員的崗位目標(biāo)作出明確規(guī)定，確保辦事有標(biāo)準(zhǔn)、衡量有依據(jù)。
（三）規(guī)范服務(wù)承諾制度。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，要按照職責(zé)分工，每年年初分別向退休干部作出具體承諾，并將承諾書打印上墻、公諸于眾。
（四）規(guī)范工作例會(huì)制度。各級老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要至少召開兩次以上成員單位會(huì)議，研究解決老干部工作中的重大問題；各級職能部門每季度要召開一次退休干部工作點(diǎn)評會(huì)，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問題。
（五）規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。要通過鼓勵(lì)業(yè)余深造、舉辦專班培訓(xùn)和開展崗位練兵等途徑，引導(dǎo)老干部工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)老干部工作各項(xiàng)政策，選擇學(xué)習(xí)老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和社會(huì)保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等知識，不斷增強(qiáng)政策運(yùn)用、服務(wù)管理、調(diào)查研究和改革創(chuàng)新等能力。
摘 要 有效做好國企離退休人員的管理工作，不僅能夠體現(xiàn)企業(yè)以人為本的人文關(guān)懷，也是對他們在企業(yè)發(fā)展歷史上所做貢獻(xiàn)的一種肯定。通過對國企離退休人員管理現(xiàn)狀的分析后可知，目前在物質(zhì)幫扶、精神關(guān)懷、外地聯(lián)絡(luò)上還存在的問題。為此，需要在物質(zhì)幫扶的識別和長效機(jī)制上下工夫；另外，應(yīng)重視三類居住特征離退休人員的精神關(guān)懷需要。在外地聯(lián)絡(luò)上，則可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候派專人走訪探望。
關(guān)鍵詞 離退休人員 水利水電企業(yè) 現(xiàn)狀分析 對策
關(guān)于離退休人員管理工作，一直是國企經(jīng)營管理中不可逾越的事項(xiàng)。之所以這樣講，在于就企業(yè)的市場職能而言其離退休人員應(yīng)交由社區(qū)來管理，但從國企的發(fā)展沿革出發(fā)對于離退休人員的管理則是對歷史的一個(gè)交代。但從另一個(gè)視角來看，有效做好國企離退休人員的管理工作，不僅能夠體現(xiàn)企業(yè)以人為本的人文關(guān)懷，也是對他們在企業(yè)發(fā)展歷史上所做貢獻(xiàn)的一種肯定。
梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)可知，諸多作者都根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)構(gòu)建起了許多管理措施，且這些措施在實(shí)踐中也被證明是有效的。但這里也需要指出，若要落實(shí)國企離退休人員的管理工作，對策構(gòu)建則需要植根于企業(yè)的組織環(huán)境之中，唯有這樣才能增強(qiáng)工作的實(shí)效性。由此，本文也將結(jié)合筆者所在的國有大型水利水電建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行主題討論。
一、國企離退休人員管理的現(xiàn)狀分析
目前，本企業(yè)需要面對一萬多名離退休人員（不包括家屬和內(nèi)退人員）的服務(wù)管理工作，且這些人員主要分布在企業(yè)經(jīng)營范圍所在的湘黔鄂三省五大基地，還有2千余人散居在全國各地，其管理難度可見一斑。但就這些人員的居住特點(diǎn)而言，可以細(xì)分為：老兩口或獨(dú)自生活在本地、跟隨子女長期生活在外地，以及到原籍生活并不定期回來等種主要類型。為此，以下也就根據(jù)這三種類型進(jìn)行現(xiàn)狀分析。
（一）老兩口或獨(dú)自生活在本地的管理現(xiàn)狀分析
對于這一生活現(xiàn)狀的離退休人員，往往是較容易管理的。如果生活在原有家屬區(qū)內(nèi)，則能及時(shí)接收到離退休辦公室的各種通告。而且，在熟悉的生活環(huán)境下，他們也一般能自得其樂。然而，也存在著一些不足。即，每當(dāng)身邊的老同事、老戰(zhàn)友去世時(shí)，難免會(huì)聯(lián)想自身而產(chǎn)生負(fù)面情緒。從現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀來看，企業(yè)離退休管理部門并沒有完全關(guān)注到老同志的上述心理感受，仍拘泥于日常事務(wù)服務(wù)和管理范疇之內(nèi)。
（二）跟隨子女長期生活在外地的管理現(xiàn)狀分析
目前許多退休人員都只有一個(gè)孩子，而他們的孩子此時(shí)也成家立業(yè)。在中國傳統(tǒng)家庭文化的影響下，部分離退休人員會(huì)長期跟隨子女生活，甚至在子女所在城市購置了房產(chǎn)。對于這一部分人員，離退休辦公室則只能通過本地人員進(jìn)行信息傳遞，以及代勞部分的管理事宜。從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀來看，針對這一類型的人員管理顯得較為松散，往往只是遇事才會(huì)與之聯(lián)系。
（三）到原籍生活并不定期回來的管理現(xiàn)狀分析
到原籍生活與在外地生活的離退休人員具有相似性，但其中也存在著一定的差異。具體而言，到原籍生活不一定有子女陪伴，更多的則是旁系親屬。為此，聯(lián)系這部分離退休人員則較為困難。就管理現(xiàn)狀而言，也主要是遇事與之聯(lián)系，且在管理上顯得松散。由于這部分人員可能并沒有與子女相伴，從而在對他們的身體健康狀況以及實(shí)際生活情況的掌握上存在盲區(qū)。
二、分析基礎(chǔ)上的問題提出
以上針對三類離退休人員的管理現(xiàn)狀分析，能夠較好的詮釋出水利水電建筑施工企業(yè)目前在這方面所存在的問題和壓力。不難知曉，優(yōu)化離退休人員的服務(wù)管理工作，便需要針對這些問題來展開。
（一）物質(zhì)幫扶方面的問題
分布在三省五大基地的一萬多名離退休人員，大部分退休的早且因早年工資低、養(yǎng)老金又儲備的晚，都依靠較低的離退休金過活。隨著他們步入晚年，在醫(yī)療保健方面的開銷也逐漸增大，生活困難的較多。為此，目前便存在著物質(zhì)幫扶問題?？陀^的來講，本企業(yè)歷來重視對困難離退休人員的物質(zhì)幫扶，但從人員篩選和幫扶方式上仍有值得商榷的地方。特別在幫扶的時(shí)間選擇上，則主要集中在兩節(jié)前。從而，這就在一定程度上弱化了幫扶的時(shí)效性，并也與踐行群眾路線的內(nèi)在要求不相適應(yīng)。
（二）精神關(guān)懷方面的問題
無論是生活在本地還是遠(yuǎn)居他鄉(xiāng)的離退休人員，都需要得到必要的精神關(guān)懷，這應(yīng)是人生發(fā)展規(guī)律的客觀使然，是必然存在的東西。但從現(xiàn)狀分析中也可以得出，當(dāng)前在這一方面還做的不夠。筆者發(fā)現(xiàn)，離退休人員的精神寄托除了家庭之外，很大程度上還在于對企業(yè)發(fā)展信息的了解。
（三）外地聯(lián)絡(luò)方面的問題
如何做好對身處外地的離退休人員的管理工作，一直是離退休服務(wù)管理工作的難點(diǎn)。盡管，目前基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊技術(shù)下的信息交流平臺使聯(lián)絡(luò)不再困難，但從聯(lián)絡(luò)的頻率和形式上都無法滿足精神關(guān)懷的需要，也無法切實(shí)做好其它幫扶和慰問工作。
三、問題導(dǎo)向下的對策構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在問題討論下，首先得完成管理模式定位，并在定位驅(qū)動(dòng)下來進(jìn)行對策構(gòu)建。管理模式定位可以從以下兩個(gè)方面來展開：
（1）傳統(tǒng)模式定位。傳統(tǒng)模式定位主要針對生活在本地的離退休人員，其定位包括物質(zhì)幫扶和精神關(guān)懷等兩個(gè)方面。對于前者而言，可以沿襲企業(yè)的傳統(tǒng)模式；對于后者而言，則需要通過加強(qiáng)各方面的人文關(guān)懷、定期向離退休老同志傳遞企業(yè)發(fā)展的最新信息。
（2）優(yōu)化模式定位。對于身處外地的離退休人員，長期以來都是通過本地親屬、同事、朋友等人士與離退休辦公室接洽。盡管這種接洽形式能夠幫助完成一部分管理事宜，但就企業(yè)的人文關(guān)懷而言則沒有實(shí)現(xiàn)。因此，能否在企業(yè)條件允許的情況下采取上門拜訪慰問來進(jìn)行探望，則成為優(yōu)化模式定位的出發(fā)點(diǎn)。
在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化離退休人員服務(wù)管理的對策可從以下三個(gè)方面來進(jìn)行：
（一）物質(zhì)幫扶方面
拋開企業(yè)定期對離退休人員提供物質(zhì)福利不論，對于那些家庭確有困難的離退休人員（主要是退休人員），應(yīng)建立起有效的幫扶機(jī)制。對此，需要通過擬定科學(xué)合理的困難幫扶管理辦法，困難人員篩選、建檔、動(dòng)態(tài)調(diào)整等環(huán)節(jié)，建立起幫扶的長效機(jī)制來。關(guān)于幫扶的力度，不僅需要與幫扶對象的困難程度有關(guān)，也應(yīng)與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況和經(jīng)營效益相適應(yīng)。
（二）精神關(guān)懷方面
結(jié)合各基地的實(shí)際情況，首先應(yīng)著力加強(qiáng)社區(qū)（基地）文化建設(shè)，大力支持和鼓勵(lì)離退休人員的文娛體育社團(tuán)活動(dòng)，開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的各項(xiàng)文藝、體育活動(dòng)，增強(qiáng)健康、和諧、歡樂的文化氛圍。讓廣大離退休人員能在自娛自樂中“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的愉快生活，安享晚年。特別是對于那些空巢、孤寡家庭的離退休人員，對他們進(jìn)行精神關(guān)懷尤為必要。上文也已經(jīng)指出，他們在自己的交往圈子里能相互給予精神慰藉。因此，離退休辦則主要向他們定期傳達(dá)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r信息，經(jīng)常走家串戶、噓寒問暖，把關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)落實(shí)到空巢、孤寡老人家庭。這樣一來，不僅能滿足他們特有的情感訴求，也能轉(zhuǎn)移他們對“生老病死”的負(fù)面情緒。另一方面，各基地盡快建立完善“居家養(yǎng)老”幫扶機(jī)制，給予無人照顧、自主生活有困難的離退休老人提供必要的義務(wù)幫助服務(wù)。
（三）外地聯(lián)系方面
根據(jù)筆者的工作體會(huì)，身處外地的離退休人員普遍都十分關(guān)心企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。對此，他們一般是通過與企業(yè)本地人員的電話、書信交流時(shí)獲知。那么，各基地離退休辦也應(yīng)該盡力通過各種渠道和途徑，為他們帶去企業(yè)的關(guān)懷。因而可以在時(shí)間允許、經(jīng)費(fèi)允許的情況下，針對性的前往外地去看望這部分離退休人員。所謂針對性是指，看望的對象主要涉及對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員（如，勞模、技術(shù)專家、企業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)等）。
另一方面，結(jié)合離退休老干部管理問題來進(jìn)行拓展，不難看出：針對老干部的管理屬于國企離退休人員管理的重要組成部分，也是相對獨(dú)立的工作內(nèi)容。具體而言，管理模式可歸納為以下幾個(gè)方面：
1.定期組織老干部參加戶外活動(dòng)。受“空巢”家庭結(jié)構(gòu)的影響，老干部在其內(nèi)心常處于孤單、寂寞的狀態(tài)。通過離退休辦或是工會(huì)定期組織老干部參加戶外活動(dòng)，能夠幫助他們在集體活動(dòng)中逐漸走出寂寥情緒的影響。
2.經(jīng)常開展老干部喜聞樂見的文娛活動(dòng)。老干部處于這個(gè)年齡階段，保持一種樂觀、向上的精神狀態(tài)，對于他們的身體健康極為關(guān)鍵。老干部一般都有定期體檢的福利制度，因此，企業(yè)相關(guān)部門的工作重心就應(yīng)放到為老干部營造一種愉悅的生活氛圍上來。
3.不定期的向老干部傳遞企業(yè)改革發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營情況。老干部在退休之后，心情往往比較失落。通過不定期向他們傳遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，一者讓老干部感受到自己仍是企業(yè)的一份子，改善其負(fù)面情緒，二者通過情況通報(bào)，也能形成老干部退休后仍為企業(yè)著想的內(nèi)心激勵(lì)。
四、實(shí)證討論
下面，結(jié)合我單位常德基地在離退休管理工作上的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)實(shí)證進(jìn)行討論：
2013年11月，常德召開了本基地“離退休人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理”研討會(huì)，調(diào)研組與基地社保辦工作人員一起進(jìn)行了討論。
會(huì)議指出：應(yīng)公司標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)要求，本著進(jìn)一步提升離退休服務(wù)管理水平、實(shí)行離退休服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化管理的初衷，擬定了對離退休服務(wù)管理的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)管理都做了具體、細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范草案，為使草案更“合民情，接地氣”，要求工作在基層的管理人員對草案仔細(xì)研讀，并結(jié)合工作實(shí)際，提出合理化建議和意見。
顯而易見，該標(biāo)準(zhǔn)化草案中進(jìn)一步理順、規(guī)定了離退休人員管理的職責(zé)、管理活動(dòng)內(nèi)容與方法、檢查與考核、報(bào)告與記錄等內(nèi)容，適用于我公司離退休人員、內(nèi)退人員、離干無工作配偶和遺孀。標(biāo)準(zhǔn)化草案的實(shí)施將為推動(dòng)公司后線服務(wù)管理提升，協(xié)調(diào)解決基層問題和矛盾，提供了更科學(xué)的依據(jù)。
總之，通過對國企離退休人員管理現(xiàn)狀的分析后可知，目前在物質(zhì)幫扶、精神關(guān)懷、外地聯(lián)絡(luò)上還存在一些問題。為此，需要在物質(zhì)幫扶的識別和長效機(jī)制上下工夫；另外，應(yīng)重視三類居住特征離退休人員的精神關(guān)懷需要。在外地聯(lián)絡(luò)上，則可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候派專人探望。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬蘭.做好新時(shí)期企業(yè)離退休人員服務(wù)管理工作思考[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2014（6）.
