時間：2023-06-22 09:13:21
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【關(guān)鍵詞】績效管理 職業(yè)發(fā)展 平衡計分卡
1.引言
面對日益激烈的經(jīng)濟競爭環(huán)境，唯有以人為突破口，全面激勵人，持續(xù)拓展核心競爭力，企業(yè)才能破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。那么，如何才算全面激勵人呢？根據(jù)馬斯洛需求層次理論（Maslow's Hierarchy of Needs），五種層次的需求會對人產(chǎn)生激勵，其中頂層自我實現(xiàn)需求的激勵效應(yīng)最全面、持久和深刻。因此，員工職業(yè)發(fā)展必然成為企業(yè)關(guān)注的焦點，如何將員工職業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，已成為企業(yè)管理的核心。
2.理論梳理
績效，指為了實現(xiàn)組織目標而開展的活動在結(jié)果、行為和能力三個層面上的有效輸出。績效管理，指組織和員工之間就目標和如何實現(xiàn)目標達成共識的基礎(chǔ)上，通過激勵和幫助員工取得優(yōu)異績效從而實現(xiàn)組織目標的管理過程，是組織發(fā)展戰(zhàn)略實施的核心工具。職業(yè)發(fā)展，指員工一生的工作經(jīng)歷，特別是職業(yè)、職位的變動及工作理想實現(xiàn)的整個過程。
作為發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵保障機制，基于員工職業(yè)發(fā)展的績效管理體系，本質(zhì)上以員工自我實現(xiàn)需求為立足點，以職業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵驅(qū)動力，將員工職業(yè)發(fā)展和組織發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，將員工和組織打造為利益共同體，實現(xiàn)雙方共同成長，如圖1所示：在發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，自頂向下依次規(guī)劃達成目標所必須的核心競爭力、人力資源需求、績效計劃和員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；之后，在自我實現(xiàn)動機激勵下，以職業(yè)發(fā)展為驅(qū)動力，向上逐步達成績效計劃、人力資源需求、核心競爭力和戰(zhàn)略目標。
3.管理實踐
3.1 軍工科研單位
軍工科研單位，是我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，肩負著為國防研制先進武器裝備的重要使命。由于兼具非競爭性和非排他性，決定了國防產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品的范疇，而非普通商品，因此也決定了軍工科研單位具有某些區(qū)別于完全競爭環(huán)境下市場主體的特質(zhì)。
（1）社會和經(jīng)濟雙重目標并重
軍工科研單位具有執(zhí)行國家意志和追求企業(yè)利益的雙重目標：一方面必須完成國家先進武器裝備的研制任務(wù)，增強國家戰(zhàn)略力量，維護國家利益，實現(xiàn)國防建設(shè)的社會目標；另一方面也要適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，在競爭中謀生存、求發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的經(jīng)濟目標。
（2）軍工行業(yè)壟斷特征突出
近年來，國家雖然加速了軍工行業(yè)體制改革，積極引入競爭機制，引導(dǎo)軍工科研單位提高國防產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)，降低成本，但由于國防產(chǎn)品高投入、高風(fēng)險的特征，天然地妨礙了社會資本進入，因此為確保國防產(chǎn)品正常供給，國家仍對進入和退出軍工行業(yè)進行嚴格控制，軍工行業(yè)壟斷特征突出。
（3）資源配置計劃色彩濃重
雖然市場在資源配置中的作用日益突出，但軍工科研單位的科研生產(chǎn)和經(jīng)營管理，多數(shù)情況下仍要經(jīng)過政府部門的周密論證和嚴格審批，往往不是自主決定的，資源配置方式仍帶有濃厚的計劃色彩。
3.2 績效管理實踐
近年來，面對競爭壓力和發(fā)展訴求，軍工科研單位已經(jīng)認識到了績效管理的戰(zhàn)略價值，初步構(gòu)建了支撐發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標的績效管理體系，積極實踐績效管理，進行了一系列卓有成效的探索，如健全績效管理制度，規(guī)范管理流程，細化考核單元，建立基于目標分解的績效計劃，加大量化考核比重，加大日?？己吮戎兀瑥娀冃лo導(dǎo)和溝通，強化績效應(yīng)用，將薪酬獎勵和績效相結(jié)合等，績效管理正走向規(guī)范化、科學(xué)化。
雖然已經(jīng)取得了一定成效，但區(qū)別于其他市場主體的特質(zhì)，又在很大程度上制約了軍工科研單位的體制改革，加之實踐經(jīng)驗欠缺，因此目前績效管理尚未徹底擺脫傳統(tǒng)的人事考核思路和方法的約束，在一些細節(jié)上仍存在瑕疵，如績效計劃不明確，評價標準不科學(xué)，考核方法欠妥當，缺少有效溝通和反饋，結(jié)果利用不當，甚至存在績效管理走過場的問題，同時又在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上存在突出問題，使得績效管理難以完全契合發(fā)展戰(zhàn)略，造成戰(zhàn)略稀釋。
（1）尚未在頂層系統(tǒng)規(guī)劃績效管理體系，尚未系統(tǒng)構(gòu)建全面支撐發(fā)展戰(zhàn)略的績效計劃，績效計劃側(cè)重于財務(wù)指標和短期內(nèi)的重點工作，而忽視了驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的長期因素，因此在源頭上妨礙了績效計劃契合發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展訴求難以有效落地。
（2）尚未將員工職業(yè)發(fā)展納入績效管理體系，缺乏對于員工職業(yè)發(fā)展的關(guān)注和保障，因此難以將員工和企業(yè)的目標有效協(xié)調(diào)，難以將員工的職業(yè)忠誠轉(zhuǎn)化為對于企業(yè)的忠誠，無法高效激勵員工，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展訴求缺乏核心動力。
（3）配套薪酬制度建設(shè)不到位，薪酬體系稍顯僵化，員工績效改善、能力提升與其薪酬變化不完全匹配，薪酬體系保障有余而激勵不足。
4.政策建議
針對主要問題，筆者認為唯有從源頭上系統(tǒng)構(gòu)建基于員工職業(yè)發(fā)展的績效管理體系，將員工職業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，兼顧雙方核心利益，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以核心競爭力建設(shè)為核心，以員工職業(yè)發(fā)展為驅(qū)動力，才能破解軍工科研單位發(fā)展瓶頸，保障發(fā)展戰(zhàn)略落地。借鑒理論研究和業(yè)界實踐，建議軍工科研單位著重從以下方面完善績效管理體系。
4.1 基于平衡計分卡構(gòu)建績效計劃
平衡計分卡（Balance Score Cards），由哈佛大學(xué)商學(xué)院卡普蘭教授提出，是一種將組織戰(zhàn)略和績效管理有效結(jié)合的管理工具，已在世界500強中廣泛應(yīng)用。
基于平衡計分卡構(gòu)建績效計劃，軍工科研單位應(yīng)摒棄側(cè)重于短期、財務(wù)指標的傳統(tǒng)理念，構(gòu)建從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營和學(xué)習(xí)成長四個視角全面分解發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)模式，將企業(yè)財務(wù)和非財務(wù)、短期和長期指標有機結(jié)合，日常管理中側(cè)重關(guān)注運營改善和能力提升等驅(qū)動長期發(fā)展的根本性因素。
結(jié)合軍工科研單位實際，在戰(zhàn)略層面設(shè)定績效計劃之后，應(yīng)根據(jù)部門和崗位職責(zé)依次向戰(zhàn)術(shù)層和運作層分解、細化，如圖2所示，從而在源頭上保障績效計劃和發(fā)展戰(zhàn)略相契合，保障發(fā)展訴求有效落地。
4.2 員工職業(yè)發(fā)展納入績效計劃
作為驅(qū)動長期發(fā)展的根本動力，學(xué)習(xí)成長因素應(yīng)立足于激勵員工拓展專業(yè)能力，同時為了協(xié)調(diào)員工和企業(yè)目標，有效地將員工職業(yè)忠誠轉(zhuǎn)化為對企業(yè)的忠誠，因此軍工科研單位必須充分重視員工職業(yè)生涯，而將員工職業(yè)發(fā)展納入績效計劃則是必然選擇。
實際操作中，員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大致可按照四個步驟進行設(shè)計：首先，根據(jù)在戰(zhàn)略支持中的角色，將能力劃分為5個層次，依次為建立戰(zhàn)略、執(zhí)行戰(zhàn)略、管理流程、實施流程與支持流程；其次，根據(jù)能力層次，將通道劃分為5個層級，依次為資深專家、業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干、有經(jīng)驗者與初做者；進而，為每一層級匹配崗位；最后，為每一層級和崗位匹配任職資格標準，確保其與核心競爭力規(guī)劃乃至發(fā)展戰(zhàn)略保持動態(tài)一致。圖3為某單位員工職業(yè)發(fā)展通道示例。
在此之后，結(jié)合員工能力現(xiàn)狀，在職業(yè)發(fā)展通道內(nèi)為其設(shè)定能力提升目標。
4.3 建立寬帶薪酬
建設(shè)高效能績效管理體系，軍工科研單位必須對現(xiàn)行薪酬制度進行完善，重點增強薪酬體系的公平性和激勵性，將員工薪酬與其績效改善、能力提升充分掛鉤，而寬帶薪酬則是一種比較理想的選擇。
結(jié)合上述職業(yè)發(fā)展通道示例，建立寬帶薪酬過程中可分別為5個層級設(shè)置薪酬上下限，且薪酬中位值隨層級提升而加速增長，如圖4所示。同一層級內(nèi)根據(jù)績效調(diào)整薪酬，不同層級間根據(jù)能力調(diào)整薪酬，這樣一方面改善了薪酬的公平性，按照崗位、能力和戰(zhàn)略貢獻為員工付酬，另一方面也增強了薪酬的激勵性，鼓勵員工改善績效、提升能力。
5.結(jié)束語
績效管理，承擔(dān)著為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航的重擔(dān)，任重而道遠，其成敗決定著企業(yè)的命運。基于員工職業(yè)發(fā)展的績效管理體系，以員工自我實現(xiàn)需求為根本驅(qū)動力，最大程度上調(diào)動了人的能動性，使傳統(tǒng)人事考核走向績效管理和戰(zhàn)略管理，保障了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了員工和企業(yè)共同成長。筆者期望本文對軍工科研單位推動人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)高效能績效管理體系有所幫助。
參考文獻
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摘 要 隨著科研事業(yè)不斷的發(fā)展，原有的科研事業(yè)單位會計管理制度已經(jīng)不能更好滿足實際需求。畢竟現(xiàn)在的科研事業(yè)單位不僅僅以單純的科研為主，同時也兼顧經(jīng)營。而為了更好滿足科研事業(yè)單位實際發(fā)展需求，有必要對科研事業(yè)單位會計改革相關(guān)內(nèi)容進行分析，并采取相應(yīng)措施以促進科研事業(yè)單位發(fā)展。本文主要從科研事業(yè)單位會計改革必要性、科研事業(yè)單位會計改革中出現(xiàn)的問題和科研事業(yè)單位會計改革發(fā)展策略等方面出發(fā)，對科研事業(yè)單位會計改革與發(fā)展進行分析。
關(guān)鍵詞 科研事業(yè)單位 會計改革 發(fā)展
隨著會計改革不斷的深入，企業(yè)會計改革紛紛進行，科研事業(yè)單位會計改革也在不斷的進行。雖然科研事業(yè)單位會計改革在一定程度上促進了科研會計單位的發(fā)展，但是科研事業(yè)單位在實際改革中總會出現(xiàn)一些問題。在這種情況下，就應(yīng)該對科研事業(yè)單位會計改革必要性、科研事業(yè)單位會計改革問題及科研事業(yè)單位會計改革發(fā)展策略進行相應(yīng)分析。如何更好的對科研事業(yè)單位會計改革與發(fā)展進行進行分析，已經(jīng)成為相關(guān)部門值得思索的事情。
一、科研事業(yè)單位會計改革必要性
隨著會計改革不斷的深入，國有企業(yè)會計改革取得了一定成就，也促進了企業(yè)發(fā)展。而科研事業(yè)單位作為以政府財政支出為主要經(jīng)濟來源的單位，其會計改革也在不斷的進行中。在科研體制深入和市場經(jīng)濟也在不斷完善的大背景下，科研事業(yè)單位資金來源及業(yè)務(wù)內(nèi)容等也在不斷變化著?？蒲袉挝皇軆?nèi)外環(huán)境變化的影響，相應(yīng)社會工作難以進行，甚至難以滿足國家、社會或其他相關(guān)利益者的需求。在這種情況下，有必要對科研事業(yè)單位會計進行相應(yīng)改革。具體來說，雖然科研事業(yè)單位會計改革在一定程度上取得了成就，也促進了國家、社會發(fā)展，但科研事業(yè)單位相較于企業(yè)改革程度來說，仍無法滿足社會發(fā)展需求。不管是事業(yè)單位會計，還是非事業(yè)單位會計，其都是反映和監(jiān)督經(jīng)濟活動的方式和途徑，也是隨著時展而不斷變化的。而要想充分發(fā)揮自己的作用，更好滿足可持續(xù)發(fā)展需求，有必要對我國科研事業(yè)單位的會計改革進行相應(yīng)分析，以便更好的研究出能滿足實際發(fā)展需求會計改革方法。從我國科研事業(yè)單位自身環(huán)境變化來看，其受投資、經(jīng)濟環(huán)境及業(yè)務(wù)內(nèi)容的影響是很大的，畢竟我國現(xiàn)在的科研事業(yè)單位性質(zhì)在一定程度上已經(jīng)發(fā)生了改變，已經(jīng)有原來單純的科研單位逐漸發(fā)展科研經(jīng)營型單位?？蒲惺聵I(yè)單位角色的變化也需要對事業(yè)單位會計制度進行相應(yīng)改革，以便更好的適應(yīng)時展需求。再加上科研事業(yè)單位會計工作中仍然存在一定問題，使科研事業(yè)單位不能更好的發(fā)展。綜上所述，科研事業(yè)單位會計改革已經(jīng)成為時展的必然趨勢。
二、科研事業(yè)單位會計改革中出現(xiàn)的問題
在科研事業(yè)單位中常會出現(xiàn)成本核算內(nèi)容簡單問題，這就使科研事業(yè)單位實際價值得不到真實的體現(xiàn)，其成本管理與績效評價也不能正常開展；財務(wù)和會計在科研事業(yè)單位中，其主要是進行相應(yīng)核算或控制的，而在實際工作中，而科研事業(yè)單位的負責(zé)人認為財會部門只是收入支出部門，而會計人員也只是負責(zé)收支的，沒有權(quán)利參與到科研事業(yè)單位決策和相應(yīng)業(yè)務(wù)管理活動中，對科研事業(yè)單位的決策過程和結(jié)果也不能更好的了解。同時在會計系統(tǒng)中也有未經(jīng)過相應(yīng)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)的會計人員，他們對內(nèi)控并未有全面的理解，在執(zhí)行相應(yīng)業(yè)務(wù)的時候也是比較落后的。再加上內(nèi)部控制制度和相應(yīng)業(yè)績考核并未聯(lián)系在一起，使得科研事業(yè)單位會計在實際工作中缺乏約束性。這就使得科研部門在對中事項進行決策和執(zhí)行相應(yīng)程序的時候有一定隨意性。部門在實際預(yù)算過程中，往往會因為預(yù)算在實際執(zhí)行過程中的約束力不夠，而只注重上下級行政關(guān)系或不合算相應(yīng)經(jīng)濟利益和憑借經(jīng)驗實行內(nèi)部控制制度，使科研事業(yè)單位各項工作不能順利進行；因科研事業(yè)單位資金來源于各級政府財政支出，國家建立在財政支出中建立了科研專項資金，在一定程度上促進了科研事業(yè)單位的發(fā)展，而在實際應(yīng)用過程中，卻會因管理核算的疏忽而使專項資金安全受到影響，甚至得不到有效利用，使得科研事業(yè)單位不能更好的發(fā)展；因科研會計事業(yè)單位電算化應(yīng)用現(xiàn)對于非事業(yè)單位企業(yè)要晚，其會計數(shù)據(jù)和信息的共享性、可比性較差，不能更好滿足科研單位實際需求。
三、科研事業(yè)單位會計改革發(fā)展策略
1.建立健全的內(nèi)部控制制度
在實際工作中，可以將預(yù)算內(nèi)外資都納入單位預(yù)算中并進行統(tǒng)一管理，并在此基礎(chǔ)上對有限的資金進行合理安排，以不斷提高資金使用效益，而要實現(xiàn)這些，還需要對收支管理進行相應(yīng)強化。同時也應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能，不僅要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)相關(guān)法律制度，也應(yīng)該從科研單位實際情況出發(fā)，執(zhí)行以科研單位為依據(jù)的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財務(wù)管理制度，以不斷的提高自己行為約束能力，使收入和支出管理得以強化。也應(yīng)該完善財務(wù)評價體系。長期以來，我國科研事業(yè)單位在一定程度上只包括財務(wù)會計，并未將內(nèi)部管理重要性有效的體現(xiàn)出來。在這種情況下，有必要轉(zhuǎn)換工作觀念，在國家制度上探索出與科研事業(yè)單位相配套的財務(wù)評價體系，對科研事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和項目完成狀況進行監(jiān)督、評價和考核。上海市鼓勵引進并吸收先進技術(shù)，將其融進科研事業(yè)單位中，并創(chuàng)新資金管理辦法，在一定程度上促進了科研事業(yè)單位監(jiān)督、評價 、考核工作的順利進行，同時也使經(jīng)濟效益有所提高。
2.完善成本核算體系
科研事業(yè)單位傳統(tǒng)的理念是以產(chǎn)品的成本核算為基礎(chǔ)的，報產(chǎn)品作為成本的核算對象，而目前科研事業(yè)單位的不僅僅是產(chǎn)品核算，同時也可以使項目核算、工程核算或課題核算。而成本核算是否合理，與經(jīng)濟利益關(guān)系是否協(xié)調(diào)，在一定程度上與科研事業(yè)單位生產(chǎn)營銷、技術(shù)改造及人員管理協(xié)調(diào)與否是有一定關(guān)系的。在完善成本核算體系過程中，必須充分考慮上述內(nèi)容，并在新制度中將成本管理融入科研、生產(chǎn)及經(jīng)營活動中，對整個項目過程進行跟蹤和考核，以便更全面的將科研課題研究成本全部反映出來。
關(guān)鍵詞地市級農(nóng)業(yè)科研單位;存在問題;發(fā)展對策
江蘇太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所是由蘇州市和江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同領(lǐng)導(dǎo)下的省級區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)。多年來，該所圍繞太湖地區(qū)尤其是蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展創(chuàng)新研究，為區(qū)域性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了較大貢獻。近年來，蘇州市社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，財政收入大幅增長，省屬事業(yè)單位的財政支持力度已越來越跟不上蘇州市對市屬事業(yè)單位的支持強度，而且這種差距有繼續(xù)加大的趨勢。由于同一地區(qū)不同單位間在財政支持上存在著明顯差異，使得該所開展學(xué)科重建、加強設(shè)施改造、穩(wěn)定人才隊伍的能力持續(xù)下降。全所科技投入不足，成果產(chǎn)出不多，社會影響力不強，科技創(chuàng)新能力有所弱化。
1存在的問題
1.1人員結(jié)構(gòu)不盡合理
全所在編人員共計207人，其中在職人員有99人，占總?cè)藬?shù)的47%;20世紀80年代，由于所址距城市較遠，交通不便，為讓在職科技人員能安心工作，招聘家屬工40多人，現(xiàn)在職人員中科技人員為46人，一線科技人員僅為28人，一線科技人員中副研究員為12人，助理研究員為11人，研究實習(xí)員為5人，成倒三角形，結(jié)構(gòu)不合理;由于事業(yè)經(jīng)費短缺，職工待遇偏低，1998—2005年未進科技人才，而在這期間退休的科技人才有10名，流失的科技人員有9人，流失的人才均達中高級職稱水平，是該所中堅力量。這種現(xiàn)狀不利于科技創(chuàng)新，不利于農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
1.2學(xué)科設(shè)置與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不相適應(yīng)
現(xiàn)有作物育種室、現(xiàn)代農(nóng)藝室、資源與環(huán)境保護室和剛剛組合成立的蔬菜研究室4個研究室，主要從事傳統(tǒng)農(nóng)作物的選育、生產(chǎn)技術(shù)和病蟲草害的防治等研究工作，雖然近年來積極調(diào)整學(xué)科，拓展病蟲害防治技術(shù)研究領(lǐng)域，從傳統(tǒng)糧油向蔬菜、園林植物、草坪、瓜果等領(lǐng)域延伸，積累了一定基礎(chǔ)，但還未能取得較大科技成果，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中難點熱點問題的水平還不高。必須以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為核心，大力調(diào)整品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)[1]。
1.3科研項目層次不高，科研經(jīng)費不足
目前，國家、省對科研的宏觀調(diào)整在繼續(xù)進行，在支持方式上向扶優(yōu)扶強發(fā)展，項目越來越向具有較強綜合實力的省級科研院所和綜合性高校集中，江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所的活動空間越來越小，發(fā)展壓力越來越大;在支持方向上向“基礎(chǔ)—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)”的鏈式拓展，企業(yè)的參與形成了由下而上的新壓力源，該所的活動空間進一步被擠占;在支持強度上向高集成項目傾斜，更考驗了項目競爭者的綜合實力和群體優(yōu)勢。江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所作為市級科研隊伍要想爭取國家、省級重大科技項目難度很大，雖然全所現(xiàn)有在研項目23個，但作為第一主持的省級科研項目只有2項，其他大多數(shù)為市級項目、省農(nóng)科院基金項目和橫向委托項目，科技人員少，科研任務(wù)重，使得大多數(shù)科技人員疲于應(yīng)付科研任務(wù)，無法形成優(yōu)勢學(xué)科，而且傳統(tǒng)有一定優(yōu)勢的項目未按照當初按地區(qū)設(shè)所保持穩(wěn)定的項目經(jīng)費投入，有些傳統(tǒng)學(xué)科由于成果轉(zhuǎn)化不理想，科研運作成本高，很難繼續(xù)維持，科研實施進展和經(jīng)費使用同步則成為不可能完成的任務(wù)[2]。對適應(yīng)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新領(lǐng)域，江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所也在院科研基金的支持下進行了一些探索和研究，但由于沒有穩(wěn)定的經(jīng)費支持，有些不得不中止。
1.4成果級別不高，轉(zhuǎn)化不理想
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到發(fā)揮出效益的運作過程[3]?！笆濉逼陂g，通過全所科技人員的努力，共獲各類各項科技成果10項，審定農(nóng)作物品種6個，成果級別最高的僅為省科技進步三等獎和蘇州市科技進步一等獎，級別不高，獲得的成果、審定的品種大多還有待生產(chǎn)實踐的檢驗，幫助農(nóng)民增收的能力還較薄弱。
1.5基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，科研設(shè)備欠缺
由于事業(yè)費極度短缺，在千方百計首先滿足最基本的開支外，已無力進行科研條件的改善和測試儀器的更新。目前江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所主要試驗設(shè)施與儀器，大多為20世紀80~90年代添置。長此以往，不僅會影響農(nóng)業(yè)科研水平的提高，還會影響科研工作的正常開展。
2發(fā)展對策
2.1大力實施人才戰(zhàn)略
把引進、培養(yǎng)、使用人才作為提升本所科研能力的關(guān)鍵措施來抓。積極構(gòu)建有利于各類人才特別是青年優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺，建立高級職稱人員考核辦法、學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)辦法等一系列人才工作新機制，逐步實現(xiàn)用政策、環(huán)境、待遇留人，較好地調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。同時，加大人才培養(yǎng)力度，通過面向國內(nèi)外公開招聘、選拔和引進高層次人才，選派優(yōu)秀科技人員出外培訓(xùn)進修、攻讀學(xué)位、交流考察、承擔(dān)科研項目等措施，逐步建立起一支梯隊結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新團隊。
2.2加大科研結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持新學(xué)科發(fā)展
科研結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)科學(xué)的原理作為基本原則[4]。為使學(xué)科設(shè)置更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需求，應(yīng)繼續(xù)加大調(diào)研力度和范圍，找準切入點，通過所科研項目基金及相關(guān)激勵措施，加大科研結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓展研究領(lǐng)域，形成一批新成果，提升知名度。對通過專家論證的新學(xué)科，如蔬菜新品種選育、蔬菜地環(huán)境監(jiān)測和安全高效生產(chǎn)技術(shù)為重要研究內(nèi)容的新學(xué)科所科研基金應(yīng)給予持續(xù)支持，以謀求更大發(fā)展。
2.3多渠道積極爭取科研項目，做好預(yù)研工作
建立信息網(wǎng)絡(luò)，快速準確地捕獲有關(guān)信息，及時為科研人員提供爭取科研項目的有關(guān)信息[5]。認真研究省市出臺科技支撐計劃申報指南，組織專門力量，做好項目申報工作，爭取獲得省市科研項目支持;同時，充分利用江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所的科研基金、省農(nóng)科院的科研基金做好預(yù)研項目工作，積累一些基礎(chǔ)，為今后申報更高級別的重大科研項目做好準備。
2.4爭取省市財政對科研工作的支持投入力度
建立穩(wěn)定的科研經(jīng)費投入機制，使科研有充足的經(jīng)費保障，科研基礎(chǔ)設(shè)施能得到更新，先進的儀器能用得上，從而保證科研創(chuàng)新的穩(wěn)定和跨越式發(fā)展。要把科研平臺建設(shè)放在突出位置，設(shè)立專項，用3~5年的時間，分年度支持，每年支持經(jīng)費不少于100萬元，重點用于改善科研條件，以滿足今后科研工作的實際需要。
3參考文獻
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我國目前實行的是市場經(jīng)濟體制，這就要求有更高的人力資源管理水平，也要對農(nóng)業(yè)科研單位的物質(zhì)資源進行更好的管理，只有這樣才能不斷提升農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟效益。因此，經(jīng)濟管理對于農(nóng)業(yè)科研單位其他管理活動有著非常重要的決定作用。
二、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟管理目前存在的問題
1.管理理念落后
目前我國很多農(nóng)業(yè)科研單位都存在管理觀念落后的毛病，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位沒有認識到經(jīng)濟管理的重要意義，不能準確用他來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營與管理活動。很多農(nóng)業(yè)科研單位的管理者以及領(lǐng)導(dǎo)者都以傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理理念為主，沒有先進的管理理念，管理思想落后。就算有少部分的農(nóng)業(yè)科研單位有一定先進的經(jīng)濟管理理念，其也沒有從本農(nóng)業(yè)科研單位的具體實踐出發(fā)進行綜合利用，更沒有發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟管理應(yīng)有的水平和功能。
2.管理制度欠缺
缺乏有效的管理制度是我國目前很多農(nóng)業(yè)科研單位面臨的另一個經(jīng)濟管理問題。很多農(nóng)業(yè)科研單位管理制度在單位管理過程中只是一個擺設(shè)，沒有引起農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視以及得到具體落實。很多農(nóng)業(yè)科研單位只重視眼前的經(jīng)濟效益，并不重視建設(shè)自身的經(jīng)濟管理制度。此外，還有很多的農(nóng)業(yè)科研單位重在落實管理制度程序化的執(zhí)行，但是其管理制度并不完善，并不會隨著經(jīng)濟發(fā)展的變化及周邊大的經(jīng)濟環(huán)境變化而更新新的經(jīng)濟管理制度，存在著各種缺陷，無法適應(yīng)目前競爭激烈的市場，甚至還造成資源浪費。
3.內(nèi)部的控制管理缺乏
農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟管理還有一個問題就是缺乏內(nèi)部的控制管理，由于沒有很好的危機管理意識，很多的農(nóng)業(yè)科研單位根本無法面對千變?nèi)f化的市場環(huán)境，推出的全面的經(jīng)濟管理更是紙上談兵。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位為了有效控制成本，都是采用財務(wù)審計的手段。而通過總結(jié)經(jīng)濟管理的實際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，單純的財務(wù)管理并不能完全有效控制成本。
三、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟管理的創(chuàng)新路徑
1.理念創(chuàng)新
理念創(chuàng)新是指要具備新的經(jīng)濟管理理念，要用與時俱進的思維與視角來看待農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟管理活動，要革除掉傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理理念，用滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟管理需要的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常運作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創(chuàng)新的意識，不管是管理者，還是普通的員工，都必須要用先進的經(jīng)濟管理理念來推動農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。
2.制度創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)科研單位要發(fā)展就必然要選擇制度創(chuàng)新，這不僅有利于農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟管理，更能夠保證農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營管理和運作。為了能夠讓農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟高效運轉(zhuǎn)，使其內(nèi)部體制框架能夠更好地適應(yīng)市場的規(guī)律以及未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，就必須要進行制度創(chuàng)新。很多發(fā)達國家的經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家經(jīng)濟之所以農(nóng)業(yè)發(fā)展很快規(guī)模很大，最主要的原因之一就是其具備有效的經(jīng)濟組織。
3.堅強內(nèi)部監(jiān)督控制
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的加強也能促進經(jīng)濟管理的有效進行，農(nóng)業(yè)科研單位要實現(xiàn)自己的科研成果轉(zhuǎn)化運營目標，就必須將內(nèi)部監(jiān)督控制落實到實處，來推動農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。面臨變化萬千的市場環(huán)境中，農(nóng)業(yè)科研單位在進行經(jīng)濟管理的過程中必須要重視內(nèi)部監(jiān)督控制，讓農(nóng)業(yè)科研單位在嚴謹?shù)膬?nèi)部組織結(jié)構(gòu)中進行日常經(jīng)營，得以不斷的發(fā)展。內(nèi)部監(jiān)督控制的加強要以財務(wù)管理為主，要有計劃地監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)科研單位的各項生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，進行有效的計劃、組織、激勵和控制，使農(nóng)業(yè)科研單位更能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟體制。
四、結(jié)論與建議
【摘要】科研單位辦公室是領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)指揮開展工作的重心，肩負著上下溝通、內(nèi)外聯(lián)系的重任。新形勢下，為了更好地服務(wù)于科研單位，加強科研單位辦公室的科學(xué)化管理有著重大作用。本文就科研單位辦公室科學(xué)化管理進行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞 科研單位；辦公室；科學(xué)化管理
近年來，我國科研工作的投入力度不斷增加，使得科研院所面臨的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變大。科研單位辦公室作為科研院一個重要的部門，在科研單位管理系統(tǒng)中有著不可替代的作用。
在當前社會發(fā)展形勢下，科研單位工作越來越復(fù)雜，使得辦公室管理工作面臨著較大的挑戰(zhàn)，如何提高科研單位辦公室管理水平和質(zhì)量已成為現(xiàn)代科研單位發(fā)展中的一項重要工作。新形勢下，只有做好科研單位辦公室管理工作，實現(xiàn)科學(xué)化管理，才能實現(xiàn)科研工作的有序進行，進而促進我國現(xiàn)代社會的發(fā)展。
一、科研單位辦公室科學(xué)化管理的重要性
科研單位是我國社會發(fā)展的重要組成部分，在科研單位中，辦公室是其發(fā)展不可或缺的一部分。辦公室作為一種處理特定事物的地方，是提供工作辦公的場所，它肩負著承上啟下、對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)關(guān)系的重要使命。就科研單位來說，辦公室代表著科研單位的形象，是其對外服務(wù)、對內(nèi)管理工作的重要地方。隨著我國現(xiàn)代科研事業(yè)的發(fā)展，科研任務(wù)也越來越重，科研辦公室的有條不紊是我國科研工作順利進行的重要保障，而辦公室的有條不紊與科學(xué)化管理是不可分割的。為了更好地滿足我國現(xiàn)代科研事業(yè)發(fā)展的需求，就必須做好科研單位辦公室科學(xué)化管理工作，確保辦公室環(huán)境。而作為科研單位辦公室管理人員，更要積極地了解和掌握科研單位一個時期的工作安排及其貫徹落實情況，了解和掌握一個時期內(nèi)職工的思想情緒。對這些情況，辦公室要及時調(diào)查收集、分析研究，得出正確的看法，提出加強和改進工作的意見和建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)，進而為科研單位發(fā)展提供保障。
二、科研辦公室科學(xué)化管理措施
（一）樹立全局觀念。樹立全局觀念就是要認識大局，把握大局，服從大局，服務(wù)大局，自覺在大局下行動，樹立全局觀念和一盤棋的思想。在科研辦公室管理工作中，作為管理人員要正確處理好單位、科室和個人的利益關(guān)系，使一切工作及言行都服從大局，努力營造心齊氣順、團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和寬松環(huán)境。另外，為了更好地發(fā)揮辦公室的作用，管理工作人員就必須不斷充實自己，樹立全局觀念，全面收集有關(guān)動態(tài)信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供更有價值的信息資源。當企業(yè)辦公室人員在接待外來業(yè)務(wù)時，要切實做好自身的工作，努力做好服務(wù)，為企業(yè)樹立良好的形象，讓辦事人員來得舒心，走得放心。
（二）完善辦公室管理制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，在科研單位辦公室管理工作中，要想確保管理工作效率，提高辦公室管理質(zhì)量，就必須建立健全完善的辦公室管理制度。首先，必須明確辦公室各項管理規(guī)章制度，進而提高辦事效率。其次，為增強辦公室的凝聚力，增強各成員的團隊精神，要努力開創(chuàng)一個能暢所欲言既有紀律又有自由的內(nèi)部環(huán)境，同時辦公室人員還要加強彼此間的團結(jié)互助，要鼓勵辦公室人員相互競爭，進而不斷提高辦公室管理人員的業(yè)務(wù)水平。
（三）重視辦公室管理人員的培訓(xùn)。在我國當前社會發(fā)展形勢下，科研單位辦公室的作用越來越突出，為了確?？蒲袉挝晦k公室工作有條不紊，提高辦公室科學(xué)化管理水平，加強辦公室管理人員的培訓(xùn)非常重要。首先，要不斷加強他們的心理素質(zhì)的培訓(xùn)，提高他們在面對繁重工作壓力下的抗壓能力。其次，要提高他們的管理能力，只有高素質(zhì)，高管理水平的人才能在科研單位辦公室科學(xué)化管理工作中發(fā)揮管理人員應(yīng)用的作用，提高管理質(zhì)量和水平。同時，還要建立有效的獎勵制度，提高辦公室管理人員的工作責(zé)任心和責(zé)任意識，進而不斷提高辦公室管理工作效率。
三、結(jié)語
新形勢下，科研單位辦公室管理效率對科研工作的影響越來越大，為了進一步促進我國科研工作的開展，做好科研單位辦公室管理工作格外重要?？蒲袉挝晦k公室作為科研單位的核心，只有實現(xiàn)辦公室的科學(xué)化管理，才能為科研單位及科研工作者提供更有價值的各類信息資源，進而推動我國綜合國力的上升。
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【關(guān)鍵詞】 科研單位 內(nèi)部控制體系 必要性 措施
隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會的進步，科研單位為實現(xiàn)其自身改革與發(fā)展目標，必須建立健全有效的內(nèi)部控制體系。2012年11月，財政部以財會〔2012〕21號文印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，該《規(guī)范》自2014年1月1日起施，明確要求行政事業(yè)單位應(yīng)建立起適合本單位實際情況的內(nèi)部控制體系。加強和完善內(nèi)部控制體系是促進科研單位發(fā)展的重要推手，它對科研單位有效防范和管控經(jīng)濟活動風(fēng)險，實現(xiàn)其控制目標具有重要作用。
一、建設(shè)科研單位內(nèi)部控制體系的必要性
1、有利于促進科研單位的持續(xù)發(fā)展，確保科研單位的活動合法合理
內(nèi)部控制體系是推動科研單位運轉(zhuǎn)與發(fā)展的助力劑，是提高科研單位工作效率的重要方法。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科研單位的發(fā)展不能再依靠國家的全力支持，而是需要通過自身對現(xiàn)有體制的改革，實現(xiàn)由內(nèi)至外的發(fā)展。建立健全內(nèi)部控制體系，使得建設(shè)科研單位的研發(fā)、經(jīng)濟活動在法律法規(guī)的范疇內(nèi)進行，可以防止科研單位出現(xiàn)違反法律法規(guī)的情況，提高科研單位經(jīng)濟活動的合法性與有效性。
2、有利于促進科研工作的有序進行，合理保證財務(wù)信息真實完整
科研工作具有較高的科學(xué)性與操作難度，在進行研究的過程中，需要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和研發(fā)經(jīng)費作為保障。通過建立健全內(nèi)部控制體系，有助于真實反映不同科研項目、不同研發(fā)環(huán)節(jié)的資金使用狀況及項目進展程度等財務(wù)信息，為科研工作人員合理安排、使用科研經(jīng)費提供合理的決策依據(jù)。
3、有利于科研單位適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，有效防范舞弊行為
市場經(jīng)濟的發(fā)展要求科研單位告別傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從自身角度出發(fā)，通過完善內(nèi)部控制體系，尋找其存在的問題根源并采取有效防范措施，避免各項資源和資金在分配過程中的不公與浪費，避免由于監(jiān)督不力等原因而產(chǎn)生的舞弊行為?？蒲袉挝恢挥袑崿F(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展制度的更新與創(chuàng)新，才能在市場經(jīng)濟中更好地生存、創(chuàng)造單位價值。
二、科研單位內(nèi)部控制體系存在的問題
1、科研單位人員缺乏足夠的內(nèi)部控制意識
部分科研單位人員尚未意識到內(nèi)部控制體系在科研單位管理中的重要性，甚至部分管理者也缺乏對其正確的認識，認為內(nèi)部控制只是會計工作人員應(yīng)關(guān)注的工作內(nèi)容，或者認為內(nèi)部控制體系只存在于單位的一個或者某幾個環(huán)節(jié)之中，尚未影響單位的整體發(fā)展。
2、缺乏有效的內(nèi)部控制工作機制，造成資源和資金的流失與浪費
科研單位的科研經(jīng)費多數(shù)來源于專項撥款，因此管理者和科研人員不需要過多考慮資金短缺等問題。由于缺乏有效的內(nèi)部控制工作機制，管理者沒有綜合考慮前一個會計年度的具體情況，沒有對市場經(jīng)濟發(fā)展的具體情況和風(fēng)險進行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算超支等問題；另外，在使用項目資金時，部分項目支出有隨意擴大的情況，導(dǎo)致了資源和資金的浪費與流失，制約了科研單位進行進一步的發(fā)展與進步。
3、內(nèi)部控制體系缺乏執(zhí)行力
雖然大部分科研單位都建立了內(nèi)部控制體系，但綜合來看，其執(zhí)行力度仍然較低。如科研項目在資金使用過程中，沒有根據(jù)申報的項目合同預(yù)算對人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等進行項目核算；對不同工作內(nèi)容、工作特點的項目經(jīng)費也沒有進行充分地考慮，只是根據(jù)籠統(tǒng)的內(nèi)部控制體系內(nèi)容進行大致估算，未能將內(nèi)部控制體系真正落實到位，執(zhí)行效果較差。
4、內(nèi)控體系監(jiān)督機制不嚴謹
科研單位內(nèi)部控制體系的監(jiān)督機制不夠嚴謹，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，從監(jiān)督的時間來看，現(xiàn)有的監(jiān)督往往都是進行事后監(jiān)督，對于已經(jīng)發(fā)生的問題，只能起到彌補、防止損失進一步擴大的作用，未能形成有效的事前預(yù)測體系。其二，從監(jiān)督的頻率來看，監(jiān)督頻率較低，往往是根據(jù)既有的制度進行定期監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督的時間范圍較短，無法實現(xiàn)全面、實時的監(jiān)督，影響了整體的監(jiān)督效果。
三、加強和完善科研單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的措施
1、從科研單位內(nèi)部環(huán)境入手，提高管理者和員工對內(nèi)部控制體系建設(shè)的認知和重視程度，逐步完善財會管理制度
從科研單位內(nèi)部入手，對單位的管理者和員工進行定期或不定期的培訓(xùn)，使得管理者和工作人員對內(nèi)部控制體系有新的了解，正確認識到內(nèi)部控制體系的重要性。
為了建立健全內(nèi)部控制體系，首先需要完善財務(wù)管理制度。對科研單位的資金調(diào)度制度、對外投資制度以及重要的經(jīng)濟事項決策制度等進行規(guī)制，對科研單位的審計辦法和規(guī)定進行詳細的規(guī)定，對財產(chǎn)清查的期限、范圍進行規(guī)制，明確相關(guān)工作人員的職責(zé)。其次，對會計工作制度也需要進行嚴格的要求。對于科研單位的預(yù)算制定、會計報表編制等，必須嚴格按照我國法律法規(guī)的要求和規(guī)定，綜合科研單位的上一個會計年度會計數(shù)據(jù)，并進行合理預(yù)測，不能僅憑現(xiàn)有的經(jīng)驗進行預(yù)算與決算。會計報表必須符合要求，保證會計信息的全面與清晰，防止由于會計人員工作失誤而造成管理層決策錯誤，影響科研單位的研發(fā)活動和經(jīng)濟運行。只有建立統(tǒng)一、規(guī)范的內(nèi)部控制體系，建立健全單位各項內(nèi)部控制管理制度，尤其是完善財會管理制度等方面的建設(shè)，才能督促管理者和工作人員形成有效的內(nèi)控執(zhí)行機制。
2、建立風(fēng)險評估工作機制，因地制宜的針對預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、項目管理、合同管理等方面設(shè)置控制方法
科研單位應(yīng)根據(jù)自身所處的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)拓展情況、整體風(fēng)險承受度等實際情況，對單位內(nèi)部的管理風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險、運行風(fēng)險，以及外部市場環(huán)境波動導(dǎo)致的原輔材料價格、知識產(chǎn)權(quán)變動等內(nèi)外部風(fēng)險，進行綜合性的測評，建立風(fēng)險評估機制。識別和分析科研管理和研發(fā)活動中的各項風(fēng)險，在權(quán)衡成本效益的基礎(chǔ)上選擇合適的風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，可將風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)。
對于預(yù)算管理控制，應(yīng)完善預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價等預(yù)算內(nèi)部管理制度，明確規(guī)定相應(yīng)負責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。對于收支業(yè)務(wù)控制，必須建立健全統(tǒng)一的臺賬制度，做到賬物相符，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，明確歸口管理部門的責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任心與工作能力。對于資產(chǎn)管理控制，制定專門的資產(chǎn)管理賬目表，對于科研單位的貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，進行分類管理，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，定期進行盤點，加強對資產(chǎn)的動態(tài)管理。對于項目管理控制，應(yīng)根據(jù)項目研發(fā)計劃，提出立項申請，開展可行性研究，編制可行性研究報告，按照規(guī)定的立項、審批、研究、開發(fā)與保護等環(huán)節(jié)，制定具體的工作流程。對于合同控制，科研單位應(yīng)加強合同管理，明確合同授權(quán)審批制度，確保合同管理規(guī)范有序開展，建立財務(wù)部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制。科研單位只有通過不斷完善內(nèi)部控制工作機制，建立單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離機制，才能形成有效的內(nèi)部控制工作體系，推動科研單位的經(jīng)濟發(fā)展。
3、完善內(nèi)部控制體系制度建設(shè)，建立權(quán)責(zé)分明的績效考評制度，切實提高科研單位內(nèi)控制度的執(zhí)行力度
為提高對內(nèi)部控制體系的執(zhí)行力度，科研單位應(yīng)當建立起一套科學(xué)、合理且適合科研單位發(fā)展的績效評價考評體系和獎懲制度，將績效考評的結(jié)果作為確定員工薪酬和職務(wù)晉升、評優(yōu)、降級、調(diào)崗和辭退等的依據(jù)。績效指標的設(shè)定可從工作業(yè)績指標、工作能力指標、工作態(tài)度指標三方面著手，形成定量指標和定性指標相結(jié)合的綜合評價體系。權(quán)責(zé)分明的獎懲制度離不開責(zé)任制和問責(zé)制，對于不同的環(huán)節(jié)，不同的工作內(nèi)容，應(yīng)明確相應(yīng)的負責(zé)人且承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；對于每位員工，應(yīng)明確具體工作內(nèi)容，使其了解自身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；對于沒有嚴格履行自身職責(zé)的工作人員，則采取相應(yīng)的懲處措施。權(quán)責(zé)分明的績效考評制度，不僅有利于全體工作人員明晰自已的職責(zé)，還有利于提高員工的責(zé)任心，形成良好的工作氛圍與工作作風(fēng)，提高內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行力度。
4、充分運用現(xiàn)代科技手段加強內(nèi)部控制，強化內(nèi)部監(jiān)督與評價機制
為了提高內(nèi)部控制的效率與執(zhí)行效果，科研單位應(yīng)建立與單位經(jīng)營管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，減少人為工作，通過信息科技實現(xiàn)自動化管理，提高內(nèi)部控制的科學(xué)性與精確性。另外，科研單位還應(yīng)完善內(nèi)部稽核和審查制度，成立專門的機構(gòu)具體負責(zé)組織內(nèi)部監(jiān)督機制的建立與實施，規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督檢查的程序，確定監(jiān)督檢查的方法、范圍、頻率，切實推進內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹實施，促使內(nèi)部監(jiān)督與評價制度執(zhí)行到位。
四、結(jié)語
綜上所述，建立健全科研單位內(nèi)部控制體系能有效地維護科研單位的資源，保障資產(chǎn)安全，提高管理決策的科學(xué)性，提高會計工作的正確性，實現(xiàn)科研單位的社會效益、科技效益以及經(jīng)濟效益?？蒲袉挝恢挥薪⒘己玫膬?nèi)部控制體系，從源頭入手，正確認識其重要性與科學(xué)性；從適合自身發(fā)展的角度入手，進一步完善管理制度和各項控制活動，形成有效的內(nèi)部控制體系，才能推動單位的發(fā)展與進步，才能促進科研單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
【參考文獻】
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[關(guān)鍵詞] 科研單位； 辦公室工作； 服務(wù)； 管理； 特征； 意識
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 040
[中圖分類號] F272； C931.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）07- 0064- 01
隨著我國經(jīng)濟、科技與文化的發(fā)展，當前我國科研單位與外界的聯(lián)系也逐漸增多，因此，科研單位內(nèi)部的辦公室工作也更為繁雜和瑣碎。辦公室作為科研單位的綜合職能部門，是單位內(nèi)部上情下達工作的重要樞紐。科研單位辦公室工作涉及的范圍較廣，其不僅包括日常的事務(wù)處理和文秘工作，還包括為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策以及調(diào)研和宣傳等工作。其中服務(wù)和行政管理工作是辦公室最基本的工作職能，也是其各項工作的立身之本，對于保障科研單位內(nèi)部日常管理工作的順利進行有重要的作用。
1 新時期科研單位辦公室工作的新特征
1.1 辦公室參與科研單位政務(wù)管理的重要性增強
新形勢下，隨著我國科研體制的改革和深入發(fā)展，科研單位在自身的發(fā)展目標、運行機制、人才培養(yǎng)和管理方式等方面都發(fā)生了較為深刻的變化。而辦公室作為科研單位內(nèi)部為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的主要部門，需要改變過去以“辦事”為主的做法，不斷進行思維創(chuàng)新，并積極參與單位內(nèi)部的政務(wù)管理，從而充分發(fā)揮其在單位內(nèi)部管理和中長期規(guī)劃中的作用。
1.2 服務(wù)質(zhì)量要求更高，工作任務(wù)更為繁雜
辦公室作為科研單位信息交流的窗口與平臺，其日常工作內(nèi)容涉及單位內(nèi)部的事務(wù)、政務(wù)以及各項服務(wù)，而從服務(wù)對象上來說，其又涉及全體職工、統(tǒng)計部門以及單位各級領(lǐng)導(dǎo)的切身利益。由于辦公室與單位內(nèi)部的各個部門有著千絲萬縷的縱向和橫向聯(lián)系，辦公室工作也呈現(xiàn)出任務(wù)重、事務(wù)雜的新特點。同時，隨著越來越多科研專家走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們本身承擔(dān)著較為繁重的科研任務(wù)，這就需要辦公室在平時的管理中要盡可能地為單位領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，從而為領(lǐng)導(dǎo)更好地進行全局策劃工作提供良好的環(huán)境條件。
1.3 對內(nèi)部人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求提高
面對當前各種形式的突發(fā)事件和瞬息萬變的外部環(huán)境，要求科研單位辦公室人員不但要具有較強的理論知識素養(yǎng)，還要具備快速反應(yīng)能力、善于把握與快速領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖能力和急事急辦的能力，以便更好地適應(yīng)新形勢的變化。
2 科研單位辦公室在日常工作中應(yīng)樹立管理和服務(wù)意識
2.1 樹立規(guī)范意識，促進服務(wù)與管理的科學(xué)化
在我國新時期的科研事業(yè)發(fā)展中，科研單位辦公室要樹立規(guī)范意識，通過辦公室內(nèi)部職能、規(guī)章制度以及自身形象的規(guī)范化實現(xiàn)其服務(wù)與管理的科學(xué)化。從規(guī)范職能上來看，科研單位要加強對辦公室內(nèi)部機構(gòu)的合理配置，通過崗位目標管理的實施來明確各職工的工作目標和崗位職責(zé)，從而做到各負其責(zé)，各司其職。而從制度規(guī)范上來說，辦公室要加強建設(shè)各項規(guī)章制度，以保證文稿印制、會務(wù)組織、電話通知以及來賓接待等大量繁雜瑣碎事務(wù)的正常運行。同時，對于形象的規(guī)范，辦公室可以通過抓環(huán)境衛(wèi)生和工作人員的素質(zhì)來維護，從而更好地提升辦公室的外部形象。
2.2 樹立發(fā)展意識，不斷提升服務(wù)水平和管理能力
辦公室在日常的服務(wù)和管理中要堅持用發(fā)展的眼光看問題，重視工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并通過引導(dǎo)他們不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能來提高他們的整體素養(yǎng)。同時，在新形勢下，科研單位還應(yīng)加強對現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)，通過選拔高素質(zhì)、高技能專業(yè)人才到辦公室工作來鼓勵職工進行良性競爭，以提高他們工作的主動性和創(chuàng)造性。
2.3 樹立創(chuàng)新意識，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化的管理與服務(wù)
創(chuàng)新精神是推動科研事業(yè)發(fā)展的主要動力，在新時期的發(fā)展中，科研單位辦公室要緊跟時代潮流的變化，加強自身管理方式和服務(wù)理念的創(chuàng)新，通過辦公模式和管理模式的轉(zhuǎn)變來提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在管理方式創(chuàng)新上，辦公室要積極進行工作流程的優(yōu)化，將過去粗放型的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣墓芾矸绞剑愿玫靥嵘浞?wù)效能和工作質(zhì)量。同時，辦公室還應(yīng)加強服務(wù)理念的創(chuàng)新，把過去的被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蝿菹碌闹鲃臃?wù)。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)決策時，辦公室要盡可能做到靈活性與計劃性的相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)決策前為其提供準確、全面、高質(zhì)量的決策預(yù)案；而在決策中要綜合協(xié)調(diào)單位各方面的利益關(guān)系，嚴把決策關(guān)口；在領(lǐng)導(dǎo)決策后，辦公室還要抓好各部門對領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實，以實現(xiàn)服務(wù)與管理的優(yōu)質(zhì)化。
2.4 樹立全局意識，積極發(fā)揚奉獻精神
辦公室作為科研單位開展各項工作的指揮中心，其擔(dān)負著內(nèi)外聯(lián)系和上下溝通以及協(xié)調(diào)各方的重要作用。因此，在日常的工作和管理中，辦公室要積極樹立整體觀念和全局意識，努力為單位職工創(chuàng)造團結(jié)和諧的工作氛圍，加強各部門的相互合作，以高效實現(xiàn)工作目標。在科研單位內(nèi)部，辦公室要協(xié)調(diào)好不同部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和各部門之間的關(guān)系，以增強單位內(nèi)部的凝聚力。而對外，辦公室要積極充當科研單位各項工作中的“聯(lián)絡(luò)員”，加強與上級部門的協(xié)調(diào)與溝通，同時還要與其他部門和單位搞好合作，實現(xiàn)各單位和部門的共同發(fā)展。
辦公室作為科研單位管理樞紐和協(xié)調(diào)各方的綜合性職能部門，其在新形勢下的工作呈現(xiàn)出工作任務(wù)繁雜、參與政務(wù)管理的重要性增強以及服務(wù)質(zhì)量要求提高等新特征。因此，在新時期的科研事業(yè)發(fā)展中，辦公室要積極樹立規(guī)范意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和全局意識，做好對內(nèi)對外各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，從而真正實現(xiàn)服務(wù)與管理的優(yōu)質(zhì)化和科學(xué)化。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 農(nóng)業(yè)科研單位 會計
我國的社會主義市場經(jīng)濟體制確立之后，尤其是政府職能從直接控制往間接控制轉(zhuǎn)化之后，各方面對應(yīng)的改革內(nèi)容也發(fā)生了變化，所有的要求都需要依照有助于市場經(jīng)濟模式下的運行規(guī)則開展各項工作，而農(nóng)業(yè)科研單位作為已經(jīng)適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制模式下的農(nóng)業(yè)科研單位，該如何在市場經(jīng)濟體制的模式下，轉(zhuǎn)化財會工作，是需要重點探索的問題。
一、市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)科研單位會計工作面臨的全新形勢
我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，引起了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理工作的重大變革，經(jīng)濟活動的內(nèi)容也更為的多樣化。農(nóng)業(yè)科研單位為了能夠更好的和市場經(jīng)濟條件相適應(yīng)，謀得更好的自我發(fā)展，進行不斷的改革是必然的形式，農(nóng)業(yè)科研單位不斷加快科技的開發(fā)研究力度，借助科技和經(jīng)濟的良好融合，碰撞出更大的社會經(jīng)濟效益，不斷提升自我的發(fā)展?jié)摿ΑＲ驗檗r(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟活動的巨大的革新，對于會計工作的要求也越來越多。
（一）會計管理運行模式的轉(zhuǎn)變
會計從業(yè)工作人員需要將事后核算的工作形式轉(zhuǎn)變成用以提升經(jīng)濟效益為核心的管理型理念，重點突出效益觀點、競爭觀點、信息觀點、資金時間價值觀點以及市場觀點等等?，F(xiàn)如今會計工作單純的是圍繞著事業(yè)費、科研課題做核算，已經(jīng)不能夠和全新的社會經(jīng)濟形勢發(fā)展要求相適應(yīng)，未來的農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟核算和管理工作必然會朝著多樣化、整體性的發(fā)展方向發(fā)展，科技開發(fā)經(jīng)營也將成為管理核算中的一個重要構(gòu)成內(nèi)容，但是這方面也正好是相對薄弱的環(huán)節(jié)，并且現(xiàn)在實行的會計制度之中也沒有設(shè)立各項相關(guān)的科技經(jīng)營會計研究項目，所以需要盡快的設(shè)計訂立與科研經(jīng)營特色相適應(yīng)的科研會計制度，明確科研會計的各項組成要素和主要的核算內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科研單位的會計工作不是一成不變的，而是隨著科研運行機制的轉(zhuǎn)變而不斷的強化資產(chǎn)經(jīng)營的核算，在資產(chǎn)負債的雙向運行模式中，會計核算需要為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)營決定供應(yīng)各種分析方式，對資金負債形式、損益和各個投資方分析測算資金代價做核算，對資金的運用前景做預(yù)測。
（二）會計管理職能的不斷延伸
會計管理工作的職能從之前的單純重視反映、把控，到如今已經(jīng)延展到了事前預(yù)測、事中把控以及事后的考評這樣一個完整的評價過程。簡單的說也就是財務(wù)管理工作已經(jīng)加入到經(jīng)濟決策的范疇之內(nèi)。
（三）對會計人員素質(zhì)有了更高的要求
會計工作的主體也就是會計工作人員，在全新的發(fā)展形勢之下，需要不斷的提升自我的業(yè)務(wù)操作能力，在做好核算工作的過程中，需要加入更多的精力到經(jīng)營和管理過程中，需要學(xué)會運用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段不但的促進各種經(jīng)濟管理能力的提升。
二、市場經(jīng)濟調(diào)價下農(nóng)業(yè)科研單位對會計人員的要求
（一）建立和國際要求相適應(yīng)的開放型會計信息體系
會計信息尤其是會計報表信息，在國際化范圍之內(nèi)，規(guī)范化是全球會計工作人員不斷努力追尋的方向。農(nóng)業(yè)科研單位和外界科研單位合作力度的不斷加強，各項聯(lián)合生產(chǎn)開發(fā)、入股經(jīng)營以及外資注入程度的加深，國內(nèi)的資金與國外的資本流進農(nóng)業(yè)科研單位的數(shù)量會不斷增多，而農(nóng)業(yè)科研單位本身的資金也會向外部市場不斷流出、為了能夠和外部利益集團以及工作人員的需求想滿足。清楚的了解了解農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)情況和實際的經(jīng)營效果，有助于國家和有關(guān)單位開展切實有效的管理監(jiān)督和信貸決定，投資人員同樣需要開展各種聯(lián)營投資計劃，因此農(nóng)業(yè)科研單位的各項會計工作需要依照我國制定的會計準則規(guī)范做會計的核算工作，有效提升會計信息的準確性與可靠性，同樣會計報表也需要把資產(chǎn)負債表、損益表以及資金情形的變動表當成是主要的報表，組建其與國際會計要求相適應(yīng)的會計信息體系，更加深入的促進我國改革開放程度的進程。
（二）會計單位要做好本單位資金決策的幫手
現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)科研單位，將研究的成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化成實體經(jīng)濟模式，離不開資金的支持，在資金供需矛盾日漸突出的情況下，科研的發(fā)展速度也被嚴重滯后，會計單位需要積極的研究和開發(fā)科學(xué)、有效與合理的內(nèi)容融資方式，為各個決策單位供應(yīng)有效、多樣的決策參照，充分的為農(nóng)業(yè)科研單位集合各項建設(shè)資金、完善資金組成結(jié)構(gòu)、有效提升資金的實際使用效率，為農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟的不斷發(fā)展貢獻好的決策意見。除此之外，會計工作另外一項非常重要的內(nèi)容是其偉內(nèi)部激勵方式的完善與約束機制的強化有非常重要的作用。簡單的說就是在和國家制定的各項規(guī)章制度條件的遵循情況西，需要為本單位找尋利潤最大化的分配方案，更加深入的落實分解各項工作，推動內(nèi)部承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任體制，為友好實現(xiàn)目標利潤分配工作出謀劃策。
（三）會計工作人員要有更高的素質(zhì)
會計工作人員不但需要熟練的掌握記賬、算賬等基本的會計業(yè)務(wù)操作方式，同樣還需要了解各項基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技知識、經(jīng)濟管理知識和社會主義市場經(jīng)濟理論，對國家制定的各項法規(guī)政策有充分的了解，同樣需要了解財務(wù)管理工作中要求的各項現(xiàn)代化的管理方式等等，簡單的說就是會計工作人員需要是一個一專多能的管理人才。
三、結(jié)束語
農(nóng)業(yè)科研單位的會計工作，需要不斷強化審計工作制度的建設(shè)，確?？萍际聵I(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。總而言之，農(nóng)業(yè)科研單位轉(zhuǎn)變運行機制屬于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一項客觀要求，會計工作對農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)其一個全新的工作局面有著非常重要的作用。
參考文獻：
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