時(shí)間：2023-06-25 09:21:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：煤礦安全；雙重預(yù)防機(jī)制；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；隱患排查治理
1煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的基本概念及其重要意義
1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的定義
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)施過(guò)程前，煤礦企業(yè)對(duì)照國(guó)家規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)其中表現(xiàn)最突出的安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的級(jí)別或者等級(jí)。從而能夠科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所有必需的要素，同時(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，煤礦企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，并根據(jù)安全生產(chǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)分析其研究結(jié)果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術(shù)、安全作業(yè)應(yīng)急管理等各個(gè)方面，確保煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內(nèi)，以較高的效率嚴(yán)格預(yù)防遏制“認(rèn)不清、想不到”的各類煤礦生產(chǎn)安全事故的頻繁反復(fù)發(fā)生[1]。
1.2煤礦隱患排查治理的內(nèi)容
煤礦安全生產(chǎn)隱患治理的內(nèi)容包括隱患排查治理的問(wèn)題內(nèi)容，以及及時(shí)排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問(wèn)題工作的主體主要是指各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，由各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人按照本煤礦安全隱患治理問(wèn)題及時(shí)排查登記管理制度，同時(shí)組織煤礦企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和其他煤礦企業(yè)相關(guān)的工作人員，對(duì)在日常煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中可能因?yàn)槭鹿蕦?dǎo)致煤礦安全事故等情況，進(jìn)行及時(shí)、有效地安全隱患問(wèn)題大排查，對(duì)在安全隱患問(wèn)題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險(xiǎn)等級(jí)確定順序，并及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理登記、跟蹤，同時(shí)按照“五到位”各項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則及時(shí)組織，有效地進(jìn)行安全隱患排查治理、整改，從而實(shí)現(xiàn)完成煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程閉環(huán)控制管理，進(jìn)行切實(shí)可行且安全有序高效率地準(zhǔn)確解決安全生產(chǎn)作業(yè)在煤礦日常生產(chǎn)“查不清、管不住”的安全隱患治理問(wèn)題。
1.3兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制這兩項(xiàng)煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關(guān)系來(lái)看，按照矛盾的理論觀點(diǎn)，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產(chǎn)管理的同一類事務(wù)，歸屬同一類事務(wù)的兩個(gè)基本方面，性質(zhì)是相同的，但是兩者工作的側(cè)重點(diǎn)和在實(shí)際工作中的應(yīng)用順序又是不同的。（1）兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作的主要任務(wù)目的是一致的，主要任務(wù)目的都是從煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)隱患中危害風(fēng)險(xiǎn)的超前管控、對(duì)重大煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的事前事中排查、事后及時(shí)治理作為重要手段，堅(jiān)決把各類煤礦重大事故都及時(shí)消滅在隱患風(fēng)險(xiǎn)危害的萌芽階段，更加高效率地及時(shí)防范各類型煤礦安全生產(chǎn)重大事故的再一次發(fā)生。由此可知，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作都一樣，對(duì)各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前排查，其實(shí)質(zhì)都一樣，也就是準(zhǔn)確辨識(shí)安全管理經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)事業(yè)單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)危害以及安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，然后及時(shí)地研究采取其他管理而制定的相應(yīng)措施，在各類煤礦安全事故沒(méi)有完全發(fā)生前，對(duì)這些隱患危害風(fēng)險(xiǎn)因素分別及時(shí)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制和事中排查事后解決。兩項(xiàng)安全管理工作均嚴(yán)格按照實(shí)行分級(jí)管理，都將安全管理生產(chǎn)危害風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)級(jí)別分級(jí)為“紅、橙、黃、藍(lán)”（其中以下紅色為危害風(fēng)險(xiǎn)程度最高級(jí)別），4個(gè)級(jí)別的劃分讓煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)分別及時(shí)進(jìn)行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進(jìn)行事前排查事后治理。（2）兩項(xiàng)工作的不同點(diǎn)。安全隱患事故風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理工作是一個(gè)具有周期性的一項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)治理工作，作為一個(gè)隱患排查治理及專項(xiàng)排查辨識(shí)決策治理，是在一定時(shí)間內(nèi)或者一段時(shí)期進(jìn)行開展的一項(xiàng)管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項(xiàng)工作，煤礦企業(yè)每天都需要按時(shí)進(jìn)行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理人員、技術(shù)人員以及安監(jiān)人員對(duì)煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理重點(diǎn)區(qū)域或是實(shí)際生產(chǎn)的每一個(gè)工作面、每一個(gè)車間進(jìn)行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理技術(shù)人員在日常進(jìn)行煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理評(píng)估過(guò)程中也不一定需要隨時(shí)隨地進(jìn)行排查這些安全事故隱患。
1.4雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值及意義
（1）體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理新的關(guān)口再次地向前移?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”，作為我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一項(xiàng)重要基本方針，雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值就直接體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。目前，在建立事故風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急重大事故安全處置風(fēng)險(xiǎn)治理體系轉(zhuǎn)向雙重重大事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防，實(shí)現(xiàn)了今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。（2）體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的思想。雙重過(guò)程預(yù)防管控機(jī)制對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行兩個(gè)全過(guò)程預(yù)防管理。首先，在可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患之前對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)控，即通過(guò)對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)，并及時(shí)采取有效率的預(yù)防管控風(fēng)險(xiǎn)措施，達(dá)到有效減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及危害嚴(yán)重程度的主要目的，在風(fēng)險(xiǎn)隱患可能產(chǎn)生的各個(gè)源頭階段起到有效控制風(fēng)險(xiǎn)作用，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患反復(fù)產(chǎn)生；其次，在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行實(shí)時(shí)排查，即對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能控制相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)隨地關(guān)注各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控相關(guān)情況；再次，對(duì)隱患排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患)相關(guān)情況立即采取措施一并進(jìn)行綜合治理(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理)，總結(jié)研究分析造成風(fēng)險(xiǎn)管控各個(gè)環(huán)節(jié)可能失效的主要原因，不斷對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)預(yù)防管控的管理機(jī)制和管控措施體系進(jìn)行創(chuàng)新完善。
2雙重預(yù)防機(jī)制在煤礦系統(tǒng)內(nèi)大型煤礦的管理實(shí)踐與應(yīng)用探討
2.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制實(shí)施工作情況
（1）全面規(guī)范開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辨識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工通過(guò)全方位、全過(guò)程對(duì)企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護(hù)設(shè)施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個(gè)方面信息進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，并逐一將經(jīng)過(guò)辨識(shí)后得出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)確定的管控危害風(fēng)險(xiǎn)類別和管控風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應(yīng)排查暴露出各類危害風(fēng)險(xiǎn)的管控危害管理職責(zé)層級(jí)，礦長(zhǎng)為主要危害風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人，與煤礦公司所屬分管副高級(jí)助理礦長(zhǎng)、總工程師等管控重大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，礦各直屬職能部門、區(qū)隊(duì)管控較大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，班組管理成員個(gè)體管控一般風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，員工參與所屬企業(yè)個(gè)人組織個(gè)體管控低風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)手段、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更新、個(gè)體生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控、應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)管理等多項(xiàng)安全綜合管控風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施，確保安全高效生產(chǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)安全可控、在線管控。
2.2對(duì)策建議
（1）加大對(duì)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度。每年針對(duì)我們煤礦各管理層級(jí)員工開展關(guān)于雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)方面的專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作，讓我們?nèi)w煤礦員工都深刻接受并自覺(jué)學(xué)習(xí)踐行煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)基本知識(shí)，掌握煤礦風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)排查的基本操作方法。（2）出臺(tái)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制主要涉及的企業(yè)危險(xiǎn)源識(shí)別辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控管理措施、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和企業(yè)隱患風(fēng)險(xiǎn)治理等企業(yè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理工作[3]。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度。這兩項(xiàng)工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)有助于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)通過(guò)自查自糾自整改，進(jìn)行定期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)舉措，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。辨識(shí)完所有的風(fēng)險(xiǎn)因素之后，根據(jù)LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后按照不同的等級(jí)分為四級(jí)，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)，較大風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要采取一定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。當(dāng)然不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要體現(xiàn)出來(lái)，一般最高層級(jí)需要控制重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，而最低的班組級(jí)別需要控制到四個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺(tái)賬，對(duì)于排查出來(lái)的隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)未按期進(jìn)行整改的，后續(xù)要進(jìn)行閉環(huán)整改跟蹤。（5）建立崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)四色圖以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識(shí)。建筑物的風(fēng)險(xiǎn)四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)進(jìn)行評(píng)估，以最高的風(fēng)險(xiǎn)確定本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)全員參與的過(guò)程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡方面，應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險(xiǎn)，也知道崗位的應(yīng)急處置。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，煤礦事故預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)必須具有鮮明的綜合理論性和科學(xué)性、先進(jìn)性和理論綜合性的實(shí)用性。通過(guò)理論研究如何建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)人、機(jī)、環(huán)、管各方面都有要求，而不是需要人員進(jìn)行有效的的安全控制，推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系安全長(zhǎng)效機(jī)制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立，雙重預(yù)防機(jī)制將廣泛發(fā)展應(yīng)用成為我國(guó)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
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在對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，施工項(xiàng)目部在危險(xiǎn)源辨識(shí)工作中存在著不結(jié)合實(shí)際、辨識(shí)不準(zhǔn)確、針對(duì)性不強(qiáng)，危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，參加辨識(shí)的人員不夠廣泛，危險(xiǎn)源沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)、全面管控等問(wèn)題。
1危險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、不具針對(duì)性
在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)主要是歸類描述，非?；\統(tǒng)。如開挖作業(yè)中存在坍塌、爆破作業(yè)中存在爆破事故、機(jī)械作業(yè)中存在機(jī)械傷害等，未結(jié)合具體的施工過(guò)程、施工環(huán)境等識(shí)別危險(xiǎn)源，未能辨識(shí)具體操作過(guò)程中的危險(xiǎn)源或不安全因素，不能達(dá)到危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的，不能體現(xiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和措施控制的針對(duì)性。其主要原因可能是項(xiàng)目開工時(shí)沒(méi)有專門組織相關(guān)人員仔細(xì)調(diào)查、分析本工程項(xiàng)目具體施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、施工手段等，而是參考類似工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單，簡(jiǎn)單進(jìn)行編寫，導(dǎo)致缺乏針對(duì)性、有效性。
2危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，未實(shí)行動(dòng)態(tài)管控
水電工程工期較長(zhǎng)，一般2～4年，部分項(xiàng)目部沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源清單進(jìn)行更新，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不可控。一些項(xiàng)目原單項(xiàng)工程已完工，新的不同內(nèi)容單項(xiàng)工程已開工，但原危險(xiǎn)源清單仍然使用，未對(duì)新開工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。有的項(xiàng)目甚至從開工到工程完工，危險(xiǎn)源清單都沒(méi)進(jìn)行更新，沒(méi)有與施工進(jìn)度、當(dāng)?shù)貧夂蚣碍h(huán)境變化等結(jié)合起來(lái)，未能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。例如，硐室開挖，主要工序就是掘進(jìn)，但危險(xiǎn)源的辨識(shí)沒(méi)有跟隨施工進(jìn)度及圍巖變化、地下水情況、通風(fēng)情況等施工環(huán)境變化對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行適時(shí)更新，沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)專項(xiàng)措施，明確具體責(zé)任人進(jìn)行管控。
3參加辨識(shí)的人員不夠廣泛
有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)是工程開工時(shí)由總工程師牽頭，安全管理部門、現(xiàn)場(chǎng)管理人員參加進(jìn)行辨識(shí)，在施工過(guò)程中通過(guò)安全檢查、參考以往工程施工經(jīng)驗(yàn)等由危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)定的各職能部門對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，之后歸到安全管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理的方式進(jìn)行，忽視了長(zhǎng)期從事實(shí)踐操作、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線作業(yè)班(組)長(zhǎng)等作業(yè)人員的參與。有豐富作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的操作人員對(duì)作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患掌握更清楚，他們的參與能在一定程度上有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
4安全管理人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足，辨識(shí)方法不多
由于項(xiàng)目多，安全施工管理人員明顯不足，迫于工作需要，只有2～3年工作經(jīng)驗(yàn)的甚至剛大學(xué)畢業(yè)的人員就直接從事安全管理工作，能力素質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，缺乏危險(xiǎn)源辨識(shí)的專家。有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單是根據(jù)其他類似項(xiàng)目修改確定的，沒(méi)有進(jìn)行全面、系統(tǒng)、全過(guò)程辨識(shí)。
5對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的措施宣傳學(xué)習(xí)不夠
危險(xiǎn)源辨識(shí)后，部分項(xiàng)目部只是制成表格文件用于應(yīng)付上級(jí)檢查，未能看到項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)也未看到對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行張榜公布，具體施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及其應(yīng)采取的相應(yīng)控制措施缺乏了解掌握，失去了危險(xiǎn)源辨識(shí)的根本作用。
6安全隱患排查不及時(shí)，消除不徹底
危險(xiǎn)源管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)隨著周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、氣象條件、資源、交通等工作環(huán)境的變化或管理缺失出現(xiàn)不安全因素或安全隱患，由于安全隱患排查不及時(shí)，或存在僥幸心理，熟視無(wú)睹，或者習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮，安全隱患得不到及時(shí)整治、消除，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
二、解決危險(xiǎn)源辨識(shí)存在問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)中存在的問(wèn)題，危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作。
1強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的宣貫及運(yùn)行
職業(yè)健康安全管理體系制定了專門的程序文件，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、程序、內(nèi)容、要求都進(jìn)行了明確規(guī)定，各級(jí)安全管理人員有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)程序文件，掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)的相關(guān)內(nèi)容?？傟?duì)、支隊(duì)、項(xiàng)目部等各級(jí)要定期檢查職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的過(guò)程管控，督促新開工項(xiàng)目、新開工作業(yè)面、工序交叉作業(yè)時(shí)等及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
2嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度
項(xiàng)目部每月有安全大檢查、安全分析會(huì)等，施工中隊(duì)每天有安全巡查，每周有安全檢查、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)等。要充分利用會(huì)議、活動(dòng)等分析現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況，剖析存在的危險(xiǎn)源和安全隱患，制定相關(guān)的安全管控措施。
3發(fā)動(dòng)全員參與
危險(xiǎn)源辨識(shí)不僅僅是專家、安全管理人員的職責(zé)，全員參與更是危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控的主體。只有全員參與，及時(shí)聽取他們的意見，收集危險(xiǎn)源的情況，更新危險(xiǎn)源清單，同時(shí)讓大家都掌握危險(xiǎn)源的內(nèi)容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地預(yù)防安全事故發(fā)生。
4采取多種方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)
在對(duì)工程危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工工序危險(xiǎn)源辨識(shí)。例如，硐室開挖爆破作業(yè)施工工序:鉆孔裝藥放炮散煙清撬出渣襯砌。輔助工作有測(cè)量、放線、通風(fēng)、排水，以及監(jiān)測(cè)、記錄等工作。根據(jù)這些工序和工作，結(jié)合施工人員素質(zhì)、采用的機(jī)具、材料、工序所處的環(huán)境，分析施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，最終形成危險(xiǎn)源清單，同時(shí)制定控制措施。
5加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源及預(yù)防措施的宣傳教育
對(duì)排查出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源及預(yù)防措施，不僅要讓管理人員了解掌握，更重要的是要讓作業(yè)人員了解掌握，可以通過(guò)安全技術(shù)交底的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)、告知，同時(shí)還可在施工現(xiàn)場(chǎng)制作危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌來(lái)加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌經(jīng)常提示危險(xiǎn)源的存在，可提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和防患技能。
6及時(shí)排查、徹底消除安全隱患
要堅(jiān)持安全檢查制度，施工隊(duì)每周、項(xiàng)目部每月對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，這是全面有效排查安全隱患的重要方式，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全員每日安全巡查的重視，落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)排查日常工作中出現(xiàn)的各種安全隱患，特別是經(jīng)常性的習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持安全員的工作，安全員也要大膽管理，對(duì)習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患要及時(shí)制止，對(duì)可能出現(xiàn)的邊坡坍塌等重大安全隱患要采取果斷措施及時(shí)消除。
三、結(jié)語(yǔ)
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，公司成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成如下:
組長(zhǎng):吳遠(yuǎn)順
副組長(zhǎng):
成員:
二、活動(dòng)時(shí)間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動(dòng)。制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛宣傳專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。
2、全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。通過(guò)組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)，全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。
1.要全方位、全過(guò)程辨識(shí)周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查。明確分級(jí)管控(公司、車間、班組、崗位)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。
(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，扎實(shí)開展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站，按要求在線上報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個(gè)15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng)，即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng)，每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理對(duì)照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》，全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改完善，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)開展一次全員安全教育培訓(xùn)
1.對(duì)照車間安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理等情況，開展全員崗位安全教育培訓(xùn)，并組織進(jìn)行考試，保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位操作技能。
2.加強(qiáng)員工安全教育，利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評(píng)、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法，向員工灌輸安全意識(shí)，提高員工安全防范意識(shí)。
(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動(dòng)紀(jì)律)集中行動(dòng)
1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實(shí)施辦法，及時(shí)糾正。3.加大反“三違”查處力度，突出習(xí)慣性違章的行為，堅(jiān)決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
關(guān)鍵詞：老舊電梯；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；安全
中圖分類號(hào)：TU857 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）30-0084-02
隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，工程風(fēng)險(xiǎn)管理成為了社會(huì)與國(guó)家共同關(guān)注的問(wèn)題。工程風(fēng)險(xiǎn)管理涉及發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。為了保護(hù)人身安全、公眾利益，老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是工程管理者應(yīng)該重視的課題。
1 老舊電梯安全隱患因素分析
在現(xiàn)代社會(huì)，電梯成為了人們生活密不可分的一部分，同時(shí)它又是一種存在安全隱患的特種設(shè)備，電梯一旦出現(xiàn)事故，可能會(huì)危害到人們的生命。分析老舊電梯安全隱患因素，對(duì)開始老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管理有重要作用。老舊電梯的安全隱患有五點(diǎn)。
1.1 技術(shù)落后，容易出現(xiàn)故障
老舊電梯普遍存在拖動(dòng)與控制技術(shù)落后的問(wèn)題，由于技術(shù)落后導(dǎo)致電梯的可靠性較低，加之使用多年，造成電梯零部件出現(xiàn)老化與損壞，老舊電梯的故障發(fā)生率大大提高，并且逐年增加。
1.2 老舊電梯與現(xiàn)行電梯安全規(guī)范的矛盾
我國(guó)電梯安全的規(guī)范文件GB 7588《電梯制造與安裝安全規(guī)范》從1987年以來(lái)，幾經(jīng)修改發(fā)生了很大的變化，尤其是2003年修訂的GB 7588-2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》增加了大量新的安全要求，其中包含許多技術(shù)與安全性要求，顯然老舊電梯達(dá)不到現(xiàn)行電梯安全規(guī)范的要求。
1.3 老舊電梯老損問(wèn)題嚴(yán)重
老舊電梯由于長(zhǎng)期的工作運(yùn)行，不可避免的存在線路老化、磨損的問(wèn)題，電梯的主要部件有一定的使用壽命，一旦達(dá)到或超出電梯主要部件的使用壽命，電梯就等于是一顆定時(shí)炸彈。電梯的主要部件包括鋼絲繩、繼電器、曳引機(jī)、接觸器、變壓器、制動(dòng)器、限速器-安全鉗、轎門門機(jī)及層門系統(tǒng)、緩沖器等，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都將帶來(lái)嚴(yán)重危害。
1.4 老舊電梯維護(hù)和改造困難
老舊電梯普遍存在維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，以至于大多數(shù)的老舊電梯不能及時(shí)進(jìn)行檢查、維護(hù)與改造。在我國(guó)的老社區(qū)中的老舊電梯得不到專業(yè)的維護(hù)，一般由物業(yè)公司管理，常常出現(xiàn)管理不到位的問(wèn)題，一方面維修不及時(shí)，影響住戶使用；另一方面電梯維護(hù)工作無(wú)法達(dá)到新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.5 我國(guó)缺乏老舊電梯報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)
截止目前，我國(guó)還沒(méi)出出臺(tái)明確的電梯報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，老舊電梯沒(méi)有明確的退役時(shí)間表，沒(méi)有報(bào)廢評(píng)估的方法與標(biāo)準(zhǔn)，使得很多存在安全隱患的老舊電梯還未服役，嚴(yán)重威脅著人民的人身安全與生產(chǎn)安全。
老舊電梯安全隱患日益受到社會(huì)的關(guān)注，隨著人們對(duì)電梯安全需求的提高，針對(duì)老舊電梯的現(xiàn)狀，分析老舊電梯的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法與相應(yīng)措施，為老舊電梯的安全問(wèn)題提供解決方案有重大意義。
2 老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
前文提及我國(guó)目前還沒(méi)有制定出老舊電梯報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，同樣的我國(guó)也還沒(méi)有一套完善的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)存大量服役老舊電梯的現(xiàn)狀，制定出一套完整的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法刻不容緩。電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是建立在進(jìn)行的檢測(cè)儀器設(shè)備與系統(tǒng)安全工程的理論之上的，二者缺一不可。
利用設(shè)備與工程安全原理對(duì)電梯運(yùn)行中存在的安全隱患因素進(jìn)行檢測(cè)與分析，作出初步辨識(shí)，對(duì)這些潛在的安全隱患因素進(jìn)行定量與定性分析，進(jìn)而預(yù)判電梯存在的危險(xiǎn)源、老損部件、故障概率以及電梯壽命周期，最后結(jié)合電梯安全狀況提出有效的安全措施。
一般來(lái)說(shuō)，老舊電梯的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法分為六個(gè)步驟，分別是準(zhǔn)備階段、安全隱患分析與辨識(shí)階段、定量與定性評(píng)估階段、制定安全措施階段、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論與建議階段以及編寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告階段。
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序依次如下：
①準(zhǔn)備階段。收集與掌握評(píng)估對(duì)象的基本信息，與相關(guān)單位簽訂評(píng)估協(xié)議，明確權(quán)責(zé)與評(píng)估目的，準(zhǔn)備設(shè)備與確定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員。
②安全隱患分析與辨識(shí)階段。依據(jù)被評(píng)估電梯運(yùn)行與維護(hù)的情況，對(duì)存在的隱患進(jìn)行檢測(cè)與分析，識(shí)別出有害因素，確定風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、關(guān)鍵部位以及存在方式，明確電梯發(fā)生故障的方式與規(guī)律。
③定量與定性評(píng)估階段。對(duì)辨識(shí)階段的基礎(chǔ)上細(xì)化評(píng)估單元，對(duì)老舊電梯的安全隱患進(jìn)行可能性與嚴(yán)重程度的定量與定性分析。
④制定安全措施階段。在電梯安全風(fēng)險(xiǎn)定量與定性評(píng)估后，提出有針對(duì)性的，能減少或消除安全隱患的維護(hù)方法與技術(shù)手段。
⑤安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論與建議階段。列出評(píng)估電梯的安全隱患因素與主要威脅，指出電梯運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)防范的主要風(fēng)險(xiǎn)源，為電梯使用者與管理者提出安全措施與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的建議。
⑥編寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告階段。綜合以上評(píng)估的結(jié)果編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，以備查用與借鑒。
3 老舊電梯風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序是以電梯的運(yùn)行安全為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，并指出風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行劃分，電梯運(yùn)行環(huán)境評(píng)估、管理維護(hù)保養(yǎng)評(píng)估、制動(dòng)功能評(píng)估、控制功能評(píng)估、曳引功能評(píng)估、限速器-安全鉗可靠性評(píng)估、轎層門與層站評(píng)估、電梯整體性能評(píng)估、電梯能耗評(píng)估、電梯安全裝置評(píng)估以及關(guān)鍵部件可靠性評(píng)估。各種指標(biāo)的綜合評(píng)估能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)老舊電梯的所有潛在隱患，并對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別。
危險(xiǎn)識(shí)別的辦法有很多種，不同的方法有一定的適用范圍與針對(duì)性，每一種危險(xiǎn)識(shí)別方法能夠識(shí)別出老舊電梯中不同的危險(xiǎn)因素。
因此，危險(xiǎn)識(shí)別方法的運(yùn)用要對(duì)癥下藥，依據(jù)具體情況靈活運(yùn)用。一般而言，常用的電梯危險(xiǎn)識(shí)別方法有三種：
3.1 對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別
利用我國(guó)最新出臺(tái)的GB 7588《電梯制造與安裝安全規(guī)范》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電梯進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別。
3.2 收集電梯使用記錄
收集和查閱電梯的使用記錄，包括電梯的故障記錄與危險(xiǎn)歷史，直接獲取電梯使用過(guò)程中的量化數(shù)據(jù)，幫助我們對(duì)電梯危險(xiǎn)進(jìn)行定量和定性的分析?？梢酝ㄟ^(guò)事故樹分析法追溯電梯故障的原因與規(guī)律，進(jìn)而辨識(shí)出影響電梯安全的危險(xiǎn)因素。
3.3 實(shí)踐測(cè)試法
有專業(yè)的工程安全技術(shù)人員使用先進(jìn)設(shè)備對(duì)電梯進(jìn)行實(shí)地的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，收集測(cè)試數(shù)據(jù)，借助工作任務(wù)分析與假設(shè)分析法進(jìn)行電梯危險(xiǎn)識(shí)別。
4 老舊電梯風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定及降低風(fēng)險(xiǎn)措施
老舊電梯的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定依據(jù)前文提及的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，針對(duì)電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，確定電梯風(fēng)險(xiǎn)的類別，制定相應(yīng)的減低風(fēng)險(xiǎn)的措施。
參照我國(guó)GB/T 20900-2007《電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和降低的方法》與GB 24804-2009《提高在用電梯安全性的規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老舊電梯的風(fēng)險(xiǎn)要素的等級(jí)劃分以風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損傷嚴(yán)重程度為定性參照，見表1。
依據(jù)電梯風(fēng)險(xiǎn)要素發(fā)生的概率的近似定量制定出各種風(fēng)險(xiǎn)要素的概率等級(jí)，見表2。
基于電梯風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)電梯風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行評(píng)定，并擬定對(duì)應(yīng)措施，風(fēng)險(xiǎn)類別說(shuō)明見表3。
電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，而不是損害的嚴(yán)重程度。具體而言，電梯風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“2B”的風(fēng)險(xiǎn)情節(jié)要高于“1E”，雖然“1E”的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的損害，但由于“2B”的高況，要優(yōu)先對(duì)“2B”進(jìn)行維護(hù)與修改，然后再對(duì)“1E”進(jìn)行維護(hù)，這里要說(shuō)明不管風(fēng)險(xiǎn)類別如何，都應(yīng)該引起電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的重視。這里電梯風(fēng)險(xiǎn)類別的評(píng)定與劃分僅僅是從電梯運(yùn)行安全的角度出發(fā)，我們還應(yīng)該考慮到電梯實(shí)際的使用環(huán)境、使用年限、使用頻率以及日常保養(yǎng)情況，在綜合考慮電梯管理的經(jīng)濟(jì)因素，來(lái)采取具體的風(fēng)險(xiǎn)減低措施。
參考文獻(xiàn)：
一、安全責(zé)任體系建設(shè)
1、年初制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2020年安全生產(chǎn)工作的通知》（煤質(zhì)運(yùn)銷安字【2020】1號(hào)文），確立了中心2020年安全工作目標(biāo)和工作思路，并對(duì)中心2020年安全工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)安全工作進(jìn)行分解。
2、第一季度，中心組織相關(guān)科室和人員對(duì)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行了梳理和完善，對(duì)中心12個(gè)科室、62個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，累計(jì)修訂600余條。
3、一季度對(duì)中心安全管理制度進(jìn)行了梳理，新增了《安全目標(biāo)管理制度》等13項(xiàng)制度，修訂了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控制度》、《安全生產(chǎn)投入保障制度》等11項(xiàng)制度。
二、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
1、2020年年初，中心制定并下發(fā)了《煤質(zhì)運(yùn)銷中心關(guān)于做好2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（煤質(zhì)運(yùn)銷安字【2020】2號(hào)文），對(duì)中心2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出了整體安排，將化驗(yàn)室、煤場(chǎng)管理室、計(jì)量室納入中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系中，并制定了全年和季度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，按要求開展各項(xiàng)工作及相關(guān)考核。
2、制定了《2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，共制定工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃80項(xiàng)，其中基礎(chǔ)管理58項(xiàng)，煤場(chǎng)管理8項(xiàng)，計(jì)量管理7項(xiàng)，采制化管理7項(xiàng)。截止到11月份，共完成75項(xiàng)，其中基礎(chǔ)管理共完成工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃53項(xiàng)，煤場(chǎng)管理完成8項(xiàng)，計(jì)量管理完成7項(xiàng)，采制化管理完成7項(xiàng)。
3、中心1-11月份組織開展了由分管安全副主任帶隊(duì)，中心主要單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查與考核工作，截止到目前共開展靜態(tài)檢查3次，排查出安全隱患50條，已全部整改；動(dòng)態(tài)檢查8次，排查出安全隱患121條，已按期整改完畢，實(shí)現(xiàn)閉合管理。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況
1、健全了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任。建立了以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，明確負(fù)責(zé)安全分級(jí)管控工作的管理部門，完善相關(guān)工作制度和流程，負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管控工作，4月份編制完成中心《2020年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告》，共辨識(shí)出2020年主要安全風(fēng)險(xiǎn)共12項(xiàng)，其中中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)10項(xiàng)。
2、每月召開安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估會(huì)議，對(duì)本月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行通報(bào)，并分析下月存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；每月對(duì)員工安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，組織中心各科室對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)和管控措施進(jìn)行公示并組織職工學(xué)習(xí)。
四、隱患排查治理情況
1、中心每月根據(jù)安全工作重點(diǎn)及不同季節(jié)特點(diǎn)組織全中心范圍內(nèi)的安全大檢查活動(dòng)，強(qiáng)化“道路交通安全”、反“三違”、消防、雨季“三防”、冬季“三防”等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治工作。
2、中心共開展隱患治理“回頭看”活動(dòng)2次，召開隱患治理分析會(huì)1次，確認(rèn)隱患整改到位情況，分析反復(fù)、類似隱患產(chǎn)生原因，研究措施，深入治理，避免重復(fù)出現(xiàn)。
3、截止到11月份，中心共開展安全隱患排查11次，共排查出各類安全隱患116條，已全部期整改完畢。
五、監(jiān)督檢查工作開展情況
1、針對(duì)中心中層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整及科室業(yè)務(wù)范圍調(diào)整、變動(dòng)情況結(jié)合中心生產(chǎn)實(shí)際，重新修訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)及管理人員下現(xiàn)場(chǎng)檢查管理規(guī)定》，要求中心領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)管理人員按照職責(zé)管理范圍，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行檢查。截止11月份，中心領(lǐng)導(dǎo)共每月檢查6次，中心科室管理人員共每月檢查3次，其它科室管理人員每月檢查7次。
2、制定了《煤質(zhì)運(yùn)銷中心安全包保實(shí)施辦法》，由中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員包現(xiàn)場(chǎng)科室，要求包保責(zé)任人每月對(duì)包?？剖椰F(xiàn)場(chǎng)組織一次安全檢查。截止11月份共開展檢查11次。
六、安全教育培訓(xùn)情況
1、中心于2020年初，制定了年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃共計(jì)45項(xiàng)，并分解細(xì)化到月，具體落實(shí)到科室負(fù)責(zé)人，每月按照計(jì)劃開展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。
2、截止到11月底，中心共開展二、三級(jí)安全培訓(xùn)22次，安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)5次，共4026余人次參加培訓(xùn)。
七、職業(yè)危害治理情況
1、建立健全了個(gè)人職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案，在作業(yè)范圍醒目位置張貼職業(yè)危害告知，規(guī)范了中心各單位勞保發(fā)放檔案、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)與檢測(cè)評(píng)價(jià)檔案等。
2、9月份組織中心煤場(chǎng)管理室、化驗(yàn)室共98名接塵人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。
八、外委隊(duì)伍管理情況
1、每月對(duì)外委隊(duì)伍駐地進(jìn)行安全巡查，對(duì)查出問(wèn)題下發(fā)整改通知書，共排查5條問(wèn)題，當(dāng)月已全部整改，實(shí)現(xiàn)閉合管理。
2、對(duì)外委隊(duì)伍的人員檔案、培訓(xùn)檔案等信息的更新情況及相關(guān)報(bào)送資料進(jìn)行了規(guī)范，要求外委單位嚴(yán)格清退不合格人員，確保安全生產(chǎn)。
九、應(yīng)急管理情況
1、一季度重新梳理和修訂了《煤質(zhì)運(yùn)銷中心安全事故應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)應(yīng)急物資及應(yīng)急人員信息和名單進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，同時(shí)下發(fā)全年應(yīng)急演練計(jì)劃。
2、根據(jù)制定的應(yīng)急演練計(jì)劃，6月份組織開展煤堆滑坡事故應(yīng)急演練，12月組織開展化驗(yàn)室火災(zāi)事故應(yīng)急演練。
3、12月份組織發(fā)放應(yīng)急物資，更新應(yīng)急物資清單。
十、安全專項(xiàng)活動(dòng)開展情況
根據(jù)公司文件精神，積極開展“安全專項(xiàng)整治”、“警示三月行”“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”等專項(xiàng)活動(dòng)，大力發(fā)動(dòng)職工，廣泛宣傳，嚴(yán)格按照活動(dòng)內(nèi)容分解表中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
十一、環(huán)保工作開展情況
1、制定中心環(huán)保檢查方案，每月重點(diǎn)針對(duì)煤場(chǎng)管理室、風(fēng)選煤廠、計(jì)量室開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。截止11月份，共開展環(huán)保檢查11次，排查各類問(wèn)題7條，現(xiàn)已全部整改完成。
2、6月份按公司要求開展節(jié)能環(huán)保宣傳活動(dòng)，制定并下發(fā)中心活動(dòng)方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
2021年總體工作目標(biāo)及工作思路
一是一季度修訂完成中心“三大規(guī)程”、應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練準(zhǔn)備。
二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，并嚴(yán)格對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理，以責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各科室的安全責(zé)任監(jiān)管，切實(shí)保證安全責(zé)任監(jiān)督工作有效開展。
三是加大日常安全檢查力度，在每月開展安全大檢查、制訂管理人員下現(xiàn)場(chǎng)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)中心各單位的日常安全監(jiān)督管理工作，安全管理人員根據(jù)每月安全工作重點(diǎn)，開展對(duì)汛期、消防、車輛等安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)通報(bào)檢查出的問(wèn)題，要求各單位按要求整改，并安排進(jìn)行復(fù)查，確保實(shí)現(xiàn)閉合。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理考核力度，每月根據(jù)考核制度和辦法對(duì)各單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及安全管理資料檢查，并嚴(yán)格打分，按照考核辦法兌現(xiàn)各單位績(jī)效工資，將員工的安全行為與效益獎(jiǎng)金掛鉤，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，確?？己寺涞綄?shí)處。
五是構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理“雙預(yù)控”機(jī)制。每季度由中心副總工程師牽頭，安監(jiān)室組織中心各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新辨識(shí)和評(píng)估，并制定相應(yīng)管控措施，力爭(zhēng)全覆蓋，無(wú)死角，每月對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)排查。
六是完善培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)中心實(shí)際情況有針對(duì)性的制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，組織開展多種形式的安全培訓(xùn)，確保安全培訓(xùn)效果。
關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)控管理
引言
國(guó)家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實(shí)地落實(shí)好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個(gè)過(guò)程，始終貫穿著煤礦的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對(duì)煤礦井下進(jìn)行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究，從而實(shí)現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個(gè)基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論框架
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個(gè)方面。1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。2)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先對(duì)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)識(shí)和辨別，包括危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和辨別。在認(rèn)識(shí)和辨別的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并且劃分出危險(xiǎn)的等級(jí)。3)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對(duì)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及安全風(fēng)險(xiǎn)控制等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。通過(guò)企業(yè)特有的信息傳遞方式進(jìn)行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責(zé)，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。5)監(jiān)控管理。使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦危險(xiǎn)源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時(shí)傳遞等，實(shí)現(xiàn)各部門的信息溝通。使之更有效性地對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)全過(guò)程的監(jiān)控和管理。
2危險(xiǎn)源辨識(shí)
煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源辨別和認(rèn)識(shí)過(guò)程不僅僅要考慮人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險(xiǎn)源的潛在性。1)普通、常見危險(xiǎn)源的辨識(shí)。煤礦企業(yè)選擇成立專項(xiàng)安全管理組，專員做為領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)職工通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)建議卡、會(huì)議談話、討論等多種形式，指導(dǎo)匯總分析普通、常見的危險(xiǎn)源;指導(dǎo)職工正確填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)表以及正確填寫危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表等。2)煤礦現(xiàn)場(chǎng)特殊工作區(qū)域危險(xiǎn)源的辨識(shí)。煤礦企業(yè)區(qū)隊(duì)選擇一名經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。對(duì)煤礦工作過(guò)程中有可能遇到動(dòng)靜態(tài)危險(xiǎn)進(jìn)行正確辨識(shí)，安全管理人員按照正確的方式對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，煤礦企業(yè)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源定量分析就是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。此評(píng)價(jià)法可以確定會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性;確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)?yè)p失的范圍和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失程度。只有建立準(zhǔn)確的采集煤礦危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的煤礦危險(xiǎn)源，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)才有效。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)對(duì)象密切相關(guān)，具體可以從人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面根據(jù)實(shí)際情況，按照不同的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)［1］。
4信息溝通交流———?jiǎng)討B(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
構(gòu)建動(dòng)態(tài)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，首先要采集煤礦存在的危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息，并將采集到的信息通過(guò)企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門，把危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)將采集到的信息進(jìn)行分析比較。通過(guò)比較之后，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級(jí)預(yù)警顏色對(duì)應(yīng)［2］。
5煤礦安全監(jiān)控管理體系
為使得煤礦各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施都能得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)，還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運(yùn)行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，主要是為了對(duì)煤礦進(jìn)行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的崗位責(zé)任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。1)構(gòu)建一個(gè)薪酬分配制度，即團(tuán)隊(duì)與個(gè)人考核相結(jié)合的制度。通過(guò)構(gòu)建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的積極性。2)增強(qiáng)煤礦職工集體團(tuán)隊(duì)意識(shí)，構(gòu)建職工危險(xiǎn)源價(jià)格體系。對(duì)危險(xiǎn)源治理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過(guò)安全危險(xiǎn)源價(jià)格體系來(lái)不斷激發(fā)職工對(duì)危險(xiǎn)源排查治理的積極性。
6結(jié)語(yǔ)
通過(guò)構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)體系、煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建立和實(shí)施，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的相關(guān)工作，首先要有一個(gè)正確的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控認(rèn)識(shí)的良好心態(tài)，以及務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。只有把思想和實(shí)踐都結(jié)合運(yùn)用并且與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷地完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法和措施。才能使安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系各要素得到真正地落實(shí)，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻(xiàn):
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（遼寧工程技術(shù)大學(xué)，遼寧葫蘆島125105）
摘要：通過(guò)對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生公寓安全管理現(xiàn)狀的分析，探討現(xiàn)場(chǎng)工作中安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、隱患信息不暢通、權(quán)責(zé)不明等實(shí)際情況，提出建立“本質(zhì)安全型”高校學(xué)生公寓的重要性，并詳細(xì)闡述建立高校學(xué)生公寓本質(zhì)安全體系的流程、危險(xiǎn)源辨識(shí)原則、風(fēng)險(xiǎn)分類與評(píng)價(jià)以及如何執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)考評(píng)，并最終做到“以人為本、育人為先”的“人員無(wú)缺失、設(shè)施無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞”的本質(zhì)上的高等學(xué)校學(xué)生公寓安全。
關(guān)鍵詞 ：高校學(xué)生公寓；本質(zhì)安全；危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1580(2014)10-0040-02
一、引言
（一）安全是學(xué)生公寓和諧穩(wěn)定的重要保障
學(xué)生公寓是大學(xué)生群體學(xué)習(xí)、生活以及文化活動(dòng)的主要活動(dòng)場(chǎng)所，因此，學(xué)生公寓的安全管理工作便成為高校學(xué)生工作的靈魂，是保障高校生存與發(fā)展的前提，因此，將安全管理工作納入到學(xué)校的日常管理當(dāng)中，針對(duì)出現(xiàn)的安全隱患或安全現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)教育、引導(dǎo)、處理，使得每項(xiàng)工作都與安全管理緊密結(jié)合。
（二）高校學(xué)生公寓安全管理的不足
1．高校在學(xué)生公寓安全管理上只列舉了禁止學(xué)生的某些行為，并未明確指出什么樣的公寓才是“安全型”的公寓，什么標(biāo)準(zhǔn)的寢室才是“安全型”的寢室，或者只拘泥于“零”事故才是安全的錯(cuò)誤觀念中，忽視了消除隱患才是預(yù)防事故發(fā)生的手段。
2．為保證學(xué)生寢室的管理落到實(shí)處，高校制定班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員定期走訪制度以及不定期檢查制度，以期達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理的目的。但實(shí)際運(yùn)行中，班導(dǎo)師或輔導(dǎo)員沒(méi)有明確的或統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判依據(jù)，難以做到公寓安全隱患的全面排查，導(dǎo)致部分走訪流于形式。
3．安全隱患或事故被動(dòng)處理，安全信息平臺(tái)不建全，信息不暢通，處理不及時(shí)，難以主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)防。
4．部分安全隱患與事故原因追查思路不明確、權(quán)責(zé)不清，且事故原因分析的深度不夠，導(dǎo)致事故發(fā)生具有反復(fù)性。
5．在公寓安全管理方面過(guò)分地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的管理，而忽視學(xué)生安全防范意識(shí)、安全自救意識(shí)的提高，后勤服務(wù)意識(shí)以及其他相關(guān)職能部門的作用。
二、什么是本質(zhì)安全型的學(xué)生公寓
本質(zhì)安全的概念最早出現(xiàn)在機(jī)械、電氣領(lǐng)域，是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使電氣元件本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。現(xiàn)今本質(zhì)安全已經(jīng)廣泛應(yīng)用到安全的各個(gè)領(lǐng)域。
目前，高校學(xué)生公寓呈現(xiàn)多元化、多樣性、復(fù)雜性的特征，即大學(xué)生、教職員工、來(lái)訪人員以及維修、施工人員等管理對(duì)象的多元化；消防、治安及其他影響正常學(xué)習(xí)、生活的日常管理的多樣性；因思想觀念、生活方式、價(jià)值取向、道德素質(zhì)、法律意識(shí)的不同而表現(xiàn)出的復(fù)雜性，使得學(xué)生公寓水、火、電等安全事故以及被騙、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，高校要求學(xué)生公寓管理人員要有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，要變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后處理為主動(dòng)預(yù)防，具有敏銳的安全意識(shí)，遇到突發(fā)事件應(yīng)具有基本的判斷能力和應(yīng)變能力。
因此，要在滿足公寓管理特殊性的前提下，主動(dòng)把握公寓安全管理規(guī)律，建立一套高校學(xué)生公寓的本質(zhì)安全管理模式，以保障學(xué)生的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。
三、建立高校學(xué)生公寓本質(zhì)安全體系
建立高校學(xué)生公寓本質(zhì)安全體系，要從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念出發(fā)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理?xiàng)l件下，在公寓管理的整個(gè)周期過(guò)程中對(duì)公寓及周邊的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，使事故降低到社會(huì)可接受的水平，從本質(zhì)上把握安全。這些管理模式還能使學(xué)生、學(xué)院、學(xué)校之間相互監(jiān)督，使危險(xiǎn)源信息、考核評(píng)價(jià)信息的管理更加方便、快捷，極大地提高了時(shí)效性與工作效率。
（一）本質(zhì)安全體系中的管理隊(duì)伍建設(shè)
建立本質(zhì)安全型學(xué)生公寓的前提是建設(shè)一支強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，安全保衛(wèi)及公寓服務(wù)與管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由各二級(jí)單位及職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
職責(zé)應(yīng)該至少包括：
1．負(fù)責(zé)組織高校各二級(jí)學(xué)院、各職能部門對(duì)學(xué)生公寓環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)分類，并制訂管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制辦法。2．負(fù)責(zé)組織對(duì)《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施》進(jìn)行審核。3．負(fù)責(zé)組織相關(guān)責(zé)任部門對(duì)本單位教職員工及學(xué)生進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。4．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，對(duì)各單位、各部門管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。5．定期組織相關(guān)責(zé)任單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)價(jià)，并對(duì)危險(xiǎn)源的增減和升降級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)
危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失以及工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則，隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。因此，首先必須明確在公寓安全管理中存在哪些危險(xiǎn)源，然后采取措施加以消除，即危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制。
在危險(xiǎn)源的辨識(shí)過(guò)程中，要做到實(shí)地調(diào)研，主管安全的校領(lǐng)導(dǎo)、公安保衛(wèi)、后勤、公寓服務(wù)與管理部門、二級(jí)學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)、公寓專職教師、班導(dǎo)師代表、學(xué)生干部代表及普通學(xué)生代表密切配合，全員參與，以公寓日常管理中積累的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，把握公寓本質(zhì)安全化水平、設(shè)施設(shè)備缺陷、公寓環(huán)境缺陷、人與環(huán)境協(xié)調(diào)問(wèn)題、事故嚴(yán)重度及發(fā)生概率、事故可能發(fā)生的模式及波及范圍的預(yù)測(cè)等方面，確立預(yù)警對(duì)象的警度，一般可設(shè)為特別重大、重大、中等、一般及低五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并綜合專家的意見確定各等級(jí)的數(shù)值范圍，再將預(yù)警對(duì)象的指標(biāo)帶入各等級(jí)的集合中進(jìn)行多指標(biāo)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果按其與各等級(jí)集合的綜合關(guān)聯(lián)度大小進(jìn)行比較，綜合關(guān)聯(lián)度越大，說(shuō)明評(píng)價(jià)對(duì)象與該等級(jí)集合的符合程度越佳，預(yù)警對(duì)象的警度即為該等級(jí)。
基于以上原則，對(duì)高校學(xué)生公寓的主要場(chǎng)所和重要地點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類?？衫谩熬仃嚪ā被?qū)哟畏治龅确椒?，從“人一設(shè)施設(shè)備一環(huán)境一管理”四個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類和排序。在初步辨識(shí)危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步提煉管理對(duì)象，明確風(fēng)險(xiǎn)類型（寢室、學(xué)生、教師、設(shè)施、環(huán)境、管理）、風(fēng)險(xiǎn)后果、事故類別（水、電、火、其他）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)、直接負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要監(jiān)管部門、主要監(jiān)管人員及管理措施。
（三）危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)
對(duì)已經(jīng)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確在此事故狀態(tài)下將會(huì)遭受的破壞。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)可能性、損失、風(fēng)險(xiǎn)值、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，形成最終的本質(zhì)安全管理手冊(cè)。
（四）考評(píng)與分析決策
對(duì)本質(zhì)安全管理手冊(cè)中的內(nèi)容進(jìn)行分類并設(shè)置相應(yīng)分值，對(duì)公寓及周邊進(jìn)行定期或不定期的逐項(xiàng)檢查，給出評(píng)分，并設(shè)置各單位自評(píng)及上級(jí)考評(píng)制度。管理者可以根據(jù)考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)做出整改、復(fù)查的決策，以期時(shí)刻監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源變化，控制危險(xiǎn)源的觸發(fā)條件，消除隱患，從本質(zhì)上防止事故的發(fā)生。
[
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按照黑龍江煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”重點(diǎn)式監(jiān)察“回頭看”等四項(xiàng)工作的函》的通知要求，現(xiàn)做如下匯報(bào)：
一、安全體檢
為保證礦井生產(chǎn)安全，全面查找煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提高礦井安全管理工作的針對(duì)性和有效性，防范和遏制事故的發(fā)生。根據(jù)安全“體檢”要求，我礦在3月份和5月份先后兩次組織各級(jí)安全管理人員開展安全生產(chǎn)自檢自改工作，對(duì)煤與瓦斯突出、瓦斯防治、沖擊地壓、水害防治等方面進(jìn)行了全面安全體檢，通過(guò)對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)，安全設(shè)施設(shè)備和圖紙報(bào)表等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行全面排查，共計(jì)排查隱患問(wèn)題18條，形成了“兩清單一報(bào)告”，18條隱患問(wèn)題現(xiàn)均已整改完畢。
二、減少井下作業(yè)人數(shù)，提升礦井安全保障能力
1.鋼聯(lián)煤礦最大單班入井人數(shù)為175人，其中采煤工作面1個(gè)，單班作業(yè)13人；掘進(jìn)工作面11個(gè)，每個(gè)工作面5人，單班共計(jì)55人以內(nèi)。
2. 按照《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》（龍煤雙礦【2019】36號(hào)）文件要求，提高煤礦安全保障能力和生產(chǎn)效率，引導(dǎo)和推動(dòng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化勞動(dòng)組織，減少井下作業(yè)人員數(shù)量，從源頭上防控群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合鋼聯(lián)煤礦實(shí)際情況，制定有《鋼聯(lián)煤礦單班入井限員分配方案》，并制定有相應(yīng)的考核方案，鋼聯(lián)煤礦生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸每年，根據(jù)文件要求，單班最大入井人數(shù)不得大于180人，我礦實(shí)際八點(diǎn)班入井平均人數(shù)為296人，超出規(guī)定116人，經(jīng)礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，將八點(diǎn)班116人調(diào)整到四點(diǎn)班和零點(diǎn)班入井，其中調(diào)整到四點(diǎn)班入井58人（綜合采煤隊(duì)14人、機(jī)電設(shè)備安裝公司8人、綜合掘進(jìn)隊(duì)12人、生產(chǎn)輔助14人、方圓公司10人），調(diào)整到零點(diǎn)班入井58人（綜合采煤隊(duì)10人、綜合掘進(jìn)隊(duì)18人、生產(chǎn)輔助18人、方圓公司12人），調(diào)整后我礦八點(diǎn)班、四點(diǎn)班、零點(diǎn)班入井人數(shù)均在180人以內(nèi)，其中采煤工作面單班入井人數(shù)在13人以內(nèi)，掘進(jìn)工作單班入井人數(shù)在5人以內(nèi)，在全部采掘工作面懸掛了限員牌板，人員數(shù)量符合《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》（龍煤雙礦【2019】36號(hào)）文件規(guī)定。
鋼聯(lián)煤礦目前使用KJ150型礦用人員定位系統(tǒng)，在井下相關(guān)位置布置 KJF82 礦用人員定位分站，同時(shí)在需要精確定位的位置布置 KGE41 礦用射頻定位器，入井人員全員發(fā)放標(biāo)識(shí)卡，利用入井人員礦燈上安裝的隨身攜帶的人員標(biāo)識(shí)卡向人員接收分站發(fā)射ID信號(hào)，井下設(shè)31個(gè)人員定位分站，分別在各石門、工作面進(jìn)、出口均有接收器，實(shí)現(xiàn)井下人員考勤、跟蹤定位、災(zāi)后急救及日常管理等功能，目前該系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定正常。
3.鋼聯(lián)煤礦于2005年5月開始籌建，2013年9月末正式投產(chǎn)；設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力90萬(wàn)t/a，服務(wù)年限90.6年。礦井瓦斯等級(jí)為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等類型，主要災(zāi)害類型為煤層自燃與煤塵爆炸。礦井總?cè)刖藬?shù)832人。開拓方式為立井，多水平，集中大巷，分區(qū)石門開拓方式?，F(xiàn)生產(chǎn)水平為-450水平?，F(xiàn)有3個(gè)采區(qū)，其中生產(chǎn)采區(qū)2個(gè)，開拓采區(qū)1個(gè)；生產(chǎn)采區(qū)為南一采區(qū)、北一采區(qū)、開拓采區(qū)為北二采區(qū)；有1個(gè)采煤隊(duì)組，11個(gè)掘進(jìn)隊(duì)組，采掘機(jī)械化程度100%。
三、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況
鋼聯(lián)煤礦制定有《鋼聯(lián)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制》（龍煤雙一礦發(fā)〔2018〕130號(hào)）文件，成立了以礦長(zhǎng)和黨委書記為組長(zhǎng)、各系統(tǒng)副礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各職能科室為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全生產(chǎn)隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門崗位的工作職責(zé)，通過(guò)事前預(yù)控（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控）.事中監(jiān)控（隱患排查）和事后處理（隱患治理），形成了全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，促使安全生產(chǎn)管理工作明顯好轉(zhuǎn)。
（一）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
1.我礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控連續(xù)三年進(jìn)行全員培訓(xùn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制風(fēng)險(xiǎn)四色圖，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。在風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)（如巷道貫通、采掘過(guò)斷層、過(guò)地質(zhì)勘探孔、防滅火、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸?shù)龋┑蕊L(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并訂制防控措施，有效控制了重大風(fēng)險(xiǎn)。
按照國(guó)家、省、集團(tuán)公司及標(biāo)準(zhǔn)化要求開展年度辨識(shí)評(píng)估及專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，辨識(shí)結(jié)果全部應(yīng)用于指導(dǎo)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案的編制，并制定下發(fā)了重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施方案，方案中明確礦長(zhǎng)為第一管控負(fù)責(zé)人，分管副礦長(zhǎng)為分管負(fù)責(zé)人，施工單位為管控責(zé)任單位，施工單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。并按照制度規(guī)定，礦長(zhǎng)每月組織“月份重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況與管控效果檢查分析”、分管負(fù)責(zé)人每旬組織“分管負(fù)責(zé)人每旬對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況檢查分析”，并形成會(huì)議紀(jì)要。礦領(lǐng)導(dǎo)跟班入井跟蹤重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)立即組織整改。
2.強(qiáng)化班前會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用：一是所有作業(yè)人員、下井人員都要參加班前會(huì)，一個(gè)都不能落下；二是每一個(gè)人在哪里做什么工作，有什么風(fēng)險(xiǎn)，怎么防范，一定要安排清楚，所有人都要知道；三是做好交接班，上一個(gè)班有什么問(wèn)題、有什么隱患，怎么處理的，本班還要注意哪些事項(xiàng)、做好哪些防范措施，都要交代清楚；四是每一次班前會(huì)都要進(jìn)行一次安全教育。
（二）事故隱患排查治理
1.建立有事故隱患排查治理工作計(jì)劃與實(shí)施方案，通過(guò)開展礦每月組織一次的安全大檢查、各系統(tǒng)按每周一采煤系統(tǒng)、每周二掘進(jìn)系統(tǒng)、每周三機(jī)運(yùn)系統(tǒng)、每周四通風(fēng)系統(tǒng)、每周五地面和地測(cè)系統(tǒng)的順序組織開展循環(huán)事故隱患排查，職能科室區(qū)隊(duì)每天檢查，班組每班排查，崗位人員隨時(shí)自檢自查，形成了礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位四級(jí)隱患排查治理體系，利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對(duì)檢查出的隱患問(wèn)題按照嚴(yán)重程度分級(jí)管理，對(duì)能夠立即整改的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，對(duì)于不能立即整改或整改有困難的，按照“五落實(shí)”原則限期整改，劃分整改責(zé)任、制定措施、明確資金來(lái)源和整改時(shí)限、并制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)排查出的安全隱患，按照雙鴨山分公司煤礦安全隱患界定標(biāo)準(zhǔn)及處罰辦法進(jìn)行管理。
2.能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的隱患，檢查人員盯在現(xiàn)場(chǎng)處理：危及安全生產(chǎn)的，檢查人員責(zé)成施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（或施工人員）立即停工（或停止作業(yè)）.制定措施.進(jìn)行處理；不能現(xiàn)場(chǎng)立即處理的，安全信息中心負(fù)責(zé)登記.分類.建立隱患臺(tái)帳.上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)安全隱患信息進(jìn)行分級(jí)處理。重大隱患由安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)向分公司匯報(bào)，并有匯報(bào)記錄。
3.安全隱患需要礦其他部門協(xié)調(diào)解決的由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)下發(fā)安全隱患處理指令，一式三份，施工單位.施工單位主管部門.監(jiān)管部門各一份。主管部門負(fù)責(zé)制定處理方案和安全技術(shù)措施，施工單位負(fù)責(zé)隱患處理，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)處理過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。處理完后，施工單位負(fù)責(zé)向安全信息中心匯報(bào)，監(jiān)督部門確認(rèn)隱患處理后安全信息中心方可把隱患注銷。隱患達(dá)到注銷條件前，仍按隱患進(jìn)行管理，直到整改銷號(hào)為止。到期沒(méi)有完成的安全隱患仍納入閉環(huán)管理，直到整改銷號(hào)為止。安檢科負(fù)責(zé)分析隱患到期沒(méi)有完成原因，對(duì)照制度進(jìn)行處罰，并將到期沒(méi)有完成原因向上級(jí)主管部門匯報(bào)。對(duì)重大安全隱患，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，并建立督辦臺(tái)賬。
