時間：2023-07-16 08:55:00
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你公司報送的由福建臻微環(huán)保咨詢有限公司編制的《永安市安砂白溪口電站（一級站）環(huán)境影響報告表》（以下簡稱《報告表》）和要求審批的函收悉?，F(xiàn)對《報告表》批復如下：
一、我局于2021年3月23日受理本報告表，并于2021年3月23日至2021年4月6日進行受理公示（10個工作日），于2021年3月26日至2021年4月1日進行擬審批公示（5個工作日）；受理公示和擬審批公示在永安市人民政府網(wǎng)進行，公示期間我局未收到關于本報告表的意見。
二、本項目位于永安市安砂鎮(zhèn)江后村，建設規(guī)模：壩址以上流域面積4.9km2，裝機總容量275kW,年發(fā)電量80萬kW·h，屬于新建（補
辦）項目。
本項目在落實《報告表》提出的各項環(huán)保措施，確保各項污染物穩(wěn)定達標排放的前提下，我局從環(huán)境保護方面同意該項目按照《報告表》中所列建設項目的地點、性質、規(guī)模、工藝進行建設。
三、建設單位必須認真落實《報告表》提出的各項環(huán)保措施，重點做好以下環(huán)境保護工作：
（一）項目的產(chǎn)生的生活廢水經(jīng)化糞池處理后，用于周邊農(nóng)林施肥。
（二）落實《報告書》提出的噪聲防治措施，合理安排生產(chǎn)作業(yè)時間，采取有效的噪聲防治措施，確保噪聲達標排放。
（三）項目產(chǎn)生的固體廢物應分類收集。危險廢物應設置專用的危廢暫存場并按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，實行轉移聯(lián)單制度，交由有危險廢物處置資質的單位處理，落實危險廢物貯存、轉移污染控制措施；落實《報告書》提出的一般固廢和生活垃圾污染防治措施，所有固廢必須集中處置或綜合利用，不得外排。
（四）落實《報告書》提出的生態(tài)環(huán)境保護措施，確保最小下泄生態(tài)流量0.056m3/s，并安裝在線監(jiān)控設施，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
四、污染物排放標準
（一）廠界噪聲執(zhí)行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》2類標準。
（二）危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及2013年修改單和《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》。一般工業(yè)固體廢物的貯存處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場污染控制標準》(GB18599-2001) 及2013年修改單。
五、工程建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度，落實各項環(huán)境保護措施并依法開展自行驗收。
關鍵詞：危險廢物；含重金屬污泥；綜合利用；環(huán)境影響評價
中圖分類號：X7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0064-02
1 引言
綜合利用、焚燒和安全填埋是危險廢物末端處理處置的三大技術手段，其中，綜合利用是采用環(huán)保效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機結合的方式。針對含重金屬污泥危險廢物綜合回收利用項目的特點，結合筆者在該類項目環(huán)境影響評價中的實踐經(jīng)驗，對此類項目環(huán)境影響評價進行了探討。
2 危險廢物綜合利用優(yōu)勢
2.1 減量化
減量化是指將產(chǎn)生的或隨后處理、貯存或處置的有害廢物量減少到可行的最小程度。廢物減量化包括源削減和有效益的利用，重復利用以及再生回收。固體廢物的減量化是解決固體廢物污染的根本途徑。含重金屬污泥綜合利用是重金屬的減量化，有效減少重金屬排放量，減輕環(huán)境負擔。
2.2 資源化
資源化是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。含重金屬污泥綜合利用項目一般提取污泥中有用成分，或采用化學法將有用成分置換合成形成新的有用物質，將從污泥中提取的物質應用于社會，是資源化的明確體現(xiàn)。
含重金屬污泥綜合利用是廢物資源化產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。也是對大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)發(fā)展模式的重要變革，是推進循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
3 危險廢物綜合利用環(huán)境影響及防治措施
危險廢物綜合利用項目環(huán)境影響評價中需正確識別環(huán)境影響，做好二次污染防治。
3.1 水環(huán)境影響及防治措施
含重金屬污泥綜合利用項目廢水中可能含有重金屬，處理不當排入水體可能污染影響項目周圍的水環(huán)境質量。故最大程度提取污泥中有用成分后，工藝廢水需采用切實可行的措施，將廢水中重金屬等污染物濃度降到最低。以重慶某企業(yè)為例，含重金屬廢水采用蒸汽機械再壓縮（MVR）工藝，其原理是利用高能效蒸汽壓縮機壓縮蒸發(fā)產(chǎn)生的二次蒸汽，把電能轉換成熱能，提高二次蒸汽的焓，被提高熱能的二次蒸汽打入蒸發(fā)室進行加熱，以達到循環(huán)利用二次蒸汽已有的熱能，從而可以不需要外部新鮮蒸汽，通過蒸發(fā)器自循環(huán)來實現(xiàn)蒸發(fā)濃縮的目的。該工藝將含重金屬廢水中重金屬濃縮到污泥中，交與有資質單位安全處置，確保廢水中一類污染物在車間或車間處理設施達標，其他污染物符合相應排放標準。MVR工作原理見圖1，MVR處理含重金屬廢水工藝流程見圖2。
3.2 大氣環(huán)境影響及防治措施
含重金屬污泥綜合利用項目中一般采用化學提取及合成工藝提取重金屬等有效成分，廢物污染源通常為酸溶、氨水浸泡等工藝流程中產(chǎn)生的酸霧、堿霧等，采用的治理方法常用的有堿霧噴淋吸收塔、酸霧噴淋吸收塔等，采用酸堿中和原理，將工藝產(chǎn)生的酸霧、堿霧中和吸收，確保污染物達標排放。
3.3 聲環(huán)境影響及防治措施
含重金屬污泥綜合利用項目運行后產(chǎn)生的噪聲主要是各種機械設備噪聲，經(jīng)過對高噪聲設備采取減振、消聲、隔聲及綠化等綜合措施后，確保廠界噪聲晝間夜間等效A聲級達標。
3.4 固廢廢物影響及措施
含重金屬污泥綜合利用項目固體廢物為提取污泥中有效成分后剩余污泥以及工藝產(chǎn)生的污泥等，多為含重金屬的危險廢物，需交與有資質的單位安全處置，避免危廢二次污染。
4 危險廢物綜合利用項目環(huán)境影響評價建議
4.1 注重治理措施的可行性評價
在固體廢物環(huán)境影響評價過程中，應高度重視合理、可行的固體廢物治理措施。固體廢物治理措施應從清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟出發(fā)，減少危險廢物污染源，最大程度地減少危險廢物排放量。治理措施需要結合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，突出強化監(jiān)督管理措施。
4.2 注重環(huán)境風險評價
環(huán)境風險影響評價應注重考慮重大危險源的確定，不僅考慮危險廢物的貯存量，還需考慮相關輔助材料的貯存量，結合相關物質臨界量確定項目是否存在重大危險源。若存在重大危險源，需按照風險評價導則做風險相關預測評價。
同時考慮事故池及其他風險防范措施。事故池必須根據(jù)泄漏物料、消防廢水、初期雨水的事故應急收集方式確定容積。采取的風險防范措施包括防止危險廢物泄漏的防范措施、危險化工品泄露的防范措施、道路運輸過程中危險廢物泄漏的防范措施、安全管理措施等，同時需要提出項目環(huán)境事故應急預案。
4.3 注重運輸環(huán)境影響評價
當前危險廢物運輸以道路運輸為主，運輸過程中需遵照《危險廢物收集、貯存、運輸技術規(guī)范（HJ2025-2012）》，做好收集、暫存、包裝、轉移等措施及手續(xù)。首先，產(chǎn)廢單位需用符合要求的容器裝盛危廢，暫存地等需符合《危險廢物貯存污染控制標志》（GBl8597-2001）；其次，轉運單位需持危險廢物運輸資質，運輸容器符合相關要求，選擇合適的運輸路線，盡量避開居民聚居點、名勝古跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等敏感路段；第三，危險廢物綜合利用單位需做好接收方案，外來危險廢物進廠登記、檢測、入庫暫存、處理等；第四，做好危險廢物轉移聯(lián)單手續(xù)等工作，做好危險廢物登記記錄，并保留10年以上。
關鍵詞：煤炭洗選；環(huán)境污染；治理措施；建議一、前言
煤炭洗選是煤炭深加工的一個重要途徑，從礦井中直接開采出來的原煤因品質不同、賦存條件不同會含有許多雜質，煤炭洗選就是將原煤中的雜質剔除，或將優(yōu)質煤和劣質煤進行分門別類的一種工業(yè)工藝。經(jīng)過洗選過程后的成品煤通常叫精煤，它一般具有灰分低、硫分低、發(fā)熱值高的性質。只有大力推進煤炭洗選加工，才能。只有通過洗選加工，才能提高煤質、分離雜物，收到降低環(huán)境污染、充分利用資源、提高運輸效率的綜合效益。通過煤炭洗選工藝，可以提高煤炭質量，提高煤炭的利用率，減少原煤利用的環(huán)境污染，降低煤炭運輸成本，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
二、就煤炭洗選行業(yè)目前普遍存在的環(huán)境問題提出的防治措施
煤炭洗選業(yè)對周邊環(huán)境的污染主要包括大氣（煤粉塵）污染、水污染、噪聲污染和固體廢物污染等，下面按各污染類型提出防治措施，詳述如下：
1、大氣污染防治措施：
1）生產(chǎn)系統(tǒng)煤粉塵防治措施
①對原煤皮帶輸送工段設置全密閉式的皮帶通廊，設置噴霧降塵設施；
②對篩分破碎設備進行全密閉，關鍵產(chǎn)塵點設置除塵器。
2）貯運系統(tǒng)煤粉塵防治措施
產(chǎn)品儲存在封閉儲庫內(nèi)，原料煤配套建設防風抑塵網(wǎng)，并配套灑水抑塵措施，定期對貯存堆場灑水，使煤堆表層含水率達到7%。
3）運輸?shù)缆访悍蹓m防治措施
對運煤車輛應進行統(tǒng)一管理，煤炭在裝車時必須至少低于車幫上沿10cm并表面拍實，煤炭表面含水率不得低于7%，限載限速，對廠區(qū)附近的運煤道路硬化為三級及三級以上路面，廠區(qū)及附近的道路經(jīng)常灑水，運輸?shù)缆穬蓚冗M行適度綠化，可起到一定的抑塵作用。
2、水污染防治 措施
洗煤用水須實現(xiàn)閉路循環(huán)，并配套煤泥浮選和尾煤壓濾措施。具體防止措施如下：
①設置與洗煤規(guī)模相配套的循環(huán)水池，以保證煤泥水最大程度循環(huán)使用。
②在有水作業(yè)的車間設置地面排水集中回收系統(tǒng)。生產(chǎn)中會產(chǎn)生煤泥水的車間如主廠房、濃縮車間等在車間設置地溝和集水池等裝置收集設備的跑、冒、滴、漏、事故水和沖洗地板水。并將此部分廢水打入煤泥水回收系統(tǒng)。
③設置相應容積的事故池，保證事故狀態(tài)下廢水不外排。
④各處水池及外排管道須做好防滲措施。
⑤加強管理，嚴格限制生產(chǎn)用新鮮水量。
3、噪聲污染防治措施
煤炭洗選行業(yè)的噪聲主要為機械噪聲，噪聲源主要來自生產(chǎn)機械設備如破碎機、分級篩、空氣壓縮機、離心泵、風機等工藝設備。產(chǎn)生的噪聲值一般在85～110dB（A）之間。主要減噪措施如下：
①在滿足生產(chǎn)工藝的前提下，選用設備加工精度高、裝配質量好、產(chǎn)生噪聲低的設備或附有配套降噪措施的機電設備；
②平面布置利用建筑物和廠界四周防護林帶來阻隔減弱聲波的傳播；
③對于屬于空氣動力產(chǎn)生噪聲的設備，如各種風機等，應在設備的氣流通道上加裝消聲設備；
④對篩分破碎車間的篩分破碎設備采取加設密閉罩、吸聲體等隔吸聲措施；
⑤在無法采取隔聲、減振、阻尼等降噪措施的作業(yè)場所的人員佩戴耳塞、耳罩等勞保產(chǎn)品。
采取以上降噪措施后，為進一步降低廠界噪聲，可在廠界四周設置闊葉防護林帶，利用綠化的降噪功效提高防噪工程措施的降噪效果，以使廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的要求。
4、固體廢物防治措施
煤矸石是煤炭洗選行業(yè)的主要固體廢物，結合近年來國內(nèi)外對這項工作的研究，煤矸石綜合利用途徑歸納為三類：①利用矸石發(fā)電，如煤矸石電廠。②利用煤矸石制磚，矸石熱值一般控制在2 090 kJ/ kg～4 180 kJ/ kg 范圍內(nèi)，常與大型選矸廠配套，利用選矸廠產(chǎn)生的洗矸來生產(chǎn)燒結磚建材類。③利用煤矸石生產(chǎn)水泥。煤矸石在化學成分上和黏土相近，且含有一定的煤炭及熱量，可替代黏土作為生產(chǎn)水泥的原材料或作為混合材料直接摻入熟料中增加水泥的產(chǎn)量。一般生產(chǎn)32.5復合硅酸鹽水泥，混合材中可摻加15～25%的過火或煅燒過的煤矸石。④ 填鋪類。用煤矸石鋪路或者用于露采采坑的填埋。
目前煤矸石的常規(guī)利用途徑利用率較低，大部分煤矸石不能做到完全的利用，既占用土地，又可能自燃，不僅浪費資源還會排放大量空氣污染物。建議暫時無法利用的矸石選擇鋪路或者回填于露采礦坑內(nèi)并分層壓實覆土，防止自燃。
三、幾點建議
目前，煤炭洗選行業(yè)的環(huán)境污染防治措施已基本成熟，若嚴格按要求操作，環(huán)境污染可以得到減緩，但由于人為操作、環(huán)保意識淡薄和科學技術發(fā)展等原因，在大氣污染和固體廢物污染方面還存在一些問題，現(xiàn)就以上問題提出幾點建議：
1、大氣污染方面。目前，煤炭行業(yè)揚塵污染依然嚴重，尤其是風天揚塵更加嚴重。主要原因如下：①原煤堆場防風抑塵網(wǎng)建設不符合規(guī)范要求，大部分企業(yè)將防風抑塵網(wǎng)當作面子工程，將整個廠區(qū)圍封起來，而不是重點將原煤堆場圍封；原煤堆存高度高于防風抑塵網(wǎng)，使防風抑塵網(wǎng)起不到防風抑塵效果。②噴淋灑水頻率低，不能做到使主要運輸?shù)缆泛兔禾勘砻娌黄饓m。③車輛裝卸時不能嚴格按要求拍實并做好防護措施，導致車輛運輸二次揚塵嚴重。
針對以上問題，提出如下幾點建議：①企業(yè)應提高環(huán)境保護意識，增強環(huán)境保護責任感，嚴格執(zhí)行環(huán)境環(huán)保治理措施。②環(huán)境保護部門應該加強宣傳教育，積極宣傳環(huán)境保護的重要性，同時加強日常監(jiān)管，對惡意排污企業(yè)嚴懲不貸。③提高全民環(huán)保意識，公眾對環(huán)境污染企業(yè)進行舉報監(jiān)督，做好環(huán)境保護人人有責，共同維護我們共有的環(huán)境。
2、固體廢物方面。煤矸石是煤炭洗選行業(yè)主要的固體廢物，但從資源角度說，煤矸石既是劣質燃科又是建筑材料等工業(yè)的原料。因此，如何大量的利用煤矸石，已引起國內(nèi)外的廣泛重視。
針對這個問題，提出如下幾點建議：①加大政府政策扶持力度，制定相關的優(yōu)惠、扶植政策，并制定相關制度保證優(yōu)惠政策落實到位，提高企業(yè)開展煤矸石利用的積極性。
②）加大科研投入，促進煤矸石利用規(guī)?；?。隨著煤炭洗選業(yè)的發(fā)展，煤矸石的堆存量越來越大，但其利用率相對較低，煤矸石利用實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，還需進行科研攻關，加大科研投入，摸清煤矸石的主要特性及分布，以便有效合理地利用煤矸石，節(jié)約資源。（作者單位：內(nèi)蒙古烏海市環(huán)境監(jiān)測中心站）
參考文獻
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[2]趙立門，趙安平.選煤廠煤塵防治技術.中國煤炭.2004.2.
[3]單忠健.煤炭洗選加工生產(chǎn)中的環(huán)境問題—治理工程及對策.煤礦環(huán)境保護.1995.1.
【關鍵詞】固體廢物；危害性；現(xiàn)狀；處理措施
一、固體廢物的危害性
城鎮(zhèn)化建設進程的加快和工業(yè)化程度的提高，固體廢物日益增多且種類日益復雜，污染事件逐年增加，人們對此也越來越關注。固體廢物的危害是多方面的，不僅僅在于對土壤的污染，一方面，如果管理不善，導致出現(xiàn)隨意拋灑、傾倒、丟棄固體廢物的行為，那么其中含有有毒有害物質的固體廢物一旦隨著雨水流入江河湖泊或滲入地下水中，將對水質產(chǎn)生惡劣的影響，對水生動植物和人類身體健康都能造成嚴重的后果；另一方面，如果貯存固體廢物的場所沒有按照法律法規(guī)要求規(guī)范建設，貯存在其中的廢物可能因溫度等的影響揮發(fā)或分解產(chǎn)生的有害氣體，對大氣造成污染，也會影響周邊人群的身體健康，這也是常常導致企業(yè)和群眾產(chǎn)生矛盾糾紛的原因之一。
二、固體廢物處理的現(xiàn)狀分析
當前國家已經(jīng)將固體廢物污染防治作為環(huán)境保護的重要內(nèi)容，但是由于人們對固體廢物特別是危險廢物環(huán)境污染的危害性及其嚴重性認識仍不夠深入，沒有引起全面的、足夠的重視，常造成有法不依或有法難依的現(xiàn)象。而企事業(yè)單位對固體廢物特別是危險廢物管理工作的意識相較于對水、氣的污染防治意識來說，還是相對淡薄，這導致了部分地區(qū)固體廢物管理工作不夠規(guī)范，固體廢物處置能力不足等問題。隨著城市快速發(fā)展，現(xiàn)階段固體廢物管理仍存在諸多問題：工業(yè)固體廢物的污染防治及利用還處在事后處理的階段，沒有進行全過程管理；處理設施建設滯后，處理能力和技術水平較低；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年上升且增長速度加快；固體廢物管理基礎性工作比較差。因此，對于固體廢物污染的防治，任務艱巨，需要采取多種措施，嚴格控制其對環(huán)境的污染。
三、加強固體廢物管理工作的處理措施
3.1提高對固體廢物處理重要性的認識
當前很多城市都建立了固體廢物管理中心組成的管理體系，各級固體廢物管理中心成為了固體廢物管理的重要力量。該中心在工作中應該注重與監(jiān)察支隊、污防處等部門的協(xié)調與配合，建立信息共享與互通機制，避免出現(xiàn)各自為陣的情況。上級環(huán)保部門應加強對基層環(huán)保部門的指導與培訓，推行固體廢物精細化管理工作，以宣傳、培訓、引導為切入點，重點加強對固體廢物處置單位和產(chǎn)廢企業(yè)的培訓、宣傳，增強其對固體廢物的規(guī)范管理與處置的意識，結合現(xiàn)場的監(jiān)管、服務、指導，督促企業(yè)自覺做到規(guī)范、安全的操作運營，確保無利用價值的固體廢物得到安全有效處置，有利用價值的固體廢物能夠得到綜合利用，真正實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”的目標。同時，對于擴建、新建的單位，可以考慮提前介入提供服務和幫助，幫助其按照規(guī)范要求建設污染防治設施，避免出現(xiàn)因工藝、規(guī)模等因素而導致設計不當，造成資金浪費，不能確保達標排放等現(xiàn)象。
3.2強化固體廢物管理的基礎工作
例如認真開展工業(yè)企業(yè)排污申報工作、對企業(yè)產(chǎn)生的污泥、廢渣等廢物危險特性的鑒別工作、危險廢物的轉移審批和轉移聯(lián)單管理工作、對進口可利用固體廢物企業(yè)的審批和監(jiān)管工作等等。這些工作都是基礎性的、日常性的，但是卻是平時開展企業(yè)監(jiān)管工作的基石，如：排污申報可以了解企業(yè)固體廢物基礎數(shù)據(jù)；廢物特性鑒別可以對固體廢物精細劃分，達到分門別類的管理處置的目的；加強危險廢物轉移審批和轉移聯(lián)單管理，可以幫助執(zhí)法人員在監(jiān)管中確認廢物是否得到安全規(guī)范的處理處置等。夯實固體廢物管理的基礎工作，可以有效減少環(huán)境污染隱患，最大限度的保障固體廢物轉移、處置的安全。
3.3從源頭上控制污染
推廣和實施清潔生產(chǎn)工藝，是利用清潔“綠色”的生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的污染嚴重的生產(chǎn)方式和工藝，對削減危險廢物的產(chǎn)生量同樣有重要意義。從目前我國技術發(fā)展狀況來看，使用清潔生產(chǎn)工藝的實例還不多，清潔生產(chǎn)潛力很大。運用清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用來削減危險廢物的產(chǎn)生和排放的工藝有很多。要在化工、石化等重點危險廢物產(chǎn)生的行業(yè)和企業(yè)中，推行無廢、低廢的清潔工藝及技術，減少危險廢物的產(chǎn)生量。
3.4廢物利用
固體廢物的產(chǎn)生、貯存、運輸、處理全過程不僅需要高難度的技術、巨額的資金，而且因為處理容量有限，焚燒、填埋等處理場地的選擇也比較困難。但是，通過優(yōu)惠政策等措施激勵危險廢物在產(chǎn)生和處理環(huán)節(jié)充分進行資源化利用，鼓勵回收利用企業(yè)的發(fā)展和規(guī)?；?，既減少原料和能源的消耗，又減少進入焚燒、填埋處理的危險廢物數(shù)量，所以固體廢物的資源化處理具有重要意義。但是，如果沒有完善的收集運輸網(wǎng)絡及先進的回收再生工藝，一些工業(yè)固體廢物、特別是危險廢物的資源化也可能產(chǎn)生新的、嚴重的二次污染。對于具有有害特性的固體廢物，在推進廢物資源化的同時，必須加強對資源化全過程的管理，避免產(chǎn)生的二次污染。
3.5提升廢物處置能力
當前很多地區(qū)的處置企業(yè)實際處置能力不足以滿足現(xiàn)實需要，每年都有不少固體廢物需要通過跨境轉移達到安全處理處置的目的。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類型企業(yè)相繼投產(chǎn)，固體廢物的種類和數(shù)量逐年增加，隨之而來的的安全規(guī)范處置問題日益突出，廢物處置能力亟待提高。因此，一方面要積極引導和幫助處置企業(yè)加強管理，提升技術，進一步拓展廢物處置范圍。另一方面要加強調研，對當?shù)禺a(chǎn)生的廢物的種類、產(chǎn)廢量進行科學統(tǒng)計分析，對新上的處置項目或擴容項目提出合理化建議，有針對性的進一步提升處置能力，努力使處置單位的處置能力能夠始終適應社會需求，在固體廢物管理中發(fā)揮中堅作用。
3.6加大日常監(jiān)管力度
對固體廢物的日常監(jiān)管中，管理工作不僅要做到的全過程監(jiān)管，也要推行精細化管理，要督促企業(yè)按時報送廢物管理計劃、完善臺賬、應急預案等制度，摸清家底，做到心中有數(shù)，有的放矢?？梢圆扇《ㄆ跈z查和不定期抽查等多種監(jiān)管方式相結合，對現(xiàn)場狀況差、污染防治措施不到位的立即限期整改，突出“用重典、出重拳”的主基調，對惡意違法、兩次以上檢查均不達標或者屢教不改的企業(yè)堅決采取高限處罰措施。在工作中要掌握好管理的尺度，做到查細查實，例如在檢查企業(yè)應急預案的時候，不能只看有沒有應急預案，還要檢查應急預案的可操作性和演練情況，從細節(jié)、從實際出發(fā)，督促企業(yè)做好廢物管理工作。同時，積極參與全國固體廢物管理信息系統(tǒng)試運行工作，早日完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，為固體廢物管理工作起到良好的助推作用。
四、結束語
隨著我國城市的迅速發(fā)展，固體廢物已成為破壞城市景觀和污染環(huán)境的重要污染物。目前固體廢物產(chǎn)生量和種類越來越多，帶來的污染隱患也越來越大。因此如何建立固體廢物信息收集、整理、機制，利用先進的信息技術促進管理的規(guī)范和高效，是環(huán)境管理亟待解決的問題之一。
參考文獻：
按照國家有關要求，我市將進一步加強限制進口的可用作原料的固體廢物（以下簡稱“進口廢物”）的環(huán)境管理，規(guī)范進口廢物審批，杜絕非法倒賣固體廢物進口許可證等違法行為，防止進口廢物加工利用過程造成環(huán)境污染，現(xiàn)就區(qū)縣范圍的進口類廢物審批與管理工作提出如下要求：
一、對申請固體廢物進口許可證的利用單位進行初審
按照國家規(guī)定，固體廢物進口許可證按年度申請。有關區(qū)縣環(huán)保局對所在地提出申請的進口廢塑料和廢五金電器類廢物利用單位進行初審，在其遞交的《限制進口類可用作原料的固體廢物申請書》中簽署初審意見，并報市環(huán)保局。
二、對持有固體廢物進口許可證的利用單位辦理備案登記
按照國家規(guī)定，對進口廢塑料和廢五金電器類的利用單位應辦理備案登記。有關區(qū)縣環(huán)保局自*月*日起，應對所在地的持證利用單位進行備案登記（《進口可用作原料的固體廢物利用單位備案表》（試行）見附件1），備案情況于11月*日前報市環(huán)保局。之后備案登記情況發(fā)生變化的，及時通報市環(huán)保局。
三、對持有固體廢物進口許可證的利用單位實行季報制度管理
按照國家規(guī)定，對已辦理備案的進口廢塑料和廢五金電器類廢物加工利用單位的利用狀況進行備案管理。有關區(qū)縣環(huán)保局應對所在地的持證利用單位實行季報制度管理（《進口可用作原料的固體廢物利用狀況季報表》（試行）見附件2），要求各利用單位建立經(jīng)營記錄簿，如實記載實際進口、運輸、利用和處置進口廢物（包括不可利用殘余物的流向）的情況。自*月*日備案登記起，要求各利用單位填報**年前三季度的固體廢物利用狀況匯總情況，**年*月*日前報送第四季度的季度報表，并于**年*月*日前將**年全年情況匯總報市環(huán)保局。之后每季度結束的下一個月*日前完成季報及其上報工作。
1、引 言
輕工類項目屬于工業(yè)污染型建設項目，工業(yè)污染防治是我國環(huán)境保護工作的重點。與過去相比，我國工業(yè)污染防治戰(zhàn)略目前正在發(fā)生重大變化，逐步從末端治理向源頭和全過程控制轉變，從濃度控制向總量和濃度控制相結合轉變，從點源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉變，從簡單的企業(yè)治理向調整產(chǎn)業(yè)結構、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟轉變。由此可見，環(huán)境影響評價的污染治理措施也要從過去的思想理念轉變過來，適應工業(yè)污染防治發(fā)展的方向，把清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿于工程分析和污染治理措施之中，把工業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物產(chǎn)生消滅在源頭，從根本上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理念。因此，做好環(huán)境影響評價中的污染防治措施是至關重要的。
2、污染防治措施
2.1惡臭氣體污染防治措施
惡臭氣體污染是此類項目建成投產(chǎn)后的主要大氣污染源，污染源主要是生豬待宰圈、屠宰車間、污水處理站產(chǎn)生的惡臭氣體。從排放源狀況看，主要污染物是生豬排泄物揮發(fā)出的氨、硫化氫和甲硫醇類氣體等。
另外本著清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的要求，從源頭減少惡臭污染物的產(chǎn)生量和源強，可以采取以下措施：
① 待宰圈采用框架、全封閉、保溫式（0℃以上）建筑結構，生豬在待宰期間所產(chǎn)生的糞便，采用高壓水槍及時沖洗，減少糞便在車間內(nèi)的停留時間。
② 屠宰加工車間應配備自動真空采血系統(tǒng)，刺殺與采血一次完成，血液通過血液輸送系統(tǒng)及輸送管道送至血液儲存罐，盡量減少血液產(chǎn)生的異味在空氣中的擴散。
③ 采用先進的蒸汽脫毛系統(tǒng)，如采用飽和蒸汽浸燙，浸燙后的毛豬直接進入自動打毛機進行機械脫毛，同時毛豬的胴體與豬毛通過旋風分離器分離，分離后的豬毛通過真空輸送管道送至豬毛收集罐。該工藝可以避免傳統(tǒng)工藝松香拔毛產(chǎn)生的惡臭氣體。
2.2廢水治理措施
屠宰類廢水具有含大量血污、毛、油脂、油塊、肉屑、內(nèi)臟雜物、未消化的食料和糞便等有機污染物，外觀呈暗紅色，具有強烈的腥臭味，且水質水量波動較大，雖然此類廢水可生化性較強，但污染物濃度過高，也會增加處理難度。因此，要想確保屠宰加工類項目廢水能夠穩(wěn)定處理達標排放還是應該首先從源頭抓起，必須在各段生產(chǎn)工序真正實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，從源頭降低污染物的產(chǎn)生量和源強，降低末端治理的污染負荷。根據(jù)目前運行的此類項目的類比調查發(fā)現(xiàn)，隨著生產(chǎn)工藝和設備的不斷更新改造和人們的環(huán)保意識的不斷加強，屠宰加工類項目廢水水質較過去的工藝和設備條件下有了很大的提高，特別是在各工段清潔生產(chǎn)技術的推廣和應用，使屠宰加工過程中產(chǎn)生的廢物得到了綜合利用，使屠宰廢水水質有了很大的提高，CODcr基本在1000-2000mg/l左右，這就為屠宰加工類廢水的治理和達標排放奠定了基礎。
根據(jù)多年來對國內(nèi)屠宰加工廢水處理方法的類比調查和國內(nèi)外相關技術文件資料的查詢，目前國內(nèi)外治理這類廢水以好氧生物法（包括淺層曝氣、射流曝氣、延時曝氣、吸附再生、生物接觸氧化等工藝）和厭氧生物法（包括厭氧生物濾池、水壓式沼氣池、UASB等工藝）為主，純好氧生物法出水水質較好、處理效率高，但耗能高、剩余污泥量多，而單純厭氧生物法雖然能耗低、污泥量少，但占地面積達、處理效率較低。因此，目前在該類項目廢水處理上大多采用厭氧和好氧相結合的方法進行處理，得到了良好的處理效果。
根據(jù)到相關企業(yè)進行的類比調查和查閱相關技術資料可知，該處理工藝中的水解酸化工段對屠宰類廢水前處理設施十分重要。水解酸化反應速度快，能夠將屠宰廢水中血紅蛋白等難降解的有機物轉化為低分子有機酸，不僅可以去除一部分有機物，降低后續(xù)工藝的污染負荷，還可以提高廢水的可生化性。另外，利用水解酸化工段的厭氧消化作用，對好氧曝氣池的剩余活性污泥進行厭氧消化處理，大大減少了廢水處理系統(tǒng)污泥產(chǎn)生量?？梢姡馑峄潭鹊暮脡闹苯佑绊懙胶罄m(xù)處理工段的處理效率，因此，不同地區(qū)和不同季節(jié)應根據(jù)各自的具體情況調整好水解酸化工段的廢水停留時間，確保廢水處理達標排放。
2.3 噪聲污染防治對策
根據(jù)多年來對同類企業(yè)的類比調查，屠宰加工類項目噪聲污染較輕，主要噪聲污染來自各類鼓風機、壓縮機等機械噪聲和牲畜待宰圈內(nèi)的叫聲。但經(jīng)過相應的封閉或者安裝消音減噪裝置等措施之后，基本可以做到廠界噪聲達標。
2.4固體廢物的防治措施
屠宰加工類企業(yè)所產(chǎn)生的胃內(nèi)容物、碎肉、血液等有機固體廢物，全部是有價物質，均可以通過有效的處理后，實現(xiàn)廢物綜合利用。該項目產(chǎn)生的糞便、污泥、碎渣等可以進行堆肥處理；病死牲畜尸體嚴格按GB16548畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程中的相關規(guī)定進行化制，剩余殘渣，應該對其進行危險廢物鑒定，如果為危險廢物，應嚴格按國家“危險廢物管理條例”進行無害化處理。
2.5 屠宰加工類項目污染防治措施中應該注意的問題
① 屠宰加工類項目廢氣污染治理主要是針對惡臭氣體進行的，惡臭氣體排放對周圍環(huán)境敏感點的影響較大，而且很容易引起環(huán)境糾紛。因此，該類項目惡臭污染物治理尤為重要，要求在主要惡臭產(chǎn)生部位設置集氣引風和惡臭氣體吸附裝置，并通過高于周圍建筑物2-4m排氣筒排放，最大限度的減少惡臭氣體的無組織排放，確保惡臭廠界達標；
② 在制定惡臭氣體治理對策時要注重從源頭減少惡臭污染物的產(chǎn)生量和源強，加強該方面治理措施的投入，從源頭減少惡臭污染物的產(chǎn)生量，從而降低后續(xù)處理設施的負荷，既節(jié)省了能源，又降低了惡臭污染物對環(huán)境的影響,負荷清潔生產(chǎn)的要求；
③ 在選擇污水治理措施的時候，要根據(jù)地域和季節(jié)等具體情況進行確定，即使選用同樣的處理工藝和設備，在不同地域或者溫度下也會產(chǎn)生不同的處理效果。因此，在選用污水治理措施的時候一定要根據(jù)企業(yè)、所在區(qū)域環(huán)境情況和廢水排放要求等進行選擇，確保污水治理設施的可操作性和實施的可行性，而不要盲目追求不切實際的高標準；
④目前在固體廢物綜合利用方面存在較多問題，我們應該對項目建設單位提供的廢物綜合利用協(xié)議的真實性和可靠性進行有效的考證，最大限度的要求項目內(nèi)部對產(chǎn)生的固體廢物進行有效的綜合利用，剩余固體廢物的綜合利用要落到實處，從而杜絕因固體廢物濫堆濫放導致的二次污染。根據(jù)類比調查，該類行業(yè)固體廢物綜合利用方面存在的主要問題是污水處理廠產(chǎn)生的過剩污泥、碎渣等無具體利用去處，內(nèi)容物回收再利用率較低，有很多企業(yè)將內(nèi)容物直接排入生產(chǎn)廢水中外排，不僅增加了污水處理廠的污染負荷，而且也無法確保廢水處理達標排放。■
參考文獻
[1] 卓奮.廣州環(huán)境科學.廣州：廣州環(huán)境科學出版社，1998，13（2）
[2] 國家環(huán)境保護總局監(jiān)督管理司.中國環(huán)境影響評價培訓教材.化學工業(yè)出版社，2000
第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術政策和措施。
國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉(xiāng)建設、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。
產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。
第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學知識。
各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和生活方式。
第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復利用產(chǎn)品。
第八條各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術標準。
第十二條國務院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。
大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。
第十三條建設產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
第十四條建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。
第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
檢查機關進行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環(huán)境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示證件。
第三章固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié)一般規(guī)定
第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。
第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。
第十八條產(chǎn)品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務院標準化行政主管部門應當根據(jù)國家經(jīng)濟和技術條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環(huán)境污染。
生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。
第十九條國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。
使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。
第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當按照國家有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。
禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。
第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
第二十二條在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉移。
第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。
國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。
禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)。
進口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護標準，并經(jīng)質量監(jiān)督檢驗檢疫部門檢驗合格。
進口固體廢物的具體管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。
第二十六條進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十七條國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門和其他有關部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術政策，組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。
第二十八條國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第二十九條縣級以上人民政府有關部門應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進生產(chǎn)工藝和設備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第三十二條國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款規(guī)定的申報事項有重大改變的，應當及時申報。
第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。
建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環(huán)境保護標準。
第三十四條禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應當按照國家有關環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。
對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由有關人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權依法轉讓的，應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。
第三十六條礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關環(huán)境保護規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。
第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十八條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。
第三十九條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。
第四十條對城市生活垃圾應當按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第四十二條對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。
第四十三條城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。
城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。
城市人民政府有關部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進生活垃圾的回收利用工作。
第四十四條建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。
禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四十五條從生活垃圾中回收的物質必須按照國家規(guī)定的用途或者標準使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。
第四十六條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。
第四十七條從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位，應當按照國家有關規(guī)定，清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設生活垃圾收集設施。
第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。
第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五十條危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關規(guī)定。
第五十一條國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。
第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。
第五十三條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。
本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應當及時申報。
第五十四條國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃，報國務院批準后實施。
縣級以上地方人民政府應當依據(jù)危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。
第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。
第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規(guī)定。
危險廢物排污費用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。
第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務院規(guī)定。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十九條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉移。
轉移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當及時通知沿途經(jīng)過的設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。
禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。
第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。
第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第六十五條重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。
第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物。
第五章法律責任
第六十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為的。
第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二）對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；
（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；
（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的；
（五）在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；
（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；
（七）未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。
有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條違反本法規(guī)定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。
第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定停業(yè)或者關閉。
第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環(huán)境保護規(guī)定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；
（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；
（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；
（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的；
（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。
單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。
第七十五條違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設置危險廢物識別標志的；
（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；
（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的；
（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；
（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；
（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。
第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證。
第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。
逃避海關監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關閉。
第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定停業(yè)或者關閉。
第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務機構對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環(huán)境原狀。
第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。
第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構應當接受委托，如實提供有關監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第六章附則
第八十八條本法下列用語的含義：
（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。
（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。
（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。
（七）利用，是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。
第八十九條液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法。
關鍵詞：新農(nóng)村建設；固體廢物；管理；對策
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的環(huán)境問題日益嚴重，出現(xiàn)“臟亂差”的局面，且長期以來卻沒有受到足夠的重視。黨的十六屆五中全會提出“推進社會主義新農(nóng)村建設”的重大歷史任務，“村容整潔”是重要內(nèi)容之一，而農(nóng)村固體廢物污染是造成“臟亂差”的主要原因。因此，推進社會主義新農(nóng)村建設必須加強農(nóng)村固體廢物管理。
一、固體廢物的定義
固體廢物是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質。另外還按固體廢物污染環(huán)境防治方法規(guī)定，除直接排入水體的廢物和排入大氣的廢氣之外，液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物均屬固體廢物的范疇。
二、我國農(nóng)村固體廢物污染環(huán)境的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村固體廢物種類繁多
1、農(nóng)業(yè)廢物。主要是農(nóng)用薄膜和農(nóng)作物秸稈。近20年來，我國的農(nóng)用薄膜用量和覆蓋面積居世界首位，2003年的用量超過60萬噸，在發(fā)達地區(qū)尤甚。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，根據(jù)1999年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，我國農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)出量為7億噸。世界各國都普遍重視農(nóng)作物秸稈的綜合利用，利用的途徑主要集中在能源、飼料和肥料3個方面，這是秸稈資源利用的普遍趨勢。與發(fā)達國家相比，我國雖然在這些領域進行了秸稈的開發(fā)利用，但綜合利用水平還比較低，政策不完善，技術研發(fā)水平落后，研究與推廣脫節(jié)，致使大量寶貴的秸稈資源沉睡、廢棄和流失。目前還有2億多噸秸稈沒有開發(fā)利用，已經(jīng)利用的也是粗放的低水平利用。
2、畜禽糞便。由于經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對動物奶、肉、蛋的需求增大，這就導致畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大和畜禽糞便的污染問題。據(jù)1999年國家環(huán)?？偩终{查，我國畜禽糞便年產(chǎn)生量約為19億噸。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物。改革開放以來，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)，其中大部分屬于污染比較嚴重的企業(yè)，如一些小型的造紙廠、食品廠以及其他一些制造業(yè)、輕工企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的固體廢物。
4、生活垃圾。農(nóng)村的生活垃圾日益增多，由于農(nóng)村基礎設施的落后和管制的缺失，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的生活垃圾幾乎全部露天堆放。
（二）農(nóng)村固體廢物對環(huán)境的危害
1、占用土地，損傷地表。受處理水平的限制，這些固體廢物一般不經(jīng)過處理就自然堆放，侵占了大片土地，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙農(nóng)村的環(huán)境治理，而且破壞了地表植被和優(yōu)美景觀。
2、污染土壤、水體、大氣。固體廢物及其滲出液會破壞土壤的生態(tài)平衡，如未經(jīng)處理流入河流，則導致地表水甚至地下水的污染，危害水生生物以及人類的身體健康，而且固體廢物的簡單堆放或焚燒會散發(fā)惡臭氣味及有害氣體，污染大氣。
3、影響農(nóng)作物產(chǎn)量及農(nóng)產(chǎn)品質量。固體廢物會直接或間接進入土壤，從而導致農(nóng)作物產(chǎn)量的減少，造成農(nóng)產(chǎn)品的污染和質量的下降。
4、滋生傳染病，危害健康。畜禽糞便中所含的病原體對人群健康會造成極大威脅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的化工類固體廢物也加重了這種危害的產(chǎn)生。
三、固體廢物管理現(xiàn)狀中存在的主要問題
（一）管理上存在“真空地帶”
由于界定不夠明確，責任不明，使得實際操作中某些固體廢物成為管理中的盲區(qū)或模糊地帶，造成長時間無人清運和處理的不良局面。例如對醫(yī)療垃圾的管理問題，因缺乏明確的法規(guī)，使得醫(yī)療垃圾清運和處理陷入窘境。造成該局面的原因是由于缺乏固體廢物防治法實施細則。
（二）管理力度不夠
目前，固體廢物環(huán)境管理工作由所在城市的環(huán)境保護行政主管部門負責。雖然在固體廢物管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于管理人員嚴重不足等原因，固體廢物管理工作進展緩慢，國家“危險廢物申報登記”、“危險廢物轉移聯(lián)單制度”等工作難以在全市范圍內(nèi)有效開展，對固體廢物的貯存、運輸、利用、焚燒、填埋等工作程序，缺乏有效的監(jiān)督手段和管理機制。
（三）農(nóng)村固體廢物管理難度大
農(nóng)村人口分散，固體廢物污染多是面源污染，且固體廢物的種類繁多，缺乏專門的分類處理技術和設施。大多數(shù)的農(nóng)村固體廢物目前根本沒有得到處理。
四、防治措施
（一）加強管理，加大執(zhí)法力度
由于固體廢物的管理工作還處在初級發(fā)展階段，具體實施的法規(guī)不夠完善，因此政府部門應高度重視固體廢物管理機構的建設。加大依法監(jiān)督力度，實施危險廢物的全過程管理，確保危險廢物轉移聯(lián)單制度得到實施，確保無綜合利用價值的廢物及時得到處理處置。推行強制性收費制度，誰排污，誰付費，使處置處理企業(yè)正常運作。嚴格審批處理處置企業(yè)的資質，控制數(shù)量，注重規(guī)模，保障效益。
（二）加大固體廢物處理處置設施硬件投入
根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和行業(yè)特點，加大資金投入，加快建設固體廢物集中處理處置場所和危險廢物處置中心的步伐，解決固體廢物排放出路，促使固體廢物處置產(chǎn)業(yè)化，使固體廢物能夠得到有效處理處置。
（三）推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類和環(huán)境的危害。與“先污染后治理”的末端治理相比，清潔生產(chǎn)關注的是污染物的源頭控制，可實現(xiàn)資源的有效利用，比污染物末端治理更加積極、主動，能大大減少固體廢物的產(chǎn)生量。對所產(chǎn)生的固體廢物，應鼓勵有資質的企業(yè)回收，通過分檢等措施，回收有用的物質，盡量減少無用的廢棄物排放量，減少二次污染。通過“資源-產(chǎn)品-再生資源”這一產(chǎn)業(yè)鏈，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
（四）加大宣傳力度
加強宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和法律意識。社會主義新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，加強固體廢物管理工作的關鍵也在于農(nóng)民。國家及地方各級人民政府應加大宣傳和教育力度，鼓勵農(nóng)民保護環(huán)境，使用可降解的農(nóng)用薄膜，對生活垃圾進行源頭分類收集，不亂傾倒固體廢物，當受到固體廢物污染侵害時，積極用法律武器維護自身的合法權益。
五、加強農(nóng)村固體廢物管理對社會主義新農(nóng)村建設有著重要的意義
作為社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)容之一，“村容整潔”就是要改善農(nóng)村的人居環(huán)境和村容村貌。而農(nóng)村固體廢物管理直接影響到農(nóng)村的環(huán)境和村容村貌，因此，要實現(xiàn)“村容整潔”就必須加強農(nóng)村固體廢物的管理。
“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”都是為了增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，而它們勢必會帶來更多的農(nóng)村固體廢物，如不加強管理，必然會造成農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化，進而影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活條件的提高。“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。因此，只有加強農(nóng)村固體廢物的管理，才能保護和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，打牢社會主義新農(nóng)村建設的物質基礎，實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。
“鄉(xiāng)風文明”和“管理民主”就是要加強和完善農(nóng)村民主法制建設，在農(nóng)村形成健康文明的精神風貌。要做好農(nóng)村固體廢物管理這一工作，就必須加大法制宣傳和教育宣傳，提高農(nóng)民的思想道德素質和法律意識，從自我做起保護環(huán)境，改變生產(chǎn)模式和消費方式，減少固體廢物的產(chǎn)生，合理利用固體廢物，構建環(huán)境友好型和諧農(nóng)村。
總之農(nóng)村固體廢物種類多，污染面廣，治理難度大，如果任其發(fā)展，后果將不堪設想。農(nóng)村環(huán)境涉及到我國9億農(nóng)民生活的方方面面，是新農(nóng)村建設所要解決的重點，而農(nóng)村的固體廢物管理又是重中之重。只有加強農(nóng)村的固體廢物管理，農(nóng)村環(huán)境得到改善，才能為新農(nóng)村建設提供良好的外部環(huán)境。
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