時間：2023-08-08 09:22:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社區(qū)調(diào)研簡報，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況
縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要做法
(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出兩手抓，即一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓項目建設(shè)，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補(bǔ)償工作的同時，千方百計加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等配套功能設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以實現(xiàn)五通一平、七通一平、九通一平的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)區(qū)中園、園中園，形成園區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。
(四)抓機(jī)制，園區(qū)管理日益完善。在推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機(jī)制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設(shè)指揮部。管理機(jī)構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運(yùn)營質(zhì)量和效率。
居民普遍具有法律知識基礎(chǔ)和學(xué)法、用法的法律意識，通過多年的普法教育。法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，一局部人會運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。但社區(qū)法制建設(shè)仍呈現(xiàn)出一系列問題：社區(qū)規(guī)章制度不完整，未起到實質(zhì)性作用；居民法律意識淡薄，知法、懂法、用法的實際能力欠缺；轄區(qū)單位經(jīng)營守法中存在問題，有些抱著僥幸心理與現(xiàn)有規(guī)章打球，只圖眼前、不顧久遠(yuǎn)；溝通渠道不暢通，導(dǎo)致工作中存在無頭緒現(xiàn)象；特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時的協(xié)助；缺乏一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。
二、自身專業(yè)特點及優(yōu)勢
我在大學(xué)所學(xué)專業(yè)是行政管理，專業(yè)知識涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會類、經(jīng)濟(jì)類、心理類和操作類等。這些知識的學(xué)習(xí)是我大致了解了各行業(yè)的基本特點及具體問題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問題，從而為建設(shè)特色社區(qū)出力獻(xiàn)策。
三、構(gòu)建法制化社區(qū)的整體思路
通過明確指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)、對象及內(nèi)容，不斷努力豐富活動載體，時刻銘記具體要求，從而構(gòu)建生動活潑的法制化社區(qū)局面。
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范社區(qū)管理、參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點，以提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，為構(gòu)建和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)
通過構(gòu)建法制化社區(qū)，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，溝通渠道進(jìn)一步暢通，轄區(qū)單位依法治理、依法經(jīng)營，以營造良好的法制氛圍。
（三）工作對象及內(nèi)容
1.社區(qū)居委會
學(xué)法、懂法、用法應(yīng)從自身做起，包括工作的規(guī)章制度、工作人員工作職責(zé)、辦事流程等等，以便使社區(qū)工作有章可循，提高工作的規(guī)范性和效率。
2.社區(qū)居民
作為社區(qū)主體的社區(qū)居民，普遍上法律意識淡薄，同時，年齡、知識結(jié)構(gòu)的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應(yīng)加大基本法律的宣傳力度，以切實提高居民法律素質(zhì)；針對特殊領(lǐng)域的法律知識，要有針對性的開展宣傳教育；特殊群體需要特殊關(guān)注，弱勢群體需要特別幫助。
3.社區(qū)單位
轄區(qū)單位呈現(xiàn)多樣化特征，有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和眾多經(jīng)營性門店，有的依法經(jīng)營，有的無證無照，因此我們應(yīng)針對不同情況、不同問題區(qū)別對待。對機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要經(jīng)常溝通、了解法制化建設(shè)情況，對經(jīng)營性的企業(yè)及門店要加強(qiáng)監(jiān)督和教育引導(dǎo)，將其納入法律宣傳教育體系中，有需要法律服務(wù)的給予力所能及的服務(wù)。
（四）工作方式、方法
1.開設(shè)法制宣傳欄，加大宣傳力度。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺或另外開設(shè)宣傳專欄，有步驟、有計劃的將社區(qū)居委會規(guī)章制度、居民學(xué)法內(nèi)容、優(yōu)秀事跡刊出，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和學(xué)習(xí)教育，提高全社區(qū)法律素質(zhì)及社區(qū)法制化水平。
2.搞好宣傳活動，讓法律深入社區(qū)。采取臨街宣傳活動或邀請專家學(xué)者定時不定點、定點不定時的上法制課，將新出臺的與居民群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)、與時事問題相關(guān)的法律知識傳達(dá)給民眾，讓宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)小區(qū)，從而讓法律真正走進(jìn)社區(qū)，最終提高社區(qū)法制化水平。
為推進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)社會快速穩(wěn)步發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對我縣的具體實際，縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)工業(yè)化，其中一項很重要的工作就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶著這一問題，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門就我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就對我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)是大趨勢
我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，要加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。
(一)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來我縣投資工業(yè)的外來企業(yè)屈指可數(shù)，究其原因，主要是縣內(nèi)沒有合適的工業(yè)用地，城區(qū)周圍又沒有工業(yè)園區(qū)。一個企業(yè)要到縣內(nèi)來投資，首先看重的是投資條件，其次是優(yōu)惠政策。因此，我們在招商引資過程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實、最直接、最實惠的平臺。
(二)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當(dāng)前，由于我縣城區(qū)范圍太小，城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi)，消費(fèi)也濃縮在城內(nèi)，這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設(shè)施的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城框架”，這是完全符合城市建設(shè)發(fā)展的。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品
社區(qū)服務(wù)首先是社會化的，其行為主體應(yīng)當(dāng)是社區(qū)全體成員。通過試點工作的開展，將進(jìn)一步澄清那種“社區(qū)服務(wù)”就是“社區(qū)居委會服務(wù)”的錯誤觀念。其次，無論是社會力量主辦，還是社區(qū)居委會主辦，都有一個“利用和開發(fā)社區(qū)資源”的過程，必然要涉及到成本，而這些成本單純依靠政府和社區(qū)居委會的投入是難以做到的，況且，隨著城市化程度的提高，各種消費(fèi)層次的劃分將更加細(xì)密，居民的需求也會越來越多，只憑社區(qū)居委會的服務(wù)，根本無法勝任這一職能。所以，開展社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，將會依據(jù)社區(qū)居民的需求來確定服務(wù)項目，建立與市場相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)體系，體現(xiàn)“大服務(wù)”的理念，形成由政府引導(dǎo)，社區(qū)居委會進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，以社會力量為主體的新型機(jī)制。使社區(qū)居委會由過去直接服務(wù)，過渡到間接服務(wù)，重點在建立社區(qū)信息庫和搭建服務(wù)平臺上，加強(qiáng)資源挖掘整合和資源共享，實施對加盟進(jìn)入社區(qū)服務(wù)平臺的社會力量實體，進(jìn)行價格、質(zhì)量、安全、監(jiān)督等制度建設(shè)上，通過居民和駐轄區(qū)單位對社區(qū)居委會的親和力和信任感，不斷吸引更多的企業(yè)加盟，從而提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，在有效保障的基礎(chǔ)上，社區(qū)居委會將有更多精力，除協(xié)助政府做好必須做的工作外，加大對公益設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對社區(qū)弱勢、特殊群體的幫扶。承擔(dān)此次全國社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點單位的*市白下區(qū)，從群眾急需解決的問題項目入手，20*年，就組織有關(guān)專家，以“1+X”的模式，率先進(jìn)行了社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索，研制完成了《社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》、《社會救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《慈善超市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《志愿者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人幫扶標(biāo)準(zhǔn)》、《老年公寓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《殘疾人幫扶標(biāo)準(zhǔn)》、《青少年教育引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等16項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)隊伍、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)機(jī)制等要求和內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量大大提高，“大服務(wù)”的社區(qū)服務(wù)理念得到深化和提升。
二、通過標(biāo)準(zhǔn)化試點，社區(qū)服務(wù)“產(chǎn)業(yè)化”的步伐將進(jìn)一步加快
我們所說的產(chǎn)業(yè)化，是指在某一服務(wù)領(lǐng)域形成的有一定規(guī)模相關(guān)聯(lián)的一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，過去我們總是過分強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)的福利性，而對它的經(jīng)營性不夠重視，誤認(rèn)為過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)營性，就不能體現(xiàn)福利性，一些老弱病殘等群體就不能得到很好的服務(wù)。殊不知如果不把社區(qū)服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)來培植，那社區(qū)服務(wù)的發(fā)展將永遠(yuǎn)只能在低層次徘徊，就不會有生命力。通過社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，一是要將有自己知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)的服務(wù)品牌、信息，并形成具有行業(yè)特點的產(chǎn)業(yè)鏈，促其做強(qiáng)做大，形成規(guī)模；二是要有一定的載體來體現(xiàn)上述元素；三是必須有自己的領(lǐng)域和市場。社區(qū)服務(wù)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的一部分，這是一個不爭的事實，有了領(lǐng)域，也有了自己的領(lǐng)域并且逐步在建設(shè)體制、投資體制、服務(wù)體制、管理體制等方面有了自己運(yùn)行載體和機(jī)制，目前更多社區(qū)服務(wù)項目的開展正朝著這個方向發(fā)展，并不斷地把“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，社會化服務(wù)”作為提升社區(qū)服務(wù)檔次、提高質(zhì)量、壯大社區(qū)力量的一個目標(biāo)。所以，通過社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的試點，將注重社區(qū)服務(wù)福利性同時，把社區(qū)服務(wù)引向走產(chǎn)業(yè)化的道路，以自我發(fā)展來解決不同領(lǐng)域的各種矛盾和需求。在服務(wù)性質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)福利服務(wù)與經(jīng)營相結(jié)合，無償、低償和有償相結(jié)合；在政策扶持上，注重政府政策的指導(dǎo)和幫助，如出臺各種優(yōu)惠政策、規(guī)范管理行為、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，將社區(qū)服務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)來培植；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，依次建立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，多元的投資體制，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)場所；在產(chǎn)業(yè)組織上，建立社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，組建集社區(qū)管理與服務(wù)為一體的社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，把區(qū)、街、社區(qū)的服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、社會經(jīng)營組織聯(lián)為整體，將分散的家政、醫(yī)療保健、職業(yè)中介、維修、文體娛樂等服務(wù)資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，并按市場需求形成系列服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)功能，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資源共享和社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，為開展社區(qū)服務(wù)搭建良好的運(yùn)行平臺；在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式上，可以招商引資、共駐共建和開展便民利民服務(wù)以及因此而惠及的再就業(yè)服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)的發(fā)展帶來新的生機(jī)與活力。
梁子湖區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)，是以滿足和豐富農(nóng)民精神文化生活，建設(shè)文化陣地為基礎(chǔ)；以挖掘拓展具有地域色彩傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)為手段；以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，改變農(nóng)民精神面貌，培育具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識及技能的新型農(nóng)民為重點來進(jìn)行的，取得了顯著的成效。
一是文化陣地建設(shè)如火如荼開展。XX年全區(qū)“五有文化”陣地，（即一有小舞臺，作為文化陣地的中心和標(biāo)志；二有籃球場，一場多用，與小舞臺連成一個整體，作為群眾文化活動的主陣地；三有健身小廣場，作為群眾體育鍛煉的場所；四有宣傳欄，作為群眾進(jìn)行各種宣傳的窗口陣地；五有文化室，作為群眾參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的場地。）在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設(shè)施和場所都規(guī)劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個綜合性的文化廣場，廣場周圍進(jìn)行綠化、美化，使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所，也是休閑娛樂的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結(jié)歡聲笑語的磁場。
二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農(nóng)村文化建設(shè)需要較大投入，單靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我區(qū)有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬元，建起了一座氣勢宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會，在社會上籌措資金幾十萬元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農(nóng)民健身房。馬龍村農(nóng)家女陳家怡用電腦寫作，多部小說出版發(fā)行。太和居委會采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮輻射作用。
三是宗族文化與民間藝術(shù)得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結(jié)晶，是中華民族大家庭傳統(tǒng)文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚(yáng)。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規(guī)禮儀文化”；子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內(nèi)涵與國家精神文明建設(shè)的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉(xiāng)風(fēng)文明起到了很好的推動作用。
在我區(qū)有一些傳統(tǒng)的非物質(zhì)民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環(huán)，眼看就要失傳，今年得到了市、區(qū)文化部門的支持，作為國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報，得到了搶救和傳承。
二、新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題
一是新農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、管理責(zé)任不明。新農(nóng)村文化陣地的硬件建設(shè)和培育新型農(nóng)民的軟件建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入，工作責(zé)任，分階段，分步驟確定的文化工作任務(wù)目標(biāo)，由誰抓，由誰完成？目前這種機(jī)制尚未形成。
二是新農(nóng)村文化建設(shè)農(nóng)民的主體意識，農(nóng)民的積極性和主動性沒有調(diào)動起來。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一部分村莊，在新農(nóng)村文化建設(shè)中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農(nóng)民們不能夠積極主動的融入到內(nèi)涵豐富，格調(diào)健康的文化活動中來。農(nóng)民們文化活動參與意識不強(qiáng)，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。
三是四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作機(jī)制沒有抓好。區(qū)級文化陣地設(shè)施沒有做大，全區(qū)沒有一處規(guī)模較大的文化活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化中心沒有做強(qiáng)，文化站、電影院形同虛設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活，參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚，文化中心戶沒有吸引力，凝聚力。
四是農(nóng)村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機(jī)制。文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，送到農(nóng)民家門口的太少。一些具有濃郁鄉(xiāng)土氣息，風(fēng)格清新純樸的文藝節(jié)目缺少編導(dǎo)扶持。農(nóng)村文化人才，文化骨干隊伍缺乏培養(yǎng)。一些民間藝術(shù)（如梁湖哦號、民謠、風(fēng)俗禮儀、婚喪詠文）缺略傳承。
五是有許多邊遠(yuǎn)村莊沒有通廣播，通閉路電視，通互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民接觸新文化的途徑欠缺。
三、對新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展建議
1、建立過硬的文化建設(shè)責(zé)任制，完善文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和有效的工作機(jī)制。我區(qū)要把農(nóng)村文化建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，建立過硬的文化建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格績效考評。文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入建議采用“四個一點”的籌資辦法，即政府補(bǔ)一點，相關(guān)部門及掛鉤單位支持一點，社會各界捐一點，村組自籌一點，廣泛籌集資金。農(nóng)村文化建設(shè)要滿足農(nóng)民的精神文化生活的需求，各級文化部門要有長效的工作機(jī)制，“送”“扶”“植”好農(nóng)村文化建設(shè)，使農(nóng)村文化活動永葆活力。
2、農(nóng)村文化體育設(shè)施要緊跟新農(nóng)村建設(shè)步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網(wǎng)絡(luò)工程。大力整治文化環(huán)境，對網(wǎng)吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農(nóng)民健身工程項目，建好體育活動場所，建起一村一籃球場，能方便群眾“二打二曬”。
3、要挖掘整理好我區(qū)宗族文化，民間藝術(shù)。保護(hù)好古建筑，古樹木及古文化遺址。民間文化藝術(shù)的傳承，由于我區(qū)外出打工人員多，建議一些民間藝術(shù)，惜日只有男同志學(xué)習(xí)的技藝改為婦女學(xué)習(xí)。
4、做靚文化中心戶。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎(chǔ)好，文化素質(zhì)高，勞動能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)的文化經(jīng)濟(jì)能人作為中心戶建設(shè)對象，進(jìn)行重點培養(yǎng)，實行民辦公助，市場運(yùn)作，文商互補(bǔ)的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發(fā)揮他們在活躍農(nóng)民文化生活，提供信息服務(wù)，開展思想道德教育方面的積極作用。
5、要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設(shè)好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內(nèi)涵。
一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況
今年以來，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。
（一）社區(qū)活動房建設(shè)進(jìn)展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區(qū)活動房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區(qū)活動房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會立足現(xiàn)有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個社區(qū)活動房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區(qū)活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋東社區(qū)活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動房建設(shè)已進(jìn)入實際運(yùn)作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動房。五個在建社區(qū)活動房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）社區(qū)隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來，市委、市政府堅持把社區(qū)干部隊伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容來抓。一方面，通過競爭擇優(yōu)，充實社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過考察、考核，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會主任助理”。另一方面，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊》，作為各級干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書，各社區(qū)居委會分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議之后，市民政局又會同有關(guān)部門先后通過舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式，對社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，社區(qū)干部開拓了視野，深化了認(rèn)識，工作思路進(jìn)一步明晰。
（三）社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動房建設(shè)的同時，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會管理權(quán)限，興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個社區(qū)居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個試點社區(qū)。此外，各個社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會效果。
二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問題
盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績，但是通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：
（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區(qū)活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，社區(qū)活動房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計，全市社區(qū)活動房建設(shè)資金“缺口”累計116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元，橋東社區(qū)“缺口”5萬元，城南社區(qū)“缺口”25萬元，城中社區(qū)“缺口”10萬元，城北社區(qū)“缺口”20萬元，城東社區(qū)“缺口”10萬元，城西社區(qū)“缺口”18萬元，北園社區(qū)“缺口”20萬元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無法按時發(fā)放，有的拖欠工資達(dá)5月個月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
（二）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實。一是《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動性，一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權(quán)限的同時，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會，社區(qū)居委會普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。
（三）社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。
三、幾點建議
當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。
（一）盡快完善《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計和工程竣工兩個階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實承擔(dān)責(zé)任，確保這一政策落到實處。
社區(qū)圖書館具有很強(qiáng)的地域特色，是公共圖書館的縱向延伸。它的出現(xiàn)是城市現(xiàn)代化建設(shè)，特別是文化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的重要標(biāo)志。它主要為周邊的居民讀者提供便利、快捷的信息服務(wù)，從而成為所在區(qū)域群眾的精神樂園。生活在每個社區(qū)的居民，感受最多也最為關(guān)心的還是身邊的文化---社區(qū)文化。因此，城市文化建設(shè)的落腳點顯然應(yīng)該在基層，在社區(qū)。筆者就如何建設(shè)一個讓居民滿意的社區(qū)圖書館提幾點拙見。
一、社區(qū)圖書館的地位
現(xiàn)今的公共圖書館最基層設(shè)置為區(qū)（縣）級，社區(qū)圖書館并未納入公共圖書館體系?，F(xiàn)有的社區(qū)圖書館多數(shù)只是作為社區(qū)文化站或居委會的組成部分而存在，并隸屬文化站或居委會管理。
二、社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)圖書館的地位決定了它的發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的逐年提高，社區(qū)圖書館條件相應(yīng)也有較大程度的改善，但總體情況還是相對滯后，存在一系列問題。
1、資金匱乏
現(xiàn)有的多數(shù)圖書館主要依靠政府的投入，投入方式單一，投入有限，藏書增長受到限制，設(shè)備更新速度緩慢，文化活動等一些延伸性工作不能正常開展，直接影響社區(qū)文化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
2、文獻(xiàn)資源欠缺
國際上衡量圖書館發(fā)展水平有兩個主要指標(biāo)：一是平均一座圖書館的服務(wù)人口數(shù)；二是一座城市的人均公共藏書量。標(biāo)準(zhǔn)是5萬人應(yīng)擁有一座公共圖書館，人均擁有藏書最少3冊。在社區(qū)建設(shè)初期，區(qū)政府給每個社區(qū)補(bǔ)貼一千元用于購置新書?，F(xiàn)在，雖然每個社區(qū)都設(shè)有圖書室或閱覽室，但有的閱覽室藏書量還不及個人藏書量多。城市社區(qū)尚且如此，鄉(xiāng)村的條件就更可想而知了。
3、藏書品種少，內(nèi)容單一
社區(qū)圖書館一般只藏有印刷型文獻(xiàn)，電子文獻(xiàn)幾乎沒有；圖書的類型較單一，多數(shù)是文學(xué)、生活類圖書。因缺少購書經(jīng)費(fèi)，也存在購買盜版書的現(xiàn)象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問津。
4、服務(wù)管理效能低
社區(qū)圖書館缺乏具有管理知識和運(yùn)作能力的專業(yè)人員，基本只能承擔(dān)簡單的圖書借還工作，服務(wù)類型單一，影響圖書館效能的發(fā)揮。
三、社區(qū)圖書館運(yùn)作模式
長期以來，社區(qū)圖書館的管理體制還是遵循計劃經(jīng)濟(jì)下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規(guī)范、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會大循環(huán)，充分整合現(xiàn)有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應(yīng)努力尋求建設(shè)特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區(qū)圖書館聯(lián)合起來，形成一種總館與分館的關(guān)系。由社區(qū)提供場所，文獻(xiàn)資料由公共圖書館提供，并配備專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻(xiàn)資料得到了充分的利用，又有了經(jīng)濟(jì)效益；而另一方面，社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質(zhì)量的服務(wù)，使社會利益最大化。位于賽罕區(qū)的學(xué)府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內(nèi)蒙古圖書館的分館，是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。八千多居民擁有二萬冊藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區(qū)與附近高校圖書館聯(lián)合辦館，實行一館兩用。高校歷來代表著當(dāng)代的最高學(xué)術(shù)水平和發(fā)展方向，合作辦館將會提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。社區(qū)內(nèi)一般都駐有一些企業(yè)和單位，社區(qū)可主動與之聯(lián)姻，由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館，服務(wù)面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業(yè)的實業(yè)家以個人名義出資建館，由出資者全權(quán)運(yùn)作，在不影響公益服務(wù)的前提下，使投資者獲取合理的經(jīng)濟(jì)利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會倡導(dǎo)，由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建，管理人員由居委會工作人員擔(dān)任。
四、社區(qū)圖書館服務(wù)措施
全面貫徹落實黨的**精神，實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建“舟山**海洋地方特設(shè)”提供有力的人才和智力支持，當(dāng)務(wù)之急，就是要在創(chuàng)新人才工作機(jī)制上下功夫，建立和完善與新的要求相適應(yīng)的人才工作新機(jī)制
新形勢下，推進(jìn)人才隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新從何入手，是當(dāng)前全國各地都在深入探討的課題，**區(qū)結(jié)合實際，新形勢下推進(jìn)人才隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新。積極探索和大膽實踐，開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)試點工作，在此基礎(chǔ)上，對試點工作中出現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行了深入思考，提出相應(yīng)著力點及相應(yīng)的對策建議。歸納如下：
一、**區(qū)社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀
當(dāng)前**區(qū)從事社會工作的從業(yè)人員有7887人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%，其中民政、勞動保障、司法、計生、衛(wèi)生、教育、工青婦等系統(tǒng)4434人，約占56%；社區(qū)工作者590人，約占8%；其他2863人，約占36%。大專以上文化程度4712人，約占60%；高中或中專以下3175人，約占40%。35周歲以下3955人，36周歲以上3932人，平均年齡39.5歲。人才總量不斷增加。到2004年底，全區(qū)共有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱人員11745人，比2000年增加1842人。其中國家機(jī)關(guān)工作人員1448人，事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員4462人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員5835人。黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍各有特點。
從以上數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)社會工作從業(yè)人員已初具規(guī)模，人員素質(zhì)較高，年齡較輕，相關(guān)職能部門的社會管理人員占了一半以上比例，具有專業(yè)技巧的社會工作人才相當(dāng)缺少。從這里就能看出舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的必要性。
二、舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,把人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源作為戰(zhàn)略性的資源予以高度重視。
開展人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，首先順從人才創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的自身規(guī)律和本質(zhì)要求，采取扎實有效的措施，積極加以推進(jìn)。做到思想到位，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為人才工作的出發(fā)點，形成人才優(yōu)勢。
發(fā)展創(chuàng)新是舟山**海洋地方特設(shè)第一要務(wù)，使人才狀況適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局。要通過長期不懈的努力，形成舟山**海洋地方特設(shè)區(qū)域優(yōu)勢。通過人才主觀能動性，發(fā)揮創(chuàng)新力，吸引資金項目和其它人才，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由資金項目主導(dǎo)型向人才主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。雖然由于區(qū)位、自然等方面的原因，在我區(qū)要實現(xiàn)人才全面主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可能性不是很大，但要力爭在比較多的方面，至少在某些優(yōu)勢領(lǐng)域上能起主導(dǎo)作用，形成有明顯特色和強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)的對策和建議
按照黨的**提出的有關(guān)社會建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)的要求，要從加快人才隊伍建設(shè)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，積極謀劃，整合資源，廣泛調(diào)動各方面積極性和主動性，努力建設(shè)一支“規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作人才隊伍，推動社會全面發(fā)展。
（一）強(qiáng)化輿論宣傳，為社會工作人才隊伍建設(shè)營造良好的社會氛圍。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。充分利用**現(xiàn)有的報紙、電視、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入系統(tǒng)宣傳舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才概念、人才隊伍建設(shè)的重大意義，以及創(chuàng)新人才在推動**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)“和諧**、發(fā)展**、魅力**”中的貢獻(xiàn)和作用。
2、加強(qiáng)典型挖掘，創(chuàng)造良好環(huán)境。
注重發(fā)現(xiàn)和挖掘業(yè)務(wù)精通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，發(fā)現(xiàn)在工作中做出重要貢獻(xiàn)或深得群眾信賴和喜愛的舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型工作人才，加強(qiáng)對他們典型事跡的宣傳報道和學(xué)習(xí)推廣；積極開展全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新人才評選活動，享受與區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才同等的待遇，切實逐步提高社會工作的職業(yè)地位和社會工作人才的社會地位，積極營造有利于創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
（二）完善獎勵機(jī)制，為創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)奠定扎實的政策基礎(chǔ)。
1、制定發(fā)展規(guī)劃，明確人才目標(biāo)。著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，堅持把創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來抓，并結(jié)合全區(qū)人才隊伍現(xiàn)狀，正確把握社會工作發(fā)展趨勢，制定全區(qū)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，明確社會工作人才培養(yǎng)具體目標(biāo)和任務(wù)，以及整支社會人才隊伍的規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策措施和方法步驟，切實增強(qiáng)社會工作人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性，推進(jìn)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)走上正常軌道。
2、出臺政策制度，規(guī)范人才管理。
在現(xiàn)有的管理創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善人才隊伍建設(shè)制度體系，研究制定人才隊伍建設(shè)的制度保障體系，規(guī)范人才隊伍管理，確保創(chuàng)新人才工作機(jī)制有效運(yùn)行。
3、加強(qiáng)激勵保障，激發(fā)人才活力。完善公共財政支持體系，拓寬社會融資渠道，建立政府、社會、用人單位和個人的多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)對全區(qū)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎勵等方面的投入。研究制定多層次、全方位人才薪酬機(jī)制，改善創(chuàng)新人才的工作環(huán)境、條件和待遇、收入。以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體，研究物質(zhì)利益與精神價值雙重激勵的獎勵措施，對工作創(chuàng)新、業(yè)績突出、能力卓著的社工，給予破格晉升、嘉獎、保險等待遇，充分調(diào)動廣大社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、根據(jù)實際情況，加快繁榮富強(qiáng)、文明和諧**建設(shè)，促進(jìn)舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更好更快發(fā)展是一項緊迫任務(wù)。為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展需要，**區(qū)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開展了工作的實踐和探索，積極創(chuàng)新管理理念，提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。
主要做法是：
1、整合資源，努力形成工作合力。
成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。把加強(qiáng)和推進(jìn)舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)納入全區(qū)人才工作范疇，切實擺上重要議事日程。
2、明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)等。著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、人才創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。將創(chuàng)新人才的教育培訓(xùn)列入“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容，有計劃、分層次地加強(qiáng)人才的在職培訓(xùn)。采取各職能部門自行組織、分系統(tǒng)舉辦的形式，完善制度，確保管理秩序井然。從制度建設(shè)著手，完善工作機(jī)制，健全管理體系，不斷推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。一是重視制度建設(shè)。
4、重視激勵保障。采取分系統(tǒng)管理的辦法，由各職能部門創(chuàng)新機(jī)制，實行目標(biāo)激勵制度，對社會工作人才進(jìn)行定崗定責(zé)目標(biāo)管理，對每個人進(jìn)行年度目標(biāo)考核；實行待遇激勵制度，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價上漲情況，適度提高社會工作者的福利待遇，并設(shè)立獎勵基金，與績效掛鉤進(jìn)行發(fā)放；實行評價激勵制度，積極推薦參加區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才評選以及區(qū)內(nèi)各類評優(yōu)活動，并在各系統(tǒng)內(nèi)部評選各類先進(jìn)，如“學(xué)科帶頭人”、等，不斷激發(fā)社會工作人才工作積極性，規(guī)范整支隊伍管理。
5、搭建平臺，發(fā)揮服務(wù)社會職能。把社會服務(wù)不斷向社區(qū)、向普通群眾延伸，解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
6、從有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的目的出發(fā)，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。在整個人才工作機(jī)制中，選拔機(jī)制的創(chuàng)新是帶有根本性的東西。機(jī)制好，可以使人才輩出；機(jī)制不好，就會荒廢甚至壓制人才。
7、以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c，創(chuàng)新人才評價考核機(jī)制。人才是一個發(fā)展的概念，需要不斷豐富其內(nèi)涵。過去以學(xué)歷、職稱劃線的人才標(biāo)準(zhǔn)已被實踐證明過時，以能力、業(yè)績評價人才成為人們的共識。
8、按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新人才競爭激勵機(jī)制。堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，將人才的收入與崗位職責(zé)、工作績效、實際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，建立責(zé)、權(quán)、利相掛鉤的人才激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)一流人才作出一流貢獻(xiàn)，獲得一流報酬。
一是在專業(yè)技術(shù)人員職級晉升上強(qiáng)化競爭。打破論資排輩晉升技術(shù)職稱和技術(shù)等級的傳統(tǒng)模式，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任和上崗。對科研成果和工作成績突出的人員，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
二是改革收入分配形式和方式。鼓勵事業(yè)單位結(jié)合自身特點，采取靈活多樣的分配形式，激活內(nèi)部分配，實現(xiàn)實際收入與檔案工資的分離。鼓勵高層次人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、管理等要素參與分配。建立技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。對特殊人才可采取協(xié)議工資、項目年薪等特殊的分配方式。
三是加大對人才的獎勵力度。設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎”，對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。引導(dǎo)企業(yè)從其凈資產(chǎn)增值中劃出部分，以股份或期權(quán)形式獎勵在技術(shù)創(chuàng)新中有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。
