時間：2023-08-11 09:14:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鐵路施工安全事故案例，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
0引言
近些年來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展及戰(zhàn)略調(diào)整，加大了國內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)建設(shè)的力度，高速鐵路、客運專線、貨運專線及普通線路的建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展。許多鐵路增加復(fù)線工程施工，有較多地段都與既有線相鄰，甚至交叉，各施工企業(yè)在新建工程中涉及既有線安全施工的作業(yè)日益頻繁，與此同時，既有線施工的各類安全事故數(shù)量也日益增加，這在很大程度上影響了鐵路既有線的正常運營。因此，如何加強鐵路既有線安全施工成為目前各施工企業(yè)關(guān)注的焦點。
1鐵路既有線安全施工水平亟待提升
鐵路既有線安全施工具有一定特殊性，主要表現(xiàn)為安全任務(wù)重、安全形勢復(fù)雜、安全綜合性強和安全要求高等幾個方面。具體來講，一是既有線安全施工是一項長期而艱巨的任務(wù)，按照鐵路跨越式高速發(fā)展的戰(zhàn)略部署，運輸能力的快速擴充是建立在大量的基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)改造及跨越既有線工程基礎(chǔ)上的，既有線施工表現(xiàn)日益突出，所以，安全施工面臨著巨大挑戰(zhàn)，這就要求施工作業(yè)隊伍必須始終把安全施工擺在首位；二是既有線安全施工是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門并形成強大的整體攻堅力量，尤其是要注重加強與既有線所屬鐵路管理局的溝通協(xié)調(diào)能力，消除脫節(jié)和失控現(xiàn)象，提高綜合管理水平，牢牢把握安全施工的主觀能動性；三是鐵路既有線安全施工時編制的每一項施工計劃、方案都要結(jié)合現(xiàn)場實際精心設(shè)計和組織，做到精益求精，要從小處著手，不放過涉及安全施工的任何一個環(huán)節(jié)，所有的措施、交底、教育、預(yù)案都要細致周全，防止疏漏；四是鐵路運輸需求日益繁重，既有線施工的工期顯得日益緊張，隨之給既有線安全施工帶來的要求和標準越來越高，這就要求施工單位要嚴格地、深入地學習將既有線施工標準和注意事項，并細化、優(yōu)化安全施工方案，做到層層有卡控、有責任，徹底貫徹到具體既有線安全施工當中來。
錦赤鐵路項目在既有線安全施工中有一定的特殊性，不僅有“跨錦承鐵路既有線橋墩施工（大凌河84#、85#墩柱）”，又有“里程為DK110+000～DK123+150試運營段臨近既有線施工（跨線橋、附屬工程）”，臨近既有線路基附屬和地下結(jié)構(gòu)樁基、承臺工程以及地上橫跨既有線橋梁工程等均為重點難點工程。下面以錦赤鐵路項目部大凌河特大橋既有線安全施工為例，該橋在DK102+894處與錦承鐵路立交，位于84#墩～85#墩之間，其中84#墩中心里程為K102+879.265，墩邊緣距鐵路線路中心線最小距離為11.0m，承臺距鐵路線路中心線最小距離為8.60m，基坑開挖為2.58m且侵入既有線路基坡腳為1.79m，基坑開挖對既有路基有影響，且經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，在84#墩與營業(yè)線之間有通信、信號、鐵通電纜等，并緊靠84#墩（詳見附圖1）。
附圖1：錦赤鐵路大凌河特大橋84#墩臨近營業(yè)線平面示意圖
由上面圖示和數(shù)據(jù)可以看出，既有線安全施工難度之大，危險系數(shù)之高，安全任務(wù)必然會隨既有線工程施工任務(wù)的增大而增加，這將成為今后發(fā)展的必然趨勢，但如果既有線安全施工管理水平仍止步不前，那么既有線施工的事故概率必然會隨之增加而增大；如果既有線施工不能在技術(shù)水平上有所突破，那么在很大程度上會對既有線安全運營施工形成阻礙。因此，采取有效措施兼顧運輸與施工，確保施工與行車安全，提升既有線安全施工水平，則成當務(wù)之急。
2鐵路既有線安全施工現(xiàn)存問題
（一）管理人員施工經(jīng)驗缺乏
眾所周知，水電十四局成立60年來，一直精心致力于水電工程，光是已建成的各類大中小型工程就有400多項，成績之輝煌是其他一般施工企業(yè)所不能比擬的，但是對于非水電工程來講，特別是鐵路工程涉及既有線方面的施工項目少、經(jīng)驗不足，缺乏具有相應(yīng)鐵路施工經(jīng)驗的技術(shù)管理人員，這就給鐵路既有線施工安全方面的增加了一些不確定因素。例如：對鐵路既有線安全施工專業(yè)術(shù)語及名詞理解不透、臨近既有線安全施工知識及經(jīng)驗不足、現(xiàn)場管理人員技術(shù)水平參差不齊、技術(shù)交底和安全教育不全面，這些都是對鐵路既有線安全施工具有一定影響。
（二）施工人員安全意識薄弱
從全國來看，近幾年鐵路既有線施工的安全事故時有發(fā)生，如挖斷電纜、上跨橋面掉物、軌道上滯留物體導(dǎo)致“紅光帶”現(xiàn)象，造成行車安全等大部分的事故原因多數(shù)因為施工人員的安全意識不強所造成。究其原因，主要是施工人員在施工前未接受嚴格的安全培訓(xùn)或安全知識教育，對施工的各種規(guī)章、制度、知識的學習停留于形式，理解不透徹，對其他類似施工安全事故并未進行認真學習和總結(jié)經(jīng)驗，對施工過程中可能遇見的各類困難與阻礙未能及時溝通和匯報。因此，正如“蝴蝶效應(yīng)”，小動作可能造成大事故。例如：拿一根鋼筋放在正常運營線路的兩條鐵軌上，導(dǎo)致鐵軌電路短路，在控制顯示器中顯示為紅光帶，就有可能造成列車停運事故。
（三）施工安全管理不夠完善
既有線安全施工需要在保持線路運營和正常行車安全的前提下進行，其特點是工期緊、干擾多、安全威脅大。建立完善的既有線安全施工制度、安全人員體系及安全保證措施以確保工程施工安全顯得極為重要。根本上來講，施工與正常運輸二者的出發(fā)點是一致的，但從當前看，在既有線上大量的新建、改建、維修施工，影響到一定的運輸效率和運輸能力，給鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)構(gòu)成極大的威脅，嚴重干擾了鐵路正常的運輸組織秩序，對鐵路安全管理水平，安全控制能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，而且很多施工企業(yè)在這方面有過慘痛的教訓(xùn)。所以，對施工安全管理問題的重點關(guān)注，也形成了鐵路既有線安全施工中的一個不可回避、十分突出的矛盾點。施工現(xiàn)場的作業(yè)機械，特別是大型機械，它處于作業(yè)的動態(tài)中，對行車安全構(gòu)成的威脅很大，一旦放松管理，作業(yè)人員違反規(guī)章制度，簡化作業(yè)程序，侵入列車運行線的限界，就會重大安全事故。
3鐵路既有線安全施工改進措施
（一）加強管理人員的培訓(xùn)教育
由傳統(tǒng)水電施工模式走向非水電市場的形勢是必然的，我們在認識自身優(yōu)勢的同時，也必須清醒的意識到自己的不足，鐵路工程無疑是我公司以后重點發(fā)展的施工項目，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬，經(jīng)驗豐富的技術(shù)管理人員勢在必行。我們可以通過“走出去”、“請進來”、“自成才”來補充加固自身鐵路既有線安全施工這一薄弱環(huán)節(jié)，也可以通過組織一系列相關(guān)知識講座的培訓(xùn)教育，通過系統(tǒng)學習和安全事故實例討論，總結(jié)實際操作性經(jīng)驗，并建立良好的施工現(xiàn)場和上級技術(shù)安全管理部門直線溝通的渠道，擁有一個能讓隱患處于萌芽狀態(tài)即刻被消滅的高水平鐵路施工技術(shù)管理團隊。
（二）提高施工人員的安全意識
在加強管理人員的培訓(xùn)教育的同時，還必須努力提高施工人員的安全意識，主要有兩個方面：一方面要提高施工人員對施工安全的認識，加強教育，灌輸新理念，強化責任體制，使大家充分認識到既有線施工與其他工程施工的不同之處、特殊之處，在日常施工中樹立行車安全第一，運輸安全才能創(chuàng)造最大的效益，所以必須統(tǒng)籌兼顧；另一方面，切實抓好崗前教育培訓(xùn)工作，力求做到對施工班組長和每一位施工人員都進行技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面工作交底。對每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)謹慎分析可能存在的不安全因素，預(yù)先制定安全措施和緊急預(yù)案，吸取其他施工企業(yè)安全事故案例教訓(xùn)，提高全員的安全防范意識。
（三）完善既有線安全施工管理
完善的施工安全制度是實現(xiàn)安全零事故的有力保障，既有線施工項目更應(yīng)如此，在工程施工過程中、管理制度等方面都要做到標準化，使標準成為習慣、習慣符合標準、結(jié)果達到標準。一是作業(yè)前與鐵路既有線管理局或管理段簽訂安全協(xié)議書，明確雙方的責任和義務(wù)、施工責任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施，不準利用列車間隔點施工，必須做到施工不行車、行車不施工，即務(wù)必確保在有安全保障的“天窗”時間內(nèi)進行施工；二是完善鐵路既有線安全施工制度、預(yù)案，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場防護制度，沒有專人防護或防護聯(lián)系中斷必須立即停止施工；三是邀請鐵路既有線管理局或管理段的定期召開既有線施工安全例會，探討施工中存在的問題，對前期不足之處提出改進意見，做到勤溝通、多聯(lián)系，為以后的安全施工水平提升指明方向。
4結(jié)語
Abstract： Tunnel engineering is a common construction project in the railway engineering construction， and its construction safety and management is a top priority in the project management work. Due to the complexity and other uncertainties of the tunnel project， tunnel construction safety accidents are frequent and serious. Based on this， the author， combining with years of practical experience， made in-depth discussion on the railway tunnel construction safety management and control.
關(guān)鍵詞： 鐵路隧道；安全事故；安全管理；控制措施
Key words： railway tunnel；safety accidents；safety management；control measures
中圖分類號：[U25] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0044-03
0 引言
安全施工是衡量隧道工程管理水平的主要標志，它直接關(guān)系到人身安全和重要設(shè)備的安全，且與工程質(zhì)量密切相關(guān)。必須貫徹安全第一和預(yù)防為主的方針。
近幾年來，鐵路隧道建設(shè)發(fā)展迅速，隧道建設(shè)長度也逐年增多，與此同時，因其施工中眾多的不確定性因素，在鐵路隧道施工中安全事故也是頻頻發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，并嚴重影響了鐵路的工程工期。因此，鐵路隧道施工中的安全隱患引起了各方的高度重視，采取有效的管理和控制措施以避免安全事故的發(fā)生成為隧道工作者最為關(guān)心和重視的問題。
1 我國鐵路隧道安全事故案例分析
根據(jù)對近幾年發(fā)生的25起安全事故的調(diào)查分析，其中因隧道塌方引起的事故最多，其次是突水突泥事故，再次是洞內(nèi)火災(zāi)和火工品爆炸引起的事故，還包括其他事故。各種災(zāi)害事故所占的比例如圖1所示，并例舉以下實際事故案例。
1.1 突水突泥事故 2006年1月21日，宜萬鐵路馬鹿箐隧道出口段平導(dǎo)開挖至DK255+978時發(fā)生突水、突泥，突水總量約18萬方，在搶險抽水時又多次發(fā)生突水。馬鹿箐隧道全長7879m，最大埋深約660m，隧道自進口至出口為連續(xù)15.3‰上坡。在線路左側(cè)30m預(yù)留二線位置設(shè)置貫通平導(dǎo)，平導(dǎo)全長7850m。隧道穿越地層中灰?guī)r地層為7408m，占隧道總長的94%，隧道區(qū)域漏斗、落水洞、暗河十分普遍，巖溶強烈發(fā)育，管道巖溶水系極為復(fù)雜。這次事故除多人逃生外，造成10人死亡，1人失蹤。
1.2 隧道塌方 2007年8月6日18點30分左右，石太客專南莊隧道出口DIK151+603掌子面處上導(dǎo)坑開挖剛完成，在準備架設(shè)拱架過程中，上導(dǎo)坑DIK151+603～610段已完成的初期支護突然發(fā)生整體坍塌。造成1人死亡，1名失蹤。
1.3 洞內(nèi)火災(zāi) 2006年3月21日18時20分，武漢安康鐵路增建二線襄胡段王家溝隧道明洞洞口上部邊坡突然坍塌，8名施工人員被困洞內(nèi)。后經(jīng)緊張搶險，至22日凌晨4時50分，被困人員全部獲救。2006年5月21日上午10時40分，洛湛線DK58+620處發(fā)生山體滑塌，正在雙牌2號隧道開工準備的4名作業(yè)人員被砸傷，1人死亡，其余3人受傷。2006年9月13日11時50分，武康鐵路增建二線工程系家山1號隧道突然發(fā)生坍陷，造成正在隧道上方地表進行現(xiàn)場勘察的2名設(shè)計人員1名工程技術(shù)人員隨塌體埋入土中，經(jīng)搶救無效死亡。
1.4 火工品爆炸 2006年12月10日23時，洛湛二線大桂山隧道進口洞內(nèi)發(fā)生爆炸，當場死亡3人，傷3人（其中2人送醫(yī)院搶救無效死亡），失蹤1人。
2 鐵路隧道施工中安全事故頻發(fā)的原因分析
綜合調(diào)查分析，鐵路隧道施工頻頻發(fā)生安全事故的原因主要有以下幾個方面：
2.1 安全管理體系運行狀況不理想 建設(shè)單位不能很好地監(jiān)督檢查各方安全生產(chǎn)責任制的落實和建立情況，因此安全生產(chǎn)管理體系的效能不能得到很好地發(fā)揮；施工監(jiān)理單位沒有建立完善的安全自控和監(jiān)控體系，沒有建立安全風險評估機制，不能嚴格管理風險來源；建設(shè)單位對重點安全部位進行的安全檢查不到位，沒能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；設(shè)計單位與施工單位沒能很好地溝通等等。
2.2 隧道施工的安全意識和安全敏感性不強 隧道施工的地段地質(zhì)條件復(fù)雜，比如軟巖、黃土、斷層、巖溶發(fā)育等，因此隧道施工難度大，工序復(fù)雜，這就要求隧道建設(shè)人員設(shè)計足夠的初期支護強度，提前做好地質(zhì)預(yù)報，對變形進行有效地監(jiān)控測量，加強圍巖的管理，及時調(diào)整設(shè)計和施工方案。但是，在實際施工中，不按設(shè)計和規(guī)范施工、擅自變更設(shè)計、隨意改動施工方法、編造監(jiān)控測量數(shù)據(jù)、偷工減料的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，另外洞內(nèi)用電、用火以及其他機械設(shè)備時沒有安全防范意識，安全敏感性不強，極易導(dǎo)致安全事故，并造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
2.3 地質(zhì)勘查的深度不夠，設(shè)計方案不盡合理 鐵路隧道施工地段的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，因此地質(zhì)勘查就顯得異常重要。但是在實際施工中，有的施工單位為節(jié)約工期、節(jié)省成本等，地質(zhì)勘查作業(yè)的深度不夠，造成工程和水文地質(zhì)狀況與勘察的結(jié)果相差甚遠，對隧道通過的巖溶和斷層破碎帶等情況判斷不夠精確，忽略了物探異常區(qū)的勘察，導(dǎo)致隧道位置的選擇和縱坡設(shè)計的不合理，是隧道線位不能避開復(fù)雜的地質(zhì)地段，極易導(dǎo)致塌方和突水突泥事故。
2.4 施工人員專業(yè)素質(zhì)不高，施工作業(yè)不規(guī)范 鐵路隧道施工的作業(yè)環(huán)境差，工作空間小，勞動強度高，但工資水平卻不高，因此很難吸引一些有文化有專業(yè)素質(zhì)的施工建設(shè)人員在鐵路隧道施工企業(yè)中長期發(fā)展。因此，從事鐵路隧道施工的工作人員多為農(nóng)民工、合同工以及臨時工，整體的文化和專業(yè)素質(zhì)都比較低，對一些施工要求和技巧了解甚少，也不懂必須的安全防范措施，如果有安全事故發(fā)生，他們往往沒有自救能力，甚至有可能造成二次事故，給鐵路隧道施工的安全工作帶來了嚴重的隱患。
3 提高鐵路隧道施工安全控制和管理措施
3.1 預(yù)防坍塌事故的控制措施 坍塌事故在鐵路隧道施工安全事故中占得比重最高，造成的后果也最為嚴重，因此，隧道建設(shè)者必須采取相應(yīng)的措施。
3.1.1 做好超前地質(zhì)預(yù)報工作 工作人員必須嚴格遵循隧道施工地質(zhì)預(yù)報方案的要求來進行超前地質(zhì)預(yù)報工作，對斷層破碎等不良地質(zhì)段，加強監(jiān)測，提前預(yù)報，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果為斷面的大小、支護參數(shù)、襯砌類型以及施工方法的正確選擇提供依據(jù)和參考，以正確指導(dǎo)施工工作。
3.1.2 做好監(jiān)控測量和洞內(nèi)勘察工作 監(jiān)控測量是隧道施工管理工作的重要組成部分，也是施工安全與質(zhì)量的重要保障。在鐵路隧道施工中，必須檢測圍巖和支護系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)，使噴錨支護和二次砼襯砌的參數(shù)調(diào)整有據(jù)可依，以保障鐵路隧道施工的安全、經(jīng)濟、快速進行。施工期間，現(xiàn)場施工負責人會同技術(shù)人員對各部支護進行定期檢查。在不良地質(zhì)段，每班責成專人檢查。加強監(jiān)控量測，當發(fā)現(xiàn)量測數(shù)據(jù)有突變或異變時，立即通知現(xiàn)場負責人，采取應(yīng)急措施或通知施工人員撤離危險地段。
錨桿的質(zhì)量、長度，噴混凝土的質(zhì)量、厚度，以及鋼拱架的安裝位置、間距等嚴格按設(shè)計施工。若已錨地段有較大變形或錨桿失效，立即在該地段增設(shè)加強錨桿，長度不小于原錨桿長度的1.5倍。用于臨時支護的立撐底面加設(shè)墊板或墊梁，并加木楔塞緊。
噴層的異常裂縫作為主要安全檢查內(nèi)容，噴層面要平順，以免應(yīng)力集中，出現(xiàn)噴層開裂。
3.1.3 選擇合理的開挖方法 針對不同的地質(zhì)條件，應(yīng)選擇不同的開挖方法。比如，對于粘聚力較小的土砂圍巖，應(yīng)選擇輔的開挖方法，像開挖面噴射混凝土、超前支護、安設(shè)錨桿等等；對于明洞的開挖施工，首先應(yīng)做好洞口的防護措施和防排水措施，避開雨季進行，對洞口滑坡、墜石等做好預(yù)防工作。同時，在開挖施工中，必須嚴格控制各開挖分部，進尺應(yīng)循序漸進，必須緊密銜接開挖和支護工序，以減少圍巖變形程度。
3.2 機械設(shè)備、爆破器材及用電安全管理措施
3.2.1 機械設(shè)備的安全措施 在鐵路隧道施工中，應(yīng)對機械設(shè)備進行嚴格的管理及控制，首先要保證進洞的車輛處于有效的制動狀態(tài)，各類機械和車輛應(yīng)該選用帶有凈化裝置的柴油機動力；其次，嚴禁運載車輛超載、超寬、超高運輸，裝運體積較大、長度較長的料具時，應(yīng)設(shè)專車和專門的指揮人員，并設(shè)置指示紅燈起警示作用；再次，進出隧道的工作人員應(yīng)走人行道，嚴禁扒車、搭車或是追車，不與車輛和機械搶道；最后，在機械裝渣時，應(yīng)留出足夠裝載機械安全運轉(zhuǎn)的空間，并嚴禁人員通過。
3.2.2 爆破器材的安全管理 對于爆破器材的購買、運輸、入庫、發(fā)放、使用、退還、銷毀和保管等工作，按國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定建立嚴密的專項制度。
建立以工區(qū)項目經(jīng)理為組長的黨政、物資、爆破、作業(yè)四大員為組員的爆炸物品管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長對爆炸物品的安全負總責。爆炸作業(yè)四大員由政治可靠，責任心強，身體健康，并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)后有合格證的內(nèi)部職工擔任。
與當?shù)毓矙C關(guān)取得聯(lián)系，要求其對我單位的爆炸物品庫認真制作檔案，并經(jīng)常對爆炸物品的管理實施安全監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、督促整改和執(zhí)行處罰。爆破器材的購買按程序向所在地縣以上公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》，方可采購。采購到公安部門指定并經(jīng)業(yè)主及監(jiān)理工程師批準的專業(yè)公司購買。運輸爆炸物品由公安部門協(xié)助，由具有合格證的押運員押運，同時向庫房保管員辦理交接、清點，辦理入庫手續(xù)。
爆破物品儲存在經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立并驗收合格的庫房內(nèi)，由取得合格證的保管員專門管理。建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記制度，做到帳目清楚，手續(xù)齊全，帳物相符。
爆炸物品向所在地縣以上公安機關(guān)申領(lǐng)《爆破物品使用證》后使用。使用時由現(xiàn)場負責人、保管員、爆破員、安全員核寫登記表，領(lǐng)取當日使用量。爆破作業(yè)由經(jīng)過培訓(xùn)合格并持有《爆破員作業(yè)證》的正式爆破工擔任，爆破作業(yè)遵守爆破安全操作規(guī)程。
建立嚴格的安全管理制度，保證爆炸物品不被盜不流失。爆炸物品庫制定庫房管理制度、安全防范措施等規(guī)章制度并上墻。保證24小時有人在位值班，嚴禁脫崗失控。施工剩余的爆炸物品當天清退入庫。變質(zhì)和過期的爆炸物品及時清理出庫，認真清點，登記造冊，報有關(guān)部門批準，在指定地點銷毀，并及時清理現(xiàn)場，以免造成環(huán)境污染。任何單位和個人不得私自轉(zhuǎn)讓、倒賣、易物、私存、攜帶爆炸物品。
接觸爆炸物品的人員必須辦理《許可證》，方可從事相關(guān)工作；各級安全員形成網(wǎng)絡(luò)；建立安全技術(shù)規(guī)程及崗位責任制；確保領(lǐng)取、發(fā)放、使用（銷毀）、清退四本帳帳目清楚，并嚴格每道程序的簽字審批。
建立爆破物品臺帳，嚴格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度，設(shè)監(jiān)炮員跟班作業(yè)，檢查每班爆破用藥量，剩余炸藥及時回收入庫。每天進行帳物核對，確保爆破器材不流失。
嚴格控制爆破參數(shù)，減少對已完構(gòu)筑物的震動影響，防止震裂和飛石沖擊已完工構(gòu)筑物。
爆破施工在規(guī)定的時間內(nèi)進行爆破作業(yè)。作業(yè)前確定警戒范圍，并設(shè)置明顯的標志和崗哨警衛(wèi)防護。嚴格控制裝藥量，按設(shè)計的裝藥量裝藥，確保周圍建筑物設(shè)備和人身安全。并在爆破前負責通知業(yè)主、監(jiān)理等有關(guān)部門，各項安全防護措施落實后再實施爆破。
爆破作業(yè)由專人統(tǒng)一指揮，爆破時所有人員撤至不受有害氣體、振動及飛石傷害的地點。爆破后經(jīng)過通風排煙，檢查人員才進入工作面檢查。經(jīng)過安全檢查后，其他工作人員才能進入工作面。
3.2.3 用電安全措施 在接近工作地點處設(shè)置攜帶式照明變壓器，將220V電壓變成36V供工作面照明。移動燈具和手提作業(yè)燈，使用膠皮電纜及螺口燈頭。照明燈具在成洞地段采用沒有眩光、透霧性能強的高壓鈉燈，在開挖面、工作面采用亮度高的低壓鹵鎢燈，在洞門口的場外照明采用清晰度高的鎬燈。
低壓電氣設(shè)備加裝觸電保安器，電氣設(shè)備外露的轉(zhuǎn)動和傳動部分，加裝防護罩。電氣設(shè)備的檢查、維修和調(diào)整工作，由專職的電氣維修人員進行。防爆電氣設(shè)備，在安裝前由合格的防爆電氣檢查人員檢查其安全性能，合格后才予安裝，使用期間定期進行測試與檢查。
電力線路安裝必須遵循“三相五線”制，用電設(shè)備必須遵守“一機、一箱、一閘、一漏”的原則，線路應(yīng)按照要求的顏色進行排列。各種配電箱必須牢固地安裝在規(guī)定的高度，備有完好的蓋和鎖損，內(nèi)部的配線要整齊、干凈、沒有灰塵。
3.3 鉆爆施工安全保證措施 對參加施工的人員進行安全教育，從事爆破及操作機械的人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考試，取得合格證后，方予上崗。爆破按設(shè)計進行施工，控制裝藥量，光面爆破，防止造成超欠挖、塌方等不安全事故。爆破面平順，避免應(yīng)力集中而導(dǎo)致開挖面掉塊、初期支護開裂等不安全事件。隧道施工各班組間，建立完善的交接班制度。
鉆眼人員到達工作面時，先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)。鉆眼采用濕式鑿巖機，嚴禁在殘眼中鉆眼。鉆孔臺車進洞經(jīng)過的道路和臨時臺架，認真檢查安全界限，并有專人指揮，就位后不得傾斜。
洞內(nèi)爆破作業(yè)，進行統(tǒng)一指揮。進行爆破時，所有人員撤至不受有害氣體、振動及飛石傷害的地點。在照明不足、工作面巖石破碎尚未及時支護、發(fā)現(xiàn)涌泥涌水未經(jīng)妥善處理時，嚴禁裝藥爆破。爆破人員隨身攜帶電筒，防止點炮途中突然發(fā)生照明熄滅，并設(shè)事故照明。
爆破后經(jīng)過通風排煙，檢查人員才能進入工作面，經(jīng)檢查確無不安全因素后，工作人員才進入工作面。兩個工作面接近貫通時，加強兩端的聯(lián)系與統(tǒng)一指揮，加強測量工作。當兩工作面距離20m時，停止一端工作，將人員及機具撤走，并在安全距離處設(shè)立警告標志。
3.4 裝碴與運輸安全保證措施 各種運輸設(shè)備不人料混裝，各種摘掛作業(yè)設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員；進入隧道的內(nèi)燃機械與車輛，選用帶凈化裝置的柴油機，汽油機械與車輛不進入洞內(nèi)；裝載料具時，不超出裝載限界，裝運型鋼拱架、管棚等長料具時，捆扎牢固。
機械裝碴時，坑道斷面滿足裝載機械安全運轉(zhuǎn)，設(shè)置專人指揮，以免機械碰斷電線或碰壞已做好的初期支護，確保安全。
無軌運輸段，在洞口處設(shè)置緩行標志，必要時安排人員指揮交通。洞內(nèi)的車輛、施工機械、模板臺車等，在外緣設(shè)置低壓紅色閃光燈，組成限界顯示設(shè)施。運輸車輛在使用前詳細檢查，不帶病工作。行駛車輛保持一定間距，洞內(nèi)道路經(jīng)常灑水，加強養(yǎng)護。洞內(nèi)倒車與轉(zhuǎn)向，做到開燈、鳴笛或有人指揮。
在向洞內(nèi)運輸爆破器材時，雷管與炸藥放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運送。有軌機動車運輸雷管和炸藥時，兩者不在同一列車上運輸。人工運送爆破器材時，直接送到工作地點，嚴禁中途停留，且有專人防護。汽車運送爆破器材時，炸藥與雷管分別裝在兩輛車內(nèi)專車運送，由專人護送，嚴禁其他人員搭乘，汽車排汽口加裝防火罩。
3.5 堅定落實安全責任制，加強施工安全方面的培訓(xùn)
鐵路隧道施工單位必須嚴格遵守與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，建立安全施工保障體系，實施好各項安全施工措施，建立安全應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、設(shè)備和器材，并定期演練應(yīng)急救援預(yù)案。對隧道施工作業(yè)人員應(yīng)加強安全宣傳、教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，并進行常規(guī)的安全急救措施培訓(xùn)，以便增強作業(yè)人員的自救能力。同時，隧道開挖、襯砌操作、噴錨支護作業(yè)人員在上崗前必須進行技術(shù)和安全方面的培訓(xùn)，具有相關(guān)的作業(yè)資格證，以規(guī)范施工，減少事故發(fā)生的隱患。針對每座隧道的具體實際情況，施工前對全體員工進行安全教育。主要包括施工安全意識、工程概況及技術(shù)交底（包括設(shè)計文件、施組，說明地質(zhì)、施工方法、使用機具、開挖與襯砌斷面尺寸、預(yù)留下沉量和施工誤差，掌握工序、工藝、循環(huán)進尺、安全措施、質(zhì)量標準以及中線水平控制辦法等）、各種安全控制措施及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和施工作業(yè)規(guī)程。
3.6 進一步完善安全管理機構(gòu)和安全管理制度 制定各級崗位的“安全責任制”，參加施工的領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、管理人員、操作工人，都必須遵守執(zhí)行。設(shè)立項目安全負責人，對安全施工工作進行全面指導(dǎo)，并設(shè)立安全施工的直接責任人以及技術(shù)負責人，全面負責鐵路隧道施工的安全管理工作，切實落實安全施工責任，強化安全施工主體責任，同時加強對危險隱患的排查和控制工作，盡力避免安全事故的發(fā)生。
4 結(jié)束語
在鐵路建設(shè)的諸多工程項目中，隧道工程屬于高風險項目，施工規(guī)模大、施工的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、安全隱患多，因此各方應(yīng)重視隧道安全施工工作。無論是在前期的隧道設(shè)計工作中、隧道建設(shè)時期，還是在后期的營運管理工作中，對隧道施工中可能會發(fā)生的一切相關(guān)問題都應(yīng)引起工作人員的高度重視，以確保隧道工程的安全施工，降低安全事故的發(fā)生率。
參考文獻：
[1]趙勇.隧道施工安全事故的原因分析及對策建議[J].鐵道標準設(shè)計，2007，（S1）.
【關(guān)鍵詞】排除；施工安全隱患；方法
施工安全管理是鐵路安全管理的一項重要組成部分。翻開以往的事故案例，因為施工造成的事故不勝枚舉，不斷探求施工安全管理的新途徑、新方法，不斷強化施工安全意識，讓施工安全理念入心入腦成為每一名干部職工的行為習慣，為安全生產(chǎn)長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)，是我們的一項重要課題。
本人根據(jù)對轄區(qū)成昆線、達成線、成渝線、寶成線的施工安全檢查結(jié)合過去的施工事故案例，總結(jié)了建設(shè)單位在既有線或臨近既有線施工中存在的一些主要的安全隱患如下：
一是施工單位有章不循。很多施工負責人對《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》等施工安全管理的相關(guān)法律法規(guī)和文件不熟悉，有些路外建設(shè)單位甚至根本不知道有這些文件的存在，以至于在具體的施工作業(yè)中有章不循。
二是盲目蠻干，不按《施工組織設(shè)計》施工。很多建設(shè)單位為了節(jié)省施工經(jīng)費或加快施工進度等原因不按《施工組織設(shè)計》施工，在具體施工中不按《施工組織設(shè)計》要求實施“全封閉、全隔離”，不設(shè)置防撞設(shè)施，或私自降低設(shè)施安全等級等，為施工埋下了大量隱患。
三是對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不夠重視，對從業(yè)人員安全培訓(xùn)存有走過場的心理。在對建設(shè)單位的檢查中發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位對從業(yè)人員的鐵路安全知識培訓(xùn)沒有足夠的認識，對從業(yè)人員沒有進行相應(yīng)的培訓(xùn)，即便進行了培訓(xùn)也只是走走過場，施工現(xiàn)場很多從業(yè)人員雖然考試成績都達到了90分及以上，但是現(xiàn)場對從業(yè)人員進行抽問發(fā)現(xiàn)，很多從業(yè)人員對鐵路施工相關(guān)安全知識一無所知。
四是管理人員安全意識淡薄，安全管理流于形式。安全管理人員對存在的問題和隱患“干慣了，看慣了”，現(xiàn)場卡控流于形勢，在大量的檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有施工負責人不在施工現(xiàn)場，即便施工負責人在現(xiàn)場很多時候從業(yè)人員就在施工負責人或安全管理人員的眼皮下違章蠻干也無人制止。
五是設(shè)備管理單位《施工安全協(xié)議》履行不到位。大量的檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理單位不認真履行《施工安全協(xié)議》，不按《施工安全協(xié)議》中簽訂的要求到崗盯控或到崗盯控人員數(shù)量少于協(xié)議中簽訂的人數(shù)，為施工單位盲目蠻干留下了空間。
六是施工單位設(shè)備安全隱患認識不足。施工現(xiàn)場使用的很多特種設(shè)備無檢驗合格證或檢驗合格證過期。使用大型機械設(shè)備和特種設(shè)備的人員無特種設(shè)備操作證。臨近既有線作業(yè)的大型施工機械未做到一機一人防護，未做到車過機停。
七是從業(yè)人員勞動安全意識淡薄。在作業(yè)過程中不按規(guī)定穿戴防護用品，高空作業(yè)人員不按規(guī)定系安全帶，不按規(guī)定及時下道避車，酒后高處作業(yè)等。
八是防護制度落實不到位。在作業(yè)中不按要求設(shè)置防護或防護人員不足，防護人員未進行過相關(guān)防護員安全知識培訓(xùn)，無證上崗，在作業(yè)中未認真履職等現(xiàn)象在檢查中屢見不鮮。
綜上所述，施工安全隱患的存在是事故發(fā)生的主要誘因，隱患不消除，施工安全事故難避免。要確保施工安全有序可控，必須從以下幾方面入手：
一是從教育入手，加強人員的安全知識培訓(xùn)。要讓既有線和臨近既有線施工的所有從業(yè)人員都熟知鐵路施工相關(guān)安全知識，施工負責人和安全管理人員要認真學習鐵路施工的相關(guān)安全規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高對施工安全的認識。
二是《施工組織設(shè)計》的執(zhí)行要做到“零偏差”。在具體施工中要不擇不扣的按《施工組織設(shè)計》要求執(zhí)行作業(yè)標準，設(shè)置安全設(shè)施。該實施“全封閉、全隔離”的要實施“全封閉、全隔離”，該設(shè)置防撞設(shè)施要設(shè)置防撞設(shè)施，不能私自降低設(shè)施安全等級。
三是認真履行《施工安全協(xié)議》，對施工現(xiàn)場監(jiān)控要做到“零漏洞”。設(shè)備管理單位必須認真履行《施工安全協(xié)議》，按照《施工安全協(xié)議》中簽訂配合人員的數(shù)量和相關(guān)要求到崗盯控，認真履行安全職責。
四是加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，開展聯(lián)合檢查和不定期抽查相結(jié)合。結(jié)合施工安全管理的重點階段和重點時段開展檢查工作，督促施工單位和各相關(guān)設(shè)備管理單位嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，形成各單位齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。
【關(guān)鍵詞】軟弱圍巖；不良地質(zhì)；鐵路隧道；施工技術(shù)
鐵路隧道施工過程中遇到軟弱圍巖或者不良地質(zhì)均會嚴重影響施工，影響施工安全性的同時增加施工難度，現(xiàn)場施工技術(shù)管理中要針對不良地質(zhì)情況設(shè)計合理施工方案，在保證施工安全性的同時應(yīng)用合理技術(shù)保證施工進度與質(zhì)量，減少后續(xù)隧道質(zhì)量問題與安全事故的發(fā)生。軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道施工中涉及施工工藝與技術(shù)較多，下面結(jié)合南寧鐵路樞紐花油山隧道案例隧道對施工技術(shù)做簡要探討。
1.軟弱圍巖及不良地質(zhì)特性分析
軟弱圍巖及不良地質(zhì)一般巖石強度偏弱，根據(jù)我國相關(guān)工程規(guī)定，工程巖體標準中抗壓強度
鐵路隧道施工中軟弱圍巖與不良地質(zhì)的存在較容易導(dǎo)致變形問題，以彈性變形、塑性變形等為主導(dǎo)致出現(xiàn)斷裂、損傷等情況干擾施工。軟弱圍巖與不良地質(zhì)變形量大且速度快，一旦施工中未做好防護舉措很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或安全事故，導(dǎo)致進度拖延。由于軟弱圍巖變形本身持續(xù)時間長、范圍大，因此必須做好結(jié)構(gòu)強度強化與支護，避免擾動范圍得進一步擴大。
2.鐵路隧道中軟弱圍巖與不良地質(zhì)施工工藝分析
軟弱圍巖與不良地質(zhì)進行鐵路隧道施工，要考慮到施工環(huán)境圍巖穩(wěn)定性差、強度低等特性，對隧道開挖后地應(yīng)力的變化進行深入分析與探討，避免因施工方法或施工舉措不當造成失誤，導(dǎo)致工程事故、拖延工程進度、影響工程質(zhì)量。
軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道施工的核心是做好變形控制，提前預(yù)防變形侵限或塌方，比如花油山隧道出口（DK30+935～DK30+965）段施工初期支護后，未能按照要求進行監(jiān)控兩側(cè)，導(dǎo)致30m范圍的拱頂下沉侵限，后期處理造成經(jīng)濟損失不算，更是嚴重影響是施工進度。
鐵路隧道開挖過程中，圍繞控制變形、預(yù)防塌方設(shè)計施工方案，。隧道開挖中要做好超前支護，應(yīng)用超前小導(dǎo)管或者超前管棚等對掘進前方的圍巖進行專門支護，對開挖底層進行專門堅固，以保障地層施工的穩(wěn)定性。要積極應(yīng)用強鎖腳對軟弱圍巖隧道施工中地基軟化問題進行預(yù)防處理，利用強鎖腳及大拱腳高效處理開挖后臺階懸空引起的沉降與臺階支護沉降問題。比如花油山隧道在出現(xiàn)軟弱圍巖的地段，因為拱頂下沉難于控制，設(shè)計單位給出的處理方案中，均增加了調(diào)整鎖腳錨桿為鎖腳錨管（Φ42甚至Φ60錨管）的加強措施，現(xiàn)場實施后，控制下沉效果明顯。
為擴大地基受力情況，加大拱腳（或?qū)澳_基礎(chǔ)進行處理），提升拱腳在豎向上的承載力，尤其對開挖初期的圍巖變形控制效果較好。同時加強縱向連接槽鋼，通過焊接槽鋼與工字鋼提升整體受力作用，從而加強對軟弱圍巖變形的控制，預(yù)防下臺階開挖時出現(xiàn)拱架懸空的安全風險。針對施工中變形問題較為嚴重的施工地段，要及早完成閉合操作，必要時，及時調(diào)整開挖工法，變臺階法為CD法、CRD法甚至雙側(cè)壁導(dǎo)坑法等，利用臨時仰拱、臨時豎撐提升整體結(jié)構(gòu)承載力，在控制變形的同時預(yù)防塌方，提升施工穩(wěn)定性與安全性。為進一步發(fā)揮支護結(jié)構(gòu)的預(yù)防變形與支撐作用，要采用均衡推進上下臺階施工法，確保支護能在半月內(nèi)完成封閉成環(huán)，強化對變形的控制，做好不良地質(zhì)情況下施工安全、質(zhì)量、進度的強化控制。
軟弱圍巖與不良地質(zhì)隧道施工中因多數(shù)伴有地形較緩、較淺等情況，因此在地形條件許可情況下，可以根據(jù)地質(zhì)情況采用地面注漿、旋噴樁等方法加固開挖范圍的土體，增加土體自穩(wěn)能力。如花油山隧道DK26+300-DK26+380段洞頂埋深在10m以內(nèi)，采取地表注漿以及旋噴樁進行加固，順利通過。
3.鐵路隧道中軟弱圍巖與不良地質(zhì)施工控制重點
由于軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道施工中較容易出現(xiàn)塌方問題，因此施工控制工作要重點關(guān)注預(yù)防塌方問題，避免因塌方導(dǎo)致嚴重的安全事故，影響隧道施工質(zhì)量與質(zhì)量。隧道施工過程中，要對軟弱圍巖及不良地質(zhì)情況做細致勘查（包括地質(zhì)素描、地質(zhì)超前鉆孔等），在全面且深入了解地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上合理安排施工技術(shù)與方法，配合施工進度對塌方、變形等情況做全面預(yù)防。施工人員要事前進行專門安全培訓(xùn)，施工現(xiàn)場要做好監(jiān)控量測管理，堅持嚴格按照施工流程與規(guī)范進行操作，在安全第一施工原則指導(dǎo)下做好施工控制與技術(shù)交底等工作?；ㄓ蜕剿淼?#斜井進入正洞30m處，出現(xiàn)小股滲水，未引起足夠重視，僅采取了加強支護（超前小導(dǎo)管、超前中管棚）以及埋管引水措施，繼續(xù)開挖后，掌子面出現(xiàn)突水突泥情況，導(dǎo)致隧道拱頂大面積的塌陷，雖然工期延誤超過3個月。
根據(jù)勘探及設(shè)計資料中的風險地段建立專門的安全管理體系，提升施工安全敏感性，尤其對于軟巖、斷層、黃土、巖溶發(fā)育等復(fù)雜地質(zhì)的隧道施工做好管理，提前做出風險控制預(yù)案，如提升初期支護強度、做好及時封閉舉措、快速跟進二襯、嚴密監(jiān)測變形量、提前進行地質(zhì)預(yù)報等，配合施工地段的地形變化動態(tài)調(diào)整施工方案，確保施工質(zhì)量與安全性。考慮到軟弱圍巖隧道容易引起地表水下降導(dǎo)致巖體穩(wěn)定性下降出現(xiàn)塌方問題，要做好防水板以及排水盲管等施工，比如對施工現(xiàn)場滲水量大的地段增加環(huán)向盲管，對于明顯的出水點應(yīng)該單獨施作引水導(dǎo)管等。
4.結(jié)束語
綜上所述，軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道施工中容易因變形與塌方問題影響施工質(zhì)量、進度與安全，現(xiàn)場施工中要做好軟弱圍巖與不良地質(zhì)的施工處理，構(gòu)建安全施工環(huán)境，以減少各類施工問題與事故的發(fā)生，保證鐵路隧道施工的順利進行。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞橋梁高墩 施工 安全技術(shù)
中圖分類號：U455 文獻標識碼：A
1 引言
山區(qū)給橋梁高墩施工帶來極大的施工難度，如何實現(xiàn)山區(qū)高墩快速施工成為制約工程質(zhì)量安全及架梁進度的重點，本文對山區(qū)橋梁高墩施工技術(shù)要點及安全如何控制進行闡述。
2高墩身快速成型技術(shù)
2.1內(nèi)業(yè)準備
首先編制施工組織設(shè)計、施工方案等并取得監(jiān)理單位的批準，根據(jù)施工圖做出混凝土施工配合比試驗并獲得批準。查看設(shè)計圖紙、設(shè)計變更文件等，收集工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、當?shù)刭Y源、交通狀況及施工環(huán)境等資料。
2.2施工步驟
1）承臺鑿毛處理
墩身施工前，將承臺頂面混凝土浮漿鑿除，沖洗干凈，整修墩身預(yù)埋護面筋。為保證墩身與承臺結(jié)合良好，對承臺施工刷毛不到位地方采用人工鑿毛處理，對鑿毛完成后的混凝土表面用水沖洗干凈。
2）測量放樣
為了使墩身位置、尺寸符合工藝性試驗要求，高墩墩身施工測量控制內(nèi)容包括：墩身中心定位測量、墩身高程測量、墩身垂直度測量。
3）鋼筋加工與綁扎
鋼筋統(tǒng)一在加工場集中定型制作，用平板車運送到施工現(xiàn)場進行綁扎。鋼筋數(shù)量、間距、保護層厚度、接頭均按規(guī)范及設(shè)計要求執(zhí)行。
4）搭設(shè)腳手架
在距墩身邊線適當位置搭設(shè)腳手架，并設(shè)足夠數(shù)量的斜向抗剪鋼管以免腳手架扭曲失穩(wěn)。腳手架高度高出模板頂，與模板間距控制在20cm左右，并設(shè)置橫向通長鋼管，供作業(yè)人員扶手，保證安全。
5）墩身模板施工
模板拼裝前，應(yīng)對模板及其支架進行檢查，確保標高、位置尺寸正確，其偏差值必須符合現(xiàn)行國家相關(guān)規(guī)定，強度、剛度、穩(wěn)定性及嚴密性滿足要求。對模板的縫隙和空洞應(yīng)進行封堵，并確保不漏漿。拼裝完成后進行打磨，以確保模板表面的平整度，自檢合格后報監(jiān)理工程師檢查，驗收合格后再投入使用。
6）墩身混凝土施工
高性能混凝土是達到工程結(jié)構(gòu)耐久性的質(zhì)量要求、滿足不同工程要求的性能，具有勻質(zhì)性的混凝土?；炷潦┕ぐɑ炷恋陌柚?，澆筑及養(yǎng)護，在施工過程中應(yīng)嚴格遵循設(shè)計規(guī)范的要求確?；炷恋馁|(zhì)量。
3 高墩施工安全保證措施
安全是建設(shè)工作永恒的主題，必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，在施工中，嚴格按照國家、鐵道部、鐵路局相關(guān)安全管理規(guī)定辦理，嚴格執(zhí)行《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10303-2009）、《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)[2006]179號）等文件的要求執(zhí)行。
工程開工前除了先制定出科學合理的施工方案和工藝方法外，同時還要制定出切實有效的安全措施，加強安全技術(shù)交底，施工中落實到位，保證施工安全。
3.1建立、健全安全管理制度
1）建立健全各級生產(chǎn)管理人員、一線工人的安全生產(chǎn)責任制。
2）堅持持證上崗制度，特別對特殊工種按規(guī)定進行體檢、培訓(xùn)、考核，簽發(fā)作業(yè)合格證。
3）定期對職工進行安全教育，新工人入場后要進行“三級”安全教育。
4）堅持各級領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)負責人安全值班制度，每班配備專職安全員。
3.2安全防護措施
1）有影響的電纜管線的拆遷與有關(guān)單位聯(lián)系進行，嚴禁任何機械及金屬在帶電或電纜下作業(yè)的觸碰。
2）嚴禁飲酒后作業(yè)和穿拖鞋，赤腳上班；吊機等大型機械作業(yè)時，嚴禁侵入便道界限，保證道路暢通.
3）夜間施工現(xiàn)場要配備足夠的照明設(shè)施，遇到五級以上大風不施工；
4）施工人員進入現(xiàn)場必須戴安全帽、統(tǒng)一著裝，持證上崗；
5）現(xiàn)場交叉作業(yè)時注意相互配合，聽從指揮，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，交班時將上一班問題交代清楚。
3.3臨時用電
1）臨時用電管理制度：設(shè)電工值班，有值班設(shè)備檢查、驗收、維修記錄；
2）施工生活用電須由專職電工進行操作，無證人員不得上崗；
3）施工生活區(qū)架設(shè)線路及照明設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定，不許亂拉亂扯；
4）配電箱、開關(guān)箱位置合理，設(shè)兩級漏電保護，箱體整潔、牢固、加鎖；
5）電力施工機具做到可靠接零接地。
3.4機械施工安全
1）制定機械安全操作規(guī)程，其他人員不得隨意上機操作；
2）操作人員必須持證上崗；
3）機械設(shè)備傳動外露部分有防護裝置；
4）機械設(shè)備電氣控制箱齊全有效；
5）機械施工時，非操作人員不得靠近。
3.5高空作業(yè)安全措施
1）應(yīng)安裝防護設(shè)施，盡可能采用護欄、安全防護網(wǎng)。
3）腳手架應(yīng)保證搭設(shè)基礎(chǔ)的牢固，與固定結(jié)構(gòu)連接要可靠。
3）梯子在一般情況下不作為工作平臺使用，若作為工作平臺，不可長時間使用。
4）高空工作區(qū)內(nèi)工具和材料應(yīng)堆放整齊。在高空區(qū)域內(nèi)的交通線路應(yīng)標記清楚，如果該區(qū)域已不能安全使用，應(yīng)做出標準，并裝上護欄防止閑人進入。
5）在高風速及惡劣天氣情況下，應(yīng)盡可能避免高空作業(yè)。在有風的情況下搬運物件應(yīng)特別注意。
6）高空作業(yè)的下方要有明顯的警示標志，應(yīng)避免在其下有低空作業(yè)。
3.6消防安全工作措施
1)堅持宣傳教育先行的工作方法，施工區(qū)域明顯位置樹牌標識、張貼防火、防電警示牌。
2)施工現(xiàn)場動火作業(yè)必須嚴格執(zhí)行動火審批安全制度，加強消防監(jiān)護措施。動用明火的作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
3)定期召開消防安全會，聘請消防安全專家進行案例分析，以案說法，建立消防安全教育網(wǎng)絡(luò)。
4)成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)及義務(wù)消防隊組織機構(gòu)，制定和完善消防安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，密切配合有關(guān)部門做好消防安全事故處理工作，消防安全、重在防范，全員參與齊抓共管，共同做好消防工作，同時，對造成事故者及相關(guān)管理人員因管理失職、整改不力的嚴肅追究責任。
4 特殊情況處理及預(yù)防措施
1）混凝土澆筑時由于側(cè)面模板支承力不夠，造成模板位移。
一般混凝土澆筑時，對側(cè)面模板壓力很大，應(yīng)注意控制初凝前的澆注高度不要過大，并要隨時觀測和檢查模板、支撐的變形情況，謹防發(fā)生跑?，F(xiàn)象。
2）混凝土澆筑時中斷
拌合站不能正常工作或者現(xiàn)場斷電造成混凝土澆筑中斷時，應(yīng)立即查找原因，盡快解決問題。施工前檢查設(shè)備和線路，確保不出現(xiàn)問題；現(xiàn)場設(shè)備用發(fā)電機。
3）混凝土澆筑時遇暴雨天氣
減少混凝土澆筑時工作面的，做好防雨措施，盡量錯開雨天施工。
5 結(jié)束語
通過項目部精心策劃的各項準備工作，南廣鐵路所有橋梁高墩施工合理，質(zhì)量管理到位，安全防護得當。目前，所有高墩全部完成施工，為制架、梁爭取了時間，同時也圓滿完成項目部施工任務(wù)安排，且完成質(zhì)量優(yōu)良，無安全事故發(fā)生，得到業(yè)主和監(jiān)理的高度評價，減少了施工隊伍的大量引進及資金的投入，從而提高了企業(yè)效益。
6 參考文獻
1)《鐵路橋涵設(shè)計基本規(guī)范》（TB10002.1-2005）；
2)《鐵路混凝土工程施工技術(shù)指南》（TZ210-2005）；
為認真貫徹落實XXX網(wǎng)電(2019)第XX號《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》精神，按照段、XX安排，結(jié)合生產(chǎn)實際，我X緊緊圍繞“防風險，除隱患，遏事故”的活動主題，進一步提高了全體職工的安全意識，為下一步的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將本次“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行活動”總結(jié)如下：
一、高度重視，精心部署
成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：XXX
組員：XX、XX、XX
為確保本次“安全生產(chǎn)月”活動的各項工作有效落實，我X高度重視，自X月X日收到XX第XX號電報《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》后，我X有條不紊地組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。積極發(fā)動全體職工，積極參與段、車間組織的各種“安全月”活動，保證“安全生產(chǎn)月”活動的有效開展，努力提高全體職工的安全生產(chǎn)意識和安全操作水平。
二、強化宣傳，注重實效
為了做好“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳工作，在“6.16”全國安全生產(chǎn)宣傳生產(chǎn)咨詢?nèi)諄砼R之際開展“安全生產(chǎn)知識宣傳咨詢?nèi)栈顒印?積極搜集、整理各項安全月活動資料。通過整理搜集我X共準備了：國家安全生產(chǎn)法等7項法律文件、消防安全基礎(chǔ)知識、鐵路勞動安全基礎(chǔ)知識、鐵路職工健康應(yīng)知應(yīng)會知識、近年來鐵路典型事故案例、段內(nèi)典型的兩違人員違章情況、段勞動安全紅線考核項點、《生死之間》《覆車之鑒》《敬畏規(guī)則，珍愛生命》三部警示教育片等資料。
X月X日16:20-17:20召開安全專題會，通過自行制作的“安全生產(chǎn)月PPT”對全體職工（包括勞務(wù)工）對于安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動進行宣傳教育，引導(dǎo)職工了解活動的目的、意義、重點內(nèi)容等，形成愛路護路強大宣傳聲勢。同時組織職工學習新安全生產(chǎn)法十大亮點、安全生產(chǎn)小知識、觀看警示教育片，通過此次安全專題會，激發(fā)我X職工學習安全知識的積極性，提高遵章守紀的自覺性，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。
利用宣傳展板將鐵路安全基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)、典型事故案例等在宣傳欄張貼，供職工學習、參考。同時每日交班會做好施工安全預(yù)想，結(jié)合鐵路安全基礎(chǔ)知識教育職工保證施工安全，學習事故案例，通過已發(fā)生的事故吸取經(jīng)驗、教訓(xùn)，避免同類問題再次發(fā)生。
三、積極學習鐵路安全知識教育，不斷提高員工安全素質(zhì)
一是在6月中旬利用每日交班會組織全體職工學習學習段下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、鐵路安全知識，使職工牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，提高履行安全職責的自覺性，依法、按章、規(guī)范地抓好安全生產(chǎn)工作。
二是組織職工進學習段安全管理規(guī)章制度、崗位安全操作技能、安全生產(chǎn)事故案例分析、紅線考核項點、事故案例、急處置預(yù)案等內(nèi)容，使職工能夠熟練掌握崗位安全技能和自救互救措施。
四、組織事故演練，提高全員風險防范意識和應(yīng)急救援能力
為加強對現(xiàn)場應(yīng)急故障處理能力，在“安全月”活動期間，我X開展了應(yīng)急演練，通過事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高職工的事故防范意識和事故救援與應(yīng)急處置能力，為進一步健全完善段應(yīng)急處置機制打下了良好的基礎(chǔ)。
五、開展安全隱患排查治理行動，落實安全生產(chǎn)責任制
活動期間，我X結(jié)合“XXXXX文件精神”、“四項安全攻關(guān)活動”等階段重點工作相結(jié)合，針對現(xiàn)場施工薄弱點與關(guān)鍵點進行了每周一次的專項安全檢查。共查出安全隱患問題2項，責任人對存在的問題進行了認真分析，并積極整改，進一步加強安全生產(chǎn)責任制的落實，有效防范了安全事故的發(fā)生。
六、存在的問題
1.通過“六月安全生產(chǎn)月”活動的開展，暴露出我X的安全宣傳工作及職工的安全意識還有待進一步加強和改進;
2.各項事故應(yīng)急救援預(yù)案還需通過不斷的演練來進一步完善，提高事故應(yīng)急演練的真實性和預(yù)案的可操作性。
關(guān)鍵詞：鐵路橋梁；安全風險；指標體系；ANP；應(yīng)對措施
中圖分類號：[U24] 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: To solve the railway bridge construction stage security risk identification and evaluation of the problem. Through extensive accident statistics, field investigation, and on the bridge construction safety risk further research is established, on the basis of applicable to big railway bridge construction stage safety risk evaluation index system, and put forward the ANP use to calculate the index of the whole weight method, and applied to the TaiZiHe 1 # super major bridge construction safety risk assessment, for the engineering make rational effective measures to provide the theory basis. Practice shows that the system and the method has strong practicability, maneuverability and scientific nature, the theory, method, the thinking and the conclusion for the similar projects for reference.
Key Words: railway bridge; safety risk; index system; ANP; measures
0 引言
近年來鐵路工程建設(shè)進行得如火如荼，預(yù)計到2020年，鐵路運營里程可達12萬公里[1]，其中鐵路橋梁建設(shè)數(shù)量更是與日俱增。由于鐵路橋梁施工技術(shù)復(fù)雜、項目繁多，施工階段不可預(yù)見的安全隱患多，導(dǎo)致其施工階段安全風險較高，其工程事故時有發(fā)生，在造成巨大經(jīng)濟人員傷亡的同時還延誤了整條線路的通行時間。鑒于此，國內(nèi)許多學者對橋梁風險進行了研究，也取得了一些成果，如朱趙東對路橋建設(shè)中項目的風險管理進行了研究[2]，田小勇等對初步設(shè)計階段的特大橋安全風險評估進行了研究[3]，等等。
目前關(guān)于橋梁施工安全風險的分析基本都屬于個案評價，其全面性和普適性較差，故建立起系統(tǒng)合理的評價體系并提出適用的評價方法迫在眉睫。風險評估的方法較多，有層次分析法(AHP) [4]、模糊評價法[5]和蒙特卡羅法等，其中AHP應(yīng)用較多且被廣泛接受。網(wǎng)絡(luò)層次分析法(ANP)[6]是在AHP理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來，它可綜合考慮影響因素兩兩之間的相互作用，評價結(jié)果更為合理有效。本文在廣泛調(diào)查與研究的基礎(chǔ)上，建立了適用于特大鐵路橋施工階段安全風險評價的指標體系，并利用ANP計算出各因素考慮相互影響后的整體權(quán)重，為制定工程對策提供了理論依據(jù)。實際工程應(yīng)用表明，該體系和方法具有較強的實用性、可操作性與科學性，評價結(jié)果與實際基本相符。
1 鐵路橋梁施工安全風險評價指標體系
鐵路橋梁施工安全風險控制因素較多，通過對已有事故的廣泛調(diào)研與統(tǒng)計，分析出起主要控制作用的包括安全、造價、質(zhì)量、工期和環(huán)境這幾個因素。鐵路橋梁施工安全風險的影響因素更具有其多樣性，主要包括設(shè)計因素、自然災(zāi)害、施工影響、地質(zhì)環(huán)境、施工管理、設(shè)備運作這幾方面，由于這些因素之間還具有一定的相關(guān)性，故還需考慮之間的相互影響，才能準確評估出鐵路橋梁施工安全風險。本文在對已有成果進行深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合對鐵路橋梁施工安全事故實例的廣泛調(diào)研、統(tǒng)計與分析，辨識出鐵路橋梁施工安全風險的主要影響因素包括6個一級指標，18個二級指標(見表1)。
由于施工階段鐵路橋梁施工安全風險影響因素相互聯(lián)系、相互影響，故應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)才能描述各因素之間的復(fù)雜關(guān)系，依據(jù)之間的關(guān)系網(wǎng)，可構(gòu)建出該體系主指標之間的網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)如圖1。
圖1 鐵路橋梁施工安全風險主指標網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
2 網(wǎng)絡(luò)層次分析法原理
美國T.L.Saaty教授創(chuàng)立了AHP[4]理論，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出ANP[6]，在該理論基礎(chǔ)上，結(jié)合常用的專家咨詢的理念，本文提出綜合利用ANP與專家調(diào)查法對鐵路橋梁施工安全風險進行評價。
2.1計算各準則下風險因素的相對權(quán)重
由于ANP是建立在AHP基礎(chǔ)之上，所以可以采用Saaty提出的1~9標度法，建立兩兩判斷矩陣A，由此計算準則及次準則下的n個風險因子的相對權(quán)重值。用于該類計算的方法較多，本文選取方根法來計算兩兩判斷矩陣，計算式如下：
（1）
式中的對應(yīng)于兩兩判斷矩陣A中第i行第j列的元素，對應(yīng)與兩兩判斷矩陣A中第k行第j列的元素，n則為該判斷矩陣的階數(shù)，。
2.2計算二級指標整體權(quán)重
二級指標整體權(quán)重可以通過計算加權(quán)超矩陣而得到，為了滿足加權(quán)超矩陣求解精度較高的要求，本文采取特征根法來計算。首先應(yīng)根據(jù)式2寫出矩陣關(guān)于特征根的特征方程，只要在復(fù)數(shù)范圍內(nèi)，該方程恒有解且解的個數(shù)等于方程的次數(shù)。故可求得階矩陣的個特征值，其中模最大者為。
（2）
然后可以利用線性代數(shù)征值和特征向量之間的關(guān)系（式3）來求得最大特征根所對應(yīng)的特征向量，并對該特征向量進行歸一化處理，處理后的特征向量即為各因子的權(quán)重。
（3）
式中的是矩陣的某一特征值，而非零向量則為矩陣對應(yīng)于特征值的某個特征向量。
3 案例分析
本文以太子河1號特大橋施工階段安全風險評估為實例，闡述了怎樣利用ANP對橋梁施工安全風險進行識別與評估。為了達到全面有效地對該橋施工安全風險識別與評估的目的，組織了熟悉此項目的建設(shè)各方以及相關(guān)專家學者共計20人，組成專家咨詢團，其評價意見作為風險識別、評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1工程概況
遼溪下行及沈大下行線跨太子河1號特大橋為遼溪鐵路遼陽至安平段改移工程重點控制工點之一，該橋為遼溪下行及沈大下行線跨太子河而設(shè)。太子河設(shè)計流量為Q1/100＝7356m3/s，設(shè)計流速為2.3m/s，設(shè)計水位為25.09m，主河槽一般沖刷高程為9.37m，局部沖刷高程為4.16m。
該特大橋全橋均采用簡支梁形式，其中第2跨跨越太子河防洪大堤，由于橋下凈高限制采用1-32m槽形梁跨越。該橋設(shè)計荷載為鐵路“中-活載”，地震基本烈度7度，最大凍結(jié)深度為1.3m。該橋上游為哈大客運專線雙線橋，下游為遼溪上行及沈大上行線跨太子河2號特大橋。
3.2 構(gòu)建施工安全風險因素集
在已建立起鐵路橋梁施工安全風險評價指標體系的前提下，可構(gòu)建出一級指標因素集為＝{設(shè)計,自然,施工,地質(zhì),管理,設(shè)備}T，再基于指標體系建立起各二級指標因素集，以為例：＝{前期計算,結(jié)構(gòu)設(shè)計,工藝方案} T，同理可得、、、、。
3.3 計算二級指標超矩陣
通過對準則和次準則下的網(wǎng)絡(luò)層中各因素兩兩比較可構(gòu)建出一系列兩兩判斷矩陣，以此計算出各因素在考慮相互影響時的相對權(quán)重值。如以為準則，為次準則，相對權(quán)重向量可由對元素組中各因素之間進行間接優(yōu)勢度比較，利用式1即可計算得出。
同理可計算出、，從而構(gòu)建出子矩陣。同理可得、、、、、、、、、等其余35個子矩陣，從而構(gòu)建出超矩陣W如下：
3.4 計算指標體系加權(quán)超矩陣
超矩陣W并非歸一化矩陣，還應(yīng)結(jié)合一級指標的影響計算W的加權(quán)矩陣，通過在各準則下對指標體系的一級指標按照1~9標度法進行兩兩比較，建立起比較判斷矩陣，從而計算出該矩陣的特征向量，歸一化后即可得到一級指標加權(quán)矩陣如下：
將加權(quán)矩陣J與超矩陣W相乘即得加權(quán)超矩陣，然后根據(jù)式2計算出，再根據(jù)式3可計算出矩陣的特征向量，運用歸一化方法處理后即得到指標體系全體二級指標的整體權(quán)重向量：
w＝[0.0470,0.1060,0.0409,0.0328,0.1368,0.0170,
0.0129,0.0154,0.2637,0.0652, 0.0418,0.0954,
0.0180,0.0389,0.0252,0.0065,0.0160,0.0205]T
3.5 風險評估及控制
計算得到指標體系整體權(quán)重向量之后，根據(jù)其權(quán)重排序可知二級指標重要程度位列前四位的為主體結(jié)構(gòu)施工、暴風、結(jié)構(gòu)設(shè)計和持力層承載力。結(jié)合該橋自然、水文和地質(zhì)等情況，經(jīng)過專家組商討，決定對該橋采取以下措施：
（1）橋梁主體結(jié)構(gòu)
除受個別控制點影響需設(shè)小跨梁或特殊梁型用以配跨以外，其孔跨布置全橋以32m簡支T梁等跨布置為主，簡支T梁形式采用時速160公里客貨共線鐵路預(yù)制后張法簡支T梁，施工期間梁體架設(shè)分別按2座單線橋考慮。
預(yù)應(yīng)力混凝土槽形梁特殊設(shè)計應(yīng)報相關(guān)部門審核，通過后才可施工，施工期間可采用滿堂支架原位現(xiàn)澆法施工。
（2）墩臺
橋墩可采用圓端形實體墩，橋臺可采用T形橋臺。橋墩臺頂橫向剛度應(yīng)按《鐵路橋涵設(shè)計基本規(guī)范》進行控制，相鄰結(jié)構(gòu)物軸線間的水平折角不得大于1.5‰。下部結(jié)構(gòu)縱向水平剛度應(yīng)按《新建鐵路橋上無縫線路設(shè)計暫行規(guī)定》的規(guī)定限值控制。其中第1-43號墩可采用雙線圓端形橋墩，由于44號墩后線路位于曲線上，此時雙線橋已變?yōu)?座單線橋，故可采用單線圓端形橋墩。
（3）基礎(chǔ)
鉆孔樁設(shè)計樁徑一般可采用φ100cm、φ125cm，當技術(shù)條件允許時，可優(yōu)先采用較小樁徑，否則應(yīng)選用較大樁徑?；A(chǔ)埋置深度應(yīng)根據(jù)沖刷、地形、地質(zhì)以及地基承載力等條件來確定。
4 結(jié)論
通過開展廣泛的事故統(tǒng)計、現(xiàn)場調(diào)研，并在對橋梁施工安全風險相關(guān)問題進行深入研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出適用于特大鐵路橋梁施工階段安全風險評價的指標體系，提出利用ANP來計算各指標的整體權(quán)重，并將其應(yīng)用于太子河1號特大橋施工安全風險評估中。實踐表明，該體系和方法具有較強的實用性、可操作性與科學性，評價結(jié)果與實際基本相符，可為橋梁工程施工階段制定合理有效的風險應(yīng)對措施提供理論依據(jù)，以期能為進一步提高我國鐵路橋梁施工安全風險評估技術(shù)水平作出貢獻。
參考文獻：
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田小勇，王國清，周剛. 特大橋的橋梁初步設(shè)計安全風險評估[J]. 中國水運. 2011.11(5):171-173
許樹柏. 實用決策方法――層次分析法原理[M]. 天津：天津大學出版.
陳勝利. 工程項目施工管理風險評價方法研究[J]. 山西建筑. 2012.38(2):254-256
關(guān)鍵詞:鐵路;施工;事故;原因;對策
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
前言:
一段時間以來，路局管內(nèi)在營業(yè)線施工中事故、險情呈多發(fā)態(tài)勢，不僅擾亂了正常鐵路運輸組織秩序，而且給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了傷害，一定程度上影響了鐵路在人民群眾中的形象，給鐵路改革的發(fā)展帶來不良的社會影響。本人結(jié)合自己實際工作，就在營業(yè)線施工中發(fā)生事故原因和預(yù)防略談管窺之見。
1營業(yè)線施工事故原因
1.1人的因素
①領(lǐng)導(dǎo)干部安全第一的思想不牢，責任心不強，把關(guān)不到位。2009年發(fā)生的一起行車事故，直接原因為施工機械擅自作業(yè)，侵入限界，刮碰旅客列車，構(gòu)成一般B類事故，但深入分析一下，可以得出，該事故重要原因之一是春節(jié)剛過，施工單位領(lǐng)導(dǎo)對新復(fù)工的工程沒有引起高度重視，施工前只是簡單開會布置一下安全注意事項，節(jié)后第一天施工單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能按照路局相關(guān)規(guī)定，親自到現(xiàn)場把關(guān)，反應(yīng)出領(lǐng)導(dǎo)干部工作責任心不強，作風不實，把關(guān)不嚴。
②項目部主要管理人員素質(zhì)不高，現(xiàn)場控制不到位。 回顧近年來發(fā)生的營業(yè)線施工事故和險情，其中一個共性原因就是項目部管理人員不能認真履行崗位職責，對現(xiàn)場施工失管失控，對發(fā)生在作業(yè)人員身上的違章違紀不能有效制止，查出的安全隱患未能及時排除，再加上現(xiàn)場作業(yè)人員不能完全服從管理，想怎么干就怎么干，部分現(xiàn)場管理人員形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
③關(guān)鍵崗位人員安排不合理。2009年的某起鐵路交通事故直接原因就是現(xiàn)場防護員失職，經(jīng)調(diào)查，該防護員平時工作一般，責任心不強，根本不能勝任防護員工作，反應(yīng)出項目部主要管理人員對管理的職工了解不夠，未能量體裁衣，結(jié)合實際，合理安排工作，特別是防護員等關(guān)鍵崗位人員安排使用不當，給事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
④從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位。施工單位和項目部對在營業(yè)線上施工使用的從業(yè)人員培訓(xùn)基本流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，時間不足，造成從業(yè)人員對營業(yè)線上施工的最基本的安全常識掌握較少，對在營業(yè)線施工的安全重要性認識不足，不清楚擅自施工可能給鐵路運輸安全帶來的嚴重后果。
1.2工程管理不規(guī)范。
①部分工程分包不規(guī)范。個別施工單位工程中標后，由于主客觀方面的原因，不能夠自行組織施工，直接將影響營業(yè)線安全的主體工程違規(guī)分包，且對選用的分包隊伍把關(guān)不嚴，一些分包隊伍不具備鐵路營業(yè)線施工資質(zhì)，缺少營業(yè)線施工安全控制經(jīng)驗，對鐵路營業(yè)線的規(guī)章制度知之甚少，造成分包單位對鐵路運輸安全重視不夠。
②不能嚴格履行安全監(jiān)管責任。施工單位對分包工程一包了之，日常不掌握和了解施工進度，對現(xiàn)場存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)不了，違章違紀現(xiàn)象不能制止，不能按照規(guī)定對施工過程中的關(guān)鍵工序進行現(xiàn)場檢查和把關(guān)，致使分包工程現(xiàn)場安全管理混亂。
2.3施工現(xiàn)場安全控制不到位
①不按照批準施工組織設(shè)計施工。施工單位擅自變更施工設(shè)計方案，未報設(shè)計單位和監(jiān)理單位審定同意，擅自變更施工作業(yè)計劃，違規(guī)違章蠻干，隨意擴大施工范圍。
②基本安全控制措施不落實。大型施工機械使用控制不到位。2009年的某起事故由于大型機械停止使用時，未及時加鎖，鑰匙未交項目部負責人統(tǒng)一保管，作業(yè)人員擅自動用挖掘機作業(yè)，施工負責人未在施工現(xiàn)場，在新建線路緊鄰既有線的環(huán)境下，既沒有落實在營業(yè)線鄰近施工時設(shè)置線路限界警示標志的規(guī)定，又沒有落實大型機械進入施工現(xiàn)場，必須一人一機隨機防護的規(guī)定，最終導(dǎo)致挖掘機侵限，發(fā)生事故。
③施工準備安全防護制度不執(zhí)行。比如2010年發(fā)生的一起一般C類行車事故，就是因封鎖施工前，施工負責人和把關(guān)干部均未到場，在現(xiàn)場防護員未到崗的情況下，作業(yè)人員自行插設(shè)防護標牌，盲目提前上道做準備工作，構(gòu)成事故。
1.4設(shè)備和監(jiān)理單位監(jiān)管不到位
很多事故因設(shè)備管理部門未履行監(jiān)管責任，對在管內(nèi)的施工檢查不夠，對沒有簽訂安全協(xié)議的情況下未制止施工單位停工，對查到的安全隱患未下發(fā)整改通知書和督促整改；監(jiān)理人員未認真履行監(jiān)理職責，涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程未嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理，對施工過程把關(guān)不嚴，缺乏監(jiān)督力度。
1.5考核不到位
抓施工安全存在好人主義，考核力度不夠。為了本單位、本部門利益，對上級發(fā)現(xiàn)的問題不是找自己的原因，而是到處找人說情，強調(diào)客觀，以求免于或者減輕處罰，嚴重的還隱瞞事故；對本單位檢查違章違紀和隱患，睜一只眼閉一只眼，看見裝著沒看見。處理問題避重就輕，損害了規(guī)章制度的嚴肅性， 考核不嚴，挫傷了職工的積極性，致使安全考核的辦法流于形式。
2整治措施
2.1加大安全宣傳教育力度，牢固樹立“安全第一”的思想
選擇典型事故案例，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入車間（項目部）、班組，面對面對職工進行宣講，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚氛圍，使干部職工清楚事故發(fā)生的原因、教訓(xùn)及事故給單位、個人造成的經(jīng)濟損失，教育引導(dǎo)干部職工不斷強化安全責任意識，牢固樹立安全第一的思想。各級管理干部抓安全工作要有“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的三如精神，安全工作一刻也不能放松，否則就可能造成慘痛的教訓(xùn)。
2.2 嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工各項報批程序，按照批準施工方案組織施工
影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工。施工單位必須與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議，制定施工方案，與設(shè)備管理單位會簽后，上報路局主管業(yè)務(wù)處審查、批準。經(jīng)過審批后的施工項目，必須列入運輸部門編制的施工計劃，施工單位按照施工計劃和批準的施工方案組織施工，嚴禁隨意更改施工方案和擴大施工范圍。
3.3規(guī)范工程項目分包管理
營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包。對準許分包的附屬工程項目應(yīng)通過招標，分包給具有豐富營業(yè)線施工經(jīng)驗、營業(yè)線施工資質(zhì)齊全、無施工不良的記錄且管理機構(gòu)和制度健全、安全管理人員配備齊全的單位。
3.4配齊項目部管理機構(gòu)，提高項目部管理人員素質(zhì)
項目部管理人員要按照規(guī)定配齊，主要管理人員要經(jīng)常參加培訓(xùn)，達到規(guī)定的最低培訓(xùn)課時要求，第一時間學習新知識，具備業(yè)務(wù)精、安全責任心強、有處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格，持證上崗。
2.5 加強對勞務(wù)工的安全教育和管理
對使用的勞務(wù)工必須堅持先進行施工安全培訓(xùn)和法制教育、經(jīng)考試合格后方可上崗。培訓(xùn)和考試要留有書面記錄。參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類施工作業(yè)車輛。
2.6 嚴格落實安全防護制度
所有施工必須指派專人防護，防護人員工作責任心要強，身體健康，必須經(jīng)路局授權(quán)有培訓(xùn)資質(zhì)的職工培訓(xùn)基地或運輸站段按規(guī)定的內(nèi)容、學時進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗。作業(yè)時，防護員未到崗位嚴禁作業(yè)，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護聯(lián)系不暢通時，作業(yè)人員必須立即下道，停止作業(yè)。
2.7 加強大型施工機械安全管理
施工方案中需動用大型施工機械作業(yè)的，必須按照規(guī)定向行車部門和設(shè)備管理單位申請，同意后方可使用。使用時按照規(guī)定移動路線，設(shè)置好安全警示標志，臨近營業(yè)線施工的，設(shè)置物理隔離措施，并嚴格執(zhí)行“一機一人”隨機防護的作業(yè)規(guī)定。對暫停使用的大型施工機械，要落實鎖閉定位措施，項目部另外加鎖，大機開啟的鑰匙一律收回項目部，由項目負責人統(tǒng)一保管。
2.8 加強施工柵欄門的管理
施工用臨時開啟的柵欄通道門落實施工負責人負責制，接到準許施工作業(yè)人員進入線路后，施工負責人打開柵欄門，作業(yè)人員和機具進入施工現(xiàn)場，施工結(jié)束后，人員、機具和設(shè)備經(jīng)清點全部撤離線路，施工負責人將柵欄門鎖閉。
2.9 嚴格執(zhí)行關(guān)鍵工程施工領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場把關(guān)制度
根據(jù)月度施工計劃施工等級，實行領(lǐng)導(dǎo)干部分級現(xiàn)場安全把關(guān)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照路局、單位月度施工協(xié)調(diào)會統(tǒng)一安排，全面了解月度施工情況，按時參加施工前協(xié)調(diào)會、準備會，對施工過程進行指導(dǎo)把關(guān)，及時組織召開施工總結(jié)會。
2.10 增加技防設(shè)備
在營業(yè)線施工現(xiàn)場，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和列車接近報警裝置。各級管理者可以通過視頻，隨時了解現(xiàn)場施工的進展情況和“兩紀一化”的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以第一時間通知現(xiàn)場立即整改，既提高了檢查效率，又監(jiān)督了項目部管理人員的履職情況。增設(shè)列車接近報警裝置后，運行的列車接近施工現(xiàn)場時，報警器鈴聲響起，可協(xié)助現(xiàn)場防護員督促施工人員及時下道，為施工現(xiàn)場安全控制又增加一道堅實的屏障。
2.11加強施工現(xiàn)場安全檢查，嚴格對標考核
對營業(yè)線施工處所，班組、車間設(shè)備監(jiān)控人員對關(guān)鍵施工全過程盯控，；段主管安全管理人員至少每旬檢查一次；段（企業(yè)）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定每月抽查施工現(xiàn)場，各級管理人員對查到的安全隱患，及時填寫安全隱患整改通知書，督促整改，并采取回頭看，對在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的，從嚴進行分析。
克服好人主義，對現(xiàn)場查到的違章違紀，要對標考核，不搞下不為例，做到寧聽罵聲，不聽哭聲, 不斷強化職工遵章守紀意識，真正遏制違章違紀的發(fā)生,確保安全規(guī)章制度在現(xiàn)場能真正得到落實。
