時間：2023-09-22 15:04:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇對自然災(zāi)害的認識，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
《我國自然災(zāi)害知多少》課題教學設(shè)計（教學參考）
【單元教學目標】
1、 情感與態(tài)度：感知保護地球?qū)θ祟惖闹匾?，樹立保護地球的責任感，加強防范自然災(zāi)害意識，爭做環(huán)保小衛(wèi)士。
2、 行為與習慣：進一步養(yǎng)成保護環(huán)境的行為與習慣，提高在自然災(zāi)害面前的自救、自護能力。
3、 知識與技能：懂得環(huán)境問題給地球造成的危害，初步理解珍惜資源的意義，了解自救自護知識，提高自救自護能力。
4、 過程與方法：用調(diào)查交流、創(chuàng)新展示、運用讀圖表分析、案例分析、創(chuàng)新展示等方法來組織教學，增強防災(zāi)減災(zāi)的的意識, 樹立保護地球的責任感，提高自救自護的能力。
5、 道德教育點：節(jié)約資源，保護環(huán)境。
法治教育點：遵守有關(guān)保護地球和防災(zāi)減災(zāi)的法律。
道德與法治教學設(shè)計（部編版二下第五單元第十六課第一課時）
學校
班級
執(zhí)教者
課題
我國自然災(zāi)害知
教時
1
日期
一、課題分析：
本課題主要引導(dǎo)學生了解我國自然災(zāi)害的多發(fā)性及嚴重性，了解造成自然災(zāi)害的原因以及自然災(zāi)害的危害，。本課先從我國發(fā)生的各種自然災(zāi)害入手，讓學生感知自然災(zāi)害造成的損失以及造成這些自然災(zāi)害的緣由，引導(dǎo)學生明白只有加強對環(huán)境的保護才能減少自然災(zāi)害的發(fā)生。
二、學情分析:
在我國每年都有各種各樣的自然災(zāi)害發(fā)生，新聞中也經(jīng)常會報道各種自然災(zāi)害造成的損失。但對于五年級學生來說感受還是不深的，首先體現(xiàn)在人類面臨的環(huán)境災(zāi)難在某個區(qū)域，我們的學生中絕大多數(shù)沒有經(jīng)歷過；其次，有的自然災(zāi)害對學生的生活影響不大，學生感受不到。因此，學生的防災(zāi)避險意識比較淡薄，防災(zāi)避險的能力比較弱。
三、 教學目標：
1、了解我國主要的自然災(zāi)害，認識自然災(zāi)害帶來的影響。
2、認識大自然有不可抗拒的一面，知道不合理的行為會誘發(fā)或加重自然災(zāi)害。
3、樹立環(huán)保意識和安全意識，主動防災(zāi)。
四、教學重點、難點：
重點：了解我國主要的自然災(zāi)害，認識自然災(zāi)害帶來的影響，知道不合理的行為會誘發(fā)或加重自然災(zāi)害。
難點：培養(yǎng)收集資料整理資料、思辨探究等自主學習能力。
四、課前準備：
課件：教學媒體。
教 學 過 程
教學環(huán)節(jié)
教師活動
學生活動
設(shè)計意圖
活動一：
看視頻 知災(zāi)害
導(dǎo)入：聊聊今天經(jīng)歷的開心的事。幸福嗎？快樂嗎？是啊，冬日，暖陽，我們在校園中愉快的學習，在課堂上朗朗讀書，在操場上奔跑追逐，實現(xiàn)著我們的籃球夢，突然——
1、出示《汶川地震》片段1,片段2
2、寄蜉蝣于大地，渺滄海之一粟。災(zāi)難面前，人類如此的渺小無助。同學們，我們的地球，我們的大自然并不是一直都是心平氣和的，它也有發(fā)怒的時候，比如地震，海嘯，洪水等，我們稱之為“自然災(zāi)害”。自然災(zāi)害是指對人類生存帶來危害，或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。（自然災(zāi)害分類）
3、學生說說你還知道哪些我國發(fā)生的重大自然災(zāi)害？造成怎樣的影響？（小組交流）
學生觀看
指名交流
雖說是五年級的學生，但是對自然災(zāi)害的直接接觸較少，本環(huán)節(jié)對學生的幸福環(huán)境與突發(fā)的地震遭遇形成對比，意在引起學生的共鳴，更好的感受生命在自然災(zāi)害面前的渺小與無助。
活動二：
看統(tǒng)計圖，分析自然災(zāi)害的危害性
1.ppt呈現(xiàn)2019年十大自然災(zāi)害及其影響。（危害大：生命、環(huán)境、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、精神、疾?。ㄒ咔椋?/p>
2、出示統(tǒng)計圖
認真閱讀統(tǒng)計圖，你有什么發(fā)現(xiàn)？我國哪些自然災(zāi)害造成的損失比較大？
3小結(jié)：
旱澇災(zāi)害和臺風造成的直接經(jīng)濟損失是最大的。
地震、泥石流是造成人員傷亡最多的。
4、災(zāi)難連鎖反應(yīng)PPT 、思維導(dǎo)圖
小組討論
指名交流
。
觀看ppt
運用新聞視頻數(shù)據(jù)更具體的呈現(xiàn)自然災(zāi)害對我們生產(chǎn)、生活的影響之大，損失之重。
五年級學生有了一定的讀圖分析能力。通過讀圖分析學生能直觀的了解到我國自然災(zāi)害對經(jīng)濟造成的重大損失。
拓展--自然災(zāi)害的出現(xiàn)不是單一的，而是影響巨大的連鎖危害。
活動三：
小小調(diào)查元
我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴重的國家之一。
1.出示中國自然災(zāi)害分布圖
這是一張我國自然災(zāi)害分布圖。從圖中，你有什么發(fā)現(xiàn)？
小結(jié)：
1、 種類多（）
2、 分布廣
對我國影響最廣的自然災(zāi)害是滑坡、泥石流、洪澇、旱災(zāi)和病蟲害等。
（1）我國旱災(zāi)分布廣泛，主要分布在我國東部。(2)洪澇災(zāi)害分布東多西少。其中長江流域、黃河中下游地區(qū)最為集中。(3)雪災(zāi)多發(fā)在西北地區(qū)和青藏高原.(4)臺風災(zāi)害多發(fā)生在東部沿海地區(qū)。（5）地震西多東少
課前查找資料
上臺匯報
五年級學生有了一定的讀圖分析能力，運用圖示直接、明了，而且更為客觀。
通過讀圖分析學生能直觀的了解到我國自然災(zāi)害的種類及分布情況。
活動四：
辨析小能手
過渡：自然災(zāi)害危害如此之大，造成這些自然災(zāi)害的原因有哪些呢？
PPT:自然因素
人為原因（滿足條件才能形成自然災(zāi)害）
學生討論滿足什么樣的條件會引發(fā)怎樣的自然災(zāi)害（報告單，小組合作）
小結(jié)
自然原因
人為因素：濫砍濫伐
亂扔垃圾
工廠、汽車排放廢煙廢氣
冰箱、空調(diào)大量使用
…
學生辯論
通過視頻科普，學生們對自然災(zāi)害的成因有了進一步的認識，充分調(diào)動學生的參與積極性去討論和發(fā)掘人類哪些不好的行為誘發(fā)或加重了自然災(zāi)害，只有有了充分的危險意識，才能更好的去避免以后可能出現(xiàn)的類似行為。
加強印象，增強學生保護大自然的意識
總結(jié)
1、如果我們不滿足這些條件會怎樣？（自然災(zāi)害大大減少），
2、所以我們應(yīng)該——
3、不僅僅如此，我們更應(yīng)該敬畏自然，如我們前面學過的哈尼族人一樣，與與大自然友好相處，科學優(yōu)化自然，這樣我們的大自然將不再發(fā)怒，會心平氣和的孕育我們。
4、兵書說“知己知彼百戰(zhàn)不殆”這節(jié)課我們自然災(zāi)害發(fā)生的原因，在我國的分布規(guī)律，我們又如何有針對性的防御自然災(zāi)害呢？（上網(wǎng)、查閱資料，咨詢父母師長，我們下節(jié)課交流）
完成表格
制定方案
1、讓學生主動查找預(yù)防自然災(zāi)害資料
1．極端性氣候趨于頻繁
進入21世紀以來，全世界各種自然災(zāi)害頻繁，以2007年為例：英國夏季出現(xiàn)200年一遇的特大暴雨和60年一遇的洪水；南亞夏季高溫達51.6℃，意大利和美國西海岸都出現(xiàn)45℃以上的高溫；在海灣地區(qū)，歷年極少見到的強熱帶風暴“古努”6月在卡塔爾登陸;11月超強熱帶風暴“錫德”孟加拉登陸，造成3400余人死亡。在中國：2月28日在新疆，從烏魯木齊開往阿克蘇的旅客列車被14級大風（風速41.8m/s）吹翻；在淮河流域6月下旬到7月底連續(xù)降雨，出現(xiàn)了自1954年以來的最大洪水；重慶沙坪壩區(qū)7月17日24小時降雨266.6mm；濟南，7月18日降雨151mm；福州夏季有32天的氣溫超過35℃；上海氣溫35℃以上的連續(xù)多日；都是有氣象記錄以來罕見。在部分地區(qū)高溫持續(xù)的同時，江南和華南大部分地區(qū)干旱，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)夏季出現(xiàn)嚴重干旱。另外龍卷風和雷暴等特殊天氣事件多發(fā)，造成多起人員死亡，2007年，因雷擊死亡人數(shù)已經(jīng)達676人。
根據(jù)緊急災(zāi)難數(shù)據(jù)庫記載，2008年全世界發(fā)生321次自然災(zāi)害（其中80%~90%與氣候惡化有關(guān)），死亡23.6萬人，受災(zāi)人口達21.1億，經(jīng)濟損失1800億美元，是2000~2007年年均值的2倍。其中1月10日~2月2日，中國南方地區(qū)出現(xiàn)四次大面積低溫雨雪冰凍過程，受其影響有19個省、市、區(qū)受災(zāi)。此期間全國累計23萬公里公路被迫封閉，8.2萬公里公路損毀；湖南郴州的輸電塔倒塌，壓倒京廣鐵路的輸電線，使京廣線和滬昆鐵路部分區(qū)段停運，受災(zāi)期間正值2008年春節(jié)前后，部分省市交通受到嚴重影響。全國13個省、市、區(qū)的2.7萬條輸電線路斷線，嚴重影響當?shù)氐纳鐣?，成?008年年初全國乃至全世界關(guān)注的事件。
在全球氣候變暖的大背景下，隨著地面和海洋上空氣溫升高，大氣環(huán)流中的不穩(wěn)定因素增加，極端性天氣事件發(fā)生的次數(shù)和強度都會增加。
2．中國大陸地震活動寧靜期即將結(jié)束，下一輪地震活躍期即將開始
中國地處歐亞大陸板塊的東南部，在歐亞大陸板塊和太平洋板塊、菲律賓板塊的交匯處，受喜馬拉雅地震帶和環(huán)太平洋地震帶的影響，地震活動頻度高、強度大、震源淺、地震活躍區(qū)分布廣泛，是世界上遭受地震災(zāi)害最嚴重的國家之一。中國所有?。ㄊ?、區(qū)）都發(fā)生過5級以上地震；。按中國地震烈度表的統(tǒng)計，基本烈度為7度以上區(qū)域面積為312萬km2，占國土面積的32.5%，全國299個大中城市中有136個城市（其人口占全國城市人口的一半）的地震基本烈度為7度以上；人口在50萬以上的61個大城市中有33個（其人口占全國城市人口的54.1%）的地震基本烈度在7度以上。
中國從1900年到1994年共發(fā)生過1921次5級以上以上地震，平均每年18~20次。20世紀全世界共發(fā)生過7級及7級以上地震約1500次，約有1/10發(fā)生在中國境內(nèi)；全世界陸地地震約有33%發(fā)生在中國大陸和臺灣；中國發(fā)生的地震釋放的能量約占全世界的35%。20世紀，全世界發(fā)生過震級≧8.5級的陸地地震3次，其中兩次發(fā)生在中國（1920.12.16.寧夏海原，8.6級；1950.08.15.察隅，8.5級）。
根據(jù)對歷史上發(fā)生地震的統(tǒng)計，中國的地震活動有活動相對強烈的活躍期（持續(xù)時間11~25年，此期間發(fā)生7級或7級以上地震的頻度為1.25~2次/年）和寧靜期（持續(xù)時間11~22年，此期間發(fā)生7級或7級以上地震的的頻度為0.36~0.8次/年），每個活躍期都有強震活動相對活躍的區(qū)域。中國上一個活躍期是1988年~1999年，這12年內(nèi)共發(fā)生7級和7級以上地震16次，主要活躍區(qū)域是臺灣、云南和新疆的地震帶。
從2000年開始中國進入地震寧靜期，從2000年到2007年，中國發(fā)生過8級地震1次（2001.11.14.昆侖山口，8.1級），7級以上地震4次（其中3次在臺灣及其附近海域）。從2003年~2007年，中國大陸已經(jīng)連續(xù)5年沒有發(fā)生7級及7級以上地震。按歷史資料推斷，從2000年開始的寧靜期將在近期結(jié)束，2008年3月21日在新疆于田發(fā)生的7.3級地震及5月12日在四川汶川發(fā)生的8.0級地震標志中國重新進入地震活躍期。
由于地震是所有自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)害，1950年以來，中國死于地震災(zāi)害的人數(shù)超過35萬，其中唐山地震（1976.07.28.河北唐山，7.8級）死亡近24萬人，是20世紀地震災(zāi)害死亡人數(shù)最多的災(zāi)難。同時地震也是社會恐怖心理最嚴重的災(zāi)害。隨地震活躍期臨近，必須有得當?shù)膽?yīng)對措施。
3．中國歷來是自然災(zāi)害頻繁、災(zāi)害損失嚴重的國家
20世紀以來，全世界每年所發(fā)生的自然災(zāi)害都會使上萬人喪生，而嚴重的自然災(zāi)害甚至可在短時間內(nèi)奪去幾十萬人的生命，據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀發(fā)生的、一次死亡人數(shù)在萬人以上的自然災(zāi)害約50次，而且每次受嚴重災(zāi)害影響的人數(shù)達萬人以上。每年因自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失為200億~1000億美元。
中國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，災(zāi)害的種類多而且頻繁，災(zāi)害對公眾和社會的危害強烈。嚴重的自然災(zāi)害不僅給公眾造成生命、財產(chǎn)的損失和生產(chǎn)力的破壞，也是產(chǎn)生社會動蕩的原因之一。
20世紀全世界發(fā)生過四次死亡人數(shù)在10萬以上的嚴重自然災(zāi)害，其中兩次發(fā)生在中國。20世紀以來幾乎每年都有比較嚴重的自然災(zāi)害發(fā)生。
根據(jù)民政部和國家氣象中心的統(tǒng)計，中國氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失占所有自然災(zāi)害經(jīng)濟損失的71%，以下依次為：地震災(zāi)害，占8%；海洋災(zāi)害，占7%；農(nóng)林和畜牧業(yè)的生物災(zāi)害，占6%；其他災(zāi)害（太陽活動和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等），占8%。1990年~2004年，每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失約占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%~6%（臺灣、香港、澳門未統(tǒng)計在內(nèi)），往往一次臺風就刮掉當年GDP的1%~3%。2008年5月12日汶川發(fā)生的8級地震死亡6.9萬人，經(jīng)濟損失8451億元，約占2008年GDP的2.8%。
自然災(zāi)害最直接的后果是農(nóng)作物減產(chǎn)、用于生產(chǎn)和生活的公眾財產(chǎn)和設(shè)施受損（房屋、廠房和店鋪的損壞和倒塌等）等經(jīng)濟損失。也會由于發(fā)生次生的災(zāi)害（如地震后的火災(zāi)，洪水后的瘟疫，干旱引發(fā)的森林火災(zāi)等）。由于整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展進步，自然災(zāi)害還影響到交通運輸、水和電力的供應(yīng)等社會生活的各個方面。29世紀50年代，中國每年因為自然災(zāi)害的損失平均為476億元，90年代則增加到1000億元以上；1998年由于長江流域和松花江流域的洪水，全年經(jīng)濟2978億元；自然災(zāi)害總體偏輕的1999年，經(jīng)濟損失800億員。進入21世紀后，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失總體呈上升的趨勢：2004年為1566億元，2006年為1528億元。2008年1月中旬~2月中旬中國南方的雨雪冰凍災(zāi)害就造成107人死亡，直接經(jīng)濟損失1111億元。
中國既是自然災(zāi)害嚴重的國家，同時也是自然災(zāi)害記錄最完整的國家。從公元前18世紀以來，幾乎無年不災(zāi)，有文字記載的2000多年以來，有記錄的水災(zāi)約1600次；從公元前16世紀的夏桀五十二年到清光緒二十二年（1896BC）的3363年間共有3322次地震記錄。在近四千年有文獻記錄的災(zāi)害中，水災(zāi)、旱災(zāi)和地震是發(fā)生頻度最高，危害最嚴重的自然災(zāi)害。
自然災(zāi)害的歷史記錄為災(zāi)害研究提供了條件。
4．中國的普通群眾甚至地方官員對自然災(zāi)害的知識普遍匱乏
中國的災(zāi)害預(yù)防教育還相當落后，公眾對自然災(zāi)害的知識相當匱乏。普遍的問題是各類學校里很少有關(guān)于預(yù)防自然災(zāi)害的系統(tǒng)教育，公眾普遍缺乏有關(guān)自然災(zāi)害防御和災(zāi)害救助的知識。特別是，中國農(nóng)村人口比例大，居住分散，交通和通訊落后，居民知識水平有限，預(yù)防和抗御自然災(zāi)害的知識極為匱乏。即使是在城市，居民社區(qū)的預(yù)防和抗御災(zāi)害的教育往往流于形式，僅限于散發(fā)宣傳材料，沒有相關(guān)的專業(yè)知識教育，更沒有像美國的佛羅里達州那樣每年定期進行抗御熱帶風暴的演習和像日本那樣定期的應(yīng)對地震災(zāi)害的教育和演習。特別要提到的是，作為公共信息傳播的媒體對自然災(zāi)害這樣影響公眾生命安全的重要事件，在日常的關(guān)注程度上，在宣傳的廣泛和深入程度上，在宣傳的技術(shù)上都十分不夠。在嚴重災(zāi)害發(fā)生時，及時、充分向公眾公告有關(guān)信息做得非常不夠，與之形成反差的是，在某些時段，有關(guān)地震的謠言，有關(guān)SARS疫病的傳聞則不脛而走。在災(zāi)害發(fā)生后媒體宣傳介紹各種簡單適用的抗御災(zāi)害的知識（例如，如何抗御低溫、預(yù)防長期旅途中的精神障礙、在擁堵的公路上的司機和人群如何自救等）則非常不夠。
由于公眾抗御災(zāi)害的知識匱乏，使災(zāi)害發(fā)生時相當多的公眾無所措，例如2007年5月23日，重慶開縣某鄉(xiāng)村小學在雷擊事故中死亡7人，受傷44人。究其原因，學校管理者和教師的防災(zāi)知識匱乏，教室沒有避雷設(shè)施。還有人在雷擊發(fā)生時躲避位置不當（在大樹下）。再例如，每年錢塘江中秋節(jié)后觀潮，不顧安全規(guī)定，超越警戒線而被潮水沖走的事件幾乎年年發(fā)生。
而政府官員由于在自然災(zāi)害面前缺乏正確的應(yīng)對措施則會帶來更嚴重的后果。例如2005年10月2日，當年第19號臺風“龍王”在福建登陸，福州連續(xù)7日大雨，而地方政府決策者沒有及時騰空水庫，山洪瀉下時，致使155人死亡，經(jīng)濟損失155億元。2007年，有部分人認為，長江流域?qū)⒊霈F(xiàn)類似1998年的全流域大洪水，又由于6月汛期開始時的幾場大雨誤導(dǎo)，于是匆忙放空了水庫的存水，其結(jié)果是連續(xù)數(shù)十天干旱，由于水庫的“保命水”已被放空，致使人畜飲水都發(fā)生困難。
5．自然災(zāi)害的教育應(yīng)該被列在重要位置
鑒于20世紀后期，全世界自然災(zāi)害頻繁，給人類帶來災(zāi)難日趨嚴重的背景下(每年死亡萬人以上，經(jīng)濟損失250~1000億美元)1984年7月，美國國家科學院院長弗蘭克?普雷斯提出，由聯(lián)合國組織在全世界范圍內(nèi)開展目的是減輕自然災(zāi)害對人類危害的、為期10年的活動。1987年42屆聯(lián)合國大會通過決議，決定從1900年到1999年在全世界開展“國際減輕自然災(zāi)害十年”
（InternationalDecadeforNaturalDissasterReduction，縮寫為IDNDR，中文簡稱“國際減災(zāi)十年”）。在該活動中，教育計劃列為重要內(nèi)容，除了對公眾的減災(zāi)知識普及和教育外，特別提出:針對減輕自然災(zāi)害設(shè)置專門的大學課程。1999年在“國際減災(zāi)十年”結(jié)束后，聯(lián)合國第54屆大會通過決議，決定從2000年起，將減災(zāi)作為長期的、戰(zhàn)略的行動持續(xù)開展下去，并規(guī)定每年十月的第二個星期三，作為“國際減災(zāi)日”，每年的減災(zāi)日都有特定的主題，2006年的主題是：減災(zāi)始于學校，2007年的主題是：防災(zāi)，教育和青年。
特別值得提出的是，“國際減災(zāi)十年”不僅關(guān)注自然災(zāi)害發(fā)生的機理研究和抗御對策等自然科學、技術(shù)手段和相關(guān)的經(jīng)濟學方面的問題，還特別注重“探討不同文化基礎(chǔ)對自然災(zāi)害的反應(yīng)”，以及“不同社會文化條件下，可以接受的災(zāi)害的危險性水平和選擇減災(zāi)的對策”（例如，由于傳統(tǒng)的習慣和文化背景，某些人群不愿意甚至拒絕從容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)遷出）這顯然是重視對自然災(zāi)害認識和抗御的人文科學背景。
二、國內(nèi)外有關(guān)自然災(zāi)害的教育和知識普及情況及建議
據(jù)悉：幾年前，美國的斯坦福大學、加州大學伯克利分校等著名大學先后開設(shè)了有關(guān)自然災(zāi)害的公共課程，選修該門課程的人數(shù)隨開設(shè)年數(shù)增加很快，從初期的二十幾人，到近期，選修該課程的人數(shù)已經(jīng)超過200人。
在中國，2004年陳颙院士在中國科學院研究生院開設(shè)了《新聞中的自然災(zāi)害》（NaturalDisasterontheNews）；2005年該課程名稱為《自然災(zāi)害中的物理學》，力圖從能量變化的角度說明各種自然災(zāi)害發(fā)生的機理和特征。同期，北京師范大學的史培軍教授也在講授類似課程。近日媒體報道，北京大學環(huán)境工程學院與國家環(huán)境保護總局宣教中心聯(lián)合開設(shè)《氣候變化》課程，并對其他大學開放。應(yīng)該說，這都是新的開始。
國外相應(yīng)課程有印刷版和電子版的教材，但是自然災(zāi)害的史料和實例則幾乎全部是西方國家的案例，而遭受自然災(zāi)害最嚴重的東方國家和發(fā)展中國家的實例很少。為此，陳颙院士和史培軍教授編寫了《自然災(zāi)害》一書，是一本圖文并茂，內(nèi)容生動的，一改以往中國高等學校教材在形式上“生、冷、硬、澀”的面貌，做到了編著者希望的“知識性和實用性并重”。而且視野開闊，思路靈活，因而比一般的教科書更能啟發(fā)學生的創(chuàng)新思維。為此，應(yīng)該延續(xù)陳顒等人的思路，編輯出版一本在對自然災(zāi)害的認識上，更為廣泛；在內(nèi)容擴展上則更兼顧自然科學和人文科學；在實例及圖片選擇上，更結(jié)合中國和現(xiàn)代的教學參考書。
應(yīng)該明確，更進一步的普及有關(guān)自然災(zāi)害和危機應(yīng)對的知識，是學校知識教育和道德教育的基本內(nèi)容之一；而且應(yīng)該明確：減災(zāi)始于學校，使公眾，特別是大學生和研究生有比較深入的關(guān)于自然災(zāi)害和應(yīng)對災(zāi)害的必要知識，使大學生對自然災(zāi)害的認識既有歷史感又有現(xiàn)實感；對現(xiàn)代社會的發(fā)展既有成就感，又有危機感，特別是培養(yǎng)大學生有超越職業(yè)訓(xùn)練以外的想像能力。
應(yīng)該使每個學生明白地球和太陽系的一般知識，并在對學生進行知識傳授時，對自然災(zāi)害的定義，分類，人類對自然災(zāi)害認識的歷史等進行說明和討論；對氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害的形成機理，危害特征，空間和時間分布和重要案例給于介紹；并介紹自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報及災(zāi)害救援的一般知識。
三、對自然災(zāi)害認識的出發(fā)點
本書在考察自然災(zāi)害問題上的基本出發(fā)點是：1）自然災(zāi)害畢竟是地球上物質(zhì)運動的一種形式，因此應(yīng)該是有規(guī)律的，而既然有規(guī)律，就應(yīng)該是可以認識的，當然，這種認識是有過程和階段的。2）對自然災(zāi)害的治理，應(yīng)該著重于預(yù)測，應(yīng)該用“將自然災(zāi)害的危險減為最小”來代替“將自然災(zāi)害的損失減為最小”的減災(zāi)思路。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害與防治；中國自然災(zāi)害的特點；教學設(shè)計
中圖分類號：G633.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）34-0251-02
一、課標理解
課程標準：結(jié)合實例，說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點。運用地圖，指出我國主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布。
本課標要求學生掌握我國各種主要自然災(zāi)害的分布區(qū)域，及它們之所以分布在這些區(qū)域的原因，特別是這些區(qū)域自然環(huán)境特點方面的原因，能夠運用所學并結(jié)合自然災(zāi)害的實例，如：汶川地震、臺風海燕等，來加深對中國自然災(zāi)害的特點的理解。
二、教材分析
本節(jié)內(nèi)容總體上簡單易懂，沒有深奧的概念、原理等需要理解，但它卻有一定的重要性，因為它對于第一章的內(nèi)容和第二章剩下部分的內(nèi)容來說，起著一個承上啟下的作用。本節(jié)在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)了中國自然災(zāi)害三方面的特點，每個特點中都配有相應(yīng)的圖表及思考題，教師通過講解這些圖表及思考題，有助于學生更加深刻、具體地理解各個特點。此外，在本節(jié)的最后，通過活動的形式，使學生進一步認識到：我國農(nóng)作物成災(zāi)面積大、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重，災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)。
三、學情分析
學生在日常生活中通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，常聽說中國的各種自然災(zāi)害，對各種災(zāi)害的特點應(yīng)該還是有所了解，但這種了解大多僅是停留在膚淺的表面，并沒有從地理學科的視角來更加系統(tǒng)、清晰地認識這些災(zāi)害的特點?；诖耍處熡斜匾ㄟ^圖表展示、問題探究、對比分析、總結(jié)歸納等方式與學生互動，更好地強調(diào)學生學習過程的體驗。
四、教學目標
知識與技能：從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體和災(zāi)情等方面，了解中國自然災(zāi)害的主要特點，深入理解中國是一個人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的大國國情。
過程與方法：學會應(yīng)用地圖分析闡述中國自然災(zāi)害的地域分異特點，并能分析這些地域分異特點形成的原因。
情感態(tài)度與價值觀：通過對我國自然災(zāi)害的主要特點的認識，使學生們能夠樹立因地、因時的防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域觀，保護環(huán)境，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，促進人與自然的和諧發(fā)展。
五、教學重難點
重點：（1）我國自然災(zāi)害的特點及成因。（2）我國農(nóng)業(yè)成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的形成因素。（3）我國自然災(zāi)害的地域分異及6個自然災(zāi)害帶。（4）列表比較我國東、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異。
難點：我國災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的原因及我國自然災(zāi)害地域分布的規(guī)律為難點。教師應(yīng)結(jié)合必修課模塊的知識點，如我國的地理位置、國土面積、氣候成因、地貌特征等對學生進行啟發(fā)和引導(dǎo)。
六、教學方法
讀圖分析法、對比分析法、例舉法、講授法、問題探究法、合作討論法。
七、教學過程
1.自主學習。教師根據(jù)課程設(shè)計導(dǎo)案，提前一天發(fā)給學生。導(dǎo)案上主要呈現(xiàn)“課程標準”、“問題導(dǎo)學”和“優(yōu)培導(dǎo)練”等。學生根據(jù)問題進行預(yù)習，并通過自學提出自己的問題。（設(shè)計意圖：沒有預(yù)習的學習是不完整的學習。用問題啟思，生成新問題。）
2.導(dǎo)入。視頻播放“臺風海燕”，學生感受臺風海燕對我國東南沿海地區(qū)造成的影響，引入該節(jié)課的主題。（設(shè)計意圖：通過影像資料的直觀效果，讓學生感受自然災(zāi)害之一的臺風對人類造成的破壞性影響，從而引起學生學習本節(jié)內(nèi)容的興趣。）
3.新課教學。
第一部分：認識多種自然災(zāi)害
PPT展示我國發(fā)生過的多種自然災(zāi)害，教師在展示圖片的同時簡明扼要地敘述所展示的各種災(zāi)害的定義、特點及其造成的影響等，以便說明教師講授本節(jié)課的重要性?？磮D思考：除了PPT上所展示的這些災(zāi)害類型外，還能想到哪些在我國發(fā)生過的災(zāi)害類型？（學生討論回答：略；教師：臺風、海嘯、森林火災(zāi)等）。設(shè)計意圖：學生討論回答，在激起學生參與課堂積極性的同時，使學生更能認識到我國自然災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)狀，從而有助于達到本節(jié)課教學的目的。
第二部分：中國的自然災(zāi)害特點之一――災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)
PPT展示四幅圖片，分別是：中國在世界自然災(zāi)害帶中的位置，我國的季風區(qū)與非季風區(qū)分布圖，全球板塊分布圖，我國的地形圖。讀圖分析：我國自然災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的主要原因（自然方面）？（學生討論回答：略）教師：1.我國處于兩大自然災(zāi)害帶的交匯處；2.我國處于太平洋板塊和亞歐板塊的交界處，地殼運動強烈；3.我國2/3的面積是山區(qū)，地貌類型復(fù)雜多樣；4.季風氣候不穩(wěn)定，尤其是夏威夷高壓勢力的大小及位置的移動，導(dǎo)致我國頻繁的旱澇災(zāi)害。（設(shè)計意圖：通過學生討論回答，提高其學習的積極性和主動性，同時也有利于幫助學生溫習鞏固之前所學習的關(guān)于地形、降水、氣候、板塊構(gòu)造、海陸位置等方面的知識。）
第三部分：中國自然災(zāi)害的特點之二――自然災(zāi)害地域差異顯著
通過分析我國自然災(zāi)害形成的氣候條件、板塊位置、地質(zhì)條件等這些致災(zāi)因子，從而進一步歸納出各種致災(zāi)因子所對應(yīng)的主要自然災(zāi)害類型，并對各種災(zāi)害類型進行具體的舉例，并在PPT上動態(tài)展現(xiàn)各種具體的災(zāi)害類型的分布。問題探究：我國主要自然災(zāi)害的地域分異特征是什么？（學生探究回答：略）教師：洪澇集中在長江中下游平原和黃淮海平原；旱災(zāi)多發(fā)區(qū)：黃淮海平原、東北平原；地震多發(fā)生在：臺灣以及華北、西北和西南地區(qū)；滑坡、泥石流集中在西南地區(qū)；東北地區(qū)：低溫冷害；東南沿海：臺風。探究延伸：進一步探究根據(jù)我國自然災(zāi)害的地域分布規(guī)律，可將我國劃分為哪幾個災(zāi)害帶？（學生探究回答：略）教師：（設(shè)計意圖：通過學生的探究回答，培養(yǎng)學生主動解決問題的能力，也能更好地加深學生對知識的理解。）
第四部分：中國自然災(zāi)害的特點之三――成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重
對比我國人口分布密度圖和我國重大自然災(zāi)害點位圖，從中不難得出結(jié)論：我國成災(zāi)人口多。根據(jù)來源于民政部的資料顯示，不難得出：我國農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重。再以“安徽、江蘇兩省洪澇損失統(tǒng)計”為例，進一步舉例說明：我國成災(zāi)人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情重。
問題探究：我國東、西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異是什么？（學生探究回答：略）
教師：（設(shè)計意圖：通過學生的探究回答，使學生對我國東西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異有更深刻的記憶，同時也使學生更好地理解了“對比分析”這種方法。）
第五部分：鞏固練習
與本節(jié)課所講內(nèi)容有關(guān)的四道選擇題（設(shè)計意圖：以學生競答的方式進行課堂反饋，激發(fā)學生的學習熱情和反饋、記憶的積極性。）
課堂小結(jié)及板書
“風險”一詞起源于保險業(yè)，包含有多種含義，最常用的含義有兩種：一種是指某個客體遭受某種傷害、損失、毀滅或不利影響的可能性，二是指某種可能發(fā)生的危害。因此，自然災(zāi)害風險也包括兩種含義：一是不同程度自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，二是自然災(zāi)害給人類社會可能帶來的危害。近些年有學者對自然災(zāi)害風險概念進行了新的討論。黃崇福對目前國際上較有影響的災(zāi)害風險定義歸為三類：①概率類定義。②期望損失類定義。③概念公式類定義。并指出此三類風險定義均不能或無法表達風險的內(nèi)涵，又進而提出了以情景為基礎(chǔ)的自然災(zāi)害風險的定義，即自然災(zāi)害風險是一種未來不利事件的情景，而該情景是由自然事件或力量為主因所導(dǎo)致的。倪長健認為該定義仍有未能充分揭示自然災(zāi)害風險和自然災(zāi)害系統(tǒng)之間的關(guān)系、未能充分表征自然災(zāi)害風險的基本內(nèi)涵、不便于為定量風險評估提供明確依據(jù)等不足之處，并提出了自然災(zāi)害風險的新定義：自然災(zāi)害風險是由自然災(zāi)害系統(tǒng)自身演化而導(dǎo)致未來損失的不確定性。總體上講，災(zāi)害風險評估是一項在災(zāi)害危險性、災(zāi)害危害性、災(zāi)害預(yù)測、社會承載體脆弱性、減災(zāi)能力分析及相關(guān)的不確定研究的基礎(chǔ)上進行的多因子分析工作。自然災(zāi)害風險評估常常存在在實例分析時存在界定不清、集成模式濫用等諸多問題，而其理論基礎(chǔ)至今仍比較薄弱是導(dǎo)致以上現(xiàn)象的主因。要想找到科學有效的自然災(zāi)害風險評估方法，就必須對自然災(zāi)害風險系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其作用機制有清晰的認識和把握。
2自然災(zāi)害風險系統(tǒng)要素和風險形成機理
自然災(zāi)害風險系統(tǒng)主要由承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子等要素組成。承災(zāi)體系自然災(zāi)害系統(tǒng)的社會經(jīng)濟主體要素，是指人類及其活動所組成的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。承災(zāi)體受致災(zāi)因子的破壞后會產(chǎn)生一定的損失，災(zāi)情即是其損失值的大小，而之所以會有損失，根本原因是承災(zāi)體有其核心屬性———價值性。通常脆弱性是指承災(zāi)體對致災(zāi)因子的打擊的反應(yīng)和承受能力，但學術(shù)界目前對于脆弱性的認識并不統(tǒng)一。孕災(zāi)環(huán)境主要包括自然環(huán)境與人文環(huán)境，位于地球表層，是由大氣圈、水圈、巖石圈等自然要素所構(gòu)成的系統(tǒng)。孕災(zāi)環(huán)境時時刻刻都在進行著物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化，當轉(zhuǎn)化達到一定條件時會對人類社會環(huán)境造成一定影響，稱之為災(zāi)變，這種災(zāi)變即為致災(zāi)因子，基于致災(zāi)因子的相關(guān)研究稱之為風險的危險性分析，故危險性其實是表達了致災(zāi)因子的強度、頻率等因素，比較有代表性的是地震安全性評價，在對孕災(zāi)環(huán)境和歷史災(zāi)情的分析研究后以超越概率的形式給出地表加速度來表達某一地區(qū)或某一場地的致災(zāi)因子危險性。相比于孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體之間的復(fù)雜關(guān)系，影響致災(zāi)因子的危險性大小的來源相對單一，完全由孕災(zāi)環(huán)境決定。因此，由孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體、致災(zāi)因子等要素組成的自然災(zāi)害系統(tǒng)，是一個相互作用的有機整體，揭示的是人類社會與自然的相互關(guān)系，承災(zāi)體可以影響孕災(zāi)環(huán)境，孕災(zāi)環(huán)境通過致災(zāi)因子影響承災(zāi)體，三者不僅存在因果關(guān)聯(lián)，在時間、空間上也相互關(guān)聯(lián)，密不可分。而關(guān)于自然災(zāi)害風險機理的表達，20世紀90年代以來，1989年Maskrcy提出自然災(zāi)害風險是危險性與易損性之代數(shù)和；1991年聯(lián)合國提出自然災(zāi)害風險是危險性與易損性之乘積，此觀點的認同度較高，并有廣泛的運用；Okada等認為自然災(zāi)害風險是由危險性、暴露性和脆弱性這三個因素相互作用形成的；張繼權(quán)等則認為：自然災(zāi)害風險度=危險性×暴露性×脆弱性×防災(zāi)減災(zāi)能力，該觀點亦被引入近年的多種災(zāi)害風險評估。
3數(shù)學方法在災(zāi)害風險評估中的應(yīng)用
國內(nèi)外學者對風險評估中使用的數(shù)學方法做過系統(tǒng)的總結(jié)。張繼權(quán)等曾對國內(nèi)外氣象災(zāi)害風險評價的數(shù)學方法做了較系統(tǒng)的總結(jié)，葛全勝等亦對自然災(zāi)害致險程度、承災(zāi)體脆弱性及自然災(zāi)害風險損失度等方面的評估方法做過評述。盡管這些方法因針對的災(zāi)種不同而不盡相同（如用于地震災(zāi)害的超越強度評估法、構(gòu)造成因評估法等，用于洪災(zāi)的水文水力學模型法、古洪水調(diào)查法等），但總體而言，數(shù)學方法應(yīng)用及風險定量化表達已成趨勢：
①概率統(tǒng)計：以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮自然災(zāi)害的隨機性，估計災(zāi)害發(fā)生的概率，應(yīng)用多種統(tǒng)計方法（極大似然估計、經(jīng)驗貝葉斯估計、直方圖估計等）擬合概率分布函數(shù)。由于小樣本分析結(jié)果穩(wěn)定不好，為避免與實際相差過大，故要求歷史樣本容量較大，常應(yīng)用于臺風、暴雨、洪災(zāi)、泥石流、地震等災(zāi)害的風險評估。
②模糊數(shù)學：以社會經(jīng)濟統(tǒng)計、歷史災(zāi)情、自然地理等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，從模糊關(guān)系原理出發(fā)，構(gòu)造等級模糊子集（隸屬度），將一些邊界不清而不易定量的因素定量化并進行綜合評價，利用模糊變換原理綜合各指標，能較好地分析模糊不確定性問題。該方法在多指標綜合評價實踐中應(yīng)用較為廣泛，但在確定評定因子及隸屬函數(shù)形式等方面具一定的主觀性，現(xiàn)主要應(yīng)用于綜合氣象災(zāi)害、洪災(zāi)、泥石流、地震、綜合地質(zhì)災(zāi)害等等風險評估。
③基于信息擴散理論：以歷史災(zāi)情、自然地理、社會經(jīng)濟統(tǒng)計等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，是一種基于樣本信息優(yōu)化利用并對樣本集值化的模糊數(shù)學方法，遵循信息守恒原則，將單個樣本信息擴散至整個樣本空間。該方法簡單易行，分析結(jié)果意義清楚，雖然近年來受到較多學者推崇和研究，但對擴散函數(shù)的形式及適用條件、擴散系數(shù)的確定等尚待進一步探討。該方法已有運用于低溫冷害、臺風、暴雨、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)等災(zāi)害的風險評估。
④層次分析：該方法來源于決策學，是一種將定性分析與定量分析結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，以歷史災(zāi)情、社會經(jīng)濟統(tǒng)計、自然條件等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源。它利用相關(guān)領(lǐng)域多為專家的經(jīng)驗，通過對諸因子的兩兩比較、判斷、賦值而得到一個判斷矩陣，計算得到各因子的權(quán)值并進行一致性檢驗，為評估模型的確定提供依據(jù)。該方法系統(tǒng)性強、思路清晰且所需定量數(shù)據(jù)較少，對問題本質(zhì)分析得較透徹，操作性強。該方法已經(jīng)應(yīng)用于綜合地質(zhì)災(zāi)害、洪災(zāi)、滑坡、草原火災(zāi)等災(zāi)害的風險評估中。
⑤灰色系統(tǒng)：以歷史災(zāi)情、自然地理等數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，以灰色系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用灰色聚類法劃分災(zāi)害風險等級。算法思路清晰，過程簡便快捷而易于程序化，但爭議較大，故在國外研究中運用較少，在國內(nèi)綜合地質(zhì)災(zāi)害、風暴潮、洪災(zāi)等災(zāi)害的風險評估中有所應(yīng)用。
⑥人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)：以歷史災(zāi)情、自然地理、社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源。選定典型評估單元（訓(xùn)練樣本），將經(jīng)過處理后的風險影響因子的數(shù)值作為輸入，通過訓(xùn)練獲得權(quán)值和閥值作為標桿；然后將其余單元的數(shù)據(jù)輸入訓(xùn)練后的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進行仿真，進而獲得各個單元的風險度。其特點和優(yōu)勢是基于數(shù)據(jù)驅(qū)動，可較好地避免評估過程中主觀性引起的誤差，但因收斂速度對學習速率的影響會導(dǎo)致訓(xùn)練結(jié)果存在差異，且其“黑匣子”般的訓(xùn)練過程難以清楚解釋系統(tǒng)內(nèi)各參數(shù)的作用關(guān)系。該方法目前已經(jīng)應(yīng)用于洪災(zāi)、泥石流、雪災(zāi)、地震、綜合地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害的風險評估工作中。
⑦加權(quán)綜合評價：同樣以社會經(jīng)濟統(tǒng)計、歷史災(zāi)情、自然環(huán)境等數(shù)據(jù)，對影響自然災(zāi)害風險的因子進行分析，從而確定它們權(quán)重，以加權(quán)的、量化指標的指標進行綜合評估。該方法簡單易行，在技術(shù)、決策或方案進行綜合評價和優(yōu)選工作中有廣泛運用，但需指標賦權(quán)的主觀性仍是難以回避的問題。該方法目前應(yīng)用于臺風、暴雨、洪災(zāi)、綜合地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)災(zāi)害、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害風險評估工作中。（以上幾種方法的綜合比較參考葉金玉等總結(jié)）各種數(shù)學工具的引入不僅為自然災(zāi)害評估方法注入了新的活力，同時也讓人看到各具特色的數(shù)學方法是對應(yīng)著不同的自然災(zāi)害種類，這也是一種提示：針對不同的自然災(zāi)害可以且應(yīng)當有不盡相同的評估方法和研究途徑，但這并不影響自然災(zāi)害風險評估走向定量化的步伐。
4多災(zāi)種綜合風險評估
簡單的說，自然災(zāi)害具有群發(fā)鏈發(fā)的特點，單一一種自然災(zāi)害往往伴隨或者引發(fā)其他伴生（或次生）的災(zāi)害，對災(zāi)害鏈的研究，馬宗晉等組成的研究小組曾給予高度的關(guān)注，史培軍將其定義為某一種致災(zāi)因子或正態(tài)環(huán)境變化引起的一系列災(zāi)害現(xiàn)象，并將其劃分為群發(fā)災(zāi)害鏈與并發(fā)災(zāi)害鏈兩種，而群發(fā)的災(zāi)害或災(zāi)害鏈所引發(fā)的災(zāi)情必然是幾種不同災(zāi)害與承災(zāi)體脆弱性共同作用所產(chǎn)生的結(jié)果，同時，還需認識到，不同自然災(zāi)害之間相互也會產(chǎn)生一定的影響，因此，對于這樣的情況做單一災(zāi)種自然災(zāi)害風險評估顯然是不合適的，自然災(zāi)害綜合風險的評估就顯得更有現(xiàn)實意義。綜合自然災(zāi)害評估是風險和災(zāi)害領(lǐng)域的研究熱點和難點，直到21世紀，學術(shù)界的研究方向才逐漸轉(zhuǎn)向多災(zāi)種的風險評估。高慶華等認為，自然災(zāi)害綜合風險評估是在各單類災(zāi)害風險評估基礎(chǔ)上進行的，它的內(nèi)容與單類災(zāi)害風險分析基本一致，所以采用的調(diào)查、統(tǒng)計、評估方法與單類災(zāi)害風險評估中用的方法基本相同，與單類災(zāi)害風險評估的根本區(qū)別是把動力來源不同、特征各異的多種自然災(zāi)害放到一個系統(tǒng)中進行綜合而系統(tǒng)的評價，以此來反映綜合風險程度；Joseph和Donald基于田間損失分布，提出以年總損失的超越概率來表示綜合風險；而薛曄等卻認為，在復(fù)雜的災(zāi)害風險系統(tǒng)中各個風險并非簡單相加，對目前基本是單一災(zāi)種的簡單相加的研究成果提出質(zhì)疑，認為其缺乏可靠性，并以模糊近似推理理論為基礎(chǔ)，建立了多災(zāi)種風險評估層次模型，對云南麗江地區(qū)的地震-洪水災(zāi)害風險進行了綜合評估。
國內(nèi)自然災(zāi)害綜合風險評估研究成果不多，且模型也相對較簡單，更好的評估方法也還有待探索，有待更多數(shù)學方法的引入。此外，在建立評估模型的同時，也要考慮到自然災(zāi)害風險的時空特性，即時間和空間上的分辨率，趙思健認為，同任何事物一樣，風險也存在著時空差異，不同的災(zāi)種在不同時間、空間尺度上評估的方法和內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別，這個問題直接影響到該評估的時間有效性和適用范圍。因此，由于在某一確定的評估方法下各單一災(zāi)種在同一時間空間尺度上的時間有效性并不一定一致，如何考慮這種不一致對評估結(jié)果所造成的影響是多災(zāi)種綜合風險評估中亟待解決的難題之一。盡管有諸多問題困擾著多災(zāi)種自然災(zāi)害風險評估的發(fā)展，但相比單一災(zāi)種的風險評估，多災(zāi)種風險評估更符合實際生活中災(zāi)害群發(fā)的特點，其發(fā)展是防災(zāi)減災(zāi)工作的現(xiàn)實需要，決定了多災(zāi)種風險評估是風險學科發(fā)展的必然趨勢。
5小結(jié)、展望
【關(guān)鍵詞】地理；災(zāi)害；教育
人類進入21世紀以來，自然災(zāi)害有日益增加的趨勢。不管是發(fā)生的頻率、種類，還是災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失，以及人員的傷亡都呈上升的勢頭。隨著人口的增長，人類對自然資源的加速開發(fā)和利用所導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化是自然災(zāi)害加重的直接原因。另外，人類對災(zāi)害的認識不夠、防災(zāi)避災(zāi)的措施不力，也是使災(zāi)害加重的一個重要原因。
在中小學的各個學科中，地理學科在進行災(zāi)害教育方面有獨特的優(yōu)勢。地理教學所涉及的氣象氣候、地質(zhì)地貌、水系水文、植被土壤以及人類的生產(chǎn)生活與地理環(huán)境的關(guān)系等內(nèi)容，涵蓋了主要的自然災(zāi)害，如地震、火山、海嘯、臺風、洪澇、干旱、滑坡、泥石流、沙塵暴等，并不同程度分析了它們的形成原因和機制。那么，結(jié)合中學地理教學，如何對學生進行災(zāi)害教育呢？本人認為，具體來說要做好以下幾方面。
1 在地理教學中進行災(zāi)害教育的指導(dǎo)思想
1.1 提高認識，形成正確的災(zāi)害觀：通過地理教學，使學生知道雖然自然災(zāi)害的發(fā)生有其必然性，不可能完全避免，但自然災(zāi)害的發(fā)生有其規(guī)律性，只有當條件具備時才會發(fā)生，從而形成正確的災(zāi)害觀。自然災(zāi)害其實是一種正常的自然現(xiàn)象，我們講這些自然現(xiàn)象是災(zāi)害是因為它們發(fā)生時會對人類的生命財產(chǎn)帶來損失，但對自然本身，許多自然現(xiàn)象是非常重要和必須的。例如，臺風可以將水汽從一個地方帶到另外一個地方，從而調(diào)節(jié)水資源的時間和空間分布；洪水可以將一個地方的不能凈化甚至會危害生態(tài)環(huán)境的污染帶到大海使之得以凈化。從另一個角度看，自然災(zāi)害促進了自然界的物質(zhì)和能量循環(huán)，對自然界是非常有益的。形成正確的災(zāi)害觀就是要正確地看待自然災(zāi)害。災(zāi)害并不可怕，沒有災(zāi)害意識和不具備防災(zāi)減災(zāi)知識和能力的人，才會導(dǎo)致可怕的自然災(zāi)害的增多，在面對自然災(zāi)害時才會有可怕的事情發(fā)生。
1.2 授以知識，認識災(zāi)害發(fā)生的原理：結(jié)合地理教學進行廣泛的災(zāi)害知識教育，災(zāi)害前兆、災(zāi)害過程、災(zāi)害原理、災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)減災(zāi)措施、災(zāi)害后果等內(nèi)容，尤其是要結(jié)合有關(guān)知識點的教學，讓學生明白各種自然災(zāi)害發(fā)生的原因和機制。例如，在講氣旋和反氣旋時，要告訴學生臺風就是一種氣旋，只不過是發(fā)生在熱帶洋面的強烈氣旋，所以水汽充足，除帶來狂風外還會帶來暴雨；寒潮就是反氣旋的活動，只不過是一種發(fā)源于寒冷大陸上的反氣旋，所以其氣流更干燥更寒冷。學生知道了自然災(zāi)害發(fā)生的原理，有利于學生對災(zāi)害形成正確的認識，不會產(chǎn)生懼怕感，有利于在災(zāi)害發(fā)生時根據(jù)其原理采取正確的預(yù)防措施。
2 中學地理教學中災(zāi)害教育的內(nèi)容
2.1 防災(zāi)減災(zāi)思想：在地理教學中進行災(zāi)害教育時，最重要的就是宣傳防災(zāi)減災(zāi)的思想，使預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生和盡可能減少災(zāi)害發(fā)生時的損失程度的思想深入學生頭腑之中。讓學生知道雖然有些自然災(zāi)害（如地震、火山等）人類不能完全阻止，但這些災(zāi)害發(fā)生時往往有許多前兆，我們可根據(jù)這些前兆做好預(yù)防工作，我們還可以建立預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急機制與體系，使災(zāi)害發(fā)生時人們的生命財產(chǎn)損失減到最低程度；有些災(zāi)害（如滑坡、泥石流、水旱災(zāi)害等）如果事前有充分的重視和預(yù)防措施，是完全可能避免的。讓學生知道許多人為造成的災(zāi)害也是完全避免的。
2.2 災(zāi)害的危害程度：結(jié)合有關(guān)內(nèi)容的教學，做些拓展介紹，讓學生知道各種災(zāi)害的危害程度。例如，在講地震時就要詳細介紹震級（每增加一級能量增加30倍）與破壞程度的關(guān)系，并介紹歷史上曾經(jīng)發(fā)生過哪些不同程度危害的地震，讓學生對地震的危害有個清楚的認識。在講水旱災(zāi)害、寒潮、臺風、赤潮、咸潮時，可以結(jié)合我國的國情做一些專題介紹讓學生知道它們每年對我國造成的生命和財產(chǎn)損失。通過這些介紹讓學生明白自然災(zāi)害的危害性，同時也可鞏固學生的防災(zāi)和減災(zāi)思想，并讓學生覺得地理是很有作用的，進而產(chǎn)生學好地理的熱情與欲望，更加喜歡地理。
Abstract: The paper briefly introduces the definition of natural disaster,its classification and the emergency management system and studies the problems in China's natural disaster emergency management system.
關(guān)鍵詞:自然災(zāi)害;應(yīng)急管理體系;問題
Key words: natural disaster;emergency management system;problems
中圖分類號:X43 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0180-02
0引言
我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的少數(shù)國家之一,災(zāi)害的種類多,發(fā)生頻率高,分布區(qū)域廣,造成損失大。因此做好自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作,可以有效的應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生、盡可能的減少自然災(zāi)害的損失以及做好災(zāi)后重建、恢復(fù)等工作。而我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),如何改進、完善這些薄弱環(huán)節(jié),對防災(zāi)、減災(zāi)有著至關(guān)重要的意義。
1自然災(zāi)害的定義與分類
自然災(zāi)害屬于突發(fā)事件的一種,是指以水、旱、病、蟲、鳥、獸、風、雹、霜凍等自然現(xiàn)象的自然變異為主因而產(chǎn)生并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害,具體表現(xiàn)有:地震、火山爆發(fā)、泥石流、滑坡、水土流失、干旱、洪澇、低溫、霜凍、大風、冰雹等。
自然災(zāi)害的分類:自然災(zāi)害的分類很多,根據(jù)導(dǎo)致災(zāi)害的主體以及成因,將自然災(zāi)害分為以下幾類:①氣象災(zāi)害。由氣象與天氣系統(tǒng)異常所形成的災(zāi)害,如干旱、雨澇、臺風、寒潮、濃霧、酸雨等。②海洋災(zāi)害。由于海洋的變異而導(dǎo)致的在海洋中或海岸帶造成的災(zāi)害,如風暴潮、海嘯、海冰、赤潮等。③洪水災(zāi)害。由于超出水道的天然或人工限制界限的異常高水位水流危及人民生命財產(chǎn)安全形成的災(zāi)害稱為洪水災(zāi)害。根據(jù)洪水發(fā)生的原因,又可以分為:暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、潰壩洪水等。④地質(zhì)災(zāi)害。自然變異和人為作用導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)發(fā)生變化所引起的災(zāi)害,如地震、火山、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙化等。⑤自然火災(zāi)。由于自然原因引起的,不是人為原因造成的火災(zāi),如地震火災(zāi)、火山火災(zāi)、雷擊火災(zāi)、天旱火災(zāi)等,森林火災(zāi)屬于自然火災(zāi)。⑥生物災(zāi)害。由于人類的生產(chǎn)生活不當、破壞生物鏈或在自然條件下的某種生物的過多過快繁殖(生長)而引起的對人類生命財產(chǎn)造成危害的自然事件。如農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害、蝗災(zāi)與鼠害、生物入侵等。
2自然災(zāi)害應(yīng)急管理
2.1 應(yīng)急管理(Emergency Management)應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機制,采取一系列必要措施,保障公眾生命財產(chǎn)安全;促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。
2.2 自然災(zāi)害應(yīng)急管理自然災(zāi)害的應(yīng)急管理指針對自然災(zāi)害而采取的一系列管理行為的總和,根據(jù)自然災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個階段,自然災(zāi)害的應(yīng)急管理可以分為:預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援和災(zāi)后恢復(fù)與重建四個過程。
在自然災(zāi)害發(fā)生前,應(yīng)當采取積極的措施以盡可能預(yù)防和避免自然災(zāi)害的發(fā)生,對不可避免的自然災(zāi)害做好事前應(yīng)急準備;通過多種途徑和方法對自然災(zāi)進行監(jiān)測,對風險評估、應(yīng)急決策等方面有著積極的作用,及時而準確的預(yù)警信息公布,有助于引起有關(guān)人員或全社會的警惕,做好應(yīng)對自然災(zāi)害的準備;一旦自然災(zāi)害發(fā)生了,則應(yīng)當立刻采取相應(yīng)的措施,啟動預(yù)案并結(jié)合實際情況盡快防止災(zāi)害的擴大和發(fā)展,同時積極展開救援工作;當自然災(zāi)害結(jié)束之后則應(yīng)當做好災(zāi)后重建工作,盡快恢復(fù)人們正常的生產(chǎn)和生活。
我國的自然災(zāi)害應(yīng)急管理中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié),只有不斷完善、改進這些問題,才能更好的防御和減輕自然災(zāi)害,保障廣大人民生命財產(chǎn)安全,是保證人民安居樂業(yè),維護社會長期穩(wěn)定。
3我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系問題研究
3.1 公民防災(zāi)、減災(zāi)意識和自救技能在面對自然災(zāi)害的時候,許多公民沒有一個正確的、積極的認識,仍存在盲目、恐慌等心理,缺乏基本的自救技能。要有效地應(yīng)對自然災(zāi)害,應(yīng)當進一步提高公民對自然災(zāi)害的認識,增強防災(zāi)、減災(zāi)的意識。通過加強科普宣傳教育工作,做到自然災(zāi)害教育的普及,并利用多種途徑,積極開展防災(zāi)、減災(zāi)的宣傳教育,提高公民的防災(zāi)、減災(zāi)意識,增強公民自救技能,從而減少自然災(zāi)害對公民造成的影響及傷害。
3.2 “三跨”應(yīng)急預(yù)案的制定及演練自然災(zāi)害的發(fā)生,往往是跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的,而針對這種“三跨”情況制定的應(yīng)急預(yù)案卻不多見。常見的應(yīng)急預(yù)案都是針對自身特點及實際情況制定的,忽視了部門、行業(yè)、地區(qū)間的協(xié)調(diào)和配合。即使有一些“三跨”的內(nèi)容,往往也只是形式上的條條款款,未實施過演練,缺乏科學性及可操作性。因此“三跨”應(yīng)急預(yù)案的制定及演練,對完善應(yīng)對措施和提高應(yīng)對能力,從而減少自然災(zāi)害損失的有效途徑。
3.3 政府快速決策及預(yù)警從2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害(以下簡稱雪災(zāi))中我們可以看出,我國政府對于自然災(zāi)害的缺乏快速決策能力,未能及時的對雪災(zāi)災(zāi)害進行預(yù)警并啟動應(yīng)急預(yù)案。中央氣象臺1月11日早上6時暴雪橙色警報后,在受災(zāi)的21個省市中,除湖北外,沒有一個省市提前發(fā)出預(yù)警信號,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。如果各省市政府能夠快速響應(yīng)作出決策,及時預(yù)警信息,啟動“三跨”應(yīng)急預(yù)案,相信能夠降低公民和社會的損失。
3.4 社會組織及群眾救援力量社會組織及群眾救援力量是不可忽視的隊伍,在自然災(zāi)害救援中占有不可忽視的作用。但有時由于缺乏組織性、紀律性、專業(yè)性,僅僅憑著一時的熱情,有可能對災(zāi)害救援造成影響。例如汶川大地震后,很多志愿者投入到地震救援的隊伍中,有的在駕車到達災(zāi)區(qū)后遇到了余震或是山體滑坡,有的由于體力不支或是食物不足,有的因為駕車堵住了物資運送車輛,結(jié)果“救助者”成了“被救者”、“阻救者”,反而影響了地震救援的實施。相關(guān)部門應(yīng)該提高對這些力量的重視,在平時做好社會救援力量的登機、管理及培訓(xùn),那么在自然災(zāi)害來臨之際,他們就會成為真正意義上的“救助者”,對災(zāi)害救援起到促進作用。
3.5 災(zāi)后恢復(fù)和重建在自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)和重建中,我們往往注重物質(zhì)方面的恢復(fù)和重建,而忽視了精神方面的重建。一方面,物質(zhì)上的恢復(fù)和重建是看“得到的”,容易出成績,容易得到群眾的贊譽,而精神上的恢復(fù)和重建是“摸不著”的;其次,災(zāi)后人們面臨的最迫切的問題就是住房跟飲食,注重物質(zhì)上的恢復(fù)和重建時無可厚非的,而精神上的恢復(fù)和重建則是一項長遠的任務(wù)。汶川大地震后,不單是災(zāi)區(qū)人民在心理上產(chǎn)生相當大的震蕩與影響,許多救援人員也出現(xiàn)了負面情緒甚至出現(xiàn)自殺的極端行為,這不得不讓我們對災(zāi)后的精神恢復(fù)和重建重視起來。
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【考向分析】
主要考點：1.主要自然災(zāi)害的類型與分布。2.我國的主要自然災(zāi)害。3.自然災(zāi)害與環(huán)境。4.防災(zāi)與減災(zāi)。從近幾年高考看，該專題常以我國或世界某一重大自然災(zāi)害為切入點，著重考查自然災(zāi)害的分布、成因、影響和防治措施等。
【知識網(wǎng)絡(luò)】
【重難點分析】
1.主要自然災(zāi)害的類型與分布
2.世界主要自然災(zāi)害帶分布成因分析
應(yīng)該從自然地理背景和人文地理背景兩個方面進行分析，如下表所示：
由于自然災(zāi)害所造成影響的大小是由兩個方面決定的，即自然災(zāi)害發(fā)生的強度、頻率及人口、城市的分布狀況，因此，以上兩大自然災(zāi)害帶的分布成因，可以歸納為以下兩個方面：自然災(zāi)害集中；人口集中、經(jīng)濟發(fā)達，從而形成了上述兩個最嚴重的自然災(zāi)害帶。
3.中國自然災(zāi)害的特點
（1）災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)
我國自然災(zāi)害類型多樣、發(fā)生頻率高、強度大，這與特有的自然地理環(huán)境有關(guān)。如下圖：
（2）成災(zāi)人口與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重
①成災(zāi)人口集中省區(qū)：山東、河南、河北、四川、湖北、安徽、湖南和江西等省。②農(nóng)業(yè)災(zāi)情區(qū)域差異：東部受洪澇、干旱、冷凍、風雹等影響，種植業(yè)災(zāi)情嚴重；西部受雪災(zāi)、旱災(zāi)、蟲災(zāi)等影響，畜牧業(yè)災(zāi)情嚴重。
（3）自然災(zāi)害地域差異顯著
4.中國的地質(zhì)災(zāi)害
（1）中國主要地質(zhì)災(zāi)害的對比分析
（2）西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的原因
西南地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)、地貌、氣候等因素綜合作用的結(jié)果。
5.中國的水文災(zāi)害
（1）主要水文災(zāi)害的對比分析（略）
（2）長江流域水文災(zāi)害多發(fā)的原因
6.中國的氣象災(zāi)害
（1）中國的旱災(zāi)
（2）影響我國的臺風與寒潮災(zāi)害
（3）華北地區(qū)氣象災(zāi)害多發(fā)的原因
7.中國的生物災(zāi)害
（1）農(nóng)作物病蟲害的分布與災(zāi)情狀況
（2）蝗災(zāi)與旱澇的關(guān)系及分布
8.地理信息技術(shù)在自然災(zāi)害監(jiān)測中的作用
9.自然災(zāi)害中的自救與互救方法
（1）地震中的自救與互救
地震是最不可預(yù)知、最具破壞性的自然災(zāi)害之一。做好震前準備，掌握震中的避震方法，震后進行相關(guān)的自救與互救，可以減少自己及周圍人在地震中的傷亡。具體圖解見下頁：
（2）洪水中的自救與互救
洪水一般與連降暴雨相關(guān)，具有預(yù)報性。洪水發(fā)生過程中的自救與互救非常重要。具體圖解如下：
【典例剖析】
例1.（2013年高考福建文綜卷）圖14示意我國部分地區(qū)冷凍災(zāi)害發(fā)生頻次分布，讀圖回答問題。
（1）指出冷凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并分析圖中P區(qū)域冷凍災(zāi)害高發(fā)的原因。
（2）簡述該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)防冷凍災(zāi)害可采取的主要措施。
命題立意：引導(dǎo)考生關(guān)注熱點，熱愛家鄉(xiāng)，學以致用。
解題思路：第（1）題，可從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)田設(shè)施方面分析冷凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；可結(jié)合圖中相關(guān)信息進行原因分析，P地三面環(huán)山，向北側(cè)敞開，強大的冷空氣南下受南部山地的阻擋在P地大量堆積，造成嚴重的冷凍災(zāi)害。第（2）題，可從天氣預(yù)報、加強管理、培育良種方面回答。
參考答案：（1）農(nóng)業(yè)減產(chǎn)（農(nóng)作物、牲畜、林木、漁業(yè)減產(chǎn)）；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施被破壞。寒潮南下受地形影響，冷空氣堆積；地勢較高，氣溫低。（2）加強天氣監(jiān)測與預(yù)報；加強防災(zāi)、減災(zāi)管理，做好防凍措施；培育與推廣耐寒品種。
例2.（2013年高考山東文綜卷）圖10為我國某區(qū)域圖，讀圖回答問題。
（1）對比甲、乙兩地，指出泥石流災(zāi)害發(fā)生概率較大的地點，并說明理由。
（2）若丙地發(fā)生泥石流，據(jù)圖說明可能造成的主要危害。
命題立意：主要考查泥石流的發(fā)生機制及其危害，考查考生獲取圖文信息、調(diào)動和運用相關(guān)知識解決問題、描述和闡釋地理事物的能力。
解題思路：第（1）題，根據(jù)圖中經(jīng)緯度可判斷該區(qū)域位于太行山區(qū)，對比圖中甲、乙兩地可以看出甲地位于山谷中，坡度較陡，同時又位于夏季風（東南季風）的迎風坡，降水多。第（2）題，丙地位于山谷中，根據(jù)圖中信息可以看出通過該山谷的除河流外，還有鐵路線。丙處發(fā)生泥石流會沖毀鐵路，阻塞河道。
參考答案：（1）甲地。地形坡度較大；位于東南季風的迎風坡，降水多。（2）沖毀鐵路，阻塞河道。
【跟蹤訓(xùn)練】
1.下圖示意太平洋西岸某熱帶海岸剖面。海岸線附近村莊因遭受嚴重的自然災(zāi)害而損毀。
根據(jù)圖文資料，推斷此地可能發(fā)生過的自然災(zāi)害種類，并說明理由。
2.長江下游某城市邊緣分布著丘陵，丘陵的基巖上有黃土覆蓋（如下圖所示）。近年來，由于城區(qū)擴展，大量開挖山坡，該地在夏季暴雨后曾發(fā)生多起黃土崩塌、滑坡災(zāi)害。
閱讀圖文資料，簡要分析該地黃土崩塌、滑坡多發(fā)的原因。
3.下圖示意美國本土颶風、地震災(zāi)害的空間分布。讀下圖，完成下列要求。
（1）判斷甲、乙自然災(zāi)害的種類并說明判斷的依據(jù)。
（2）說明為防范上述災(zāi)害應(yīng)采取的措施。
參考答案：1.答案一：海嘯災(zāi)害。理由：位于環(huán)太平洋地震帶上，易發(fā)生地震、海嘯。海嘯沖毀海岸設(shè)施和房屋，將海底珊瑚礁碎屑（海底沉積物）搬運到海岸（地勢高處）沉積下來。答案二：風暴潮（臺風）災(zāi)害。理由：位于西太平洋熱帶氣旋活動區(qū)，容易發(fā)生風暴潮（臺風）。風暴潮（臺風）沖毀海岸設(shè)施和房屋，將海底珊瑚礁碎屑（海底沉積物）搬運到海岸（地勢高處）沉積下來。
災(zāi)害是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。對此，我們無法回避或拒絕它的到來，只能面對。但面對并非束手就擒、任其宰割。人具有不同于其他動物的主觀能動性，可在與自然界的相處與斗爭中逐步積淀生存智慧。
這種生存智慧，在一定含義上體現(xiàn)為應(yīng)對各種災(zāi)害的能力水平和哲學文化。我國防災(zāi)減災(zāi)文化源遠流長，殷墟出土的甲骨文字就已經(jīng)記載了3000多年前人們對于自然災(zāi)害的認識、防范和災(zāi)后的驗證等?！兑捉?jīng)》中曾說“觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”，這無疑也是提示我們要認識自然、把握規(guī)律、順勢應(yīng)變，在不斷武裝自身意識的過程中提高應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。
中國是一個由自然條件所決定的災(zāi)害多發(fā)、高發(fā)風險區(qū)，歷史上就表現(xiàn)出災(zāi)害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高的特點。近年來，國家層面高度重視自然災(zāi)害風險管理，從編制實施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》到完善減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)體制機制，從逐步推進相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)到加速建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，從不斷重視自然災(zāi)害風險評估到持續(xù)提升災(zāi)害應(yīng)急保障能力……《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011－2015年）》提出，自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為應(yīng)對各種突發(fā)自然災(zāi)害起到了重要作用。
有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)專家告訴我們，“目前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展還存在多種潛在風險，如淡水資源等自然資源短缺，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力不足，環(huán)境污染形勢仍十分嚴峻等引發(fā)的問題，都需要引起高度警覺”。災(zāi)情依然是最重要的國情。
與此相應(yīng)的是，對社會公眾的災(zāi)情教育依然基礎(chǔ)薄弱。與國家日漸強大完善的抗災(zāi)救援系統(tǒng)相比，基于人們思想認知能力提高的減災(zāi)文化建設(shè)倍顯任重道遠。電影《2012》給一部分人帶來的“末日”恐懼，考問的是人對于自然災(zāi)害物質(zhì)存在與意識作用的認知思辨，是人對災(zāi)難認知水平揚棄能力的檢驗。
