時(shí)間：2023-10-07 08:47:32
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隨著世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷緊密，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都成為了經(jīng)濟(jì)鏈條上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，當(dāng)某個(gè)國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，常常對(duì)其它經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，國(guó)際間的貿(mào)易摩擦也逐漸常態(tài)化，這些都增加了企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們更早的融入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，參與了國(guó)際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，具有豐富的國(guó)際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立了符合企業(yè)所需要的貿(mào)易管理體系。我國(guó)企業(yè)在改革開(kāi)放之后才逐漸的融入到國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)于開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺。我國(guó)企業(yè)真正的開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易還是在加入世貿(mào)組織之后，所以在進(jìn)出口貿(mào)易的管理中還存在一些不完善的地方，迫切需要建立符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展所需要的進(jìn)出口貿(mào)易管理體系，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
二、我國(guó)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易管理的現(xiàn)狀分析
1.企業(yè)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的進(jìn)出口貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致管理上的混亂。我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，將進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行外包的形式。從市場(chǎng)調(diào)查、客戶信用調(diào)查、進(jìn)出口貿(mào)易合同的簽訂以及后期的執(zhí)行等都依靠公司進(jìn)行操作，這種管理模式存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。例如公司并不對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展負(fù)責(zé)，所以對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的投入和關(guān)注比較低。結(jié)構(gòu)不能夠全面詳盡的分析行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展情況，難以對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易提供準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，例如不能夠洞察到國(guó)外的行業(yè)保護(hù)政策的影響以及貿(mào)易壁壘的影響等，導(dǎo)致企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易暴露在風(fēng)險(xiǎn)下。同時(shí)在全面的外包下，企業(yè)對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易的過(guò)程難以進(jìn)行監(jiān)管，容易導(dǎo)致貿(mào)易過(guò)程中的不規(guī)范操作，使企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)沒(méi)有建立完善的進(jìn)出口貿(mào)易管理制度。部分企業(yè)雖然建立了自己的進(jìn)出口貿(mào)易管理部門(mén)，但是在管理方面還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易體系不夠完善。例如企業(yè)沒(méi)有注重對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)考察和分析，沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)為企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易提供參考資料，沒(méi)有做好進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)管控。同時(shí)在企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易管理部門(mén)內(nèi)部，不能實(shí)現(xiàn)資源和信息的有效的整合，各個(gè)分部門(mén)之間的溝通不夠順暢，難以充分的發(fā)揮管理上的優(yōu)勢(shì)，使進(jìn)出口貿(mào)易管理無(wú)章可循，管理效率底下。
3.企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易的管理過(guò)程中沒(méi)有明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，沒(méi)有加強(qiáng)貿(mào)易過(guò)程中的事前、事中、事后風(fēng)險(xiǎn)管理，使企業(yè)遭受了比較大的經(jīng)濟(jì)損失。例如在進(jìn)出口貿(mào)易中不重視事前的分析，使企業(yè)不能夠快速的根據(jù)市場(chǎng)的變化而調(diào)整企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易策略，使企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中處于被動(dòng)的地位。企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真的分析進(jìn)出口貿(mào)易中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，沒(méi)有采取有效的措施降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，特別是存在信息不對(duì)稱的局面，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的加大。
三、構(gòu)建符合企業(yè)需要的貿(mào)易體系的方法與措施
1.建立針對(duì)性的進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)行的實(shí)際，建立自己的進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)構(gòu)，并且明確其組織的職責(zé)。在建立進(jìn)出口貿(mào)易部門(mén)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)借鑒西方先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建立切實(shí)有效的管理部門(mén)，例如專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)管理、綜合管理等部門(mén)，并且加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的交流和溝通，做到信息的互聯(lián)互通，提高進(jìn)出口貿(mào)易決策的質(zhì)量和效率。市場(chǎng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)著重對(duì)企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，并且形成完整的分析和預(yù)測(cè)報(bào)告，為進(jìn)出口貿(mào)易管理提供有效的參考資料，提高管理的科學(xué)性和針對(duì)性。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，為財(cái)務(wù)部門(mén)提供信息參考，降低匯率變動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交易對(duì)象的研究，審核進(jìn)出口貿(mào)易合同，調(diào)查和了解客戶的信用資質(zhì)，審查付款條件等。加強(qiáng)對(duì)客戶履約過(guò)程的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)客戶資信情況的跟蹤，并且對(duì)客戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，為企業(yè)結(jié)算提供依據(jù)和參考。綜合管理部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)提出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制并且進(jìn)行反饋，配合進(jìn)出口貿(mào)易管理的其它部門(mén)對(duì)合同的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收等，同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)比較大合同進(jìn)行中止以及停止產(chǎn)品的出庫(kù)驗(yàn)收等。
2.建立完善的進(jìn)出口貿(mào)易管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，建立完善的進(jìn)出口貿(mào)易管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易各個(gè)管理部門(mén)的內(nèi)部協(xié)同能力，提高管理的效率和質(zhì)量。進(jìn)出口貿(mào)易包含了許多環(huán)節(jié)，例如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、質(zhì)量管理環(huán)節(jié)、出口環(huán)節(jié)、進(jìn)口環(huán)節(jié)等，在供應(yīng)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，都和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有密切的關(guān)系。只有明確各個(gè)管理部門(mén)的職責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理。企業(yè)的各個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的發(fā)展需要和市場(chǎng)的要求，按照進(jìn)出口管理的要求，建立內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化快速的采取措施降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.建立進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。進(jìn)出口貿(mào)易面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是世界各地存在著許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此在企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)督和控制等建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，例如注重對(duì)各種官方、非官方風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集，通過(guò)政府部門(mén)或者行業(yè)部門(mén)獲得風(fēng)險(xiǎn)信息，通過(guò)國(guó)外金融結(jié)構(gòu)以及政府部門(mén)得到金融政策的變化，在必要時(shí)還可以通過(guò)實(shí)地考察等方式了解和獲得風(fēng)險(xiǎn)信息。要及時(shí)對(duì)客戶履行合同的情況進(jìn)行追蹤，發(fā)現(xiàn)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)獲得的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，制定專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，并且將分析的資料和其它部門(mén)進(jìn)行溝通，進(jìn)行交易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)控制等。要在企業(yè)內(nèi)部建立分析控制的考核和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)態(tài)管理，使風(fēng)險(xiǎn)控制能夠真正的融入到企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易管理中，更好的為企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)。
四、結(jié)語(yǔ)
第二條進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，依照本條例有關(guān)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的規(guī)定辦理。
第三條國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門(mén)（以下稱國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)），按照職責(zé)分工主管全國(guó)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。
國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
第四條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)代表中國(guó)政府履行公約，依照本條例的規(guī)定對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)批準(zhǔn)出口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、批準(zhǔn)進(jìn)口或者出口的公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)。
第五條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)依照本條例，組織陸生野生動(dòng)物、水生野生動(dòng)物和野生植物等方面的專(zhuān)家，從事有關(guān)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的科學(xué)咨詢工作。
第六條禁止進(jìn)口或者出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要進(jìn)口或者出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)批準(zhǔn)；按照有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品以及國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)禁止出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。
第七條進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，出口國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)限制出口的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第八條進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：
（一）對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（二）具有有效控制措施并符合生態(tài)安全要求；
（三）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；
（四）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)公示的其他條件。
第九條出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：
（一）符合生態(tài)安全要求和公共利益；
（二）來(lái)源合法；
（三）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；
（四）不屬于國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)禁止出口的；
（五）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)公示的其他條件。
第十條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）進(jìn)口或者出口合同；
（二）瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的名稱、種類(lèi)、數(shù)量和用途；
（三）活體瀕危野生動(dòng)物裝運(yùn)設(shè)施的說(shuō)明資料；
（四）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)。
第十一條國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。
第十二條申請(qǐng)人取得國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)。
申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）允許進(jìn)出口證明書(shū)申請(qǐng)表；
（二）進(jìn)出口批準(zhǔn)文件；
（三）進(jìn)口或者出口合同。
進(jìn)口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交出口國(guó)（地區(qū)）瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料；出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)口證明材料；進(jìn)口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品再出口時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)簽注的允許進(jìn)口證明書(shū)。
第十三條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本條例規(guī)定和公約要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)；對(duì)不予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人和國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)并說(shuō)明理由。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。
國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在審核時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十四條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)時(shí)，需要咨詢國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，或者需要向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料等有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)材料送國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)咨詢意見(jiàn)或者向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)內(nèi)容。咨詢意見(jiàn)、核實(shí)內(nèi)容所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)工作日之內(nèi)。
第十五條國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門(mén)以及國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)，在審批瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí)，除收取國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。
第十六條因進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品對(duì)野生動(dòng)植物資源、生態(tài)安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害和影響的，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)提出臨時(shí)禁止或者限制瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的措施，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條從不屬于任何國(guó)家管轄的海域獲得的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)域的，參照本條例有關(guān)進(jìn)口的規(guī)定管理。
第十八條進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品涉及外來(lái)物種管理的，出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品涉及種質(zhì)資源管理的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十九條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的口岸進(jìn)行。
第二十條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照允許進(jìn)出口證明書(shū)規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、口岸、期限完成進(jìn)出動(dòng)。
第二十一條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交允許進(jìn)出口證明書(shū)，接受海關(guān)監(jiān)管，并自海關(guān)放行之日起30日內(nèi)，將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書(shū)副本交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)備案。
過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，自入境起至出境前由海關(guān)監(jiān)管。
進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域和保稅場(chǎng)所的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，并按照海關(guān)總署和國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。
進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并接受檢驗(yàn)檢疫。
第二十二條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的有關(guān)資料和瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品年度進(jìn)出口情況，及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)。
第二十三條進(jìn)出口批準(zhǔn)文件由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)組織統(tǒng)一印制；允許進(jìn)出口證明書(shū)及申請(qǐng)表由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一印制。
第二十四條野生動(dòng)植物主管部門(mén)、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益，不依照本條例的規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)出口、核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十五條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益，出具虛假意見(jiàn)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十六條非法進(jìn)口、出口或者以其他方式走私瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由海關(guān)依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
罰沒(méi)的實(shí)物移交野生動(dòng)植物主管部門(mén)依法處理；罰沒(méi)的實(shí)物依法需要實(shí)施檢疫的，經(jīng)檢疫合格后，予以處理。罰沒(méi)的實(shí)物需要返還原出口國(guó)（地區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)由野生動(dòng)植物主管部門(mén)移交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)依照公約規(guī)定處理。
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p;第二條進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，依照本條例有關(guān)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的規(guī)定辦理。
第三條國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門(mén)（以下稱國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)），按照職責(zé)分工主管全國(guó)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。
國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
第四條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)代表中國(guó)政府履行公約，依照本條例的規(guī)定對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)批準(zhǔn)出口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、批準(zhǔn)進(jìn)口或者出口的公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)。
第五條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)依照本條例，組織陸生野生動(dòng)物、水生野生動(dòng)物和野生植物等方面的專(zhuān)家，從事有關(guān)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的科學(xué)咨詢工作。
第六條禁止進(jìn)口或者出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要進(jìn)口或者出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)批準(zhǔn)；按照有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品以及國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)禁止出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。
第七條進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，出口國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)限制出口的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第八條進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：
（一）對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（二）具有有效控制措施并符合生態(tài)安全要求；
（三）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；
（四）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)公示的其他條件。
第九條出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：
（一）符合生態(tài)安全要求和公共利益；
（二）來(lái)源合法；
（三）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；
（四）不屬于國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)禁止出口的；
（五）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)公示的其他條件。
第十條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）進(jìn)口或者出口合同；
（二）瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的名稱、種類(lèi)、數(shù)量和用途；
（三）活體瀕危野生動(dòng)物裝運(yùn)設(shè)施的說(shuō)明資料；
（四）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)。
第十一條國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。
第十二條申請(qǐng)人取得國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)。申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）允許進(jìn)出口證明書(shū)申請(qǐng)表；
（二）進(jìn)出口批準(zhǔn)文件；
（三）進(jìn)口或者出口合同。
進(jìn)口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交出口國(guó)（地區(qū)）瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料；出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)口證明材料；進(jìn)口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品再出口時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)簽注的允許進(jìn)口證明書(shū)。
第十三條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本條例規(guī)定和公約要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)；對(duì)不予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人和國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)并說(shuō)明理由。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在審核時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十四條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)時(shí)，需要咨詢國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，或者需要向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料等有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)材料送國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)咨詢意見(jiàn)或者向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)內(nèi)容。咨詢意見(jiàn)、核實(shí)內(nèi)容所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)工作日之內(nèi)。
第十五條國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門(mén)以及國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)，在審批瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí)，除收取國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。
第十六條因進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品對(duì)野生動(dòng)植物資源、生態(tài)安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害和影響的，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)提出臨時(shí)禁止或者限制瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的措施，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條從不屬于任何國(guó)家管轄的海域獲得的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)域的，參照本條例有關(guān)進(jìn)口的規(guī)定管理。
第十八條進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品涉及外來(lái)物種管理的，出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品涉及種質(zhì)資源管理的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十九條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的口岸進(jìn)行。
第二十條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照允許進(jìn)出口證明書(shū)規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、口岸、期限完成進(jìn)出動(dòng)。
第二十一條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交允許進(jìn)出口證明書(shū)，接受海關(guān)監(jiān)管，并自海關(guān)放行之日起30日內(nèi)，將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書(shū)副本交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)備案。過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，自入境起至出境前由海關(guān)監(jiān)管。
進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域和保稅場(chǎng)所的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，并按照海關(guān)總署和國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。
進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并接受檢驗(yàn)檢疫。
第二十二條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的有關(guān)資料和瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品年度進(jìn)出口情況，及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)。
第二十三條進(jìn)出口批準(zhǔn)文件由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)組織統(tǒng)一印制；允許進(jìn)出口證明書(shū)及申請(qǐng)表由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一印制。
第二十四條野生動(dòng)植物主管部門(mén)、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益，不依照本條例的規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)出口、核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十五條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益，出具虛假意見(jiàn)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十六條非法進(jìn)口、出口或者以其他方式走私瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由海關(guān)依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。罰沒(méi)的實(shí)物移交野生動(dòng)植物主管部門(mén)依法處理；罰沒(méi)的實(shí)物依法需要實(shí)施檢疫的，經(jīng)檢疫合格后，予以處理。罰沒(méi)的實(shí)物需要返還原出口國(guó)（地區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)由野生動(dòng)植物主管部門(mén)移交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)依照公約規(guī)定處理。
關(guān)鍵詞：國(guó)有外貿(mào)企業(yè)；進(jìn)出口公司；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題分析；解決措施
隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的深入，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口公司的自逐漸加大，其產(chǎn)品開(kāi)始走出國(guó)外，并在國(guó)際市場(chǎng)中占有重要比例，我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口公司也得到了飛速的發(fā)展。但總的來(lái)說(shuō)，外貿(mào)進(jìn)出口公司在財(cái)務(wù)管理方面仍然存在著部分問(wèn)題，不僅財(cái)務(wù)管理水平整體偏低、缺乏科學(xué)性，其在管理內(nèi)容上更忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。因此，為了幫助國(guó)有外貿(mào)企業(yè)更好的適應(yīng)市場(chǎng)的需求，企業(yè)需要選擇更為科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理模式，提升自己的財(cái)務(wù)管理能力，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，接下來(lái)，本文將主要從構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制、重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范這三個(gè)方面來(lái)提出相關(guān)意見(jiàn)，從而幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)自身的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提高自己的財(cái)務(wù)管理水平，保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、有效性。
一、構(gòu)建以資金管理為核心的財(cái)務(wù)管理制度
就目前來(lái)說(shuō)，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理管理方面還存在著資金結(jié)構(gòu)不合理、潛在虧損增加、費(fèi)用增支等問(wèn)題，因此，為了有效的提高資金的利用率，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建起一套圍繞資金管理為核心的財(cái)務(wù)管理制度，以制度來(lái)規(guī)范人員的行為，保證資金的利用率。具體來(lái)說(shuō)，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)可以從以下的三個(gè)方面入手：
第一，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作。首先，企業(yè)要全面了解原始記錄管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析和價(jià)格管理這些基礎(chǔ)的具體要求，然后再根據(jù)這些要求，構(gòu)建相應(yīng)的認(rèn)責(zé)制度，將權(quán)責(zé)明確到各個(gè)單位部門(mén)，甚至是各個(gè)員工身上，同時(shí)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作表現(xiàn)良好的員工給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神鼓勵(lì)，提高員工的工作積極性。
第二，以現(xiàn)有的資金管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資金的周轉(zhuǎn)、運(yùn)作以及成本核算。具體來(lái)說(shuō)，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，主要需要企業(yè)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，某些應(yīng)收賬款、銀行結(jié)匯以及庫(kù)存商品等，企業(yè)應(yīng)該規(guī)定明確的指標(biāo)，并明確具體的工作程序、工作時(shí)間，從而盡可能的解決資金占用，提高資金的周轉(zhuǎn)效率。其次，企業(yè)應(yīng)該要提高對(duì)資金使用情況的重視，盡可能地縮短資金的運(yùn)作周期。例如，企業(yè)在資金的前提籌資工作時(shí)，應(yīng)該首先要自身資本結(jié)構(gòu)的問(wèn)題有一個(gè)全方位的了解，以此為主要基礎(chǔ)，制定出更為科學(xué)的資本優(yōu)化結(jié)構(gòu)方案。而企業(yè)在投資某一項(xiàng)項(xiàng)目之前，應(yīng)該要成立專(zhuān)業(yè)的討論小組，對(duì)該次投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，并成立相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)，保證投資資金的使用率。總而言之，為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)資金管理的能力，企業(yè)應(yīng)該對(duì)資金的籌集、回收、使用都制定出明確的細(xì)則，以此來(lái)規(guī)范工作人員的工作行為。
第三，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督與控制，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，除了財(cái)務(wù)管理占有重要地位之外，企業(yè)資產(chǎn)的合理使用和安全也起著十分關(guān)鍵的影響。因此，企業(yè)需要針對(duì)這一方面，制定具體的規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，保證責(zé)任真正落到實(shí)處，盡可能的規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外貿(mào)出口公司還可以組織專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督小組，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系
就我國(guó)外貿(mào)出口公司在內(nèi)部控制方面來(lái)說(shuō)，其普遍存在著內(nèi)部控制管理不到位、信息溝通不到位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位以及法人結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性等多個(gè)方面的問(wèn)題，因此，企業(yè)需要重視自身的內(nèi)部控制管理，努力構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。
第一，外貿(mào)進(jìn)出口公司應(yīng)該努力形成自己的企業(yè)文化，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，而作為企業(yè)的管理層、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該保持積極學(xué)習(xí)的心態(tài)，緊跟時(shí)代步伐，提高對(duì)內(nèi)部控制的重視，并以組織活動(dòng)、專(zhuān)家講座等多種方式將企業(yè)的內(nèi)部控制意識(shí)深入到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)員工，從而保證企業(yè)內(nèi)部控制措施的有效實(shí)行。除此以外，企業(yè)在招聘時(shí)，除了重視管理者的管理能力、員工的工作能力，還應(yīng)該重視其管理意識(shí)、工作思想以及責(zé)任意識(shí)，以高薪吸引更多的新型人才，為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。
第二，俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度是保證工作順利進(jìn)行、企業(yè)正常發(fā)展的重要保證，因此，企業(yè)需要構(gòu)建與內(nèi)部會(huì)計(jì)相關(guān)的控制系統(tǒng)，以該系統(tǒng)為主要基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制企業(yè)工作人員的會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料的有效性、真實(shí)性，同時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)的檢查小組，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行不定期的抽查檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料中的問(wèn)題，避免造假、舞弊行為。在具體建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該要充分考慮自身的發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)與內(nèi)部控制制度的聯(lián)系，使其不僅可以有效提高會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，還可以保證企業(yè)管理者擁有較好的綜合素質(zhì)。重視企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，重視企業(yè)員工的工作能力，以逐層逐級(jí)監(jiān)察考核、各方面相互制衡的方式，來(lái)操作會(huì)計(jì)處理工作，從而保證企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)處理的公正性、科學(xué)性。
第三，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。為了更好的保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、真實(shí)性和資產(chǎn)的安全，企業(yè)需要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，根據(jù)自身的現(xiàn)狀構(gòu)建獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告制度，在具體操作的過(guò)程中，必要保證內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)還要內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性，例如，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以直接向管理層進(jìn)行報(bào)告，降低因?yàn)槿藶槎鴮?duì)審計(jì)工作造成的干擾。
三、有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)走入中國(guó)市場(chǎng)，再加上匯率變化等因素，我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)面臨越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)企業(yè)需要形成相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和相關(guān)的控制體系，從而盡可能地降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的資產(chǎn)重組工作
資產(chǎn)重組不僅有利于提高企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的利用率，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還有利于企業(yè)更好的防范規(guī)避外貿(mào)出口公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)外貿(mào)出口公司普遍還存在著資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重、企業(yè)資產(chǎn)配置缺乏合理性等問(wèn)題，企業(yè)缺乏合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，這些都在一定程度上限制了外貿(mào)出口公司的進(jìn)一步發(fā)展，降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為了有效的解決這一問(wèn)題，企業(yè)可以從資產(chǎn)重組這一角度著手，首先，科學(xué)分離非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，然后按照企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)方向進(jìn)行重組，并結(jié)合自身情況，對(duì)已經(jīng)形成的資產(chǎn)項(xiàng)目做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證資產(chǎn)利用的科學(xué)性、高效性。
（二）提高對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)技術(shù)的利用
會(huì)計(jì)信息是企業(yè)管理層在進(jìn)行決策時(shí)的重要支撐，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量將會(huì)直接影響到?jīng)Q策的科學(xué)性，從而影響企業(yè)的整體發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量給予高度重視，并加大對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的管理力度，以企業(yè)的實(shí)際情況為主要基礎(chǔ)，選擇一套適當(dāng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，充分利用現(xiàn)有的審計(jì)技術(shù)，加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，盡可能避免舞弊行為的出現(xiàn)，保證內(nèi)部審計(jì)的有效性。
（三）構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)等多個(gè)方面，在充分了解企業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)現(xiàn)狀的前提下，定期跟蹤企業(yè)財(cái)務(wù)狀況發(fā)展軌跡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，以有效的措施促進(jìn)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，企業(yè)還需要建立以企業(yè)償債能力為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期的監(jiān)督控制，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文主要從完善企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)、建立科學(xué)的務(wù)管理制度以及實(shí)行有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這三個(gè)方面進(jìn)行了具體的闡述，當(dāng)然，除了以上三個(gè)方面之外，外貿(mào)進(jìn)出口公司還需要盡可能地與國(guó)際接軌，學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，有效的解決自身的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，從而保證外貿(mào)進(jìn)出口公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以占有一席之地。
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第一條為規(guī)范進(jìn)出口貨物的申報(bào)行為，依據(jù)《*海關(guān)法》及國(guó)家進(jìn)出口管理的有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定中的“申報(bào)”是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。
第三條除另有規(guī)定外，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理各類(lèi)進(jìn)出口貨物的申報(bào)手續(xù)，均適用本規(guī)定。
第四條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報(bào)，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)。
向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)的進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先在海關(guān)依法辦理登記注冊(cè)。
第五條申報(bào)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按照《*海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報(bào)方式。
紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，按照海關(guān)的規(guī)定填制紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證，向海關(guān)當(dāng)面遞交的申報(bào)方式。
進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，與隨附單證一并遞交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單一致；特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報(bào)，補(bǔ)報(bào)的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致。在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報(bào)時(shí)可以采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。
第六條為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是取得報(bào)關(guān)員資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員。未取得報(bào)關(guān)員資格且未在海關(guān)注冊(cè)的人員不得辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)手續(xù)。
報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和海關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定和要求開(kāi)展報(bào)關(guān)活動(dòng)。除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，報(bào)關(guān)員及其所屬企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)員的申報(bào)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二章申報(bào)要求
第七條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八條進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。
進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起十四日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。
出口貨物發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。
超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)按照《*海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。
第九條本規(guī)定中的申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)或以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，海關(guān)以接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期為接受申報(bào)的日期。
以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，或通過(guò)公共信息系統(tǒng)。
以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受紙質(zhì)報(bào)關(guān)單并對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行登記處理的日期。
第十條電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過(guò)海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報(bào)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。
海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，經(jīng)人工審核后，需要對(duì)部分內(nèi)容修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改并重新發(fā)送，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。
第十一條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人以自己的名義，向海關(guān)申報(bào)的，報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人簽名蓋章，并隨附有關(guān)單證。
報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人委托，以自己的名義或以委托人的名義向海關(guān)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書(shū)，并按照委托書(shū)的授權(quán)范圍辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。
第十二條報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人簽訂有明確委托事項(xiàng)的委托協(xié)議，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況。
報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口收發(fā)貨人的委托，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查，審查內(nèi)容包括：
（一）證明進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況的資料，包括進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；
（二）有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；
（三）進(jìn)出口所需的許可證件及隨附單證；
（四）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口單證。
報(bào)關(guān)企業(yè)未對(duì)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供情況的真實(shí)性、完整性履行合理審查義務(wù)或違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十三條進(jìn)口貨物的收貨人，向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類(lèi)等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書(shū)面申請(qǐng)。海關(guān)審核同意的，派員到場(chǎng)實(shí)際監(jiān)管。
查看貨物或提取貨樣時(shí)，海關(guān)開(kāi)具取樣記錄和取樣清單；提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門(mén)簽發(fā)的書(shū)面批準(zhǔn)證明后提取。提取貨樣后，到場(chǎng)監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與進(jìn)口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。
第十四條海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷(xiāo)；確有如下正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)遞交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷(xiāo)：
（一）由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的；
（二）海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運(yùn)、配載等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)需要修改或撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容的；
（三）報(bào)關(guān)人員由于操作或書(shū)寫(xiě)失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；
（四）海關(guān)審價(jià)、歸類(lèi)審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對(duì)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的；
（五）根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)數(shù)據(jù)的；海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單證。
第十五條海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，需要進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)解釋、說(shuō)明情況或補(bǔ)充材料的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到海關(guān)通知后及時(shí)進(jìn)行說(shuō)明或提供完備材料。
第十六條海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)遞交書(shū)面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
確因節(jié)假日或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)绕渌厥庠蛐枰馄谙蚝ｊP(guān)遞交書(shū)面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)說(shuō)明原因，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。其中，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行報(bào)關(guān)的，由收發(fā)貨人在申請(qǐng)書(shū)上簽章；委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)的，由報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人雙方共同在申請(qǐng)書(shū)上簽章。
未在規(guī)定期限或核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的，海關(guān)刪除電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。由此產(chǎn)生的滯報(bào)金按照《*海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》的規(guī)定辦理。
現(xiàn)場(chǎng)交單審核時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)遞交與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證。特殊情況下，個(gè)別內(nèi)容不符的，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)無(wú)違法情形的，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)重新提供與報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)相符的隨附單證或提交有關(guān)說(shuō)明的申請(qǐng)，電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單可不予刪除。其中，實(shí)際交驗(yàn)的進(jìn)出口許可證件與申報(bào)內(nèi)容不一致的，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定無(wú)違反國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策和海關(guān)有關(guān)規(guī)定的，可以重新向海關(guān)提交。
第十七條企業(yè)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)申報(bào)。具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
第三章特殊申報(bào)
第十八條經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得提（運(yùn)）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報(bào)。
在進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等已確定無(wú)誤的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)可以在進(jìn)口貨物啟運(yùn)后、抵港前或出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前3日內(nèi)，提前向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照海關(guān)的要求交驗(yàn)有關(guān)隨附單證、進(jìn)出口貨物批準(zhǔn)文件及其他需提供的證明文件。
驗(yàn)核提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物許可證件有效期以海關(guān)接受申報(bào)之日為準(zhǔn)。提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物稅率、匯率的適用，按照《*進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》）的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條特殊情況下，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)向指定海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。
集中申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供有效擔(dān)保，并在每次貨物進(jìn)、出口時(shí)，按照要求向海關(guān)報(bào)告貨物的進(jìn)出口日期、運(yùn)輸工具名稱、提（運(yùn)）單號(hào)、稅號(hào)、品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、原產(chǎn)地、數(shù)量、重量、收（發(fā)）貨單位等海關(guān)監(jiān)管所必需的信息，海關(guān)可準(zhǔn)許先予查驗(yàn)和提取貨物。集中申報(bào)企業(yè)提取貨物后，應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)辦理集中申報(bào)及征稅、放行等海關(guān)手續(xù)。超過(guò)規(guī)定期限未向海關(guān)申報(bào)的，按照《*海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。
集中申報(bào)采用向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的方式。
集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物稅率、匯率的適用，按照《關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條經(jīng)電纜、管道、輸送帶或者其他特殊運(yùn)輸方式輸送進(jìn)出口的貨物，經(jīng)海關(guān)同意，可以定期向指定海關(guān)申報(bào)。
第二十一條需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的進(jìn)出口貨物，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向海關(guān)如實(shí)申報(bào)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并提供能夠證明申報(bào)內(nèi)容真實(shí)的證明文件和相關(guān)單證。海關(guān)按規(guī)定實(shí)施保護(hù)措施。
第二十二條海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)價(jià)格、稅則歸類(lèi)進(jìn)行審查時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按海關(guān)要求提交相關(guān)單證和材料。
第二十三條需要進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)補(bǔ)充申報(bào)單，并向海關(guān)遞交。
第二十四條轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、過(guò)境貨物及快件的申報(bào)規(guī)定，由海關(guān)總署另行制定。
第四章申報(bào)單證
第二十五條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理接單審核、征收稅費(fèi)及驗(yàn)放手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單內(nèi)容相一致的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單、國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口管理的許可證件以及海關(guān)要求的隨附單證等。
第二十六條向海關(guān)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單可以使用事先印制的規(guī)定格式報(bào)關(guān)單或直接在A4型空白紙張上打印。
進(jìn)口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單一式五聯(lián)：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷(xiāo)聯(lián)、證明聯(lián)（進(jìn)口付匯用）。
出口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單一式六聯(lián)：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷(xiāo)聯(lián)、證明聯(lián)(出口收匯用)、證明聯(lián)（出口退稅用）。
第二十七條進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)隨附的單證包括：
（一）合同；
（二）發(fā)票；
（三）裝箱清單；
（四）載貨清單（艙單）；
（五）提（運(yùn)）單；
（六）報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議；
（七）進(jìn)出口許可證件；
（八）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口有關(guān)單證。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)出口許可證件的正本，其余單證可以留存副本或復(fù)印件。
第二十八條貨物實(shí)際進(jìn)出口前，海關(guān)已對(duì)該貨物做出預(yù)歸類(lèi)決定的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)在貨物實(shí)際進(jìn)出口申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》。
第五章報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷(xiāo)聯(lián)的簽發(fā)和補(bǔ)簽
第二十九條根據(jù)國(guó)家外匯、稅務(wù)、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易等管理的要求，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)下列報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：
（一）用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；
（二）用于辦理付匯的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；
（三）用于辦理收匯的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；
（四）用于辦理加工貿(mào)易核銷(xiāo)的海關(guān)核銷(xiāo)聯(lián)。
海關(guān)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)應(yīng)當(dāng)在打印出的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的右下角規(guī)定處加蓋已在有關(guān)部門(mén)備案的“驗(yàn)訖章”。
進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)在申領(lǐng)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、海關(guān)核銷(xiāo)聯(lián)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)要求的有效證明。
第三十條海關(guān)已簽發(fā)的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷(xiāo)聯(lián)因遺失、損毀等特殊情況需要補(bǔ)簽的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自原證明聯(lián)簽發(fā)之日起1年內(nèi)向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并隨附有關(guān)證明材料，海關(guān)審核同意后，可予以補(bǔ)簽。海關(guān)在證明聯(lián)、核銷(xiāo)聯(lián)上注明“補(bǔ)簽”字樣，并按規(guī)定收取工本費(fèi)。
第六章附則
第三十一條保稅區(qū)、出口加工區(qū)進(jìn)出口的貨物及進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)貨物，加工貿(mào)易后續(xù)管理環(huán)節(jié)的內(nèi)銷(xiāo)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等，除另有規(guī)定外，按照本規(guī)定的規(guī)定在主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。
第三十二條采用轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式的進(jìn)出口貨物，按照《*海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管辦法》辦理申報(bào)手續(xù)。
第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事《議定書(shū)》締約國(guó)之間的受控消耗臭氧層質(zhì)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱消耗臭氧層物質(zhì)，包括消耗臭氧層物質(zhì)及生產(chǎn)和消費(fèi)消耗臭氧層物質(zhì)的相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品。
第三條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和海關(guān)總署對(duì)受控消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（一）制定并《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）；對(duì)列入《名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)，實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理；
（二）制定并禁止進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)名錄。
第四條申請(qǐng)《名錄》中所列消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提前三個(gè)月向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額書(shū)面申請(qǐng)，并提供1995-1997年及提出申請(qǐng)時(shí)上一年度相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口、銷(xiāo)售和使用情況及其證明。
第五條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)確定《名錄》所列消耗臭氧層物質(zhì)的國(guó)家年度進(jìn)出口配額總量和申請(qǐng)企業(yè)的進(jìn)出口配額量；受理企業(yè)對(duì)《名錄》中所列消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口配額申請(qǐng)；簽發(fā)《受控消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)出口審批單》）。
第六條持有國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簽發(fā)的《進(jìn)出口審批單》的企業(yè)，應(yīng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《進(jìn)出口許可證》。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部憑國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簽發(fā)的《進(jìn)出口審批單》，簽發(fā)《進(jìn)出口許可證》。
《進(jìn)出口許可證》實(shí)行一批一證制。進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有關(guān)進(jìn)出口許可證管理辦法執(zhí)行。
第七條出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的企業(yè)，須持有國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)的回收證明，直接向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口許可證；
出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的容器上必須貼有由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制的“回收的消耗臭氧層物質(zhì)”的標(biāo)志，并準(zhǔn)確標(biāo)示物質(zhì)名稱和含量。
第八條海關(guān)對(duì)《名錄》所列的受控消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口，憑對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簽發(fā)的《進(jìn)出口許可證》監(jiān)管驗(yàn)放。
第九條經(jīng)營(yíng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的企業(yè)，必須按照《議定書(shū)》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口貿(mào)易；不得轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口配額和進(jìn)出口許可證。
第十條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第十一條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和海關(guān)總署有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十二條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和海關(guān)總署根據(jù)管理需要聯(lián)合設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，并制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。該辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
一、以效能考核為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項(xiàng)目標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)措施落實(shí)到位，20*年繼續(xù)以效能考核為切入點(diǎn)，一是建立高效、科學(xué)的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進(jìn)度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)審快退”，確保完成全年退（免）稅計(jì)劃，力爭(zhēng)進(jìn)出口稅收管理在不被扣分的基礎(chǔ)上取得好成績(jī)。二是抓好對(duì)各征收部門(mén)的效能考核，總結(jié)2007年的工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化考核目標(biāo)，完善考核內(nèi)容，使全系統(tǒng)的內(nèi)部管理在20*年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，按月上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)資料，力爭(zhēng)全年無(wú)差錯(cuò)，切實(shí)通過(guò)效能考核來(lái)檢驗(yàn)工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預(yù)警分析為著力點(diǎn)，進(jìn)一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，深化細(xì)化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預(yù)警分析制度的基礎(chǔ)上，逐步完善預(yù)警工作機(jī)制，充分利用出口退（免）稅申報(bào)審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進(jìn)行一次退（免）稅分析測(cè)算，每半年對(duì)出口退稅總體情況進(jìn)行一次綜合分析，增強(qiáng)防范騙稅的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性；另一方面對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展出口退稅評(píng)估，設(shè)置出口增長(zhǎng)幅度、出口貨物單位成本等評(píng)估指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)貨源進(jìn)行函調(diào)，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估分析。通過(guò)退稅評(píng)估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護(hù)正常的出口退（免）稅秩序。
三、以加強(qiáng)征退稅銜接為重點(diǎn)，進(jìn)一步為出口退稅審核權(quán)下放做好基礎(chǔ)工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對(duì)稅收管理員崗位職責(zé)，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，堵塞稅收管理漏洞，規(guī)范出口退（免）稅操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)申報(bào)行為，在堅(jiān)持出口退（免）稅專(zhuān)業(yè)化管理的前提下，一方面充分發(fā)揮征收管理部門(mén)的力量，使出口退稅管理環(huán)節(jié)前移，加強(qiáng)征、退稅的有效銜接和密切配合；另一方面，進(jìn)一步理順省、市、縣三級(jí)出口退稅管理職責(zé)，加大對(duì)征稅部門(mén)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度，抽出更多的時(shí)間深入下去開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決薄弱環(huán)節(jié)，為將出口退稅審核工作有計(jì)劃地逐步下放到縣市區(qū)局、實(shí)現(xiàn)征退合一做好基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作，使省、市級(jí)出口退稅管理部門(mén)能夠集中精力做好對(duì)出口企業(yè)的退稅預(yù)警評(píng)估以及對(duì)下級(jí)的管理和監(jiān)控工作，進(jìn)而優(yōu)化管理模式，以適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)出口形勢(shì)及出口退稅現(xiàn)狀的需要，適應(yīng)稅收征管改革及優(yōu)化稅收管理的需要。
關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢疫 監(jiān)管 風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來(lái)，檢驗(yàn)檢疫工作中遇到的質(zhì)量安全事故越來(lái)越多，進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題逐步引起了全社會(huì)的關(guān)注，也使得檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越頻繁的被提起。目前，如何進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，認(rèn)識(shí)、避免以及化解檢驗(yàn)檢疫各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須重視和亟待研究、解決的問(wèn)題。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念與范圍
風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和衡量、選擇有效的手段，以盡可能降低發(fā)生事故的概率，有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，以獲得進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。風(fēng)險(xiǎn)管理可分為外部風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)主要指國(guó)內(nèi)外與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律、法規(guī)、執(zhí)法和守法情況及其變化；國(guó)內(nèi)外與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)以及合格評(píng)定程序的異同性；產(chǎn)品本質(zhì)特性及環(huán)境信息；產(chǎn)品全生命周期相關(guān)方的質(zhì)量控制及變化；管理相對(duì)人的信用情況；境外通報(bào)信息、疫情疫病信息、退貨信息、媒體信息及其通過(guò)外部合作和行政互助獲取的信息等。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括檢驗(yàn)檢疫相關(guān)制度和資源配置、業(yè)務(wù)管理模式、運(yùn)行及通關(guān)機(jī)制；技術(shù)、手段和方法；相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等建立情況；發(fā)生的重大工作質(zhì)量事故或業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的情況以及執(zhí)法者素質(zhì)等。
二、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
（一）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，是檢驗(yàn)檢疫追求卓越績(jī)效的客觀要求
境內(nèi)外客觀環(huán)境的不斷變化，監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制的不完善，以及檢驗(yàn)檢疫人員的素質(zhì)、管理相對(duì)人的誠(chéng)信缺失等，都會(huì)對(duì)檢驗(yàn)檢疫的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。而實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理可以解決檢驗(yàn)檢疫事物發(fā)展過(guò)程中的矛盾，化解風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對(duì)能力，從而確保檢驗(yàn)檢疫實(shí)施總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到通關(guān)快速、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效、資源節(jié)約、質(zhì)量提升。
（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，是檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和快速通關(guān)最有效的手段
通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，突出重點(diǎn)，重視對(duì)國(guó)外通報(bào)、退貨調(diào)查、工作質(zhì)量督察等風(fēng)險(xiǎn)信息和進(jìn)出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性地督促各業(yè)務(wù)管理部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，避免系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性問(wèn)題發(fā)生，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供參考。此外，還可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，提前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控。如對(duì)出入境貨物采取臨時(shí)緊急措施，包括口岸布控核查、暫?；蚪勾嬖谥卮箫L(fēng)險(xiǎn)的貨物出入境等，有效防范不合格貨物傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)收集的各方面信息情況，實(shí)施分類(lèi)管理，提高了檢驗(yàn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，從而簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，提高通關(guān)效率。
三、進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)管理制度
（一）出口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)管理制度
對(duì)于出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)確定出口產(chǎn)品的品質(zhì)檢驗(yàn)、數(shù)（重）量鑒定。安全衛(wèi)生檢疫、病蟲(chóng)危害檢疫等風(fēng)險(xiǎn)，并將這種風(fēng)險(xiǎn)減至最低的檢驗(yàn)檢疫管理過(guò)程。出口產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)思想，充分認(rèn)識(shí)出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在并接受一定程度的風(fēng)險(xiǎn)水平，在此基礎(chǔ)上對(duì)出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析、評(píng)估、管理，合理調(diào)配檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有限的人力、物力資源，將出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作重點(diǎn)集中到對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品出口的管理上，極力降低出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其危害程度。
1、出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別是檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理制度的第一步，也是最基本最關(guān)鍵的一步，如果一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素沒(méi)有確定，就不可能找出風(fēng)險(xiǎn)的源頭，更不可能找出減少該風(fēng)險(xiǎn)的措施。根據(jù)對(duì)出口產(chǎn)品從生產(chǎn)制造到出口銷(xiāo)售全過(guò)程的調(diào)查研究，我們可以發(fā)現(xiàn)出口產(chǎn)品可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)因素可以大致概括為產(chǎn)品特性風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)等幾類(lèi)，其核心風(fēng)險(xiǎn)是產(chǎn)品特性風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2、出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析
出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的潛在危害以及可能造成的危害程度。風(fēng)險(xiǎn)分析的常用方法大致可以分為定性分析與定量分析，這里面包括了專(zhuān)家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等，針對(duì)出口產(chǎn)品不同的風(fēng)險(xiǎn)因素可以采用不同的分析方法。
應(yīng)用上述的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，我們可以對(duì)不同的出口產(chǎn)品根據(jù)其產(chǎn)品特性、生產(chǎn)企業(yè)及銷(xiāo)售市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
3、出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制
出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制是在對(duì)出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別產(chǎn)品采取不同的控制措施，利用風(fēng)險(xiǎn)管理制度盡可能減少出口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，從而更好的使檢驗(yàn)檢疫把關(guān)和服務(wù)相結(jié)合。
（二）進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)管理制度
近幾年，隨著我國(guó)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的批次與金額日益增加，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的工作量也在逐步上升，并在維護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和保護(hù)人民健康安全等方面越來(lái)越具有舉足輕重的作用。
現(xiàn)今的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式中，一方面沒(méi)有對(duì)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，導(dǎo)致了檢驗(yàn)監(jiān)管工作無(wú)法確定工作重點(diǎn)，檢驗(yàn)檢疫工作也存在一定的隨意性；另一方面當(dāng)今社會(huì)對(duì)外貿(mào)易節(jié)奏正迅速的加快，而依然采用傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式則會(huì)降低檢驗(yàn)檢疫工作效率，減慢通關(guān)速度。
同出口產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理制度一樣，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品也有風(fēng)險(xiǎn)影響因素，結(jié)合進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)際操作，在確定了風(fēng)險(xiǎn)影響因素之后，同樣是要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施的重要依據(jù)，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)與基礎(chǔ)。由于機(jī)電產(chǎn)品種類(lèi)繁多，單純的定性或定量分析很難對(duì)各種機(jī)電產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，故采用綜合評(píng)估方法。具體評(píng)估方法為在對(duì)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品各種風(fēng)險(xiǎn)影響因素采用定性分析后，根據(jù)機(jī)電產(chǎn)品具有作業(yè)頻率較高，潛在危險(xiǎn)危害性較大的操作以及安裝、維修等通用作業(yè)等特點(diǎn)，對(duì)每種類(lèi)型機(jī)電產(chǎn)品采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度所需采取的措施
風(fēng)險(xiǎn)管理的核心目標(biāo)是以促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為總的原則，最根本的目的是明確組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，降低長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)成本，使?jié)撛陂L(zhǎng)期收益盡可能最大化。檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)是服務(wù)于建立現(xiàn)代檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，有效解決把關(guān)與服務(wù)的平衡，以及日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量和檢驗(yàn)檢疫管理資源相對(duì)不足之間的矛盾。就當(dāng)前而言，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：
（一）建立健全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)
2011年以來(lái)，各直屬局相繼成立了風(fēng)險(xiǎn)管理處，首次明確了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本職能，但目前還沒(méi)有成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。為此，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)自上而下建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全國(guó)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（二）著力檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理的人才培養(yǎng)
風(fēng)險(xiǎn)管理是先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)的融合，對(duì)人員素質(zhì)有較高的要求。一直以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)都處在執(zhí)法把關(guān)的風(fēng)口浪尖，更加關(guān)注的是對(duì)具體進(jìn)出口貨物、物品的檢驗(yàn)檢疫貨物風(fēng)險(xiǎn)分析，而對(duì)體系化的全過(guò)程的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理思考的較少，掌握較為全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理論的專(zhuān)家則更少。因此，應(yīng)在全系統(tǒng)盡快開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理理論的培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理嵌入檢驗(yàn)檢疫的各項(xiàng)活動(dòng)和過(guò)程中。
隨著現(xiàn)代生活速度的加快，進(jìn)出口貿(mào)易的日益頻繁，檢驗(yàn)檢疫工作的逐漸完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎國(guó)家的綜合實(shí)力與企業(yè)的生命，風(fēng)險(xiǎn)管理是提高檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，保障進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全以及加快檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率的先進(jìn)管理理念，既解決了實(shí)際工作中如何確定重點(diǎn)的問(wèn)題，也將檢驗(yàn)檢疫人員合理的分配到更加重要的崗位上，使得檢驗(yàn)檢疫工作真正的做到“寓服務(wù)于把關(guān)之中，在把關(guān)中體現(xiàn)服務(wù)”。■
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