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關(guān)鍵詞：民眾；防洪意識；提高；作用
中圖分類號：S422 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
政府要為老百姓的生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)，加快城市建設(shè)防洪水系，是每個老百姓迫切的需求。本文通過對吉林市永吉縣“7.28”發(fā)生的特大洪水進(jìn)行分析，加以闡述提高民眾防洪意識 ，發(fā)揮預(yù)警作用的重要性。
1 特大洪水帶來的巨大損失
2010年7月27日21：00～28日13：00，第二松花江溫德河流域普降特大暴雨，降雨歷時16h，平均降雨強度16.8mm/h，最大暴雨強度121.0mm/h，最大點雨量302.4mm，流域平均降雨量194.0mm，溫德河口前水文站以上流域面積平均降雨量268.8mm，導(dǎo)致溫德河干流出現(xiàn)了350a一遇的超歷史記錄的特大洪水。
因洪水造成全市12個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，共99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街受災(zāi)，受災(zāi)城市1個為永吉縣，受災(zāi)人口達(dá)85.3627萬人。共倒塌房屋7.7282萬間，死亡96人，轉(zhuǎn)移49.3756萬人，直接經(jīng)濟損失215.1350億元；因洪水造成農(nóng)副業(yè)受災(zāi)面積184.38988千hm2，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失44.8917億元；因洪水造成工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失66.7715億元；因洪災(zāi)損壞6座中型水庫，損壞小型水庫153座，損壞堤防412處716.501km，提防決口66處長度352.693km，損壞護岸285處，損壞水閘104座，沖毀塘壩775座，損壞灌溉設(shè)施1315處，損壞水文測站1個，損壞電機井861眼，損壞電泵站166座，損壞水電站15座，水利設(shè)施經(jīng)濟損失29.2953億元。其他經(jīng)濟損失74.1765億元。
2 建立預(yù)警機制、及時洪水信息
溫德河流域位于長白上向松嫩平原的過渡地帶，為第二松花江左岸的一級支流，多年平均降雨量687.6mm，原有報汛站5處新增報汛站8處，實現(xiàn)了流域雨量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化，隨著吉林地區(qū)自動測報系統(tǒng)全面覆蓋，實現(xiàn)了雨量采集、編報、拍報自動化為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，每1h自動發(fā)報1次，及時準(zhǔn)確，為洪水預(yù)報、預(yù)警提供了更準(zhǔn)確的雨情信息。
2010年7月28日5：00，我局領(lǐng)導(dǎo)緊急會商，根據(jù)流域?qū)崟r雨量信息做出了溫德河流域?qū)⒊霈F(xiàn)超歷史第2大洪水，建議沿岸低洼地段村屯做好人員轉(zhuǎn)移和搬遷工作的洪水預(yù)警。但由于暴雨強度大并伴有大風(fēng)，全縣通信信號中斷，給信息工作帶來阻礙，2013年吉林省人民政府防汛抗旱指揮部印發(fā)了《吉林省洪水預(yù)警管理辦法》把洪水預(yù)警提高到防汛的重要工作，把預(yù)警方案細(xì)致化，分級預(yù)警為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，更加完善了洪水預(yù)警工作。
溫德河流域?qū)儆诒睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，影響本流域的天氣系統(tǒng)主要有華北氣旋、蒙古氣旋、河套氣旋、副熱帶高壓后部切變以及臺風(fēng)等。洪水特點為，漲洪歷時短，根據(jù)2010年7月28日溫德河大洪水過程看，7月27日21：00流域開始降雨，強降雨使口前水文站水位陡漲，7月28日3：38水位漲至4.71m，流量563m3/s，已經(jīng)超過警戒水位；5：10水位漲至5.66m，流量861m3/s，接近保證水位；5：30水位漲至5.59m，流量954m3/s，河水平槽；5：34水位6.01m，流量972m3/s，洪水漫堤決口，10：30，出現(xiàn)了此次洪水的洪峰，洪峰水位9.43m，洪峰流量3120m3/s。從洪水的漲紅過程看有6個階段，我們可以根據(jù)不同階段的洪水情況做出預(yù)警。
3 宣傳防御知識，克服麻痹思想
加強宣傳，克服麻痹思想，要建立防洪意識，大力宣傳大洪水預(yù)防，救助、互救、自救知識。從一些圖片看出，水漲到那樣需要一定時間，洪水已經(jīng)危機到人民生命財產(chǎn)時候，可沒看出這些在水中的行人有驚慌的樣子。如果平時加強洪水宣傳，有分級預(yù)警信息，組織開展應(yīng)急防洪演練，發(fā)放宣傳單等形式，人們就不會在接到預(yù)警還冒危險外出，一些弱勢群體也可以在接到預(yù)警時及時撤離到安全地方，特大洪水時期一些通訊設(shè)施受損，也給預(yù)警工作帶來極大難度，只有不斷提高提高全民意識，發(fā)揮群測群防才能更好的開展防洪工作。
4 發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題
4.1 河道行洪能力不足
溫德河的漲洪特點是漲洪歷時短，一般洪水就可能造成洪水災(zāi)害，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加和城市規(guī)模的擴大，濫采亂挖、河道設(shè)施、侵占河道的現(xiàn)象特別突出，導(dǎo)致河道泄洪能力逐步降低，對兩岸城鄉(xiāng)群眾生命財產(chǎn)和農(nóng)田構(gòu)成了嚴(yán)重危害。
4.2 氣象預(yù)報預(yù)警能力弱
預(yù)警時效短、預(yù)報準(zhǔn)確率不高，重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報水平還不高，特別是突發(fā)性的暴雨、冰雹和雷暴雨大風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報能力偏弱；暴雨災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)警信息的針對性、及時性、渠道和手段還要逐步提高。
5 防御措施及對策
防汛指揮部門要完善洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報平臺建設(shè)，按照防洪減災(zāi)要求，形成統(tǒng)一服務(wù)，建成統(tǒng)一管理的洪澇災(zāi)害預(yù)警平臺，實現(xiàn)突發(fā)洪澇災(zāi)害預(yù)警信息及時準(zhǔn)確，最大限度地防御和減輕洪澇災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的危害，增強社會公眾的防洪減災(zāi)能力。
推進(jìn)洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急體系建設(shè)，以建立洪澇災(zāi)害防御體系為目標(biāo)，逐步形成防御重大洪澇災(zāi)害的分級相應(yīng)，細(xì)化各級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮預(yù)警作用，為防汛部門提供及時準(zhǔn)確的依據(jù)，最大限度減少洪澇災(zāi)害造成的損失。
6 結(jié)語
綜上所述，我們不難看出洪水是一種自然現(xiàn)象。防洪減災(zāi)是人們發(fā)展水利，制約水害，恰當(dāng)處理人與自然關(guān)系的一種努力。因此，在防洪減災(zāi)中提高民眾防洪意識充分發(fā)揮預(yù)警作用的重要性不可小覷。人們是否就可以對洪水戰(zhàn)而勝之，需要更多的新手段和新技術(shù)的創(chuàng)造。只有科學(xué)的光芒和技術(shù)才能真正的應(yīng)用到生活中。進(jìn)而，為保障人民財產(chǎn)和生命的安全奠定一個良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄂竟平.用科學(xué)的理念指導(dǎo)防洪減災(zāi)工作[N].中國水利報，2002-01-10.
[2] 汪恕誠.中國防洪減災(zāi)新策略[N].中國水利報，2003-06-05.
關(guān)鍵詞：洪澇災(zāi)害；現(xiàn)存問題；防洪減災(zāi)策略
1 前言
城市是商業(yè)、文化和貿(mào)易中心，人口密度大，財富較集中，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，將造成巨大的經(jīng)濟損失和政治影響。深入研究城市防洪體系，提出城市防洪減災(zāi)策略，對保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障城市社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
2 我國城市洪澇災(zāi)害特點
2.1 城市暴雨頻發(fā)、強度驟增
隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟效益、加快了社會文明的步伐，但生態(tài)環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害等問題也顯著增加。一方面，我國城市遭受突發(fā)雨襲擊的頻次明顯增多。另一方面，原有綠植、草坪等透水面積大范圍縮小，不透水路面的增加使得雨水下滲量銳減，地下水不能得到及時的補給，也使得路面匯流量增加，根據(jù)水量平衡原理，城市產(chǎn)匯流過程發(fā)生變化，將導(dǎo)致雨洪徑流增加，洪峰流量增大，而形成洪峰時間減短，洪水總量及強度增加，洪水過程線呈現(xiàn)峰高坡陡的特征，如圖1。城區(qū)雨洪匯流速度加快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市排水能力，容易形成內(nèi)澇災(zāi)害。
2.2 洪澇次生災(zāi)害多、損失重
隨著城市化進(jìn)程的步伐加快，許多企業(yè)大廈、金融商場、居民住所等建筑如雨后春筍般出現(xiàn)，匯集了水電供應(yīng)、能源、通訊、交通等城市生命線系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施密集、關(guān)聯(lián)度高，增大了城市應(yīng)對暴雨洪水的不可抗性。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，往往會導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，發(fā)生水電中斷、交通癱瘓等一系列次生災(zāi)害，容易造成大規(guī)模損失1。
3 城市防洪體系中現(xiàn)存問題
3.1 城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低
現(xiàn)階段我國大多數(shù)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，與城市發(fā)展進(jìn)程不相符合。據(jù)初步統(tǒng)計，有防洪任務(wù)的城市639座，其中仍有80%的城市不足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；有近60%的城市不足20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；還有一些中小城市至今還處于不設(shè)防狀況。21995年1月1日施行的城市等級與防洪標(biāo)準(zhǔn)如表1，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，病險多，抗洪能力弱。
3.2 河道障礙物多、過水能力弱
由于城市化進(jìn)程的加快，產(chǎn)生了各種工業(yè)廢渣、生活廢品等垃圾，許多工廠及居民環(huán)保意識薄弱，直接將生活廢物傾倒進(jìn)河流，加重河道堵塞，減弱河道過水能力，嚴(yán)重影響了城市安全。
3.3 分洪、滯洪、蓄洪實施難
許多防洪城市及其周邊地區(qū)位于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地帶，公共基礎(chǔ)設(shè)施密布，且人口相對集中，一系列因素均使得分洪的影響及損失很大，不能淹也淹不起。而且由于部分城市發(fā)生洪水的概率較小，造成群眾思想麻木，人員撤離困難，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)不能滿足建設(shè)，運用難度大。
3.4防洪意識薄弱
群眾自身避險自救意識淡薄、且缺乏相應(yīng)的防洪宣傳教育。居民防洪防災(zāi)警惕性不高，缺乏相應(yīng)的避難、自救、互救常識，如洪水爆發(fā)期間，盡量選擇待在地勢高的地方，不要行走于涵洞、低洼地帶，否則遇突發(fā)暴雨情況極易導(dǎo)致人員傷亡事件。
4 防洪減災(zāi)策略
針對洪澇帶來的一系列諸如沖毀房屋、公路等的危害，須采取相應(yīng)的對策和措施，提高城市減災(zāi)能力，保障社會、經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
4.1 選擇最佳的防洪標(biāo)準(zhǔn)
不同的城市依據(jù)其流域的自然地理特點和社會經(jīng)濟等因素被劃分為不同的防洪保護區(qū)，應(yīng)結(jié)合自身防護的重要性、洪災(zāi)損失情況及可能采取的防洪策略，選取合理的國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。如果防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，一旦發(fā)生洪水則無法抵御，將給人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。因此，在制定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)綜合考慮政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等因素，在流域防洪工程體系的框架下，通過建設(shè)必要的防洪、排水等設(shè)施，提高城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 疏浚、整治河道及調(diào)蓄洪水
河道在混雜泥沙的水流作用下常處于變化狀態(tài)，因此，必須針對存在的問題采取不同的措施，如拓寬、疏浚河道，消除阻礙水流的障礙物等，對河道進(jìn)行整治，以適應(yīng)防洪、供水、排水等要求，提高洪水河床的過水能力。為了減少某一河段的洪峰流量，使其控制在河床安全泄量以下，應(yīng)進(jìn)行適宜的分洪、滯洪與蓄洪，防止因洪量過大而危及城市的安全。
4.3 加強城市防洪規(guī)劃工作
城市防洪規(guī)劃是解決洪澇、臺風(fēng)及暴潮等災(zāi)害的有效性方案，是指導(dǎo)和管理城市防洪工作的核心依據(jù)。針對新形勢下我國城市的防洪工作，應(yīng)科學(xué)的制定城市防洪規(guī)劃，明確各主管部門及其相關(guān)部門、單位的工作責(zé)任，建立分級組織系統(tǒng)，各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，真正將城市防洪規(guī)劃工作落實起來，加強城市防洪、抗洪能力。
4.4 積極開展公民防洪、防災(zāi)教育
洪澇災(zāi)害發(fā)生時，很多公民由于缺乏基本的防災(zāi)自救經(jīng)驗，遭受了重大傷亡。提高公民的城市防洪意識，對城市防洪工作來說至關(guān)重要。政府方面，可制定相應(yīng)的防洪法規(guī)，依法防洪救災(zāi)，加強公民的防洪觀念。學(xué)校方面，可以在中小學(xué)中開展災(zāi)害預(yù)防知識的普及教育，從小樹立防洪意識。同時可以在高校利用“世界水日”、“中國水周”等主題活動日積極開展防洪減災(zāi)知識講座，普及水法規(guī)及防災(zāi)避險知識；各研究院所可加強對防洪相關(guān)課題的研究，創(chuàng)立與防洪知識相關(guān)的學(xué)術(shù)性強的報刊雜志。社會方面，可利用各大網(wǎng)站、報刊、電視、微博、微信等媒介大力推廣防洪減災(zāi)教育宣傳，全面提高我國城市防洪水平。
5 結(jié)語
上述對策措施可根據(jù)各城市實際情況合理的采納、完善，以便系統(tǒng)且有效地解決城市防洪問題。防洪減災(zāi)不是一個人的責(zé)任，需靠大家齊心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能保障城市防洪建設(shè)體系的長久運行。
參考文獻(xiàn)
一、解答技巧
自然災(zāi)害與防治部分的高考試題，一般會選擇具體的事件作為案例，以分析某一突發(fā)事件的成因設(shè)計問題，命題特色明顯。解題中考生首先要把握住考查的目標(biāo)，是什么自然災(zāi)害？然后回憶所學(xué)知識，分析其原因或危害，推測防御措施。突破方法在于對試題所給信息的準(zhǔn)確分析，找出試題中災(zāi)害的分布特征、推測其產(chǎn)生的自然與人為原因，說明其可能產(chǎn)生的危害與相應(yīng)的治理措施。
遇到“自然災(zāi)害與防治”類試題，要有正確的分析思路。要把具體的災(zāi)害放到中國或世界自然地理背景之中分析，孤立地分析會導(dǎo)致答題不全面。如地面沉降的問題，需要與我國水資源的利用狀況相聯(lián)系；城市內(nèi)澇問題，需要與我國目前的快速城市化導(dǎo)致的城市容量相對降低聯(lián)系；地面塌陷，需要與工程建設(shè)不當(dāng)相聯(lián)系；煤礦坑道突水、突泥、突瓦斯既需要聯(lián)系自然特征，又需要聯(lián)系目前中國能源需求的增加。
二、分類解答
近幾年“自然災(zāi)害與防治”類的高考地理題常見的設(shè)問主要有三種類型：成因（自然、人為）、影響（正面、負(fù)面）、措施（生物、工程、技術(shù)），其中關(guān)于自然災(zāi)害成因的考查方式最多。自然災(zāi)害就高頻考點而言，以下兩種題型和考法最多。
（一）主要地質(zhì)災(zāi)害的成因及防治
以某地的地質(zhì)災(zāi)害事件為切入點，考查“主要地質(zhì)災(zāi)害的成因及防治”，是高考的高頻考點。這類考題要從題目給出的材料中挖掘信息，結(jié)合具體地區(qū)的實際情況，由問題找對策，如采用工程措施或非工程措施。以下是地質(zhì)災(zāi)害問題的分析思路：
1.地震的成因及防御
（1）形成原因：位于板塊交界處，地殼活動劇烈。
（2）造成重大人員和財產(chǎn)損失的原因可能有：①震級大，破壞性大；②震中附近城市分布多，人口集中；③淺源地震；④地面建筑的抗震能力差；⑤發(fā)生的時間可能在夜間；⑥震區(qū)交通不便；⑦誘發(fā)其他災(zāi)害等。
（3）減輕災(zāi)害的措施：①積極開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識；②建立災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報體系；③建立健全減災(zāi)工作的政策法規(guī)體系；④提高建筑物的抗震強度；⑤加強國際合作等。
2.造成滑坡的主要原因
（1）組成山體的巖石是一些古老的巖系，如千枚巖、片麻巖等，經(jīng)過多次地質(zhì)構(gòu)造運動的作用，破碎嚴(yán)重，容易發(fā)生滑坡。
（2）巖層的傾斜方向和山坡方向一致，往往會造成順巖層滑坡的現(xiàn)象。
（3）地下水和地表水浸濕坡面物質(zhì)，使其軟化，降低了黏聚力，所以在大雨后的地區(qū)和地下水豐富的地區(qū)容易發(fā)生滑坡。
此外，風(fēng)化作用、人為因素和地震等也會促使滑坡發(fā)生。
3.形成泥石流的主要條件
（1）山坡上有松散的土層和風(fēng)化物質(zhì)覆蓋，為形成泥石流提供了豐富的固體物質(zhì)。
（2）陡峻的地形，溝谷上游有一定的匯水面積，下游窄小，溝床縱剖面坡度較陡直。
（3）在中、上游地區(qū)有暴雨或冰雪大量消融及湖泊的潰決等形成補給水源。
此外，強烈的地震、植被的嚴(yán)重破壞等都可能引起泥石流的暴發(fā)。
例1（2014年高考全國新課標(biāo)文綜卷Ⅰ）圖1所示區(qū)域地處青藏高原東部邊緣的斷裂帶。2013年4月20日，這里發(fā)生了7.0級強烈地震。2013年4月21日夜至24日，震區(qū)出現(xiàn)多次降雨。本次地震后，圖示區(qū)域發(fā)生了嚴(yán)重的次生地質(zhì)災(zāi)害。
說明本次地震后圖示區(qū)域次生地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的原因。
【參考答案】圖示區(qū)域（地處斷裂帶）巖石破碎，山高、坡陡、谷深，強烈地震造成震區(qū)巖體松動、破裂，形成崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害；降雨致滑坡、崩塌加劇，引發(fā)泥石流
【解題思路】根據(jù)材料可知，圖示地區(qū)發(fā)生地震，導(dǎo)致巖層破碎，土層疏松；地震后出現(xiàn)了多次降雨，加上該地區(qū)地勢起伏大，為滑坡和泥石流次生災(zāi)害的發(fā)生提供了條件。
（二）主要水文災(zāi)害的成因及防治
我國危害最大的兩種水文災(zāi)害有洪澇災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害，其中洪澇災(zāi)害是造成我國經(jīng)濟損失最嚴(yán)重的災(zāi)害。答題要牢牢把握洪澇災(zāi)害的答題思路，即從“天、地、人”三個角度綜合分析：我國東部地區(qū)處在季風(fēng)氣候區(qū)，降水變率大，而西高東低的地形地勢特點又決定了我國河流自西向東流的水文特點，因此東部季風(fēng)區(qū)降水多，且暴雨集中，加上地勢低平，河流排水不暢，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，而東部地區(qū)是我國人口密集區(qū)，亂砍濫伐，植被破壞，導(dǎo)致水土流失加劇，泥沙淤積，河床抬高，圍湖造田，使湖泊對干流的調(diào)蓄能力下降，洪澇災(zāi)害越來越嚴(yán)重。我國東部海岸地帶同時還受臺風(fēng)帶來的風(fēng)暴潮的影響，這里人口密集、經(jīng)濟繁榮，又加大了災(zāi)情的嚴(yán)重性。以下是洪澇災(zāi)害的成因與防御措施的分析思路：
1.河流洪澇災(zāi)害發(fā)生原因的分析
（1）來水量大。影響因素：氣候――降水多，降水變率大，如季風(fēng)氣候；水系――流域面積大，支流多，入海口少；植被――植被覆蓋率低。
（2）排水不暢。影響因素：地形――地勢低洼，不易排出；河道彎曲，排水不暢；河道淤積；占用河道。
（3）調(diào)洪蓄洪能力差。影響因素：圍湖造田；泥沙淤積。
2.洪澇治理措施的分析
可從攔洪、蓄洪、行洪、分洪、泄洪等方面來思考，具體要求是：上游――修水庫蓄洪和植樹造林，保持水土；中游――利用低洼地建蓄洪、分洪工程；下游――整治河道，開挖新河、加固堤壩、疏通河道，加快分洪、泄洪。但對黃河的洪澇治理還要與黃土高原水土保持和防沙治沙相結(jié)合，對長江的洪澇治理還要與荊江河段的裁彎取直、中上游退耕還林、中下游退耕還湖結(jié)合起來。
例2（2012年高考山東文綜卷）圖2為我國某區(qū)域圖。讀圖回答問題。
（1）指出A地洪水災(zāi)害多發(fā)的月份，并分析其氣候原因。
（2）指出A、B兩地預(yù)防洪澇災(zāi)害應(yīng)采取的不同措施。
【參考答案】（1）6月份。受夏季風(fēng)影響，進(jìn)入梅雨季節(jié)，降水量大，多暴雨。
（2）A地：植樹造林；修建水庫。B地：退耕還湖，疏浚湖泊；修建排水、分洪、堤防等水利工程。
【解題思路】第（1）題，首先根據(jù)圖中經(jīng)緯網(wǎng)判斷該地位于我國東部季風(fēng)氣候區(qū)，屬于長江流域，再結(jié)合我國雨帶移動規(guī)律判斷其氣候成因。第（2）題，結(jié)合A、B兩地的地形、地勢特征差異，以及人類活動對湖泊的影響等方面，從造成洪澇災(zāi)害的原因差異方面進(jìn)行分析，可總結(jié)得出措施。
三、能力測試
不同區(qū)域受自然災(zāi)害的影響是不同的，同一種自然災(zāi)害的危害程度也存在明顯的地域差異。據(jù)此完成1～2題。
1.導(dǎo)致自然災(zāi)害危害程度地域差異的原因主要是（）
①社會經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡②災(zāi)害強度的差異③自然災(zāi)害孕育在不同的地球表層環(huán)境中④個人對災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)不同
A.①③B.②④
C.③④D.①②
2.在災(zāi)害強度相同的情況下，如果某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高且防抗災(zāi)能力強，關(guān)于其災(zāi)害危害程度的描述，正確的是（）
A.自然災(zāi)害的危害程度高
B.自然災(zāi)害的危害程度低
C.損失數(shù)量大，影響程度小
D.很難確定
讀“自然災(zāi)害與中國奶牛業(yè)發(fā)展示意圖”（圖3）。據(jù)此回答3～4題。
3.關(guān)于草場自然災(zāi)害的敘述，正確的是（）
A.草原雪災(zāi)、火災(zāi)直接損毀草場資源，對奶牛業(yè)的發(fā)展沒有影響
B.草原雪災(zāi)、旱災(zāi)直接影響奶牛業(yè)的發(fā)展，對草場資源沒有影響
C.草原鼠害、蟲害通過破壞草場資源，間接影響奶牛業(yè)的發(fā)展
D.草原病害、酸雨對草場資源和奶牛業(yè)的發(fā)展沒有直接影響
4.關(guān)于我國奶牛業(yè)發(fā)展的敘述，正確的是（）
①過度放牧，使奶牛數(shù)量增多，促進(jìn)奶牛業(yè)的發(fā)展②亂采、亂挖，導(dǎo)致鼠害猖獗，制約奶牛業(yè)的發(fā)展③奶牛業(yè)的過度發(fā)展，會加劇草原人為災(zāi)害的破壞④影響奶牛業(yè)發(fā)展的因素有草原災(zāi)害、社會化程度、奶牛品質(zhì)等
A.①②B.②③C.③④D.②④
讀長江流域水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失年際變化圖（圖4）。據(jù)此回答5～6題。
5.從圖中看，長江流域1950-1990年間水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失較嚴(yán)重的兩次是（）
A.1954年、1990年B.1989年、1990年
C.1954年、1983年D.1967年、1971年
6.長江流域成為水文災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人為原因是（）
①濫伐森林②圍湖造田③位于我國經(jīng)濟核心地帶④位于季風(fēng)氣候區(qū)⑤東部臨海
A.①②③B.②③④
C.③④⑤D.①④⑤
GIS中，不同類型的地理空間信息儲存在不同的圖層上。疊加不同的圖層可以分析不同要素間的相互關(guān)系。據(jù)此回答7～8題。
7.洪水前的某湖泊圖層與洪災(zāi)期的圖層相疊加，可以（）
A.分析洪水災(zāi)害的成因
B.預(yù)測洪災(zāi)期結(jié)束時間
C.了解洪水淹沒范圍
D.計算洪災(zāi)損失
8.在發(fā)生地震災(zāi)害時，利用GIS可以進(jìn)行（）
A.預(yù)測地震災(zāi)害發(fā)生的時間
B.了解災(zāi)情狀況
C.分析地震危害
D.計算災(zāi)害損失
9.圖5為中國部分區(qū)域水土流失狀況分布示意圖。讀圖完成下列問題。
（1）圖示區(qū)域中，水土流失地區(qū)的分布規(guī)律是什么？
（2）分別說明A、B兩地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型及其成因；C地區(qū)為什么多洪澇災(zāi)害？
10.圖6示意我國部分地區(qū)冷凍災(zāi)害發(fā)生頻次分布，讀圖回答下列問題。
（1）指出冷凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并分析圖中P區(qū)域冷凍災(zāi)害高發(fā)的原因。
（2）簡述該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)防冷凍災(zāi)害可采取的主要措施。
【參考答案及解析】
1.D2.C
第1題，災(zāi)情是由致災(zāi)因子強度、受災(zāi)體特性共同決定的。災(zāi)害強度越高，導(dǎo)致的災(zāi)情越大。第2題，在災(zāi)害強度相同的情況下，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，則損失絕對數(shù)大，對減災(zāi)防災(zāi)投入大則抗災(zāi)能力強，從而大大降低災(zāi)害影響程度。
3.C4.C
第3題，草場自然災(zāi)害對草場資源和奶牛業(yè)的發(fā)展均有影響。第4題，過度放牧?xí)p毀草場資源，從而影響奶牛業(yè)的發(fā)展；亂采亂挖破壞草場，制約奶牛業(yè)的發(fā)展。
5.C6.A
第5題，結(jié)合圖示可知直接經(jīng)濟損失較嚴(yán)重的兩次是1954年、1983年。第6題，結(jié)合選項可知屬于長江流域水文災(zāi)害多發(fā)的人為原因是①②③。
7.C8.B
第7題，洪災(zāi)期湖泊面積大于洪水前湖泊面積，因此可了解洪水的淹沒范圍。第8題，GIS的主要功能是空間數(shù)據(jù)分析，分析地震危害、計算災(zāi)害損失并非是GIS空間數(shù)據(jù)分析的范疇。
9.（1）多分布于第二級地形階梯上；大致呈東北―西南方向延伸；最嚴(yán)重的地區(qū)集中分布在黃土高原地區(qū)。
（2）A地區(qū)滑坡、崩塌和泥石流等；土質(zhì)疏松，降水季節(jié)變化大。B地區(qū)地震、滑坡和泥石流等；地殼活動強烈，巖石破碎；暴雨集中。C地區(qū)因黃河從緯度較低處流向緯度較高處，在春初和初冬有凌汛；降水集中在夏季；地勢低平，河道淤積。
關(guān)鍵詞：水文水資源；信息化建設(shè)；管理
1水文水資源信息化建設(shè)中常用信息化技術(shù)
1.1RS技術(shù)。RS遙感技術(shù)在多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，其不僅可用于監(jiān)測、預(yù)測特定地區(qū)是否會出現(xiàn)旱情，還可用于監(jiān)測不同地區(qū)水質(zhì)情況、分析土壤是否被侵蝕或被侵蝕程度，由此可見RS遙感技術(shù)的廣泛應(yīng)用對預(yù)防、降低自然災(zāi)害影響有一定效果[1]。我國大多將RS遙感技術(shù)用于災(zāi)后重建、洪澇災(zāi)害預(yù)防等方面。RS遙感技術(shù)可快速、準(zhǔn)確的采集水文信息，因而其對預(yù)防洪澇災(zāi)害具有重要意義。RS遙感技術(shù)還在作物缺水指數(shù)模型、植被指數(shù)模型等模型監(jiān)測工作中得到廣泛應(yīng)用。使用RS遙感技術(shù)的主要優(yōu)點為：RS遙感技術(shù)可自動調(diào)整監(jiān)測內(nèi)容，且監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確度較高，可為相關(guān)人員提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。RS遙感技術(shù)不僅可用于采集不同地區(qū)水文、水質(zhì)信息，也可對特定區(qū)域水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測，通過水體懸浮物質(zhì)、葉綠素等指標(biāo)，可為工作人員提供準(zhǔn)確水質(zhì)指標(biāo)，這對其確定水體污染情況、制定解決策略有顯著作用。1.2GIS技術(shù)。GIS也被稱為地理信息系統(tǒng)，其可用于處理特定地區(qū)的數(shù)據(jù)信息，對這些信息進(jìn)行整理、存儲、分析等。GIS技術(shù)的應(yīng)用使得我們可預(yù)估未來是否會發(fā)生自然災(zāi)害，并采取有針對性預(yù)防策略，以降低災(zāi)害給民眾、社會造成的負(fù)面影響。另外，使用GIS技術(shù)可監(jiān)測、分析某地區(qū)水資源存儲情況，依據(jù)采集的數(shù)據(jù)信息預(yù)估未來是否會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，制定預(yù)防策略。GIS技術(shù)在水利事業(yè)中的運用，對降低干旱、洪澇災(zāi)害影響作用顯著。同時，可利用可視化技術(shù)將采集的數(shù)據(jù)信息展現(xiàn)給相關(guān)人員。我們可利用GIS技術(shù)分析土壤是否被侵蝕及被侵蝕的程度。利用GIS技術(shù)采集土壤相關(guān)數(shù)據(jù)信息，利用這些數(shù)據(jù)信息不僅可分析土壤是否存在水土流失問題、泥沙分布情況等。為保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，可綜合利用RS、GNSS及GIS技術(shù)。1.3GNSS技術(shù)。GNSS技術(shù)具有自動、準(zhǔn)確、全天候等多種優(yōu)勢，因而其自面世后得到廣泛應(yīng)用。目前，GNSS技術(shù)在工程測量、水文、土質(zhì)勘察等多個范疇得到應(yīng)用，且取得了良好效果。GNSS技術(shù)主要通過水利信息、空間地理位置信息，采集、存儲特定位置的數(shù)據(jù)信息提供導(dǎo)航、定位、授時、通信等服務(wù)。利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)確定其位置，從而順利完成特定位置地形勘察工作[2]。另外，GNSS技術(shù)具有雙向通話功效，因而可實現(xiàn)迅速傳輸信息這一目標(biāo)。利用GNSS技術(shù)可采集、存儲不同地區(qū)的數(shù)據(jù)信息，并將信息及時傳輸給管理中心，由相關(guān)人員制定災(zāi)害預(yù)防、救援措施，從而降低自然災(zāi)害對民眾、社會的不利影響。
2加強水文水資源信息化建設(shè)管理的措施
2.1建立健全管理機制。確定各部門的職責(zé)，制定并落實管理機制、監(jiān)管制度、審查制度，以提高管理水平。通過責(zé)任制的制定及落實，使各部門了解自己的職責(zé)并充分發(fā)揮自己的作用。制定、落實水利水資源信息化管理制度，可確保水利水資源信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。2.2做好水文監(jiān)測設(shè)備管理工作。為保證水文監(jiān)測設(shè)備可穩(wěn)定、安全運行，相關(guān)人員應(yīng)加強對水文監(jiān)測設(shè)備的管理。另外，應(yīng)盡量選擇國內(nèi)外先進(jìn)水文監(jiān)測設(shè)備，以提升水文水資源信息監(jiān)測效率及監(jiān)測質(zhì)量，為水利工程建設(shè)及發(fā)展提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持。同時，我們應(yīng)學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗，提升水文監(jiān)測設(shè)備利用率。為保證水文監(jiān)測設(shè)備可長時間穩(wěn)定運行，我們應(yīng)加強對這些設(shè)備、儀器的養(yǎng)護，在發(fā)現(xiàn)故障后及時進(jìn)行維修。2.3建立完善數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。水文水資源信息化建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)建立完善數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。為提升水文水資源數(shù)據(jù)信息獲取的及時性、準(zhǔn)確性，應(yīng)在建設(shè)水文水資源信息化的地區(qū)安裝水位顯示器、視頻監(jiān)控、雨量傳感器等設(shè)備，以便相關(guān)部門監(jiān)控、了解本地區(qū)水資源情況[3]。以往，我國大多選用短波無線通訊網(wǎng)傳遞水文水資源信息，但是此方式已不能滿足社會、水利事業(yè)發(fā)展要求，因而我們應(yīng)利用現(xiàn)代化科技及時采集、傳輸水文水資源信息。通過建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，可及時采集閘位、水位計等信息，并將信息技術(shù)傳輸給監(jiān)管中心。2.4建立完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，為實現(xiàn)水文水資源信息實時傳輸這一目標(biāo)，我們應(yīng)建立覆蓋面較廣、可實現(xiàn)多類型信息傳輸功能的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。如此才可保證相關(guān)部門及時了解當(dāng)?shù)厮Y源使用情況、水質(zhì)等信息，進(jìn)而提高水資源管理水平。另外，可利用全球定位系統(tǒng)、地位信息系統(tǒng)等信息技術(shù)及時定位、處理數(shù)據(jù)信息。2.5組建優(yōu)秀管理團隊。為提升水利水資源信息化管理水平，應(yīng)組建一支高素質(zhì)管理團隊。在此情況下，我們不僅應(yīng)對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識及職業(yè)能力，同時還應(yīng)聘用具備專業(yè)知識及能力的人才。另外，還應(yīng)該依據(jù)實際工作情況，科學(xué)制定獎懲制度及績效考核制度，以提升相關(guān)人員工作積極性、責(zé)任意識。2.6構(gòu)建水質(zhì)及旱情監(jiān)測系統(tǒng)。建立水質(zhì)及旱情監(jiān)測系統(tǒng)可加強對水質(zhì)、旱情的預(yù)估及監(jiān)管，同時我們可建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫將檢測系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)信息保存到數(shù)據(jù)庫中。通過水質(zhì)及旱情監(jiān)測系統(tǒng)，可預(yù)估、分析水質(zhì)情況，為相關(guān)部門水污染治理措施的制定提供依據(jù)。此系統(tǒng)還可用于分析、監(jiān)測本地區(qū)土壤、降水等情況，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)估未來是否會出現(xiàn)旱情。
一、項目目標(biāo)
總體目標(biāo)：以社區(qū)群眾、學(xué)校學(xué)生為主體，以衛(wèi)生應(yīng)急知識普及為重點，通過各種形式廣泛傳播衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)知識，開展相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急健康教育活動，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救等能力，增強公眾的公共衛(wèi)生安全意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合素質(zhì)，以達(dá)到提高群眾健康水平和生活質(zhì)量的目的。
具體指標(biāo)：以社區(qū)、學(xué)校為單位衛(wèi)生應(yīng)急宣傳覆蓋率達(dá)80%；社區(qū)骨干衛(wèi)生應(yīng)急知識掌握率提升30%；公眾衛(wèi)生應(yīng)急知識掌握率提升20%。
二、組織管理
成立市衛(wèi)生應(yīng)急健康教育項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
項目工作由市健康教育所牽頭，市疾控中心應(yīng)急辦配合。項目辦公室設(shè)在市健康教育所，任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作的組織落實。
三、工作內(nèi)容
（一）基線調(diào)查
在項目開始階段開展衛(wèi)生應(yīng)急知識公眾基線調(diào)查，調(diào)查400人份，對象為社區(qū)群眾、學(xué)生，內(nèi)容為衛(wèi)生應(yīng)急知識與能力，為項目開展效果評估做準(zhǔn)備。實施時間5月下旬。
責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)調(diào)查問卷內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)調(diào)查及數(shù)據(jù)處理。
（二）大眾傳播
1、《健康教育墻報》（衛(wèi)生應(yīng)急?？阂院闈碁?zāi)害、突發(fā)傳染病衛(wèi)生應(yīng)急為主題，印發(fā)《健康教育墻報》（衛(wèi)生應(yīng)急?？┮黄?，向全社會宣傳普及衛(wèi)生應(yīng)急科普知識。發(fā)放張貼至全市社區(qū)/村以上學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及公共場所單位。6月上旬發(fā)行張貼到位。
責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)設(shè)計、印刷及發(fā)放。
2、大眾媒體（報紙）：以洪澇災(zāi)害、地震、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等衛(wèi)生應(yīng)急為主題，在《日報》、《晚報》刊播1期衛(wèi)生應(yīng)急科普專題，向社會傳播相應(yīng)科普知識。
責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)內(nèi)容，健康教育所、辦公室負(fù)責(zé)報社聯(lián)系。
3、網(wǎng)絡(luò)媒體：在市衛(wèi)計委網(wǎng)站和疾病預(yù)防控制網(wǎng)站熱點關(guān)注欄目，向公眾傳播衛(wèi)生應(yīng)急科普知識。執(zhí)行時間為6-7月。
責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
（三）傳播材料
1、宣傳折頁：以突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地震及洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急科普知識為主，印制30000份。
責(zé)任分工：應(yīng)急辦提供內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)發(fā)放至各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
2、宣傳展牌
制作30塊突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急科普知識，市本級、兩區(qū)各10塊，在社區(qū)開展衛(wèi)生科普宣傳展覽。
責(zé)任分工：應(yīng)急辦提供內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)設(shè)計、制作。
（四）社區(qū)動員
1、骨干培訓(xùn)：6月下旬，組織一輪以社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急骨干為目標(biāo)的技能培訓(xùn)，內(nèi)容為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社區(qū)急救衛(wèi)生應(yīng)急，為每個社區(qū)培訓(xùn)2～3名衛(wèi)生應(yīng)急骨干，總數(shù)約200人。培訓(xùn)內(nèi)容主要有《衛(wèi)生應(yīng)急溝通》、《衛(wèi)生應(yīng)急管理》、《衛(wèi)生應(yīng)急健康教育》、《疾病應(yīng)急》、《火災(zāi)應(yīng)急》等，師資由省健康教育所、市疾控中心、市急救中心、市消防支隊科普中心等單位組成。
責(zé)任分工：市健康教育所負(fù)責(zé)組織。
2、知識競賽：利用《晚報》/網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行一次衛(wèi)生應(yīng)急有獎知識競賽活動。
責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)競賽內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)組織實施。
（五）社區(qū)/學(xué)校干預(yù)
1、社區(qū)/學(xué)校講課：6~7月，要求市內(nèi)各社區(qū)，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育要求，開展一期社區(qū)/學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急社區(qū)講座。
責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)課件提供、技術(shù)指導(dǎo)，健康教育所負(fù)責(zé)組織實施及資料收集。
2、巡回表演：組建應(yīng)急表演/展示小分隊深入基層社區(qū)進(jìn)行巡回表演和社區(qū)群眾培訓(xùn)，計劃6~7月在張灣區(qū)、茅箭區(qū)各2場，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1場。
四、工作要求
1、在項目實施過程中，積極開展豐富多彩的健康教育宣傳及干預(yù)活動，充分發(fā)揮健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急等專業(yè)優(yōu)勢，做出特色，尤其要重視質(zhì)量控制和效果評估，確保健康教育活動在社會上有影響、有成效。
一、主要工作任務(wù)
災(zāi)后愛國衛(wèi)生的主要任務(wù)：一是防止鼠傳疾病、蚊媒疾病以及消化道疾病的發(fā)生與流行；二是保證災(zāi)民臨時居住點的清潔與衛(wèi)生；三是配合做好災(zāi)后重建家園工作。因此，災(zāi)后愛國衛(wèi)生工作大致分兩個時段，應(yīng)分別做好以下幾個方面的工作：
（一）在災(zāi)民臨時居住點落實以下工作：
1、災(zāi)民臨時聚居的高地、河岸的鼠密度一般較高，要及時開展滅鼠工作，防止出血熱等鼠傳播疾病的發(fā)生與流行。
2、災(zāi)民點要合理設(shè)置臨時廁所，臨時廁所要達(dá)到不漏雨，儲糞池基本不滲漏，每天有專人清掃消毒。
3、要保證飲水安全。災(zāi)民的飲用水源地要有防護警示牌及管理人。
4、要反復(fù)教育對群眾不喝生水，喝開水，要將飲用水消毒藥品及其正確的使用方法送到災(zāi)民手中。
（二）水退后災(zāi)民回遷前后應(yīng)重點做好的工作：
1、水淹供水設(shè)施，如自來水、水井等必須經(jīng)過徹底消毒后才能重新啟用。
2、要做到水退到哪里，環(huán)境清理到哪里。水淹生活小區(qū)、村莊必須先清理環(huán)境，同時開展消毒、殺蟲和投放鼠藥，然后再回遷居民。農(nóng)村還應(yīng)開溝瀝水，將淤泥、垃圾集中，采取高溫堆肥殺菌的辦法。各級政府、村兩委會要認(rèn)真組織災(zāi)民清理好自己的家園。各級愛衛(wèi)組織要對受淹區(qū)域的衛(wèi)生整治檢查指導(dǎo)到位。
3、農(nóng)村災(zāi)后重建家園工作還要與“喝衛(wèi)生水、上衛(wèi)生廁所、居住衛(wèi)生環(huán)境”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建衛(wèi)生村活動結(jié)合起來，積極推動農(nóng)村改水改廁工作的開展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
受災(zāi)縣區(qū)愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)相關(guān)部門把上述主要任務(wù)落到實處，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、宣傳等部門要切實履行職責(zé)，主動配合當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會，共同做好各項工作。
三、相關(guān)部門的工作職責(zé)
縣區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)并落實災(zāi)民臨時居住點和水退后受淹村莊的滅鼠和消殺工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民臨時居住點的衛(wèi)生管理并指導(dǎo)臨時廁所的合理設(shè)置。
疾病預(yù)防控制部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保人員要做好災(zāi)民衛(wèi)生防病知識宣傳和健康教育工作，要將宣傳資料送到災(zāi)民手中，做到一戶一張明白紙，要指導(dǎo)災(zāi)民做好飲用水的澄清和消毒。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)災(zāi)民臨時居住點的垃圾集中收運及糞便處理工作。
農(nóng)委負(fù)責(zé)組織和發(fā)動農(nóng)村災(zāi)民開展滅鼠工作。
報紙、廣播、電視等新聞媒體要加強災(zāi)后衛(wèi)生防病知識宣傳力度，以增強群眾自我保健能力。
四、幾點要求：
1、受災(zāi)縣區(qū)愛衛(wèi)辦要制定具體的滅鼠及消殺計劃，落實專人負(fù)責(zé)，并做好記錄備查。
2、嚴(yán)禁使用國家禁止的毒鼠強等劇毒殺鼠劑。投藥后加強宣傳及檢查，防止出現(xiàn)人畜中毒。
3、要認(rèn)真做好督導(dǎo)檢查工作。受災(zāi)縣區(qū)愛衛(wèi)辦要組織人員對災(zāi)民臨時居住點進(jìn)行經(jīng)常性的衛(wèi)生督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對受淹區(qū)域災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生整治和除害消殺要逐一督查指導(dǎo)到位。
一、工作目的
加強宣傳教育力度，開展艾滋病感染者和病人救助工作，通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳吸血蟲病危害，倡導(dǎo)洪澇災(zāi)害后吸血蟲病檢測，并積極組織單位職工進(jìn)行吸血蟲病檢測，杜絕單位內(nèi)部吸血蟲病的發(fā)生，感染艾滋病兒童救助比例達(dá)100%；艾滋病致孤兒童納入孤兒保障比例達(dá)100%，符合條件的生活困難感染者和病人接受低保比例達(dá)100%。全面完成市重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的各項工作任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
高度重視艾滋病防治工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長負(fù)總責(zé)全面實施此項工作，相關(guān)股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在辦公室，負(fù)責(zé)艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。為進(jìn)一步提高廣大群眾對艾滋病防治重要性的認(rèn)識，結(jié)合工作職能，積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強對防治艾滋病工作的領(lǐng)導(dǎo)。局艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)小組要做到有年度工作計劃、總結(jié)；有專人負(fù)責(zé)與市重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系。
（二）宣傳教育工作常抓不懈。組織全局干部職工開展艾滋病防治知識培訓(xùn)，重點針對艾滋病傳播途徑、怎樣預(yù)防艾滋病以及在法治宣傳教育活動中如何開展艾滋病防治知識宣傳教育等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步增強干部職工自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。利用國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻(xiàn)血日等活動，做好各類人群的宣傳教育，普及預(yù)防艾滋病知識。動員民政系統(tǒng)人人參與，全面做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的宣傳氛圍，提高全民對艾滋病防治知識的知曉率。
(三)緊密聯(lián)系工作實際，促進(jìn)防治艾滋病政策措施的落實。一是加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范村規(guī)民約及或居民公約，大力開展防治艾滋病的宣傳教育，促進(jìn)防治艾滋病工作的順利開展。二是依法開展相關(guān)社會組織登記管理工作。三是幫助社會組織在宣傳、干預(yù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。
【摘要】目的： 分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急健康教育的應(yīng)用，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供參考。方法：通過事件處理，收集應(yīng)急健康教育資料，分析形式、內(nèi)容和方法以及效果評估。結(jié)果 傳播速度在2小時-7天之間。甲型流感知曉率90.2%，手足口病知曉率85.5%，洪澇災(zāi)害知曉率75.2%，水痘知曉率52.5%，汞中毒、一氧化碳中毒、食物中毒知識知曉率91.2%。結(jié)論：應(yīng)急健康教育的核心是快速性、權(quán)威性、導(dǎo)向性；人際傳播是應(yīng)急健康教育重要組成部分；關(guān)鍵要做好學(xué)校健康教育。通過應(yīng)急健康教育幫助個人和群眾掌握衛(wèi)生保健知識，迅速消除或減輕影響健康的危險因素。通過分析朝陽市2009年--2010年突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急健康教育的應(yīng)用處理，總結(jié)經(jīng)驗，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件如何采取應(yīng)急健康教育提供參考。
1 資料來源與方法
收集朝陽市2009年以來全市報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件資料，分析應(yīng)急健康教育的形式、內(nèi)容和方法以及效果評估，探討防控對策。-
2 結(jié)果
2.1 基本情況：2009年共發(fā)生傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件4起，為甲型H1N1流感疫情2起，手足口2起起，非職業(yè)性一氧化碳中毒事件54起，中毒78人，死亡3人。學(xué)校水痘暴發(fā)疫情3起；2010年共發(fā)生汞中毒事件、食物中毒事件和三起甲型H1N1流感病例輸傳和學(xué)校暴發(fā)事件等5起衛(wèi)生應(yīng)急事件，以及洪澇災(zāi)害1起，都及時進(jìn)行了現(xiàn)場處理，并對應(yīng)急事件處理情況進(jìn)行了評估。
2.2 應(yīng)用原則： 預(yù)防為主：采取幫助公眾和重點易感人群樹立科學(xué)觀念，指導(dǎo)公眾采取有關(guān)預(yù)防和保護行為，提高個預(yù)防保護能力?？焖俜磻?yīng)：當(dāng)災(zāi)情、疫情出現(xiàn)時，宣傳時間平均1-2天。針對性強：根據(jù)不同對象、不同問題、不同情況開展針對性強的宣傳活動。科學(xué)實用：根據(jù)當(dāng)?shù)?、?dāng)時的條件堅持科學(xué)實用的指導(dǎo)。
2.3 應(yīng)用策略 根據(jù)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重程度和疫情變化情況，分級實施應(yīng)急健康教育控制措施，以達(dá)到最佳預(yù)防控制效果。
2.3.1 事件發(fā)生期 以最快的方式提示公眾，制作宣傳材料，及時分發(fā)給群眾，有針對性地宣傳普及救護常識，傳染病預(yù)防、飲食、飲水衛(wèi)生知識和消毒、殺蟲方法。
2.3.2 事件持續(xù)期 針對出現(xiàn)的災(zāi)情、疫情，將有關(guān)衛(wèi)生防病知識反復(fù)向群眾宣傳。同時要繼續(xù)配合新聞媒體，加大宣傳力度和頻度，倡導(dǎo)科學(xué)的說法和行為。
2.3.3 事件恢復(fù)期 重點是普及衛(wèi)生知識，宣傳預(yù)防疾病的長期性，針對可能暴發(fā)流行和反復(fù)的傳染病開展健康教育活動，倡導(dǎo)健康行為，樹立健康信念，提高群眾抗災(zāi)防病的意識和能力。-
2.4 應(yīng)用形式
2.4.1 配合新聞媒體在廣播、電視和報紙上進(jìn)行宣傳 、電視流動字幕醒目提示，公益廣告，健康節(jié)目頻道播出預(yù)防專題，疾控中心領(lǐng)導(dǎo)以及健康教育專家做客直播間等方式；報紙刊登各類應(yīng)急健康教育文章、廣播稿。其中最早播出時間5小時，為利民熱線健康咨詢，最遲3天，為不明原因肺炎報刊知識。
2.4.2 利用網(wǎng)絡(luò)開展各類相關(guān)知識的宣傳 在中國朝陽網(wǎng) 、朝陽市疾控中心網(wǎng)刊登應(yīng)急健康教育文章。
2.4.3 制作宣傳折頁、傳單、海報、等各類宣傳品 宣傳折頁6種，數(shù)量28000份。送達(dá)時間平均3天。
2.4.4 利用機關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)的宣傳欄、村衛(wèi)生辦櫥窗、板報等陣地進(jìn)行宣傳。
2.4.5 開通熱線咨詢電話為群眾提供咨詢服務(wù)，并對電話咨詢內(nèi)容登記分析。
2.4.6 培訓(xùn) 舉辦各類培訓(xùn)班35個，培訓(xùn)人次2450人。其中領(lǐng)導(dǎo)干部、占20%，醫(yī)務(wù)人員占45.7%，教師占25.4%，其它相關(guān)人員占0.89%。
2.5 應(yīng)用內(nèi)容 內(nèi)容包括預(yù)防傳染病核心信息、中毒處理以及預(yù)防治療、日常健康科普知識。
2.6 應(yīng)用評估
2.6.1 實施評估 對宣傳材料的發(fā)放工作進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地對計劃以及干預(yù)方法、策略等進(jìn)行修訂調(diào)整。
2.6.2 效果評估 對不同人群進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識、態(tài)度、心理及行為進(jìn)行評估。甲型流感知曉率90.2%，手足口病知曉率85.5%，洪澇災(zāi)害知曉率75.2%，水痘知曉率52.5%，一氧化碳中毒等中毒核心知識知曉率91.2%。-
3 討論與分析
3.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，往往會引起社會恐慌，后果往往比事件本身更可怕。如何向公眾傳達(dá)正確的信息，不讓公眾被謠言誤導(dǎo)，讓公眾了解事件本質(zhì)以及如何應(yīng)對的方法，這就是授人以漁。應(yīng)急健康教育在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對中往往起到事半功倍的效果。
3.2 應(yīng)急健康教育的核心是快速性和權(quán)威性。核心信息必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡單扼要，淺顯易改，便于掌握。以大眾傳播為主，包括廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)。平面材料以傳單為宜，成本低，便捷，覆蓋面廣。
3.3 人際傳播是應(yīng)急健康教育重要組成部分。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對過程中，必須體現(xiàn)政府的主導(dǎo)地位，而行使政府職能的是干部，所以培訓(xùn)干部是人際傳播的關(guān)鍵。其次是醫(yī)務(wù)工作者、教師，培養(yǎng)一部分人際傳播的的骨干力量。人際傳播速度是呈幾何倍數(shù)增長，而且較為直接、準(zhǔn)確。同時，針對可能暴發(fā)流行和反復(fù)的傳染病開展教育活動，倡導(dǎo)健康行為，樹立健康信念，提高群眾、自我防病的意識和能力。