時間：2023-10-12 09:32:26
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇新土地法管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：信息化測繪；土地開發(fā)管理；3 S
近年來，由于土地資源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖銳化，土地開發(fā)管理作為實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用的一條新途徑，取得重大進(jìn)展.一方面，可增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)存量建設(shè)土地的集約利用，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的建設(shè)用地，控制城市外延擴(kuò)張，減少耕地的占用，實現(xiàn)我國土地資源的可持續(xù)利用.
測繪工程作為一門快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，在土地管理中得到了較為廣泛地應(yīng)用，從土地詳查到城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及耕地動態(tài)監(jiān)測，幾乎所有土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的完成都離不開測繪科學(xué)技術(shù)的支持.可以說，測繪學(xué)技術(shù)為土地管理工作的發(fā)展起到了巨大的推動作用.
1土地開發(fā)管理規(guī)劃
土地開發(fā)管理規(guī)劃是土地利用專項規(guī)劃，屬微觀土地利用規(guī)劃，在明確土地用途的相對較小的空間內(nèi)對土地開發(fā)、整治等建設(shè)活動進(jìn)行規(guī)劃.土地開發(fā)管理規(guī)劃在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)未利用、暫時不能利用或雖已利用但利用不充分的土地，確定實施開發(fā)、利用、改造的方向、規(guī)?？臻g布局和時間順序.土地開發(fā)管理規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需要，研究分析土地開發(fā)管理潛力和發(fā)展戰(zhàn)略，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，反復(fù)比較和全面協(xié)調(diào)論證分析土地開發(fā)管理區(qū)域的綜合效益，特別要考慮后期土地利用經(jīng)濟(jì)效益.在此基礎(chǔ)上，廣泛征求有關(guān)單位和個人的意見，與相關(guān)部門的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公眾的參與，完善規(guī)劃設(shè)計的各個要件.要通過土地評價、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性等研究，以集約利用土地、增加有效耕地數(shù)量、提高土地利用率和土地生產(chǎn)力、改善土地生態(tài)環(huán)境等為目標(biāo)，正確選擇土地開發(fā)管理單元，科學(xué)編制土地開發(fā)管理規(guī)劃.
土地開發(fā)管理涉及的農(nóng)、林、水建設(shè)、財政等部門也應(yīng)按照各自的職能，積極參與土地開發(fā)管理.在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，集中各部門的優(yōu)勢，形成人力、物力、財力的合力，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技手段，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的綜合效益.
如果說現(xiàn)階段土地開發(fā)管理的目的是保持耕地總量動態(tài)平衡，那么，不實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地用地結(jié)構(gòu)的合理化，控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的外擴(kuò)式擴(kuò)展，就很難達(dá)到土地整理的目的.我們不能一味地開發(fā)整理出更多的耕地來填補(bǔ)城鎮(zhèn)建設(shè)占用的耕地，除了開源，更應(yīng)該節(jié)流.由于耕地保護(hù)的壓力和城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，建設(shè)用地整理作為一項可以在不增加土地面積的前提下獲得巨大的土地利用效益，實現(xiàn)建設(shè)用地供應(yīng)的有效控制的措施，從一定程度上滿足了城鎮(zhèn)建設(shè)用地的要求，因此，引入并推行建設(shè)用地整理成為一種必然的選擇.
2信息化測繪
信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用發(fā)個信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史進(jìn)程.
我國已實現(xiàn)由傳統(tǒng)測繪向數(shù)字化測繪的轉(zhuǎn)變和跨越，正沿著信息化測繪道路邁進(jìn).國家測繪局前不久出臺的《測繪科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》指出，“十一五”期間，要基本建成數(shù)字中國地理空間框架，初步形成信息化測繪體系.簡單說，就是在數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)上，在完全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境下，實時有效地向信息化社會提供地理信息綜合服務(wù)的測繪方式和功能形態(tài).信息化測繪是我國測繪實現(xiàn)由傳統(tǒng)測繪向數(shù)字化測繪轉(zhuǎn)化和跨越之后進(jìn)入的又一個新的發(fā)展階段，它代表著我國測繪在進(jìn)入新世紀(jì)后現(xiàn)代化建設(shè)總的戰(zhàn)略方向.
3信息化測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用
我國國土面積遼闊，國土資源豐富，如何管理好寶貴的國土資源，是目前中央及各級國土資源部門的一件大事.信息化時代的到來，就要求國土的開發(fā)管理要向信息化方向發(fā)展，以信息化帶動國土資源管理的技術(shù)轉(zhuǎn)變，需要信息化測繪技術(shù)作支撐.在土地開發(fā)管理中，應(yīng)用到的具體信息化測繪技術(shù)有以下幾方面.
(1) 遙感(RS)技術(shù)在土地資源調(diào)查與監(jiān)測中的應(yīng)用.隨著遙感技術(shù)的快速發(fā)展，高分辨率的遙感數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)，廣泛應(yīng)用于土地概查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用更新調(diào)查等工作中.從30 m分辨率到0.61 m分辨率數(shù)據(jù)都分別在不同土地資源調(diào)查中起到重要作用.①利用遙感影響進(jìn)行人機(jī)交互式邊界的提取，其面積的平均相對誤差可達(dá)到0.01～0.1；自動提取進(jìn)相對中誤差在0.1～0.3范圍內(nèi)(就SPOT影像來說).②可利用遙感進(jìn)行土地利用類型識別，(就SPOT影像來說)人機(jī)交互式判別準(zhǔn)確度達(dá)到90%～100%，自動分類可達(dá)85%左右；
(2) 全球定位系統(tǒng)(GPS)新技術(shù)的出現(xiàn)，可以高精度并快速地測定各級控制點的坐標(biāo).GPS靜態(tài)、快速靜態(tài)相對定位測量無需點間通視，能夠高精度地進(jìn)行各種控制測量，用RTK技術(shù)進(jìn)行控制測量既能實時知道定位結(jié)果，又能實時知道定位精度.應(yīng)用RTK技術(shù)進(jìn)行實時定位可以達(dá)到厘米級的精度，除了高精度的控制，測量仍采用GPS靜態(tài)相對定位技術(shù)之外，RTK技術(shù)既可以用于地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量和界址點點位的測量.精密單點定位(precise point positi oning，PPP)技術(shù)由美國噴氣推進(jìn)實驗室的Zumberge于1997年提出.實踐中，采用PPP技術(shù)，完全可以達(dá)到厘米級的定位精度.在高精度的測量中，可以應(yīng)用ppp技術(shù)提高測量精度.這些對管理數(shù)據(jù)的采集監(jiān)管提供了有力的手段.這樣監(jiān)測的速度
和精度，省時省工，保證土地開發(fā)管理系統(tǒng)的現(xiàn)實性和準(zhǔn)確性；
(3) 地理信息系統(tǒng)(GIS)最初的應(yīng)用領(lǐng)域，就是建立與土地管理、土地規(guī)劃相關(guān)(包括地籍管理、土地數(shù)據(jù)庫等有關(guān)系統(tǒng)的管理和規(guī)劃等)的土地信息系統(tǒng)(LIS).因此，GIS是進(jìn)行土地管理，建立土地信息系統(tǒng)的最佳平臺.基于GIS平臺的土地管理系統(tǒng)可以完成諸多任務(wù)，土地信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)是完成土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價，為地籍管理提供依據(jù)，為土地法律咨詢提供手段.在城鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)域，并建立了地籍管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、時域地籍信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)、日常地籍管理信息系統(tǒng).土地評價方面，可以進(jìn)行土地資源清查、土地生產(chǎn)潛力分析、土地適宜性評價和土地人口承載力分析.通過地理信息系統(tǒng)，可以模擬土地政策在土地管理的預(yù)先應(yīng)用原則和效果，為制作完善的土地管理政策提供依據(jù)和平臺，進(jìn)行土地總體規(guī)劃等.地理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(GIS Web Service)是指使用數(shù)據(jù)和相關(guān)功能以完成基本地學(xué)處理任務(wù)的Internet應(yīng)用程序.這些任務(wù)包括地址匹配、鄰近搜索、路由選擇制圖等.地理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使得構(gòu)建理想的分布式地理信息系統(tǒng)成為可能.不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，并且可以提供各種GIS功能服務(wù).需要GIS數(shù)據(jù)或功能服務(wù)的單位或個人，可以隨時隨地訪問Internet上各種GISWeb服務(wù)站點.由于服務(wù)器之間也可以交互，所以，客戶端甚至不用知道網(wǎng)上的服務(wù)者是誰.這樣，Internet成了真正的交流中心，數(shù)據(jù)和功能服務(wù)都可以在上面共享和交互.利用這種原理進(jìn)行的土地信息的共享，整個地區(qū)乃至全國都可以使用所建立服務(wù)器上的土地信息；
(4) “3 S”技術(shù)的結(jié)合才是其在土地開發(fā)管理中的關(guān)鍵點所在，也是趨勢所在.基于“3 S”技術(shù)的土地資源調(diào)查的常規(guī)辦法是指利用遙感資料(航空或航天)直接或間接(經(jīng)過全數(shù)字?jǐn)z影測量處理)進(jìn)行野外調(diào)繪，再將調(diào)繪的成果在數(shù)字化軟件上數(shù)字化后導(dǎo)入GIS中或直接在GIS軟件平臺上直接數(shù)字化到入庫；非常規(guī)的方法是直接攜帶計算機(jī)到調(diào)繪現(xiàn)場，以計算機(jī)為操作平臺，遙感影像數(shù)據(jù)為參照，GPS為數(shù)據(jù)源，GIS平臺直接繪出圖斑，標(biāo)注地類屬性，直接完成資源調(diào)查.在西北地區(qū)土地資源動態(tài)調(diào)查建立國家級基本資源遙感動態(tài)信息系統(tǒng)項目中，以西北地區(qū)土地資源的分類系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過對遙感數(shù)據(jù)的人機(jī)交互解譯―矢量圖編輯―地理信息系統(tǒng)的全數(shù)字方式，完成1∶10萬的西北地區(qū)土地資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè).“3 S”技術(shù)與土地資源管理工作的密切結(jié)合今后將會日臻完善，通過“3 S”技術(shù)進(jìn)行土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與更新管理，加快了我國的“數(shù)字國土”工程的建設(shè)步伐.
4結(jié)語
信息化測繪是當(dāng)今社會發(fā)展的一大潮流，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其正向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展.信息化測繪的功能取向服務(wù)化、數(shù)據(jù)獲取實時化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施公用化、信息服務(wù)社會化、信息共享法制化，這些都是其應(yīng)用與土地開發(fā)與管理的優(yōu)勢條件，信息化測繪和土地開發(fā)管理如何能更好地結(jié)合，將是國家土地資源管理和社會發(fā)展的重要問題之一.
參考文獻(xiàn)
[1]徐斌.抓好土地勘界工作，為土地開發(fā)整理服務(wù)[J].城市勘測，2006(3)：56-58.
【關(guān)鍵詞】土地測繪；土地開發(fā)管理；城市開發(fā)
中圖分類號：P25文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
近年來，由于土地資源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖銳化，土地開發(fā)管理作為實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用的一條新途徑，取得重大進(jìn)展。一方面，可增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)存量建設(shè)土地的集約利用，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的建設(shè)用地，控制城市外延擴(kuò)張，減少耕地的占用，實現(xiàn)我國土地資源的可持續(xù)利用。測繪工程作為一門快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，在土地管理中得到了較為廣泛地應(yīng)用，從土地詳查到城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及耕地動態(tài)監(jiān)測，幾乎所有土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的完成都離不開測繪科學(xué)技術(shù)的支持?？梢哉f，測繪學(xué)技術(shù)為土地管理工作的發(fā)展起到了巨大的推動作用。
1 信息化測繪的特征
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)性發(fā)展，帶動了科學(xué)技術(shù)的革命，計算機(jī)技術(shù)與測繪技術(shù)的完美融合使測繪技術(shù)向一體化、自動化和數(shù)字化的方向發(fā)展。信息化測繪是當(dāng)前測繪事業(yè)發(fā)展的方向。信息化測繪技術(shù)的廣泛應(yīng)用極大的促進(jìn)了測繪業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，同時也促進(jìn)了測繪人員綜合素質(zhì)的提升，在測繪項目上信息化技術(shù)得到了有效的發(fā)揮，這對提高測繪單位的整體水平有著深遠(yuǎn)的意義。
1.1 信息化測繪技術(shù)在強(qiáng)化測繪支撐作用的同時，也使測繪技術(shù)得到了很好的提升，使測繪服務(wù)得到了很大的保障。
1.2 測繪保障服務(wù)的模式有顯著變化。測繪應(yīng)該從被動服務(wù)、普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)、按需服務(wù)。這不僅包括測繪服務(wù)和成果的提供模式，也包括測繪成果的應(yīng)用模式和后續(xù)服務(wù)模式等。
1.3 測繪保障服務(wù)的質(zhì)量有顯著改善。測繪產(chǎn)品及服務(wù)不僅要優(yōu)質(zhì)化，更要增值化。測繪成果的內(nèi)容、形式和質(zhì)量應(yīng)適應(yīng)應(yīng)用的需求，特別是成果的現(xiàn)勢性應(yīng)得到明顯改觀。
1.4 測繪保障服務(wù)的效果有顯著增強(qiáng)。測繪保障服務(wù)要適宜、及時和有效，并應(yīng)以其為其它業(yè)務(wù)的成功而提供的支持程度作為衡量保障服務(wù)效果的基本標(biāo)準(zhǔn)。
2 土地測繪技術(shù)的信息化對土地開發(fā)管理的促進(jìn)作用
隨著信息化技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，在土地的開發(fā)整理過程中，測繪技術(shù)也開始實現(xiàn)了信息化，信息化的測繪技術(shù)方法不僅使測繪工作更規(guī)范、科學(xué)、可靠，在一定程度上也減輕了測繪人員的工作量，提高了測繪工作效率。土地開發(fā)整理是為了土地管理部門更合理的對土地加以利用，使土地資源從各個方面滿足規(guī)劃的需求。信息化的測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理過程中具有重要的作用，首先，在土地開發(fā)整理過程中使使用的測繪圖都是利用信息化測繪技術(shù)來完成的，其次在測繪工作中所得出的數(shù)據(jù)是每一項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、施工、竣工驗收的數(shù)據(jù)依據(jù)?，F(xiàn)在在信息化的進(jìn)程下，測繪工作開始應(yīng)用 GPS 全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上使測繪工作更加簡捷和精確，對測繪水平的提高具有極大的促進(jìn)作用。信息化測繪技術(shù)在土地整理過程中貫穿始終，使土地開發(fā)整理更趨于合理、規(guī)范。
3 土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求
3.1 確定合理的測圖比例尺。
合理測圖比例尺的確定，是保證測繪工作質(zhì)量，完成測繪工作要求的首要條件。對于起伏小、地勢平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測試即可滿足多方部門的使用要求；起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應(yīng)合理布置高程網(wǎng)點，測試高程點網(wǎng)格間距應(yīng)不大于米為宜。
3.2 注重關(guān)鍵點的測量。
關(guān)鍵點包括高程趨勢變化點、坎頂、坎
腳線的位置和標(biāo)高，溝、窯等量注面積及比高等信息。在完成測繪時，要根據(jù)土地的特點，測繪圖上不僅要反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應(yīng)給出舊村復(fù)墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量；及房屋具體使用情況的詳細(xì)信息；對邊界進(jìn)行界定，提供出精確的土地基本資料的數(shù)據(jù)，這將為土地登記和土地統(tǒng)計工作在繪制圖紙方面提供精確的數(shù)據(jù)支持。進(jìn)行測量的過程中，需要土地使用權(quán)人進(jìn)行參與測量，以使精確土地的使用范圍和界限，以便日后產(chǎn)生不必要的糾紛。所以在地籍測繪過程中，需要進(jìn)行詳細(xì)的測量，精確的數(shù)據(jù)可以為以后的土地開發(fā)整理提供數(shù)據(jù)的支持，更便于土地測繪工作的進(jìn)行，使在土地開發(fā)整理過程中的不損害使用者和開發(fā)者的合法權(quán)益。在測繪完成后，還要埋設(shè)足夠的標(biāo)石標(biāo)注高程和坐標(biāo)的情況，以供后續(xù)工程項目施工使用。
4 信息化測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用
4.1 全球定位系統(tǒng)（GPS）
GPS 作為全球定位系統(tǒng)在各個領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，特另昌在地形測圖、地籍測量中更離不開 GPS 高科技技術(shù)的參與。GPS 在測繪技術(shù)中的應(yīng)用，使測繪工作更方便快捷，與傳統(tǒng)的測量方法相比，具有更高的精確度，且不需要在完全通視的條件就能完成點與點之間的測量工作，精確度能達(dá)到厘米級，現(xiàn)在 GPS 技術(shù)已成為土地開發(fā)整理過程中獲得空間數(shù)據(jù)的最重要手段。尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運(yùn)用 GPS 技術(shù)可以實時獲得地物信息與地界或權(quán)界等信息的準(zhǔn)確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
4.2 遙感技術(shù)（RS）
遙感技術(shù)（RS）具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢。其 30 m-0.61 m 范圍內(nèi)的測繪數(shù)據(jù)均可在各項土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，已廣泛應(yīng)用于土地資源調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。
4.3 地理信息系統(tǒng)（GIS）
地理信息系統(tǒng)（GIS）是在計算機(jī)技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。在地理信息系統(tǒng)平臺上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。
4.4 3S 技術(shù)
目前，3S 技術(shù)主要是以 GPS 為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用 GIS 平臺在計算機(jī)中直接繪出圖形，然后對各地狀況進(jìn)行標(biāo)注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務(wù)。另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在 GIS 中數(shù)字化處理后導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫。通過發(fā)揮 GPS、RS、GIS 的各自優(yōu)勢，快速準(zhǔn)確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構(gòu)成完整的、實時的、系統(tǒng)的、動態(tài)的土地測繪信息集成系統(tǒng)。
5 結(jié)語
信息化測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的廣泛應(yīng)用，先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)不僅能較好的完成信息的采集和更新，還形成了土地資料的數(shù)據(jù)庫，為土地開發(fā)整理搭建了數(shù)據(jù)化的平臺，為開發(fā)整理工作提供了數(shù)據(jù)的參考，使決策更快速、可靠，信息化測繪技術(shù)實現(xiàn)土地測繪資料公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性的主要途徑。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；土地資源管理；應(yīng)用研究；開發(fā)
我國是世界上土地面積第三大的國家，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、漁業(yè)資源和土地資源，使我國農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平及綜合國力的全面性和快速性提高。不可否認(rèn)的是隨著各大行業(yè)的全面性發(fā)展及城市化建設(shè)速度的不斷加快，土地資源利用率的提高成為了城市發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作及任務(wù)，而土地資源管理則是土地資源利用率提高的關(guān)鍵，引來很多人的重視，地理信系統(tǒng)作為土地資源管理的重要工具，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于土地資源管理過程中，并得到了不斷研究與開發(fā)。
1概述
1.1基本概念
GIS是地理信息系統(tǒng)的簡稱，是指對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面性分析和處理的綜系統(tǒng)，應(yīng)用到的技術(shù)不但包括了計算機(jī)和測繪遙感技術(shù)，還應(yīng)用到了地理學(xué)、信息處理等技術(shù)，不同技術(shù)之間是相互配合應(yīng)用的關(guān)系，其目的是為了采集相關(guān)地理信息，并對采集而來的地理相關(guān)信息進(jìn)行輸入、存儲、分析、查詢和輸出（顯示）等，以實現(xiàn)地理信息系統(tǒng)優(yōu)勢的全面發(fā)揮，并快速檢索和找到地理信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對土地地理位置的確定，進(jìn)而實現(xiàn)對土地地理空間里相鄰關(guān)系及圖層劃分等的管理，最終充分發(fā)揮出地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價值，提高土地資源管理水平及效率[1]。
1.2基本功能
1.2.1采集、存儲、編輯和處理地理數(shù)據(jù)既可以根據(jù)存儲需要，進(jìn)行針對性的地理數(shù)據(jù)資料采集、編輯和整理，也可以根據(jù)實際情況，檢測、糾錯和修改采集而來的地理數(shù)據(jù)資料。1.2.2管理地理數(shù)據(jù)不但對海量的地理數(shù)據(jù)實現(xiàn)了規(guī)范化管理，還可以根據(jù)土地資源管理要求調(diào)整GIS中的數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中各項數(shù)據(jù)指標(biāo)的更新，并對相應(yīng)的圖片和文本進(jìn)行合理分類，然后與與其他管理系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享地理信息數(shù)據(jù)交換。1.2.3制圖和處理圖形地理信息系統(tǒng)因具有先進(jìn)的制圖軟件，所以不但能夠可以對地理信息進(jìn)行收集，還可以根據(jù)信息制作成相應(yīng)的圖形或圖表，如果圖形或圖表制作不規(guī)范時，還可以進(jìn)行相應(yīng)的編輯和修飾，以實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)的直觀展示，另外還方便不同用戶對不同地圖的繪制，其適用性和科學(xué)性較強(qiáng)。1.2.4輸出與轉(zhuǎn)化地理數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)可以綜合分析地理信息數(shù)據(jù)，并將綜合分析的數(shù)據(jù)結(jié)果轉(zhuǎn)化成圖形或圖表輸出，以便于土地資源的管理和研究，同時還能提高工作人員的地理樹立分析、編輯、修改及評價能力，并轉(zhuǎn)化客戶所需要的形式，實現(xiàn)了土地資源管理工作效率的提高。
2應(yīng)用分析
2.1地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于地籍管理
土地位置、土地權(quán)屬、土地類型、土地數(shù)量等內(nèi)容就是組成地籍的重要元素，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，地籍內(nèi)容的記錄已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的手工記錄法，而是更具有現(xiàn)代化氣息的信息化記錄法，該記錄法主要是通過在地籍管理中應(yīng)用地理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)。具有應(yīng)用如下：（1）先通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提來提高地籍管理效率，然后利用地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)地籍管理信息化；（2）在地籍管理中應(yīng)用地理信息系統(tǒng)時一定要將其作為管理的核心實體，然后逐漸開發(fā)出地籍信息輸入功能、存儲功能、檢索功能和綜合分析功能等，為后面地籍管理決策的提出提供依據(jù)；（3）要以實現(xiàn)對土地資源合理配置為地理信息系統(tǒng)在地籍管理中的應(yīng)用原則，以最大限度的實現(xiàn)對土地資源的合理開發(fā)及利用；（4）利用地理信息系統(tǒng)將土地按照土壤肥沃程度、所處地段便利程度等標(biāo)準(zhǔn)分為不同的權(quán)屬和等級，然后根據(jù)土地實際使用情況、居民分布情況、土地覆蓋率情況等信息，實現(xiàn)對地籍的管理；（5）相關(guān)部門將地理信息系統(tǒng)融合到辦公自動化系統(tǒng)中，以完善地籍信息管理系統(tǒng)，進(jìn)而實現(xiàn)地籍信息統(tǒng)計、信息檢索、信息分析等工作效率的提高[2]。
2.2地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地定級估價
地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地定級估價主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）用來建立健全圖件數(shù)據(jù)庫，以完善土地定級估價信息系統(tǒng)，實現(xiàn)估價信息的定級處理；（2）可以利用地理信息系統(tǒng)中的掃描及時對比例地圖進(jìn)行了解，以及時發(fā)現(xiàn)比例數(shù)據(jù)等參數(shù)的問題，并地理信息系統(tǒng)中較為先進(jìn)的圖片處理技術(shù)實現(xiàn)對不正確參數(shù)的修正，以保證和提高地形圖的準(zhǔn)確性；（3）還可以將地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)及圖片操作功能，建立起相應(yīng)的土地定級估價坐標(biāo)，以實現(xiàn)對土地的準(zhǔn)確性定級估價，并確定出精準(zhǔn)的地理位置，然后對影響地質(zhì)質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，以實現(xiàn)對土地的準(zhǔn)確定價。
2.3地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地利用動態(tài)監(jiān)測
土地利用動態(tài)監(jiān)測實質(zhì)上指的是通過遙感監(jiān)測技術(shù)來分析和研究土地利用情況，一般含有繪制土地利用變更版圖、歷史與變更后數(shù)據(jù)的對比分析等內(nèi)容，其目的是為了給土地利用決策提供重要依據(jù)。地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地利用動態(tài)監(jiān)測主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）可以利用數(shù)據(jù)分析功能對土地數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，并對已經(jīng)變更的土地數(shù)據(jù)進(jìn)行分析輸出等，其中土地數(shù)據(jù)變更分析是最重要的監(jiān)測內(nèi)容；（2）土地資源管理人員可以利用地理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)分析及輸出功能，了解到數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，然后根據(jù)數(shù)據(jù)變化規(guī)律實現(xiàn)對動態(tài)監(jiān)控圖表的制作，為編輯相關(guān)土地版圖提供依據(jù)；（3）將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地變更圖層，不但能夠方便人們對地理數(shù)據(jù)信息的查詢，還能夠在土地變更現(xiàn)狀圖層操作錯誤時找到原有的資源，然后實現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)還原；（4）用來監(jiān)督土地現(xiàn)場勘測，可以有效減少工作人員的工作量，進(jìn)而減少他們的工作壓力，以便于他們有更充足的時間去研究和開發(fā)新的地理信息系統(tǒng)技術(shù)[2-3]。
3地理信息系統(tǒng)的開發(fā)
地理信息系統(tǒng)也可以稱為GIS，這里的開發(fā)是指組件式GIS的開發(fā)。
3.1組件式
GIS這里的組件式GIS是近年來新開發(fā)的一種新型地理信息系統(tǒng)，與傳統(tǒng)的單件式功能獨(dú)立式地理信息系統(tǒng)存在很多不同，該系統(tǒng)主要是由多個不同的功能模塊組成，并且不同功能模塊上還含有兩個或兩個以上控件，每個不同的功能模塊都由不同的控件進(jìn)行控制和實現(xiàn)，進(jìn)而實現(xiàn)信息的搜集、計算、分析、統(tǒng)計、管理和處理等。利用可視化軟件開發(fā)工具對GIS控件間、GIS控件與非GIS控件間進(jìn)行集成，就可以實現(xiàn)組件式GIS應(yīng)用系統(tǒng)的組建。
3.2組件式GIS的特點
3.2.1小巧、靈活且價格便宜在組件模型下，用戶可以根據(jù)實際需要選擇所需控件，最大限度地降低了用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；組件化GIS平臺具有空間數(shù)據(jù)管理和靈活連接數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的能力。3.2.2可以直接嵌入MIS開發(fā)工具組件式GIS建立在嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之上，不需要額外的GIS二次開發(fā)語言，只需實現(xiàn)GIS的基本功能函數(shù)，按照Microsoft的ActiveX控件標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)接口。3.2.3GIS功能強(qiáng)大新的GIS組件都是基于32位系統(tǒng)平臺的，采用InProc直接調(diào)用形式，使小小的GIS組件完全能提供拼接、裁剪、疊合、緩沖區(qū)等空間處理能力和豐富的空間查詢與分析能力[3]。3.2.4開發(fā)簡捷GIS組件因可以直接嵌入MIS開發(fā)工具，在很大程度上方便了多數(shù)開發(fā)人員進(jìn)行自己所熟悉領(lǐng)域的開發(fā)，因為可以選擇自己熟悉的開發(fā)工具，從而提高了GIS開發(fā)速度及質(zhì)量，同時GIS組件還可以提供API形式使之工具更接近于MIS工具功能，使土地資源管理人員能夠?qū)Φ貓D、地質(zhì)參數(shù)等進(jìn)行熟練管理，無需進(jìn)行特殊培訓(xùn)。3.2.5更加大眾化當(dāng)下組件式技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于GIS研究和開發(fā)中，并成為土地資源管理業(yè)界的技術(shù)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，很多先進(jìn)的土地資源管理技術(shù)工具都是基于組件式技術(shù)開發(fā)者而來，其功能比傳統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)更為強(qiáng)大和多樣化，同時還能夠最大限度地方便非專業(yè)用戶使用，使非專業(yè)用戶可以直接對GIS控件進(jìn)行使用。
3.3組件式
GIS開發(fā)平臺（1）基礎(chǔ)組件開發(fā)平臺：一般都先對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，然后進(jìn)行基本信息的交互性共享，最后通過靈活性方式將空間數(shù)據(jù)信息連接到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，形成基礎(chǔ)組件開發(fā)平臺；（2）高級通用組件開發(fā)平臺：其結(jié)構(gòu)主要由多個基礎(chǔ)性組件開發(fā)平臺組件而成，也可以理解為由多個基礎(chǔ)組件構(gòu)造而成，其功能都比較通用，使用方法也比較簡單，還可以簡化用戶的開發(fā)過程，實現(xiàn)更多功能模塊的開發(fā)，如顯示、選擇、編輯、屬性瀏覽器等基礎(chǔ)工具組件，并且不同基礎(chǔ)組件之間的協(xié)同控制消息都需要進(jìn)行封裝；（3）行業(yè)性組件結(jié)構(gòu):抽象出行業(yè)應(yīng)用的特定算法，固化到組件中，進(jìn)一步加速開發(fā)過程。
3.4GIS組件的構(gòu)成及產(chǎn)品
構(gòu)成：GIS軟件模型包含空間數(shù)據(jù)獲取、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、圖形編輯、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能，所以設(shè)計時要遵循應(yīng)用領(lǐng)域地需求原則。如ESRI地MapOb-jects就是以空間數(shù)據(jù)訪問、查詢、制圖為主要目標(biāo)的GIS構(gòu)件。主要的GIS組件產(chǎn)品包括MapObjects和MapX。
4結(jié)語
地理信息系統(tǒng)已經(jīng)在土地資源管理中得到廣泛性和有效性的應(yīng)用，有效提高了土地資源的管理水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，可想而知地理信息系統(tǒng)對土地資源乃至我國經(jīng)濟(jì)及城市化發(fā)展的重要性。所以要對地理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面了解和掌握，并進(jìn)行不斷的研究和開發(fā)。通過地理信息系統(tǒng)基本原理不斷開發(fā)和應(yīng)用各種新的功能模塊，其應(yīng)用領(lǐng)域包括地籍管理方面、土地利用規(guī)劃方面、土地定級估價方面和動態(tài)監(jiān)測方面等，最終實現(xiàn)土地資源管理水平的整體性提高、實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】土地測繪；信息化；土地管理；要求；應(yīng)用
引言
從現(xiàn)在我國的基本國情上來看，想要更好的做好土地管理工作，就需要將兩方面的工作做好。一方面就是要提高土地的質(zhì)量，有效的增加我國耕地的面積，這樣做能夠更好的改善我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第二個方面就是要通過對土地資源利用的加強(qiáng)，來對土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的優(yōu)化，這樣就可以為我國的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的可以利用的土地。土地測繪技術(shù)就是能夠為土地開發(fā)管理提供測繪技術(shù)支持的一種技術(shù)，為我國土地的合理利用起到了極大的推動作用。
一、土地測繪技術(shù)的信息化對于土地開發(fā)管理的促進(jìn)作用
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的凸顯出來的土地的供求矛盾，這樣就導(dǎo)致了現(xiàn)在的各級國土部門的首要任務(wù)就是能夠為國家提供更加準(zhǔn)確的土地數(shù)量、質(zhì)量以及對于土地的利用現(xiàn)狀等信息。隨著土地測繪技術(shù)的不斷發(fā)展，測繪技術(shù)已經(jīng)成為了合理利用土地資源的堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的土地測繪技術(shù)已經(jīng)逐漸的進(jìn)入了信息化，信息化的測繪技術(shù)是現(xiàn)在土地開發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域當(dāng)中的最高形式，為我國土地的開發(fā)管理提供了更多的定性、定量、定位以及可視化的工作個條件。土地測繪技術(shù)的信息化可以極大的提高土地開發(fā)管理工作的辦公效率，并且信息化的土地測繪技術(shù)還能夠幫助土地開發(fā)管理解決其中存在的很多的問題。幫助土地開發(fā)管理的決策提出更加科學(xué)的基礎(chǔ)信息，并且能夠更加有效的保證土地開發(fā)管理的質(zhì)量，而且對于土地管理部門進(jìn)行公平、公正、公開的執(zhí)法提供十分有效的信息幫助與約束。
二、土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求
（一）合理的確定測圖的比例尺
進(jìn)行測圖比例尺的合理確定是保證測繪工作的工作質(zhì)量，保證完成測繪工作要求的首要條件。對于大部分的地勢起伏比較小、相對來說地勢比較平坦的地區(qū)，一般都是采取的以米作為網(wǎng)格測試就可以滿足現(xiàn)在大多的部門對于土地測繪的要求。但是對于那些地勢起伏比較大、地貌相對來說比較的破碎、通視非常困難的地區(qū)來說，就需要布置合理的高程網(wǎng)點，應(yīng)該注意的是測試高層點網(wǎng)格間距應(yīng)該小于米最為合適。
（二）注重關(guān)鍵點的測量
所謂的關(guān)鍵點指的就是高層趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置以及標(biāo)高，溝、窯等的面積的量注以及比高等信息。在進(jìn)行土地測繪的時候，應(yīng)該對上面提到的這幾個要點進(jìn)行具體明確的標(biāo)注。除此之外在進(jìn)行土地測繪的時候還需要在測繪圖中將表示反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地方的信息，還需要將這些物品的地方的使用時間在測繪圖中進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注，另外對于圖中的舊村復(fù)墾、舊城改造地區(qū)的園地以及林地中的樹木種類、林地的面積以及樹木的年齡、墳穴的位置以及數(shù)量等都需要在測繪圖中進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注。居民房屋的面積、居住的人口密集程度、建筑的新舊程度、建筑物的密集程度、容積率等信息也需要在測繪圖中進(jìn)行標(biāo)注，方便土地開發(fā)管理人員對這些信息進(jìn)行管理。并且在完成了土地測繪之后還需要埋設(shè)足夠高的標(biāo)石標(biāo)注高程以及坐標(biāo)，這樣可以方便后期土地施工工程的項目使用。
三、土地測繪技術(shù)信息化在土地開發(fā)管理當(dāng)中的應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)在土地測繪技術(shù)方面的應(yīng)用，使得土地測繪技術(shù)逐漸的開始進(jìn)入了信息化，土地測繪技術(shù)的信息化為土地開發(fā)管理提供了很多的幫助，下面主要介紹了一些土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理當(dāng)中的幾點具體應(yīng)用。
（一）全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng)也就是我們常說的GPS，這項技術(shù)是土地測繪技術(shù)在信息化進(jìn)程當(dāng)中發(fā)展出來的一項新的技術(shù)，這一項技術(shù)的特點就是能夠以十分快的速度確定出測量點之間的物理坐標(biāo)，保證進(jìn)行土地測繪技術(shù)的精準(zhǔn)度。而且因為全球定位系統(tǒng)是通過靜態(tài)工作的模式來完成測量的，也就是說全球定位系統(tǒng)在進(jìn)行高精度的測量的時候并不需要通過點與點之間的可視條件就能夠很好的完成。并且如果采用的是GPS―RTK技術(shù)的話，這樣在測繪的過程當(dāng)中不僅能夠及時的對定位的相關(guān)結(jié)果進(jìn)行掌握，還能夠保證厘米級的測繪精度，這也就意味著測繪精度以及速度的一種飛速提升。并且在目前；GPS―RTK技術(shù)主要就是應(yīng)用在工程放樣、地形測圖以及地籍測量等多個領(lǐng)域之中，現(xiàn)在的GPS―RTK技術(shù)已經(jīng)成為了現(xiàn)在活得土地空間數(shù)據(jù)的一種十分重要的手段。GPS技術(shù)的優(yōu)點在大比例尺的土地開發(fā)管理工作當(dāng)中體現(xiàn)的更加的淋漓盡致，運(yùn)用GPS技術(shù)能夠?qū)崟r的獲取地物信息以及地界或者權(quán)界等信息的準(zhǔn)確定位以及數(shù)據(jù)的采集工作。并且GPS技術(shù)在進(jìn)行測量的時候得到的測量結(jié)果是三維的地理數(shù)據(jù)，也就是說在進(jìn)行一定的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換以及數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)換之后就能夠很好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享以及能夠?qū)崿F(xiàn)地理信息的無縫結(jié)合，這也就能夠很好的避免傳統(tǒng)的測繪技術(shù)當(dāng)中多次進(jìn)行清繪或者轉(zhuǎn)繪過程當(dāng)中造成的不必要的誤差。
（二）遙感技術(shù)
我們常說的遙感技術(shù)―RS實際上包含了傳感器技術(shù)，信息的傳輸技術(shù)、信息的處理、提取以及應(yīng)用技術(shù)，目標(biāo)信息特征的分析以及測量技術(shù)等技術(shù)，是多種技術(shù)的一種集合，并不是單純的指一種技術(shù)。遙感技術(shù)具有全天候、信息內(nèi)容十分豐富、獲取信息的速度快以及多光譜特征等十分顯著的優(yōu)勢。并且現(xiàn)在的遙感技術(shù)已經(jīng)在土地資源的調(diào)查等工作當(dāng)中得到了應(yīng)用，并且在應(yīng)用的過程當(dāng)中取得了十分顯著的效果。
（三）地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)―GIS，是在計算機(jī)技術(shù)的支持之下形成的一種測繪技術(shù)，這種技術(shù)能夠?qū)⒏鞣N地理信息按照空間分布順序通過計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行綜合的分析。在地理信息系統(tǒng)發(fā)展的初期，主要是應(yīng)用在建立于土地管理以及土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)工程測繪當(dāng)中。
結(jié)語
隨著社會的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐已經(jīng)越來越快，電子計算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)在土地測繪當(dāng)中的應(yīng)用實現(xiàn)了土地測繪技術(shù)的信息化，土地測繪技術(shù)的信息化給測繪技術(shù)帶來了巨大的影響，使得土地測繪的精度得到了極大的提高，時間得到了極大的節(jié)約。并且促進(jìn)了給予土地測繪技術(shù)的土地開發(fā)管理的迅速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：金屬探測；金屬礦山；土地測繪技術(shù)；礦區(qū)測繪；管理
我國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中，土地開發(fā)、利用工作具有重要意義，其中最關(guān)鍵的是礦區(qū)土地開發(fā)和耕地開發(fā)[1]。結(jié)合我國實際國情來看，想要落實良好的土地管理工作，不僅要提高土地質(zhì)量、增多更低面積，而且還要強(qiáng)化對土地資源的利用，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，為未來我國經(jīng)濟(jì)、社會的更進(jìn)一步發(fā)展提供更多可利用的土地[2]。土地測繪技術(shù)作為支持土地開發(fā)管理的一種重要手段，對促進(jìn)我國土地的合理利用有著積極意義[3]。
1測繪技術(shù)在礦區(qū)開發(fā)中的價值
1.1測繪技術(shù)信息化對礦區(qū)開發(fā)管理的作用隨著礦區(qū)測繪技術(shù)的高速發(fā)展，其在礦區(qū)開發(fā)管理中成為一種堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。在當(dāng)前信息化技術(shù)水平愈漸提高的前提下，促使礦區(qū)測繪技術(shù)也逐漸適應(yīng)了信息化時代，融合了信息化的測繪技術(shù)，將其應(yīng)用到礦區(qū)開發(fā)管理工作中去，顯現(xiàn)出了極大的定量、定位、定性以及可視化的應(yīng)用特點[4]。
1.2礦區(qū)測繪技術(shù)注意問題
合理的測土比例尺是測繪工作順利開展的基礎(chǔ)，是獲得高質(zhì)量工作結(jié)果的重要保障。針對大部分地勢起伏波動不明顯甚至平坦的礦區(qū)，較多情況是采用1米做網(wǎng)格測試的方法，這樣就能夠達(dá)到多數(shù)部門對礦區(qū)測繪工作所提要求。但是對于那些地勢氣腹較大、地貌相對破碎且通視不暢的少數(shù)礦區(qū)，需要設(shè)置合理的高程網(wǎng)點，且需將測試高層網(wǎng)格間距設(shè)置在小于1米。
1.3信息化測繪技術(shù)在礦區(qū)開發(fā)管理中的應(yīng)用
1.3.1全球定位系統(tǒng)該項技術(shù)是礦區(qū)測繪技術(shù)于信息化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中產(chǎn)生的一種新型技術(shù)。該技術(shù)應(yīng)用優(yōu)點是快速、精準(zhǔn)確定測量點之間的物理坐標(biāo)，進(jìn)一步保證了礦區(qū)測繪技術(shù)的精準(zhǔn)程度。且全球定位系統(tǒng)是于靜態(tài)下進(jìn)行測量工作的，換句話說，在做高精度的測量工作時，全球定位系統(tǒng)無需借助點、點間具備通視條件便能完成測量，不僅省力、而且省財。如果再能將GPS-RTK這一技術(shù)應(yīng)用到定位系統(tǒng)里，更是能夠讓我們及時、精準(zhǔn)的掌握到定位結(jié)果于測繪結(jié)果。現(xiàn)階段，礦區(qū)測繪中廣泛使用了全球定位系統(tǒng)這一技術(shù)，也促使礦區(qū)測繪技術(shù)發(fā)展到一個新的階段，而由此所帶來的直接結(jié)果便是不斷的豐富測量資源信息，為礦區(qū)管理信息系統(tǒng)的良好運(yùn)作奠定了堅實基礎(chǔ)。由此可見，礦區(qū)測繪為開發(fā)管理提供了非常重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，并在技術(shù)方面也給與了大力支持，為礦區(qū)開發(fā)管理的順利進(jìn)展起到至關(guān)重要的推動作用。同時，由于礦區(qū)開發(fā)管理準(zhǔn)確度的提高、開發(fā)管理科學(xué)性的提升，也使得礦區(qū)測繪技術(shù)得到了極大的發(fā)展。所以，對礦區(qū)的開發(fā)管理，只有良好地應(yīng)用礦區(qū)測繪技術(shù)，才能實現(xiàn)對礦區(qū)權(quán)數(shù)界限與位置的精準(zhǔn)確定，進(jìn)一步保證礦區(qū)測繪精度，滿足礦區(qū)開發(fā)管理的根本需求，促進(jìn)礦區(qū)開發(fā)管理效率提高。1.3.2遙感技術(shù)遙感技術(shù)即傳感器技術(shù)，其中主要包括的內(nèi)容有：信息傳輸技術(shù)，信息處理、提取與應(yīng)用技術(shù)，目標(biāo)信息的特征分析技術(shù)以及測量技術(shù)等等。該技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在信息豐富化、獲取速度快、各時段持續(xù)獲取等。近些年來，諸多領(lǐng)域中遙感技術(shù)都得到廣泛應(yīng)用，因而，也要不斷對遙感技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行改進(jìn)與完善，將其融入到礦區(qū)資源調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測管理中去。
2測繪技術(shù)在耕地開發(fā)中的價值
2.1測繪技術(shù)信息化對耕地開發(fā)管理的作用
耕地測繪技術(shù)的信息化，能有效提高耕地開發(fā)管理的工作效率。為耕地開發(fā)管理做出決策提供更為科學(xué)、合理的信息參考，進(jìn)一步保證耕地開發(fā)管理質(zhì)量，有利于約束耕地管理部門做公開、公正、公平的執(zhí)法行為。
2.2耕地測繪技術(shù)注意問題
關(guān)鍵點的測量是指高層趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置與標(biāo)高，還有窯、溝的面積與比高等信息。在做耕地測繪的工作時，要明確標(biāo)注上述這幾個點的位置。同時，還應(yīng)于測繪圖上顯示出居民田地、園地、林地以及溝、渠等各方面信息，相應(yīng)的把這些地方的使用時間也在測繪圖上標(biāo)注體現(xiàn)出來。另外還有舊城改造區(qū)域的園地、林地里的樹木種類、樹木年齡以及林地面積等內(nèi)容，都要于測繪圖中做詳盡的標(biāo)注。像是居民人口密集度、房屋面積、建筑新舊以及容積率等信息，也是不能忽略的。這些關(guān)鍵點的信息都有助于耕地開發(fā)管理工作者進(jìn)行良好、高質(zhì)量的管理，便于日后在實際施工工程中具體應(yīng)用。
2.3信息化測繪技術(shù)在耕地開發(fā)管理中的應(yīng)用
2.3.1地理信息系統(tǒng)在現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)的輔助下，地理信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，將系統(tǒng)將錄入的地理信息數(shù)據(jù)按照空間分布的方式，完成輸入、存儲、編輯、管理等一系列數(shù)據(jù)運(yùn)行的基于現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)的地理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以應(yīng)用于耕地信息系統(tǒng)建立、耕地開發(fā)工作等耕地工程勘測行業(yè)地理信息系統(tǒng)所做平臺的功能模塊包括對耕地的統(tǒng)計、評價、調(diào)查和地籍管理。2.3.23S技術(shù)3S技術(shù)是GPS技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)相互結(jié)合的新型勘探技術(shù)，其子最主要的優(yōu)點是將三種技術(shù)的缺陷互相彌補(bǔ)，將三種技術(shù)的優(yōu)點共同方法，能夠高效地測量出耕地變化信息，使最終構(gòu)成的耕地測繪信息集成系統(tǒng)具有動態(tài)性、實時性、完整性以及動態(tài)性的特點，從而使耕地開發(fā)管理的需要數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。3S技術(shù)將這三種技術(shù)想結(jié)合應(yīng)用，能夠發(fā)揮出更好的優(yōu)勢，有利于在工作效率提高的同時，節(jié)省人力、物力、財力等資源，實現(xiàn)我國耕地資源開發(fā)管理的信息化和規(guī)范化。
3結(jié)語
當(dāng)前，我國正處于信息化發(fā)展的潮流中，受到信息化的影響，使礦區(qū)測繪技術(shù)和耕地測繪技術(shù)更為先進(jìn)、規(guī)范，其中礦區(qū)測繪技術(shù)信息化更明顯，減輕了工作強(qiáng)度、提高了工作效率，成為礦區(qū)開發(fā)管理的有力手段，發(fā)揮出其至關(guān)重要的作用。這也要求我們必須不斷深化各類土地測繪技術(shù)的信息化，通過提高技術(shù)信息化的含量，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。
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Abstract: With China's entry into low-carbon era, the library should be built and managed according to "the twelfth Five-year Plan". The paper discusses the concept of low-carbon library construction. Starting from the concept and feature of low-carbon library, the present situation of China's library and the construction and management methods of low-carbon are introduced and the author also makes the prospects of the low-carbon future.
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；低碳圖書館；管理；展望
Key words: innovation; low-carbon library; management; prospect
中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0239-01
0引言
中國是一個能源消耗大國，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和低效的管理模式使我國的能源消費(fèi)總量不斷增長，而能源利用效率卻很低下。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，節(jié)能減排、低碳環(huán)保都將是我國各項事業(yè)發(fā)展需要遵循的一項準(zhǔn)則，圖書館事業(yè)的發(fā)展也不例外。
1低碳圖書館
1.1 低碳圖書館的定義及特征圖書館，是搜集、整理、收藏圖書資料供人閱覽、參考的機(jī)構(gòu)。而低碳圖書館是指遵循綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的原則來建設(shè)、管理、使用和維護(hù)的現(xiàn)代化圖書館。低碳圖書館是低碳理念在圖書館建設(shè)管理過程中的覆蓋和延續(xù)，利用清潔資源，減少人為損耗，構(gòu)建環(huán)境健康、低耗高效的新型圖書館。
低碳圖書館區(qū)別于舊有圖書館的主要特征是低能耗、低污染、低排放。這些特征不僅體現(xiàn)在圖書館建筑的施工建設(shè)中要環(huán)保低碳，在圖書館日常的運(yùn)營管理過程中也時刻體現(xiàn)出來。
1.2 我國圖書館低碳現(xiàn)狀建國前，我國僅有公共圖書館52所。目前全國已有各類圖書館35萬多所，藏書40多億冊，在館舍數(shù)量、館舍面積和藏書總量上已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。
但是，我國大多數(shù)圖書館都建成于20世紀(jì)，建筑本身以及使用和管理等很多方面都嚴(yán)重消耗能源，如上海大學(xué)圖書館夏季每天空調(diào)費(fèi)上萬元、深圳市圖書館每月電費(fèi)60多萬元，這些都給國家和圖書館自身帶來了沉重的負(fù)擔(dān)；而且由于舊有的管理模式的不合理，人為產(chǎn)生的資源浪費(fèi)和能源損耗也很嚴(yán)重。遵循低碳環(huán)保的理念，創(chuàng)新低碳圖書館管理方法，已經(jīng)是圖書館建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
1.3 低碳圖書館的建筑要求低碳圖書館的館舍建筑要從設(shè)計、建材和節(jié)能三個方面重點考慮。①建筑設(shè)計方面，在設(shè)計時充分考慮陽光、朝向、植物等自然因素的利用，使館舍具有向光、干燥、通風(fēng)以及隔音良好等優(yōu)點，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、節(jié)約和實用的和諧統(tǒng)一。②建筑材料方面，盡量使用低耗能、無污染、對環(huán)境影響小的節(jié)能環(huán)保材料；室內(nèi)裝飾材料應(yīng)符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)，保障圖書館的環(huán)境健康。③建筑節(jié)能方面，充分利用可再生的風(fēng)、光、熱等自然資源，進(jìn)行自然通風(fēng)、自然采光、自然調(diào)溫，例如改變建筑墻體的涂層，可以減少一定比例的日光照射，起到保溫、隔熱的作用。
2創(chuàng)新低碳圖書館管理
圖書館工作要走節(jié)能減排的低碳之路，就要從創(chuàng)新制度做起，建立健全圖書館低碳工作方式的規(guī)章制度，加強(qiáng)對員工的生活方式和工作方式的低碳教育，以及將低碳績效作為指標(biāo)融入對全體人員的績效考核中去。通過制度、教育、考核等方面的創(chuàng)新來確保低碳圖書館管理工作的長效穩(wěn)定。
2.1 創(chuàng)新低碳工作方式應(yīng)用低碳思維和方法構(gòu)建低碳圖書館工作方式，是圖書館節(jié)能減排工作的首要任務(wù)。①養(yǎng)成用完電器隨手關(guān)閉并拔插電源的習(xí)慣；盡量集中使用房間和電器設(shè)備；電腦短時間不用時關(guān)閉不用的程序和外接設(shè)備。②要自覺隨時關(guān)閉水龍頭，避免長流水；打掃衛(wèi)生時洗拖布、抹布不要直接用水沖洗，這會造成用水浪費(fèi)。③辦公時多用電子郵件、QQ等即時通信工具，少用傳真、打印機(jī)以降低能源消耗。④以圖書漂流、閱覽、無償借閱等形式充分利用舊書的資源價值和使用價值。⑤通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建立無紙質(zhì)的電子圖書館，這是今后低碳圖書館發(fā)展的主要方向。
2.2 對工作人員的低碳教育加強(qiáng)對圖書管理人員的低碳教育，就是要員工在工作和生活中養(yǎng)成低碳的習(xí)慣，向著低碳的方式去轉(zhuǎn)變。節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣，從每個人做起，從點滴做起。低碳生活不是過窮日子，而是在維持生活水準(zhǔn)提高的同時減少對不可再生資源的使用。在教育圖書管理人員自己要堅持低碳生活和工作的同時，還要培養(yǎng)他們成為低碳理念的宣傳員去教育他人。
2.3 將低碳引入績效考核在建立完整的圖書館績效考核體系時，應(yīng)該把低碳績效作為一個重要指標(biāo)添加進(jìn)去。應(yīng)該針對員工各自承擔(dān)的工作任務(wù)和服務(wù)性質(zhì)的不同，制定不同的低碳考核標(biāo)準(zhǔn)。在考核評估過程中，以圖書館全體人員的工作成效為主要對象，獎優(yōu)罰劣，這有助于圖書管理人員工作方式的改善、能力素質(zhì)的提高，最終達(dá)到低碳圖書館整體節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
3低碳圖書館的展望
相對于世界發(fā)達(dá)國家的圖書館低碳建設(shè)和管理，我國的低碳圖書館還處于起步階段，這也為我國低碳圖書館的建設(shè)和發(fā)展提供了更廣闊的空間。
3.1 低碳圖書館的推廣我國現(xiàn)有的大部分圖書館建成于上個世紀(jì)，很多年代更久遠(yuǎn)的圖書館已經(jīng)不符合現(xiàn)代圖書館發(fā)展的需要。但是按照我國的實際情況，將舊有圖書館全面翻新改建并不現(xiàn)實，只有在舊有的圖書館基礎(chǔ)上，推廣、創(chuàng)新低碳管理的工作方法才是比較現(xiàn)實可行的辦法。使得各地圖書館的管理人員具備低碳管理的能力和意識，在進(jìn)行圖書管理工作時，要制定明確的低碳工作規(guī)則，要加強(qiáng)低碳工作的教育、要強(qiáng)調(diào)低碳指標(biāo)來考核圖書館的績效。
3.2 未來發(fā)展的方向低碳圖書館未來一段時期內(nèi)的主要發(fā)展方向是進(jìn)一步發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的IT服務(wù)。①低碳圖書館要實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，讀者只要擁有無線網(wǎng)卡，就可以在圖書館的任意角落，無須網(wǎng)絡(luò)接口直接上網(wǎng)遨游；這樣不僅節(jié)省了大量的網(wǎng)線和其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，而且提高了網(wǎng)絡(luò)的可維護(hù)性，有效地降低了碳的排放量。②開展遠(yuǎn)程服務(wù)，使讀者足不出戶就可以享受圖書館提供的網(wǎng)上服務(wù)和利用各種電子資源。③實現(xiàn)紙質(zhì)資料數(shù)字化，這樣可以突破圖書館座位數(shù)限制，擴(kuò)大利用效率，還可以有效地減少來館人數(shù)。④建設(shè)數(shù)字圖書館，用以提供有效的個性化服務(wù)、虛擬參考咨詢、有效信息反饋機(jī)制，擴(kuò)展知識傳播途徑和即時溝通手段。
論文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)金融房地產(chǎn)信托基金市場信用機(jī)制
論文摘要：文章認(rèn)為目前中國房地產(chǎn)金融存在的問題可以歸結(jié)為制度缺陷，這種缺陷主要集中表現(xiàn)在單一的資金供給渠道、不完備的房地產(chǎn)金融體系、低下的資金融通效率和高度集中的系統(tǒng)風(fēng)險，這些問題可以通過引入房地產(chǎn)信托基金，運(yùn)用市場信用機(jī)制，培育和完善房地產(chǎn)金融品種和體系來加以解決。
剖析中國房地產(chǎn)金融存在的問題并提出解決方案，是深刻認(rèn)識中國房地產(chǎn)市場癥結(jié)，確立中國房地產(chǎn)的未來發(fā)展方向的關(guān)鍵。而房地產(chǎn)投資信托基金(RealEstateInvestmentTrusts，REEITs)作為從事房地產(chǎn)買賣、開發(fā)、管理等經(jīng)營活動的投資信托公司．實際上是由專業(yè)人員管理的房地產(chǎn)類集合資金投資計劃(Coll~tiveInvestmentscheme)。其作為房地產(chǎn)金融體系中的市場(直接)信用，對于健全我國房地產(chǎn)金融體系，解決房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)金融的問題，有著極其重要的作用。
一、中國房地產(chǎn)金融存在的主要問題
1．單一銀行體系支撐著中國整個房地產(chǎn)金融。一直以來，中國房地產(chǎn)業(yè)一直面臨資金短缺問題。從房地產(chǎn)開發(fā)方面的資金需求現(xiàn)狀來看，中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除了自有資金外，主要依靠銀行貸款來維持房地產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。目前，來源于銀行的資金往往占到房地產(chǎn)資金的70％以上，有些企業(yè)甚至達(dá)到90％。
2003年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源的統(tǒng)計結(jié)果顯示我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金來源有18％來自于自有資金，2％來自于其它渠道，剩下的80％(包括土地儲備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、流動資金貸款、消費(fèi)者按揭貸款和建筑企業(yè)貸款等)都來自于銀行貸款。而這只是中國房地產(chǎn)企業(yè)的平均估計，很多中小房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)作的自有資金往往占到總資金需求的10％，甚至5％。這種單一的房地產(chǎn)資金供給是中國房地產(chǎn)金融的特點，也是中國房地產(chǎn)金融問題的集中體現(xiàn)，無論是效率問題．還是風(fēng)險問題其根源往往與這一特點密切相關(guān)。單一的銀行體系支撐著整個房地產(chǎn)金融，進(jìn)而支撐著中國房地產(chǎn)的整個產(chǎn)業(yè)體系，中國銀行業(yè)的負(fù)載實在太大，結(jié)果使金融政策只能在勉強(qiáng)支撐和減負(fù)之間搖擺，政策的收緊往往給房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)市場帶來強(qiáng)烈的硬沖擊，形成“一收就死，一放就亂”的局面。同時，資金供給的單一性也是房地產(chǎn)金融不完備性的最顯著表現(xiàn)特征。
單一銀行體系的根源來自于中國房地產(chǎn)金融本身，同時也是中國金融制度在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，因此，中國房地產(chǎn)金融資金來源單一性問題要在中國金融制度改革進(jìn)程的大背景上考慮，也要在充分認(rèn)識中國房地產(chǎn)金融不完備性的基礎(chǔ)上，結(jié)合房地產(chǎn)金融本身的特征積極解決。
2．完備的房地產(chǎn)金融體系尚未形成。
(1)完備的房地產(chǎn)金融體系的主要特點。完備的房地產(chǎn)金融應(yīng)該是包括銀行間接金融和市場信用在內(nèi)的一級市場和以證券化為主要手段的二級市場。銀行提供房地產(chǎn)開發(fā)貸款、房地產(chǎn)消費(fèi)按揭貸款等間接融資，具有房地產(chǎn)投資商特征的基金(主要為房地產(chǎn)投資基金)供市場信用，這些構(gòu)成了一級房地產(chǎn)金融市場；信貸證券化，尤其是按揭貸款證券化．不斷把銀行信用轉(zhuǎn)化為市場信用，構(gòu)成了二級房地產(chǎn)金融市場。兩個市場共同作用，形成了完備的金融資源配置體系和系統(tǒng)風(fēng)險分散體系。綜觀世界各國房地產(chǎn)金融體系可以看出，美國的房地產(chǎn)金融體系可以作為完備的房地產(chǎn)金融體系的典范。在美國，這個一級市場是由包括房地產(chǎn)投資信托基金、壽險公司、儲蓄機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金投資管理機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和部分外來投資者等多重機(jī)構(gòu)共同支撐。通過證券化建立起來的二級市場，在增加房地產(chǎn)金融的市場流動性的同時，實際上把房地產(chǎn)金融體系的資金供給轉(zhuǎn)嫁到整個市場這種房地產(chǎn)金融的“脫媒”促進(jìn)了房地產(chǎn)金融的信用市場化．加速了間接金融向直接金融的轉(zhuǎn)化，其結(jié)果是，房地產(chǎn)金融的資金來源更加多元化和社會化，更加順暢地把資金剩余向需求轉(zhuǎn)化；相應(yīng)地，房地產(chǎn)金融的系統(tǒng)性風(fēng)險將有效地從單一的銀行體系中分離出來，更有效地避免了系統(tǒng)風(fēng)險在銀行體系中的聚集。
(2)中國房地產(chǎn)金融的不完備性及其核心問題。與成熟的房地產(chǎn)金融市場相比，中國房地產(chǎn)金融體系存在著極大的不完備性。就房地產(chǎn)金融一級市場而言，中國只有銀行體系支撐著整個房地產(chǎn)行業(yè)的金融需求，而資本市場和直接信用的相對落后，使其幾乎無法為房地產(chǎn)發(fā)展提供必要的金融支持，僅有的幾家房地產(chǎn)上市公司可以獲得非常有限的市場金融支持。另外，房地產(chǎn)二級市場只能說尚在醞釀中，按揭證券化似乎還需一段時間方能走到前臺，發(fā)揮市場信用的作用。中國房地產(chǎn)金融的一級市場是殘缺的，是缺乏信用的一級市場．而二級市場尚不存在，因此，中國房地產(chǎn)金融是不完備的。
不難看出，中國房地產(chǎn)金融不完備性的核心問題是市場信用的缺乏，而發(fā)展市場信用只是豐富房地產(chǎn)金融一級市場內(nèi)涵的手段，也是創(chuàng)立房地產(chǎn)金融二級市場的前提：事實上，二級市場本身更多的是房地產(chǎn)間接金融的直接化和市場化。要完成這種房地產(chǎn)金融體系的重塑，借鑒具有70多年政府主動推動和市場發(fā)展的美國房地產(chǎn)金融是必要的。根據(jù)美國的經(jīng)驗，其核心手段是房地產(chǎn)信托和證券化。
目前，我國房貸證券化僅僅是呼之欲出，與其相關(guān)的法規(guī)和政策尚未出臺：房貸證券化是間接實現(xiàn)資金來源市場化和多元化的手段，對于加強(qiáng)房貸資金的流動，培育我國專業(yè)的房地產(chǎn)投資商，完備我國房地產(chǎn)金融體系有著重要作用，其影響是長期性的。相比之下，房地產(chǎn)投資信托基金同時活躍于兩級市場的特點顯示，它對中國房地產(chǎn)金融一級市場主體的多元化和二級市場的形成的作用更為直接和明顯。
(3)中國房地產(chǎn)金融的資金融通效率低下。金融體系的核心作用是將融資需求和投資需求進(jìn)行有效匹配，最大限度地將金融資源從過剩方向需求方融通。目前，中國金融資源的融通循環(huán)一定程度上是不通暢的，出現(xiàn)了金融資源錯配的現(xiàn)象，或者說金融資源的融通循環(huán)中出現(xiàn)惡劣梗塞。一方面，由于中國金融體制本身的非市場化特征，金融資源并非完全按照市場化的風(fēng)險收益對稱性原則進(jìn)行效率配置，造成銀行的資源有很大部分流向了那些規(guī)模小、風(fēng)險大的房地產(chǎn)企業(yè)。銀行對所有制所形成的偏見、計劃體制遺留下來的信用軟約束傾向、相關(guān)人員的道德風(fēng)險共同作用，使得金融資源的很大部分流向了那些自享受收益，由銀行承擔(dān)風(fēng)險的房地產(chǎn)企業(yè)，風(fēng)險和收益失衡，金融資源在房地產(chǎn)行業(yè)的配置效率受損。另一方面，中國房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展，其收益性應(yīng)該為資金剩余者提供分享增長的機(jī)會，而大量的存款滯留于銀行的賬面上獲得很低的收益，無法通過有效的市場渠道直進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，分享行業(yè)發(fā)展機(jī)會。然而，如果從更為宏觀的角度來看，這些金融資源的所有者恰恰是房地產(chǎn)金融系統(tǒng)風(fēng)險的最終承擔(dān)者。因此，中國金融資源的提供者不但無法獲得行業(yè)增長的收益，而且最終承擔(dān)了行業(yè)本身的風(fēng)險以及中國金融體制存在的固有的道德風(fēng)險和體制風(fēng)險。
以上分析表明，盡管融通效率低下的原因有更為宏觀的經(jīng)濟(jì)金融體制背景，但如果能從房地產(chǎn)金融本身特征出發(fā)，減輕房地產(chǎn)金融對銀行體系的依賴性，發(fā)展市場信用．即為有效金融資源需求提供金融資源供給，叉為投資者提供了分享房地產(chǎn)行業(yè)增長收益的機(jī)會，同時將大大推進(jìn)中國整個金融體制的改革進(jìn)程，提升中國金融資源的配置效率、
(4)中國房地產(chǎn)金融蘊(yùn)含著較高的系統(tǒng)性風(fēng)險。構(gòu)成中國銀行業(yè)危機(jī)隱患的巨額不良資產(chǎn)，很大程度上是90年代房地產(chǎn)泡沫所遺留下來的，取終聚集于銀行體系，面對入世后新一輪房地產(chǎn)行業(yè)的高速發(fā)展，銀行仍將面臨相同的問題．面臨承載行業(yè)發(fā)展所不得不積累的風(fēng)險。這種趨勢已經(jīng)從銀行的資產(chǎn)組合的變化中逐步顯現(xiàn)出來：因此，必須在理解系統(tǒng)風(fēng)險和金融危機(jī)動因的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)金融體系進(jìn)行制度創(chuàng)新，找到化解風(fēng)險積累的制度安排
二、發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金有利于解決我國現(xiàn)有的房地產(chǎn)金融問題
1．有助于促進(jìn)市場信用的發(fā)展、信托制度的表外安排使得其具有直接融通金融資源的能力．充分體現(xiàn)了市場信用的特征。與其它金融制度安排相比．更具全能性的特征，主要表現(xiàn)在它可以很好地嫁接資本市場、貨幣市場和實業(yè)投資，能有效地將金融資源在不同的市場中進(jìn)行配置。
目前．我國信托業(yè)才真正開始起步，這種極強(qiáng)的制度優(yōu)勢尚未能發(fā)揮出來房地產(chǎn)投資信托基金(REH’s)是被成熟的房地產(chǎn)市場檢驗過的市場信用機(jī)制．也是信托介入房地產(chǎn)金融市場的主要方式。房地產(chǎn)投資信托基金在我國的引入，必將最大限度地發(fā)揮出信托的制度優(yōu)勢，解決我國房地產(chǎn)業(yè)資金來源的單一問題。
2．有助于提高我國房地產(chǎn)金融的融通效率。毫無疑問，房地產(chǎn)信托基金的引入將為我國房地產(chǎn)提供了一個嶄新的融通機(jī)制，事實上，自“一法兩規(guī)”頒布以后，信托的房地產(chǎn)融通功能已經(jīng)通過各種指定性的房地產(chǎn)信托計劃的形式體現(xiàn)出來：但是，目前推出的房地投資信托計劃僅僅是單一的融通手段．無法成規(guī)?；烷L期化，因此也無法成為房地產(chǎn)金融市場的重要組成部分只有從單個房地產(chǎn)信托計劃過渡到房地產(chǎn)投資信托基金，利用信托基金在募集、管和退出上的規(guī)模性和系統(tǒng)性，房地產(chǎn)投資信托基金才能作為我國房地產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新和金機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的產(chǎn)物，集政府、銀行、企業(yè)和投資方面要求和利益于一體，真正實現(xiàn)信托融的長期化和規(guī)?；?。
房地產(chǎn)投資信托基金的發(fā)展，將一定程度疏通我國房地產(chǎn)資金循環(huán)的梗阻，避免單一融通體系下銀行相關(guān)政策對房地產(chǎn)市場的硬擊，減緩某些特定目的政策對整個市場的整體；中擊力度；同時為那些有意分享房地產(chǎn)行業(yè)增長的投資者提供投資機(jī)會，在一定程度上緩解我國金融體系的錯配矛盾。
從這個意義上講．房地產(chǎn)投資信托基金的收入．將會系統(tǒng)改變目前金融資源供給的單一性問題，改變房地產(chǎn)金融市場的供給格局，真正提升我國房地產(chǎn)金融的融通效率。
3、有助于提高我國房地產(chǎn)金融體制的備性。房地產(chǎn)投資信托基金具有金融機(jī)構(gòu)的特征，通過金融平臺募集社會自由資金，直接把市場資金融通到房地產(chǎn)行業(yè)，對以銀行為主的間接金融形成了極大的補(bǔ)充。
信托對完備房地產(chǎn)金融體系促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在：第一，信托進(jìn)入房地產(chǎn)金融領(lǐng)域，其以房地產(chǎn)信托投資基金方式介入房地產(chǎn)場．不但參與一級房地產(chǎn)金融市場的金融資源供給，也參與二級市場的投資，有助于房地產(chǎn)金融市場的完備性的提升。第二，證券化是創(chuàng)立房地產(chǎn)金融二級市場的核心手段，而證券化所要求的“破產(chǎn)隔離”的結(jié)構(gòu)安排也離不開信托這一載體．
4．有助于降低我國房地產(chǎn)金融的系統(tǒng)風(fēng)險。房地產(chǎn)投資信托基金在我國的引入和發(fā)展，不僅可以增加我國金融體系的完備性，提高金融體系的效率，而且有助于金融系統(tǒng)風(fēng)險的分散，降低危機(jī)產(chǎn)生的概率，提高房地產(chǎn)金融的安全。
明斯基(H1anP．Minsky)的金融體的脆弱性假說和外來沖擊性理論，分別解釋金融危機(jī)的內(nèi)因和外因內(nèi)因在于金融體本身的抗風(fēng)險能力，而抗風(fēng)險能力的提高，很大程度上取決于金融體系對風(fēng)險累積的分散能力。從金融體系本身的角度看，金融危機(jī)的爆發(fā)源自金融風(fēng)險的增加、累積、局部超過限度，最后傳染至整個體系，因此，金融體系對風(fēng)險累積的疏通、分散安排。雖然不能完全消除金融危機(jī)，確可延緩或避免金融危機(jī)的爆發(fā)。
具有間接金融特征的銀行信用和市場信用對于風(fēng)險的分擔(dān)方式是不同的。銀行對風(fēng)險進(jìn)行跨時分擔(dān)比較有效，容易把風(fēng)險在未來和現(xiàn)在之間進(jìn)行分配；市場信用跨空間(erc；一sectiona1)風(fēng)險分擔(dān)能力比較強(qiáng)．可以在不同主體之間進(jìn)行分?jǐn)偂？鐣r風(fēng)險分配意味著，銀行承擔(dān)的風(fēng)險主要是信用風(fēng)險，擁有的資產(chǎn)的交易性較差，同期調(diào)整的難度較大，只能在未來和現(xiàn)在之間進(jìn)行分配，無法在當(dāng)期解決風(fēng)險積累問題，結(jié)果是在某一時期的風(fēng)險一旦超過了警戒線，金融危機(jī)就會爆發(fā)。
市場對風(fēng)險的跨空間分散是指可以在不同的主體之間進(jìn)行風(fēng)險分配，風(fēng)險分配的扁平化功能比較明顯，可以有效地解決當(dāng)期的風(fēng)險累積。因此，從房地產(chǎn)金融風(fēng)險的角度來看，通過引入房地產(chǎn)信托發(fā)展市場信用，不僅為房地產(chǎn)金融獲得更為有效的資金供給途徑．也將大大提高房地產(chǎn)金融當(dāng)期的系統(tǒng)風(fēng)險化解能力。
三、政策建議
1鼓勵現(xiàn)有的房地產(chǎn)投資信托向?qū)I(yè)化發(fā)展。目前我國由信托公司推出的房地產(chǎn)信托計劃由于受到每個信托計劃合同數(shù)不能超過200份(含200份)的限制．單筆合同金額較高，風(fēng)險集中，信托整體規(guī)模不能夠?qū)崿F(xiàn)大的突破，難以實現(xiàn)房地產(chǎn)多項目的分散投資。因此，我國有必要建立完善的監(jiān)管體制和法律制度支持房地產(chǎn)信托的發(fā)展，經(jīng)過試點發(fā)行，采取向全社會公開發(fā)行股票或收益憑證．成立房地產(chǎn)投資信托基金．進(jìn)而使房地產(chǎn)投資信托的股份可在證券交易所進(jìn)行交易，或采取場外直接交易方式，使其具有較高的流通性，發(fā)展成合法、流通性強(qiáng)、具有一定專業(yè)化優(yōu)勢的房地產(chǎn)投資主體
同時鼓勵房地產(chǎn)投資基金通過集中專業(yè)管理和組合化投資組合，聘請專業(yè)性顧問公司和經(jīng)理人來負(fù)責(zé)公司的日常事務(wù)與投資運(yùn)作，并實行系統(tǒng)投資策略，選擇不同地區(qū)和不同類型的房地產(chǎn)項目及業(yè)務(wù)，從而有效降低投資風(fēng)險，取得較高投資回報。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化；集成化；一體化；土地管理信息系統(tǒng)
引言
所謂的土地管理信息系統(tǒng)，其主要是利用先進(jìn)的技術(shù)手段，對土地規(guī)劃和管理進(jìn)行科學(xué)化、定量化的土地信息查詢，而且能夠為土地管理決策者提供一些信息支持的一門新興的科學(xué)技術(shù)?，F(xiàn)在，我國的土地管理信息系統(tǒng)也經(jīng)歷了許多年的發(fā)展，隨著現(xiàn)代計算機(jī)信息技術(shù)的快速發(fā)展，土地管理信息系統(tǒng)也得到了較快的發(fā)展，而且已經(jīng)成為現(xiàn)代化的土地管理不可或缺的技術(shù)支撐。土地管理信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，也給我國的土地管理的研究帶來一場革命性的變革，逐步向無紙化、高效率化轉(zhuǎn)變。
1 土地管理信息系統(tǒng)的概述
土地管理信息系統(tǒng)的主要管理對象就是土地管理與資產(chǎn)管理，是將土地空間數(shù)據(jù)庫作為前提基礎(chǔ)，然后使用空間模型分析方法，對土地資源的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類采集、錄入系統(tǒng)，能夠為土地管理者及時地提供多種不同的動態(tài)土地信息，以便于能夠得到應(yīng)用和傳播，而且能夠和國家的相關(guān)法律、法規(guī)以及專家經(jīng)驗相結(jié)合所建立的具有決策服務(wù)性的計算機(jī)輔助系統(tǒng)。
2 土地管理信息系統(tǒng)的基本特征
對于土地管理信息系統(tǒng)的定義有很多種，但其實表達(dá)的意思都是相同的，土地信息系統(tǒng)是在計算機(jī)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的；土地信息系統(tǒng)主要是對土地信息進(jìn)行一些的操作，主要操作步驟是采集整理歸檔管理日常維護(hù)數(shù)據(jù)傳輸信息應(yīng)用；同時，土地信息系統(tǒng)是能夠在法律實施過程中起到一定的輔助、決策的工具。所以，我國的土地信息系統(tǒng)有以下幾點特征：
首先，土地管理信息系統(tǒng)能夠起到精確空間定位。對于土地信息而言，空間信息是非常重要的一部分，而且很多其他信息都需要依靠空間信息獲得，而且將空間信息構(gòu)建成一個準(zhǔn)確的坐標(biāo)系，以此來作為土地信息系統(tǒng)的參考標(biāo)準(zhǔn)。
其次，土地管理信息系統(tǒng)具備明顯的時態(tài)性特征。所獲得的土地信息不但存在空間信息的改變，而且也會有一些屬性信息的改變。特別是屬性信息的改變存在較大的頻率變幻、信息復(fù)雜程度較高等特點，對于以往的一些信息具有較大的否定性。但是由于土地信息具有法律效力，因此對于土地信息的的改變不能隨意。
最后，土地信息系統(tǒng)具有分散性。對于土地信息系統(tǒng)可以按照不同形式進(jìn)行劃分，按照土地信息系統(tǒng)的內(nèi)容可以分為地籍管理信息系統(tǒng)、土地評價信息系統(tǒng)等；按照土地信息系統(tǒng)的規(guī)模可以分為綜合土地信息系統(tǒng)、專題土地信息系統(tǒng)等。
3 土地管理信息系統(tǒng)的設(shè)計原則
雖然土地管理信息所涉及的信息量大、來源較廣，但是能夠利用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行互聯(lián)，將全國各地進(jìn)行聯(lián)系在一起，土地管理信息系統(tǒng)務(wù)必要和國家的土地資源建設(shè)保持步調(diào)一致。一般需要遵循以下幾點原則：
首先，要從全局的觀點出發(fā)，對于土地管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計、規(guī)劃，而且要能夠跟隨現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)行發(fā)展，以此來確保土地管理信息系統(tǒng)能夠保持協(xié)調(diào)性和一致性。
其次，根據(jù)設(shè)計、規(guī)劃的特點，將土地利用管理作為主導(dǎo)方向，而且要將土地業(yè)務(wù)管理的流程優(yōu)化方案進(jìn)行著重考慮，并且要遵循以下幾點原則，包括可靠性、開放性、安全性、先進(jìn)性、保密性的原則。另外，還要根據(jù)我國的實際基本情況，參考國家和行業(yè)的一些標(biāo)準(zhǔn)，對土地管理進(jìn)行總體的規(guī)劃，建立合理、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫的信息指標(biāo)體系，以此將土地信息運(yùn)行管理規(guī)程的各個系統(tǒng)間進(jìn)行緊密、有機(jī)的聯(lián)系，最終以確保數(shù)據(jù)能夠做到可靠性的交換和共享，而且能夠做到土地管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)能夠安全備份。
最后，保證土地管理信息系統(tǒng)的開放性，能夠確保各級信息系統(tǒng)之間不但可以保證相互聯(lián)系，而且又能相對獨(dú)立。對于各級管理系統(tǒng)所能夠操作的是本地的數(shù)據(jù)信息，而且加以通過我國的土地資源信息管理網(wǎng)絡(luò)將本地的信息進(jìn)行上傳操作，繼而可以做到土地信息能夠共享。對于各級的土地管理系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限設(shè)定，各級的土地管理部門得不到上級部門的審批不得進(jìn)行任何信息的更改。
4 土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
隨著現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，我國的土地管理信息系統(tǒng)也在和測繪科學(xué)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，能夠為土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展帶來優(yōu)越的硬件條件。目前，我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場也得到了蓬勃發(fā)展，為此我國的土地資源開始不斷地緊缺，這也為我國的土地管理信息系統(tǒng)的進(jìn)一步完善提供更加優(yōu)越的內(nèi)部推動力。對于我國地管理信息系統(tǒng)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾點：
4.1 土地管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化
我國所使用的土地信息系統(tǒng)主要是為土地管理部門進(jìn)行服務(wù)，而且提供一些信息數(shù)據(jù)為一些政府的經(jīng)濟(jì)部門使用，所以，我國的土地信息系統(tǒng)是要為多種用戶進(jìn)行服務(wù)的。隨著現(xiàn)代計算機(jī)科學(xué)信息的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)土地信息系統(tǒng)（Web LIS）將會作為土地管理信息系統(tǒng)的主要手段。
由于互聯(lián)網(wǎng)是不會受到任何時空的限制，不但能夠快速直觀地對土地信息進(jìn)行，而且能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行合理的開發(fā)、利用和保護(hù)，能夠發(fā)揮最大的限度對土地資源進(jìn)行整合，以此來保證我國土地資源能夠可持續(xù)使用。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行一些土地信息更新、，不但可以為用戶提供一些數(shù)據(jù)瀏覽，也能夠幫助用戶進(jìn)行信息數(shù)據(jù)分析。
4.2 土地管理信息系統(tǒng)集成化
實時的、準(zhǔn)確的對土地信息進(jìn)行獲取，是我國土地管理信息系統(tǒng)的重要功能之一。隨著現(xiàn)代測繪科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，衛(wèi)星遙感技術(shù)和全球定位技術(shù)提供了更加便捷的信息數(shù)據(jù)采集的方式。目前我國的土地管理信息所采用的衛(wèi)星遙感技術(shù)也開始由主動雷達(dá)遙感技術(shù)向多光譜衛(wèi)星進(jìn)行轉(zhuǎn)變，繼而能夠?qū)崿F(xiàn)對土地信息進(jìn)行全天候的探測，而且其空間分辨率也由亞米級代替以往的30米級，這就為能夠?qū)ν恋匦畔⒌牟杉峁└訌?qiáng)大的技術(shù)保障支持；目前我國的土地管理信息系統(tǒng)采用的全球定位技術(shù)（GPS）技術(shù)，其地面數(shù)據(jù)采集精度也日益自動化、精確化。這樣就可以滿足了地籍測量的最基本的要求。
4.3 土地管理信息系統(tǒng)一體化
對于土地管理信息系統(tǒng)而言，不但要對土地的面積、地貌以及分布情況進(jìn)行重視，還要對土地利用的演變情況進(jìn)行關(guān)心，所以，時間也就成為土地管理信息系統(tǒng)的一個不可忽視對的數(shù)據(jù)。時間不但是土地信息數(shù)據(jù)的一部分，而且和土地的空間數(shù)據(jù)相結(jié)合，以此來建立時空數(shù)據(jù)模型。然后以數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，和時空數(shù)據(jù)模型相結(jié)合，然后就可以融入到我國的土地管理信息系統(tǒng)，這樣不但可以解決復(fù)雜的空間拓?fù)潢P(guān)系，還可以解決了繁瑣的時間關(guān)聯(lián)拓?fù)潢P(guān)系。這種將時間和空間屬性數(shù)據(jù)融為一體化的方式，將成為土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。
5 結(jié)束語
我國的土地管理信息系統(tǒng)不但能夠為土地建設(shè)發(fā)展建立了一個科學(xué)的管理平臺，而且能夠成為國土資源的利用、規(guī)劃的決策依據(jù)。我國的土地管理信息系統(tǒng)現(xiàn)在主要是朝著地籍?dāng)?shù)據(jù)的管理與共享、管理自動化以及動態(tài)實時的土地信息更新三個方向發(fā)展。隨著我國計算機(jī)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，土地管理信息系統(tǒng)必將迎來進(jìn)一步的發(fā)展。
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