時(shí)間：2023-11-30 10:22:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近幾年，家政服務(wù)越來(lái)越受到人們的青睞。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，人口老齡化社會(huì)的臨近以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，家政服務(wù)行業(yè)迅速興起。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示，北京每年都有近30萬(wàn)的家庭都離不開(kāi)家政服務(wù)，家政服務(wù)行業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
冉冉升起的新興產(chǎn)業(yè)
如果用“早上八九點(diǎn)的太陽(yáng)”來(lái)形容某個(gè)行業(yè)的發(fā)展，那么家政服務(wù)行業(yè)首屈一指。自2000年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式認(rèn)定“家庭服務(wù)員”這一職業(yè)，家政服務(wù)便踏上了自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路。家政服務(wù)企業(yè)更是雨后春筍般現(xiàn)身市場(chǎng)。據(jù)北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李大經(jīng)介紹，截至目前北京市的家政服務(wù)企業(yè)近3000家，家政服務(wù)人員達(dá)28萬(wàn)人之多，年均缺口2~3萬(wàn)人。隨著市場(chǎng)需求的日益增加，家政服務(wù)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)其市場(chǎng)前景十分廣闊。
近年來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。據(jù)了解，2006年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為40.7%，比2005上漲升了8.8%。但與世界平均水平的50%，發(fā)達(dá)國(guó)家的60% ~ 70%還有一定的差距。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)還應(yīng)有很大的發(fā)展空間。勞動(dòng)社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平說(shuō)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要。
目前我國(guó)正承載著下崗職工、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城三重就業(yè)壓力。尤其是當(dāng)農(nóng)務(wù)工進(jìn)京打工，其家屬、親友也都隨之而來(lái)。而素質(zhì)偏低、文化水平、職業(yè)技能空白的情況，只能加大城市的就業(yè)壓力。此時(shí)，家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展成為他們就業(yè)的主要方向。因?yàn)椴僮骱?jiǎn)單，不需要過(guò)多的職業(yè)技能，入行門檻低，這也正是為何家政服務(wù)行業(yè)有90%的成員是來(lái)京務(wù)工人員原因。如此看來(lái)，家政行業(yè)發(fā)展解決的不僅僅是剩余勞力的問(wèn)題，更是第三產(chǎn)業(yè)鏈中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
破解家政行業(yè)發(fā)展瓶頸
家政行業(yè)的市場(chǎng)火了，一定程度上解決了部分農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，但同時(shí)新問(wèn)題也隨之而來(lái)。許多消費(fèi)者紛紛投訴家政服務(wù)人員的素質(zhì)低，職業(yè)技能、職業(yè)道德不夠高。究其原因，由于多數(shù)家政從業(yè)人員絕大多數(shù)的家政服務(wù)人員都來(lái)自老少邊窮地區(qū)，文化程度只有初中或初中以下，甚至有的是文盲。這與生活在城市的居民無(wú)論在文化水平上還是生活方式上必存有一定的差距。但這并不足以阻礙家政行業(yè)發(fā)展。從業(yè)人員素質(zhì)低，那么加強(qiáng)培訓(xùn)自然就會(huì)提高。問(wèn)題就在于這些從業(yè)人員由誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)？怎樣培訓(xùn)？培訓(xùn)什么？
家政服務(wù)人員的培訓(xùn)理應(yīng)由家政公司來(lái)完成，畢竟家政公司的利潤(rùn)來(lái)源于從業(yè)人員。然而在采訪中發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。目前，雖然京城的家政公司大大小小有上千家，但絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范。一個(gè)十幾平米的房子帶十幾個(gè)從業(yè)人員的叫家政公司；只有一張桌子、一部電話也叫做家政公司；還有些“游擊隊(duì)”即沒(méi)有任何運(yùn)營(yíng)手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒(méi)有辦公場(chǎng)地，靠的是發(fā)放小廣告“行走江湖”，也稱之為家政公司。北京市某家政公司內(nèi)部人員表示，目前的家政市場(chǎng)就是這樣的混亂，一些小的家政公司只能擾亂市場(chǎng)秩序，影響家政服務(wù)行業(yè)對(duì)消費(fèi)者的形象。當(dāng)記者問(wèn)到是否會(huì)有崗前培訓(xùn)時(shí)他表示，具有一定規(guī)模的家政公司才有實(shí)力進(jìn)行崗前培訓(xùn)，其他的大部分家政公司說(shuō)是培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)上都是“幌子”。
記者隨后采訪了幾位消費(fèi)者也得到了同樣的答案。一個(gè)消費(fèi)者對(duì)記者說(shuō)，許多家政服務(wù)公司就同中介公司一樣，把錢交了就萬(wàn)事大吉，根本就不管派去的家政服務(wù)人員會(huì)做什么，消費(fèi)者是否滿意?！爱?dāng)我要求換人的時(shí)候，他會(huì)說(shuō)由于需求比較大，沒(méi)有多余的人員調(diào)換，然后就讓在家等通知，你不主動(dòng)找他，他肯定不會(huì)再找你的”林先生講述他的親身經(jīng)歷。
北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)李大經(jīng)在接受記者采訪時(shí)表示，目前家政服務(wù)行業(yè)存有的問(wèn)題主要表現(xiàn)在絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，注冊(cè)資金較少，缺少品牌企業(yè)。注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上的僅387家，占企業(yè)總數(shù)的13%，10萬(wàn)元以下的占87%。如果按北京市最近的《家政服務(wù)通用要求》的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，京城至少有八成的家政服務(wù)公司不達(dá)標(biāo)。
解讀北京首個(gè)家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)
家政服務(wù)的市場(chǎng)過(guò)熱必然會(huì)顯露出發(fā)展的弊端。行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范就顯得尤為重要。常言道，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。要使行業(yè)朝著健康、有序方向發(fā)展，就必須有給家政行業(yè)立個(gè)“規(guī)矩”?！都艺?wù)通用要求》實(shí)施就是要改變目前的市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)家政企業(yè)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)填補(bǔ)家政服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白。
記者看到，此時(shí)家政服務(wù)早已不是我們印象中打掃衛(wèi)生的、看小孩兒這樣的傳統(tǒng)服務(wù)。而是將家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍做出了詳細(xì)的分類。依據(jù)服務(wù)類型，歸納為11大類112個(gè)小項(xiàng)。我們熟悉的家居保潔、家庭烹飪都已經(jīng)不在話下，寵物護(hù)養(yǎng)與植物護(hù)養(yǎng)、婚介婚慶都劃在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，可以說(shuō)家庭所需要服務(wù)的方方面面都?xì)w在其中。同時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量要求也劃分了等級(jí)，包括無(wú)技術(shù)等級(jí)、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)四個(gè)等級(jí)（此等級(jí)資質(zhì)不是從業(yè)的門檻）。其中，無(wú)技術(shù)等級(jí)只需從事一般家政服務(wù)；初級(jí)家政服務(wù)員需具有掌握蒸、煮、烙等技法分別制作兩種主食和菜肴等技能；中級(jí)需能運(yùn)用蒸、煮、烙等技法分別制作4種主食和菜肴，能為老年人制定飲食計(jì)劃；高級(jí)則需具備制作西餐，熟練使用電腦等多種高級(jí)技能。每個(gè)等級(jí)的工作要求都系統(tǒng)化、細(xì)分化。這樣既可以清晰確定家政服務(wù)人員的工作內(nèi)容，也可以統(tǒng)一服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，減少服務(wù)人員與客戶之間的糾紛。
關(guān)鍵詞：家政服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策
家政服務(wù)業(yè)是我國(guó)20世紀(jì)80年代末、90年代初，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活需求增加，而出現(xiàn)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。也正是在這樣的背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并獲得了一定的發(fā)展。但其在發(fā)展過(guò)程中，仍面臨著一系列的問(wèn)題。本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討，以期推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1.貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
家政服務(wù)在我國(guó)是一個(gè)久遠(yuǎn)而現(xiàn)代的行業(yè)，在不同的年代里一直存在著。但把家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，則是始于上個(gè)世紀(jì)80年代。1983年11月，我國(guó)第一家家政服務(wù)公司在北京注冊(cè)成立。隨后，家政服務(wù)公司如雨后春筍般地在各國(guó)各地相繼出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前現(xiàn)有家政服務(wù)企業(yè)50余萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)1500多萬(wàn)人。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州，2014年，根據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，貴州省各類規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)至少1200家，從業(yè)人員約在40萬(wàn)人左右，主要集中在貴陽(yáng)市、遵義市和六盤水市等中小城市。而在貴陽(yáng)市，已在工商管理部門注冊(cè)營(yíng)業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)有420家，相關(guān)從業(yè)人員約3萬(wàn)余人。
2.貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)項(xiàng)目尚處于低端化階段
貴陽(yáng)市家政服務(wù)企業(yè)總體上講，規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容低端化。在目前注冊(cè)的420家家政服務(wù)企業(yè)中，除了兩家家政服務(wù)公司員工人數(shù)上千人，年?duì)I業(yè)額達(dá)到千萬(wàn)元以外，大多數(shù)的家政服務(wù)公司均屬于中小型企業(yè)，平均員工人數(shù)在80―100人之間。而在服務(wù)項(xiàng)目方面則主要集中在保潔（包括家庭保潔、社區(qū)保潔和商場(chǎng)保潔等）、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等低端化的傳統(tǒng)意義上的家政服務(wù)項(xiàng)目上。
2.2家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低，且大多數(shù)人員無(wú)證上崗
調(diào)查結(jié)果顯示，目前貴陽(yáng)市家政服務(wù)企業(yè)員工，絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城市里的弱勢(shì)群體。從員工專業(yè)背景來(lái)看，一線員工除少部分人員接受過(guò)短期的培訓(xùn)外，大多數(shù)人員沒(méi)有接受任何家政培訓(xùn)就直接上崗;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來(lái)看，員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍偏低。例如，貴陽(yáng)市某大型家政服務(wù)公司，公司從業(yè)人員達(dá)1200多人，其中擁有大專及以上學(xué)歷的人員僅為4.6%、中專學(xué)歷的人數(shù)占3.6%、中學(xué)學(xué)歷的占10.8%、小學(xué)及以下學(xué)歷的占81%。此外，從業(yè)人員年齡普遍偏大，平均年齡在45歲以上。
2.3家政服務(wù)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍顯混亂
從總體上來(lái)看，貴陽(yáng)市家政服務(wù)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之中。據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，貴陽(yáng)市除了有420家在工商管理部門注冊(cè)的正規(guī)家政服務(wù)公司外，還有大約400多家非注冊(cè)的非正規(guī)家政服務(wù)公司。這些非注冊(cè)的非正規(guī)家政服務(wù)公司常采用低于市場(chǎng)的價(jià)格、熟人介紹、打小廣告等方式進(jìn)入市場(chǎng)，而與正規(guī)的家政服務(wù)公司競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的家政市場(chǎng)環(huán)境里，不僅影響了正規(guī)家政服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，而且給家政服務(wù)消費(fèi)者埋下了許多不安全的隱患。
2.4家政服務(wù)從業(yè)人員的工資偏低，相關(guān)權(quán)利缺乏保障
據(jù)貴陽(yáng)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)2014年提供的資料顯示，貴陽(yáng)市保潔一線員工工資每月1300-1500元，月嫂5000-12000元，幼嬰兒看護(hù)2000-3000元，住家型保姆3200-4000元，鐘點(diǎn)工每天100元。顯然，從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，除了月嫂工資較高外，從事其他家政業(yè)務(wù)的員工的工資偏低。同時(shí)，家政服務(wù)從業(yè)人員與家政服務(wù)企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系上松散、不穩(wěn)定，除少部分特殊崗位外，大部分的從業(yè)人員沒(méi)有與企業(yè)簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，多數(shù)人沒(méi)有購(gòu)置社會(huì)保險(xiǎn)。
3.推進(jìn)貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
3.1加強(qiáng)政府對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，使家政服務(wù)市場(chǎng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展
早在2000年，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部就頒布了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2012年，商務(wù)部又頒布了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》。這兩個(gè)文件就家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理及家政服務(wù)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確的規(guī)定，但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，由于政府相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管理力度不夠，家政服務(wù)市場(chǎng)仍顯混亂。因此，加強(qiáng)政府對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，使家政服務(wù)市場(chǎng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，則顯得尤其迫切。就目前家政服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，政府相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作。
（1）做好家政服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入審批
政府工商管理部門應(yīng)從從業(yè)資格的認(rèn)證審定入手，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)格把好家政服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于不具備開(kāi)辦家政服務(wù)條件的申請(qǐng)人，工商部門應(yīng)該禁止其進(jìn)入。
（2）做好家政服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格與家政服務(wù)從業(yè)人員工資的監(jiān)管
政府物價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)家政服務(wù)公司的服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，提出最高收費(fèi)價(jià)和最低收費(fèi)價(jià)，同時(shí)，對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的工資亦應(yīng)提出工資指導(dǎo)價(jià)，以保障家政服務(wù)從業(yè)人員與用戶的權(quán)益。
（3）受理舉報(bào)投訴
在家政服務(wù)過(guò)程中，政府相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)熱線電話或書面舉報(bào)、投訴，處理家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員及客戶就服務(wù)的質(zhì)量等問(wèn)題的糾紛。如果非正式協(xié)調(diào)不能解決，則按法律程序，上訴到法院，由法院裁決。
（4）加強(qiáng)行政治理與處罰的力度
工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，適時(shí)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)那些有問(wèn)題的家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)督促其整改，整改合格后，方能營(yíng)業(yè)。而對(duì)那些私自設(shè)置的非正規(guī)家政服務(wù)公司則應(yīng)對(duì)其實(shí)施處罰，并予以取締。
3.2重視家政服務(wù)從業(yè)人員的職前培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)
國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年頒布的《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》里對(duì)擬從事家政服務(wù)行業(yè)的人員就明確規(guī)定“先培訓(xùn)，后上崗”的就業(yè)制度，而且對(duì)家政職業(yè)的特點(diǎn)、職業(yè)技能的要求和工作規(guī)范等都作了詳細(xì)的說(shuō)明。然而，有些家政服務(wù)企業(yè)對(duì)此卻認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，就直接安排進(jìn)崗;有些家政服務(wù)公司雖然開(kāi)展了崗前培訓(xùn)，但時(shí)間短，培訓(xùn)質(zhì)量不高;有些甚至是為了騙取政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼而從形式上為之。因此，重視崗前培訓(xùn)則顯得尤為重要。
第一，家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定好入職人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃對(duì)入職人員實(shí)施培訓(xùn)。
第二，家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)要求，設(shè)計(jì)出專業(yè)化的培訓(xùn)科目、課程與教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法等。
第三，政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和過(guò)程及效果進(jìn)行檢查，確保培訓(xùn)的質(zhì)量。
第四，充分利用高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的教育資源，參與到家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)活動(dòng)中來(lái)，為家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)發(fā)揮作用。
3.3充分發(fā)揮家政服務(wù)協(xié)會(huì)的作用，使家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展
協(xié)會(huì)是行業(yè)性組織，是具有法人資格的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)的產(chǎn)生往往是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的物。中國(guó)家庭服務(wù)協(xié)會(huì)1994年6月在北京成立。貴陽(yáng)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)成立于2009年11月。
行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種行業(yè)性組織，它具有多種功能，其中一個(gè)重要功能就是協(xié)調(diào)功能和監(jiān)督功能。即制定并執(zhí)行行規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)同行之間的經(jīng)營(yíng)行為與對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法、違規(guī)行為。然而，就目前地方上的家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，這方面的功能仍沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。正如一位從事家政服務(wù)行業(yè)的公司經(jīng)理所說(shuō)的那樣，在現(xiàn)階段家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我們面臨許多困境，而最為突出的問(wèn)題是家政服務(wù)行業(yè)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。也正是由于家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使它成為導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展混亂的原因之一。
因此，家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作為家政服務(wù)這一行業(yè)的權(quán)威組織，應(yīng)擔(dān)負(fù)起其職責(zé)，組織相關(guān)部門，共同制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而使家政服務(wù)行業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中有章可行。同時(shí)，按照家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，確保家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。
3.4注重開(kāi)拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目，滿足市民新的需要
近些年來(lái)，貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。例如，2012年，貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均總收入為23944.73元，與2011年相比增長(zhǎng)了3.45%。其中人均可支配收入為21796.26元，與2011年相比增長(zhǎng)了12.24%，受物價(jià)影響，事實(shí)也增長(zhǎng)了9.39%，很大程度上提升了人均可支配收入。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貴陽(yáng)市城市居民在家政服務(wù)方面的消費(fèi)投入也在增長(zhǎng)，并成為改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力。據(jù)相關(guān)部門的測(cè)量，2012年，貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均在服務(wù)型方面的支出為328.869%，與2011年相比增長(zhǎng)12.81%，占消費(fèi)支出的比重的27.54%。因此，在家政服務(wù)消費(fèi)層次上，人們也提出了新的要求。如果把目前的家政服務(wù)項(xiàng)目，如保潔、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等視為基本的家政服務(wù)需要的話，那么，知識(shí)技能型家政服務(wù)需求，如專業(yè)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)育兒、家庭教育和家電維修等和專家管理型的家政服務(wù)需求，如家庭理財(cái)、聚會(huì)策劃等也正逐漸成為人們?cè)诩艺?wù)方面消費(fèi)的新熱點(diǎn)。因此，注重開(kāi)拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目，已成為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的方向。
3.5加強(qiáng)立法研究，確保家政服務(wù)從業(yè)人員和客戶各方權(quán)利和義務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)
家政服務(wù)行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)。就其目前的現(xiàn)狀來(lái)講，其特殊性主要表現(xiàn)在，第一，家政服務(wù)從業(yè)人員的非員工制。目前絕大多數(shù)的家政服務(wù)企業(yè)所采用的管理模式皆為中介制。因此，家政從業(yè)人員與家政公司的關(guān)系松散，勞動(dòng)關(guān)系基本上是口頭協(xié)議。第二，家政服務(wù)的內(nèi)容具有“模糊性”。家政服務(wù)勞動(dòng)大多是不能量化的非生產(chǎn)性勞動(dòng)。因此，其工作的時(shí)間、考核的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都不能以標(biāo)準(zhǔn)化和量化的形式來(lái)衡量。第三，家政服務(wù)對(duì)象的自然性。目前，家政服務(wù)對(duì)象即雇主主要是自然人（家庭或個(gè)人），而非《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位。正是由于家政服務(wù)行業(yè)存在如上的特點(diǎn)，導(dǎo)致其游離于現(xiàn)有法律、法規(guī)之外。在沒(méi)有受到現(xiàn)有法律和法規(guī)的保護(hù)之下，家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員和雇主三者的權(quán)利和義都沒(méi)有等到保障。因此，加強(qiáng)立法研究，出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)從業(yè)人員的關(guān)系，維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益，保證客戶、家政公司及家政服務(wù)從業(yè)人員之間的合法利益，是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。2011年，國(guó)際勞工組織通過(guò)的《家政工人保護(hù)公約》是國(guó)際社會(huì)為維護(hù)家政工人的權(quán)利而作出的重大決定。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，盡快完善或出臺(tái)相關(guān)政策，使我國(guó)的家政服務(wù)企業(yè)與世界接軌，并走向法制化發(fā)展的道路。
關(guān)鍵詞：崗位勝任力；家政服務(wù)；課程體系；高職院校
中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2014）01-0014-02
隨著社會(huì)行業(yè)的崗位變化發(fā)展，高職教育對(duì)所培養(yǎng)學(xué)生今后從事某崗位需要具備什么能力和素質(zhì)才能良好地完成該職位職責(zé)的要求應(yīng)具體指明，但這僅僅是學(xué)生能夠從事該崗位工作的基本要求，而學(xué)生的培養(yǎng)還需要關(guān)注其在該崗位上可持續(xù)發(fā)展能力，這就需要高職院校在專業(yè)建設(shè)時(shí)注重學(xué)生崗位勝任力的培養(yǎng)。課程設(shè)置是專業(yè)建設(shè)的核心，也是人才培養(yǎng)的依托，對(duì)于家政服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)而言，這就要求在課程體系的構(gòu)建過(guò)程中要高度關(guān)注學(xué)生崗位勝任力的培養(yǎng)。
一、崗位勝任力的內(nèi)涵分析
崗位勝任力是指在一個(gè)特定的組織中，促使員工能夠勝任本崗位工作，并且在該崗位上產(chǎn)生優(yōu)秀工作績(jī)效的知識(shí)、技術(shù)、能力和偏好基本要素。這種勝任特征是指能將某一工作或崗位中表現(xiàn)卓越者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人潛在的深層次特征，包含動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、也包括某領(lǐng)域的知識(shí)、認(rèn)知或行為技能，任何可以被可靠測(cè)量或計(jì)數(shù)的且能顯著區(qū)分績(jī)效優(yōu)異與績(jī)效一般的個(gè)體特征的綜合表現(xiàn)[1]。由此可知，崗位勝任力應(yīng)具備以下特征：（1）崗位勝任力是基于基本崗位能力之上的優(yōu)質(zhì)能力，這種優(yōu)質(zhì)能力能幫助員工獲得更為出色的工作業(yè)績(jī)；（2） 崗位勝任力是一種綜合能力，不僅包括了技術(shù)能力，也包括了素質(zhì)能力及職業(yè)發(fā)展能力；（3）崗位勝任力可以幫助員工在這個(gè)崗位上進(jìn)行可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展，能幫助專業(yè)人才在該行業(yè)工作中獲得更好的發(fā)展空間。
二、崗位勝任力融入高職家政服務(wù)專業(yè)課程的現(xiàn)實(shí)價(jià)值
（一）有利于推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展
隨著人們物質(zhì)生活及精神生活水平的日趨提高，家政服務(wù)的概念已從過(guò)去簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)發(fā)展到料理家務(wù)、接待客人、熟悉營(yíng)養(yǎng)和護(hù)理知識(shí)等高級(jí)服務(wù)上來(lái)，有專業(yè)技術(shù)并能熟練操作各類家用電器的高級(jí)家政服務(wù)人員將成為職場(chǎng)新寵。家政行業(yè)崗位的能力要求也出現(xiàn)了變化，從業(yè)者的高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能是行業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展的必然趨勢(shì)。將崗位勝任力融入高職家政服務(wù)專業(yè)課程，將課程設(shè)置與崗位勝任力進(jìn)行動(dòng)態(tài)對(duì)接，可以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高職院校的協(xié)作，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，保證了企業(yè)崗位的績(jī)效最優(yōu)化，符合家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
（二）有利于家政服務(wù)專業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展
行業(yè)發(fā)展的核心要素是人才，目前家政服務(wù)行業(yè)仍處于比較低端的發(fā)展階段，盡管家政服務(wù)的需求日益增加，但是整個(gè)行業(yè)仍顯“小、散、弱”，組織化、專業(yè)化程度不高，從業(yè)人員學(xué)歷較低，年齡偏大，接受專業(yè)培訓(xùn)少，尤其是家庭服務(wù)企業(yè)中普遍存在招人難、留住人更難的狀況，這已成為阻礙該行業(yè)發(fā)展的最大阻力。究其根源，基于傳統(tǒng)社會(huì)的觀點(diǎn)，以保姆、月嫂、養(yǎng)老護(hù)理為主的家庭服務(wù)崗位社會(huì)認(rèn)可度低，職業(yè)榮譽(yù)感不高，行業(yè)缺乏職業(yè)吸引力，高學(xué)歷、高技能的人員不愿意從事家庭服務(wù)行業(yè)，這對(duì)于家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接的制約作用。將崗位勝任力融入高職家政服務(wù)專業(yè)課程，有助于學(xué)生對(duì)家政服務(wù)崗位有正確的認(rèn)識(shí)，從中看到行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和自身職業(yè)發(fā)展的良好前景，以此逐漸獲得對(duì)該行業(yè)的職業(yè)認(rèn)同感，解決家政服務(wù)專業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
（三）有利于推進(jìn)高職專業(yè)人才培養(yǎng)與家政服務(wù)行業(yè)的互動(dòng)發(fā)展
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性。高職教育的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著巨大影響，同時(shí)，高職教育的發(fā)展又受到區(qū)域發(fā)展的制約。將崗位勝任力融入高職家政服務(wù)專業(yè)課程，可以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育實(shí)現(xiàn)良好聯(lián)動(dòng)。以崗位勝任力為紐帶，高職院校培養(yǎng)的家政服務(wù)人才更能符合行業(yè)的發(fā)展需求，有助于為行業(yè)提供高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才，對(duì)于提高家政服務(wù)行業(yè)整體水平有著重要意義，而家政服務(wù)行業(yè)在基于發(fā)展的基礎(chǔ)上會(huì)增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于擴(kuò)大高職院校的生源也有著明顯的促進(jìn)作用。
三、基于崗位勝任力的高職家政服務(wù)專業(yè)課程體系的構(gòu)建思路與做法
高職家政服務(wù)專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)，要以企業(yè)的實(shí)際崗位為基礎(chǔ)。因此，家政服務(wù)專業(yè)課程體系的構(gòu)建就是要實(shí)現(xiàn)職位任職資格、規(guī)范與學(xué)生專業(yè)素質(zhì)對(duì)接，明確人才培養(yǎng)能力定位，確定學(xué)生專業(yè)素質(zhì)構(gòu)成，將職位任職條件轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容和技能訓(xùn)練科目落實(shí)到學(xué)生的日常教育和培養(yǎng)中。盡管在同一行業(yè)，但是不同企業(yè)的相同職位，甚至相同企業(yè)相同職務(wù)的不同職位，其勝任力的要求都可能是完全不同的，而高職教育不可能為每一個(gè)不同企業(yè)的各個(gè)具體職位全部量身定做相應(yīng)的課程，因而在家政服務(wù)專業(yè)課程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，確定課程對(duì)應(yīng)的典型企業(yè)及其典型崗位是非常重要的。這就要求高職院校和在區(qū)域社會(huì)中有較好發(fā)展前景并具有行業(yè)代表性的家政服務(wù)企業(yè)合作，走校企合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，將典型企業(yè)、典型崗位所需的知識(shí)、技能、能力、素質(zhì)進(jìn)行分析、提煉、歸納、總結(jié)， 有針對(duì)性地對(duì)課程進(jìn)行增刪、調(diào)整，分解為典型任務(wù)落實(shí)到教學(xué)中。具體而言，就是要科學(xué)合理設(shè)置“必須夠用”的家政服務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)部分，因?yàn)閷W(xué)生在職業(yè)生涯中固然會(huì)有再培訓(xùn)，但必須是建立在具有一定理論知識(shí)和接受再教育、再培訓(xùn)能力基礎(chǔ)之上。同時(shí)，在構(gòu)建課程體系過(guò)程中，應(yīng)研究能保證學(xué)生未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的課程，合理地設(shè)計(jì)和構(gòu)建既能滿足當(dāng)前就業(yè)又能滿足可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)，為學(xué)生在今后職業(yè)崗位中可持續(xù)發(fā)展建立平臺(tái)[2]。
（一）明確家政服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)中的崗位勝任力
將崗位勝任力融入家政服務(wù)專業(yè)課程體系，就要求在建立專業(yè)課程體系時(shí)能明確勝任家政服務(wù)崗位所需要的技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力。根據(jù)對(duì)行業(yè)崗位能力的調(diào)研，高職層次培養(yǎng)的家政服務(wù)專業(yè)人才應(yīng)具有良好的人文精神和職業(yè)素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的人際溝通和社會(huì)工作能力，熟悉家政服務(wù)的法律法規(guī)，具備基本家政服務(wù)和管理技能，能根據(jù)服務(wù)人群的不同健康需求，掌握預(yù)防保健、護(hù)理康復(fù)、膳食營(yíng)養(yǎng)、心理咨詢、家庭教育等相關(guān)基本知識(shí)和技能，以及相關(guān)家政企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的能力，能勝任家政服務(wù)并能從事家政企業(yè)管理等工作。基于這樣的培養(yǎng)目標(biāo)下，課程建設(shè)將人才的能力培養(yǎng)分成專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力三部分。對(duì)于專業(yè)技能方面的崗位勝任力應(yīng)該以行業(yè)的資格證書獲得要求作為基礎(chǔ)，職業(yè)素養(yǎng)的崗位勝任力是開(kāi)展專業(yè)服務(wù)的保障，職業(yè)素養(yǎng)方面的崗位勝任力應(yīng)該是在該行業(yè)可以獲得可持續(xù)發(fā)展的潛在能力。
（二）根據(jù)崗位勝任力能力要求模塊式分類家政服務(wù)專業(yè)課程
作為家政服務(wù)行業(yè)，管理能力應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)能力的進(jìn)一步提升，專業(yè)技術(shù)能力應(yīng)是管理能力的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)家政服務(wù)崗位、家政服務(wù)職業(yè)資格證書以及行業(yè)崗位職業(yè)發(fā)展等方面需要，可以將家政服務(wù)專業(yè)課程分為三大類四個(gè)模塊。三大類分別為專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力，四個(gè)模塊分別為家庭日常生活服務(wù)技術(shù)、家庭特殊人群服務(wù)技術(shù)、家政服務(wù)企業(yè)管理技術(shù)和家政服務(wù)職業(yè)綜合素質(zhì)提升（具體見(jiàn)下表）。模塊一和模塊二為專業(yè)技能培養(yǎng)，模塊三是職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)，模塊四是職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。
家政服務(wù)專業(yè)課程模塊
（三）校企共建家政服務(wù)專業(yè)課程體系
崗位勝任力是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，它會(huì)隨著行業(yè)的發(fā)展、崗位的變化而有不同要求。家政行業(yè)目前在我國(guó)仍屬于比較低級(jí)的發(fā)展階段，這就決定該行業(yè)崗位勝任力將可能隨著崗位的開(kāi)展而有所變化。因此，在家政服務(wù)專業(yè)課程體系建設(shè)過(guò)程中，高職院校應(yīng)依托校企合作平臺(tái)，和行業(yè)、企業(yè)深入合作，以崗位勝任力為目標(biāo)，及時(shí)了解行業(yè)崗位要求，由行業(yè)（企業(yè)）和教師共同對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分析，制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行細(xì)化，由專業(yè)教師和行業(yè)專業(yè)進(jìn)行課程內(nèi)容分析，制定課程體系，以確保最符合行業(yè)需要的崗位勝任力能真正融入課程體系，使家政服務(wù)專業(yè)課程體系找到正確的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉莉.對(duì)接崗位勝任力的高職教育人才培養(yǎng)模式構(gòu)建
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一、基本情況
1、家政服務(wù)公司運(yùn)作情況。目前，呼和浩特市玉泉區(qū)正在運(yùn)作中的家政服務(wù)公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務(wù)名義在工商部門注冊(cè)的家政服務(wù)公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務(wù)為輔；第三類未到工商部門注冊(cè)，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
2、家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)基本情況。在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒(méi)有請(qǐng)家庭服務(wù)員，但其中有30.6%是急切需要，只是因?yàn)闆](méi)有找到合適的家政服務(wù)員，有30%的家庭表示將來(lái)會(huì)請(qǐng)家庭服務(wù)員。綜合以上數(shù)字，有70%左右的家庭已經(jīng)聘請(qǐng)或準(zhǔn)備聘請(qǐng)家庭服務(wù)員；家庭月收入達(dá)4000元以上的家庭有家政服務(wù)需求的占78%；男性對(duì)家政服務(wù)的需求比例比女性大。通過(guò)調(diào)查也了解到，玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人，在對(duì)人的品行上有一定要求。現(xiàn)在，每天通過(guò)電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)，家政服務(wù)行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場(chǎng)。
二、存在問(wèn)題
1、市場(chǎng)供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來(lái)越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等，現(xiàn)市場(chǎng)尚還不能滿足需求。但由于市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對(duì)現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無(wú)從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而服務(wù)公司又由于種種原因不能及時(shí)、有效地滿足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)供需矛盾突出。
2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同?，F(xiàn)在家政服務(wù)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無(wú)事干或工地打小工，也不愿意干家政。
3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，玉泉區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來(lái)務(wù)工婦女等弱勢(shì)群體，文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過(guò)程中服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等?，F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中，除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)的300多名家政服務(wù)人員，其他的家政服務(wù)人員根本沒(méi)有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。而許多家政公司為了單純追求利潤(rùn)，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。市場(chǎng)對(duì)持證上崗要求不夠嚴(yán)格，持證上崗和無(wú)證上崗獲取相同的報(bào)酬，造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。
4、市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)廣闊，供不應(yīng)求，只要想干的就可以干，因而造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。家政服務(wù)員的自身安全和利益無(wú)法保障，雇主的利益無(wú)法保障。這些問(wèn)題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、對(duì)策與建議
1、建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造品牌服務(wù)。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，社會(huì)誠(chéng)信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要?jiǎng)訂T號(hào)召區(qū)下崗和外來(lái)務(wù)工婦女建立巾幗家政服務(wù)公司，引領(lǐng)他們打造品牌服務(wù)。通過(guò)走訪調(diào)查，許多下崗女工和外來(lái)務(wù)工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準(zhǔn)備在六個(gè)社區(qū)給六個(gè)家政公司進(jìn)行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯(lián)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，在行業(yè)樹(shù)立榜樣，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速健康的發(fā)展。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務(wù)對(duì)象，大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。以市場(chǎng)的需求，不定期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn)，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用，集中培訓(xùn)不同級(jí)別、不同檔次的家政服務(wù)人員。同時(shí)，還有進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場(chǎng)不同層次的雇主需求。
3、加大宣傳力度，構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)下崗女工、農(nóng)村婦女自覺(jué)拋棄行業(yè)陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，掌握她們的務(wù)工需求，及時(shí)向家政服務(wù)公司反饋信息，健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫(kù)。通過(guò)電臺(tái)廣播、電視廣告、報(bào)紙宣傳等形式，對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的供需信息進(jìn)行及時(shí)宣傳，使雇主和求職者都能及時(shí)掌握有效信息，實(shí)行雙向選擇。
【關(guān)鍵詞】家政服務(wù)業(yè)；發(fā)展；員工制
一、問(wèn)題的由來(lái)與背景
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始慢慢落后于城市化進(jìn)程的步伐。大部分家庭家政服務(wù)的企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容單一，員工的培訓(xùn)和技能達(dá)不到需求者的要求和標(biāo)準(zhǔn)。另外由于管理問(wèn)題，還存在著消費(fèi)不放心，服務(wù)人員合法權(quán)益得不到保障的問(wèn)題，亂象叢生的現(xiàn)實(shí)，倒逼市場(chǎng)規(guī)范的探索。幸運(yùn)的是，越來(lái)越多的家政從業(yè)人員，家政公司，主管家政服務(wù)的部門，已經(jīng)開(kāi)始就規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)進(jìn)行積極的探索。在這樣的背景下，“員工制”似乎成了三者之間比較容易接受的規(guī)章制度。
二、研究的意義
家政服務(wù)行業(yè)的出現(xiàn)是物質(zhì)生活或精神生活水平提高，從而產(chǎn)生的一種便民性有償服務(wù)活動(dòng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，人們對(duì)家庭服務(wù)的需求種類越來(lái)越多，服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高。因此，原來(lái)城鎮(zhèn)中的一些中小家政公司和中介公司已經(jīng)不能夠完全滿足用戶的需要。從而，健全完善的家政服務(wù)體系，對(duì)社會(huì)上的零散失業(yè)人員、農(nóng)民工、和下崗人員進(jìn)行招收―培訓(xùn)―考核―持證上崗―安排工作―后期管理。實(shí)施家政人員“員工制”管理模式。這樣不僅規(guī)范了家政業(yè)的雜亂現(xiàn)象，使客戶得到更好，更優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)，同時(shí)也解決了一部分人的就業(yè)問(wèn)題。
從理論方面來(lái)看，本次研究探索，可以在家政服務(wù)業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，總結(jié)出其現(xiàn)在存在的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，借鑒西方成功的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步和現(xiàn)在的國(guó)情，制定出具有可行性的管理模式，即我國(guó)剛剛推行的“員工制”管理模式，這種管理模式由于剛剛推行。還處在摸索期，所以還存在很多不盡如人意的地方需要改善。從現(xiàn)實(shí)方面來(lái)看，目前家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的家庭服務(wù)需求還不相適應(yīng)，面臨諸多問(wèn)題。本文針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，分析存在的原因，找到妥善解決問(wèn)題的途徑，從而促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展和良性運(yùn)行。
三、家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全民生活水平的提升，家政服務(wù)作為新興行業(yè)迅速發(fā)展。但在其迅速發(fā)展的過(guò)程中，不斷出現(xiàn)各種制約因素。這些因素致使當(dāng)前的家政服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)與城鎮(zhèn)居民日益提高的生活需求不相適應(yīng)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程看，城市家政服務(wù)業(yè)是具有很大發(fā)展空間的就業(yè)新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展帶來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，制造業(yè)的升級(jí)換代促使一部分勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26%，與發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占40%、發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的比例尚有較大差距。這種差距，從另一方面來(lái)看，就是吸收就業(yè)的潛力。
從城市對(duì)家政服務(wù)的需求來(lái)看，目前家庭服務(wù)員的數(shù)量不足以滿足城市的需求。城市家庭4-2-1的結(jié)構(gòu)、中國(guó)老齡化的嚴(yán)重、現(xiàn)代化的生活及勞動(dòng)的社會(huì)化，都促使人們產(chǎn)生對(duì)家政服務(wù)的需求。因此，家政服務(wù)行業(yè)在城市原有就業(yè)崗位之外，又創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，家政行業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)內(nèi)需，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值。因此，家政服務(wù)行業(yè)在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將為我國(guó)城市開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位做出貢獻(xiàn)。
從提供的服務(wù)和雇主得到的服務(wù)來(lái)看，現(xiàn)今城鎮(zhèn)中人們對(duì)家政服務(wù)的種類和質(zhì)量大大提高了。而目前家政業(yè)服務(wù)人員眾多，但層次分類不明確，優(yōu)質(zhì)家政人員稀缺。這就造成了家政人員找不到工作，雇主得不到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等現(xiàn)象。嚴(yán)重阻礙了家政業(yè)的良性發(fā)展。
為促進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的健康發(fā)展，提出現(xiàn)存問(wèn)題。
1.傳統(tǒng)觀念的影響
家庭服務(wù)員作為從傳統(tǒng)“傭人、保姆”發(fā)展起來(lái)的新興職業(yè)，在觀念上尚未得到全社會(huì)的認(rèn)同，家庭服務(wù)員從農(nóng)村進(jìn)入城市后，遭受城市人的污名化過(guò)程，帶著“侍候人”、“低人一等”的頭銜，被社會(huì)上一些人瞧不起，得不到用人家庭及城里人應(yīng)有的尊重。
2.家政服務(wù)員法律意識(shí)低下，權(quán)益無(wú)法得到保障
大部分家政服務(wù)員出身農(nóng)村，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的文化教育，對(duì)于相應(yīng)的勞動(dòng)法、民法更是了解甚少。他們?cè)趧趧?dòng)的過(guò)程中不清楚自己的勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)，更不會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。有人在職業(yè)道德上居然出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法保證工作的穩(wěn)定。
3.缺少專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)人員職業(yè)技能參差不齊
家政服務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)開(kāi)展不足。由于職業(yè)技能的缺失，致使家庭服務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量低下，用戶對(duì)家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。影響家政服務(wù)健康發(fā)展。
4.社會(huì)排斥問(wèn)題影響城市化進(jìn)程
在城鄉(xiāng)分割的二元體制下，廣大農(nóng)村婦女進(jìn)城務(wù)工，從事家政服務(wù)行業(yè)。戶籍制度的限制，以及城鄉(xiāng)文化的巨大差異，導(dǎo)致城市和城市人對(duì)家庭服務(wù)員的排斥，從而使家庭服務(wù)員產(chǎn)生自卑感、失落感。無(wú)法真正融入城市，阻礙城市化進(jìn)程。
四、家政服務(wù)公司未來(lái)的選擇
中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正在迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程也在逐步加快，未來(lái)的家政服務(wù)行業(yè)很有可能成為城市中的支柱產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的同時(shí)也解決了城市閑置人員的就業(yè)問(wèn)題。而目前家政行業(yè)的發(fā)展還存在很多不足之處，不能夠促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。簡(jiǎn)單的中介制和會(huì)員制已經(jīng)不能夠滿足城市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要?，F(xiàn)在國(guó)家正在推出家政公司“員工制”管理模式，以北京為試點(diǎn)，正在逐漸向城市擴(kuò)張。以點(diǎn)帶面逐漸開(kāi)始實(shí)行這一機(jī)制。
目前“員工制”管理制度還處發(fā)展的初級(jí)階段，雖然它解決了很多問(wèn)題，如：?jiǎn)T工的合法權(quán)益保障，用戶得到優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)等。但還存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如：企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，員工不愿承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用，管理系統(tǒng)還不夠完善等。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，我個(gè)人覺(jué)得應(yīng)該制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用現(xiàn)念、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型營(yíng)銷方式和新的管理制度來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照要求對(duì)員工進(jìn)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一后期處理。不斷完善家政服務(wù)業(yè)，使其得到更好的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：家政服務(wù) 前景分析 存在問(wèn)題 建議
中圖分類號(hào)：F723.84
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-292-02
家政服務(wù)是眾多服務(wù)行業(yè)中的一種，隨著人們生活水平的提高，家政服務(wù)越來(lái)越受到人們的青睞，也在服務(wù)業(yè)中占據(jù)了較為重要的地位，得到廣泛的認(rèn)可。家政服務(wù)已經(jīng)走進(jìn)千萬(wàn)人的生活中，根據(jù)家庭展開(kāi)的一系列家務(wù)活動(dòng)處理，是目前我國(guó)行業(yè)發(fā)展前景較為遠(yuǎn)大的行業(yè)之一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景越來(lái)越廣闊。但是，受傳統(tǒng)觀念、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域等多方面因素影響，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了制約，存在的一些問(wèn)題也急需解決。
一、家政服務(wù)的前景分析
1.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀表明，社區(qū)服務(wù)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。從這組數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從第二產(chǎn)業(yè)迅速往第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)服務(wù)業(yè)的就業(yè)率占到的比重快速增加。這從某種程度上來(lái)講表明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)向以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社區(qū)服務(wù)業(yè)擁有較大的發(fā)展空間，也就意味著在這個(gè)行業(yè)急需大量的從事相關(guān)工作的人員，第三產(chǎn)業(yè)總量的加大，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。
2.城市居民家庭對(duì)社區(qū)服務(wù)有較大的消費(fèi)需求。根據(jù)人社部抽樣調(diào)查顯示，有近40%的家庭需要社區(qū)清潔、家電維修、上門送報(bào)、社區(qū)保安、房屋維修等19項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，這樣看來(lái)，在每個(gè)中等城市中，幾乎有三十多萬(wàn)家庭都有社區(qū)服務(wù)消費(fèi)的需求，相關(guān)服務(wù)需求可以為全國(guó)就業(yè)市場(chǎng)提供臨時(shí)就業(yè)崗位接近十三萬(wàn)個(gè)，這樣又能解決社會(huì)就業(yè)壓力。據(jù)此進(jìn)一步推算，全國(guó)32個(gè)100萬(wàn)人口以上的特大城市、43個(gè)50～100萬(wàn)人口的大城市中，人們對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求就可以為社會(huì)提供1500萬(wàn)個(gè)工作崗位，對(duì)于目前的就業(yè)市場(chǎng)來(lái)講也是一個(gè)較為可觀的數(shù)字。除此之外，全國(guó)還有192個(gè)中等城市和400多個(gè)小城市，可提供的就業(yè)崗位數(shù)量多。因此，城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)有極大的消費(fèi)需求。
3.社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對(duì)較低，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)相對(duì)較容易。根據(jù)我國(guó)的當(dāng)前就業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，較大一部分下崗職工和長(zhǎng)期失業(yè)人員難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，主要存在的原因就是勞動(dòng)者自身的原因，比如：受教育程度較低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)、勞動(dòng)者年齡過(guò)大等等。但是，社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)工作崗位對(duì)人們的要求較低，不需要有過(guò)高的教育水平和職業(yè)技能，因此，社區(qū)服務(wù)業(yè)可以為下崗職工和失業(yè)人員提供便利的再次就業(yè)的條件和環(huán)境。
二、家政服務(wù)存在的問(wèn)題
在快速發(fā)展的同時(shí)，人們也意識(shí)到在家政服務(wù)中還存在較大的問(wèn)題，根據(jù)分析，家政服務(wù)不盡人意主要存在以下問(wèn)題：
1.家政市場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。我市家政市場(chǎng)中存在非法中介，存在較為嚴(yán)重的“打一槍換一個(gè)地方”等行為，導(dǎo)致許多家庭受到較為嚴(yán)重的侵害，但沒(méi)有相關(guān)部門進(jìn)行管理，受害者也沒(méi)法維護(hù)自己的權(quán)益。這就導(dǎo)致規(guī)范、合理、科學(xué)的家政服務(wù)行業(yè)受到市場(chǎng)的排擠和沖擊。存在這些問(wèn)題的最重要的原因就是沒(méi)有統(tǒng)一的家政管理部門，沒(méi)有規(guī)范化、制度化的管理機(jī)構(gòu)。由于家政市場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一管理、科學(xué)管理，導(dǎo)致家政市場(chǎng)秩序混亂，非法分子趁機(jī)而入。
2.家政市場(chǎng)存在嚴(yán)重的安全隱患，沒(méi)有相關(guān)的法律保障。大多數(shù)家庭存在家政服務(wù)消費(fèi)需求，但是也有較大顧慮，人們不敢聘用家政服務(wù)員，主要原因就是：⑴風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，人們難以對(duì)家政服務(wù)員的身份進(jìn)行確定和審查，存在安全、財(cái)產(chǎn)隱患。⑵保險(xiǎn)意識(shí)差。很多家庭、家政服務(wù)員缺乏保險(xiǎn)意識(shí)。⑶維權(quán)能力弱。許多家庭通過(guò)非法中介聘用家政服務(wù)員，家庭利益受到侵害，或者家政服務(wù)員進(jìn)入非法中介，受到侵害，沒(méi)有維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，同時(shí)也不知道應(yīng)該找誰(shuí)求助、投訴。從上述問(wèn)題可以l現(xiàn)，就是因?yàn)榧艺M織和家政市場(chǎng)沒(méi)有較強(qiáng)的法律規(guī)范，導(dǎo)致不法中介或者有不良品質(zhì)的家政服務(wù)員進(jìn)入家政市場(chǎng)，才會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)家庭和家政服務(wù)員都沒(méi)有權(quán)益保障和法律保護(hù)。因此，家政公司、用戶或者家政服務(wù)員如果有沖突，沒(méi)有法律依據(jù)最終權(quán)益受到損害。
3.家政服務(wù)員培訓(xùn)率低?，F(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，尤其是家庭相對(duì)困難的家政服務(wù)員因?yàn)橐袚?dān)培訓(xùn)費(fèi)用而不愿意參加培訓(xùn)；而很多參加過(guò)培訓(xùn)的家政服務(wù)員因?yàn)楣べY待遇太低，認(rèn)為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場(chǎng)出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”的現(xiàn)象，市場(chǎng)普遍缺乏優(yōu)秀的、有經(jīng)驗(yàn)的、有專業(yè)知識(shí)和技能的家政服務(wù)員，不少高收入白領(lǐng)、涉外家庭急需受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)員，復(fù)合型、全能型管家更是供不應(yīng)求。
三、解決家政服務(wù)的建議
1.建立行業(yè)準(zhǔn)入制和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建議在現(xiàn)有工商、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門三家分別審批體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確家政市場(chǎng)管理主體，由家政行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)準(zhǔn)入制。新進(jìn)入家政市場(chǎng)的中介、公司和非正規(guī)勞動(dòng)組織必須由家政行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資格認(rèn)定，在獲得由家政行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的行業(yè)準(zhǔn)入證的基礎(chǔ)上分別到工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政部門進(jìn)行注冊(cè)登記。
2.制定家政行業(yè)規(guī)范。家政行業(yè)協(xié)會(huì)可以從幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，一是從收費(fèi)；二是從家政服務(wù)行業(yè)制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化合同；三是從家政服務(wù)員的特長(zhǎng)以及相關(guān)經(jīng)歷；四是建立家政行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、家政公司聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。
3.建立家政行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管將是家政行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管有利于家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)人員必須要接受監(jiān)督和管理，這樣才能不斷提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，促使家政服務(wù)行業(yè)自我發(fā)展、自我完善。
一是家政行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)其成員單位實(shí)行統(tǒng)一星級(jí)掛牌，這樣就能夠在一定程度上避免不法中介進(jìn)入家政市場(chǎng)，擾亂秩序。
二是對(duì)成員單位中的家政服務(wù)員實(shí)行服務(wù)等級(jí)評(píng)定；根據(jù)其業(yè)務(wù)水平和家庭反饋的服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)定，要進(jìn)行定期以及不定期的考察，這樣才能對(duì)其服務(wù)水平進(jìn)行公正、客觀的評(píng)價(jià)。
三是通過(guò)設(shè)立投訴電話、服務(wù)熱線、電子郵箱等方法接受社會(huì)各方的監(jiān)督。
四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，將社會(huì)舉報(bào)多、投訴多的單位列入黑名單，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)、教育，若教育之后服務(wù)依舊不達(dá)標(biāo)，就將取消從事家政行業(yè)的資格。
五是嚴(yán)格把好服務(wù)員關(guān)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)員身份證、健康證、上崗證持證上崗。
隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)收入的提高，人們對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)需求越來(lái)越大，家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，有利于社會(huì)就業(yè)壓力的解決。為了更好地發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和加強(qiáng)管理，為家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展。政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的家政服務(wù)管理體制，制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范，讓家政服務(wù)員、消費(fèi)群體權(quán)益有法律保護(hù)，建立家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)體系，促使家政服務(wù)行業(yè)更好地為人民服務(wù)，也促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)自身的健康、快速、科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊陽(yáng).家政服務(wù)行業(yè)法制化問(wèn)題研究[j].才智，2012.（10）
一、越城區(qū)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，家政服務(wù)業(yè)得到了一定的發(fā)展，家政服務(wù)行業(yè)也開(kāi)始普遍被人們所接受， 成為解決下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的一個(gè)重要途徑。從調(diào)查情況來(lái)看，目前越城區(qū)的家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）從業(yè)人員情況：越城區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員主要由本地下崗人員、退休人員和周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力構(gòu)成，雇主家庭對(duì)外地家政人員普遍持排斥態(tài)度。家政服務(wù)從業(yè)人員以女性為主，年齡以四五十歲居多。目前，越城區(qū)的家政服務(wù)市場(chǎng)求大于供，家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展具有較大的潛力。
（二）服務(wù)項(xiàng)目情況：家政服務(wù)的項(xiàng)目主要有保姆、鐘點(diǎn)工、月嫂、老年人護(hù)理、家教、單位保潔、家電維修、管道疏通等。目前家政服務(wù)員的工資水平，小時(shí)工一般在每小時(shí)12元上下浮動(dòng)，住家保姆一般在每月1000元以上，而且隨著生活水平的提高，工資水平呈上升趨勢(shì)。
（三）家政機(jī)構(gòu)情況：通過(guò)走訪了解，目前，越城區(qū)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以中介為主。中介機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然較多，但由于進(jìn)入門檻低，對(duì)資金技術(shù)要求都不高，往往是“一間門面、一張桌子、一部電話、一塊黑板”，一家家政服務(wù)公司就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)運(yùn)作了。這些中介機(jī)構(gòu)一般規(guī)模較小、起點(diǎn)較低，缺少規(guī)范的管理和制度。大部分都由個(gè)體創(chuàng)辦，設(shè)在各社區(qū)，多數(shù)為綜合中介服務(wù)，專門的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)很少且舉步維艱，在一定程度上抑制了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（四）技能培訓(xùn)情況：越城區(qū)對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)以職業(yè)培訓(xùn)中心和勞動(dòng)保障部門的免費(fèi)培訓(xùn)為主。招收的對(duì)象是城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力。凡使用勞動(dòng)保障部門指定教材進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)過(guò)職業(yè)技能考核鑒定合格的，均可獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。但目前無(wú)論是中介機(jī)構(gòu)和家政從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)和持證上崗的理念還不太明確，家政人員中經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的比例很小，培訓(xùn)流于形式，應(yīng)用于實(shí)際操作的不多。
二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）舊觀念的影響仍不可忽視，思想觀念問(wèn)題急需轉(zhuǎn)變
家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，雖然現(xiàn)在社會(huì)上大部分人的觀念已經(jīng)有所改變，但尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。從事家政服務(wù)行業(yè)，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，有些家政人員沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，甚至得不到家人的支持，使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工感到自卑，不愿從事家政服務(wù)工作。
（二）家政服務(wù)員的素質(zhì)亟待提高，權(quán)益保障問(wèn)題急需解決
不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的原來(lái)接受文化教育少，有的沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量不高。由于沒(méi)有實(shí)行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，家政服務(wù)員參加培訓(xùn)積極性不高，素質(zhì)難以提高。同時(shí)，由于家政服務(wù)員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問(wèn)題沒(méi)有妥善的解決辦法，后顧之憂較大。
（三）用人家庭需求難以保證，家政服務(wù)消費(fèi)尚需引導(dǎo)
用戶對(duì)家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意。許多家庭實(shí)際上已有條件聘用家政服務(wù)員，但由于目前家政服務(wù)市場(chǎng)選擇余地較小，對(duì)一般中介介紹的家政人員不信任，又沒(méi)有客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保機(jī)制，一般以親戚朋友的口口相傳找家政人員，故較難找到合適人選，有的不得已放棄使用家政服務(wù)員。如果能夠有一家規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好、信譽(yù)度高的家政服務(wù)公司，能夠提供較好的資源，則可以挖掘出更多需求。
（四）家政中介機(jī)構(gòu)尚未規(guī)范，行業(yè)制度急需健全
一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，亂收費(fèi)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無(wú)保證。非法中介機(jī)構(gòu)損害用戶和服務(wù)人員權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履艱難。急需制訂一套行之有效的行業(yè)規(guī)范、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制、權(quán)益保障等制度，使家政服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
三、促進(jìn)越城區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施
（一）加強(qiáng)輿論宣傳力度，營(yíng)造家政服務(wù)發(fā)展的良好氛圍
要重視對(duì)家政行業(yè)的輿論宣傳，利用各新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)和輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念。通過(guò)宣傳活動(dòng)，吸引更多的本地下崗失業(yè)人員從事家政，進(jìn)一步消除社會(huì)對(duì)家政服務(wù)的偏見(jiàn)和歧視，正確引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化方向發(fā)展，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，打造家政服務(wù)行業(yè)的品牌
家政服務(wù)業(yè)巨大的市場(chǎng)空間和廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，已逐步成為促進(jìn)一個(gè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。政府有關(guān)部門要加大扶持力度，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，探索形成一條指導(dǎo)、培訓(xùn)、就業(yè)一體的服務(wù)體系，推動(dòng)越城區(qū)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索成立家政管理協(xié)會(huì)，規(guī)范家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，制訂地方家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)細(xì)則，明確從業(yè)人員的服務(wù)規(guī)范，對(duì)家政服務(wù)員的工資、養(yǎng)老 保險(xiǎn)等保障待遇提出具體意見(jiàn)，并建立考核考評(píng)機(jī)制，科學(xué)認(rèn)定家政從業(yè)人員的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也可以與外地婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，更大范圍地利用外地家政服務(wù)人力資源，使家政服務(wù)真正成為服務(wù)家庭、奉獻(xiàn)社會(huì)的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，逐步打造出如“杭州三替”、“衢州保姆”那樣的紹興家政服務(wù)品牌。
（三）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)
家政服務(wù)員的素質(zhì)高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升家政從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為家政服務(wù)業(yè)上崗前的必備程序，實(shí)行持證上崗。有關(guān)培訓(xùn)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置，通過(guò)培訓(xùn)，使學(xué)員樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，良好思想素質(zhì)和較高的服務(wù)技能。培訓(xùn)班還可以根據(jù)市場(chǎng)需要分級(jí)別進(jìn)行，初級(jí)的培訓(xùn)課程可以是普及型、基礎(chǔ)性的家政服務(wù)內(nèi)容，中高級(jí)培訓(xùn)班可進(jìn)行月嫂、廚嫂和家庭教育等專業(yè)類型的培訓(xùn)，以滿足各種不同層次家庭的需求。培訓(xùn)的方式也需靈活多樣：專家、教師上課，觀看錄像，書本學(xué)習(xí)，實(shí)踐操作；也可以安排學(xué)員到用戶家庭實(shí)地觀察有經(jīng)驗(yàn)的家政服務(wù)人員的現(xiàn)場(chǎng)操作，進(jìn)行“一日觀”等見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。
民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉在講話中指出,我國(guó)當(dāng)前正處在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,激發(fā)了廣大社會(huì)組織的積極性和創(chuàng)造性,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)組織事業(yè)新局面,促進(jìn)各行業(yè)健康發(fā)展。
“引入SA8000標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展,北京家政業(yè)走在全國(guó)的前列。”北京市家政服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李大經(jīng)表示,目前,北京有大約37萬(wàn)家政服務(wù)從業(yè)人員,她們90%來(lái)自農(nóng)村,且絕大多數(shù)沒(méi)有基本社會(huì)保障。為進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)對(duì)家政服務(wù)員的權(quán)益保護(hù),最終達(dá)到促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)家政服務(wù)員權(quán)益的目的,推動(dòng)北京家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
據(jù)了解,中國(guó)約有2000萬(wàn)名家政工和60萬(wàn)所家政服務(wù)機(jī)構(gòu),家政從業(yè)人數(shù)居世界首位,主要由教育程度較低的農(nóng)民工以及城市的下崗工人組成。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)已成為緩解就業(yè)矛盾、拓寬就業(yè)渠道、保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的重要途徑,同時(shí)也是滿足居民日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需要。
2010年2月23日,“SA8000企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)班”在北京召開(kāi),本次培訓(xùn)班在“SA8000家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任與企業(yè)管理研討會(huì)”的基礎(chǔ)上,對(duì)家政服務(wù)企業(yè)如何加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了探討,為家政服務(wù)企業(yè)如何依法履行社會(huì)責(zé)任提供了實(shí)用工具。
通過(guò)介紹和推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)責(zé)任,在增加就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)保護(hù)家政行業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展有重要意義。
“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)家政服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng),家政工已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可或缺的力量?！比珖?guó)總工會(huì)保障部副巡視員銀玉清表示,家政服務(wù)業(yè)面臨著家政工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等方面的權(quán)益法律法規(guī)不健全、家政工權(quán)益的維護(hù)機(jī)制缺失等問(wèn)題。
在日前結(jié)束的“在京外來(lái)務(wù)工女性就業(yè)促進(jìn)與權(quán)益保護(hù)項(xiàng)目”總結(jié)大會(huì)上獲悉,主辦方代表趙中屹介紹,通過(guò)舉辦SA8000家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任與企業(yè)管理研討會(huì),結(jié)合目前中國(guó)國(guó)情和家政服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn),為從事家政服務(wù)的企業(yè)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的專家、學(xué)者搭建了一個(gè)相互溝通、交流的平臺(tái)。
