時間：2023-12-21 11:24:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇保護自然資源的建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
親愛的衛(wèi)生局的工作人員：
你們好!我是來自樟木頭鎮(zhèn)中心小學六(2)班的廖嘉怡!
保護環(huán)境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞。
我國把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好保護環(huán)境的工作。然而，現(xiàn)在有許多不愛護環(huán)境的現(xiàn)象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰;汽車的尾氣的排放超標等。為了保護環(huán)境，保護我們的家園，我提出如下建議：
1、實行垃圾分類化，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節(jié)約資源，建議大人買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子、環(huán)保袋。 3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒，綠色消費，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類要想征服大自然，就必須尊重自然的規(guī)律，愛護大自然的一草一木，一山一石，愛護大自然的一切。
5、保護環(huán)境要從小事做起，首先選擇有利于保護環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待我們的母親，共創(chuàng)一個美好的生活環(huán)境。
環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題。要解決這一問題必須從現(xiàn)在做起，為了地球的明天，我們必須要從個人開始努力，好好地保護環(huán)境!
你們好！我是來自樟木頭鎮(zhèn)中心小學六（2）班的廖嘉怡！
保護環(huán)境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞。
我國把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好保護環(huán)境的工作。然而，現(xiàn)在有許多不愛護環(huán)境的現(xiàn)象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰；汽車的尾氣的排放超標等。為了保護環(huán)境，保護我們的家園，我提出如下建議：
1、實行垃圾分類化，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節(jié)約資源，建議大人買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子、環(huán)保袋。
3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒，綠色消費，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類要想征服大自然，就必須尊重自然的規(guī)律，愛護大自然的一草一木，一山一石，愛護大自然的一切。
5、保護環(huán)境要從小事做起，首先選擇有利于保護環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待我們的母親，共創(chuàng)一個美好的生活環(huán)境。
環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題。要解決這一問題必須從現(xiàn)在做起，為了地球的明天，我們必須要從個人開始努力，好好地保護環(huán)境！
保護環(huán)境，從我做起，從小事做起！請你們采納我所提的建議，謝謝！
祝：
工作順利，
福壽安康！
親愛的衛(wèi)生局的工作人員：
你們好！我是來自樟木頭鎮(zhèn)中心小學六（2）班的廖嘉怡！
保護環(huán)境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞。
我國把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好保護環(huán)境的工作。然而，現(xiàn)在有許多不愛護環(huán)境的現(xiàn)象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰；汽車的尾氣的排放超標等。為了保護環(huán)境，保護我們的家園，我提出如下建議：
1、實行垃圾分類化，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節(jié)約資源，建議大人買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子、環(huán)保袋。
3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒，綠色消費，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類要想征服大自然，就必須尊重自然的規(guī)律，愛護大自然的一草一木，一山一石，愛護大自然的一切。
5、保護環(huán)境要從小事做起，首先選擇有利于保護環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待我們的母親，共創(chuàng)一個美好的生活環(huán)境。
環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題。要解決這一問題必須從現(xiàn)在做起，為了地球的明天，我們必須要從個人開始努力，好好地保護環(huán)境！
保護環(huán)境，從我做起，從小事做起！請你們采納我所提的建議，謝謝！
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建議人：廖嘉怡
關(guān)鍵詞：中國 自然資源 危機 可持續(xù)發(fā)展 對策建議
中圖分類號：0225 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0224-01
當前，我國自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯位，分布與生產(chǎn)力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質(zhì)量差別懸殊，低質(zhì)資源比重較大，開發(fā)難度大，浪費嚴重；大多數(shù)分布于不易開采地區(qū)，呆滯資源較多，開發(fā)投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對自然資源的開發(fā)利用中，涉及國計民生的淡水、耕地、能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源供應面臨十分嚴峻的形勢，嚴重影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會進步。因此分析中國自然資源的現(xiàn)狀及危機并提出對策建議是當務之急。
1 當今中國自然資源的利用現(xiàn)狀及危機
1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇
我國屬于多水患型國家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災害頻繁，并有加重趨勢；二是自然生態(tài)脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴重，降低水資源利用的功能；四是農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善。據(jù)研究，到2030年水資源的形勢極其嚴峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國將整體進入用水緊張的國家行列。
1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續(xù)性低
由于我國城鎮(zhèn)化進程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地減少過多過快。當前我國耕地資源面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低；三是土地耕種經(jīng)濟效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發(fā)利用難度大；五是農(nóng)村外延擴大，“空心村”浪費耕地資源。
1.3 能源消費形勢嚴峻
當前能源消費面臨著多種嚴峻形勢。一是能源消費逐年增長；二是能源消費結(jié)構(gòu)不合理。在中國各種能源消費構(gòu)成中，煤炭資源占據(jù)主導地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對環(huán)境的污染大，從而決定了該結(jié)構(gòu)不具有長期可持續(xù)性，也體現(xiàn)我國能源消費結(jié)構(gòu)的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費大量能源所帶來的產(chǎn)值不高。
1.4 大宗礦產(chǎn)品資源利用形式緊張
我國重要礦產(chǎn)品的總體產(chǎn)量保持增長態(tài)勢，供應能力不斷提升，但是對外依存度居高不下。由于中國鋼鐵、銅、石油等大宗礦產(chǎn)品消費進入快速增長時期，每年要從國外大量進口以滿足國內(nèi)的旺盛需求。我國利用國外資源的方式還相對單一，大多數(shù)是以貿(mào)易方式直接從國際市場上購買。對于發(fā)展中大國來說，在國外投資開發(fā)資源、有控制權(quán)的份額礦產(chǎn)品占進口量的比例相對較低，使重要資源和戰(zhàn)略資源受制于人，增加能源利用風險的同時也對社會經(jīng)濟發(fā)展和國家安全構(gòu)成威脅。
2 中國自然資源可持續(xù)發(fā)展的對策建議
2.1 優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進形成主體功能區(qū)
我國應堅持走可持續(xù)開發(fā)與利用資源的道路。以區(qū)域資源合理配置為前提，促進資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平衡，致力于構(gòu)建中國國土空間的“三大戰(zhàn)略格局”，即構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局[2]，形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，形成國民經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域推動中心，形成主體功能區(qū)，最終促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。
2.2 合理開發(fā)利用資源，建立新型資源觀
要維持生存和進一步發(fā)展，應對自然資源實行保護性開發(fā)利用，加強資源在整個循環(huán)體系中的綜合利用及生產(chǎn)、流通、消費過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉(zhuǎn)化效率，發(fā)掘自然資源內(nèi)在潛力以及對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要加強管理，遏制浪費，擴大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實科學發(fā)展觀，增強每個人合理開發(fā)利用資源的責任感與使命感，提高人們節(jié)約資源和保護環(huán)境的自覺性。
2.3 加強資源創(chuàng)新的技術(shù)戰(zhàn)略，依靠科技進步緩解供求矛盾
要大力發(fā)展科學技術(shù)，提高教育現(xiàn)代化水平，加強對人才培養(yǎng)和科學研究項目的投入，增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。同時要將粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型高效發(fā)展模式，關(guān)鍵在于要充分依靠科技創(chuàng)新和科技進步提高資源的生產(chǎn)率和利用率，切實改變粗放型生產(chǎn)方式，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強資源的綜合研究，開發(fā)新能源，降低資源的物質(zhì)與能量損耗，提高產(chǎn)出率。
2.4 積極推進清潔能源開發(fā)利用，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
中國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有著龐大的資源消耗量，應當積極開發(fā)和利用可再生資源，增強資源保障持續(xù)性。同時要加大對非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的力度，降低煤炭等傳統(tǒng)高碳能源的消費數(shù)量，有效實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。積極調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到資金技術(shù)密集且能耗小的產(chǎn)業(yè)上，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.5 深入推進生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。“建設(shè)美麗中國”[3]首先是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的反思，更重要的是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和發(fā)展路徑的探索與思考。其次建設(shè)美麗中國的理念也是解決生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑，要保護好資源和生態(tài)環(huán)境，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。
3 結(jié)語
要全面認識中國的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴重短缺的一面。因此，要及時采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會發(fā)展之間關(guān)系，合理開發(fā)利用和有效的保護自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，走循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟道路。保護好生態(tài)環(huán)境，切實解決中國的資源環(huán)境問題，著力于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)美麗中國。
參考文獻
[1] 劉成武，黃利民.資源科學概論[M].北京：科學出版社，2004：219-221.
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護法；自然資源；科學發(fā)展觀；關(guān)系
一、自然資源概述
1.自然資源的概念
自然資源，顧名思義是指來源于自然界的自然條件、物質(zhì)和能量?！百Y源”一詞來源于經(jīng)濟學科，是作為生產(chǎn)實踐的自然條件和物質(zhì)基礎(chǔ)提出來的，具有實體性?！掇o海》把資源概括為“資財?shù)膩碓矗话阒柑烊坏呢斣础?，把自然資源定義為“天然存在的自然物，不包括人類加工制造的原料。如土地資源、水力資源、生物資源、海洋資源等。是生產(chǎn)的原料來源和布局場所”。1972年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署指出，所謂自然資源是指一定時間和一定條件下，能夠生產(chǎn)經(jīng)濟價值以提高人類當前和未來福利的自然環(huán)境因素的總稱。
自然資源具有兩個本質(zhì)屬性：有效性和稀缺性。作為資源必須具有社會性的開發(fā)和利用價值。即自然資源對于社會的有效性，在形式上表現(xiàn)為人類獲取的自然物質(zhì)和能量。資源又必須有稀缺性。只要是物質(zhì)和能量，就人類利用而言，它總是在被消耗，無疑就總會是稀缺的。資源的有效性刺激人們?yōu)榱烁玫厣疃粩嗟亻_發(fā)和利用資源，同時消耗資源；而稀缺性則迫使人類不斷地發(fā)掘新資源，尋求替代資源，探索資源高效利用的途徑。有效性展示出資源的功能性和適應性，決定著資源的利用方向和特征；而稀缺性影響著資源的時空組合，在資源配置和產(chǎn)業(yè)布局上具有特殊意義。
2.環(huán)境與自然資源的界定
環(huán)境與自然資源這兩個概念是不同的，兩者既有相近的特性也有不同的特點。說其有相近性，是因為除了在兩者的分類中有著重疊和交叉的地方外，同時無論是環(huán)境還是自然資源都是以物質(zhì)、能量或環(huán)境要素的形式出現(xiàn)，都是人類生存、發(fā)展所必需的物質(zhì)條件；其區(qū)別性在于：自然資源一般說來是一個側(cè)重于經(jīng)濟的概念，側(cè)重點是它的經(jīng)濟效用、經(jīng)濟價值、經(jīng)濟效益，對資源的保護亦著眼于“量”的狀態(tài)的維持，其基本狀態(tài)往往是以單個要素且以物化的形式存在；而環(huán)境，則一個側(cè)重于系統(tǒng)平衡的生態(tài)性概念，是一個眾多要素的綜合體，具有整體性、關(guān)聯(lián)性，往往以系統(tǒng)形式存在。作為人類社會共同保護的客體，它的根本目標是維護人類環(huán)境系統(tǒng)的平衡，保持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定，是保護自然界“質(zhì)”的狀態(tài)。所以說，環(huán)境與資源是既有相近性又有不同點的兩個概念，不能認為資源就是資源，環(huán)境就是環(huán)境，把兩者絕對的區(qū)別開來，也不能把環(huán)境和自然資源者兩個概念交叉使用或相互代替，更不能干脆把環(huán)境和自然資源合二為一，而應該用辯證的觀點來理解這兩個概念。
二、我國環(huán)境保護法與自然資源的關(guān)系
根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第2條的規(guī)定：環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總合，包括大氣、水、海洋、土地礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
同環(huán)境這個概念一樣，目前我國學術(shù)界不僅對“環(huán)境法”這個概念有多種說法，而且關(guān)于它的稱謂也是多種多樣的。有的學者將其稱為“環(huán)境法”，表述為：環(huán)境法是由國家制定或認可的，并由國家強制保證執(zhí)行的關(guān)于保護與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護自然資源，防止污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。［1］也有的學者認為：環(huán)境保護法，是指調(diào)整因保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。［2］還有學者把它稱為：自然資源法，是指調(diào)整人們在自然資源的開發(fā)、利用和保護的過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。［3］有的學者則稱為：國土資源和環(huán)境保護法或環(huán)境和國土資源法，認為國土資源主要就是自然資源，即能夠為人們所利用作為生產(chǎn)資料和生活資料來源的自然要素，一般包括土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、生物資源、海洋資源、旅游資源等，將國土法和環(huán)境法、自然資源法相等同。［4］還有的學者提出生態(tài)環(huán)境法，認為生態(tài)環(huán)境法是國家制定或認可的，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的目的，調(diào)整有關(guān)保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。［5］總之，現(xiàn)如今的學術(shù)界對“環(huán)境”沒有一個統(tǒng)一的概念，從而導致“環(huán)境法”的概念也沒有一個定論。
從立法成果來看，自從1978年，我國修改了《中華人民共和國憲法》，首次將環(huán)境保護工作列入國家根本大法以來，我國已經(jīng)制定了以《環(huán)境保護法》為首的20余部與環(huán)境與資源保護相關(guān)的法律、法規(guī)，已經(jīng)形成了一套相對比較完善的法律體系，在該法律體系下還分別形成了環(huán)境污染防治法、自然資源法和生態(tài)保護法三大類子法體系。
因此筆者認為，我國環(huán)境保護法體系與我國自然資源的保護是一個母法體系與子法體系的關(guān)系，環(huán)境保護法體系不僅規(guī)制了環(huán)境保護的專門問題，也對我國自然資源的保護進行了規(guī)制。
三、環(huán)境保護法與自然資源在可持續(xù)發(fā)展理論下的有機統(tǒng)一
可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。在黨的十六屆三中全會中在強調(diào)“五個統(tǒng)籌”（即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放）的同時，已經(jīng)明確地提出了科學發(fā)展觀的環(huán)境立法思想。
現(xiàn)代環(huán)境科學已經(jīng)證明，環(huán)境與自然資源都是人類生活所必需的兩種物質(zhì)，二者相互依存，是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。破壞了環(huán)境往往會對自然資源造成破壞，而對自然資源進行浪費與污染也往往會造成對環(huán)境的破壞。環(huán)境保護法與自然資源法在調(diào)整對象，調(diào)整方法與立法目的上都有很多相重合的地方。于是理論界中有些學者主張將兩法合并，可是其中一個重要的問題是合并立法后往往會因片面強調(diào)保護自然資源的環(huán)境功能而弱化對其經(jīng)濟效能的保護，從而影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。這種擔心不無道理，也非常有必要，因為法律往往和政策、道德、人的思想認識密切相關(guān)，不排除人們在制定法律、政策與執(zhí)行法律、政策時過分強調(diào)生態(tài)保護中心主義或者過分強調(diào)經(jīng)濟優(yōu)先主義，這是受到現(xiàn)有的物質(zhì)文化水平與現(xiàn)實條件制約的結(jié)果。目前，可持續(xù)發(fā)展的思想觀念已逐漸深入人心。因此，在可持續(xù)發(fā)展的基本原則的指導下所制定的環(huán)境保護方面的法律，其目的應該在于使經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，在保護環(huán)境的同時利用自然資源，使環(huán)境、資源、經(jīng)濟、人口相協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是簡單地把兩項合并。
在環(huán)境保護與自然資源保護有機統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，筆者建議將我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》更名為《環(huán)境與資源基本法》。理由是：（1）“環(huán)境與資源”既包含了環(huán)境也包含了資源，即把二者相區(qū)別開來，又將二者相統(tǒng)一，這符合辯證思維的特點。（2）“基本”，說明了法律的效力等級。既將其與單行法律區(qū)別開來，又給人以鮮明的感官印象。并且在我國已經(jīng)有以“基本法”冠名的先例了，如《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》。（3）“法”，體現(xiàn)了它的適用范圍和性質(zhì)，即全國范圍內(nèi)普遍適用的基本法。一方面體現(xiàn)了環(huán)境法在我國的重要的法律地位，作為一個獨立的法律部門，應該有一部法律作為其最基本的法律基礎(chǔ)，而環(huán)境保護工作又具有綜合性和復雜性，國家需要有多方面的政策、原則、制度、措施的宣示；另一方面，作為環(huán)境保護方面的核心法律，它又是其他環(huán)境法律和法規(guī)的立法基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
總之，自然資源既是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)保證，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。我國是一個人口眾多、自然資源人均占有十分貧乏的發(fā)展中國家，自然資源的科學管理和配置關(guān)系著國家和民族的命運以及可持續(xù)發(fā)展。由于我國的自然資源立法受計劃經(jīng)濟影響較深，在立法上片面強調(diào)國家對自然資源的行政監(jiān)督管理，忽略了社會主義市場經(jīng)濟條件下有利于環(huán)境保護的自然資源的配置作用，因此構(gòu)建符合我國國情的環(huán)境保護法體系對于我國自然資源的合理開發(fā)利用，以及對自然資源的生態(tài)價值等價值的綜合保護具有十分重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
［1］金瑞林.環(huán)境法學.北京：北京大學出版社，1999：31.
［2.］韓德培.環(huán)境保護法教程.北京：法律出版社，2005：25.
［3］肖乾剛.自然資源法.法律出版社，1992：3.
［4］馬驤聰.關(guān)于環(huán)境法、自然資源法和國土法的思考.法學研究，1989：82-86.
關(guān)鍵詞：縣級行政區(qū)域;自然資產(chǎn)資源;責任審計
中圖分類號：F239 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0148-02
自然資產(chǎn)資源是一個國家可持續(xù)發(fā)展的重要依托，強化自然資產(chǎn)資源審計，是狠抓落實自然資產(chǎn)保護與建設(shè)的重要需求。當前，我國自然資產(chǎn)資源審計以政府為主導實踐與發(fā)展。自然資產(chǎn)審計的理論研究在一定程度上滯后于實踐的需求，這也就造成了理論與實踐相脫節(jié)的問題。本文立足于自然資產(chǎn)資源審計的現(xiàn)狀，具體闡述縣級行政區(qū)域內(nèi)自然資產(chǎn)資源責任審計的幾點思考。
一、自然資源資產(chǎn)責任審計概念及意義
自然資源資產(chǎn)責任審計是指對一個地區(qū)的自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護等情況的審計監(jiān)督。具體而言，就是對地區(qū)國土資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源、節(jié)能減排、水環(huán)境治理、大氣污染防治、土壤污染防治、固體廢物處理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各個方面進行的審計監(jiān)督。通過審計，正確評價地方黨政主要領(lǐng)導干部在自然資源資產(chǎn)管理、資源環(huán)境保護和利用等方面的履職情況，反映存在的問題，界定相關(guān)責任。因此，自然資源資產(chǎn)責任審計轉(zhuǎn)變了“唯GDP論英雄”的考核模式，進一步突出“科學發(fā)展觀”下，我國社會的可持續(xù)發(fā)展。這充分表現(xiàn)出施行自然資源資產(chǎn)責任審計的重要意義。
首先，自然資源資產(chǎn)責任審計有助于生態(tài)文明制度的建設(shè)。黨的十以來，我國加快了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。自然資產(chǎn)責任審計制度的提出與實行，在很大程度上契合了國家生態(tài)文明建設(shè)的需求，有助于推進生態(tài)文明制度的建設(shè);其次，自然資源資產(chǎn)責任審計有助于優(yōu)化資源配置，并通過審計進一步建立健全自然資源監(jiān)管體制，促進公平公正的實現(xiàn);再次，保護自然資源，提高資產(chǎn)使用效率。自然資源保護成為我國社會發(fā)展的焦點，但同時也是難點。開展自然資源資產(chǎn)責任審計，有助于營造良好的社會氛圍、規(guī)范各方行為，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、縣域自然資源資產(chǎn)責任審計的內(nèi)容
縣域區(qū)域自然資產(chǎn)責任審計，要在明確審計對象的基礎(chǔ)之上，拓展審計內(nèi)容，以確保自然資產(chǎn)資源責任審計落實到位。下頁圖是縣域自然資產(chǎn)資源審計的內(nèi)容體系。
從下頁圖中可知，縣域自然資產(chǎn)資源責任審計內(nèi)容，強調(diào)審計的全面性與有效性。首先，在自然資產(chǎn)資源管理情況的審計中，強調(diào)公益性自然資源管理以及無形資產(chǎn)變化情況的審計;其次，在自然資產(chǎn)管理情況審計中，著重審計縣域部門在相關(guān)法律法規(guī)方面的執(zhí)行與落實情況，并重點審計政府出臺的政策，是否符合國家法規(guī)所確定發(fā)展目標;再次，在自然資產(chǎn)資源負債表的合法審計中，強調(diào)自然資源資產(chǎn)消耗、污染、保護成本以及收益的審計，突顯出審計工作的全面性。
三、創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)責任審計方法
傳統(tǒng)審計方法有檢查文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執(zhí)行、分析程序等，這些審計方法對自然資源資產(chǎn)責任審計來說仍然是有效的。但是，傳統(tǒng)的審計方法在自然資源資產(chǎn)責任審計中存在一定的局限性，提出新的審計方法是推進自然資源資產(chǎn)責任審計的重要基礎(chǔ)。
從理論界來看，當前所提的新方法，強調(diào)不同的自然資源資產(chǎn)，所采用的審計方法不同。（1）對于因水資源破壞等造成的自然資源資產(chǎn)損失，可以采用“機會成本法”進行計量分析;（2）對于森林、草坪等產(chǎn)生的綠色效益，進行可采用“資產(chǎn)價值法”進行計量分析;（3）對于重污染企業(yè)造成重大人身危害的環(huán)境污染，可采用“人力資本法”進行計量分析。
在此基礎(chǔ)之上，自然資源資產(chǎn)審計應進一步強化“在線監(jiān)測法”的有效使用。當前，自然資源資產(chǎn)責任審計處于發(fā)展階段，而環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)測網(wǎng)絡也正在完善之中，如衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、空氣監(jiān)測系統(tǒng)、排污監(jiān)測系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的完善，對于強化自然資源責任審計非常重要。
總之，十以來，生態(tài)文明建設(shè)上升到了新的戰(zhàn)略發(fā)展地位，如何深化環(huán)境資源保護，成為我國深化改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)。抓好自然資產(chǎn)資源責任審計，是自然資產(chǎn)資源保護、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。對于縣域內(nèi)的自然資產(chǎn)資源責任審計，仍面臨諸多的現(xiàn)實問題，但更多地強調(diào)在責任審計的過程中，要立足于縣域?qū)徲嫻ぷ髦F(xiàn)狀，進一步明確審計對象，優(yōu)化與調(diào)整審計方法與審計內(nèi)容，確?？h域自然資產(chǎn)資源責任審計落實到位。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：貢山縣；高黎貢山自然保護區(qū)；周遍社區(qū)村民參與式管理
1 貢山縣高黎貢山國家級自然保護區(qū)基本情況
由于保護區(qū)處于喜馬拉雅及橫斷山脈地區(qū)的特殊地理位置，得天獨厚的地形地貌和氣候特征，孕育了保護區(qū)內(nèi)異常豐富的動植物資源。是中國野生動植物資源最富集的地區(qū)之一，被譽為“動植物基因庫”和具有野生動植物多樣性最關(guān)鍵地區(qū)之一。是目前云南省最大的自然保護區(qū)之一。保護區(qū)以保護高山峽谷針闊混交林、常綠闊葉、溫、寒性森林生態(tài)系統(tǒng)，多種植被類型和多樣珍稀以及瀕危動植物種類為目的，是世界生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū)之一。
2 貢山縣高黎貢山自然保護區(qū)周邊社區(qū)情況
由于自然條件差，交通、通訊、文化較為落后，社區(qū)范圍內(nèi)的大多數(shù)自然村為貧困村，其中貧困人口95613人，占總數(shù)的75.3%，由于保護區(qū)周邊是一個邊疆少數(shù)民族聚居的地區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟發(fā)展滯后。千百年來，世代居住的獨龍族、怒族等少數(shù)民族，一直延續(xù)著刀耕火種、追山打獵、放牛牧羊等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式。貢山縣尚未建立保護區(qū)時，由于當?shù)厝罕姼鞣绞铰浜蟆⑸钬毨?，導致少?shù)村民不得不鋌而走險去破壞保護區(qū)的資源，對保護區(qū)的依賴性大，給保護區(qū)造成了巨大的壓力。
3 通過宣傳教育，保護區(qū)周邊社區(qū)村民保護意識普遍提高
由于保護區(qū)周邊群眾居住分散的特殊情況，為使群眾充分認識國家實行野生動植物保護的方針政策和法律法規(guī)，提高群眾的生態(tài)保護意識，在宣傳過程當中，各基層站職工采取了深入到各村委會、小組進行座談走訪、粘貼宣傳標語、利用街子天等形式多樣的宣傳方式加強宣傳工作。通過宣傳教育，保護區(qū)周邊社區(qū)村民的生態(tài)保護意識得到了提高。切實加強了保護區(qū)周邊群眾參與野生動物保護工作的積極性。
4 積極引導周邊社區(qū)建立共管委，實施社區(qū)共管
社區(qū)共管委員會將負責起制定社區(qū)資源管理計劃、管理社區(qū)保護基金、執(zhí)行社區(qū)資源管理計劃的規(guī)章、解決沖突、以及監(jiān)測社區(qū)資源計劃和社區(qū)保護基金的影響。共管委的成立，對組織協(xié)調(diào)各利益相關(guān)群體和管理自然保護區(qū)及村社自然資源，使村民對如何進行合理化的社區(qū)管理提高了認識，對村民參與社區(qū)自然資源和保護區(qū)資源保護、公眾環(huán)境保護意識教育等方面發(fā)揮了積極作用。
5 爭取合作項目，探索社區(qū)共管新思路
保護區(qū)先后與GEF項目、TNC項目、GTZ項目建立了廣泛的合作交流關(guān)系。通過項目的合作，借鑒先進的社區(qū)共管模式。
6 開展生態(tài)旅游，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
生態(tài)旅游是保護區(qū)資源合理利用的最佳方式之一，它能增加保護區(qū)收入，帶動當?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟發(fā)展。高黎貢山是自然與文化的綜合體，保護區(qū)具有地質(zhì)、氣候、生物、歷史、民族等豐富多彩的旅游資源，旅游發(fā)展?jié)摿薮?。貢山保護局成立后，積極爭取各級部門和上級領(lǐng)導的支持，對貢山初步進行生態(tài)旅游開發(fā)探索。在保護區(qū)的生態(tài)旅游活動中，將注重吸引社區(qū)參與，使當?shù)厝罕姀穆糜沃蝎@益。
7 實現(xiàn)保護區(qū)與周邊社區(qū)共管的建議
7.1加強保護區(qū)隊伍建設(shè)
加強保護區(qū)隊伍建設(shè)，提高保護區(qū)管理者的管理能力和管理水平。保護區(qū)管理和周邊社區(qū)發(fā)展的成果如何，直接體現(xiàn)出保護區(qū)管理者的能力與水平。因此，必須進一步強化保護區(qū)隊伍建設(shè)，提高保護區(qū)管理者素質(zhì)。
7.2發(fā)展有利于自然資源保護的特色產(chǎn)業(yè)
繼續(xù)加大保護區(qū)建設(shè)和周邊社區(qū)發(fā)展的投入力度，努力改善保護區(qū)和周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持和發(fā)展有利于自然資源保護的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，增加社區(qū)群眾的經(jīng)濟收入。對社區(qū)群眾喜愛和發(fā)展積極性高的沼氣建設(shè)、節(jié)柴灶推廣和退耕還林及經(jīng)濟林果種植項目，給予優(yōu)先安排和政策扶持，努力營造高黎貢山保護區(qū)邊緣的綠色防護屏障。
7.3積極調(diào)查，尋求解決問題的途徑
深入開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)保護區(qū)與社區(qū)發(fā)展中的積極因素和存在的問題，尋求有效解決問題的措施和途徑，充分調(diào)動和發(fā)揮積極因素，為更大范圍和更深程度實現(xiàn)保護區(qū)與社區(qū)和諧發(fā)展提供科學的理論依據(jù)。
7.4引進國際合作項目
引進實施好國際合作項目，推動保護區(qū)和周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。保護區(qū)管理部門要進一步積極爭取、引進和實施好合作項目，在保護區(qū)和周邊社區(qū)廣泛實施。國內(nèi)外合作項目的實施，在增加了保護區(qū)和周邊社區(qū)發(fā)展資金投入的同時，又為保護區(qū)和周邊社區(qū)引進了先進的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗。
保護環(huán)境的建議書格式
尊敬的領(lǐng)導：
常言說得好保護環(huán)境,人人有責.保護環(huán)境的確是一個值得大家關(guān)注的問題.現(xiàn)在人們的生活在不斷提高,而保護環(huán)境的意識卻越來越淡薄.
我們經(jīng)?？梢钥吹?，有些人亂扔垃圾,隨地吐痰,使原來美麗的小河,碧綠的草地變得為世人所討厭.我們仿佛聽到它們在哭泣著我們原本是美麗的,現(xiàn)在大家為什么那樣厭惡我們呢 為此,有關(guān)部門也采取了一定的措施,在馬路上放了一只只垃圾桶,可有些人家因為嫌遠,覺得麻煩,仍就隨手亂扔.而且垃圾也是有毒的,特別是塑料,人們聞久了就會得癌癥;一節(jié)廢電池
能讓五百平方米的土地寸草不生;在看看我們今天生活的環(huán)境中經(jīng)常發(fā)生的洪水,沙塵暴,它們給地球上居住的人們帶來多少災難啊,這都是那些不愛保護環(huán)境,隨意砍伐樹木的人們造成的結(jié)果可見保護環(huán)境是多么的重要啊.為此,我建議:
1.從現(xiàn)在做起,要進行宣傳，令我們每一個人都要自覺做到不隨便亂扔垃圾,不隨地吐痰.
2.愛護樹木,花草,不要隨便砍伐,踐踏綠色樹木和草地.
3.愛花鳥類,保護鳥類,珍惜動物.
4.節(jié)約用水,愛護資源.
5、淘米水洗菜，再用清水清洗，不僅節(jié)約了水，還有效地清除了蔬菜上的殘存農(nóng)藥;
6、洗菜：一盆一盆地洗，不要開著水龍頭沖，一餐飯可節(jié)省50千克;
7、將衛(wèi)生間里水箱的浮球向下調(diào)整2厘米，每次沖洗可節(jié)省水近3千克;按家庭每天使用四次算，一年可節(jié)藥水4380千克。
8、夏天給室內(nèi)外地面灑水降溫，盡量不用清水，而用洗衣之后的洗衣水;
9 、沖廁所：如果您使用節(jié)水型設(shè)備，每次可節(jié)水4一5千克;
讓我們大家攜起手來,從自己做起,共同為保護我們的家園出一點力吧!
保護環(huán)境的建議書格式范文
尊敬的物業(yè)工作人員：
我是生活在這個小區(qū)的一名六年級小學生，這段時間內(nèi)總是會在小區(qū)內(nèi)看見許多破壞環(huán)境的不好現(xiàn)象。如在幾個星期前的一天，那正是桂花盛開的時間，丹桂飄香呀!我看見一個男孩爬在樹上折桂花，很快那棵桂花樹變的光禿禿的了，一群好奇的孩子跑了上去看，也跑到桂花樹上在那兒折桂花。一大群女孩子圍在一起，用桂花在那兒做飯，弄的到處是殘留的桂花;又如地上的香煙頭到處亂扔，有一次我親眼看見一個人就在垃圾桶旁還懶得走一步，直接將香煙頭扔在地上，然后拍拍手走了;又如草地上的水龍頭在不停地流出清澈的自來水，但是用水之人卻不知了去向這些破壞環(huán)境的事還有很多很多呢!
我想，這種破壞環(huán)境的現(xiàn)象，原因也有很多很多，可能是居民的環(huán)境保護意識薄弱，也可能是別人不知道垃圾桶在哪兒便隨手扔在地上，也可能是水龍頭上了銹不好關(guān)了可是，這卻都不是理由，這些微不足道的小事會讓環(huán)境變得十分骯臟，所以，我建議：
1、每周在小區(qū)廣場開展關(guān)于保護環(huán)境的報告會，使居民們增強一些環(huán)保意識。
2、如抓到破壞環(huán)境的人，一定得十分嚴重地罰款并加以嚴肅批評。
3、進行垃圾分類，也可以舉行一些變廢為寶、廢品回收等系列大賽。
物業(yè)的叔叔阿姨們，以上的幾條建議如有不妥，敬請批評指正，讓我們共同把我們的小區(qū)變的更美。
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親愛的衛(wèi)生局的工作人員：
你們好!我是來自樟木頭鎮(zhèn)中心小學六(2)班的廖嘉怡!
保護環(huán)境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞。
我國把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好保護環(huán)境的工作。然而，現(xiàn)在有許多不愛護環(huán)境的現(xiàn)象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰;汽車的尾氣的排放超標等。為了保護環(huán)境，保護我們的家園，我提出如下建議：
1、實行垃圾分類化，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節(jié)約資源，建議大人買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子、環(huán)保袋。
3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒，綠色消費，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類要想征服大自然，就必須尊重自然的規(guī)律，愛護大自然的一草一木，一山一石，愛護大自然的一切。
5、保護環(huán)境要從小事做起，首先選擇有利于保護環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待我們的母親，共創(chuàng)一個美好的生活環(huán)境。
